公平和效率之我见

第一篇：公平和效率之我见

公平和效率之我见

（内容提要）公平与效率是具体的历史的统一。公平和效率都是一个多维度的总体性概念。如果从总体性的多维度角度去理解，公平与效率的关系应是多维度空间上的交互作用关系。目前，我国应着力解决的不是一般性的效率与公平的关系问题，而是特指经济效率与社会公平的突出矛盾，其中矛盾的主要方面在于社会公平。而探讨效率与公平的关系不能脱离中国的具体国情和社会历史发展阶段，共同富裕是实现率与公平统一的实践基础和目标，探讨效率与公平的关系不能脱离中国的具体国情和社会历史发展阶段，共同富裕是实现效率与公平统一的实践基础和目标。这一切都要从实际出发，应时而变。

（关键词）效率

公平

关系

什么是公平？什么是效率？以及二者的关系如何？一直是学界争论不休的问题。笔者认为公平与效率的辩证统一是具体的和历史的统一，而不是抽象的僵死的和非历史的统一；二者在统一过程中何者“优先”、何者“兼顾”必须视具体的社会、经济、政治和文化条件而变化，而不能一成不变。

一．公平

定义： 公平是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等）、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。正义则是公正的义理，包括社会正义、政治正义和法律正义等。公平正义是每一个现代社会孜孜以求的理想和目标，因此，许多国家都在尽可能加大公共服务和社会保障力度的同时，高度重视机会和过程的公平。构筑一个公平正义的社会，需要全社会进行长期努力，要提高全体公民的文化、道德、法制等方面的素质，使人们有渴求公平正义的意识、参与公平正义的能力和依法追求公平正义的行为。

当代西方学者对公平问题进行了广泛研究，大体说来，在对公平的具体判断上，现代西方经济学主要采取三类标准，一类属于客观标准，主要以分配的结果为判别依据；另一类属于主观标准，以人们的心理状态和主观感受为依据；还有一类是主观标准和客观标准的结合。

同时公平也是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等）、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、大型活动的重要道德品质。公平包含公民参与经济、政治和社会其他生活的机会公平、过程公平和结果分配公平。正义则是公正的义理，包括社会正义、政治正义和法律正义等。公平正义是每一个现代社会孜孜以求的理想和目标，因此，许多国家都在尽可能加大公共服务和社会保障力度的同时，高度重视机会和过程的公平。构筑一个公平正义的社会，需要全社会进行长期努力，要提高全体公民的文化、道德、法制等方面的素质，使人们有渴求公平正义的意识、参与公平正义的能力和依法追求公平正义的行为。

从公平范畴演进的历史来看，人们对公平的认识是在不断深化，但公平概念仍未达到清晰的水平。

而需要高度关注的是：我们有十三多亿的人口，城乡、地区和社会阶层的差异巨大，庞大的经济总量与极小的人均产值，经济、政治和文化发展的显著的不平衡，我们所处的国际环境的二重性，我们在体制上、政策上高风险的尝试性探索等等因素，都会使得任何科学的理论在实践中变得面目全非。这是我们在研究和实施效率与公平关系的理论和政策措施时所必须高度关注的；这些因素不是无关的可以忽略不计的“噪音”，而是我们必须实践于其中的条件、环境和背景。

二．效率

鉴于人的欲望的无限性，就一项经济活动而言，最重要的事情当然就是最好地利用其有限的资源。这使我们不得不面对效率这个关键性的概念。在经济学中我们这样讲：在不会使其他人境况变坏的前提下，如果一项经济活动不再有可能增进任何人的经济福利，则该项经济活动就被认为是有效率的。相反的情况包括：“无法遏制的垄断”，或“恶性无度的污染”，或“没有制衡的政府干预”，等等。这样的经济当然只能生产少于“无上述问题”时该经济原本可以生产的物品，或者还会生产出一大堆不对路的物品。这些都会使消费者的境遇比本该出现的情况要差。这些问题都是资源未能有效配置的后果。

所谓效率，从微观层次讲，就是在发挥“一般社会力”的基础上提高劳动生产率；从宏观层次讲，就是提高资源配置效率。总起来讲，效率就是生产要素的节约和社会生产力的发展。强调效率的重要性，就是强调发展的重要性。党的十六届五中全会提出，全面贯彻落实科学发展观必须坚持发展是硬道理，坚持用发展的办法解决前进中的问题。这就是强调发展的极端重要性。如果在发展的意义上理解效率，那么，“效率优先”无非就是“发展优先”。但是，和“效率优先”相对应的，不应当是“兼顾公平”，而应当是这样两个方面：一方面，生产关系、经济体制一定要服从于效率的提高和经济的发展，而不是相反；另一方面，一切社会矛盾和问题的解决，包括解决贫富差距过大的问题，必须以效率的提高和经济的发展为前提和基础，而不是颠倒过来。

三．公平与效率的关系

当今社会各国的经济制度，一般来讲，多数情况下，都具有较多的合理性、公平性。这是因为各国经济制度都是人们经过长期实践，各方力量抗争演化形成的，因而存在较多合理性、公平性。过去左派把西方及非社会主义制度说成是不公平，是不符合实际的。它诱导错误的观念：公平与效率对立矛盾。由于各国经济制度一般是相对公平合理的，因而它使多数国家在多数时候，保证经济正常有效率运行。由此可以说公平是基础，效率是表象。公平是效率的基础，公平带来效率。只要公平不是较差，经济就会正常运行。做到了公平，就有了生产效率，生产的物质财富就丰富了。

效率和公平的关系，是手段和目的的关系。如果我们按照科学发展观来理解发展，那么，发展本身就包含着矛盾和问题的解决，包含着缩小过大的贫富差距。没有生产力的发展，公平就变成普遍的贫穷，就只能是平均主义的“大锅饭”。马克思认为，社会生产力的发展同人类发展的利益始终是一致的，就像动物的生存斗争同种的繁衍是一致的一样。历史上所有的对立关系，都谈不上真正的公平，但是，只要它们还适合生产力的发展，同人类发展的利益就是一致的，都是为实现社会公平创造物质前提的。

我们国家对公平与效率的认识也在不断改进当中，从当初的，效率优先兼顾公平到如今的效率与公平共举，这是我们在不断改善的标志。而效率与公平的争论也一直存在。到底效率与公平哪一个更加重要，笔者认为这还是要秉着一切从实际出发的道理。不同情况采取不同的解决办法。在目前的情势下，从国家和社会发展整体上考虑，根据共同富裕的目标要求，把社会公平放到更加重要的地位，无疑是符合我国国情及其变化和社会主义发展实际的明智之举，否则将铸成中华民族历史性的灾难。目前及今后相当长一段时间内，至少在全面建设小康社会的过程中，统筹兼顾公平与效率的关系，使二者保持适当的历史张力，处理好二者之间的共时性和历时性的具体关系，在必要的时候、必要的领域、必要的“经济单位”实行“公平优先、兼顾效率”，只要有利于实现共同富裕就是合理的、正确的。

一切手段都是服务于实际的。举例来说，贫富差距过大时更应注重社会公平。当前我们国家的国情，一方面贫富差距已经过大，必须引起高度重视；另一方面，我国已经进入了全面建设小康社会的新阶段，经济条件的改善允许国家加大调节力度。因此，必须努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。但是，贫富差距的不断扩大是由各种不同的原因造成的：自然地理条件的巨大差异；市场经济的竞争和优胜劣汰；国家在资源配置过程中实施的某些倾斜政策；不合理的战略思维和经济政策；经济体制和法律制度的某些漏洞；国家和政府对收入分配的宏观调节不力；等等。以历史的观点看分配关系，贫富差距过大和分配不公既有联系，又有区别。不能认为，贫富差距的任何扩大都是分配不公的表现。从计划经济的平均主义“大锅饭”，到市场经济的适当拉开收入差距，是正常的和合理的，更加体现了现实的公平性。只有体制的不完善、政策的不合理和政府的不作为造成贫富差距的过大，才属于分配不公。

同时，由部分先富到共同富裕是一般规律，不是不公平的表现。“共同富裕”的前提和基础是生产力的高度发展和社会财富的充分积累。在我国现阶段，为了促进生产力的发展，既要承认劳动差别，又要承认资产差别。也就是说，不仅要默认劳动能力是每个人的天然特权，而且要承认对象化的、积累起来的劳动（物质财富）同样是每个人的合法权利。前者要求同量劳动相交换，要求同量劳动获得同量报酬；后者要求财富转化为资本，并实现价值增殖。只有这样，才既能够调动劳动者的积极性，又能够调动资本所有者和企业主的积极性。公有制为主体、多种所有制形式共同发展，以及采取市场经济形式，就是体现了上述利益要求。在这种经济制度和经济形式中，收入的较大差别是不可避免的，率先富裕起来的只能是一部分人。但是，随着生产力的发展和社会的调节，富裕起来的人会越来越多，最终达到共同富裕。

四．结语

不管公平与效率到底存在什么样的关系，最终我们的目的是运用这门理论服务于整个社会，力求达到共同富裕的目的，所有的一切都是为了人类的发展，社会的进步。在不同的国情，不同的时代之下，我们有不同的选择，最根本的还是要根据自己的社会情况，找到适合自己国家的发展方式，灵活应变，方能屹立于世界民族之林。一味地老古板，固守自己的学说，而不适应时代变化，这是不能长久的。笔者衷心希望在效率和公平学说的辅助下，祖国能够越来越强大，人民生活能越来越好。

第二篇：社会主义市场经济建设中的公平和效率

社会主义市场经济建设中公平和效率关系的处理

国际商务

温娅 学号 22011030211

一 公平和效率的定义

效率是指人的活动的效率。人类最基本的活动是生产活动，因此，我们所说的效率主要是指生产活动的效率。具体地说，效率就是人的生产活动的产出与投入之间的比例关系。

公平是一定历史条件下，通过经济、政治、法律、道德等方式整合人与人之间的关系，促进社会发展的价值准则。现代社会的公平，是通过社会整合、实现人与人之间的平等关系的价值准则。从经济的角度说，公平就是“得其应得”；从政治的角度说，公平就是“平等待人”。

二 公平和效率的相互关系

公平和效率是相辅相成的，为实现效率，需要最充分地调动各种生产要素所有者的积极性、主动性和创造性。而要做到这一点，就必须诉诸于公平。

“只有把蛋糕做大了，每个人才能分到更多的蛋糕”，从这个角度上说，效率为公平提供了物质基础，使社会产品极大丰富的情况下能更好的实现公平。

公平是相对的。我们可以把公平分为机会公平和结果公平。机会公平是从竞争机制上来讲，注重规则的无差别性的公平，即所有的人都遵循同样的规则。市场经济就是通过机会公平即平等竞争的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高资源配置的效率。

与机会公平不同，结果公平是注重人的差异性的公平，即充分考虑人的个体差异，特别是人的先天禀赋和社会背景的差异，对不同的人实行不同的规则。比如：对富人征税，对穷人实行补贴。通过结果公平，能提高资源分配的边际效率，使更多的人提高主体选择能力，甚至提升人的先天禀赋的能力，充分发挥每个人的能动性，从而推进整个社会的进步。

三 我国社会主义市场经济建设中的公平和效率 我国处理公平效率问题的历史和成就

改革开放之前，在效率方面，我们对发展重视不够，人们的能动性没有得到充分发挥，突出地表现为人力和物力资源闲置；在公平方面，平均主义严重，“不患寡而患不均”，人们的基本权利没有得到保障。

改革开放以来，对于如何处理效率与公平的关系，我们一直在探索。1992年邓小平南方谈话和党的十四大确立了社会主义市场经济的理念。与此相联系，1993年党的十四届三中全会明确提出“效率优先，兼顾公平”的原则。历经党的十五大、十六大，到202_年的党的十六届三中全会，一直重申和强调这个原则。应当说，这个原则适应了社会实践的需要，对于推进我国经济社会发展发挥了积极的作用。

鉴于我国社会发展进入到新的阶段，特别是我国目前贫富差距扩大的问题比较突出，党的十六届六中全会提出，“在经济发展的基础上，更加注重社会公平”。需要指出的是，强调“更加注重社会公平”，不是以牺牲效率为代价，也不是变效率优先为公平优先，而是在提高效率的基础上，更加注重社会公平。这应当成为我们进行体制选择和制度安排的基本原则。

因此，随着对公平和效率问题的不断研究和实践，我国社会在协调公平和效率问题上，取得了重大的成就。这种成就不仅表现为生产力的大发展、效率的大提高、社会财富的大增长、综合国力的大增强、人民生活水平的大改善，而且表现为社会公平的进步。随着生产力的发展和物质财富的丰富，社会主义民主政治建设逐步推进，人的基本权利得到保障，公民的政治参与程度明显提高——在效率提高的同时，社会公平也在进步。我国在公平效率问题方面存在的隐患及原因

在对前景表示乐观的同时，也需要警惕地发现，我国目前仍然存在贫富差距过大的情况。不可否认，收入差距扩大有市场经济的因素。市场经济注重机会公平，但由于主体之间的差异性，即使平等竞争，也会导致贫富差距扩大。但这并不是当今中国贫富差距扩大的主要原因。贫富差距扩大的主要原因是市场经济体制不完善，是非市场因素的影响，是垄断，是不平等竞争。

首先是二元经济结构的存在。在我国，与传统的计划经济相联系的城乡二元经济结构长期占统治地位，这种经济结构至今没有根本改变。它与市场经济不相吻合，是城乡差距扩大的重要原因。我国城乡整体的基尼系数是0.46,如果把城市和农村作为两个部分，它们的基尼系数则分别是0.34和0.37,远远低于城乡的总体指标。这说明，我国贫富差距的扩大，集中表现为城乡贫富差距的扩大。

其次是部门、行业垄断。即公共利益部门化、行业化。一些部门和行业，利用它们所支配的公共资源，为本部门、本行业谋利益。不同部门和行业之间的收入差距扩大，其原因并不在于主体能力和贡献大小，而在于某些部门和行业对社会资源的垄断。这种垄断，完全背离了按贡献分配的原则，是对市场经济体制的冲击。

再次是体制的缺位。在经济体制转型、经济结构转换的过程中，旧的体制尚未完全消除，新的体制尚未健全。由于双重体制的并存，一些私营企业主为了追逐利益，采取非正当手段进行“原始资本积累”，迅速获得了“第一桶金”（有人把这种现象称之为“原罪”），从而导致了贫富差距的急剧扩大。这些私营企业主谋取私利的非正当手段之所以奏效，恰恰说明我们过去的体制设计存在着弊端，需要我们毫不吝惜地摈弃旧的体制，尽快摆脱旧体制的束缚。我国当前收入差距扩大问题的根本原因以及解决措施

上述几个方面表明，目前我国收入差距扩大，其根本原因在于机会不公平，而机会不公平本质上是权利不公平。权利制度决定收入分配的格局。在传统计划经济体制下，农民不能自由种植，这种权利的界定导致了农民的普遍贫穷。改革之后，农民的权利增大了，不仅可以自由种植，而且可以搞副业，可以外出打工，所以，他们的收入增加了。现在农民进城务工，仍然面临着权利的问题。农民工的基本权利能否得到保障，直接影响着他们的收入水平。

可见，收入分配从根本上说是由权利决定的。市场经济的机会公平，也就是权利的公平，收入差距扩大的问题，源于分配不公，而分配不公主要在于权利的不公平。正是从这个意义上说，解决分配不公的问题，不能就分配抓分配，而要综合治理，从深化配套改革上找出路。不能只局限在分配领域解决收入分配问题，分配公平的问题实际上是个权利公平的问题。

因此，我们必须在完善社会主义市场经济体制的同时，加强包括政治体制在内的各方面的体制和制度建设。只有解决体制公平的问题，才能解决贫富差距扩大的问题，才能把社会公平不断推向前进。

第三篇：中国式城市化：兼顾公平和效率之路

中国式城市化：兼顾公平和效率之路

202_年11月14日

来源：《第一财经日报》

作者：田享华

中国城市化，正在面临公平与效率的双重抉择，科学地解决，则能提升民众的幸福感。

8月24日，中国社科院发布的《工业大国国情与工业强国战略》指出，202_年，我国人均GDP突破5000美元，进入工业化中期的后半阶段，我国城市化率也不断提升，到202_年城市化率超过50%。

这无疑是个里程碑式的数据。“中国式”城市化走到今天，其卓越的成就与面临的挑战都前所未有。未来，一个更讲究公平与效率的城市化，才是真正可持续的出路。

收入是个门槛

正如上海证券交易所资本市场研究所日前发布的《中国经济持续增长动力充沛》报告所称，城市化进程的深入，伴随更有效率和更具包容性的城市化策略，将有利于增加需求，改善供给，促进社会平等，从而成为引领中国经济未来15￣20年持续稳定增长的重要引擎。

这一点，浙江省委常委、副省长陈德荣看得很清楚，他日前在谈到中国城市化率时就说：“中国50%的城市化率的计算中包括了1.5亿进城农民工，虽然他们进城了，但他们仍顶着一个农民的帽子。他们在城里没有户籍、没有住房、没有保障，是城市的过客，这是巨大的社会不公平现象。如果把城乡二元结构剔除在外，中国真正意义上的城市化率其实在35%左右。”

这并非一家之言，近日，中国青年报社会调查中心通过对10365名实名注册的打工者的调查也佐证了这一点，他们要融入城市并不容易。60.2%的受访打工者期待未来十年成为新市民，在他们眼中，成为新市民的三大标准是：同工同酬、享受城市福利、有城市住房。

上海律协劳动法委员会主任陆胤律师告诉《第一财经日报》记者，其实在城市的市场化岗位中同工同酬并不是一个大问题，因为他们的薪资主要还是市场决定，这种标准是统一的。除非岗位上有户籍限制，但那是另外一个问题了。不过，他也认为农民工在城市里的弱势地位比较明显，这需要一个系统工程解决，否则即便在城市里生活下去也会被边缘化。

正如哈佛大学肯尼迪政府学院艾什民主治理与创新中心主任托尼·赛奇接受新华社采访时所言，中国城市化进程的挑战之一是如何帮助规模庞大的农民工群体从“融不进城市”和“回不去农村”的困境中解脱出来，使他们真正成为城市资源享有者和发展红利获益者。他认为，这个问题在第二代乃至以后的农民工身上会更为凸显，因此推动“有效城市化”对中国至关重要，它将避免可能引发的社会公平和治安等问题，推动城市健康、可持续发展。

本报记者日前在浙江绍兴等地的调查显示，四十岁左右的外来打工者往往更加偏重于稳定的工作，并不太奢求融入城市，他们多半做好了重回农村的准备，但是二十岁左右的打工者则期待更高的收入、更轻松的工作、更广泛的社交，进而融入城市，不太愿意再回到农村。

不过，这并不是容易的事情。除了户籍政策上的限制，经济的门槛也让众多融入城市的梦想遭遇强大阻力。虽然多份调查都显示，大部分打工者到达城市后，收入方面改善最大。比如上海人口计生委202_年的调查显示，外来人口调查对象的平均月收入为2764元，75.7%的人认为家庭收入有改善。但是，目前打工者的收入与所在地城市的房价之间还是有着较大的差距。

值得期待的是，十八大报告已提出新目标：202_年城乡居民人均收入比202_年翻一番，这为降低打工者进入城市的门槛提供了可能。

公共服务全覆盖 融入城市意味着平等的福利，目前的差距既是一个挑战，同样也是机遇。《中国经济持续增长动力充沛》就说，随着城市化进程的推进，1亿多农民工将变成真正的城市市民，无疑将为经济带来一定的增长空间。其引述国务院发展研究中心课题组的研究表明：每年“市民化”多1000万人口，可使经济增长速度提高约1个百分点，这个过程至少可以持续10年以上。

但是市民化的过程，可能还不仅仅在于城市福利的共享与户籍的开放，陆胤说，在乡村成长起来的年轻人和城里成长的年轻人起跑线就已经不平等，在社会阅历、人脉关系、教育水平上都难以在竞争时有优势，所以国家应该在职业教育上提高农民工的技能，只有授之以“渔”才能确保“鱼”的长久。

与此同时，农村的发展同样需要关注，农村的发展同样给城市发展带来广阔的操作空间。经济学人智库组织（EIU）发展经济学家Jon Copestake曾对本报记者说，如果城乡差距在不断缩小，就会吸引更多人口来到农村发展而不是简单地积聚在城市当中忍受那些不公平。

面对这些难题，十八大报告中则有针对性的药方，那就是加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。特别值得注意的是，十八大报告以“农业转移人口”替代了习惯上的“农民工”、“打工者”称呼，要求“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。

要想实现这一点，两个步骤恐怕难以逾越，首先是降低我国城市平均房价水平，大力发展主要针对农业转移人口的保障性住房，是农业转移人口在城市安居的必要条件；其次，把农业转移人口纳入城市社会保障系统，以攻克城市基本公共服务全覆盖的核心难题。但这背后意味着大量财政投入，而要解决的又不仅仅是2亿农民工的问题，而是4亿，因为他们有2亿家属（包括八九千万留守儿童）。

浙江大学公共管理学院副教授汪晖的一个思路是，逐步开放集体建设用地入市。他日前在莫干山会议上演讲说，这个“入市”会推动建筑和房地产业新增4200亿￣5200亿的税收收入。“就是通过土地制度改革解决财政收入的问题，然后通过财政支出来改变政府职能，为常住居民提供均等化的教育、住房等公共服务。”

不过，这个思路看起来较为激进，而在十八大报告中只是提到了“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。复旦大学产业与区域经济研究中心主任范剑勇则在莫干山论坛上称，这种城乡二元土地结构的急速一体化可能行不通，且也只是大城市的近郊农民或沿海区的农民受益。通过赎买政策来实现城市化则有可能，也就是逐渐用中央财政的钱，在地方建廉租房、医疗、子女入学等，逐渐让农民永驻城市、融入城市。“中央在农村税费改革的事例说明，这一财政支出是在可行的范围内。”

第四篇：论新形势下的公平和效率（小文档网整理）

论新形势下的公平和效率

1993年确立的“效率优先、兼顾公平”的收入分配原则和逐步实行“各种生产要素按贡献参与分配”的政策，对于激励微观经济主体、提高资源配置效率起到了积极的作用。但是，在经济高速增长的同时，我国居民的收入差距越来越大，且收入差距拉大的速度非常快。在财富差距不断扩大的同时，出现了一系列的社会不公平现象，包括在就业机会、受教育的机会、健康的机会、迁徙的机会、发展的机会、进入市场的机会等方面的不公平。就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题比较突出，已经成为影响社会和谐的主要矛盾。为此，党和政府根据经济社会发展的新形势，从构建社会主义和谐社会的战略高度提出了在经济发展的基础上“更加注重社会公平”的方针。

我们不禁要问，这是否意味着“效率优先、兼顾公平”的原则已经过时或者需要重新审视呢？有学者认为强调“更加注重公平”与强调“效率优先”二者并没有本质上的冲突；也有学者则认为二者不能并存；还有学者甚至提出“公平优先、兼顾效率”。要研究这个问题，还得从研究社会主义下公平和效率的关系入手。

分析公平与效率的关系，应分清是从什么角度、什么领域分析的。如果从生产和工作领域来说，强调效率，讲效率优先，是不容置疑的。从微观层面说，应重视劳动效率、管理效率、生产效率、资源利用效率、企业整体效率。任何工作岗位都应重视提高工作效率。特别是作为发展中国家的我国，生产力还相对落后，与发达国家相比，生产效率差距很大。因此，在我国发展生产力是根本任务的当前，重视和强调效率是天经地义的。从宏观层面讲，要强调资源配置效率。我国由传统计划经济转向社会主义市场经济，就是由传统指令性计划配置资源转向由市场机制配置资源。实践证明，由市场在资源配置中起基础性作用，比起由指令性计划配置资源来，效率会更高一些。但不能迷信市场万能，那种完全自发的、不受约束的市场，会导致经济的周期性震荡，造成资源浪费。需要将政府调节和市场调节统一起来。由看得见的手引导看不见的手，才能发挥和提高市场配置资源的效率。

当我们从收入分配的角度来考察公平与效率的关系时，作为社会主义国家，就应强调和重视社会公平和分配公平。社会主义最大的社会公平，是消灭剥削，消除两极分化，逐步实现共同富裕。从长远发展趋势来看，提高生产效率，有利于实现社会主义的这种公平。但从分配关系来说分配自身不存在效率高低问题。人们常讲的分配公平不公平，合理不合理，并不讲分配效率是高还是低。从分配角度考察的公平与效率的关系，不是指分配公平与分配效率的关系，而是指分配公平与不公平会影响到劳动效率、生产效率的高低。分配公平合理有利于促进劳动和生产效率的提高，而分配不公，会挫伤人们的劳动积极性和创造性，不利于效率的提高。在分配关系上讲效率优先，兼顾公平，实际就是上轻公平，把公平放在一个次要的地位。这样，所谓效率优先也会落空。

因此，在分配过程中，并不存在谁优先、谁兼顾的问题，分配过程中做到公平本身就是在促进效率，因为二者是统一的。

公平与效率具有正反同向的交促互补关系，当代公平与效率最优结合的载体是市场型按劳分配。按劳分配显示的经济公平，具体表现为含有差别性的劳动的平等和产品分配的平等。这种在起点、机会、过程和结果方面既有差别，又是平等的分配制度，相对于按资分配，客观上是最公平的，也不存在公平与效率哪个优先的问题(只有从非公有制存在等其他意义上才能说“效率优先”)。尽管我国法律允许按资分配这种不公平因素及其制度的局部存在，但并不意味着其经济性质就是没有无偿占有他人劳动的公平分配。可见，按劳分配式的经济公平具有客观性、阶级性和相对性。同时，只要不把这种公平曲解为收入和财富上的“平均”或“均等 ”，通过有效的市场竞争和国家政策调节，按劳分配不论从微观或宏观角度来看，都必然直接和间接地促进效率达到极大化。这是因为，市场竞争所形成的按劳取酬的合理收入差距，已经能最大限度地发挥人的潜力，使劳动资源在社会规模上得到优化配置。

在当代中国，实现效率的根本方式与决定因素是公平，公平决定效率的实现程度，公平达到什么程度，效率就达到什么程度，因而既要以市场机制来促进效率，也必须用公平的方式来实现效率；自主创新能力是实现效率与公平统一的中介；用公平实现效率绝不是弱化效率的地位，反而是更好地注重效率，用公平的方式实现效率有利于达到效率与公平的双赢与统一。

改革开放以来经济社会发展的经验教训警示我们，什么时候坚持用公平实现效率，什么时候的经济社会就能获得既快又好的发展；什么时候只讲效率不讲公平，经济社会的发展就会出现畸形。例如，改革开放初期，我们在一定程度上努力做到了效率与公平的统一，这主要表现在我国在农村实行家庭联产承包责任制，使诚实劳动者靠其努力和能力先富起来，结果既使农村生产力得到较快发展，也使广大农民群众得到不少实惠。然而，在此后的一段时期里，由于片面理解、运用“效率优先、兼顾公平”理念，在“效率优先”的“导向”下，一些人缺失人本理念，借效率与公平的地位差异，把“效率优先”作为“保护伞”，把社会公平冷在一边，结果采取一些不公平的手段非法攫取财富，使财富积累过程中的不公平现象大量出现，也使经济社会发展出现畸形，付出不少代价。这里，不是“效率优先、兼顾公平”本身使我们付出了代价，而是只重效率而公平缺失使我们付出了代价。

目前，我国正处于转型时期，价格机制还不完善，还没有完全而有效地形成市场交易秩序，垄断依然在较大范围内存在，行政权力在资源配置中依然起着较大作用。

在这样的背景下，出现了一些诸如权钱交易、侵吞国有资产、内部控制、非法剥夺农民的土地、通过寻租拥有特权、独享垄断资源等破坏市场交易秩序的不公平行为。与这些行为导致的收入差距、财富差距相比，个人能力与个人的努力能起的作用的确微乎其微。这种机会不均等在导致结果的不公平和进一步引发机会不公平的同时，也破坏了有效的价格机制配置资源的效率，因为在这里公平与效率并不是对立的，而是一种有机的统一。

从这个意义上讲，“更加注重社会公平”的提出与“效率优先”原则并没有本质上的冲突，强调“更加注重社会公平”也不是要在公平与效率的两难选择中选择公平而放弃效率。相反，“更加注重社会公平”要求我们深化改革，健全价格机制，完善市场交易秩序，提升市场经济质量；要求我们打破垄断，废除特权，降低市场 准入门槛，整顿土地、资本市场；要求我们精简行政审批程序，建立公正的司法制度；要求我们尽量消除机会不均等，消灭双重甚至多重游戏规则。这些全部是有效 的市场竞争的内在要求。在这些方面，公平与效率是有机的统一，不是此消彼长的两难选择，“更加注重社会公平”本身就是提高经济运行的效率。

我们既不能否认人的先天的起点的不公平的确客观存在，更不能否认我国财富差距拉大的客观现实。我们应该在经济发展的基础上，重视结果的不平等以及由此产 生的机会不均等问题。这要求我们在政策层面上不断优化税收体系和改革社会收入分配体制；不断完善社会保障制度；坚持教育优先发展，促进教育公平；实施积极 的就业政策，发展和谐劳动关系；深化卫生体制改革，加强医疗卫生服务；实施户籍制度改革；调整公共资源的使用结构，使其更多地投向农村和欠发达地区，扎实 推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展和区域协调发展。

第五篇：关于公平和不公平

关于公平和不公平

清洁工与铁铲

阿弘与哥哥阿弦兄弟俩，一同从偏远的乡村来到某城市找事做。阿弘兄弟俩，长得人高马大。经过几天周旋，总算在一家大型酒店找到了一份差事。阿弦安排在厨房切菜，阿弘安排在厨房当清洁工。

转眼间，不觉过了半年有余。阿弦因为机敏、乖巧，深得领导喜欢。只有几个月，便当了领班，每天可在打工族面前指手划脚，吆喝呼唤；阿弘虽厚道勤恳，但因不会在领导面前吹吹拍拍，摆功论好，因而领导从没表扬过他，也没有想让他去干干别的事情的打算。

一天，阿弘干完了活，抱着铁铲又坐在厨房的门口发傻。口中念念有词：“这世道真不公平，苦活、累活难道就该我干一辈子？”

“别想不开，你比我可好多了。”

听到这莫名其妙的声音，阿弘左顾右盼，好象旁边没有人在跟他说话，正在发愣，铁铲开口了：“是我，我是你天天使用的铁铲。”

这时，阿弘才发现，讲话的还真是手里拿的铁铲。阿弘感到很好奇，于是问铁铲：“你有什么想不开呢？”

铁铲叹了口气，不紧不慢地说：“我同我阿哥在山中，本来都有是一块铁矿石，后来一起被冶炼成了钢。不久，我们便来到了一个铁匠铺，铁匠师傅将我们兄弟活活地分开了，哥哥被打制成一把菜刀，每天剁鸡切肉，吃得满身流油，全身发光。可我呢，被铁匠师打成了你现在用的这把铲，整天与污泥臭水打交道，周身锈迹斑斑。你将我往门角一丢，谁也不会看我一眼。你讲你命苦，但下班后，只要穿上西装革履，还可以自由自在，潇潇洒洒逛大街，人前人后，谁又能识君。”

听了铁铲的一席话，阿弘觉得也有几分在理，但他心中还是有些不明白：上帝安排人的命运，为什么总是让那些忠厚老实，勤恳扎实的人苦苦地做一辈子，甚至给予雪上加霜的生活。而荣华富贵总是恩赐那些巧嘴滑舌，吹牛拍马，不求实干的人呢？

命运既然如此，阿弘只有伴着明白世事的铁铲一起生活，工作，相依为命。但从此以后，阿弘对铁铲关爱有加。

后来他的哥哥因为太喜欢耍小聪明，做了错事，被警察抓去了。他自己虽然变得很有钱，但一直过得很平常，很幸福。

一些关于公平的故事

1、一座庙里的石地板，对香客膜拜、香火不断的石佛愤愤不平：“你我同是石头，来自同一座山，为什么你能高高在上，享受千人朝拜、万人供奉？”佛像略一沉思后微笑道：“贤兄，世间事大体是十分公平的。你我的确材料相同，来自同一座山！但在你出山之前，师傅只是嚓嚓几下子，把你劈得方方正正送出山。在你走后的三年中，师傅对我砍呀、凿呀、刻呀、磨呀，从未间断，我才成了今天的样子。既然出山前我们的历练不同，今天的际遇又有什么不公平呢？”

苏章不徇私情

汉顺帝的时候，出了一位有名的清官，名叫苏章。他为官清正、公私分明，从来不因自己的个人利益而冤枉好人、放过坏人，深受百姓的爱戴。

有一年，苏章被委任为冀州刺史。上任伊始，苏章便认认真真地处理政事，办了几件颇为棘手的案子。可是有一天，令苏章头疼不已的事情终于来了。

苏章发现有几个账本记得含混不清，不由得起了疑心，就派人去调查。调查的人很快呈上了报告，说是清河太守贪污受贿，数额巨大。苏章大怒，决心马上将这个胆大妄为的清河太守逮捕法办，可是当他的目光停留在报告上清河太守的名字上时，不由得呆住了。原来这个清河太守就是他以前的同窗，也是他那时最要好的朋友，两人总是一桌吃、一床睡，形影不离，无话不谈，简直情胜手足。真是没有想到这个朋友的品行竟会堕落到这种地步，苏章感到非常痛心，同时，想到自己正在处理这件案子，对老朋友怎能下得了手呢？苏章十分为难。

再说那位清河太守知道自己东窗事发，惊恐万状。他听说冀州刺史是自己的老朋友苏章，心存几分侥幸，希望苏章能念及旧情，网开一面。但是对于苏章清廉的名声他也有所耳闻，不知道苏章究竟会怎样对待自己。正在他惴惴不安、惶惶不可终日的时候，苏章派来了手下人请他去赴宴。

苏章一见老友，忙迎上去拉着他的手，领他到酒席上坐下。两个人相对饮酒说话，痛痛快快地叙着旧情，苏章绝口不提案子的事，还不停地给老友夹菜，气氛很是融洽。这时候，清河太守心里的一块石头终于落了地，他不禁得意地说道：“苏兄呀，我这个人真是命好，别人顶多有一个老天爷的照应，而我却得到了两个老天爷的荫护，实在是幸运啊！”

听了这话，苏章推开碗筷，站直身子整了整衣冠，一脸正气地说：“今晚我请你喝酒，是尽私人的情谊；明天升堂审案，我仍然会公事公办。公是公，私是私，绝对不能混淆！”

第二天，苏章开堂审案，果然不徇私情，按照国法将罪大恶极的清河太守正法了。

苏章公私分明，一心维护国家和人民利益的精神，到今天仍时时提醒着我们要秉公办事。

朱买臣

汉武帝时期,有一个颇具传奇色彩的大臣,名字叫朱买臣,由于生在贫寒之家,每天只得靠打柴卖薪来维持生活。可是他偏偏心气儿挺高,不想就这样庸庸碌碌默默无闻地了此一生。他最喜欢的事情就是读书,可是他根本请不起先生,便只得自学。他黑夜读,白天读,不放过任何一个机会来读书,他梦想有一天能够实现齐家、治国、平天下的远大抱负。他一边背着大大的柴捆,从山上往回走,一边高声地诵读,就这样一直读到娶妻成家。可遗憾的是他竟没能博得一点点功名。渐渐地,风言风语多了起来,他的妻子也受不了了,非要和他拜拜不可。朱买臣恳切地对她说:“我肯定会时来运转得到富贵的,你再耐心地等一等,到时候我一定好好报答你。”可是妻子早已失去了信心:“你这种人,只会饿死在荒沟野壑中,还做什么富贵的美梦?呸!”妻子决然地离他而去!

都快五十的人了,竟连个做饭的女人都混丢了,这样的日子还有法过吗?即便不跳崖而去,也会抑郁得抬不起头来。可是,朱买臣依然每天去那个老地方砍柴,依然还去那个集市卖柴,依然还在那条走了多少年的路上背着柴捆高声地诵读,特别是有一个十分刺激的情节发生在他诵读的路上。他的前妻和新任丈夫去山里祭祀,看到他的潦倒和狼狈,心有不忍,于是便将完成了使命的酒肉留给了他。他的心里是不是在流血只有他自己知道,但他依然故我,走到哪里都是高声地诵读。

几年后,他奉地方官之命,作为士卒押运重车到长安,由于迟迟交不了差,他也便无法尽快回家,而事先带来的粮食也都吃完了,他就只好沿街乞讨。由于他诵读成了习惯,恰好被出外办事的同乡严助听到,严助便将他拉到酒馆喝酒,严助是个造诣颇高的文人,现正在武帝殿前为文学侍臣。朱买臣今天终于遇到了知音,多年的压抑得以一吐为快,他的胸中锦绣终于遇到了识货人。严助回到宫中后马上向汉武帝推荐朱买臣,他对于《春秋》《楚辞》的高深造诣和独到见解,让武帝十分欣赏,当即拜他做了中大夫,和严助一起同侍宫中。这时正赶上汉武帝为了巩固北部边防,下令修筑朔方郡,可是大臣公孙弘却认为此举是劳民伤财,会让百姓疲惫不堪。为了支持汉武帝的正确决策,朱买臣充分施展其过人的雄辩才能,口若悬河地阐述设郡会给国家带来的十大好处,从而使公孙弘哑口无言,武帝真是高兴极了。

后来,东越王在浙南、闽北一带反了,由于事发突然,朝廷没有丝毫准备,显得十分被动。这时,朱买臣上了一封千言奏疏,尽陈自己的征战之策。武帝正在焦灼之际,突然间仿佛下了场及时雨,立刻龙颜大悦,立召朱买臣入宫,促膝深谈了一夜,武帝非常高兴,当即拜朱买臣为会稽太守,专管讨伐东越之事,他亲率官兵,渡海南征,一举平定叛乱,因功升为主爵都尉、丞相长史。

受武帝之命,朱买臣衣锦还乡了,整个会稽全城出动,洒扫街道,夹道迎接。

朱买臣这把锥子终于露出了峥嵘,这时的人们除了惊叹就是钦羡,而倒忘了他为了崭露头角的这一天已经苦苦磨砺了五十年,生活中,人们常常抱怨时运不济世道不公,其实,那没有什么稀奇的,因为你还不够尖,怎么可能引人注目?倘若真想脱颖而出的话,就不要临渊羡鱼,也别再做怨天尤人的无用功了,而是埋下头来,专心地一意地百折不挠地磨尖你的锥子吧!

和上帝共进午餐

从前有一个小男孩想见上帝。他知道上帝住的地方很远，所以他整理了一个行李箱，放了些面包和饮料上路了。

当他走过三个街区，他遇到一个老妇人。她坐在公园里，看着鸽子。小男孩在她旁边坐了下来，打开他的行李箱。他想喝点儿饮料，他发现老妇人看上去像是饿了，于是他给老妇人一块面包。

老妇人接受了面包，并对他报以感激的微笑。她的笑容是如此美丽，以致于男孩想再看她笑，于是他又给了她一瓶饮料。她再一次向他微笑。小男孩高兴极了!

他们坐在那里一下午，一边吃一边笑，但他们没有说一句话。

天开始变黑，男孩觉得累了，他起身离开。他又回转身，跑到老妇人面前，拥抱了她。她给了他最灿烂的一个微笑。

当男孩回到家，他妈妈对他脸上洋溢的快乐感到吃惊。

她问：“你今天做了什么，让你觉得如此快乐?”

他回答道：“我和上帝一起吃了午餐。你猜怎么样?她的微笑是我见到的最美的微笑!”

而那个老妇人也满心欢喜地回到家中。

她的儿子惊讶于她脸上的安详的神情，她问道：“母亲，今天你做了什么事让你如此高兴?”

她回答道：“今天我在公园和上帝一起吃面包，他要比我想象的年轻!”