从效率与公平关系谈论做好蛋糕与分好蛋糕的关系

第一篇：从效率与公平关系谈论做好蛋糕与分好蛋糕的关系

从效率与公平关系谈论做好蛋糕与

分好蛋糕的关系

班级：工设1002 姓名：王亦彬

学号：0601100204 摘要： 关于公平，有两种公平，一是结果公平，一是机会公平。我们现在的提法是“效率优先，兼顾公平”，这里面隐含的意思说，追求公平影响效率。

关于效率和公平的问题，奥肯说效率与平等是负相关关系，至于机会平等的程度，一般说来，却是与效率的高低正相关的。例如过去高考和就业中存在的“学好数理化，不如有一个好爸爸”的情况，就是发挥专业人员积极性和提高经济效率的极大障碍。可以说，机会越平等，效率越高。

中国现在的不平等很大程度上是机会不平等。建立在法治基础上的市场经济有助于实现机会平等，因此既有利于效率提高，也有利于收入平等的实现。以分配状况恶化为由来反对我国市场取向改革的大方向，是没有道理的。我们应当通过市场取向的改革，既推进平等，又促进效率的提高，让全体人民都能分享到改革开放的成果。

关键词：效率与公平，分好蛋糕和做蛋糕，分配原则

从理论上阐述效率与公平的关系

公平与效率，并不是两个彼此对立的概念，它们相互联系、相互依赖、相互渗透。

先看效率。效率包含两个不同层次的含义：一是指生产要素配置的效率。它一般表现为经济活动的低投入、高产出；各生产要素通过合理配置达到最佳经济效果；经济发展的速度；社会物质财富的积累程度；以及国民收入状况等，可以把这一含义的效率称为“经济效率”。二是指社会发展和人的发展的效率。它一般表现为，社会成员由于经济发展而受惠的范围与程度；社会进一步发展的潜在条件和后继条件；人的生存环境和生活质量改善的程度；社会成员自由全面发展的程度等，可以把这方面的效率称为“社会效率”。再看公平。就我们今天的经济体制改革而言，主要有以下几个衡量公平的参照系：一是生产要素的所有权关系。一般而言，社会成员现实地占有生产要素的范围越广，合理地使用生产要素的程度越高，公平程度也就越高。二是社会要一视同仁地给每个社会成员提供参与市场的机会。社会成员在机会面前越是平等，公平程度就越高。三是给每个社会成员创造利用机会的条件。从理论上说，在一个健全的体制下，每个人在市场面前都是平等的，但一个受过良好教育、有较高知识水平和技能的人，比起一个文盲或只会出体力的人，将更能发现机会、把握机会甚至创造机会。因此，要真正做到机会均等，社会就应该有一些基础建设和智力建设方面的投入，用来提高人们的教育水平和综合素质。四是公平的分配关系。这可以从“质”和“量”两方面进行考察。“质”的公平，就是要明确利益分配的依据。在市场经济条件下，最公正的分配原则是按效益分配，即按照生产要素所产生的经济效益进行分配。从量的方面说，分配的公正性主要表现为不同社会成员之间分配差距的合理性。没有差距的分配是不合理的，但是，分配差距过大，社会成员之间的贫富差别过分悬殊，既是不公平的，又会引起低收入者的心理失衡，激化社会成员之间的利益矛盾，成为社会的不稳定因素。

通过对效率和公平这两个概念的全面分析，可以发现它们之间的关系是相当紧密的。在效率的第二个方面的含义即“社会效率”里，就已经包含了公平的成分，如社会整体发展的程度，人的生活质量、综合素质提高的程度，社会成员因经济发展而受惠的范围与程度，经济发展的后继效率与潜在效率等，都或多或少地包含有公平的因素。这表明，公平对效率是具有制约作用的，完全不顾公平的效率不是我们所需要的效率。同时，公平中也包含有效率的因素。就所有制关系而言，社会成员越是广泛而真实地享有所有权，就越能调动其劳动热情和积极性。就社会提供给人们的机会而言，机会的均等程度越高，人们越是能公平地参与市场竞争，效率当然也会随之增长。这表明，真正的公平内在地就包含有效率的因素，或者说，真正的公平本身就是实现效率的条件。

改革开放以来党和政府对公平与效率的探索与实践

改革开放初期，对经济发展高度重视，我们重点反对平均主义，提出效率优先。从党的十一届三中全会开始，我们提出了全党工作重心转移到经济建设上来。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。”“让一部分人先富起来”是当时的主流价值观念，这是符合当时我国国情，从实际出发做出的选择。随着经济的快速发展，效率问题获得了相对的解决，一系列社会问题也暴露出来，尤其是社会公平问题，需要我们对效率与公平二者辩证关系予以重新认识。所以，党的十四大提出了要“兼顾效率与公平”，党的十四届三中全会提出了“效率优先兼顾公平”的原则，而党的十五大报告进一步重申和强调了这一原则。效率与公平问题一直是各国政府和执政党面临的敏感性的问题，处理不好会直接影响到政府的稳定和执政党的信用。党的十六大报告明确指出“初次分配注重效率，再分配注重公平”，党的十六届四中全会提出了要“注重社会公平”，党的十六届五中全会强调“更加注重社会公平”，党的十七大报告则提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”

总体而言，我国改革开放以来，对于效率与公平二者辩证关系的认识与处理大致经历了三个阶段，首先是“让一部分人先富起来”的效率优先阶段，然后到“效率优先，兼顾公平”，如今是公平与效率的新组合。三个阶段指导思想的形成在改革开放的不同时期有其历史必然性，是一个逐步递进的过程，反映我们党和政府对社会主义市场经济发展认识的日益加深和制定政策的日渐成熟。

随着经济的快速发展，我国经济实力显著上升，在发展中稳步提高人民生活水平，有必要让人民群众享受到经济增长的成果，获得更到实惠，三十年前邓小平的一句话道出了中国特色社会主义的根本目的和改革的方向，“我们太穷了，太落后了，老实说对不起人民。我们现在必须发展生产力，改善人民生活条件。”三十年改革开放的实践就是对这句话最好的践行。使人民群众在改革开放的实践中普遍受益，缩短贫富差距实现共同富裕，是中国特色社会主义市场经济的必然追求。

改革开放以来，我国社会发展取得了举世瞩目的历史性成就，主要表现在生产力水平的大发展、社会效率的提高、综合国力的增强、财富的大增长。虽然我们不能简单地把计划经济体制下的平均主义称之为“社会公平”，但并不表示说今天我们就不存在问题。与过去的计划经济相比，改革开放以来我们改变了对效率不够重视的价值观念，充分调动了人们的能动性，但在公平方面，更为突出的问题是贫富差距扩大，在一定程度上损害了社会主义公平。

做大蛋糕是政府责任，分好蛋糕是政府良知

“如果把做大社会财富这个‘蛋糕’看作是政府的责任，那么，分好社会财富这个‘蛋糕’就是政府的良知。”温家宝总理去年与网友交流时说的这番话，至今仍清晰印刻在人们的心中。

随着我国经济的平稳较快发展，社会财富“蛋糕”也越做越大。“蛋糕”做大了，如何分好“蛋糕”，让广大人民群众共享改革发展成果，是我们面临的一个重要课题。步入“十二五”开局之年，收入分配改革将有哪些“大动作”，百姓的钱袋子怎样尽快鼓起来？

两个“同步”，确保工资及时涨

努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这不仅为收入分配制度改革指明了方向，更彰显出党中央、国务院对于增加城乡居民收入、缩小社会收入差距的坚定决心。

实现两个“同步”，意味着城乡居民收入与经济增长挂钩，广大百姓可以充分分享经济发展带来的财富收益。

推进“两个同步”目标的实现，还有许多具体工作要做。今年的政府工作报告明确提出，今年将着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。

调个税，减轻中低收入者负担

个人所得税改革，在社会上呼声很高，也是广大工薪阶层期盼已久的。作为今年政府为百姓办的第一件实事，个税改革的启动，无疑给了广大工薪阶层一颗“定心丸”。

温家宝总理在政府工作报告中指出，将加大收入分配调节力度，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。

两会期间，财政部部长表示，今年将会分步推进个人所得税改革，着重考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构。以往的个人所得税调整，主要是提高工薪所得费用扣除标准。而这次个人所得税改革将分步推进，不仅要适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，还要合理调整税率结构。“双管齐下”的结果是，低收入阶层纳税人数量减少，中等收入人群税负明显减轻，高收入层面继续实行高税率。这样，中低收入者直接得到的实惠最多，有利于扩大中产阶层和中等收入者的比重，形成更加稳定的“橄榄形”收入分配格局。

虽然个人所得税改革是调节收入分配的一个有力手段，但也有它自身的局限性。比如，农民并不缴纳个人所得税，个人所得税的调整对增加农民收入就显得“鞭长莫及”。要提高农民的收入，关键还是要降低农业生产成本，合理提高价格。

调节过高收入，规范收入分配秩序

收入分配改革是一项系统工程，牵一发而动全身。在确保城乡居民收入与经济增长同步、中低收入阶层个税负担明显减轻的情况下，还应采取针对性措施，规范收入分配秩序，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

比如，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。加快建立收入分配监测系统。通过多种手段，控制收入分配差距的进一步拉大。

财政部表示，将大力推进企业职工福利费制度改革，逐步将职工福利纳入工资总额管理，合理控制职工福利费在职工总收入的比重。将职工福利纳入职工工资总额管理，有利于避免无序增长的福利性收入扭曲社会劳动力真实成本，有效刹住一些行业、企业以职工福利为名滥发钱物的歪风，更好地维护社会正常的收入分配秩序。

第二篇：从效率与公平的关系看做大蛋糕与分好蛋糕的关系

从效率与公平的关系看做大蛋糕与分好蛋糕的关系

班级

动画09091 学号 0609090116 摘要：近年来，中国的经济建设取得了巨大的成就，人民生活水平得到了很大的提高，但是背后却涌现出了许多因为分配不公而产生的社会的社会矛盾。本文从中国的现状着手，结合了效率和公平的理论知识以及一些具体的事例，分析了做大蛋糕和分蛋糕的问题。得只有把效率和公平放在同等重要的位置上才能有利于中国特色社会主义的健康发展。

关键词：效率公平蛋糕分配

目前，中国作为一个持续腾飞的巨大经济体，越来越受到全世界的瞩目。美国经济的衰退趋势已经显现，欧洲陷入的水生火热的债务危机之中，可以说中国每年超过百分之八的经济增长率是多么的难能可贵。但是在对这个数字无比骄傲和自豪之后，我们应该冷静下来，仔细全面的看看中国社会的现状，各种社会矛盾更加显现，各类社会问题也层出不穷。难道说经济的成功必然伴随着巨大的牺牲？我们决不能睁一只眼闭一只眼。

重庆市委书记***在去年11月的重庆市委三届八次全委会上提出了“分好蛋糕”论。他说：“一些干部有个潜意识，认为只有把‘蛋糕’做大了才谈得上分。其实，没有公平正义，不但分不好蛋糕，连做蛋糕的人最后也没劲，更谈不上调动大家的积极性。群众的积极性高了，蛋糕才做得大，就是要很好解决生产关系反过来促进生产力发展的问题。”中国社会的经济成就就是一个摆在我们所有人前面的蛋糕，同时这只蛋糕也是我们自己做出来的。于是人们关于做大蛋糕和分蛋糕的关系产生了许许多多的观点，归根结底对蛋糕的争论的实质就是讨论效率和公平的关系。如果把薄书记所说的“分好蛋糕”理解为公平，“做大蛋糕”理解为效率，他实质上是鲜明地提出了“公平可以促进效率”的观点。

那究竟什么是效率，公平有是指什么呢？效率，从微观层次讲，就是在发挥“一般社会力”的基础上提高劳动生产率；从宏观层次讲，就是提高资源配置效率。总起来讲，效率就是生产要素的节约和社会生产力的发展。强调效率的重要性，就是强调发展的重要性。公平，公平一般有两种含义：在社会学上，公平是一种道德规范的要求，是指以人道主义为主要内容的社会救助，以避免社会两极分化影响社会稳定。这种意义上的公平涉及到要把富者的一部分财富无偿地匀给贫者，因此它有时会和效率发生冲突，影响效率的提高。在经济学上，公平是指市场经济等价交换原则所体现的平等，也就是人们通常所说的机会均等。从表面上看效率和公平就像硬币的正反面，但是其实这种认识是很片面的。收入分配公平是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。而效率和公平是对立统一的关系。第一，效率和公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提，只有在经济发展、社会财富增加的基础上才能实现公平；另一方面，公平是提高经济效率的保证，公平分配能提高劳动者的积极性和创造性。所以绝对不能把他们看成是水火不相容的敌人。而现在摆在我们全体中国面前的一道难题就是怎么去平衡效率和公平这两者。自从邓小平说出那句著名的“让一部分人先富起来。”当时犹如一团乱麻的中国经济终于找到了一个出路，犹如打了一支强心针。不得不承认在当时的条件下，这是一个非常明智的选择。想象一下当你盘子里的蛋糕小到都不够塞牙缝的时候，分的再公平大家还是会饿死。所以中国的选择只有先把蛋糕的大小做到能至少喂饱大多数人的程度。这时候效率就被提到了公平的前面去了，只有不断发展生产力，以经济建设为中心才能让中国富强起来。于是事实证明在未来的30几年里，我国取得了举世瞩目的发展成就，经济迅速增长，人民生活水平快速提高，综合国力大大增强，我们创造了中国神话，让世界都为之惊讶。我们欣喜的看到面前的蛋糕越来越大，可是我们能装作看不见老板在各种娱乐场所一掷千金的背后是无数打工者那张为生活担忧而愁苦的脸吗？我们能假装忽视贫困山区的孩子盘子里那永远的馒头吗？还有许多许多。蛋糕是变大了，但是人民并没有因此而都过上幸福的日子，蛋糕被捧在了少数先富起来的人们手里，其他人只能再从他们得手里拿到可怜的一小部分却要付出几倍的劳动.还有一句著名的话也经常被引用，就是“不管白猫黑猫，能抓到老鼠就是好猫。”这在这句话产生的时代条件下是有突破的意义的，但是却被大家无限的放大加重了它的含义。导致了一些人为了求富，不惜肆意牺牲他人的利益，只是为了满足他自己的利益，公平被肆意的践踏在了脚下。

其实这是经济高速发展的阶段必然带来的副作用。纵观西方的那些发达国家，贫富差距的问题至今仍然是深深扎根与社会之中的毒瘤。比如美国，百分之四十几的财富集中在百分之一的人口手中。所以说分蛋糕不只是中国的问题也是世界的问题，中国政府已已经意识到这一点，并且采取了一定的措施。1993年十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出：个人收入分配要“体现效率优先，兼顾公平的原则”。但是值得注意的是虽然公平这是时候被提了出来，却只是处于兼顾的地位，而是重要的地位。202_年的十六大报告讲得更为具体，除讲“坚持效率优先，兼顾公平”外，还进一步说明：“初次分配注重效率，发挥市场的作用„„再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节收入差距过大。”但到了202_年党的十六届四中全会，则有新的提法：“注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人员的共同富裕。”这里讲的三条都是公平问题：在分配关系上不再提效率优先，公平不再处于“兼顾”地位，而是作为重要关注点予以强调.202_年党的十七大报告更进一步明确放弃了“效率优先，兼顾公平”的说法：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入”。可见，党对效率与公平的关系的认识，与时俱进，不断深化。

而且不得不提到202_年中国提高了个人所得税的起征点，这是一个好的开端，虽然说可能对于整个社会的公平问题只能起到杯水车薪的作用，但是这是一个信号，说明中国政府正在尝试着让蛋糕分的更合理，而不再一心扑在把蛋糕做大这件事情上。就我认为效率和公平并没有先后，孰轻孰重的关系，他们在整个社会中的地位是同样重要的，但是因为时代条件或者社会条件的不同，可能我们还有会有一个重心。但是这其实算是一个动态平衡的过程，在宏观上来看还是同样重要的。这样这个大蛋糕才会让人民吃的幸福，吃的舒心。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，这是我们永远不能忘记的。

参考资料：《“分好蛋糕”是公平“做大蛋糕”是效率》东方财富网

《中国经济》百度百科

《中国社会现状及成因》中国选举与治理

第三篇：从效率与公平的角度,论做大蛋糕与分好蛋糕的关系

从效率与公平的角度，论做大蛋糕与分好蛋糕的关系

摘要：本文把“效率”比喻为“做大蛋糕”，把“公平”喻为“分好蛋糕”，把做蛋糕”和“分蛋糕”之争视为效率与公平之争，对公平与效率进行粗略的探讨和反思。通过分析效率与公平的价值论，结合中国共产党多次会议出台的政策，分阶段探讨效率与公平的相互关系。本文浅析得出，社会主义本质的要求是快速发展社会生产力，致力于尽快把蛋糕做大。同时要在做大蛋糕时分好蛋糕，让广大人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，实现社会公平正义。

关键词：效率与公平共同富裕 社会主义市场经济 按劳分配平均主义

1.效率与公平的价值论

2.1.1.效率的价值论

效率就是指相同投入条件下的产出最大或相同产出下的投入最小。把“效率”比喻为“做大蛋糕”，简单地来说，即用最少的材料和最短的时间做最大的蛋糕。经济学的角度的定义也所差无几。阿瑟·奥肯指出：“效率意味着从既定的投人中获得最大的产出”【1】。厉以宁认为：效率“是指资源的有效使用与有效配置”【2】。从生产力的范畴来讲，效率的高低体现出人类利用自然、改造自然和征服自然能力的大小。

经过30年改革的实践证明，在市场经济主体充分发育和市场经济体制基本建立之后，只要党和政府坚持市场经济体制不动摇，市场主体就自然会把蛋糕越做越大，根本不用担心蛋糕做不大。中国已经是世界第二大经济体了，实践证明做大蛋糕不是大问题了。

1.2.公平的价值论

马克思主义认为，公平是历史的、相对的，不是永恒的。按照马克思主义的观点，经济学意义上的公平是有关经济活动的规则、权利、机会和结果等方面的平等和合理，它是调节社会关系和财富分配关系的一种规范，它受制于一个国家特定的社会经济结构、政治结构和文化结构，具有相对性、历史性和客观性。公平范畴的这种历史性与相对性，使其首先表现为一种现实的道德评价，即现实的人对现实的社会所做的道德评价。

要注意的是：公平不等于平等、平均。公平是以承认差异为前提的，所谓公平就是一种合理的差异，这与平等、平均以同一性来衡量形成反差。因而，现代社会的公平观应该是“一种相称的或是平衡的关系”【3】，而不是绝对的平均主义。

2.做大“蛋糕”与分好“蛋糕”一系列的实践探索 改革开放后，对公平与效率的相互关系，亦即做大“蛋糕”与分好“蛋糕”问题进行了一系列的实践探索，对这一问题的认识也呈现出一定的阶段性。

2.1.第一阶段：否定平均主义，强调效率

改革开放初期，针对过去我国社会主义建设过程中存在的平均主义分配方式对国民经济造成的巨大损害，十一届三中全会上，第一次提出了要克服平均主义。“不允许无偿调用和占有生产队的劳力、资金、产品和物质；公社各级经济组织必须认真执行按劳分配的社会主义原则，按照劳动的数量和质量计算报酬，克服平均主义。”党的十二届三中全会第一次提出了要让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动更多的人一浪接一浪地走向共同富裕。

2.2.第二阶段：“效率优先，兼顾公平”

党的十三大报告提出：“我们的分配政策既要有利于善于经营企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率提高的前提下体现社会公平”。这一提法将“先富”和“后富”、公平和效率统一起来。在公平与效率的关系上，效率和发展成为当时的头等大事、优先考虑的问题，而分配问题则居于次要地位。

党的十四大把“兼顾效率与公平”写进报告，指出：“在分配制度上，以按劳分配为主体，其它分配方式为补充，兼顾效率与公平”。党的十四届三中全会把“兼顾效率与公平”改变为“效率优先，兼顾公平”，效率处于“优先”即首要的地位，公平虽然也很重要，但处于“兼顾”即次要的地位。党的十五大在收入分配领域，继续贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，提出：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定”。

2.3.第三阶段:提高效率的基础上更加注重公平

进入新世纪，随着我国改革开放的全面深入，社会经济总量也得到较大发展，我国社会阶层结构逐渐发生变化，社会公平的问题逐渐上升为突出的社会问题。

党的十六届三中全会提出，要“整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题”。党的十六届四中全会强调，要“注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕”。党的十六届五中全会进一步强调，要“更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”。十六届六中全会指出：“在经济发展的基础上更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，坚决取缔非法收入，促进共同富裕”。党的十七届五中全会中提出：“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”。

3.百家争鸣，论公平与效率的关系

公平和效率是矛盾的统一，因此，在实际生活中，不可能完全做到公平和效率的兼顾。是优先考虑公平，还是优先考虑效率，还是选择其他的结合方式，对此，理论界也有不同的观点。

一、主张效率优先。首先要做蛋糕，才谈得上分蛋糕；蛋糕做得越大，人们分得的蛋糕才能越大。这种观点来自西方自由竞争的各个学派，他们认为自由竞争是最平等的，主张把效率放在优先的政策目标，反对政府通过行政干预进行收入的再分配，认为这样会阻碍经济的发展。

二、主张公平优先。他们认为，应将公平作为优先考虑的政策目标，如果听任市场机制发挥作用，必然会产生两极分化。最近30年，中国做大蛋糕的速度恐怕是全世界最快的了，中国已经是世界第二大经济体了。在中国市场经济体制建设的任务基本完成之后，最大的问题是如何让本国人民分享不断增大的蛋糕——扩大内需，让做大蛋糕的目的回归“满足本国人民日益增长的物质文化需求”。因此，当下党和政府经济工作的重点应该是通过合理分配蛋糕促进扩大内需，进而进一步通过内需的扩大促进蛋糕进一步做大，且是为了本国人民分享蛋糕而做大蛋糕。

三、兼顾效率与公平。他们认为，公平和效率两个政策目标同等重要，没有先后次序之分，二者必须兼顾，即如何以最小的不平等换取最大的效率，或以最小的效率损失换取最大的公平。在社会主义制度下，应当也能够把做大蛋糕与分好蛋糕统一起来，也就是在做大蛋糕的同时分好蛋糕，在分好蛋糕的同时促进蛋糕做得更大更好。

4.浅析做大蛋糕与分好蛋糕的关系

一、分好蛋糕是促进蛋糕做大的主要措施之一。分好蛋糕调动了生产者的生产自主性、能动性、创造性，促进了蛋糕的做大。改革的经验说明，分好蛋糕正是做大蛋糕的措施。如果有人机械的把做大蛋糕和分好配蛋糕对立起来就错了。

二、蛋糕不是越大越好，分好蛋糕才能科学发展。在资本严重过剩和生产力高度发的时代，生产过剩和消费不足同时无处不在。但每个国家的资源都是有限的，当代人享受的蛋糕越多，可能后代人拥有的蛋糕就会越少了。我国经济总量世界第二了，美元储备世界第一了。但我国人均资源严重不足，应该高度重视合理分配。随着我国各种资源约束越来越严重，分好蛋糕会越来越重要，甚至比进一步做大蛋糕更加重要。这是科学发展观的应有之义。

三、把做大蛋糕和分好蛋糕统一协调起来。实际上，效率和公平都是人类社会永恒追求的两个价值取向。发展经济、提高效率、增加物质财富，是我们追求的目标。社会发展的最终目的不是没有人性的财富的积累和增加，也不是没有物质基础的空中楼阁式的扩展，而是人的全面发展。无论是效率的提高还是公平的增进，都是为实现人的全面发展而服务。把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”统一协调起来。科学发展的核心就是要以人为本，关注民生，改善民生，在科学发展中，就既能调动老百姓“做大蛋糕”的积极性，使我们取得更大的发展成效，又能围绕民生“分好蛋糕”，实现国家的长治久安，和谐发展。

5.结语

如何处理好效率与公平的关系，体现的不仅是执政理念，更是执政智慧与执政能力。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，“要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，也许这最能说明“做蛋糕”与“分蛋糕”之间的关系。社会主义本质的要求是快速发展社会生产力，致力于尽快把蛋糕做大。同时要在做大蛋糕时分好蛋糕，让广大人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，实现社会公平正义。

6.参考文献

【1】 阿瑟·奥肯：《平等与效率》，华夏出版社1999年版，第56页，转引自韩秀华：《中国现代化进程中的公平与效率问题研究》

【2】 厉以宁：《经济学伦理问题——公平与效率》，1996.7.转引自韩秀华：《中国现代化进程中的公平与效率问题研究》

【3】 万光侠：《效率与公平：法律价值的人学分析》，第113页

第四篇：从效率与公平的关系问题谈做大蛋糕与分好蛋糕的关系

从效率与公平的关系问题谈做大蛋糕与分好蛋糕的关系

班级：包装1001 姓名：高娓 学号：0403100117 摘要：效率与公平的关系问题是人们长期以来一直关注的焦点之一。马克思主义的公平和效率概念、都是历史范畴,公平效率是人的劳动实践活动中相互制约、必不可少的两大目标。效率体现了人与自然之间的关系,是生产力水平高低的指示器,公平体现了人与人之间的关系,是生产关系和谐与否的晴雨表,二者是历史的、具体的, 辩证统一的。改革开放以来中国共产党对公平与效率关系的认识,是与对社会主义的再认识紧密联系在一起的。我们党对这一问题的认识大致经历了三个阶段，从兼顾公平与效率到效率优先、兼顾公平,再到初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配更加注重公平,反映了改革开放以来中国共产党对公平与效率关系问题的认识过程。在不同历史时期,我们党针对发展的阶段性特点和任务目标, 确立了处理效率和公平关系问题的不同原则。

关键词：效率、公平、做大蛋糕与分好蛋糕

一、效率与公平的关系问题

效率与公平是一个重大的理论问题。效率与公平的关系问题也是我国当今各种社会矛盾的集中体现。因此，深入研究效率与公平及其关系，对于构建社会主义和谐社会具有重要的意义。公平和效率是社会发展中的两大目标。社会发展首先是生产力的发展。提高生产效率、增加物质财富，是我们所追求的一个目标。社会发展归根到底又表现为人自身的发展，保障人的权利、增进社会公平，是我们追求的另一个目标。尽管效率和公平是社会发展中两个不同的目标，但二者又具有不可分割的内在联系。而要把握二者之间的关系，就必须科学认识它们的内涵。

效率是指人的活动的效率。人的活动是主体借助一定的手段实现既定目标的过程。“靠消耗最小的力量在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下进行这种物质变换。”[1]这就需要激活各种生产要素，归根到底，就是最大限度地激发各种生产要素所有者的潜能，最充分地调动各种生产要素所有者的积极性、主动性和创造性。而要做到这一点，就必须诉诸于公平。公平是一定历史条件下，通过经济、政治、法律、道德等方式整合人与人之间的关系，促进社会发展的价值准则。“在道德上是公平的甚至在法律上是公平的，而从社会上来看很可能是很不公平的。社会的公平或不公平，只能用一种科学来断定，那就是研究生产和交换的物质事实的科学——政治经济学。”[2]公平是一定历史条件的产物，现代社会对公平的理解与古代显然是不同的，永恒不变的公平是根本不存在的。因此，“衡量社会公平的标准必须看是否有利于生产力发展和社会进步。”[3]效率和公平是两个不同的价值目标，但二者又是密切联系在一起的。当然，它们的联系比较复杂，是对立的统一，是动态的平衡。效率是公平的基础。效率的提高恰恰依赖于公平。没有平等竞争，就不会产生高效率。所以，效率的提高取决于公平，特别是取决于机会的公平，当然也取决于结果的公平。效率和公平之间是一种相互依赖、互为前提的关系。我们不能把效率和公平截然分开，更不能把二者绝对对立起来。

处理好公平与效率的关系是社会和谐发展的客观要求。公平与效率关系的把握与处理，是人类社会发展中的永恒话题，但依然是一个没有解决好的问题。任何社会的统治者都务必使效率和公平这对矛盾得以有效协调。我们要构建和谐社会，就必然要顺应社会和谐发展的客观规律，正确处理好这一矛盾。因为，一个社会如果没有效率，缺乏动力，自我发展的力量源泉枯萎，那么，该社会必将走向衰亡与没落。同样，一个社会如果失去公平不讲正义，不重视平衡，对社会发展失去控制，那么，该社会也必将出现动荡、**，进而导致社会生产力遭受严重破坏，最终使该社会各方面的发展停滞不前

二、改革开放以来党和政府对效率与公平关系的探索与实践

改革开放以来，我国在公平与效率上实行了一系列的方针政策。党的十四大以来，针对原来分配领域平均主义严重影响效率提高的情况，为充分调动人们的积极性，相继提出了兼顾效率和公平与效率优先、兼顾公平的原则。随着经济发展进程中收入分配差距不断扩大，党的十六大提出，在坚持效率优先、兼顾公平方面，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊，初次分配注重效率，再分配注重公平。十六届五中全会提出更加注重社会公平。十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，把公平问题提到了更加突出的位置。现在国家正在全力准备十八大会，我相信会再次强调公平与效率的关系问题，并提出相应的应对措施。

改革开放之后的我们的领导人对中国实际情况有着自己的效率与公平观。邓小平的公平效率观，邓小平明确提出了“效率优先，兼顾公平”。对于效率与公平的关系，邓小平坚持效率优先，以效率促公平，坚持效率的基础性作用。效率之所以“优先”是因为无效率和生产力水平低下已经成为了中国生存和发展最紧迫最根本的问题，是因为效率和生产力水平的提高是解决中国社会诸多问题的物质前提。江泽民的公平效率观。江泽民兼顾效率与公平，强调在社会主义现代化建设的每一个阶段都必须让广大人民群众共享改革发展的成果。我们党对于如何在提高效率的前提下更好地实现社会公平也做出了新的规划，提出：“兼顾效率与公平。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。”胡锦涛的公平效率观。202_年，以胡锦涛为总书记的党中央，总结国内外经验，提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，但在处理公平与效率问题上有了新的思路，胡锦涛提出了“妥善处理效率和公平的关系，更加注重社会公平”的思想，把维护社会公平实现共同富裕放到了更加突出的位置。我国目前在分配上出现的突出问题是：一方面经济迅速发展，社会财富增加很快，另一方面社会财富不断向少数人和少数阶层集中，收入差距拉大，贫富悬殊严重，正在走向社会两极分化。更为严重的是，我国基尼系数已经达到国际警戒线，并且还处在继续上升阶段，收入差距客观上还有继续扩大的趋势，一时难以倒转。如果贫富悬殊进一步扩大，收入差距继续拉大，就有可能超过社会承受极限，并迅速出现严重两极分化。由此，我们看出，公平不会自动产生，相反，公平问题变得越来越严峻起来。从经济与社会的实践结果看，公平性矫正实现起来困难重重。现阶段，社会公平问题处在了突出地位，解决社会分配不公，缩小社会收入差距，遏止贫富悬殊继续扩大，显得异常重要。因此，我们必须进一步重视社会公平问题，调整公平和效率关系，加大社会公平的分量。按照著名经济学家刘国光先生的话：第一步可以逐步减少收入差距的幅度，以后再逐步降低基尼系数的绝对值。所以“效率优先，兼顾公平”的口号不妨改一改，应该逐渐向“公平和效率并重”或“公平和效率优化组合”过渡。

三、做大蛋糕是政府的责任分好蛋糕是政府的良知

人们常常习惯于把“效率”与“发展”比喻为“做大蛋糕”，而把“公平”与“分配”视为“分好蛋糕”。因此做大蛋糕与分好的蛋糕的关系，可以说就是处理好效率与公平，发展与的分配的关系。但要处理好“做蛋糕”与“分蛋糕”之间的关系并非易事。在社会主义制度下，应当也能够把做大蛋糕与分好蛋糕统一起来，也就是在做大蛋糕的同时分好蛋糕，在分好蛋糕的同时促进蛋糕做得更大更好。但国际国内发展实践表明，做大蛋糕与分好蛋糕并不是天然统一的：既不是只要把蛋糕做大，收入差距就会自动缩小；也不是收入差距扩大一段时间后，就会自动趋于缩小。如果没有政府的自觉调控，收入差距是不可能自动缩小的。即使从发达资本主义国家几百年的发展历程看，也不存在做大蛋糕与分好蛋糕天然统一的情况。我国是社会主义国家，应该既重视把蛋糕做大做好，又重视把蛋糕切好分好。无论只重做大蛋糕而轻分好蛋糕，还是只重分好蛋糕而轻做大蛋糕，都是偏离社会主义本质要求的。什么叫分好蛋糕？怎么分好蛋糕？第一，分好蛋糕不是搞平均主义、人人分得相等的一块，而应是根据各自在做蛋糕中的贡献分得相应的一块；第二，缩小收入差距不是不要差距，合理的、与贡献差距相一致的收入差距是必要的；第三，在公有制经济中分好蛋糕，就要贯彻实行按劳分配原则，多劳多得、少劳少得，奖勤罚懒、奖优罚劣，随着劳动生产率的提高适时增加职工收入，规范国有企业高管的收入；第四，在私营和外资企业中分好蛋糕，就要确保工人的合法权益不受损害，处理好企业利润与工资的分配关系；第五，从总的框架来讲，要把蛋糕切分为三大块——企业一块、职工（劳动报酬）一块、国家一块，现在的问题是职工的一块偏小，所以应提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重；第六，提高劳动报酬不能“刮风”，不能一哄而上，不能只重行政命令，而应根据不同经济成分、不同类型企业的具体状况，提出统一性和差别性相结合的指导方针，并把市场调节与政府调控结合起来；第七，分好蛋糕重在提高低收入者的收入水平，而对低收入者来说应重在通过提高技术水平、知识水平、专业水平和劳动绩效来增加收入，不能仅仅在不变的劳动绩效和既有的蛋糕存量上不断增大自己的一块；第八，做大蛋糕和分好蛋糕，要求坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、坚持和完善公有制为主体和按劳分配为主体，实行多种所有制经济共同发展和多种分配方式并存。把做大蛋糕和分好蛋糕统一协调起来。实际上，效率和公平都是人类社会永恒追求的两个价值取向。发展经济、提高效率、增加物质财富，是我们追求的目标。社会发展的最终目的不是没有人性的财富的积累和增加，也不是没有物质基础的空中楼阁式的扩展，而是人的全面发展。无论是效率的提高还是公平的增进，都是为实现人的全面发展而服务。把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”统一协调起来。科学发展的核心就是要以人为本，关注民生，改善民生，在科学发展中，就既能调动老百姓“做大蛋糕”的积极性，使我们取得更大的发展成效，又能围绕民生“分好蛋糕”，实现国家的长治久安，和谐发展。

1、《马克思恩格斯全集》第25卷，第9卷

2、《马克思恩格斯全集》第25卷，第9卷

3、《江泽民文选》第1卷，第48页参考文献：

4、人民日报：做大蛋糕与分好蛋糕是辩证统一的

第五篇：效率与公平的关系

从效率与公平的关系谈 做大蛋糕与分好蛋糕的对策思考

江南大学 生物工程学院 姓名 ***

摘要 随着现在社会的贫富差距增大，效率和公平问题已经成为了社会的热点问题。从社会主义本质来看，提高社会生产效率，实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。本文从本国对待效率和公平的历史与现状出发，深刻认识了效率与公平的关系，并在此基础上进行了思考，认为处理好效率和公平的问题，必须要将公平提升到与效率同等的地位上来，坚持公有制为主体，合理分配、推进教育、完善社保和法制，才能使效率和公平更加平衡。

关键词 效率 公平做大蛋糕 分好蛋糕 对策思考

一、效率与公平的关系理论概述

效率是指人的活动的效率；公平是一定历史条件下通过经济、政治、法律、道德等方式整合人与人之间的关系促进社会发展的价值准则。从社会主义本质来说，效率就是生产力的解放和发展，公平就是要达到消除剥削，消灭两极分化。因此，效率和公平虽然是两个不同的指标，却同时是中国特色社会主义的本质要求。处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。

要处理好效率和公平的问题，首先是要正确认识效率和公平的关系。效率和公平是矛盾的两个方面，两者既相互对立，又相互统一。在我国，效率和公平的关系问题一直都被形象的称为“扩大蛋糕”和“分好蛋糕”的问题。没有蛋糕何来分蛋糕之说，所以效率是公平的基础和前提。没有效率，空谈公平是毫无意义的。从本国发展来看，在改革开放之前，我国实行的一直是高度集中的计划经济体制，分配非常公平，但生产效率低下，社会物质匮乏，大家的生产生活资料都得不到满足，根本就谈不上分配公平。从世界各国的发展趋势来看，只有物质财富更加丰富时，公平才会增长，越是在不发达的阶段，收入分配就越达不到不公平。到未来的共产主义社会，物质财富极大丰富，全社会也才能达到最大的公平。也就是说，效率使公平建立在更雄厚的物质基础上，公平的最终实现要以效率的极大提高为基础的。没有生产力的极大发展和效率的极大提高，就不可能实现全体人民的共同富裕。另一方面，公平为效率的提高提供了保证，也就是说“分好蛋糕”可以为持续“做大蛋糕”提供持久动力，同时可以为持续“做大蛋糕”营造和谐稳定的内部环境。收入分配是否公平，对效率有重大影响，分配公平合理能够使各个阶层的劳动者充分发挥主动性、创造性和积极性，能够促使社会稳定发展，从而全面促进劳动效率的提高。相反，严重的分配不公，无论是平均主义的分配方式，还是收入差距过大乃至产生两极分化，都会降低劳动者的积极性，增加社会的不稳定因素甚至发生社会动荡，影响效率。但这里我们所说公平并不是绝对的公平，而是相对的公平。绝对的公平只能降低人们的劳动积极性，导致生产效率的降低，只有相对公平才能同时保证经济又好又快发展和维持社会稳定。

二、改革开放以来对效率与公平的关系探索与实践过程

在改革开放几十年的实践过程中，中国的领导集体渐渐认识和发展了对效率、公平的含义，同时也一直在实践中探索如何处理效率和公平的关系。

在改革开放之初，邓小平在充分总结历史经验的基础上提出了鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富带动后富，逐步实现共同富裕的政策。这一政策的提出否定了计划经济时代“吃大锅饭”的“大体平均，略有差别”的政策，认识到平均主义只能打击先进、鼓励落后，合理的扩大收入差距才能提高人民的劳动积极性，提高劳动生产效率，解放和发展生产力。这是一个效率绝对优先的时期，公平没有被提到议程上来。

在改革开放进行到八十年代中期，邓小平察觉到了社会贫富差距越来越大，反复强调社会主义的目的是共同富裕，而提倡一部分地区、一部分人先富裕起来是实现共同富裕的手段，是为了激励和带动其他地区也富裕起来,并且使先富裕起来的地区帮助落后的地区更好地发展。同时为了避免贫富差距过大，他还提出需要对富裕的个人进行一定的限制，比如征收所得税。此外，邓小平对社会主义的本质作了一个新的概括:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”从而把公平与效率上升到社会主义本质的境界层面上来。提高效率就是要解放和发展生产力，实现公平就是要达到消除剥削，消灭两极分化，实现共同富裕。

党的十四大以后,以江泽民为核心的党的第三代领导人, 在实践的基础上进一步明确了效率和公平的关系。在十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路”，正式提出“效率优先，兼顾公平”这一观点。随着经济发展进程中收入分配差距不断扩大，党的十六大提出，在坚持效率优先、兼顾公平方面，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊，初次分配注重效率，再分配注重公平。十六届五中全会提出更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大调节收入分配的力度。这一时期，领导集体在强调发展的同时，已经开始采取措施解决社会公平问题。在追求效率的同时，开始注重分配结果的公平，关怀市场竞争中的失败者或弱者的基本生存，倡导建立社会保障机制等。

十七大提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，把公平问题提到了更加突出的位置。不再把公平局限于结果的公平，也开始强调起点和过程的公平。

在实践过程中，中国的领导集体逐渐意识到公平不仅仅局限于经济的公平，公平还存在于政治、文化和社会领域，提出了权利公平、司法公平、教育公平和社会公平问题等。随着资源紧缺问题的不断加大，经济发展受到的影响增大，领导集体也逐步认识到效率不仅仅是要考虑到现在发展的效率，也要考虑到后世发展的效率。可持续发展的提出就反应了这一点。可持续发展战略提出“既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”可持续发展的本质要求经济社会在人口、资源和环境三个约束条件下持久、有序、稳定和协调地发展。这样的发展观指的是社会整体效率,而不单单是指经济效率。

三、做大蛋糕与分好蛋糕的对策思考 在改革开放之初，将效率放在公平的前面在当时是有实际意义的。这样充分调动了人民群众的积极性，推动了生产的发展，为保障公平提供了坚实的物质基础，为当时中国的经济打了一剂强心针，使得中国的经济飞速发展。与此同时，“效率优先，兼顾公平”的政策也引发了许多问题，虽然之后政府意识到了这些问题，更加注重公平，但这些问题仍然存在。最为明显的就是贫富差距不断的拉大，基尼系数从1990年低于0.4警戒线的0.35，上升到202_年远超过警戒线的0.47。这是很危险的，贫富差距如此之大，容易造成社会低收入人士的不满，引起社会动荡。同时，一些人利用改革过程中新旧制度衔接中出现的“真空地带”或“灰色地带”，在短时期内攫取大量财富。一些人一味的追求经济效益却违背良心，不顾环境，损害了公众的利益。贪污腐败问题也层出不穷。这些现象的存在更加激化了社会矛盾，造成了现在的仇富心理。

造成现在两极分化如此严重，社会问题越来越激烈的原因是：我国目前在分配上出现了比较严重的突出问题。我国居民收入占GDP的比重从202_年的65.5%下降到202_年的57.5%，下降8个百分点，而世界平均水平为75%左右；同期劳动报酬在国民收入初次分配中的比重从51.4%下降到39.7%，下降11.7个百分点，而世界重要经济体的劳动者报酬在GDP中的份额一般介于50%到57%之间。居民收入占国民收入的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。

尽管国家领导集体已经意识到这些问题，也越来越重视公平在社会分配中的重要性。但是从经济与社会的实践结果看，公平性矫正实现起来仍有很多困难，贫富差距扩大的趋势段时间内也难以逆转。现阶段，社会公平问题处在了突出地位，如果不能及时解决社会分配不公问题，缩小贫富差距，经济发展必将受到抑制，社会也会动荡不安。因此，我们必须进一步重视社会公平问题，调整公平和效率关系，将公平提升到与效率同等的地位上来。著名经济学家刘国光先生也说：第一步可以逐步减少收入差距的幅度，以后再逐步降低基尼系数的绝对值。所以“效率优先，兼顾公平”的口号不妨改成“公平和效率并重”。

要实现公平与效率并重，在做大蛋糕同时分好蛋糕，必须要坚持公有制经济为主体和按劳分配为主体。邓小平曾经说过“只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化”，他又说，“基本生产资料归国家所有，归集体所有，就是坚持归公有”，就“不会产生新资产阶级”。这充分说明了坚持公有制经济为主体有利于实现社会公平。据国家统计局原局长李成瑞计算，202_年，二、三产业的公有制经济（国有＋ 集体）与非公有（私有+外资）经济的比重是：资本为53：47，就业和增加值均为 39：61。我们虽然找不到更近些年的公有制和非公有制在国民经济中所占的比重，但按照国家公有制经济发展趋势估计今日公有制成分占全部经济的比重在25%左右。这一数据让人不得不担心公有制是否仍然保持着主体地位。同时，我们也不能只是片面追求公平，不然就会重复改革开放前的错误，降低效率。因此，坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，坚持和完善公有制为主体和按劳分配为主体，实行多种所有制经济共同发展和多种分配方式并存，是实现公平和效率平衡的基础。

此外，要在做大蛋糕同时分好蛋糕还应做到以下几点。

一、深化收入分配制度的改革，增加城乡居民的收入。其中包括：提高“两个比重”即居民收入占国民收入的比重，劳动报酬在初次分配中的比重和加大收入再分配的力度。提高“两个比重”有利于理顺国家、企业和个人三者之间的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资于消费的关系，促进社会公平。针对“两个偏低”的现象，《建议》曾提出“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。把“民富”与“国富”放在同等位置同步考虑，无疑将有力推动发展蛋糕的合理分配。

二、努力发展教育，提高居民教育水平，转变人们的观念。教育是提高人才竞争力的根本途径，只有实现了教育的公平才能尽可能保证起点的公平，使其在社会主义市场经济中生存下来。从几次科技革命中，我们可以看到科学技术可以促进生产力极大的发展。随着科学技术的不断发展，提高居民的教育水平是进一步提高社会生产力的唯一途径。只有提高了人们的教育水平，才能进一步提高效率、做大蛋糕。除了要提高人民的教育水平之外，还应该致力于人们观念的改变，提倡回报、奉献社会。国外除了初次和再次分配以外，还有三次分配即慈善活动。相比而言，我国的慈善工作还远远不够。同时为了避免某些有心人士利用慈善敛财，国家还应该对慈善制度进行完善。

三、建立健全的社会保障体系，保障人民的基本生活，提高中低收入者生活质量。制度保障是实现公平的有效途径。建立健全的社会保障体系，可以保障人民的基本物质生活需要得到满足，在一定程度上实现公平。

四、完善社会主义法律制度的建设，坚决取缔非法收入。当今社会矛盾的激化，除了贫富差距过大之外，另一个重要的原因是非法收入过多。因此，必须建立更加健全、更加严苛的法律制度，减少非法收入。

当然，在力求分好蛋糕的同时，我们依然要努力做大蛋糕，虽然目前我们的GDP总量已经超过了日本成为第二大经济贡献国，但是我们的人均GDP总量还达不到日本的十分之一。做大蛋糕仍然是我们现阶段的一个主要任务。总而言之，在改革开放之后政府在追求效率的同时对公平不够重视，现在我们必须牢牢把公平和效率结合起来，努力实现公平和效率的统一。

参考文献

[1]毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论[M].202_修订版.高等教育出版社.[2] 关于国有经济的比重和控制力的探讨[J] [3] 卢周来.既要做大蛋糕又要分好蛋糕——学《建议》话解决收入分配问题[J].