第一篇：苏州新农村建设（teniu推荐）
自上个世纪50年代开始，新农村的概念在我国不断被提及，目前，我国仍旧走在建设社会主义新农村的道路上。然而，新农村的概念早已经不是简单的“农村建造”和“农村发展”的问题了，它是一个涵盖了经济、社会、人文、生态等各个方面，多个领域的复杂规划课程。苏州在近年来已经在新农村建设方面取得了一定的成绩，但是仍旧有许多问题亟需解决。本文中的黎阳村，作为一个典型的苏州农村，具有极强的代表性，规划通过对上位规划的研究、农村背景的分析，着眼于村域范围的整治和居民点的集聚进行了详细的系统性规划。笔者希望通过这一规划可以有助于黎阳村人文和经济的发展，合理配置公共资源、基础设施，从而更好更快地完成新农村建设的目标。
1.1.1 新农村建设规划的背景
自从十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》以来,“建设社会主义新农村”就不是一个新话题，在当今不断发展的社会背景下，新农村建设的重要性更加凸显，同时对于新农村建设也有了更加全面的要求。由于我国当前的国民经济主导产业已由第一产业转变为第二、三产业，在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具有了加大对农业和农村发展支持的条件和能力。如同党的十七大指出的那样，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制[1]，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。在十七届三中全会上，对于新农村建设工作又进一步提出了一系列完善社会主义新农村建设的新方法和新思维，“要求我们将解决三农问题作为建设重点，推行品牌化建设，利用先进生产技术，全面推进新农村基础设施、公共设施的建设，实现农民的增产增收，促进农村经济的繁荣发展。”因此，我国推行新农村建设的举措的恰逢其时，全国范围内也不断涌现出优秀的新农村建设案例。近年来，苏州依靠较为雄厚的经济基础和良好的工业基础，在“工业反哺农业”上表现突出，多个新农村在规划建设之后重新展现出新的生命力。但是，与城市相比，新农村建设工作还存在着很多不足，必须要进一步大力发展农村经济，加强农村精神文明建设，推进新农村建设的广度和深度。
1.1.3 苏州新农村建设的发展方向
苏州经济正处在加速发展的阶段，在新一轮的国际制造业资本转移中推动本土制造业的发展，工业化、城市化以及国际化形态不断增强。在这个背景下，苏州将通过“工业反哺农业”，以城市化建设提升新农村建设，以现代工业推动农村产业，以国际化城市理念塑造当今苏州新农村，从而又以苏州新农村建设促进“三化”向更宽领域、更新层次、更高水平发展，实现“三农”与“三化”相互守望、齐头并进，城乡经济协调发展。在这一理念的推动下，苏州出现了不少新农村建设的优秀案例，也总结出一定的适合苏州总体发展的规划要求：“不仅看收入指标更要看生活质量”、“因地制宜不做表面文章”、“‘小规划’为‘大规划’让路”、“将科技的‘腿’插入新农村建设的‘泥’” 等等，表明苏州政府不会将新农村建设当做一个扶贫工程或者简单的增加投入的工作，而是把新农村建设作为苏州发展不可或缺的重要环节，将农村未开发资源作为未来经济发展的增长点。除此之外，苏州在发展农村经济的同时还注意加强新农村的民主管理以及文化宣传，鼓励村民积极投身农村建设，树立农村主人翁意识，既填满了农民的口袋，也丰富了农民的精神生活，保留住原有的乡村特色，维持朴实美好的乡风。苏州新农村建设要求做到生活上“城市化”甚至“国际化”，农村形态上则“小桥流水、粉墙黛瓦”，成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具有中国特色与苏州风情的社会主义新农村。
1.1.4 吴江区新农村建设发展现状
近年来，吴江区在大力发展经济，加强新城区建设的同时，政府也加大对新农村建设的政策以及经济支持力度：经济上，深入贯彻落实科学发展观，实事求是，坚持从实际出发，结合村庄特色与现状，因地制宜地发展农村经济，统筹城乡一体化；政策上，注重改善民生问题，切实解决农民在生产生活上遇到的困难，将农民遇到的问题作为新农村建设的大问题，从而推进社会主义新农村建设，达到树立榜样的示范作用，从而起到了促进全市农村经济和社会各项事业既快又好发展的作用。
与此同时，苏州地铁四号线的建设也将为吴江的新农村建设带来一个飞跃式发展，吴江通过地铁直接与相城区、姑苏区以及吴中区联通，不仅缩小了地理上的距离，也将在苏州近一轮的产业调整中，加快自身产业升级，带动全区经济发展，缩小城乡差距，提高农民收入。
虽然，吴江区在新农村建设中取得了一定的成果，但总体而言还有一些问题尚未解决。吴江整体综合实力在苏州尚且较弱，总体环境面貌与苏州的经济社会发展水平不协调，城乡差距较大，农民收入难以提高，农村基础设施不健全，同时还存在，投入大，效果小，时效短的问题，难以形成长效机制。
1.1.5 汾湖高新区村镇发展现状特点与问题
汾湖高新区区域面积为258平方公里，人口25万。位于江苏、浙江、上海的长三角腹地范围，是“临沪”经济圈中比较具地理优势的区域。目前，汾湖镇高新区正以黎里古镇保护开发为中心工作，打造宜居汾湖，活力汾湖；以新城建设为平台，将汾湖打造成为“创新、创业、创意”的三创新城。在经济建设上，汾湖近几年也取得了一定的成果，全区现有各类企业2800余家，基本形成装备制造、电子资讯和新型食品加工三大主导产业。先后获批为省级服务外包示范区、省级现代服务业集聚区和省生态工业园；通过ISO14001国际环境标准体系认证；汾湖科创园被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器[4]。然而，在技术开发区不断发展的同时，新农村建设上存在一些问题：
（1）汾湖镇村庄的建设用地较大，人均建设用地指标较高：村庄占地规模较大大，村庄建设用地人均达到179平方米，又因为农村居住特点，村庄向边缘蔓延的情况较为严重。
（2）工业用地上主要问题集中在工业的集聚上，汾湖高新区虽然有着较好的工业基础，但因未能将工业吸引集聚，所以一直未能形成规模，导致基础设施的严重浪费、不足与重复建设。不少的企业零星分布在各个村庄之内，相互之间交流少，也不存在基础设施共用的可能，同时汾湖高新区内的不少企业都属于高污染与污染企业，工业的分散也为废气废水处理带来了极大的不便，影响区域环境。
（3）村庄分布凌乱，大片耕地较少：村庄分布零散，自然村个数多，造成连片耕地的规模较小。由于村庄向边缘蔓延，存在占用耕地的现象。
（4）乡村配套设施存在老旧和缺乏的问题，尤其是供、排水设施难以满足村庄内现有的需求，生活污水难以有效处理，造成区域内多处水体的污染，从而造成了环境恶化的现实状况。
（5）黎阳村位于汾湖高新区西南端，村域范围用地面积约5.05平方公里，其中农业用地3380亩，企业15家，现共有人口1890人。现阶段，黎阳村民居仍旧以自然村落为主，规划较少，农民收入为务农和村中企业，收入方式单一；村中农田比例较高，交通道路多为民间小路，道路狭窄曲折，交通通达度较低；农业生产机械化水平低，农作物品种单一，多为油菜花，经济效益不高。为适应吴江黎里高新区新一轮的规划发展，抓住发展机遇，更好的提高村民生活水平和收入，调高村民综合素质，黎阳村规划势在必行。
1.2 研究的目的
新农村建设的内容多且复杂，有精神文明建设、政治文明建设、构建社会主义和谐农村、农村物质文明建设等多个方面，虽然说发展农村经济是现阶段建设社会主义新农村的最主要方面，然而，要真正实现社会主义现代化建设仅仅发展经济是不够的，除了增加农民收入还要切实解决农民生活中遇到的种种问题，因而我们要通过对黎阳村的现状和苏州新农村建设发展趋势的调查，结合黎阳村的现有资源和经济状况，征询黎阳村村民意愿，明确黎阳村未来的发展方向；通过学习相关的规划条例、政策法规，制定合理的新农村建设规划方案；将黎阳村建设成为一个乡风浓郁、人居幸福、生活便利、环境优美的具有苏州特色的社会主义新农村。
1.3 研究的意义
（1）调整村庄空间分布，明确功能分区
黎阳村居民点多为自然分散状态，土地零碎分布，导致土地利用率偏低；农业用地零碎、分散，完整的大块土地较少。规划中对于黎阳村的土地进项整合，有利于村庄布局的合理性，提高土地利用率，完成对大块土地的开发，对完善基础设施，开发特色乡村经济，完善交通路网，维护生态环境，美化乡村风景有一定的积极意义。
（2）减小城乡收入差距，提高农民收入
黎阳村村农主要仍是以从事第一产业为主，村庄范围内有15家企业，但是企业品种单一，都为喷织企业，对环境的污染较大，且缺乏创新能力，内部竞争较大。总体而言，工农业发展不平衡，农业和工业发展都较为落后。规划的意义就在于，要改变这一现状，调整农村产业结构，加快产业升级，提高农业附加值，从而增加农民收入，减小城乡差距。
（3）丰富农民精神文化，提高综合素质 黎阳村的新农村规划对于社会主义新农村的文化建设将会提出切实要求，将进一步加强农村公共文化建设的基础上，多途径、多形式地开展一些既具有苏州特色又带有乡村风情的文化活动，从而达到丰富村民的精神文化生活的目的。同时提高村民的综合素质，形成特色的乡村文化，树立村民爱村意识，将新农村规划从政府行政推动，转向村民自主完成。
（4）增强农民主体地位，消除发展差异
黎阳村的规划将参考村民意愿，结合当地实际，在多方交流的情况下明确村庄未来发展方向，切实提高农民收入，增进农民权益，加强农民主体地位，逐步消除农与非农的区别，不断减小城乡之间的差异。加强农民参与村庄事务的热情，提高农民参与管理的意识，将农村管理从行政命令转变为民主管理，让农民切实感觉到自身的主体地位。
（5）对于个人的意义
对于个人而言，通过对黎阳村进行新农村建设规划，深入了解农村现状，不仅是对本人大学四年所学知识的一次综合性检验，同时也是一次参与实践和锻炼自身能力绝好机会，为将来的工作以及深入学习提供了一次较好的实习机会。
第二章 规划总则
2.1 规划依据
（1）江苏省人民政府办公厅苏政办发（2005）29号文件
（2）《江苏省镇村布局规划技术要点》（苏建村[2005]125号文件）（3）《江苏省村庄规划导则（2008）》（4）《汾湖高新区总体规划（2006-2020）》（5）《汾湖高新区土地利用总体规划》
（6）《吴江市汾湖高新区镇村布局及居民点规划（2011-2020）》（7）有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。
2.2 规划原则
1）积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励以从事第二、三产业为主的农户进城镇居住，合理推进城市化进程； 2）村庄布局应体现有利于农业生产、方便农民生活、适度集聚、节约用地的原则。保护农村生态环境，合理利用资源，有利于现代农业生产的组织，尊重汾湖高新区的民风习俗。满足农民小康和现代化生活的需求，促进集约经营；
3）按照公共设施、基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公共设施和市政设施配置，配套水平要与村庄人口互相适应；
4）与汾湖高新区总体规划和汾湖高新区土地利用规划相衔接，统筹协调好城乡居民点与区域内的产业布局、基础设施布局、土地利用的关系，避免农民建房重复建房拆迁，造成浪费[5]。
2.3 规划范围和期限
2.3.1规划范围
本规划以汾湖高新区黎阳村行政区域作为规划范围，规划面积5.05平方公里。
2.3.2规划期限 规划期限为2016-2020。3.1.1 区位分析
（1）地理位置及自然概况
地理位置：吴江市汾湖高新区位于吴江市东部，与上海市青浦区接壤，属于水网密布的太湖下游平原腹地。距吴江市区24.5公里。该镇有吴江东大门、上海后花园之美称，是苏、沪、浙结合的经济、文化、交通重镇。黎阳村位于汾湖高新区西南角，南接浙江，西临平望，村域面积5.05平方公里。全村现有15个自然村，28个村民小组，总户数650户，本村户口总人数约1890人。
气候：全年气候温和，雨量充沛，四季分明，属北亚热带季风海洋性气候，年平均气温16摄氏度左右，年平均相对湿度78%，年降雨量1000毫米左右，平均气压1015.7hpa，年平均风速3.2M/S。
风向：常年最多风向为东南风，其次为西北风；无霜期200~240天；年日照45%。
地质水文：水网密集，湖荡众多；地处平原地带，海拔底，坡度小，地势由东北部向西南略微倾斜；原生植被几乎消失，农田生态系统成为最大的人工生态系统；“鱼米之乡”，耕地地力水平较高[6]。（2）经济社会概况
现黎阳村是2001年由原西阳村、东阳村、黎泾村三个村合并而成的，辖区内有粮田1780亩，鱼池1600亩，企业15家。企业多为喷织企业，典型的乡镇作坊式企业，生产一些低端布料，管理松散，产品廉价，对环境的污染较大，收益也较小。
（3）历史沿革
古镇黎里位于苏州市吴江区东南30公里，地处江浙沪交界处，与同里、织里、古里共称江南“四里”。镇内有国家级保护单位柳亚子纪念馆。
黎里历史可追溯2500年前。春秋时期，黎里在长水(即今浙江嘉兴)境内。吴越檇李之战(公元前496年)后，黎里御儿荡为吴越分界之一。镇之罗汉讲寺，建于晋永熙元年(290年)，距今亦1700余年。后梁开平三年(909年)黎里始属吴江县。宋、元时为村落，由汾湖巡检司管辖，直至清代。明成弘年问(1465--1506年)已成大镇，居民千百家。
清嘉庆年间(1796--1820年)汾湖高新区自西至东长三里半，人口稠密，瓦屋鳞次栉比，市场繁荣，舟楫塞港，街道行人接踵摩肩。辛亥革命后，黎里为吴江县6市之一。
民国18年(1929年)，黎里为吴江县第4区。同年市镇分为黎东、黎西2镇，民国35年合并为汾湖高新区。1949年5月4日解放后设黎里区，汾湖高新区为区属镇，1953年改为县属镇。1958年成立黎里人民公社后，镇、乡全部由公社管辖。1965年市镇从公社划出，设县属镇。1983年实行镇管村新体制，农村及市镇均由汾湖高新区(县属镇)人民政府管辖[7]。
4.1.1经济发展目标
培养农业技术人才，推进人才强村的战略，多种渠道、多种途径地开展对村民的培训，只有做到懂管理、会经营、有技术才能在未来的发展中紧跟时代潮流，真正意义上实现农民增收。同时大力推动乡镇企业的改革与升级，增加村民收入渠道，提高村民收入。规划期末，年人均地区生产总值≥45000元；农村居民人均纯收入≥35000元。
4.1.2社会发展目标
贯彻落实社会保障制度，做到老有所养，病有所医，幼有所教；完善村中民主法治制度，提高农民参与村务的积极性；不断丰富农民精神文化生活，提高农民素质；完善基础设施建设，方便村民生活；推进乡风村貌建设，打造具有苏州特色的美丽村庄。
4.1.3生态环境目标
黎阳村村域范围多为农田，要针对性的进行对耕地的保护，制定合理的轮耕休耕，保护耕地资源，从而改善黎阳村整体生态环境。
4.1.4村落建设目标
近期目标是加强公共基础设施的建设，完善公共服务体系，改善农民居住条件和卫生状况；中期目标是在细节处完善村落的建设，提升配套服务，尽可能地缩小城乡差距；远期目标是最终形成一个基础设施完善、居民生活富裕、富有苏州风情的美丽村庄。
4.1.5人口预期目标
全村现有15个自然村，28个村民小组，总户数650户，本村户口总人数约1890人。根据上位规划总体保持平衡的方针，黎阳村将保持现有人口政策。
4.2 村域产业布局和耕地等自然资源保护安排
4.2.1村域产业布局
村中乡镇企业已经具备了一定的集中性，在规划过程中将进一步集中乡镇企业，同时加强耕地的整体化，规模化。企业多集中在交通便利的村中央道路两侧，直通周边交通线路。
4.2.2耕地及自然资源保护
黎阳村耕地资源丰富，大部分发包给大农户耕种，地块较为整齐，管理较为方便。村庄规划与建设要厉行保护耕地、节约用地的原则，严禁侵占基本农田。规划要求对农田及鱼塘实施严格的保护，需要村庄建设用地的增加要与村庄撤并相挂钩［8］。
4.3村庄建设用地和范围
4.3.1重点整治村庄建设用地规模与范围
黎阳村的重点整治范围在村中东北角村庄入口处。黎阳村耕地多，土地平整，管理方便，因此主要整治对象为乡镇企业以及零散的居民点。根据上位规划，要求村民集聚，统一建设居民点，更具当地的自然条件和社会情况，居民点将建在村口入口处。之后则是对于乡镇企业的集中整治，黎阳村的企业多为喷织企业，有一定的集聚需求，且污染较大，农村中工业基础设施较为薄弱，处理成本过大，因此黎阳村不划分工业用地，工业统一迁入汾湖高新区。
4.3.2非农建设用地规模与范围
黎阳村现有的非农建设用地为33.99公顷。规划延续非农建设用地现状，对其用地规模的进一步扩大发展要依据汾湖镇总体规划进行。
4.4 村域公共服务设施配置
公建配套：村委会办公场所为一站式社区服务中心，设有卫生服务站一处，图书馆一个，供老年人休闲娱乐的老年活动室3处，户外活动场所3处，因此，可以结合原有的设施增加一些便利村民生活的商业用房。
环卫设施：村外铺设排水管线连接至村内，设立公共厕所和垃圾收集点等环卫设施，使村民享有必要的生活服务设施。
停车场：在村庄中心和各个村庄组团结合绿地系统分别配置一定的停车设施，以满足居民生活发展的需要。
4.5 基础设施规划
4.5.1给水工程规划
自来水普及率达到100%，水质达到国家卫生标准。给水规划统一纳入《汾湖镇总体规划》。
用水量标准按200升/人·日。规划在主要道路上管径DN200mm，次要道路及入户道路上最小为DN50 mm以上的给水管线敷设[1]。
消防用水充分利用天然水体作为消防水源。在离天然水源较远的区域消火栓服务半径按120米考虑。
4.5.2排水工程规划
污水量预测：居民点污水量按生活用水量的90%计算。黎阳村用水量为520m³/d，污水为468m³/d[1].排水系统采用雨污分流体制建设，雨水就近排入河道。采用暗渠统一建设村庄排污系统，污水统一排入汾湖经济开发区污水排放系统。
4.5.3供电工程规划
规划村庄住宅用电标准为：8000瓦/户；公共建筑用电负荷取40瓦/平方米[1]； 规划供电电源为镇区110KV变电站，至村庄10KV配电可采用杆上配电式及户内式，变压器的布点符合“小容量、多布点、近户”原则，在条件许可的前提下，建议电线埋地敷设。低压线路（380/220V）的干线宜采用绝缘电缆架空方式为主。架空线杆排列应整齐，尽量沿路侧架设。低压架空线路的干线截面不宜小于70平方毫米[1]。
供电线路：主干线采用300mm2电缆，380-220V供电线路采用95mm2馈出电缆，分支进户采用70 mm2。
村庄内主次道路均按30米间距设置单侧路灯，以保证晚间照明的需要。4.5.4通信工程规划
通信工程包括固定电话的建设和宽带，有线电视的建设。
电话普及率按每户1.1部规划，公共建筑按1门/200平方米预测，有线电视终端按1只/户考虑，整个黎阳村考虑10~20%的不可预见量。通信电缆建议按2~4孔PVC塑料管埋地敷设。4.5.5燃气工程规划
近期能源采用瓶装石油液化气供应。用气量按30公斤/户·月估算。远期使用管道天然气，管道与吴江天然气管网连接，燃气调压箱由汾湖镇区考虑设置。
4.5.6环卫设施规划
按服务半径60—70米左右，设置集中密闭式垃圾箱，以方便村民使用和垃圾集中清运，并保持箱体的整洁。逐步实施垃圾袋装化。实行“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的管理机制。垃圾等废弃物集中处理率达100%。生活垃圾按1公斤/户﹒天计算。
三格式化粪池使用率100%，无害化户厕普及率达95%以上。公共厕所达到三类水冲式标准。建筑面积不小于30 m2。
规划聚集点共有公厕6个（服务半径为300-500米）、7个垃圾收集点（服务半径小于70米）。
4.6.2 生态环境建设措施
黎阳村生态环境污染主要存在：农业面源污染、畜禽养殖污染、生活垃圾污染、工业污染四个方面。具体改善措施：（1）开展土壤、灌溉水治理，减少农业面源污染。大力发展绿色蔬菜、有机食品种植，引导村民多用有机肥，实现种植和养殖综合循环利用。
（2）设立垃圾桶，垃圾站。对生活垃圾定期收集、转运、处理。提高村民环保意识，改善村庄生态环境。
（3）村内多为喷织企业，对环境尤其是水资源的污染较大，这要求规划中一定要切实加强工业企业的污染治理，推动村内企业迁入汾湖高新区的政策。同时杜绝五小企业的入驻，加强对企业的环境标准监控。
（4）实现人居环境的绿化、美化、净化，创建环境优美村庄。围绕“整治村庄环境、共建美好家园”专项行动，全面开展 “三清一绿”（清垃圾、清粪污、清河塘和村庄绿化）工程和“五化三有”（道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化、环境美化和有公共服务中心、有长效管理机制、有乡村文化）工程。
5.1.3居民点基础设施
民点内部道路已基本达到硬化，部分道路宽度不足要求，停车基本利用自家前的场地停车，给水已用上自来水、排水体系、燃气尚未建设，供电、通讯、宽带等设施齐全。环卫设施尚不完善，垃圾回收点较少，回收周期较长。
5.1.4建筑质量
居民点房屋建筑基本是住宅建筑，目前集中点上无公共建筑。住宅建筑大多为二层楼，砖混结构，质量大多较好。
5.1.5环境质量
村庄环境质量较好，大气、水质、土壤状况良好。
5.2 村庄居民点布局
5.2.1村庄功能:为从事第一产业为主的农户的集居点 5.2.4 分期建设
由于黎阳村目前的居民点分布过于零碎分散，所以规划中将居民点集聚，统一规划。规划建设用地为33.99公顷，保留住宅区位于建设用地南部沿河区域，面积为5.54公顷。新建用地共分为三期建设，在现状村庄东北角。其中已有良好的交通基础和一定基础设施条件的地块作为一期建设用地，用地面积为4.87公顷，主要用于满足目前短期住房需求；一期工程之后向其北部发展则是二期工程，用地面积14.11公顷；最后则是为公共设施为主的三期工程，用地面积为9.41公顷，建设配套的基础和服务设施，形成完整的村庄格局。
一期建设主要包括住宅58幢，四间商铺。住宅户型为：大户型18幢、中户型42幢、小户型8幢（48户）。住宅建筑面积为20100㎡。一期建设考虑到初期撤并居民点居民的需求多样，大中小三种户型兼顾，以中户型为主，小户型偏少。
首先按规划好的交通，对居住区内主要干道进行建设，接着住宅建设，住宅建设完成后进行住宅间道路建设，与主干道形成道路系统，辅以设立公共服务设施，垃圾桶、公厕、路灯等，形成居住组团。在建设完成后，对居住区的进行绿化，为居住区提供一个良好的居住环境。
二期建设主要包括住宅258幢。住宅户型为：大户型180幢、中户型62幢、小户型16幢（96户）。住宅建筑面积为60820㎡。二期建设基本以大、中户型为主，小户型最少，经过初期的安置，中期小户型需求很少。
建设依次按主干道-住宅-宅间道路-公共设施-绿化的流程施工，借鉴一期建设的住宅需求，合理安排户型，满足中期居民点撤并的需求。
三期建设主要包括住宅88幢。住宅户型为：大户型62幢、中户型4幢、小户型22幢（72户）。住宅建筑面积为35100㎡。三期建设以大户型为主，考虑到后期安置居民需求和保留居民点居民需求，并建设适当的小户型。建筑总面积与一二期建设流程一样，用于满足最后撤并的居民点和保留居民点居民的住房的需求。
5.4.2建设标准
1.按照“五化三有”标准进行综合建设。全面开展清垃圾、清粪污、清河塘和村庄绿化“三清一绿”的基础上，实施道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化、环境美化，以及有公共服务中心、有长效管理机制、有乡村文化等“五化三有”工程
2.根据汾湖镇的总体规划，逐渐将居民点由自由散落到集中聚合。3.注重民居中生活污水排放的输送与处理，坚决抵制生活污水直接排入河流的做法。
4.在各集聚点设置的垃圾箱要根据集聚点的情况灵活变动，按时收集居民垃圾。5.4.3住宅选型
据不同家庭结构的需要，住宅建筑主要选用三种户型，简单分为分大、中、小三类民宅。大户宅基地面积200m2，建筑面积250-200m2；中户宅基地面积170m2，建筑面积200-150m2；小户宅基地面积120m2，建筑面积150-120m2。
5.5 道路系统规划
5.5.1规划原则
道路建设原则：按照全村道路100%硬化的标准，修建、整治各村的进村道路，宽度不小于7m；其它环村庄道路和主要的村内道路，也根据现状针对性地加以整治建设。
（1）村级道路以通畅为原则，适当考虑景观需求，采用自由式的布局形式。（2）因地制宜通顺村庄内部主要道路，主次干道路实现方便通达，主要道路及入户路全部硬化，做到每户能够停车后直接入户。
（3）利用道路与建筑间的空地进行绿化建设，道路两侧按实际需要增设排水沟渠。车行道路应注意避免和步行路的交叉。
（4）村庄道路标高原则上应低于两侧宅基地场院标高，并结合各类工程管线改造要求统一考虑。
5.5.2具体措施
道路以拓宽改造为主。将道路分为三级，村内主干路--次道路--步行路，具体规划措施如下：
（1）主干道全部以水泥路面硬化，路面宽度为不少于7米，次级道路不少于3米。住宅前后道路一般为1-2米。
（2）保留现状已成形的宅间路和宅前道路，再将步行道通达、方便，建设一定的绿化带，形成村中步行小径。
（3）在村内主要道路按要求设置路灯。停车场
停车场是道路系统的重要组成部分。规划一般按20%左右考虑室外停车。道路设计
道路的平曲线和纵曲线设计按规范设计，道路转弯半径一般按小汽车考虑，纵坡按自行车行驶要求考虑。横坡要考虑达到排水要求。5.6基础设施布局
根据上位规划，各管线沿进村道路按相关要求铺设。市政公用设施改善原则：整治村庄内排水系统，村庄排水，自村庄排出进入镇区污水排放系统进入污水处理厂。增设垃圾桶等环卫设施，建设好公交站点。
5.7.3河道整治规划
充分利用现有水系，整治废旧水塘，利用水边绿化，布置廊、亭、长椅、步行小径，营造绿化景观，成为居民生活闲暇的休憩场所。
整治河道的措施：
（1）采用10年一遇的防洪标准。
（2）清除河道垃圾，修筑护岸，清理淤泥，绿化河道两岸。达到村内河道、水塘全面清淤；河塘无漂浮物、水质清澈；河坡整洁，无垃圾。
（3）河道整治突出三个功能：生态、使用、景观，注重改善河道沿岸及周边的绿化，种植杨柳等树木，设立长椅等休憩设施，力争河道整治与环境改善相结合，河道整治与景观相结合，河道整治与村民生活相结合，强调将河流水域有机融入居民生活环境。
（4）严禁侵占河道盖房。
7.1 组织管理措施
7.1.1搞好组织发动，调动发展积极性，营造良好氛围
开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大农民群众。要切实在思想上发动，采取有力措施，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新农村建设，迅速掀起社会主义新农村建设热潮。
7.1.2加强领导、落实责任，健全组织机构
为确保新农村试点工作的顺利进行，达到预期目标，应完善自上而下的组织管理机构。村里应发挥村委会的领导作用，充分发扬民主，让农民发挥主体作用。村成立新农村建设试点工作小组，由村党支部书记为组长，社会能人等为组员。工作小组负责制定落实具体的工作规划和实施细则，组织实施新农村建设工作，全面推进社会主义新农村建设。7.1.3深入宣传、广泛动员，充分依靠群众，发挥群众主体作用 尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。对涉及农民切身利益的事项，要采取“一事一议”等方式，引入专家论证等多种科学决策方式，实现新农村建设重大事项决策和科学化、民主化。要把村民当前最关心、最急迫的事项作为近两年的建设重点，通过建设成效的展示进一步激发村民建设新农村的积极性[9]。
7.1.4优化资金结构，拓宽筹资渠道
新农村建设需要多渠道投入资金，包括农户自筹、民营资本支持、政府投入和支持、争取利用外资等。应不拘泥于资本投入的形式，依靠群众，政府支持，农民为主，形成合力。在新农村建设中，要放手让民营资本参与新农村的建设。充分调动农民群众的积极性和创造性，使农民成为投入的主体、受益的主体。同时要积极争取国家财政对新农村建设的支持，引导农民投工投劳。应根据新农村建设项目的不同类别、性质和特点，拓宽资金来源渠道，广泛吸收社会投入新农村建设，形成合力。
7.2 技术保障
坚持规划先行，完善村级规划。
对于规划项目，要委托有资质的单位进行可研报告和初步建设方案编制。要严把项目审查、审批关、实施安排中要严格执行项目业主负责制、工程建设合同制、项目公示制、项目招投标制，工程监理制、项目竣工验收制、工程质量终身负责制。
行业主管部门和规划设计单位进行对口指导，加强建设服务。
7.3 资金保障措施
抓住国家投入重点向“三农”倾斜的战略机遇，全面整合现有各渠道支农资金；采用广泛动员群众，采用民主协商的办法，发动村民投入劳工，以工代劳，建设农村公共设施；凡是能够市场化运作的项目应积极引进市场机制，增强建设活力
参 考 文 献 [1]胡锦涛农民观研究
李海军，2008年 西南大学
[2] 《社会主义新农村规划设计研究——以梁好泊村为例》
[3] 《社会主义新农村建设中的思想政治教育研究》
[4] 《江南何处好 乐居在吴江_资讯频道_凤凰网》
http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_05/15/25...[5]《汾湖新村规划图》
http:// [6]《吴江盛泽打车到震泽多少钱_列表网问答》
http:// [7]《黎里古镇》
http://www.teniu.cc/content/14/1001/16/7327598_4...[8]《新农村规划参考_学习资料共享网》
http://www.teniu.cc/read/9a8421f1bfcc24f525cf03c1...[9]土默特左旗农村居民点用地整治规划研究 云幸枝，2012年 内蒙古师范大学
第二篇：苏州新农村建设学习体会
苏州新农村建设学习体会
根据市委组织部安排，我随新农村建设研讨班赴江苏省苏州市进行了为期７天的学习考察。考察期间，听取了苏州市有关领导、专家就《推进城乡一体化建设的理论与苏州的实践》、《农村土地流转与专业合作组织建设》、《 “双带”活动的理论与实践》等方面所作的报告，参观了一批社会主义新农村建设的典型村，给我留下了深刻印象。
一、苏州新农村建设的主要做法
苏州的新农村建设起步早、思路新、措施实、力度大、成效好，“苏南模式”新农村建设主要做法是：通过前期资金投入、投资公司运作、配套组织、出台一系列政策，建立金融、运作、组织、政策“四个平台”；采取工业向园区、农业向规模经营、农民居住向社区 “三个集中”措施优化城乡布局；通过农村集体资产分配权向土地股份制股权、农民土地承包权向土地股份制股权（被征地农民纳入城市保障）、农民宅基地使用权向城镇商品房或货币和股权的“三个置换”，加快农民转为市民速度；通过社区股份、土地股份、富民合作社、专业合作组织（企业+农户）的“五大合作”，富民强村；逐步形成城乡发展规划、统筹资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“七个一体化”，实现“家家有资本、户户成股东、村村成物业、1年年有分红”的目标。苏州注重规划引领，在转变发展方式上求突破；注重制度建设，在创新体制机制上求突破；注重产业融合，在经济转型升级上求突破；注重富民优先，在农民持续增收上求突破；注重社区建设，在城乡管理体制上求突破。他们敢于正视和破解农村发展中的问题，成功地走出了一条发展方式好、经济效益好、生态环境好、生活质量好的新农村建设新路子，值得我们学习和深思。
二、苏州新农村建设的启示
苏州新农村建设所具有的独特条件和机遇，是我们地区无法比拟的，因而苏州的许多做法不能简单照搬，其新农村建设发展的量化目标，下洼镇没有能力、也不可简单复制。但是，苏州新农村建设的很多理念和好的做法，对于下洼镇具有借鉴价值和启示意义。学习苏州新农村建设，关键是学工作思路、学机制改革、学制度创新。
（一）建设新农村，必须跳出“三农”找出路。
苏州建设新农村所取得的巨大成绩，得益于地处长三角、背靠大上海的独特区位，得益于上世纪８０年代以来乡镇企业大发展、９０年代开放型经济大发展的历史积淀，得益于２１世纪“三化”迅猛发展的宝贵机遇。可以说，发展是苏州农村发生巨大变化的核心内在因素。学习苏州经验，必须联系下洼镇实际，把握我镇工业化初期的发展阶段性特征，发挥比较优势，积极探索，鼓励创新，走出一条具有地
区特色的新农村建设路子。学习苏州经验，必须进一步解放思想，树立强烈的机遇意识、争先意识和创新意识，跳出农村看农村、跳出“三农”找出路，用发展的眼光看待农村现实和未来，用发展的办法解决前进中的困难和问题。学习苏 州坚持“三化”与“三农”互动并进的经验，下洼镇必须坚持统筹发展，把建设新农村与推进“工业强镇”、发展镇域经济一起抓，不断加强工业反哺农业，努力形成产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。学习苏州“三个集中”、“五大合作”的经验，积极探索土地股份合作，探索土地规模经营试点示范，稳步发展高效现代农业。
（二）建设新农村，必须以改革创新为动力。
深化农村改革、创新体制机制是推进社会主义新农村建设的动力源泉和制度保障。苏州农村“五大合作”改革的实践证明，只有因地制宜创新改革，才能加快推进新农村建设的进程。联系下洼镇实际，当前农村改革应探索建立土地流转机制，通过土地流转，推进农村土地集约化、规模化经营水平。创新农村经营方式，坚持以家庭承包制为基础，以市场为导向、以产权为纽带，按照“依法、自愿、有偿”原则，建立土地流转制度。允许农户在承包期内将土地经营权依法合理流转，最大限度地发挥土地使用效益，提高农业的规模效益和竞争力。
（三）建设新农村，必须以科学规划为龙头。
要抓紧制定我镇新农村建设规划体系，用规划控制发展方向，规范农民行为。制定农村乡村布局规划、生产力布局规划、水系规划、基础设施规划和生态环境规划。村镇规划要高标准、高起点，做到基础设施配套、房屋设计配套、社区服务配套。一方面引导农民到规划区内建房，改造旧村落，建设新村镇；另一方面对农村违规批地、乱占耕地建房进行整治，严格规划管理，做到先规划后建房、未规划不批建。
（四）建设新农村，党员干部是关键。
苏州农村经济很大程度上是一种“能人经济”，“私营企业主”兼任干部的所谓“老板干部”现象在苏州农村较为普遍。结合下洼镇实际，在加强“三联三建”的同时，广泛开展“双带”活动，鼓励党员干部带头创业致富，带领群众致富，实现加强基层组织建设、富民强村的目标。
（五）建设新农村，必须稳步实施。
推进新农村建设是一项需要长期不懈努力的战略任务。当前我镇尚处于工业化低级阶段，必须坚持因地制宜，坚持实事求是、量力而行。加强调查研究，理清思路，结合我镇实际，在加快土地流转、推动适度规模经营方面先行试点。农民专业合作组织要重点推进，农村土地股份合作要积极试点，农村社区股份合作要逐步实施。
第三篇：苏州特色社会主义新农村（最终版）
苏州特色社会主义新农村
建设苏州特色社会主义新农村
卢 立
2005年11月中旬，苏州市委九届十次会议通过了《关于制定苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中提出了“建设具有苏州特色社会主义新农村”的目标任务。本文试结合苏州农村现代化建设的实践，对什么是苏州特色社会主义新农村，怎样建设苏州特色社会主义新农村，提出一些意见和建议。
一、苏州新农村建设的成功实践
最近，国务院研究室一位领导来苏州调研。他在考察了我市农村现代化示范村后，高兴地说：“什么是新农村？这就是新农村！”事实也确实如此。如果按照小康目标，苏州许多农村现代化示范村已经形成了新农村的雏形。改革开放以来，苏州农村经济社会发展的过程，也就是一个不断推进农村现代化建设、不断推进社会主义新农村建设的过程。至今，已经历了三个发展阶段。
第一阶段是从八十年代初到九十年代中期，由农户在统一规划的农民新村里自我建房的阶段。当时随着乡镇企业的崛起，农民收入的增加，许多农户纷纷要求新建或翻建住房。于是，一些镇村规划了一批农民新村（集中居住点），通过宅基地置换和新批宅基地，由农户自行出宅建造新的住房。建设资金的来源主要是“老三靠”，即：靠农村自我发展、靠集体自我积累、靠农民自我投入，走的是一条“内生型”发展的道路。由于基本上没有得到财政扶持，单纯靠农村自我投入，这些农民新村的规划建设水平较低，配套设施十分落后，实际建设的都是一户接一户、一排连一排的“排房”，出现了“室内装修很豪华、室外环境脏乱差，进门可以穿拖鞋，出门却要穿雨鞋”的状况。目前，这些农民新村大多已经淘汰，有的已进行了“二次拆迁”。
第二阶段是从九十年代中期到九十年代末，在政府主导和财政扶持下开展新村建设和老村改造阶段。九十年代中期，我市大力推进农村现代化建设。当时明确规定，凡是财政实力较强的镇和经济实力较强的村，都要重新规划建设中心村；而集体经济薄弱的村和原有基础条件较好的村，都要进行老村改造。在此过程中，形成了康博村、蒋巷村等一批现代化新农村，涌现了和甸村、梦兰村等一批老村改造的典型。但是，在面上一些地方，由于新村建设的规划与工业化、城市化的步伐相脱节，导致一些地方出现了二次拆迁；再加上由于单纯依靠政府和集体投入，没有进行市场化运作，大多数农民新村的规划建设水平不高，出现了“走过一村又一村，村村象城镇；走过一镇又一镇，镇镇象农村”的格局。
第三阶段是近几年来，按照城乡统筹的思路，积极推进农村城市化阶段。这一阶段的工作主要是围绕推进农村城市化，以农村十项实事为抓手来进行的。主要有以下几个特征：一是在规划上，不再就农村而农村，而是根据工业化、城市化的发展需要，按照城镇体系规划，在拆迁和预拆迁过程中，统一规划建设新型社区。这些社区定居的不仅是农民，也包括城镇居民和外来人员。因此，不再使用农民新村的名字，而是象城市社区一样，冠以“晟泰花园”、“大唐新村”的名称。二是在投入上，不再仅仅依靠“老三靠”，而是主要依靠“新三靠”，即：靠工业化推动、靠城市化带动、靠市场化拉动，走的是一条以“外生型”为主的道路。通过开展市场化运作，实行以房换房、“拆一还一”，做到了政府、集体、个人三个基本不出钱。至今全市已建成360多个以多层建筑为主、配套设施齐全、环境十分优美的类似于城市中高档居民小区的新型社区。三是在管理上，不再仅仅靠临时突击，而是建立了“三清”、“三绿”、“三改”等一整套长效管理机制。“三清”就是清洁河道、清洁村庄、清洁家园。到2004年底，全市共疏浚整治河道2255条、1536公里，完成土方1670万方。同时，每个村庄都建立了公共厕所、垃圾箱，配备了专职保洁队伍。“三绿”就是建立绿色基地、绿色通道、绿色家园。2004年新增绿色通道5.33万亩，绿色基地3.25万亩，绿色家园3.76万亩，合计新增绿化面积12.34万亩。“三改”就是改水、改厕、改路。全市农村基本实现了以县（区）为单位一市一厂的区域集中式供水。农村无害化改厕覆盖率已达到82%。农村公路实现了村村通，农村道路基本实现了刚性化、灰黑化。四是在促进农民增收上，初步建立了以“五有五无”为主要内容的促进农民收入持续增长的长效机制。五个无：无农业税收、无乱收费、无摊派、无筹资筹劳、无拖欠工资。从2003年以来，全部取消了列入《农民负担监督卡》内的农民负担项目，不再实行“两工”制度，取消了“一事一议”，在全省率先实现农民合同内“零负担、零缴费”。五个有：人人有技能、人人有职业、人人有保障、家家有物业、户户有股份。在全市农村全面建立了就业登记和培训制度，年培训农民超过100万人次。在二三产业就业的农民达到了194万人。农村社会保障制度已全面建立，基本实现了全覆盖。其中，农村合作医疗的参保人数已连续多年达到90%以上；农村最低生活保障实现了“应保尽保”，去年共有18580户、40464人，领取低保金2916万元。至2005年6月底，全市农村劳动力累计参加基本养老保险人数达到162.4万人，参保率为81%；全市农村老年居民按月享受基本养老待遇和社会养老补贴人数达到70.7万人，覆盖率为88%。到2005年9月底，全市已建立农村社区股份合作社163个，土地股份合作社86个，专业合作社211个，富民合作社177个，专业协会131个，累计入社农户17.09万户，41.03万人，占全市农户总数的15.7%。通过采取上述一系列措施，农民的收入水平有了显著提高。2004年已达到7503元，比上年增长12.3%。2005年预计可达8300元，增长10%以上。农村生产生活环境得到了显著改善，农村社会保障和其他社会事业有了显著进步。
回顾以上历程，我们主要有以下几点认识和体会：
1、苏州的新农村建设，不是就农村建农村，将旧的农村改造成新的农村，而是紧紧围绕城乡统筹、两个率先、加快推进农村城市化、城乡一体化来进行的。因此，新农村建设的规划必须与工业化、城市化、经济国际化相配套、相协调。否则就会造成重复建设、二次拆迁。
2、苏州的新农村建设，特别是在新型社区建设上，不是单纯靠政府、集体和农户个人投入，而是将“老三靠”与“新三靠”结合起来，将“内生型”与“外生型”整合起来。对此，我市昆山、太仓已形成成功经验。实践证明，引进市场机制，就可以实现“三赢”。
3、苏州的新农村建设，不是单纯就村庄建设而搞村庄建设，而是将新村建设、环境整治、就业创业、身份转换、社会保障、社会事业等方面整合起来，整体推进的。因此，已使绝大多数农民分享到了工业化、城市化的成果，农民身份的含金量已经超过了普通城镇居民。
我市新农村建设虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但是在实践中也面临着许多困难和困惑。
1、新农村的含义问题。所谓农村，就是以农业为主导产业，农户为了生产和生活方便而自然散居的地区。主要有四个特征：以农业为主，依山傍水、紧靠耕地自然散居而形成村落，村落内部的居民具有密切的宗族关系、亲属关系，具有良好的田园风光和自然生态环境。然而，过去和现在我们苏州的新农村建设，主要是围绕改造农村来进行的，是把农村城镇化。因此，在农业地区如何真正建设新的农村，至今尚未破题。
2、新农村的规划问题。我市已经形成了工业布局规划、城镇体系规划、道路交通规划
等一系列规划，但是至今尚未形成明确的农业区域规划。与此相适应，我们已经初步形成了在工业规划区、城镇规划区内，推行农村城镇化的规划，但是尚未形成真正的新的农村建设规划。也就是说，由于农业究竟放在哪里没有确定，新的农村建设在哪里、如何建设也就无从着手。
3、新农村建设的资金问题。对于工业规划区、城镇规划区内的农户，通过拆迁和预拆迁而建设、安置到新型社区的资金投入问题，昆山、太仓已建立了市场化运作机制，较好地解决了“钱从哪里来”的问题。但是，这一成功经验尚未在全市全面推广。尤其是对于农业地区新农村建设的资金问题，我们尚未找到解决办法。
4、新农村建设的土地问题。对于通过拆迁和预拆迁建设新型社区的建设用地，我们主要是通过征地的办法来解决的。但是，目前存在着三个问题：一是省里下达的非农建设用地指标过紧，大多数地方无法安排新型社区建设用地。二是集体非农建设留用地政策滞后，该项政策至今尚未落实。三是宅基地置换政策规定只能先复耕后使用，影响了新农村建设步伐。“地从哪里来”，已成为制约我市新农村建设的主要瓶颈。
5、新农村建设的领导体制问题。对于新农村建设，至今没有明确一个主管部门、责任部门，而是分属规划、建设、土地、房管、农办等多个部门、实行多头管理。于是在实际工作中，容易出现互相推诿、互相制约的问题。尤其是在地级市，有关部门考虑市区的多，考虑农村的少；听从条线指挥的多，服从和服务于地方的相对较少。这也是当前制约新农村建设的一个重要因素。
二、苏州新农村建设的主要特色
2005年11月，苏州市委九届十次会议提出了“建设苏州特色的社会主义新农村”的目标任务。“苏州特色”这个词含意深刻、意味深长。我们认为，新农村建设中的苏州特色，是在与全国各地横向比较中体现出来的，也是为了体现自身特点、解决自身不足而表现出来的。在横向比较中，新农村建设的苏州特色主要表现在以下方面：
1、背景相同，基础不同。全国各地的新农村是在我国初步实现工业化，处于两个趋向（纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向）的第二个趋向大背景下进行的。苏州在总体上也是如此。但是，在工业化、城市化的实现程度上，苏州已经处于从初步工业化向后工业化时代发展的阶段。2004年，苏州人均生产总值已达到57992元，三次产业结构已发展为：2.2%:65.7%:32.1%。因此，苏州推进新农村建设，具有更强的工业反哺农业、城市带动农村的经济基础。
2、目标相同，起点不同。新农村建设的总体目标是十六届五中全会提出的“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”。苏州也是如此。但是，在起点和目标值上，全国大多数地方的新农村建设是围绕小康目标来进行的。而苏州是在2005年基本完成省定高水平小康指标的基础上，围绕“两个率先”第二步基本实现现代化的目标来进行的。例如，全国大多数地方的“生活宽裕”目标是指，到2010年农村居民人均纯收入达到1000美元，而苏州的目标是，到2010年农村居民人均纯收入要达到13000元。也就是说，全国大多数地方的新农村建设是“奔小康”，而苏州的新农村建设是在基本实现高水平小康基础上“奔现代化”。
3、道路相同，对策不同。就全国而言，要加快社会主义新农村建设，必须走城乡统筹之路，坚持工业支持农业，城市带动农村。苏州也是如此。但是，在具体对策选择上，由于改革开放以来，苏州大力发展农村工业，农村集体经济至今仍具有较强的经济实力，尤其是
县域经济发展迅速，农村城镇化已经具有较高水平，苏州的城乡统筹可以在村级内部统筹、镇级镇村统筹、县级城乡统筹、市级城乡统筹等多个层面上同时展开，同时要在原有基础上，坚持在工业规划区、城镇规划区内加快推进农村城镇化，在农业地区推进新农村建设。
从自身纵向角度来看，针对城乡发展的特点和不足，新农村建设的苏州特色主要体现在以下方面：
1、空间形态上要城乡有别－－要使城市更象城市，农村更象农村，形成“城市群＋新农村”的空间布局。过去，由于齐头并进式地发展农村工业，遍地开花式地发展小城镇，再加上农民离土不离乡、进厂不进城，农民的居住城镇化滞后于就业城镇化，导致城市化滞后于工业化，出现了城镇集聚度低――城镇不象城镇，农村集聚度高――农村不象农村的格局。因此，在新农村建设中，必须根据城市化要求，把已经转移到二三产业上的农民集聚到小城镇，形成由一个中心城市（苏州）、五个副中心城市（县城）、若干个小城市（中心镇）构成的城市群，而在城市与城市的连接点、隔离带上星罗棋布地构筑一批以农业生产和生态保护为重点的新农村。
2、经济形态上要城乡互动－－农村为城市提供土地、劳力、人口、生态环境和休闲场所，城市为农村提供就业岗位、农产品市场和财政转移支付。过去一度时间有的地方单纯推进城镇化，向农业、农村和农民索取过多，结果小城镇没有真正发展起来，农村却出现了严重萎缩。而事实上，城乡经济社会发展是双向互动的，是双向互补的。试图单纯以任何一方来带动另一方都是不足取的。因此，在强调工业支持农业、城市带动农村的同时，必须增强农村为城市的服务功能、生态功能，将新农村建设融入到城市化中来，促进农村的繁荣。
3、社会形态上要城乡一体－－硬件上：加强基础设施和社区服务中心建设，软件上：加强农村文化和社会事业建设。过去一度时间，一些地方在推进城乡一体化过程中，片面追求空间形态上城乡一样化，例如在纯农业地区建造农民集中居住的、类似于城镇居民小区的农民新村，结果给真正从事农业生产的农民在生产生活上增加了成本、增添了困难。而事实上，城乡一体化关键是要在城乡社会形态上一体化。也就是说，要使从事农业生产和生态环境保护的农村地区，既能保持农村田园风光，又能享受现代城市文明。
三、苏州新农村建设的对策措施
1、要科学地确定苏州新农村建设的目标定位。我们认为，新农村建设的工作对象是行政村，也就是要对现有的行政村进行改革改造和促进发展，但发展结果并不是要把所有的行政村都建成新的农村，而在根据行政村的处所和发展方向，进行分类指导，要制定产业规划，实行地区分工，将现有的行政村分为三种类型：一是在工业规划区和城镇规划区内的，要加快发展非农产业，促进农村劳动力向非农产业转移，加快新型社区和公共事业建设，促进农村城镇化、城乡一体化。二是在工业规划区、城镇规划区外，以工为主的行政村，要根据当地的规划重新定位，或者融入规划区，或者自我发展成为小集镇。三是在纯农业地区的行政村，要大力发展现代农业，促进规模经营，逐步将与农业无关的工业企业和多余的农户搬迁出去，切实保护农业生态环境和农村自然资源，使这些地区真正成为既能保持农村田园风光，又能享受现代城市文明的社会主义新农村。
2、要科学地制定苏州新农村建设的布局规划。目前我市已形成了一个以苏州为中心城市、五个县城为分中心城市、若干个小城市（中心镇）组成的城镇规划体系。但是，行政村的建设规划尚处于由各村根据本村情况自行制订的阶段。其中一些村庄规划，从局部来看是合理的，但是放到全局来看则往往是不合理、不协调的。为此，建议按照苏州新农村建设的目标定位和布局规划，重新自上而下地进行修订。其中，凡是地处工业规划区、城镇规划区的村，应由其所在城镇统一制订新型社区建设的规划，将其纳入城镇体系。这些地区不宜象过去那样划定一个区域，让农民自我建房。凡是地处纯农业地区的村，要根据建设农业保护区的规划和进度，逐步将与农业无关的工业企业和多余的农户搬迁出去，对此政府可以参照预拆迁的办法进行安置。这些地区也不适宜象过去那样划定一个区域，让农民自我建房。对于纯农地区农户因子女结婚、分家等原因确实需要建房的，可以在农户之间进行有偿调剂，或者由镇里将预拆迁安置出去的农户的住房，进行作价转让。必须指出，纯农地区不宜搞大拆大建的新村庄建设。这是因为，从需求来说，纯农地区并不需要过多的农民和农房，否则将固化兼业农户、影响规模经营。从投资来说，建设一个新村需要上亿资金，农民本可用于投资的积累资金将变成住房消费支出。从操作来说，第一二批可以实现，但最终难以真正撤消整个自然村，相反会增加土地占用。从环境来说，农村田园风光将荡然无存。因此，对于这些地区应分二步走，第一步搞好旧村改造，改善居住环境；第二步逐步减少农户、减少农房，促进规模经营。
3、要科学地选择苏州新农村建设的投入机制。对于农区和非农区两种不同类型的新农村建设，地方政府应选择不同的投入机制。对于地处工业规划区、城镇规划区内的新型社区建设，应该全面推广昆山、太仓的做法，在拆迁和预拆迁过程中，通过市场化运作，进行以房换房、拆一还一。为此，要尽快出台《苏州市农村房屋拆迁管理办法》。对于地区纯农业地区的新农村建设，应由政府投入为主，集体加以补贴，农户适当承担。其中，农田水利基础设施建设、现代农业园区建设等，应以政府投入为主。考虑到这些地区的农户将逐步搬迁，因此不宜再搞新村建设，而应着重搞好老村改造，加强净化、美化、亮化、绿化，优化当地的生产生活环境。
4、要科学地展开苏州新农村建设的制度创新。一是要创新农村土地制度，加快出台农村非农建设留用地政策，宅基地置换政策，切实解决新农村建设中“地从哪里来”的问题。二是要创新农村经营管理制度，加快发展社区股份合作社、土地股份合作社、专业合作社、富民合作社。三是要完善农村就业、创业和社会保障制度，加快农村劳动力的彻底非农化转移，加快失地农民保障与城镇职工养老保险的并轨。四是要建立健全新农村建设的领导体制，建议将该项工作纳入农村十项实事，由市农村十项实事领导小组统一领导。
第四篇：苏州古城建设
苏州古城建设
学习了解苏州的历史文化以及近现代城市发展的轨迹，把握苏州的城市建设与历史文化的融合与矛盾，并且具体分析苏州城市建设中将历史文化因素注入进去对于苏州发展的优势，具体针对城市建设对历史文化的破坏进行分析，提出最优方案。基于对苏州目前的发展，根据调查分析研究，对苏州今后在历史的传承和发展提出合理可行有效的方案。
成果报告形式
照片：走访调研的苏州古街古城墙等历史遗迹的照片,注意对比保护得当以及保护缺失的对比。
采访报告：对“老苏州”们拟定关于苏州的变迁以及对于文化的传承的意见和建议，以及来苏州的游客进行的对苏州印象的叙述
数据材料:向有关部门咨询以及上网查找相关苏州历史建设的规划图等
论文报告：具体进行苏州历史文化与现代建设的分析，把握两者之间的关系，最后提出对苏州将来建设规划与历史文化之间如何更好地协调发展提出建议。
第五篇：新农村建设
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会实践报告
从西滑封村看社会主义新农村建设
学 院
资源与土木工程学院
班 级
安全工程1001班
任课教师
边水燕
姓 名
赵路遥
学 号 20100978
2012年 8 月 20 日
从西滑封村看社会主义新农村建设
作者：安全1001班赵路遥
1.社会实践选题的目的及意义
1.1社会实践选题的目的
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，是全面建设小康社会进程中的关键问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党的十六大以来，党中央多次强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并提出了建设社会主义新农村的总要求，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。党中央总书记胡锦涛在 2006 年 1 月 25 日中共中央政治局第二十八次集体学习时强调,“要及时总结实践,发现典型经验”。可见,发现与研究社会主义新农村建设的典型经验很重要。
本文的典型案例河南省焦作市西滑封村在20世纪50年代还是“一头毛驴三条腿，一眼砖井没有水，一亩不打半担粮，一年糠菜难顾嘴”的贫困村，改革开放后在基层党组织的带领下脱贫致富，在农村工业化、农村城镇化方面成绩显著，现在已经是河南社会主义新农村建设的典型。先后被授予“全国文明村镇”、“河南省明星小康村”等荣誉。西滑封村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展,始终体现着社会主义新农村建设的根本要求，现已成为河南社会主义新农村建设的排头兵。对于一些社会主义新农村建设刚刚起步的中原农村乃至全国来说,西滑封村具有突出的示范作用，对于如何建设社会主义新农村更具有一定的借鉴意义。
1.2社会实践的重要意义
1、进一步增强学习《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》的针对性，深刻领会党关于建设社会主义新农村理论所蕴含的道理，以亲身调查感受党的政策给农村带来的翻天覆地的变化。
2、通过对河南省武陟县西滑封村的参观学习，总结西滑封村作为全国先进基层党组织建设社会主义新农村的经验，发掘西滑封村成功发展的原因；
3、对西滑封村及其基层党组织深入研究的人不多，将此实践所得结果整理总结之后希望可以对研究社会主义新农村理论的相关人士有所帮助；
4、作为一名大学生，从实践中了解到国家正在高速发展，现行的惠民政策切实为广大群众着想，为人民造福，并立志努力学习科学文化知识，将来为农村带去先进的思想与科技，为祖国的新农村建设贡献自己的力量。
2.社会实践的主要内容
2.1社会实践的具体安排 1、2012年8月3日，参观河南省武陟县西滑封村的村容，进行村民访问。具体路线为“中国农民第一高楼”、西滑封人民医院、西滑封中学、西滑封图书馆、西滑封水上乐园。2、2012年8月4日，在村委会办公室主任王景付的带领下参观西滑封村斯美特食品有限公司（包括五个制面分公司、一个日化分公司、一个面粉分公司、一个纸箱分公司、调料分公司）3、2012年8月5日，参观造纸厂，热电厂等工厂的作业流程。主要路线是河南西滑封斯美特食品有限公司，西滑封造纸厂、西滑封热电厂。4、2012年8月6日，参观村祠堂，阅读村史，在村上的同学王乐天家中住一天感受西滑封村民的日常生活。2.2社会实践的内容 2.工业支援农业
邓小平早在1975年8月就指出：“工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务。”“农业要现代化，才能适应工业的现代化。工业越发达，越要把 农业放到第一位。这就要求工业支援农业。”西滑封村的发展验证了这一理论的正确性。下面将阐述西滑封村几十年间实现快速发展的历程: 西滑封村位于河南省焦作市武陟县西部,占地面积 0.74平方公里,全村共有 330 户，1180 人,村里没有一家私人企业,全部都是集体企业，村办综合企业焦作市黄河集团公司,组建于 1991 年,是河南省第一家融农、工、商于一体的村办综合企业集团,现辖斯美特食品有限公司、造纸厂、电力电缆厂、热电厂、塑胶弹簧厂等 13 家企业。2006 年 7 月,焦作市黄河集团公司总资产接近8亿元。
公司宏观管理的特色是:“总公司给分公司定任务,奖罚分明;分公司给员工下指标,量体裁衣“。另外,西滑封村的运行机制是“村企合一”，并且整个“村企合一”已经进入了良性循环:局部服从大局,个体服从整体。西滑封村的管理机制是：“三个牌子一套人马”,即村党委、村委会与村办企业的主要领导至少要“双肩挑”西滑封村的发展史,实际上就是“一部西滑封村党组织领导下艰难而光荣的创业史”。在基层党组织的带领下，西滑封村硬是把过去“一头毛驴三条腿,一眼砖井没有水,一亩不打半石粮,一年糠菜难顾嘴”的贫困村建成了远近闻名的富裕村。
从上世纪 60 年代开始,西滑封村党支部带领群众开始创业。该村党支部做出“必须发展工副业”的统一决定后,支部成员团结一心,齐心合力地顶住了外界的压力,多方努力,相继办起了一些小鸡孵化坊、酱菜坊、油坊、弹花坊、砖瓦窑场等工副业。西滑封村党支部开始积极探索“以工养农，兴工富民”的发展之路,体现了一定的号召力和凝聚力。70 年代,西滑封党支部冒着“割尾巴”的危险,利用本地麦秸资源丰富的优势,发扬艰苦奋斗的精神,马上办起了造纸厂,当年实现利润六七万元。有了初步积累后,西滑封村进一步干起了大事业，相继办成了酒厂、电缆厂等，同时,西滑封村的农业生产已实现机械化。80 年代,西滑封村党支部充分发挥领导核心作用,在大力发展集体经济的基础上,结合发展实际状况淘汰了过去的小作坊,建起印刷厂、食品加工厂、板材厂等一个个颇具规模的集体企业。90 年代,西滑封村党支部更是把握“抓党建,促经济”的党建方向,坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，由西滑封村党总支会议，村委会会议研究决定,必须用集体收入的 80%反哺企业,对造纸厂、电缆厂等老企业进 行了大规模的技术改造和设备更新,又先后建起面粉厂、洗衣粉厂、汽车弹簧厂、料管材管件厂等产品附加值高，前景好的企业。
西滑封村经过工业经济原始积累，综合实力快速提升，经济社会协调发展三个阶段,初步实现了“农业为主，向工业主导的经济转型”特别是改革开放以来,该村坚持把加快发展作为第一要务,坚持走“集体经营，共同富裕”的道路,在全省率先组建了融农、工、商于一体的黄河集团公司,实行村企合一的运行模式,经济发展速度进一步加快,基本实现了农业工业化，农村城镇化。该村在发展工业化的同时,大力推进农业现代化,实现了由劳动密集型向科技智能型的转变,成立了由 12 人组成的农业公司,推广和普及了配方施肥等科学种田技术,耕、种灌、管、收全部实现了机械化该村还把农业公司作为工业的第一生产车间,专门生产面粉厂和方便面厂所需的优质强筋小麦,实现了工业与农业的互补。
3.1.2科学发展
西滑封村企业多、用气多，造纸厂和方便面厂是两个用气大户，为了满足企业用气之需，过去全村32台小锅炉日夜烧个不停，耗费能源，污染环境，天天浓烟滚滚。为解决这个问题，该村投资6000万元，建立了一个以供气、供热为主的热电厂，日产气达2000立方米，日发电15万度，不仅满足了生产、生活和办公用气、用电之需，一年还可以节约燃煤3万吨，节省100万元。西滑封造纸厂曾是一个污染大户，为了达到国家COD含量排放标准，该村投资1．4亿元进行污水治理，彻底实现了达标排放，为企业可持续发展提供了可靠保证。
3.1.3辐射带动效应
在调查过程中，我们发现，在西滑封村的工厂中工作的不光是本村居民，还有大量的邻村村民。目前，周边村在西滑封村集体企业上班的人已达 6000 多人,有效地促进了农民工的就近转化,直接促进了当地农民的增收。西滑封村的集体企业年支付工资达 5000 多万元,拓宽了农民增收渠道。斯美特方便面厂年转化小麦 30万吨,为周围农村的小麦提供了销路。另外，调料厂也带动了地方蔬菜种植业的发展，农作物趋向多品种发展，农民实现了增收。西滑封造纸厂把农民手中的麦草变废为宝，实现了节约资源、保护环境。同时，西滑封村促进了周边村第三产业的兴起，运输业、餐饮业开始迅速发展。
3.2生活宽裕
3.2.1住房改革
为了全面改善村民居住环境，西滑封村累计投入4000多万元资金，在拆旧建新的基础上，建起了村民住宅楼，实现了公寓化，水、电、气、暖设施齐全。同时该村村民做饭还用上了液化气，日常生活变得便捷、卫生。2004 年,该村被誉为“中国农民住宅第一楼”的2栋16 层住宅楼建成,192 户农民入住,楼内还配备了中央空调,这样的楼即使在武陟县城里也实属罕见。在采访中，路边一位卖汽水的大妈和我们讲起了她家里翻天覆地的变化，搬进新楼后，老年人不再为夏天的炎热和冬天的寒冷所困扰，高楼里安装的电梯使老年人也能住高层，遇到村里组织旅游团去旅游，手里颇有积蓄的老年人也会踊跃报名。
3.2.2福利保障
西滑封村的各项福利待遇和保障体系逐步完善。
在就医方面，村里投资 280 万元修建了村级卫生院，并与焦作市第二人民医院建立了良好的业务合作关系。小病不出村，大病需要手术的能在村里做，二院上门服务。群众的医疗费用，主要采取了三大措施：一是凭内部医疗票，每年报销30%医疗费；二是集体为群众免费办理了农村新型合作医疗；三是设立有重大疾病救助金。每年拿出20万元，用于重特大病患者的医疗救助。
在养老敬老方面，村集体拿钱为全村适龄参保对象办理了社会劳动养老保险，男60岁、女50岁以上每年发放3600元生活补助金。村里每年集体举办一次老年祝寿节，定期组织外出旅游，春节按人头发放500元过节费。60 岁以上老人按月领取零花钱,每年的4月15日是西滑封村的“老人节”；独生子女有保险；;干部实行退休制,职工退休有养老保险金“ 3.3乡风文明
3.3.1教育
（一）西滑封村开办了自己的中小学和幼儿园，方便村里的中小学生就近入学。近年来,西滑封村投资300多万元改建了学校；
（二）西滑封村不断创新工作方法，狠抓村民教育，努力提升素质，引导群众树立积极健康、文明向上的生活方式。围绕培养新型农民，他们开办各种岗位培训班，进行社会主义市场经济知识、法律知识、文明礼仪知识、电脑知识培训。该村大力实施人才兴企、人才强村战略，选派企业管理干部到大专院校深造，同时加大各类专业技术人才、营销人才、管理人才的引进，近年先后引进大中专生500多人，并高薪聘请了职业经理人，为发展提供持续的智力支持。
3.3.2文娱活动
西滑封村投资 280 多万元完善了小康文化娱乐中心,建起了图书室、门球场、篮球场、卡拉OK厅、电影放映厅、水上乐园等,群众的业余文化生活丰富多彩。村民们闲暇时大多利用广场上的健身器材锻炼身体，或是到图书馆阅读书籍，逐渐养成了健康、文明、积极向上的生活方式。多年来,西滑封村及其基层党组织先后被评为“全国文明村镇创建工作先进单位”、“全国优秀基层党组织” 等。
3.3.3精神文明
西滑封村把“社会主义荣辱观”与社会公德、职业道德、家庭美德教育紧密结合起来，教育引导村民形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。村里开展了“道德规范进万家”、“明礼诚信进校园”、“八荣八耻进厂区”等以农村新风为载体的群众性精神文明创建活动，村民文明素质不断提高。村里根据新形势和经济发展的新任务，不断充实内容，把爱党爱国、发展经济、遵纪守法、重视科技、讲究卫生、文明礼仪、邻里和睦等作为文明农户创建的内容；把诚信意识、公德意识、荣辱意识、环保意识等作为文明农户评选的重要依据；把“三理”、“三和”（家庭和美、邻里和睦、人际和谐）行动与评选“好公婆、好媳妇、好妯娌”等活动有机地结合起来，吸引村民广泛参与。
3.4村容整洁
西滑封村不仅生活条件优越，而且生存环境好。为了改善生存环境,西滑封人先后投资 1000 多万元,对企业进行了排污治理;投资 40 多万元,对村容村貌进行硬化、绿化、美化,并硬化了4 条通往邻村的道路。值得一提的是,西滑封村的工业区和生活区是分离的,以主干道为主线,分立两边,互不干扰,又和谐地共同构成了西滑封村的生存、生活与发展的整体环境。
3.5管理民主
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权力的尊重和维护。“与经济财富相比,西滑封的另一大财富是民主”,这是西滑封村党委书记的王有利的话。在西滑封村,大事、要事和重大决策都要召开企业管理层、党员代 表、村民代表、企业职工代表会进行讨论,征求大家的意见,最后交由村民大会和职工大会表决,凡得不到70%以上代表赞成的事决不办。
西滑封村定期召开“党员三会一课”，在村民大会和职工大会上,邓小平理论、中央文件、法律法规是必学的内容。西滑封村基层党组织特别重视对党员进行马克思主义基本原理、党章、党史的培训与学习,不断提高广大党员的思想政治素质,坚定理想信念,始终保持正确的政治方向,始终保持昂扬的工作斗志。
此外,西滑封村还经常组织党员广泛学习经济、政治、法律、科技、对外交往等现代知识, 以便更好地适应新形势、新任务的要求。这些年来，西滑封村坚持把党员教育和打造高素质的党员干部队伍当成大事来抓。村党委经常组织党员干部进行新旧社会对比、十一届三中全会前后对比、待遇与贡献对比、自己与先烈对比，在“四对比”中知荣辱、明是非，辨美丑，增动力。为了强化党的领导，村里建立了党支部委员包厂、党员联户、创十星级文明户等长效机制，使党的教育入户入脑入心。特别是近年来，该村传统教育、法制教育和国策教育从没间断过，每年都要聘请老党员、老干部和老一代创业者上党课、讲党史、讲西滑封村的苦难史和创业史。村里经常利用有线电视播放普法片，请人讲法制课，每年放映科教片和宣传国策的故事片20多部。通过多种教育方式引导党员干部正确对待苦与乐、公与私、是与非、荣与辱，牢固树立正确的权力观、名利观、地位观，增强宗旨意识、服务意识和执政意识。强有力的政治教育工作，使广大党员干部的精神境界得到了升华，思想素质和文化水平有了显著提高，为西滑封可持续发展提供了强大的精神动力和智力支持。
4.社会实践的总结
建设社会主义新农村是一项系统工程，又是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。我们党领导的革命、建设和改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的。建设社会主义新农村是以胡锦涛为总书记的党中央提出的重大战略决策,这一战略决策的落实和贯彻关键在于基层党组织。
本次社会实践以豫北焦作市武陟县西滑封村作为案例,该村的发展过程、发展路径、成功原因、典型经验等等,都有独到之处;它能够“因地制宜,持续向前,健康发展“。同时,西滑封村的发展非常契合中央的路线方针政策,有利地印证了 党中央社会主义新农村建设的正确性和可行性，它能够“顾全大局,立足长远,服务整体”。在西滑封村基层党组织的领导下,该村的发展始终遵循着共同富裕的社会主义的根本目标和体现着社会主义的本质。通过社会实践，我们感受到农村的广大土地也是有志青年可以施展抱负的地方，身为河南省的学生，我们有义务并且有信心在前人的基础上继续发扬艰苦奋斗、勇于创新的精神将家乡建设的更加美好，早日实现中原崛起！以上结论均由赵路遥（东北大学）、王艳艳（河南大学）、冯瑞红（河南财经大学）、房人望（辽宁工程技术大学）、王乐天（河南农业大学）五名同学经暑期社会实践所得，如有错误之处，恳请老师批评指正。
5.参考文献
[1] 中共中央文献研究室，邓小平年谱1975-1997（上），中央文献出版社，2004：382;[2]时代先锋王在富编委会编.时代先锋王在富.武陟:中共武陟县委宣传部,2005,183-191;[3]记河南省武陟县西滑封村党总支书记王孝江，人民日报;[4]李亚斯.河南新农村印象.农民日报
[5]毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论编写组，毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论.北京：高等教育出版社，2010:201-217；
[6] 河南西滑封村“走在通往城市的路上”, 中新社焦作四月二十三日电;
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