昆明 桥头堡

第一篇：昆明 桥头堡

核心阅读门户、枢纽、龙头——在实施建设云南面向西南开放桥头堡战略中，昆明的目标日益清晰。

近日，由省委宣传部组织，中央驻滇及省市新闻媒体20名记者参加的“桥头堡建设大家谈·滇中经济区—昆明市大型主题采访团”在昆明市开展了一系列采访活动。采访团记者们与昆明市市长张祖林进行了面对面的交流；倾听了城中村改造项目中最先完成回迁房安置的原张官营村住户们的心声；了解了昆明市国资委下属上市公司云内动力国企改革、产业升级与创新的蜕变过程；深度体验了即将于下月底闭合的三环工程带来的便利交通；到螺蛳湾国际商贸城享受了一番低成本、“一站式”购物的快乐；前往呈贡斗南花卉市场了解了斗南花卉产业园区建设的情况。

“桥头堡”建设美景催人奋进，新昆明跨越发展昼夜不停。锁定目标，昆明蓄势待发。构筑产业平台

目前昆明正依托现有产业基础，瞄准高端产业和新兴产业，积极引进国内外资金、技术、人才和管理，改造和提升昆明产业技术层次，调整优化产业结构和产品结构。鼓励和引导昆明具有比较优势，且与东南亚、南亚互补的产业进行国际间融合、重构，重点培育和依托卷烟配套、冶金、机电制造、化工、能源、光电子信息产业、生物制药和新材料八大产业，尽快形成国际区域分工和国际市场化程度较高的国际关联性强、集约化水平高的产业集群。

昆明正尽快形成农业为基础、工业为支撑、新兴服务业为增长点，特色突出、后劲充足、竞争力强的开放型经济结构和产业体系。在现代农业方面，昆明加快以产业化、规模化，并集观光、休闲于一体的现代农业园区建设。以国际市场为导向，扩大农产品出口占比，培养对外贸易新增长点，大力发展开放型农业。在现代服务业方面，昆明积极发展区域性总部、商务代表处、会展中心、软件中心，重点推进东盟台商总部项目建设，依托中国·东盟区域信息交流中心，构建面向东盟的具有公信力、功能完善、技术先进的电子商务平台。发挥昆明区位优势，以内陆口岸型国际物流体系、大宗物资区域集散型物流体系和特色产业基地型物流体系等为突破口，加快物流中心建设，推动贸易投资便利化。

发挥集群辐射

近年来，昆明积极参与到联通4州市的交通路网建设中，全面开展昆曲高速、昆石高速、昆玉高速、昆安高速、高海高速、昆武高速、机场高速、嵩昆高速以及昆禄公路的建设。同时，联合玉溪、曲靖、楚雄等州市共同研究上报了滇中城际列车项目。目前，昆明市已启动都市区轨道交通概念性方案研究，新建的市郊成轨线，将开通至安宁、嵩明、富民和宜良的放射性市域轨道交通。随着昆明4环17射交通路网体系的逐步形成，滇中城市在交通上的壁垒将逐步打破。

在产业方面，昆明在与4城市毗邻的县区都有针对性地布置了工业产业园区，主动与周边城市进行产业对接。除此以外，积极推进规划编制同绘、产业发展同构、金融结算同城等工作。通过建立滇中完整的区域经济一体化规划体系，实现滇中无障碍物流。同时滇中城市群之间，有望实现通信、宽带等基础设施的融合，在公交、教育、文化、购物、医疗卫生等多个领域实现电子消费支付同城化。滇中城市群间，还将逐步消除滇中区域城市户籍限制，推进区域内教育资源、劳动力供求信息、再就业培训等信息资源共享，实现区域内人口自由迁徙，求学、谋职就业享受同城待遇。

三环闭合提速解堵

沿着刚通车不久的西三环，采访团的中巴车一路飞驰，“昆明变小了！”当驶入草海下穿隧道时，记者们惊呼：“难道我们头顶上真的就是滇池吗？”下月底，继二环快速系统之后，作为昆明交通解堵又一“利器”——三环闭合工程即将通车。作为云南桥头堡建设的主要核心城市的昆明，4环17射的交通格局进一步形成，主城区的交通拥堵将得到彻底缓解。这将为现代新昆明建设增效提速、城市功能进一步完善、投资环境进一步提升打下良好基础。

“昆明是全国26个省会城市中比较少的绕城公路没有建成的城市之一。西北三环的建设对整个城市将起到枢纽作用，可为昆明交通、物流、经济发展提供更快捷、舒适的服务，真正体现桥头堡的支撑作用。”昆明市交通运输局副局长王忠如是说。

自去年7月启动以来，三环闭合工程（西、北段）一直面临着征地量大、施工紧、工程难度大等诸多问题。过去一年中，工程完成征地1716余亩，拆迁房屋65万平方米，建设投资28亿元，突破了长虫山、滇池草海隧道等众多施工难点，克服了穿越街道社区村庄较多、地质最复杂、管线移动最多、工程协调等困难。在三环闭合工程中，交通部门采取了“先通后畅再提升”的方式，首先保证三环道路通车，再让其走起来更顺畅，最后再进行提升，要求全程无红绿灯，让三环真正成为继二环之后的又一快速系统。

据悉，为解决这些问题，每个施工单位都采取了24小时工作制，用一年的时间便贯通了西北三环，体现了又一个“昆明速度”，同时在技术上还创造了多项国内第一。首先，草海隧道是我省第一条水下隧道，同时也是我国第一条高原软土隧道。对于昆明市民来说，水下隧道充满着神秘感，试通车以来，许多市民都满怀好奇地体验了一把水下隧道行车的刺激。据介绍，在施工中，上海隧道股份有限公司还引进了拉森钢板桩围堰、SMW工法支护开挖技术、井点降水等多项国内先进施工工艺。王忠表示，目前，这些工艺已被广泛地应用于昆明市的环湖截污、环湖公路等大量基础设施建设中。其次，在岗头山隧道的施工中，施工方先后克服了溶洞群等众多地质灾害难题，仅用360天就完成了施工任务，同时，创造了同等级围岩条件下单个工作面单月进度的国内第一和同等级围岩条件下当日开挖量的国内第一。

改造村城惠民利民

“城中村改造使我们住上了好房子，还让我们的小产权房换成商品房，房屋升值了10多倍。”原张官营村460号的村民张玉华这些天正忙于装修自己在滨江俊园125平方米的新居。“城中村改造拆除了我原来自建的309.66平方米砖混房，换了三套房子，自己住一套，另外两套可租可卖。”同村60岁的刘红英也思忖着自己的5套房该怎样使用，“我想支持儿子做点事，这回有了房产证，到信用社贷款也不用愁了。”据悉，近日落成交房的张官营旧城及城中村改造项目是昆明市首个实现原址回迁安置的旧城及城中村改造项目。这也是昆明城中村改造工程传出的第一张胜利捷报。

谈起城中村改造前张官营村的脏乱差环境，原张官营股份合作社理事长张红梅觉得用“噩梦”一词来形容毫不为过，“每天都有几起打架斗殴，治安案件频发，村民们连最基本的安全感都没有。”张红梅过去还负责村里集体股份的资产运营，“过去村里每人每年从土地上有202_至3000元的收益，连低保的水平都达不到。村民们的主要收入来源于廉价的房租和打工收入。”202_年，张祖林市长到张官营村调研城中村改造时，全村对城中村改造的支持率达98%以上。

据悉，盘龙区共有69个城中村，目前已启动了18片20个村的旧城及城中村改造，有16个项目修建性规划获市规委会批准，已启动回迁安置房建设的有12个项目。盘龙区旧城改造和拆迁管理局局长郭仕忠透露：“宝云片区等8个城中村的改造项目即将启动。年内还将有老李山、任旗营等4个城中村共947户回迁户搬入新居。”

新螺蛳湾升级商贸业态

“我们今天究竟是来采访的还是来购物的？”在螺蛳湾国际商贸城，采访团的女记者们按捺不住激动的心情，采访的问题刚问完，几乎都开始了疯狂购物。你买个木雕工艺品，我抓两只毛绒熊玩具，还有人带回了一个大香蕉靠垫。“我们根本就没想到今天居然会来买东西，谁叫这里的东西又好又便宜。”女孩子们有些不好意思。“太正常啦！别说你们会冲动，许多东南亚各国的官员到了这里，也会忍不住要买呢！”陪同采访的中豪集团副总裁薛金根笑道。

螺蛳湾国际商贸城是云南省委、省政府，昆明市委、市政府充分利用云南区位优势，立足于“提升昆明经济，调整城市建设及产业结构，发展商贸流通”而着力打造的一项划时代工程。项目是202_年昆明市重点招商引资项目，已列为云南省重点工程，整体概算总投资约350亿元人民币，由浙商投资财团投资，云南中豪集团负责开发承建。

位于昆明市官渡区的螺蛳湾国际商贸城，地处连接昆明老城区和呈贡新区（行政中心区）的核心中枢地段，是一个罕见的超大型综合性项目，项目“四位一体”，包括“有形”的实体市场和将来“无形”的电子商贸平台。在实体项目中，除了总占地5705亩、规划总建筑面积约810万平方米（包括总建筑面积约550万平方米的主体市场，金融商务中心，综合商业，住宅，以及医院、学校等各项配套）的核心商贸圈外；还有位于国家级昆明经济技术开发区和昆明空港经济区的两个总占地近7000亩，总建筑面积约700万平方米的产业加工园区；以及位于核心商贸圈对面的约3000亩的仓储、物流园区。

斗南花卉走向世界 走进号称“中国第一花乡”的斗南，五彩缤纷、芳香扑鼻的各色鲜花“渐欲迷人眼”。经过改革开放30年的发展，斗南从一个不知名的村庄变成了品牌价值为4亿元的全国第一个花卉类驰名商标。在斗南花卉的引领下，全省花卉的种植面积从0.3亩发展到了58.1万亩，花卉产值每年达200多亿元。

白天，斗南的鲜花交易市场里活跃着市民和远道而来的客人。晚上，3万平方米的国际花卉拍卖交易中心灯火通明，300个交易席位座无虚席。开始于每晚9时的花卉拍卖平均每4秒钟成交一笔交易，不久前的“七夕节”期间，这里每天的交易额达500万元以上。凌晨2时至7时，是花卉市场里最繁忙的时刻，花农们忙着打包，花商和经纪人们忙着发货运输，这些娇贵无比的百合、玫瑰、非洲菊们，要忙着乘坐最早的航班，飞往世界各地。

“桥头堡”战略的实施，为花卉这一云南传统的特色优势产业做大做强提供了更多的便利条件。“昆明地处亚洲五小时航空圈的中心，昆明新机场明年底建成，将为花卉贸易打开无数条面向海外的„空中走廊‟。”业内人士十分看好云花走向世界的美好前景。

根据省市党委、政府的部署和昆明市规委会的决定，斗南花卉市场将引进香港阳光基金投资30亿元，历时3年，在原有市场基础上进行改造重建，形成占地1230亩的斗南花卉产业园区及4A级花卉主题旅游景区、花卉文化产业特区，并在昆明航空港建设占地1200多亩的斗南花卉物流园区。

园区项目已列为市政府重点督办项目、全市“十二五”重点项目和农业、旅游产业发展重点项目。目前该项目的招商引资及总体规划已完成，正在进行修建性详规的报批，待土地得到落实，有望于年内开工建设，3年后建成并投入营运。

云内动力借力出海

采访团走进昆明国家级经济技术开发区昆明云内动力股份有限公司的新厂区，视野豁然开朗。占地900多亩的厂区内，一排排崭新的厂房井然有序，厂房内一条条先进的高科技生产线正在高速运转。随着近年来连续不断的投资建设，目前，该公司已形成了60万台柴油机的生产能力。

“桥头堡”战略的实施，工业是其重要支撑。张祖林提出，机械制造业是昆明的长项，要力争使昆明成为区域性国际化的制造中心。机械制造业历来是滇中工业的强项和优势产业。而云内动力就是机械制造业的一个龙头企业。目前，云内动力正致力于提高作为其核心竞争力的自主研发能力。公司通过与国内高校院所及国外顶级的发动机研发机构构建长期的战略合作关系，拥有了一支高素质的研发队伍和先进的产品研发手段，研发能力达到国内先进水平。

第二篇：一带一路桥头堡昆明——打造区域性国际大都市

一带一路桥头堡昆明---打造区域性国际大都市

二OO九年，前国家主席胡锦涛视察云南时曾对昆明的区位优势及未来发展潜力做出过高度评价，胡锦涛称：“昆明是亚洲5小时航空全覆盖的中心，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势，处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西亚欧大陆桥的交汇点，是中国面向南亚、东南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开发的前沿通道。”

当“未来经济看亚洲”成为世界公认的经济发展方向，“国际化”概念成为很多城市发展战略中抹不开的噱头说辞，昆明得天独厚的不提概念就已经自带“国际化”标识。虽然目前关于“国际化大都市”并没有形成一个公认定义，但是国际上有代表性世界城市都应具备以下特征：①主要金融中心、银行所在地；②国家贸易中心、跨国公司总部所在地；③国际性机构、各类人才聚集中心；④信息汇集和传播的地方；⑤集中相当比例富裕阶层人口中心、第三产业高度发达；⑥具有国际意义的制造业中心、娱乐业随之为世界城市的主要产业之一﹔⑦港口与国际航空港为世界交通重要枢纽。

打开世界地图，云南无疑是亚洲的绝对地理中心，昆明作为云南首位度最高的省会城市，区位优势一目了然。将昆明建设成为区域性国际化大都市，必然是一路一带经济发展思路下起到桥头堡的作用。

一、科学规划引领昆明发展，实现智库成果转化

充分利用城市现有资源、科技人才，全方位谋划50至100年以上的战略目标。树立“全市一盘棋”思想，坚持“城市发展带动经济发展、经济发展带动西南地区经济发展”的问题导向，规划破解城市建设中存在的问题和困难，“多规合一”统领昆明城市发展。深入细致的研究昆明在中国乃至世界城市中的优势和不足，扬长避短同时守住城市建设发展的底线和边界，合理布局城市功能，在规划编制中进一步明确城市内涵和发展定位，在城市建设中充分凸显自身的鲜明特色。

1.明确老城区和新城区发展功能定位，以及昆明和周边城市的联动发展关系。老城区发展严格控制城市规模，以滇池水域生态承载能力为依据，防控漫无目的破坏自然资源，突出“历史文化名城”特色，着重保护文物、传承文脉、打造精品。不符合老城区城市功能定位且尚在老城区的产业，在充分调研周密谋划的基础上，有步骤地疏解人口、产业、服务等城市功能，向新城区和周边城市转移。新城区规划突求承接能力的同时不断提升品质，后续发展建设严控规划行事，强化统领规划发展的作用和意义，规划在城市建设、招商引资、土地供给等方面需要超强约束力和控制力，防范部门利益驱动或者行政决策者个人意志驱使，各级领导干部以及行政部门尊重和强化规划的科学性，以法治思维保证规划顺利进行。

2.实施步骤：（1）整合资源，成立国际化大都市建设智库；（2）广泛调研，设立规划项目课题组；（3）将课题组研究成果与实践相结合，发现问题及研讨应对策略；（4）课题组人员跟踪落实。保证规划与项目具备科学性、可操作性。

二、打造区域性国际金融中心

1.利用昆明五华区已建成的楼宇作为金融、证劵中心、跨国公司总部和国际性机构的集中地区，加快建设昆明立足西南、面向东盟各国、聚集大湄公河次区域的区域性金融中心，整合国内、东南亚、南亚投资环境，打造国际化程度较高，交易、定价和信息功能齐备的多层次金融市场体系；形成以面向南亚和东南亚的跨境人民币国际结算中心、国际投资融资中心为主体，涉外金融和保险为两翼，包括以替代种植为依托的离岸金融业务，以优势资源为主的矿权交易体系，以REDD为核心的碳金融交易体系，金融后台服务和中介服务为依托的国际区域金融中心。

2.政府出台优惠政策和建设性、发展性合作方式，吸引多方资金进入昆明发展建设中来，做好项目规划、风险研判，实现合作共赢。（1）随着中国-东盟自由贸易区的逐步建成，我国与东盟诸国的贸易量不断增加，为昆明面向东盟南亚的商贸和物流提供了巨大机遇。云南是稀有贵金属等原料基地，利用昆明独特的区位条件，将产业链终端产品企业引入科技产业园区，发展成为具有国际意义的制造业中心。

（2）以昆明发达而庞大的交通体系为基础，进口东南亚各类初级产品，汇总、分级包装后再行出口，形成以东盟各国商品为主，以转口贸易和航空、高铁、公路运输为主体的区域性分销中心和集散中心。

（3）商贸发展离不开物流的支持。进一步加快物流基础设施和信息化建设，以昆明现有物流园区为重点，促进现代化综合运输体系和专业化物流服务网络建设。形成以昆明为中心，辐射滇中城市群、内陆省份，贯通

东南亚的国际公路、铁路、航空为依托的5小时的国际性区域物流体系，通过高效率、高质量、现代快捷的物流服务，将昆明建设成为一路一带西南方向的重要国际物流枢纽和商贸城市。

三、打造区域性总部经济中心

昆明拥有国际化城市优势，作为一路一带面向西南的门户，昆明是云南省重要的制造业聚集区、科技创新中心、高新科技产业化载体、对外贸易和承接服务外包的主要基地，有条件吸纳和承接新一轮国际产业转移，创造条件吸引国际知名跨国公司和国内优秀企业，设立地区总部、研发机构、营销中心，将昆明建设成为GMS，甚至是东南亚地区跨国公司总部，国内企业高度集中的面向西南（南亚、东南亚、西亚）的重要总部经济区。不仅能成为聚集企业、人才、信息、资金、科研等的基地，还能对云南的经济和社会发展及当地的产业、就业、税收、消费产生重要而积极的影响。建立一路一带面向西南经济总部基地对提升城市形象、合作层次、各国各地区间建立更紧密的合作关系都起着十分重要的作用。

（1）先争取建立东盟国家在中国的联络中心（使馆区），外来人才的加入与常住暂住人口的增加、移民速度必然同步增加，鼓励吸纳在东盟和孟印缅的外国留学生来昆明留学、外国专家和外国人才移民。

（2）提前做好人才移民公安户籍管理，留学教育，技能培训等工作。在昆明构建中国与东盟各国间公共事务平台以及和商贸企业办事机构平台，使昆明建成国际组织的常驻地，以政府职能效应来推动东盟国家经济总部经济的建设。

四、打造国际综合保税区

结合东盟国家向我国产业转移的进程，依托昆明新机场，整合现有昆明出口加工区，建立昆明国际综合保税区。其功能是配合产业转移，直接服务于周边科技、加工制造业，为企业提供更为全面的功能平台，满足加工贸易的各种需求。在保税区内实行优惠于其他开放地区更为灵活的政策。（1）“境内关外”货物入保税区；（2）国内货物入区视同出口，实行退税；（3）区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。实现与国际市场接轨，建设货物、资金人员进出自由和投资经营自由，高度开放的特殊区域，使昆明成为辐射云南和内陆、东南亚、南亚的现代物流、科技、加工贸易运营示范区，中国西南方向与国际市场接轨的“桥头堡”。

五、打造创业生态人居环境

昆明得天独厚的自然风光及人文景观，享誉国内外。整合规划布局、加强基础建设，完善城市设施，提升城市功能，强化城际交通网线、推进金融、商业、贸易以及旅游城市功能的提升，构建布局合理、功能完善、环境优美、区域协调的城市设施体系；同时遵循国际规则和国际惯例完善管理体制，营造公开透明，公平合理、公正有序商务环境。国际大都市的魅力“不只是吸引”，但一定要有吸引。

（1）创建创业与人居之城，建设呈贡科技生态新城，取消落户呈贡积分制，购房即落户，将安宁太平生态新城纳入昆明主城区，保障高精尖人才居所环境，给予呈贡、安宁太平新城地产商享受政策红利，让地产商感受昆明的“春天”，更愿意为昆明的建设服务。

（2）保障性住房建设，可以选择住宅由开发商免费建设，商务中心等周边公共有偿收费设施政府租给开放商经营，要求开发商按照规划标准完善生态品质小区建设，既不降低标准，又造福人民。

（3）吸引东南亚和南亚的游客到昆明旅游、休闲、度假、旅居、投资，让海内外到昆明旅游的人们不仅来观光、旅游，而且还要在这里安居乐业。使昆明达到国际商贸城市与生态旅游居住城市的有机结合，人居互补、和谐发展，成为生态健康的国际性旅居城市。

六、打造城市素质文明

城市的文明和素质，是国际大都市的应有之义。（1）创建昆明为国际文化交流的中心城市，打造属于自己的国际文化品牌—昆明国际音乐节；（2）投资建设滇池王国主题公园，每天举办滇池之夜大型实景剧，彰显古滇国、茶马古道、古代贸易、古时昆明与周边国家的传统友邦绵绵留长；（3）各民主党派人才济济，众采高见，将旅游、生态环境、娱乐业、影视、广告、餐饮、住宿连带配合，规模发展文化娱乐产业；（4）普及普通话，鼓励现代城市人谦虚好学，营造积极向上的城市氛围，加强对周边国家小语种的培训。

昆明是一座天赐之城，美丽古老，圣誉天下，人与城市相依相托，中央十三五规划了未来中国经济改革发展的蓝图，当代建设者们怎样依托国家政策，励精图治,以大思大悟的胸怀，心系百姓，为民谋福祉的思维下，建设好魅力昆明的这盘棋，打造一座百年不留遗憾的现代化国际大都市，为国家一路一带的大发展做一个值得骄傲的桥头堡。

民盟盟员:丁刚 202_年12月31日 参考文献：

1、《以科学规划引领昆明建设发展》——云南省社会科学院发展战略研究中心助理研究员

2、《昆明经济社会发展实践案例集》——中共昆明市委党校

第三篇：桥头堡

桥头堡

“建设中国连接东南亚、南亚国际大通道”是云南省西部大开发的战略目标之一。西部大开发10年来，云南围绕“大通道”目标全面推进公路、铁路、航空和水运交通建设，使得“内陆边陲”变成了“开放前沿”。10年间，云南交通基础建设投入2500多亿元，公路、铁路、航空和水运建设全面推进。公路方面，云南已经形成“七入省四出境”的交通网络，中越、中老泰、中缅和中印4条国际大通道境内段全部实现高等级化；铁路方面，“四入省一出境”的格局已经形成，“八入省四出境”的铁路网络已经纳入国家规划；航空方面，云南民用机场已经开通12个，全省民航年旅客吞吐量居全国第4位。建设中的昆明新机场，定位为中国面向东南亚、南亚的西南枢纽门户机场。

国务院在“意见”中，提出了云南加快建设桥头堡的16大战略目标： 1.我国向西南开放的重要门户，从陆上通往印度洋的战略大通道； 2.我国沿边开放的试验区；

3.西部地区实施‘走出去’战略的先行区；

4.西部地区重要的外向型特色优势产业基地，西南地区的重要经济增长极； 5.我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障； 6.我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区；

7.国家重要的锗、铟金稀贵金属和铜、铅、锌、磷等重要战略资源接续区； 8.优势特色农产品生产加工、生物资源开发创新、新材料、清洁载能基地； 9.我国重要的承接东部产业转移基地和出口加工贸易基地； 10.面向东南亚、南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心； 11.以水电为主的绿色能源基地； 12.跨区域电力交换枢纽；

13.国内一流、国际知名的旅游目的地； 14.面向东南亚的农业技术推广枢纽；

15.实现各民族交往交流交融，共同繁荣发展；

16.将以昆明为中心的滇中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极，把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心，面向东南亚、南亚的国际医疗和技术、人才交流区域中心。

这16大战略目标，分别从区位、通道、开放、产业、生态等方面明确了云南在全国的地位，凸显了云南的优势和特色。

国务院文件还明确了鼓励和引导外资银行到云南设立机构、开办业务，支持银行业金融机构在周边国家设立分支机构；支持符合条件的大中型优势企业在国际资本市场上市和发行债券；鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制等一系列支持政策，特别是提出30条的突破性政策。”

今年5月6日，国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。《意见》是当前和今后一个时期指导云南省经济社会发展和扩大对外开放的纲领性文件，对于促进云南省经济社会又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

《意见》提出了5个方面的发展战略定位，旨在更好地利用云南丰富的自然资源和已有的经济基础，充分发挥云南在国际国内区域合作中的区位优势，多方面挖掘云南的发展潜力，体现云南的发展特色，明确云南在我国区域发展和对外开放大格局中的特色和应发挥的作用。一是我国向西南开放的重要门户；二是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；三是西部地区重要的外向型特色优势产业基地；四是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；五是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

《意见》从基础设施建设、产业体系完善、开放型经济发展、对外交流合作、城乡居民收入、基本公共服务、社会保障体系、生态建设和环境保护等方面确立了云南202_年及202_年的发展目标，并明确了7个方面的主要任务、工作重点：一是强化基础设施建设，提高支撑保障能力；二是依托重点城市和内外通道，优化区域发展布局；三是加强经贸交流合作，全面提升开放水平；四是立足资源和区位优势，建设外向型特色产业基地；五是加强生态建设和环境保护，实现可持续发展；六是大力发展社会事业，切实保障和改善民生；七是加快脱贫致富步伐，建设稳定繁荣边疆。

《意见》从财税、金融、投资与产业、土地、价格和生态补偿、人才和体制机制改革等方面提出了一系列支持桥头堡建设的政策措施。主要包括：国家加大转移支付和投资力度；实行差别化的产业政策，对云南利用境外资源并且具有特色优势的项目适当给予倾斜；对于边境地区矿业与水电开发相结合、技术水平先进的清洁载能工业给予优惠政策；对云南省建设用地计划实行倾斜，保障重点工程建设用地；把云南作为全国电力价格改革试点省；鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制。

第四篇：桥头堡

事实上，“桥头堡”战略自提出以来，就引起了各界的广泛关注。今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。

继国家部委紧锣密鼓地调研云南“桥头堡战略”后（见本报7月26日第七版《多部委调研云南“桥头堡战略”》），本报记者了解到，一些关键政策已经开始获得有关部委的正式支持。战略的实施

7月27日，云南启动跨境贸易人民币结算试点。财政薄弱是云南桥头堡建设的一大瓶颈。云南省省长秦光荣认为，“跨境贸易人民币结算试点工作的全面推开，将为桥头堡建设提供有力的金融保障”。

“这次启动跨境贸易人民币结算，标志着金融体系支持云南全面对外开放新时期的到来。”云南对外金融合作研究基地首席专家、云南财经大学东南亚南亚研究所所长胡列曲说。

与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。

显然，云南桥头堡建设开始渐入佳境。战略实施的结果

按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。

在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。

云南省社科院已完成《指导意见》。参与《指导意见》编写的云南社科院东南亚研究所副研究员齐欢称，《专项规划》将在《指导意见》基础上修订，国家发改委本月的调研，便是对《指导意见》进行系统的考察。

齐欢表示，目前，整个桥头堡的框架已大致清晰，即云南将在国际大通道与进出口加工基地建设，以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取得新的突破。

编辑本段专项规划《指导意见》

《指导意见》的目标

据《指导意见》，云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段。202_---202_年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。

202_-202_年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。

在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。

其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。

自20世纪90年代中后期以来，云南省一直关注直达印度洋国际大通道的构建，即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋，进而连接欧洲的新通道。这条从云南经由缅甸直达印度洋的大通道，要比目前经东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋的行程短3000公里左右。据统计，目前中国出口货物有42%，原油进口的90%均经马六甲。一旦印度洋大通道贯通，云南将不再是一个传统意义上的贫困边陲，而成为开放的前沿。

期待更多优惠政策云南将借助桥头堡战略打造滇中城市经济圈、八个沿边经济区和四条经济走廊。

其中，滇中城市经济圈是以昆明为核心，统领玉溪、曲靖、楚雄。八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区。四条经济走廊包括云南-河内、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等。

点轴面的全方位立体式布局将增强云南在国内国外的市场辐射功能。

齐欢称，以昆明为中心的滇中城市经济，将是云南经济发展的重要引擎，八个经济区及四条经济走廊的建设则是有利于加快沿线开发、承担向西南开放，增强市场的辐射功能。《指导意见》成效

《指导意见》指出，云南在利用其区位优势的同时，应鼓励多种贸易方式的发展，促进贸易结构的转型升级。

如，202_年中国东盟自贸区的启动，老东盟6国对我国的平均关税从12.8%降至0.6%，到202_年，新东盟4国对我国90%产品实施零关税。根据商务部的统计，今年上半年云南省外贸总额为61.2亿美元，增幅列居全国第二，对东盟的贸易额则同比增长54.2%。

但云南主要商品的出口主要集中在农产品、机电、生活用品的出口，进口的主要是原材料，贸易结构和贸易量和其具有的区位优势不相符。

在《指点意见》中，除发展云南六大支柱产业外，云南将作为承接东中部产业转移的重要基地，以促进其产业结构调整。

据了解，承接东中部产业转移包括劳动密集型产业、深加工制造业为重点、进出口加工贸易业、进出口商品区、资源性精加工、现代物流业、承接两头在外的产业。

另据知情者透露，国家发改委已表示，在规划的云南桥头堡重要产业中，将对云南现代物流产业加大支持力度。

齐欢透露，云南向中央申请外向型的优惠政策，“政策的优惠远点要向深圳珠海看齐，近点要看齐广西、海南、两江新区、新疆喀什等政策。”

第五篇：云南桥头堡战略对昆明旅游业发展的影响

云南桥头堡战略对昆明旅游业发展的影响

我认为写桥头堡对昆明旅游业的影响时，要重点突出昆明在桥头堡建设中发挥着什么样的作用，《云南省旅游产业“十二五”发展规划纲要》中关于云南省旅游产业发展的思路指出，从格局上看，未来云南省将着力构建“一心六区七廊”发展格局。其中的一个中心，就是把昆明建设成全国重要的旅游目的地、连接东盟旅游圈和中国旅游圈的枢纽。

服务业是区域合作的先导产业，昆明市也应选择以服务业作为突破口。而旅游业是服务业中投入少、收效快的行业之一，除了跨国观光，还有旅游会展、旅游商贸等。对于昆明乃至整个云南，旅游业是国际化的先导性产业，中国与东盟旅游业发展的目标是形成旅游圈，在云南要先行先试，建立东南亚商城和更多免税商店，为形成人口流动达成支持。旅游业除了这一作用，还因为它的开放性，带动的产业面很大，昆明市应该抓住机遇，将其作为先导型产业，在兴市富民的同时，也把昆明通过国际性游客推向国外。

这是我用的桥头堡战略对云南旅游业的影响，你可以参考一下：

一、桥头堡建设背景下云南旅游业面临的机遇(一)、政策支持 桥头堡建设指出，做大做强优势特色产业。作为云南云南省优势产业之一的旅游业将成为该省重点扶持的先导产业。随着桥头堡建设的推进，云南旅游这一优势产业有望获得更好的发展机会。

(二)、大通道建设，云南从内陆边陲成为开放前沿

桥头堡建设中指出，把云南尤其是昆明建成连接东南亚南亚的交通枢纽，形成航空、水路、公路、铁路、通讯的立体通道，让这个大通道能够把东南亚国家、南亚国家、中东国家连接起来。目前，4条与东南亚南亚国家连接的出境公路和4条出境铁路正加紧建设；年底投入运营的昆明新机场将成为面向东南亚南亚的国家门户枢纽；中国昆明到泰国曼谷已开启“水果贸易”通道„„

随着云南省全力推进连接东南亚南亚国家的公路、铁路、航空、水运建设，云南与毗邻的东南亚南亚国家已“越走越近”，过去的“边陲末梢”如今正成为“开放前沿”。

这不仅为旅游产业的发展提供了更加便捷的交通服务环境，提高了云南旅游的可进入性，同时便利了国际间的交流，在利用外资、推进通关便利化、搞活流通等方面起了积极的作用，为旅游产业的发展奠定了基础。

(三)、云南积极展开与东南亚南亚国家全方位多层次宽领域合作

目前，云南省已与世界上120多个国家和地区建立了经贸、科技、文化联系，密切了与周边国家的高层交往。同时，云南与周边国家的贸易、投资实现了跨越式增长，文化交流日趋活跃，站到了中国向西南开放的最前沿。为贯彻实施建设中国向西南开放的重要桥头堡战略，云南省将继续积极落实“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，为旅游产业寻求更大范围内的合作奠定了基础。

(四)、云南省全力推进与东南亚南亚文化教育、旅游交流合作

面对桥头堡建设新机遇，云南充分发挥与东南亚、南亚国家在文化资源上的相似性、文化产业发展上的互补性，全力拓展东南亚、南亚文化产品、文化要素和文化消费3大市场。目前，云南已在海外建成4所孔子学院、1所孔子课堂、13个汉语培训中心，以东南亚、南亚国家为主的在滇外国留学生已达1.5万人。

202_年11月，泰国北部17省的政府官员、旅游部门负责人及媒体记者一行41人，来滇考察以西双版纳和昆明为主的云南旅游线路，并与云南旅游界共同商定，围绕昆曼大通道和澜沧江—湄公河这一区域，利用优美的自然风光和水陆空畅通的优势，快速推动山水相连的中、老、缅、泰“四国旅游圈”的形成。与此同时，在大湄公河次区域经济合作框架下，云南与东南亚国家在旅游线路推广、互为旅游目的地营销、互送游客、游客流动便利化以及人力资源培训合作等方面开展了广泛的合作；完成了《金四角旅游区跨国旅游线路规划》和《香格里拉—腾冲—密支那旅游区跨国旅游线路》的规划编制工作；开通了“澜沧江—湄公河黄金旅游线”、昆明至吉隆坡、昆明至新加坡、昆明至河内、昆明至胡志明市、昆明至河江、昆明至金边、昆明至暹粒(吴哥)、昆明至万象、昆明至琅勃拉邦、昆明至仰光、昆明至曼德勒、昆明至密支那等多条航空及陆路旅游线路，这些连接东盟国家的精品旅游线路，有力促进了边境旅游和跨国旅游的发展。

(五)、面向西南的云南区域金融中心

“基于中国——东盟经贸关系的不断拓展和深化，云南面向西南‘桥头堡’建设战略的确定，以及作为跨境贸易人民币结算试点地区，云南建立面向西南开放的区域性金融中心不仅是必要的，也是可行的。目前，云南已初步形成功能齐全、形式多样的全国性、区域性、地方性机构共同发展的多种所有制和多种经营形式并存的多层次金融体系。截至202_年底，云南已有政策性银行、国有商业银行等分支机构20家，地方性法人银行机构151家，满足了各层次的金融服务需求。

随着中国——东盟自由贸易区的正式建成，云南与周边国家之间的金融往来也迅速扩展，与双边贸易有关的货币兑换、国际结算都有较大提升，大大促进了云南省的金融国际化。这就间接的扩大了云南旅游消费，促进了云南省出入境旅游和整个旅游产业的发展。

同时云南省积极联姻金融部门，寻求与金融部门的密切合作。202_年3月2日下午，云南省委、省政府在北京举行“情系彩云南、金融架金桥”迎春座谈会，与中央金融部门和金融机构共谋加大金融对云南经济社会发展支持力度，推进新一轮西部大开发和建设中国面向西南开放桥头堡大计。

当前云南的发展已经站在新的历史起点上，金融作为现代经济的核心，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。要实现云南“十二五”发展目标，建立健全现代金融体系，充分发挥金融的战略功能作用，意义十分重大。云南省将按照中央推进金融改革发展的部署和要求，认真落实国家鼓励金融发展与创新的各项政策措施，大力实施云南金融发展倍增计划，力争到202_年末，全省人民币存贷款规模分别比202_年翻一番，年直接融资规模提升到500亿元，年保费收入增长到500亿元，金融业利润提升到500亿元左右，昆明面向东南亚、南亚的区域性金融中心地位初步确立，实现云南省金融规模、结构和质量的新跨越。云南省将一如既往地支持金融事业发展，突出打造以金融聚集区为核心的金融产业发展极，推动多层次的信贷市场、资本市场、保险市场建设，支持各金融机构做大做强。特别要进一步完善政策支撑体系，为在滇金融机构做好服务，全力支持和推动云南金融业发展再上新台阶，为云南加快发展提供强有力的支撑。云南省希望中央金融部门一如既往地给予云南更多关心和支持，希望各金融机构把云南作为业务拓展的重点地区，在信贷政策等方面给予更多理解和关照，共同推动云南跨越式发展。

(六)、沿边对外开放经济带的建设 云南省沿边对外开放经济带的建设，已成为对外开放合作的新亮点、加快发展的重要经济增长点。桥头堡战略指出，积极推进瑞丽重点开发开放试验区建设，以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，不断完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施，推进与周边国家的贸易便利化。

瑞丽提出了“瑞丽构想”；

昆曼大通道的全线贯通带动了周边地区的经济发展。处于昆曼公路中国境内最后一站的磨憨，发挥口岸通道等优势，积极构建起面向东南亚开放的商贸基地、物流基地、进出口加工基地和现代服务基地。几年里，浙江中设建工集团、云南云维集团、上海西部集团等一批知名企业入驻磨憨。与此同时，西双版纳傣族自治州凭借独特的区位优势和自然环境，积极开展跨境旅游，澜沧江•湄公河国际航道全线贯通，中国勐腊至老挝万象定期国际旅游班车和“景洪—会晒—清孔”专线大巴车定期发车，西双版纳至老挝万象和泰国曼谷“朝发夕至”、“一日行三国”、“一天吃三国”已成现实。

河口瑶族自治县把口岸建设作为城市建设来推动，把大通道优势变为大流通优势来推进，把城相连，两国一城格局转化为合作共赢的国际经济大舞台，不断加强与越南老街在管理机制、体制、政策、信息等方面的交流、沟通与联动；完善中越双方党政定期会晤制度和双方口岸管委会会谈制度；完善双方口岸基础设施建设，改善通关环境，降低贸易成本，实现中越双方口岸的共同发展与繁荣。以开展国际交流合作为出发点，以鼓励外经贸企业开拓国际市场为目标，通过牵线搭桥帮助企业走出国门开展国际贸易，积极协助企业申报国家、省、州财政各种资金支持，组织企业参加各种商品博览会和商品交易会，及时为企业提供上级出台的各项扶持、优惠政策，做大做强边贸企业，全力推动“桥头堡”建设。

(七)、开放优势显现

“东盟南亚”因素拓开云南新天地。近年来，云南积极参与中国东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、孟中印缅区域经济合作，推进与周边国家“通路、通电、通商、通关”进程，拓展对外开放的深度和广度，进出口贸易快速发展，对外开放不断迈上新台阶。

“走出去”是云南对外开放的一个重要特色。现在，云南已与周边国家形成了优势互补、互惠互利的外经外贸关系，大批企业相继进入周边国家投资，大量承接了对外承包工程、劳务合作等项目。截至目前，云南省对外投资在西部省区市位居前列。

二、桥头堡建设背景下产业的新现象

(一)桥头堡、一体化，云南旅游地产迎来了新机遇

“十二五”规划确定了云南面向南亚、东南亚的桥头堡战略地位，虽然在中国行政版图上看，云南是西南边陲，但从经济版图上看，云南将是南亚、东南亚未来的经济中心；同时，“桥头堡”规划主要扶持旅游业和生物医药，旅游地产也迎来了新的发展机遇。

3月份，昆明与曲靖、玉溪、楚雄分别签订滇中城市群“一体化”合作发展框架协议，四州市将在规划、交通、信息等方面实现同城发展，实现资源配置效率的最大化，为云南的旅游地产带来新机遇；空前严厉的房地产调控使得一些住宅领域的实力开发商调整企业发展战略，开始布局旅游地产。

部分房企率先涌入“桥头堡”规划区域抢占地盘。比如瑞丽，吸引了云南煤化地产等一些房企争相涌入，又如西双版纳，在景洪市核心位置，西双十贰城、告庄西双景、世纪金源项目、万达项目等诸多项目已经先行抢占地盘，官房地产也已开始部署保山、红河等地。

多重政策利好给旅游地产带来了新的发展机遇。桥头堡战略的确立，会让云南旅游地产在未来有一个质的飞跃。在多重因素作用下，众多实力开发商的进军使得旅游地产被推到了一个新的发展阶段，发展机遇要比过去的十年多得多。

(二)出入境人员数量的剧增

随着云南推进建设中国向西南开放桥头堡战略步伐的加快，以及走出去战略的深入实施，云南省出入境人员数量将会剧增。这就扩大了旅游市场，为云南旅游业出入境旅游增加了客源。

旅游业将来会很有潜力吗

随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。

作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。

未来10 年间，我国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到202_ 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。到202_ 我国旅游总收入占GDP的比例将从202_年的5.44%达到8%。因此，作为六大新兴消费热点行业之一的旅游行业，在今后几年内将存在重大的投资机会。

我国地大物博，有着丰富的旅游资源，而其中人文旅游有着突出的比较优势，不少旅游资源还具有垄断性，这是世界上许多国家所不能比的。

我国是国际旅游大舞台上的后来者，旅游业发展得晚，但区位条件好，发展潜力大。80年代以来，我国周边国家政局相对稳定，为中国国际旅游业的发展提供了广阔的客源市场。进入90年代以后，从周边国家和地区所输入的客源已经超过70％。

我国旅游业目前所面临的主要环境问题是：

1、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害；

2、旅游区环境卫生状况较差,区内垃圾随意抛洒堆积,污水、污物随处可见；

3、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪,旅游气氛丧失；

4、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。

三、旅游环境问题产生的原因
造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种：

1、人类经济行为的不当破坏了旅游环境
人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:（1）在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。（2）不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。（3）在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。

2、旅游活动对旅游区环境影响
旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。

超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系裸露，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害„„

不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。

3、旅游开发和建设破坏旅游区环境
在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。

城市建设破坏旅游气氛,主要表现在新建建筑与旅游城市的整体建筑不协调。使本身作为旅游对象的城市失去其本来面目。

四、旅游环境保护的对策分析
为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：

1、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。
长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。

从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系；从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦；从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法；还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。

加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。

2进付旅游开发的环境影响评价。
不当的旅游

开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策.把可能对旅游环境造成的贝面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。

3、在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。
旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。

旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。

4、运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。
采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。

5、加强旅游环境立法。
完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，通过对旅游者和旅游经营者制定行为规范。对破坏行为实行强制性的干涉与惩罚。立法主要内容有（1）旅游区建设项目的审批办法和权限；（2）旅游区保护范围和保护内容的确定；（3）对违反者的处罚办法等

关于云南会展旅游发展条件

一.云南会展业发展现状

进入上世纪90年代后，云南会展业取得了长足的发展。1993年，云南建成了昆明国际会展中心，首届中国昆明进出口交易会在春城的成功举办，打响了云南角逐中国旅游大省.角逐会展市场的“第一枪”，成为云南会展转型跨越式发展的标志，并当之无愧地成为了春城的名片，成为推动春城乃至云南经济发展的“助推器”和“发动机”。当时，由于场馆硬件的提前到位，凭借自然优势和区位优势，昆明赢得了会展业广阔的发展空间，知名的全国性乃至国际性展会不断落户云南，彩云之南由此进入国内外人们的视线。

通过昆交会.世博会等大型知名会展的成功举办，有力地促进了云南的对外开放，拉动了地方经济发展，提升了云南在国内外的知名度，促进了云南旅游业的快速发展，推动了昆明城市建设的步伐。据《会展财富》杂志对“中国会展城市竞争力排行榜”公布，昆明市名列第六，已连续四年被评为中国会展业最佳展览城市。

云南旅游资源享誉海内外。旅游业的兴旺发达是办好会展的重要条件，反过来会展业又能有效地推动旅游业的发展，二者互为依存，相得益彰。’99昆明世博会后，云南跃升为我国发展会展旅游经济的热点地区，进入202_年以后，云南的会展形势越来越好，各种节庆会展活动不断，形成了云南会展的高峰期，并且保持了持续增长的良好势头。近几年每年在昆明地区举行的100人以上的中型会议近千个，在国际.国内有一定影响和知名度的节.会.展每年都有10个以上，直接产生经济效益10多个亿，拉动包括旅游业在内的间接经济效益超过100亿元人民币。会展有力地促进了举办地交通.运输.旅游.通信.广告.咨询等行业的全面发展。据统计，一个会展商人的消费额要比一个度假旅客的消费额高2-3倍。202_年中国国际旅交会，仅参展商11830人在昆5天期间，吃.住.行.游.购.娱六项的消费达4200万元。

在旅游行业竞争十分激烈的今天，越来越多的城市已经看到了会展旅游的潜在优势：组团规模大.客人档次高.逗留时间长.消费能力强.利润丰厚。北京市利用202_年举办奥运会的机会，提出将进一步巩固和完善中国首都.东方古都.现代新都市为一体的形象，把北京建设成为国内外旅游者的首选之地；上海市国际性会议和展览的效益以超过20%的速度递增，给旅游业带来巨大商机，申博的成功又给上海旅游业带来更加美好的前景。202_年世博会期间，预计有7000万中外游客到上海参观。入境游人数的迅速增长，意味着机会和利润的增长；大连市凭借时装节.世界华人保险大会.大连进出口商品交易会等品牌展会，以及近年来日新月异的城市巨变，吸引了来自海内外的客商和友人，会展旅游如火如荼。会展旅游业的悄然兴起，不仅为城市会展业的腾飞插上了“翅膀”，也为旅游业的发展注入了活力。目前，全国许多省市相继明确地打出了“会展旅游”牌，并且根据各自的地域特色和优势，向品牌化道路进军，争相抢占这一新的市场。

从中国西部会展业发展的情况来看，云南已走在前列，但成都.西安.重庆发展势头迅猛，他们占据产业面广.经济总量大和区位辐射力强的优势，积极争做西部会展中心城市，广西南宁凭借出海的便利，在新展览中心建成后，也不甘示弱，奋起直追。随着西部大开发的深入和中国-东盟自由贸易区建设的启动，云南的区位优势更加突出，作为连接中国与东南亚.南业的大通道，在国际区域经济中将发挥不可替代的重要窗口和桥梁作用，云南应该借助会展业这一经济助推器抢占先机，巩固中国西部会展中心的地位，促进云南经济及旅游业的快速发展。

二.云南会展业发展的优势

近10年来，在中国大地上许多城市上演了一曲曲华丽的会展乐章。除北京.上海.广州等“第一军团”会展城市外，大连.深圳.昆明等会展城市，以最早举办会展.最具影响力的品牌展会.最大的区域优势表现了其不可小觊的影响力。大连服装节.深圳高交会.昆明世博会俨然成为这些影响力头顶上的“皇冠”。这些展会的成功举办，又极大地推动对城市人文精神.经济.价格平台.城市知名度.美誉度平台的时空转换，并促进这些会展成果根植于城市。“会展力”对城市经济发展的作用得到了极大的彰显。

高水平的展会能够大大提升城市的总体形象，改善投资环境，有利于经济结构调整和提高。通过展会这个独特的舞台和窗口，企业得以了解信息.拓宽视野.销售产品.引进技术.树立名牌，对城市文化建设起到独特的作用。同时，会展对于一个相对保守.封闭.落后的地区，还直接起到促使人们解放思想.转变观念.促进文明进步的作用。过去的云南，由于独特的“坝子文化”，优良的自然条件，使人们陷入一种自给自足.自娱自乐的怪圈，云南人成为名符其实的“家乡宝”，“不叫不到.不给不要.不吵不闹”俨然已成了不少人的行事风格。世博会后，这种情况发生了根本性的变化，云南人变得聪明起来了。

昆明正是有了世博会.昆交会等大型品牌展会，城市才变得越来越美，道路才变得越来越宽，国内外游客才越来越多，国际知名企业和品牌才变得越来越多，厂商开拓国外市场也才走得越来越远。昆明正成为一个区域性国际城市，渐渐融入东南亚.南亚经济圈的佳境。

优势分析：

1.得天独厚的气候条件和旅游环境。冬无严寒，夏无酷暑，不冷不热的“天然空调”气温令人十分舒适，素有“春城”之美誉，是中国乃至世界上最适宜人居住的城市之一，天天都能办会展，成为了国内办展办会的首选城市。

2.日趋完善的旅游交通网络和通讯设施。昆明位于祖国大西南，是我国通往东南亚.南亚的重要门户和南亚经济圈域交汇的中心处。昆明机场是全国五大航空港之一，已开通国内外航线150多条，与周边许多国家架起了空中桥梁。境内铁路长达1648公里，公路里程达15万公里，是全国公路里程最长的省份。邮电通讯设施已形成了可与190多个国家和地区以及国内200多个大中城市的长途直拨.有线.无线.光缆和通讯卫星并用的现代化通讯网络。

3.神奇秀丽的自然风光和异彩纷呈的民族风情。云南奇特的自然景观和浓郁的民族风情对海内外旅游者有强大的吸引力。可以说，昆明和云南独特的旅游资源为会展旅游的发展提供了坚实的基础和长足的动力。

4.较完善的会展设施。随着社会经济的发展和旅游业的发展，昆明结合城市发展战略，积极推进城市基础建设和会展旅游的软.硬件建设，现已拥有接待大型会展活动的能力。昆明国际会展中心经过三期改扩建后，展览面积达到12万平方米，拥有国际标准展位约5500个，新落成的6个单体无柱大空间展厅，使云南的展览设施始终保持“国内先进.西部一流”的水平。目前，昆明星级饭店众多，日接待能力达12万人次。

5.具有一批经验丰富的办展办会队伍。已先后举办的第三届中国艺术节.第五届中国“金鸡.百花”电影节.第29届国际民间艺术节暨第6届亚洲民间艺术节.’99世博会.15届昆交会.5届中国昆明国际旅游节.3届中国国际旅游交易会.首届中华民族服装服饰博览会.首届中国舞蹈节.首届马铃薯大会.世界烟草展.中国国际医疗器械展.东亚城市市长论坛等数百个国际性.全国性活动，极大地锤炼和提高了昆明举办大型展会的能力和水平，培养和造就了一批举（承）办各级各类大型展会的专门人才，也更增添了举办展会的积极性和自觉性。特别是202_年7月举行的大湄公河次区域经济合作（GMS）第二次领导人会议，六国首脑及亚行行长聚首昆明，这是云南历史上最高规模的一次盛会，我们交出了合格的答卷，充分展示了云南办展办会的高水平。

6.形成了一批区域和地方特色的品牌展会。除去每年流动到昆举办的国际展会和全国性展会外，通过省.市政府和社会各界的努力，云南的会展市场培养壮大，形成了如昆交会.昆明国际旅游文化节.昆明国际农业博览会.昆明房地产交易会.昆明汽车文化节.云南医疗器械博览会.昆明国际花卉展等一批自主创新的知名展会，为云南会展业的发展奠定了坚实的基础和发展空间。