第一篇：红十字会审计报告
从审计角度谈谈提高中国红十字会的公信力
【摘要】本文以“郭美美事件”为背景，分析了该事件对中国红十会公信力的影响，对其目前存在的问题提出了看法，由此阐述中国红十字会应加强内部监督和外部监督，完善财务管理体制，努力实现信息的及时公开，逐步完善中国红十字会的信息查询系统；加强国家审计、社会审计对相关经费来源、使用情况审计力度；对金额巨大的使用资金实行专项审计监督。中国红十字会要着力重塑公信力，应当健全及时的信息公开制度,政府、审计、公众等全方位综合性的监督制度，促进慈善事业健康持续发展。
【关键词】公信力 财务公开 审计监督 专项审计
一、中国红十字会公信力现状分析 直接将中国红十字会推到全国乃致世界公众的眼前。这无疑是继“天价帐篷”和“万元餐费”后，致使中国红十字会雪上加霜，陷入了巨大的信任危机，公信力跌致谷底。根据凤凰网的一项调查1：你认为红十字会陷入信任危机的深层原因？46%的网民选择“因为红十字会内部长期的不透明、不公开，组织神秘”；15%的网民选择“天价帐篷”、“天价餐费”等过往丑闻已导致公信受损；21.8%网民选择是“因为公益组织长期的官办官化，现代社会性组织发育不良”。调查的另一个问题：你认为红十字会需要迫切解决的问题什么？48%的网民选择“接受国际有公信力会计师事务所审计”，34.8%的网友选择“对每一分善款的运用，要做到公示可查”，11.8%的网友选择了“内部人财物管理充分透明化运作”[2]。以上调查反应出公众对中国红十字会的不信任主要是因为对红十字会的信息不公开，财务不透明，缺乏监督所致，公众长期无法了解所捐钱物用途，是否真实送到达被捐赠人；另一方面，中国红十字会是一个社会性救助团体,但是从经费来源、人员配置、日常监督管理过程来看，政府过多行政干预，使得其具有浓重的官办色彩。这是红十字爆发信任危机的一个根本原因。
中国红十字会的经费来源之一就是政府的拨款，在红十字会法规定了政府应对其经费使用履行监督的职责，并对其活动进行监督。政府的相关部门应依照国家有关法律、法规的规定对其经费使用情况进行审查监督并且定期及时公开，而中国红十字会自身应通过建立健全的财务管理制度，确保财务收支、日常公益资金得到有效利用，充分
发挥社会效益，保证财务活动的廉洁性，提高其社会公信力。
二、建立公开透明的财务管理体制，充分发挥内部审计监督职能(一)中国红十字会财务信息公开的现状
中国扶贫基金会秘书长王行透露：“我国的基金会超过2200家，其中1288家没有建立自己的官方网站，慈善信息不公开、不透明。” 在中国红十字总会官方网站上的捐赠信息发布平台上，有“财务收支审计报告”、“捐赠信息发布”两个栏目，“财务收支审计报告”仅能查到202_年的财务报告、审计报告、汶川地震审计报告、汶川地震收支报告[3]，至于其他年份财务报告、审计报告无法查询；在“捐赠信息发布”中，甘肃舟曲泥石流、云南盈江地震、日本地震的内容显示“建设中”，其中详细的资金使用情况无法查询。除了这些重大的项目外，其余捐款使用信息更无从查询。
目前，中国红十字会官网信息查询的平台上显示情况也是令人叹为观止，在这样一个科技发达的社会里，红十字会的捐赠查询平台居然到现在未实现全国联网；对于定向捐赠收支使用情况，首次发布收支使用情况，仅仅只有青海玉树地震一个项目并且是单位捐款金额50万元以上和个人捐款金额在10万元以上，才可以通过平台查询对应援建项目情况。由此可见，其信息公开的时效性差，内容少，系统不完善。
信息公开不及时、缺乏财务监督、管理体制不健全等各方面的问题严重，最终使得中国红十字会丑态百出，“天价帐篷”、“万元餐费”、“郭美美事件”也只是冰山一角。(二)财务信息公开的经验借鉴
香港红十字会在财务信息公开有着成功经验，是值得我们借鉴的。他们采用的是聘请国际会计师事务所对捐赠款项使用进行审计，然后将详细的审计报告进行公示，市民捐款的使用情况可通过网站、电话查询；并且大额捐款、定向捐赠都会有相应的图文并茂的资金使用情况报告，使用得捐赠者非常清楚的知晓资金去向。通过以上措施达到财务信息公开和资金使用的监督作用。
(三)公开财务信息，接受监督的措施
中国红十字会的要真正做接受监督、及时财务信息公开，主要措施体可以从四个方面来实施：
1.建立和健全实物、资金接收及使用的监督制度；
中国红十字会每年都接受大量来自各方面的实物捐赠、资金捐赠以及政府的拨款，合理使用这些财物，使其真正成为“助需助之人”的组织，应建立和健全监督制度，包括日常财务管理活动、资金的收支活动、定期的财务核查、实物资产捐赠到账接收及使用情况等等相关制度，并且政府监督机构要对这些制度的落实情况定期实施检查，结合实际情况及时修改不适应的制度；
2.财务信息的公开； 目前中国红十字会尤为缺乏的就是对财产物资去向的进行监督，理顺财务收入、财务支出，尤其是财务支出的合法性，在建立了健全的监督制度的基础上，如何落实执行力度并且对公众公开使用情况这一点是至关等重要的； 3.捐赠信息查询平台的完善；
中国红十字会的官方网站上，信息查询平台捐赠查询系统功能欠缺，应尽快完善，尤其是金额较大的资金使用、定向、专项资助的信息公开应提高时效性； 4.建立内部审计机构，充分发挥内部监督的作用；
在中国红十字会建立内部审计机构，发挥内部的监督作用。对内部审计机构配备专门、专职的审计人员,制定相应的内部审计制度，使其真正对中国红十字会起到日常监督的作用，为社会审计机构和国家审计机构提供资料；并对内部审计人员实施定期的轮岗制度，以保证内部审计人员在执行监督过程的独立性。
中国红十字会常务副会长赵白鸽在202_年11月5日接受搜狐企业家论坛时谈到：“实现公开透明的关键在于监督。”[5]要真正做到接受监督，关键在于建立一个综合的、全方面的监督体系，充分发挥法律监督、政府监督、社会监督、内部监督的作用，并做到及时公开信息是中国红十字会健康发展的重要保证，也是红十字公信力重塑的必要内容之一。
三、充分发挥国家审计、社会审计对红十字会的外部监督作用 《中华人民共和国红十字会法》规定：“建立健全红十字会经费审查监督制度。监察、审计部门要加强对红十字会的监察、审计。” [4](一)目前中国红十字接受审计的现状
中国红十字会的资金来源中政府拨款这一项是由国家审计进行篇二：红十字调查报告
中国特色社会主义政治之红十字会
向慕晴 学号201013040204 出于好奇心和莫名其妙的责任感我选择了这样一个费力不讨好的话题来进行我的社会调查。
一、红十字会 1.红十字会的性质。不说郭美美，说红十字会。红十字会是一个什么组织呢？从资金来源看，人民政府要拨款；从人员构成看，主体是事业编制享受公务员待遇的人员，尽管也有合同工和临时工；从行政级别看，是一个国家副部级单位。所以中国红十字会由于历史、经费和人员构成的原因，实质上是一家副部级单位，而不是所谓的公益组织。但根据红十字会法的规定，其又没有明确是不是接受党的领导；相对国际红十字会，又是独立立开展工作；该法还规定中国公民可以自愿入会，当然要缴纳会费，这么看来又是社会团体。可以说它是”政府控制的非政府组织”，红十字会就一个官办的慈善机构。
既然是一个政府部门的团体，那么它募捐善款和使用善款必定是权力在起作用。而公权力一但进入本应由中立的社会组织运作的领域，它们很容易形成垄断，并借权力打压竞争者。如此，善款的使用效率如果，使用中权力会不会导致腐败？在权力面前，公众如何监督？ 官办无公益，因为权力的逻辑跟公益是相反的。爱必须是自由的，公益必须是自由的。它们容不得玷污、欺骗，也容不得强制、容不得行政命令。这就注定了，公益必须去权力化，必须是民间的。只有通过民间的市场性的自由竞争，才可能让公众自由选择和充分监督，也才可能保证我的爱心无做主，我的捐款我做主，保证爱和善不会被滥用、被利用。2.红十字会的财政来源。如果红十字会一贯就拥有良好的信誉，哦不那是不可能的。从天价帐篷到天价餐费，奇高的“手续费”，不透明的财务状况，衙门做派，如果没有这些呢“郭美美”也不会闹出这么大的动静。不说所有，绝大部分的政府部门口碑都不怎么样。那红十字会哪来的这么多钱买帐篷吃午饭？
简单的看，以汶川地震为例子，红十字会一年的善款量达到了199亿元人民币，中国第一。而中国红十字总会的编制内人员多少呢？79人。如此少的人数募集，管理如此庞大的善款会不会有腐败？红十字会垄断了血液骨髓，无偿接受老百姓的捐献，再以每百毫升百元高价卖给医院，而骨髓收取五万元高价。红十字会还垄断了公益类房地产。例如曜阳国际老年公寓，竟然还构建了291平方米的豪华别墅。红十字会几乎无偿取得土地，和北京城建合作，以高于周边地产的高价卖出。这是他的敛财手段。3.红十字会的操作流程。与此同时他的运作并不透明：捐款人在红会官网上的捐款查询系统只能查询善款是否到账，而没有善款流向、使用情况；国家审计署每年只对红会的政府拨款一项资金来源的收支进行审计，而不审计募集的善款和层层上缴的会费；中红会不受《基金会管理条例》的约束，每年的财务收支情况、项目执行情况等，按照《中国红十字会法》只需向理事会报告，而没有向公众公示的义务；虽然承诺“定期向社会公众公布财务收支情况”，但红会官网上的“统计数据公告”，至今也才披露到202_年。
下图是红十字会的运作流程：
公共善款与政府资源的混用，让红十字会无法对每笔善款的去向有一个明晰的账目，由此引发了很明显的筹资障碍。汶川地震的时候有一个捐款最多的企业叫加多宝，也就是王老吉，捐了1亿元。后来加多宝就问接受捐款的机构，他捐的这1亿元用在哪里。因为企业捐助的钱上面也没有写名字，钱就是钱，经过审计肯定捐款都用到了灾区，但是至于说你这笔钱在哪里，就没法说清楚。所以加多宝就非常不满意。在发生玉树地震的时候，当时中央电视台也搞一个很大的募捐晚会，加多宝也去了。加多宝说他认为扶贫基金会透明度做得好，他就要捐款扶贫基金会。当时规定捐款只有3家可以收，就是红十字会、慈善总会、民政部。但是，加多宝还是坚持把1.1亿元捐给了扶贫基金会。
这家曾经在汶川地震中接受捐款，却又在玉树地震中被摈弃的慈善机构就是红十字会。
王老吉当初捐款时遇到一个情况，有钱没处捐。为什么？大型的公益募捐慈善组织基本上都为国家所垄断，有极强的政府背景,他只能捐给红十字会.与此同时民间很难获准设立公墓基金会，壹基金的设立是极少见的特例。说到这真心埋怨红十字会一句站着茅坑不拉屎。
二、为什么会出现红十字会一家独大的局面
中国政府为什么对慈善组织和非营利组织采取如此强硬的态度？原因无非两项。一是政治原因：控制民间组织，防止“不和谐”势力的渗透，保障社会稳定；二是经济原因：防止借慈善组织之形式避税。当然，后者是次要的，前者是主要的。但是，这种保守态度带来的问题也是严重的，中国慈善业的种种怪相正源于此。
三、红十字会改如何改进
同样是红十字会，香港红十字会尽管是中国红十字会总会的分会，但公信度高，备受好评，原因不外乎四个字。
一是审。为了确保专款专用，香港红十字会每年年末都会请国际会计师事务所做审计，审计结果会在年报中详细呈现。曾几何时，李连杰的壹基金被称为“中国ngo中和国际先进经验最为接近的民间慈善组织”，获此褒奖，原因并不复杂，世界四大会计师事务所之一的德勤，负责壹基金的审计，每年要出具五份财务报告(四份季报和一份年报)。壹基金的流动资金，不仅由会计师事务所全程跟踪监督，且其账务全部在壹基金的官方网站上公开发表，让所有的人都能够看到。正如壹基金创办人李连杰所称，每一分钱的流向都有清晰的显示，到灾区去的时候不看收据，要看每个老百姓的签名和手印。
二是晒。会计师事务所审计之后，要将长达50多页的报表向公众晒一晒，市民通过网页或电话均可查询到善款的去向。反观内地的一些慈善组织，有的甚至连网站都没有，更遑论晒报表了。中国扶贫基金会秘书长王行最日前透露，“我国的基金会超过2200家，其中1288家基金会没有建立自己的官方网站，慈善信息不公开，不透明。”而事实上，早在202_年，民政部就颁发《基金会信息公布办法》，要求基金会向社会公布年度工作报告、募捐活动的信息、资助项目的信息以及财务会计报告。但从执行情况看，全国有一半左右的基金会，尚没有公开慈善内容和财务信息。为何不公开？不公开或许就存有猫腻。三是说。说即说法，慈善者捐的钱用在哪里了，红十字会得给个交代，得有个说法，不是简单地向公众说，而是必须向慈善者说，香港红十字会一定会给数额较大的捐赠者做文字图片和财务运用的报告，而小数额捐赠的市民，们也会组织探访团去察看。而我们看到，不少内地慈善者将钱捐出去了，却从未收到慈善组织的反馈信息，既不知道受益者是谁，也不知道受益者是怎么花钱的。更可怕的是，还有造假现象，据报道，一些慈善者通过一慈善组织一对一捐助了17名儿童，只有3名收到捐款。曾让他们感动流泪的学生来信，居然有8封是假的。
四是管。据报道，目前，香港慈善机构的监管由不同政府部门负责，慈善组织根据筹款行为向不同部门申请。据了解，负责监管的香港社福署还将于今年8月实施新措施，以加强监管工作。其实，社福署的管，不是官僚化的管，而是监管和服务，即尽量精简行政程序，方便进行筹款活动，同时力求确保这类活动不会对市民造成不便和滋扰，并保障捐款人的权益。此外，审批和监察机构筹款活动，并调查管理不善或行政失当的个案，问题严重的将撤销牌照。撤销牌照，这在内地恐怕不可想象吧？
如果中国红十字会做到以上四点那么丑闻肯定会相对少很多。
但是直到现在红十字会仍然很淡定，因为他们是政府机构，事态再严重他们都不害怕。因为他们还能干的最后一件事就是，消灭舆论。
以下是我在网上搜集到一些新闻和情况： 1.汶川地震时，北京某餐厅老板告诉我：知道捐钱没用，就联系红十字会给十万买暖水袋专款专用。但红会回复说暖水袋27元一个。这老板只好自己买，才几块钱一个。然后请红会在汶川人员派发，对方说10元派一个?? 2.1995年，耿谆等多位花岗惨案的受害者起诉日本鹿岛公司，日本法院判耿谆方败诉。鹿岛公司拿出5亿日元“慰问金”。耿谆发表声明，反对判决，并拒绝篇三：202_年审计报告
审计署公布202_年审计报告 27日，在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，审计署审计长刘家义作《关于202_年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。地方政府负债10.7万亿
从审计结果看，截至202_年底，全国省市县三级地方政府性债务余额约10.7万亿元。至202_年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25％。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45％。总体看，我国地方政府性债务负担尚未超出其偿债能力。
但审计也发现，部分地区的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，一些地区、行业的债务规模较大、债务负担较重；由于偿债能力不足，一些地方政府只能通过举借新债偿还旧债，有的地方还出现了逾期债务。
从初步整改的情况看，地方政府高度重视审计发现的问题，正在逐项制定整改措施，纠正相关问题，并进一步研究完善地方政府性债务管理制度。红十字总会超标采购420万元
今年1月至3月，审计署对中国红十字会总会202_年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计并在审计过程中发现红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在问题。202_年底，红十字总会未将所属干细胞管理中心项目资金累计结转和结余25.32万元纳入202_年度部门决算和202_年部门预算，也未报经财政部门审核确认。202_年，干细胞管理中心使用上述资金用于原项目支出。202_年12月，红十字总会在“卫生救护师资培训”项目结余资金中列支30万元，准备用于卫生救护培训网络管理系统培训，但至202_年初，上述培训尚未进行。202_年，由于会计核算科目应用不当，红十字总会将应用于“红十字事业”的资金收支在往来款科目核算，其中年初结余141.91万元，当年收入30.93万元，支出139.89万元，年末结余32.95万元。且红十字总会决算报表与实际账簿资料不符，多计收入33.07万元，少计支出75.89万元，少计结余32.95万元。202_年，所属干细胞管理中心未经批准，在“中国造血干细胞捐献者资料库”项目中，列支了与该项目内容无关的抽检费、红十字总会新闻稿发布服务费和会议费共计22.48万元。另外，在202_年12月，红十字总会在中央国家机关政府采购中心确定了模拟人等设备采购项目的中标金额1227.67万元后，仍按照原采购预算1648万元与中标供货商签订采购合同，相应增加了采购数量，合同金额超出中标金额420.33万元，占中标金额的34.24％。
一些国税部门征管不严导致税款流失 此次审计的18个省区市国税部门202_年组织税收2.69万亿元，比上年增长16％。但审计也发现，一些国税部门存在违规减免、征管不严导致税款流失等问题。
一是部分涉税审批事项不合规。其中：税务总局个别司202_年至202_年，以非正式公文“司便函”的形式，批准对企业超过认证期限的增值税发票进项税款17.29亿元予以抵扣；12个省的国税部门违规批准税前扣除和减免税优惠等，造成税款流失25.78亿元；9个省有关部门将17户不符合条件的企业认定为高新技术企业，使其享受税收优惠26.65亿元。
二是纳税审核和发票管理不严格。其中：10个区县级国税局为没有真实贸易背景的小规模纳税人代开发票1万多份，15户从事矿产买卖、废旧物资回收和软件生产等业务的企业虚开发票或使用不规范发票，导致税款流失共计14.33 亿元；73个国税局对99户企业的纳税申报审核不严，少征企业所得税8.27亿元。三是有的地方存在人为调节税收进度的问题。202_年至202_年，有62个国税局通过违规批准缓缴、少预缴、以误收名义退税等方式，当期少征287户企业税款263.01亿元；有103个国税局通过违规提前征收、多预缴、不退多缴税款等方式，向397户企业跨年度提前征税33.57亿元。
京沪高铁、西气东输等项目存在违规招投标
审计署组织对京沪高铁、西气东输二线工程继续进行跟踪审计，对406个扩内需项目、76个支线机场、247个粮油仓储设施的建设管理情况进行了审计和调查。审计发现，部分项目在工程施工、材料采购等方面违背国家招投标规定，有的甚至非法转分包。京沪高铁建设中，合同金额44.46亿元的施工、监理和咨询等项目尚未招标，相关公司就已进场开展工作。西气东输二线工程建设中，有45.01亿元管道和站场施工、2.33亿元设备材料采购的招标不规范，分别占抽查施工、材料采购合同总额的72％和12％。部分项目建设过程中还存在投资控制不严、建设进度滞后等问题。投资控制方面，主要是物资采购和工程款结算审核不严等增加投资15.12亿元，虚假申报、多头申报、挤占
挪用或违规使用建设资金11.63亿元，以假发票或“白条”入账4.65亿元。建设进度方面，有170个粮油仓储设施项目未能如期于202_年底建成，占应建成数的78％，造成中央补助2.56亿元滞留或闲置。
铁道部一官员兼任18家企业董事长 审计发现，202_年，铁道部所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。此外还有，202_年至202_年，所属铁道部经济规划研究院受铁道部委托管理全国铁路客站站房建设工作，在未取得招标代理机构资格的情况下，以设计方案竞选方式开展全国客站建筑设计方案预审、征集、评审等招标工作，确定客站建筑勘察设计单位。截至202_年底，共向各投标单位收取上述业务收入2399.45万元，其中202_年484.14万元。202_年度审计报告 数字
■廉租房 8个省区16个城市的廉租住房，有4407套被违规租售或另作他用，4247套分给了不符合条件的家庭。
■高新技术企业 9个省有关部门将17户不符合条件的企业认定为高新技术企业，使其享受税收优惠26.65亿元。篇四：红十字会剖析 中国红十字会总会关于“郭美美事件”的情况通报
近日在网络和媒体上热议的“郭美美事件”引发了社会各界对红十字会的广泛关注，其中不乏质疑之声，在座的许多媒体朋友已经帮我们进行了澄清，在此，我代表中国红十字会，对大家客观报道表示感谢。但是目前该事态仍在蔓延，我们也接到大量的群众问询电话和媒体采访要求，所以我们今天在这里召开这个通气会，对大家关心的问题作进一步说明，希望得到大家的理解与支持。
首先，我向各位简单介绍一下中国红十字会的情况。中国红十字会成立于1904年。建会初期，积极从事救助难民、救护伤兵和赈济灾民等活动，努力减轻遭受战乱和自然灾害侵袭的民众痛苦，并积极参加国际人道主义救援活动。新中国成立后，特别是改革开放以来，中国红十字事业取得了长足发展。1993年10月，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国红十字会法》，1996年1月，国务院、中央军委颁布《中华人民共和国红十字标志使用办法》，为中国红十字事业发展提供了法律保障。中国红十字会致力于改善最易受损害群体境况，依法建会、依法治会、依法兴会，积极开展备灾救灾、应急救护、人道救助、志愿服务、红十字精神和国际人道法传播、红十字青少年和民间外交等工作，取得了一定的成绩。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到中国红十字事业面临着诸多挑战：一是实力不强，与党和政府的要求、与人民群众的需求还存在差距；二是专业化水平不够，缺乏核心竞争力；三是缺少主打品牌；四是缺乏资源，相耐于繁重的工作任务，人员和资金明显不足。这些挑战，一方面来自客观环境，比如目前全球公益组织都面临的捐赠市场疲软、机构间竞争激烈等情况；另一方面要从组织内部查找原因并研究应对办法。针对以上这些挑战，我们也在积极地推动工作开展：一是把能力建设作为长期战略来抓，做好准备，一旦党和政府及人民群众有任务交给我们，我们就能承担并做好；二是通过自身积极有为的行动，推动全社会重视社会建设，动员全社会力量参与社会建设；三是围绕工作职责，推动内部改革，通过调整部门设置、职能划分等，有效提高工作效率。为了加强能力建设，建立适应新形势发展需要的中国特色红十字事业制度体系，推进红十字会制度化和规范化建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，以有力的组织和制度保障推动中国特色红十字事业发展，年初我们就把今年定为中国红十字会的“以制度建设为重点的能力建设年”。下一步，我们还要通过抓好制度清理、完善、创新、落实和典型经验推广等环节，重点完善组织建设制度、业务工作制度和信息公开制度，进一步增强红十字会的凝聚力、执行力和公信力。
接下来，向大家介绍一下“郭美美事件”相关情况。
再接下来，我向各位通报一下我们为应对“郭美美事件”而采取的一些措施和下一步的打算。
为了澄清事实，中国红十字会总会先后于6月22日、24日两次通过中国红十字会官方网站就“郭美美事件”发表声明。6月24日向公安机关报案，并决定启动法律程序，以维护红十字会的合法权益和良好声誉。我们对郭美美等造谣中伤事件向公安部门报案，去法院起诉，一方面是红十字会维护自己正当权益的合法行动，另一方面也是请有权威的执法部门通过侦查取证来澄清事实，还红十字会一个公正，让不法人员承担应有的法律责任。目前警方已经展开相关工作，我们将适时向社会公布工作进展情况，还需要在座各位媒体朋友大力支持。最后，我在这里还要就中国红十字会总会202_年度预算执行情况和其他财政收支情况 审计结果向太家做一个说明。国家审计署昨天发布了今年第3 1号审计结果公告，其中披露了今年国家审计署对中国红十字会总会202_年预算执行情况和其他财政收支情况进行审计过程中发现的5个问题，马上受到媒体和网络的特别关注。首先，要向大家说明，公告所披露的是总会201 年财政拨款使用的问题，不涉及社会捐款。社会捐款部分，我们也一直在接受国家审计署和第三方的独立审计机构的审计监督，在汶川、玉树地震等重特大自然灾害救援期间，更是接受了审计署的驻会跟踪审计，审计结果均已由审计署向社会公告。今年在汶川地震三周年前夕，我们还公布了独立审计机构关于中国红十字会总会汶川地震捐赠款物收支审计情况的报告。其次，审计公告中披露的5个问题，有的是操作层面的技术问题，有的是会计核算不规范问题，这些问题中不存在贪污腐败、假公济私，也不存在“小金库”等问题。我们已经对相关问题进行了纠正，并向审计署报告了整改结果，得到了审计署的认可。
目前公众议论的焦点集中在“红会超标采购420余万元”问题，我简单介绍一下这个问题的来龙去脉。202_年，经财政部批准总会在当年财政预算中安排了1648万元卫生救护培训项目的模拟人教具采购任务。当年12月总会按照政府采购程序进行招标采购，经中央国家机关政府采购中心确定，模拟人采购项目按照计划采购的数量计算中标总额为1227.67石元，低于原采购预算的420.33万元。为加大对地方红十字会开展群众性卫生救护培训的支持力度，总会对招标采购结余的420.33万元资金，采取增加采购模拟人的数量完成了当年的预算执行任务，但未按规定程序向财政部报告。这个问题在审计结果公告中是明确的，其他的4个类似问题我就不再赘述了，一会儿如果大家有相关问题，我们再详细介绍。在此，我们感谢审计署对我们严格要求，使今后的工作更加规范。
我之所以对国家审计署审计结果公告中涉及红十字会的5个问题及红十字会的整改情况加以说明，首先是坦承红十字会在管理方面的不足，并通报我们的整改结果已经审计署认可；更是要向社会表明红十字会一直在接受包括国家审计部门在内的各方严格监督的；同时也重申我们欢迎社会各界对我们的工作加以监督并提出宝贵意见。在此，我代表中国红十字会表个态。中国红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，在认真履行《中华人民共和国红十字会法》赋予的职责的同时，欢迎政府和包括媒体在内的社会各界对我会的工作予以监督。红十字事业不是中国红十字会一家的事业，红十字会的工作领域涉及社会方方面面，离不开包括各位媒体朋友在内的全社会的广泛参与和支持。我在这里先谢谢大家了！郭美美事件（1）介绍
（2）通报 202_年12月31日 202_年7月，监察部、中国社科院社会学所、北京刘安元律师事务所、中国商业联合会和中国红十字会总会（下称“总会”）相关人员组成联合调查组，对商业系统红十字会（下称“商红会”）的有关问题进行了调查。总会认真听取了联合调查组的调查结果及建议，慎重研究，现就相关处理情况通报如下：
一、调查结果证实，商红会中不存在“红十字商会”这一机构，没有设立“红十字会商业总经理”这一职务；郭美美与中国红十字会总会及商红会没有任何关系，其炫耀的财富与红
十字会、公众捐款及项目资金没有任何关系。
二、商红会自成立后没有按照《中国红十字会章程》的要求，召开会员代表大会，没有理事会、常务理事会等领导机构，不符合行业红十字会的基本组织要求；没有建立完善的财务、合同与项目管理制度，内部管理混乱；部分负责人利用其双重身份，在项目运作中存在关联交易，严重违反公益组织的基本原则。经商中国商业联合会同意，决定撤销商业系统红十字会，并将依据法律法规对遗留问题进行相应处理。
三、总会认识到，总会在对行业红十字会的组织建设、制度建设和业务开展方面，疏于管理，监管不力；在红十字品牌的使用和保护方面，管理不严，措施不力；在及时全面、真实准确地向社会公布捐赠款物使用情况、满足社会公众的知情权方面需要进一步加强。在此，我们对所有的批评与建议表示感谢，并希望以此为契机，推进改革，重新塑造社会公信力，确保中国红十字事业的健康发展：
一是加快红十字会的体制机制改革。要加强对地方红会和行业红会的业务指导、工作督查和财务监督；建立社会监督委员会，邀请社会各界人士对红十字会的社会捐赠款物使用、资助项目等进行监督，及时回应社会关切，接受社会监督。
二是运用现代科技手段，建立明确的信息公开工作流程和制度。建立全国统一的红十字会系统信息平台，根据及时准确、方便获取、规范有序的原则，做好公众捐赠款物的信息公开工作，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。三是加强红十字品牌管理。严格红十字标识、名称的使用范围，在积极鼓励社会各界参与红十字事业发展的同时，建立相应的道德准则，确保合作机构的政策和行为与红十字事业的使命不相矛盾。
四是加强反腐倡廉，抓住捐赠款物和招标采购等关键风险点，真正实现捐赠款物公开，财务管理透明；招标采购公开，分配使用透明。[7-9] 赵白鸽坦承红十字会存问题 将确保信息准确透明 红十字会遭遇信任危机
中广网北京12月18日消息(记者李欣 车丽)据中国之声《新闻晚高峰》报道，202_年，对于中国的慈善组织，尤其是最大的公益组织——中国红十字会来说，有一个绕不开的伤痛就是“郭美美”，一个女孩和一个名牌包所挑起的这场信任危机迅速弥漫到了全国各类慈善机构，而慈善组织在制度建设、品牌管理、信息公开等方面存在的一系列问题也被接连不断的暴露出来，网络事件推动着中国的慈善业在202_年开始重新反思上路，在这痛并成长着的一年里，慈善将会发生哪些变化？
“网络事件”暴露红十字会问题
赵白鸽：现在我们要想的是两个，一是体制机制，如何更科学、更好的发挥各层的积极性，如何通过不是垄断的方法，进行高层设计和监管。我的想法是，我们和省里必须建立一个直接的沟通，将来的捐赠情况，一定要掌握。因为这个东西不把握住，将来糟糕的事情会更多。
信息准确与透明
“网络事件”在今年的慈善业就像一根导火索，将慈善的危与机一同点燃。除了制度建设的改革，如何推进信息的公开和透明也是民众对整体慈善组织和机构的期待。篇五：红十字会社会矛盾
红十字会丑闻盘点 对红十字会的忧虑，不是凭空而生，从“天价帐篷”到“天价餐费”再到“郭美美事件”，以及新近被牵扯进来、频频辟谣却依旧无法抽身逃出的网络热议，正是因为一次又一次的个案丑闻未得到有效纾解，人们的不满才在阴影中逐渐积蓄。
一、红十字会之“天价帐篷” 202_年5月，网上传言，中国红十字会某官员在接受cctv-4采访时表示，将送往灾区价值1300万元的1000多顶帐篷。经计算，每顶帐篷高达1.3万元，网友纷纷跟帖表示质疑。中国红十字会在接受《商务周刊》采访时回应先前网上质疑，说向灾区运送的帐篷平均每顶1174元，而不是网友所说的每顶1.3万元。截至19日，一共向灾区送去了价值1540多万元的帐篷13114顶。
《商务周刊》报道称，中国红十字总会宣传处处长夏洪艳表示，看到网上有这样的传言之后，红十字总会随即进行调查，但并没有找到接受cctv-4采访的这位“官员”，“红十字会没有人说过这些话”。夏表示，截至19日，中国红十字会一共向灾区送去了价值1540多万元的13114顶帐篷，平均每顶帐篷1174元。自四川地震发生以来，中国红十字会总会及全国各地分会的备灾救灾仓库所有库存帐篷已几乎全部运往灾区。
《商务周刊》报道称，“1174元，这几乎是全国价格最低的帐篷”，中国红十字会赈济处一工作人员说。
随着捐赠的款物分批次投入救灾，一些疑问开始产生，很多网友提出“捐款不放心，还是捐物安全一点”。网上流传着有关慈善组织管理费高达30%的传言，并想象那些钱可能会被用作非慈善用途。虽然很快有网友指出管理费实际上是不超过10%，但还是有很多人表示不理解。
还有网友找出一些新闻报道，证明以前的灾难捐款，慈善组织可能截留部分捐款作为备灾基金。此时网上刚好出现了烟台捐款“提取一定比例支援灾区”的报道，更是让人们疑虑重重。
随后，中国红十字总会就此作出了回应：
中国红十字总会发出通知，强调，“公众为此次地震灾害所捐赠的款物必须专款专用，严禁以转入备灾基金等名义扣留、挪用、截留或用作其他事项”，“各级红十字会要及时向社会公布募捐情况及资金物资使用情况，提高透明度，同时要自觉接受和配合审计部门的审计工作”。
对于管理费，《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》规定：“根据红十字会与红新月会国际联合会规定和国际惯例，可从募捐款中提取3%-5%的管理费支付”。事实上，这也符合国际惯例，几乎所有的慈善组织都会提取比例不等的管理费用，用于基本的运
二、红十字会之“天价餐费”
网曝红十字会万元餐饮发票 饮管理有限公司”，付款单位为“上海市卢湾区红十字会”，消费金额为9859元，发票上的时间显示为202_年2月28日。
收款单位“人均消费超五百”
随后，记者依法查询获悉，这张发票于1月21日由上海市黄浦区税务局出售，购票方为上海惠公馆餐饮服务管理有限公司。记者在大众点评网上查询获悉，惠公馆人均消费为500元以上。
“这是几个人吃的？捐款的钱都成发票了？”有网友提出希望卢湾区红十字会给出解释，这近万元的餐费招待了谁。
说法
“发票作假可能性小”
三、红十字会之“天价采购” 202_年6月27日，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会作《关于202_年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告中提到，今年1-3月，审计署对中国红十字会总会202_年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并在审计过程中发现中国红十字会总会在预算执行和其他财政收支中存在“超标采购420万元”等问题。审计署此次发布中央五十多个国家部委和事业单位财政预算执行的审计报告，但独有中国红十字会总会的审计结果引来公众的格外关注，个中当然有特定时间段内特定事件的助推因素，但亦可从中窥见人们对红十字会由来已久的持续担忧。202_年底，红十字总会未将所属干细胞管理中心项目资金累计结转和结余25.32万元纳入 202_年度部门决算和202_年部门预算，也未报经财政部门审核确认。202_年，干细胞管理中心使用上述资金用于原项目支出。202_年12月，红十字总会在“卫生救护师资培训”项目结余资金中列支30万元，准备用于卫生救护培训网络管理系统培训，但至202_年初，上述培训尚未进行。202_年，由于会计核算科目应用不当，红十字总会将应用于“红十字事业”的资金收支在往来款科目核算，其中年初结余141.91万元，当年收入30.93万元，支出139.89万元，年末结余32.95万元。且红十字总会决算报表与实际账簿资料不符，多计收入33.07万元，少计支出75.89万元，少计结余32.95万元。202_年，所属干细胞管理中心未经批准，在“中国造血干细胞捐献者资料库”项目中，列支了与该项目内容无关的抽检费、红十字总会新闻稿发布服务费和会议费共计22.48万元。另外，在202_年12月，红十字总会在中央国家机关政府采购中心确定了模拟人等设备采购项目的中标金额1227.67万元后，仍按照原采购预算1648万元与中标供货商签订采购合同，相应增加了采购数量，合同金额超出中标金额420.33万元，占中标金额的34.24%。
四、红十字会之“郭美美事件”
自6月下旬“郭美美事件”等一系列事件发生后，社会捐款数以及慈善组织捐赠数额均出现锐减。民政部最新统计数据表示，全国7月份社会捐款数为5亿元，和6月相比降幅超过50%。慈善组织6到8月接收的捐赠数额降幅更是达到86.6%。
从中国红十字会的“郭美美事件”到中华慈善总会的“尚德诈捐门”，再到中国青少年发展基金会的“中非希望工程”，慈善信任风暴愈演愈烈，慈善组织成为“众矢之的”。
据北京市红十字会披露的数据显示，今年7月，北京市红十字会共接受社会捐款28笔，总计15.44万元。其中个人捐款8笔共7495元，较往年大为减少。而北京市红十字会在202_年的月平均捐赠额为124万元、202_年的月平均捐赠额为220万元、202_年的月平均捐赠额为756万元，两相比较，差距巨大。
遭遇“落差”的并非只有北京市红十字会，还有深圳市红十字会。
上述两家红十字会有关人士此前均曾表示，捐赠额锐减和“郭美美事件”不无关系。针对红会的质疑多为谣言？！
连日来，社会对中国红十字会的质疑一浪高过一浪。最新的质疑是关于百余艺术家在汶川地震时义拍筹款8472万元捐给红会，此后便不知善款去向的事。对此红十字会回应说，这些善款虽未按指定项目使用，但“与捐赠人意愿总体一致”。至今网络上流传的对中国红十字会的大部分责难，最终都被查实属于造谣，但8000多万的赈灾款问题却是事实存在的。目前我们所知道的是钱红会确实收到了，也花在地震赈灾上，但它改变了具体用途，这是违反《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》的行为。按照规定，红会必须尊重捐赠人的意愿，因为红会只有代管捐款和输送捐款的义务，而不能擅自充当决定者的角色。
在此次事件中，如果红会能够跟捐款人，即保利公司和艺术家们充分沟通并达成谅解并致歉，也许可以免责。但一旦捐款人要求追责，红会就少不了要承担行政责任。目前，红会已经及时向公众说明了善款的去向并公开道歉，紧接着又发布了建设项目分布表，应该说这两步值得肯定。但很多网友认为，这些还远远不够，应该有人站出来为此担责。网友们的逻辑是，如果这次仅仅是道歉了事的话，按照这个惯例，以后善款岂不变成想怎么用就怎么用。应该说，网友的顾虑不无道理。
红会到底该如何重建信任？我给红会开出的药方有三条：
一是公开透明廉洁高效。这八个字说起来容易，但实施起来阻力重重。红会应该全面公开财务账目，做到每一笔善款的去向都有据可查，并邀请知名的审计机构审计。我们看到，从此次及时公布捐款账目，到邀请社监委和网友参与202_万元紧急救灾物质的采购，红会已经在行动。
二是着力优化人才队伍。人才是最重要的。实事求是说，红会救灾救援的专业性，是其他民间慈善机构无从相比的，但其他比如公共关系、社会传播等方面的专业人才则极度匮乏。但为外界所不知的是，红会工作人员的待遇并不高。在红总会工作的很多聘用人员中，工作近十年的老员工一个月拿到手的工资也就3000元人民币左右，刚参加工作的员工一个月则只能拿到202_元出头，近几年红会的人才队伍出现了明显的流失。三是不断加强社会监督。红会发起设立社会监督委员会应该说是一次积极的尝试。必须建立一个有公信力的社会监督委员会，最好是各省市的红会都设立地方监督委员会，在全国形成一个社会监督的网络，和社会公众一道不断加强对红会各项工作的监督，促进红会的公开透明。
当前，红会陷入信任危机不能自拔。中国红十字会要挽回影响，重塑公信力，可能需要摆正心态，从头做起，实实在在地推进内部改革，争取在今后的公共事件中积累信誉。总之，红会重新恢复信任，必将是一个漫长而艰苦的过程。我们或许不能对此期待太高，但也不必丧失信心。
中国红十字会如何成为网民公敌? 中国红十字会从地震开始捐款到现在都成为网民的焦点。焦点不在于它为赈灾做了什么，而是在于款项使用的透明化问题。网民对中国红十字会的捐款使用不透明化的根本原因是担心捐款被贪污或用作非赈灾用途。大多数网友对中国红十字会的透明度都十分质疑，网民的力量越来越强大。那么，中国红十字会是如何成为了网民批评的对象呢？让我们来看看这件事的起因和发展。
一、起因
1、网易在5月14日更改捐款受赠方，从中国红十字会变成廖冰兄人文基金管委会，网易给出的原因是：通过网易在线捐赠系统，网易在方便网友捐赠的同时，也可对网友捐款总数有明确记录，起到全程监控作用。而“中国红十字会总会”则不愿意接受此方式（即通过网易在线捐赠系统捐款）。经协调，网易于202_年5月14日22时整停止与“中国红十字会总会”的宣传合作，同时通过网易在线捐赠系统的捐款的受赠方改为廖冰兄人文基金管委会。
大部分网民纷纷举手赞成。这成为了网民对中国红十字会反感的导火线。
一网友评论：我们需要全程监控
二、发展
1、中国红十字会总会发声明：未和任何媒体有网上捐赠合作
月15日中国红十字会总会委托百度财经发表申明，目前与媒体的合作情况仅限于新闻发布和捐赠方式等信息的发布，未和任何媒体开展网上捐赠合作。
一网友评论：立马就不认账了--也就是说不会让你查账了。
另一网友评论：很明显针对163而发表的声明
2、民政部：不鼓励通过网络为地震灾区捐款：
民政部有关负责人今天表示，不鼓励通过网络为地震灾区捐款，呼吁所有愿意奉献爱心的广大网民，通过民政部在全国组织的、规定的渠道来捐赠善款。在中央，主要通过三个渠道：一是民政部，二是中国红十字会总会，三是中华慈善总会；从地方层面，是各级民政部门组织开展的救灾捐赠活动，公布的救灾捐赠渠道；第三个渠道是在灾区四川、甘肃、陕西等地成立的专门接收机构。
一网友评论：民政部跟红十字总会联合起来对付网易，好戏在后头了 另一网友评论：通过网络确实不好贪污，可以理解。狼狈为奸对付网易！？？？真龌龊
3、民政部：接收机构不得再从捐款中开支任何工作性费用：
民政部救灾救济司副司长庞陈敏在国新办今天下午举行的发布会上表示，民政部要求所有的捐款接收机构一律不得再从捐款中开支任何工作性的费用。
一网友评论：怕的就是上有政策，下有对策。很多东西从中央出来是方的，一级一级被磨圆。到最后你推我我推你，责任人都找不到。
第二篇：红十字会
我身边的志愿者，小伙子关掉自家宠物店，一心一意要当志愿者
5月20日，我正在忙着，边上来了一位20刚出头的小男孩，他说自己要当志愿者，我看了他一眼，以为他是来解闷的，再加上那天志愿者的岗位已经全满，就叫他站在边上看。那天我只顾忙碌，一直没注意他，直到晚上6点多才发现，他还在那里站着，我被这个小伙子的执着感动了。经过交流我才知道，他是铁了心来我这里的，已经把自家的宠物店关了，非要自己为灾区做点事心里才塌实。看着他那1.9米的瘦高个，满脸的孩子气，根本谈不上什么惊天动地，但朴实的真情早已流露得一览无遗。
从那以后，小伙子每天早上7点就到红会，忙着搬运货物，接电话，登记、清点捐赠物品，一天衣服几次被汗水湿透，我们都说：“你身上都发臭拉，快回家！”但他看到有事，总赖着不走。直到晚上8、9点回家还高兴地说：“就是愿意嘛”
一群可爱的大学生 —— “你别急，有我们呢！”
每天的事情真的太多了，除了红会原有的再加上电信局捐的两个小灵通，五个电话一直响个不停。有时我真的很无奈，对着来志愿帮忙的大学生指挥个不停，直言不讳的语句难免会伤害他们，但他们对我不仅没有半点埋怨，还很快地掌握了物资接收等工作的运作规律，安慰我说：“别急，有我们呢！”
周丽娟是苏大社会学院四年级的应届毕业生，也是我们红会的防艾志愿者团队的元老。每天她都和我一起忙到很晚，直到明天要毕业论文答辩，晚上12点还在红会工作。我怕影响她学习，一直催她回去看书，可她总笑着对我说：“没关系，我保证用优异的成绩向你汇报”。那天，我回到家还在为她明天论文答辩能否通过而担心，怕她为了救灾影响前程。两天后，她看到我就说：“我的答辩通过了，而且得了优秀”。此刻，我真想一下子拥抱她。我感激她，因为她在我最需要的时候给了我帮助；我祝福她，因为她不仅学习成绩优秀，而且道德品格出众。
孙少春也是苏大的学生，今年2年级，别看他个子小，身材瘦，但脑子很灵活，抗震救灾开始以来，在红会似乎每天都能看到他的身影。几天下来，接电话回答问题已成了他的绝活，红会的两个部门都抢着要他。每天下午观前街的流动募捐也由他负责，他带着志愿者们，努力为灾区多募集善款，顶着烈日，冒着大雨，皮肤晒黑了，衣服淋湿了，他全然不顾。而每当打开募捐箱，看到辛勤付出得来的果实，他笑拉，那憨厚的笑声，常引得在场的志愿者们捧腹开怀。
社会各界人员志愿者—成熟老练，表现突出
兔子，是红会网络志愿者团队的队员。苏州籍，今年20多岁，在园区工作，按每年的收入看，也算得上是一个小白领，但她热衷于公益事业，平时每当红会有活动她都会来参加。在这次救灾工作中，她是最快上岗的一个，她最大的特点就是公关能力特强，在她眼里没有克服不了的困难，一次晚上搬运货物缺人，她说：“看我的”，马上跑到马路上，一会儿就叫来了6—7个。“朝晖帮你忙”电视节目中，有一个捐帐篷企业正为没法运送重量为3吨的特大帐篷发愁，我们红会马上想办法解决了运送的车辆，但这么重的分量要搬上汽车，劳力只有一个，那就是兔子。我把这个重要任务交给了她，他还真聪明，用她的智慧到附近虎丘派出所找来了民警和辅警，三吨重的大帐篷在他们手下降服了啦，民警和辅警的汗水换来的幸福和快乐无与伦比。其实兔子最大的优点就是非常让人放心，哪天她没来我就觉得有点心慌。
说起爱心车队，这次救灾也出了大力。那天要运徐女士捐赠的席梦思，正缺人手，天又下起了大雨，我们就通过104.8叫来了爱心车队的司机朋友们一起搬运。33只席梦思一会儿就搬上了车。由于当天下雨，棉被没有包装不能运，第二天，又是爱心车队的司机们，放弃了自己的营运，把堆了满满两房间的棉被压缩包装后运送。这让我心里真的感到非常感激。
朱藕初、董玉峰、吴桐是红会应急救援志愿者团队的队员，潘家伟、许卫、刘红是红会捐遗志愿者团队的队员，还有沧浪中老年长跑队的张益民等，他们几乎每天都到红十字会来报到，承担的是繁重的物资搬运任务。有一天，333箱床上用品就是由张益民和红会另一位工作人员一起搬上搬下。我看到他已经很累了，以为他明天不会来了，没想到第二天一早，他又出现在了我的面前。这份感恩的心情，很难用语言来表达。
还有很多很多的志愿者们，在这次抗震救灾过程中，他们与许多平时就一直为红十字会志愿服务的爱
心人士一起，发挥了特别能战斗的作用。他们帮红会做了大量的工作，为抗震救灾做出了很大的贡献。灾民会感谢他们，人民会记住他们，我也会将他们记忆终身。
她用全部的爱，去挽留心中每一个 “夕阳”
——记苏州市红十字会老年康复医院院长马姚娥
人们常把为老年人服务的工作比喻为“夕阳事业”；人们还把红十字人道主义事业称作为“爱心事业”。苏州市红十字会老年康复医院的马姚娥院长，带领她的姐妹们，在艰苦的环境中努力拼搏，在平凡的岗位上勤奋工作，十年如一日，用全部爱，去挽留她心中的每一个 “夕阳”。
苦，是她奋斗的誓言
在苏州西南郊的横塘镇，坐落着苏州市红十字会老年康复医院，它创办于1995年5 月。当时，社会上有些老年人得了中风后遗症、脑萎缩、老年痴呆、晚期癌症或处于骨折康复期，大医院觉得在治疗上难奏效，久住难免影响床位周转，不乐意收；留在家中请人照顾往往经济上较难承受；不请人照顾，又成为子女的沉重的家务负担。这些病人不仅让各家医院挠头，也让病人家属伤神。尤其是一些孤寡老人，特别需要社会的关怀和帮助。爱，是她力量的源泉
马姚娥常说：“博爱，对老年人来说，显得更加珍贵和亲切。因为对于年老体弱、膝下无双、经济状况不太好的老年人来说，他们那疲惫的身心，更渴望博爱暖流的滋润和灌溉。”作为一院之长，马姚娥始终把红十字博爱精神作为办院的指针，处处为老年病人着想，时时为老年病人办事。医院制定了严格的规章制度和服务细则，在医疗护理上她严格把关，在老人生活上她细致入微，她身先士卒，带领姐妹们发奋工作，让老人们的生命在她们的爱心服务中得以延长再延长，幸福再幸福。
一位80多岁的老人，膝下无子，久病卧床，送入“老康”时，褥疮累及骨头，病得神志不清。老人两年多没洗澡了，一身臭味，指甲有一寸多长。马姚娥亲自处理病人，及时对症下药，稳定病情，待病情稳定后就和护士姐妹们一起为老人洗澡、剪指甲。由于病人不能到浴室洗澡，她们就一趟又一趟地提水为老人洗燥，整整用去了18桶水，才使老人“焕然一新”。起初，老人又挣扎又骂人，经治疗和沐浴后，神志渐清，面对医护人员的关怀，他从内心感到了无比的温暖。
一位晚期肠癌的老人病情恶化后，脓血粪尿不断地从腹部流出，熏得满屋子臭气恶味，老人有女儿，但面对这种“惨状”她在照顾父亲时也感到受不了。老人被送到“老康”后，在情感上一时难以接受，情绪很是低落，治疗上也不予配合。但马姚娥没有放弃，她和医护人员一起加倍地给予关照，尽管为老人更衣或换药戴上两层口罩仍挡不住那恶臭味，但没有一句怨言，她们默默地、耐心细致地为老人服务。无言的行动，感动了老人和家属，真诚的感谢，成了对马院长和医护姐妹们的最高奖赏。
情，是她幸福的典礼
冰心老人说：“爱在左，同情在右，走在生命两旁，随时撒种，随时开花，将这一径长途，点缀得花香弥漫，使穿枝拂叶的行人，踏着荆棘，不觉痛苦，有泪可落，却不悲凉。”
同情的力量是伟大的，在马姚娥的心里，同情更像是一盆火，把老人们的心烤得烫烫的。她知道，人在临终前虽然意识不清，却仍然可以
义，是她心中的绿洲
“为每一位老人服务好，是我的责任和义务，今生无怨无悔”。这是马姚娥的一句心里话，她是这样说，也是这样做的。到“老康”来的老人，都是在家里没有办法护理照顾的老人，其中有些老人脾气十分怪僻，郁闷的情绪得不到宣泄，经常会把医护员工作为发泄情绪的对象，甚至突然使劲掐你的胳膊；有的老年痴呆病人会抓起大便乱涂乱抹；有的老人会在护工给他喂饭时，把饭菜喷到你脸上„„。这些，马姚娥没有丝毫的抱怨，还告戒所有的医护人员，遇到类似的情况，不能觉得委屈，应该理解病人。有位家属实在看不过去，对马院长说：“我那住院的父亲要是再乱来一气，欺负你们的话，你们尽管打他，我不怪你们的。”可马姚娥反而更加严格地要求姐妹们善待老人。她说：“他们老了，他们曾经年轻过，也曾为社会和家庭做出过很大的贡献，照料好他们，是我们义不容辞的责任；减轻他们的痛苦，是我们应尽的义务，大家千万记住这个“义”字。她还风趣地说：“脸上没被喷过饭，身上没有被掐紫的斑，就算不上是
我们‘老康’的人。”德，是她毕生的追求
国际红十字简介
一、红十字会的成立
十九世纪中叶，在意大利的北部索尔弗里诺，法、意、奥三国军队发生了激战，战后战场上尸体遍野，血染山冈，数不清的伤员躺倒在地上痛苦的呻吟着无人过问。瑞士人亨利杜南见此情景立即开始了民间伤员救护的宣传和组织工作，呼吁各国成立救护团体。经过他的努力，1863年在瑞士成立了“救护伤兵国际委员会”组织，它就是红十字会的前身。
二、红会的标志：
白底红十字：红十字是有五个正方形拼成的，分别代表亚、欧、非、美、大洋州世界五大州。这说明红十字会具有国际性。有些国家叫红新月会，其标志为白底红新月。国际红十字会更换标志 “红水晶”...三、红会的基本原则 ：
人道性，公正性，中立性，独立性，志愿服务，统一性，普遍性。
四、世界红十字日 ：
5月8日，这一天是为了纪念红十字运动的创始人亨利 杜南而命名的一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标志具有了极大的号召力和权威性。随着红十字会会员国的发展，红十字会的任务也开始由单一战伤救护发展到对自然灾害的援助、意外伤害的急救、自愿输血、社会福利以及开展世界各国红十字会、红新月会之间的友好合作，壮大和平力量，促进人类进步事业的发展等。为了纪念杜南对世界红十字事业所作的伟大贡献，国际红十字会与红新月协会执行理事会1948年决定将亨利·杜南的生日——5月8日定为国际红十字日。
中国红十字会成立于1904年，1950年进行了改组，成为新中国红十字会。建国后50年来，特别是改革开放以来，红十字事业有了很大发展。1993年《中华人民共和国红十字会法》的颁布实行，使我国红十字事业走上法制轨道。
中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。中国红十字会的宗旨是：保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业。中华人民共和国公民不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认中国红十字会章程并缴纳会费的，可以自愿参加红十字会。全国有 31个省、自治区、直辖市红十字会及香港、澳门两个特别行政区分会，82847个基层组织，202_万会员。
中国红十字会遵守宪法和法律，遵循国际红十字运动确立的人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍的基本原则，依照中国参加的日内瓦公约及其附加议定书和中国红十字会章程独立自主地开展工作。中国红十字会作为红十字会与红新月会国际联合会的成员，积极参与国际红十字运动，发挥着重要的作用，和红十字会与红新月会国际联合会、红十字国际委员会两个国际组织及各国红十字会或红新月会间保持着良好的合作关系
红十字会是一支救死扶伤的队伍。他们的主要任务是：备灾救灾，卫生救护，卫生关怀和人道救助，红十字会宣传与筹资，国际合作。他们的宗旨是：保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业。红十字精神就是关爱生命，救死扶伤的精神，让我们学习红十字精神，发扬红十字精神，成为一个有红十字精神的人！
社会是一个大家庭，我们每个人都是其中一分子。团结、互助、友爱是人生必不可少的道德品质，只有拥有这种优秀的品质，我们才能有机结合起来，担当起建设祖国的重任，社会才能和谐发展。
让我们多一份关爱，少一份争执，多一份真情，少一份矛盾。让生活中的不和谐的音符统统消失，让我们用团结友爱奏出美妙的交响乐！让我们的社会，校园处处充满着关爱。它的精密是人道的，博爱，它的宗旨是保护人们的身体和健康，发扬有道主义精密，促进和平事业。可见，红十字会是广义的，是具有爱心的，它包括我们生活中的每一个细节，每一个动作。虽然我们还小，只能尽一点点微小的力量，虽然，不能很专业的操作，但是，我们应该从红十字会的精密方面做更完美一点。俗语说的好，“施与者福”。这里的“福”字，不仅表示着行动，而且还表示着一种心灵和心理上的感受。可能你还没有感受到，但你马上都会感受到这种意义的，试着去奉献，去付出吧！
红十字会的火红十字标志宛如太阳一样火红，把光芒送给世界的每一个角落。红十字会像是急人民之所急的支助站，帮助大家解决困难；红十字会像是华佗再世的医生，救死扶伤，解决病痛；红十字会，像是雷锋叔叔，为人民做好事，时刻把人民的利益记在心里。红十字会像是一把烈火在我心中熊熊燃烧，激励我把精神发扬光大！
第三篇：红十字会
红十字会
红十字会与红新月会红十字会是一个遍布全球的慈善救援组织，目的是为推动“红十字运动”（或称“红十字与红新月运动”），是全世界组织最庞大，也是最有影响力的类似组织，除了许多国家立法保障其特殊地位外，于战时红十字也常与政府、军队紧密合作，成为了一个人尽皆知的慈善组织。红十字会由瑞士银行家亨利·杜南(Henry Dunant)成立。红十字会将他的生日5月8日订为“世界红十字日”，而红十字几乎成为图腾的标志，是由他的祖国瑞士的国旗颜色翻转而成。红十字会起源
国际红十字会创立于1863年，她的创始人是瑞士人亨利·杜南。亨利·杜南在1859年时路经意大利伦巴底，目睹奥地利、法国及撒丁王国军队在索尔弗利诺（Solferino）悲惨的战役，发现伤兵经常乏人照顾，情况凄惨，所以1862年自费出版了《索尔弗利诺的回忆录》（A memory of Solferino / Un souvenir de Solferino）一书，希望唤起社会的注意，并且号召群众成立一个民间、中立的伤兵救援组织。
1863年，杜南与古斯塔·莫瓦尼埃（Gustave Moynier）、吉勒姆-亨利·杜福尔（Guillaume-Henri Dufour）、路易斯·阿皮亚（Louis Appai）及西奥多·莫诺瓦（Theodore Maunoir）一同成立了“救援伤兵国际委员会”(International Committee for the Relief of the Wounded)，此即为国际红十字运动的滥觞。
1864年，此时红十字会运动已经扩散至欧洲12个国家，并于日内瓦首度签署了《改善战地陆军伤者境遇之日内瓦公约》，即第一条日内瓦公约。
救援伤兵国际委员会于1875年改名为红十字国际委员会(International Committee of the Red Cross)，并向外扩张至伊斯兰国家，但由于十字是基督教的宗教符号，伊斯兰教徒不愿意接受，1876年在奥斯曼帝国采用“红新月”标志，波斯帝国采用古老的狮子和太阳图案。1929年国际红十字会承认了这两个符号。伊朗霍梅尼政变取得政权后，废弃了红十字会的符号，和其他伊斯兰教世界一样采用红新月会符号。国际红十字运动才于1986年改名为“红十字与红新月运动”，而红十字会联合会则于1991年改名为“红十字会与红新月会国际联合会”。后来以色列要求采用红色犹太教符号，六角的“大卫之星”，没有被红十字会批准，因为怕此例一开，各种团体都会要求自己的五花八门符号，红十字会正在讨论准备采取一种国际通用的，没有宗教意义的红菱形符号。
红十字运动一百多年来，由于在战时及承平时机对人类社会都有卓著的贡献，所以共获得3次诺贝尔和平奖，加上创办人亨利·杜南于1901年获颁的诺贝尔和平奖，总计红十字会获得4次最高的和平殊荣。
一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标志具有了极大的号召力和权威性。随着红十字会会员国的发展，红十字会的任务也开始由单一战伤救护发展到对自然灾害的援助、意外伤害的急救、自愿输血、社会福利以及开展世界各国红十字会、红新月会之间的友好合作，壮大和平力量，促进人类进步事业的发展等。为了纪念杜南对世界红十字事业所作的伟大贡献，国际红十字会与红新月协会执行理事会1948年决定将亨利·杜南的生日——5月8日定为国际红十字日。
七项基本原则
红十字运动一共有7项基本原则，7项原则分别为：
人道 Humanity ：国际红十字与红新月运动的本意是要不加歧视地救护战地伤员。在国际和国内两方面，努力防止并减轻人们的疾苦，不论这种痛苦发生在什么地方。本运动的宗旨是保护人的生命和健康；保障人类尊严；促进人与人之间的相互了解、友谊和合作；促进持久和平。
公正 Impartiality ：本运动不因国籍、种族、宗教信仰、阶级偏见和政治见解而有所歧视，仅根据需要，努力减轻人们的疾苦，优先救济困难最紧迫的人。
中立 Neutrality ：为了继续得到所有人的信任，本运动在冲突双方之间不采取立场，任何时候也不参与带有政治、种族、宗教或意识形态的争论。
独立 Independence ：本运动是独立的。虽然各国红十字会是本国政府的人道助手并受本国法律的制约，但必须经常保持独立，以便任何时候都能按本运动的原则行事。
志愿服务 Voluntary Service ：本运动是个志愿运动，绝不期望以任何方式得到利益。
统一 Unity ：任何一个国家只能有一个红十字会或红新月会。它必须向所有的人开放，必须在全国范围内开展人道主义工作。
普遍 Universality ：国际红十字与红新月运动是世界性的。在运动中，所有红十字会享有同等地位，负有同样责任和义务，相互支援。
红十字会组织
“红十字会”这个名词，同时代表了三个名称。一般而言，依照红十字会的“普遍”原则，几乎所有国家都有地区的红十字会或红新月会，而在“统一”原则下，一个国家只有一个红十字会。而原先由亨利杜南创立的“红十字国际委员会”，目前依旧运作，并依照日内瓦公约及相关议定书的规定，提供战俘人道协助、监察战俘待遇。“红十字会与红新月会国际联合会”则负责协调各国红十字会、红新月会，跨国救援自然灾害的难民。
红十字会与红新月会国际联合会及红十字国际委员会现在都是联合国的观察员。
与政府的关系
由于红十字会在战时的特殊地位，所以即便红十字会的精神要求“中立”于政治之外、“独立”于政府之外，但许多国家的红十字会都由国家领导人担任荣誉负责人职务，而实际主事者许多也由政府官员转任，或有极为密切的关系：
美国
会长：玛莎·伊万斯（Marsha Johnson Evans）：曾任海军中将。
中华人民共和国
会长：华建敏：十一届全国人大常委会副委员长，中共中央国家机关工委书记，国家行政学院院长。
日本
名誉总裁：皇后陛下
社长：进卫忠辉：夫人为公主
中国香港：
名誉赞助人：曾荫权：香港特首
会长：曾鲍笑薇：特首夫人
新加坡：
主席：朱维良中将：前国防部长，驻澳大利亚最高专员代表、斐济大使
德国：
名誉会长：科勒(Dr.Horst K?hler)：联邦总统
会长：赛特(Dr.rer.pol.h.c.Rudolf Seiters)：前联邦议会首席副议长、内政部长
瑞士：
会长：里诺(Prof.Dr.iur.René Rhinow)：前上议会议长
英国：
会长：威尔士亲王查尔斯王子
红十字会标志
红十字会的“红十字”是一个专有标志，依照日内瓦公约的规定，红十字具有国际法上的效力，非战时仅有各国红十字会或国际委员会、国际联合会可以使用，战时则作为战地医疗人员的保护标志，任何武装部队均不得攻击标志红十字的车辆、人员、设施，否则即为战犯。
此外，在台湾、大陆及香港，红十字标志也分别受到《中华民国红十字会法》、《中华人民共和国红十字会法》及《香港红十字会条例》的明文保护。
1859年4月，意法联军与奥地利的军队在索耳费里诺进行了一场大会战，双方伤亡惨重，尸横遍野。
这年6月，瑞士人杜南经过意大利卡斯蒂利奥内，一路上，他看到到处是腐烂发臭的尸体，心里不是滋味儿。更使难过的是，这个小镇上还有千名伤员，他们有的断了胳膊，有的折了双腿，有的躺在干柴堆里呻吟着。
杜南虽然出生在一个富人家庭里，但从小就对贫穷、遇难的人富有同情心。他来到一所住满病员的小学校，想以自己微薄的力量去帮助他们。
他一边给病员喂水、敷药、扎绷带，一边问：“战争结束已经一个多月了，你们为什么还呆在这里?”
伤病员听他这一问，有的唉声叹息，有的掩脸抽泣，有的破口大骂道：“那些当官的没有人性，我们为他们卖命打仗。现在见我们受伤不能打仗了，就扔下我们不管了!”
噢，原来如此!杜南为他们的遭遇而愤愤不平，于是就说：“请放心！当官的不管你们死活，我会帮助你们的!”他立刻跑出学校，来到教堂，说服教士，让他出钱出力，组织一支救护队。救护队员在杜南的领导下，为伤病员喂水喂饭，进行力所能及的各种护理，不少队员还自己掏钱买来了药品，为伤病员治疗……
回到日内瓦后，杜南写了一篇回忆录，描述了伤病员在战场上悲惨的遭遇，向世界发出呼吁，要求成立一个国际性的志愿救护伤兵组织，建议给予军事医务人员和各国志愿者伤兵救护组织以中立地位的国际公约。
但是，成立一个国际性的组织必须得到各个大国的支持和同意。杜南立刻给各国元首写信，并亲自四处奔波，到各国去宣传。他的主张，得到了各国元首的广泛支持。
1863年10月，在日内瓦召开了成立协会的筹备会议，由16个国家的36名代表参加。第二年8月8日，由瑞士发起，在日内瓦召开国际会议，正式签订了国际红十字会公约。瑞士的杜福尔将军出任首任主席，杜南担任秘书。
简单的概括
国际红十字会
一、红十字会的成立
十九世纪中叶，在意大利的北部索尔弗里诺，法、意、奥三国军队发生了激战，战后战场上尸体遍野，血染山冈，数不清的伤员躺倒在地上痛苦的呻吟着无人过问。瑞士人亨利杜南见此情景立即开始了民间伤员救护的宣传和组织工作，呼吁各国成立救护团体。经过他的努力，1863年在瑞士成立了“救护伤兵国际委员会”组织，它就是红十字会的前身。
二、红会的标志：
白底红十字：红十字是有五个正方形拼成的，分别代表亚、欧、非、美、大洋州世界五大州。这说明红十字会具有国际性。有些国家叫红新月会，其标志为白底红新月。
国际红十字会更换标志 “红水晶”...三、红会的基本原则 ：
人道性，公正性，中立性，独立性，志愿服务，统一性，普遍性。
四、世界红十字日 ：
5月8日，这一天是为了纪念红十字运动的创始人亨利 杜南而命名的中国红十字会成立于1904年，1950年进行了改组，成为新中国红十字会。建国后50年来，特别是改革开放以来，红十字事业有了很大发展。1993年《中华人民共和国红十字会法》的颁布实行，使我国红十字事业走上法制轨道。
中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。中国红十字会的宗旨是：保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业。中华人民共和国公民不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认中国红十字会章程并缴纳会费的，可以自愿参加红十字会。全国有 31个省、自治区、直辖市红十字会及香港、澳门两个特别行政区分会，82847个基层组织，202_万会员。
中国红十字会遵守宪法和法律，遵循国际红十字运动确立的人道、公正、中立、独立、志愿服务、红十字会筹集赈济款物
统一、普遍的基本原则，依照中国参加的日内瓦公约及其附加议定书和中国红十字会章程独立自主地开展工作。中国红十字会作为红十字会与红新月会国际联合会的成员，积极参与国际红十字运动，发挥着重要的作用，和红十字会与红新月会国际联合会、红十字国际委员会两个国际组织及各国红十字会或红新月会间保持着良好的合作关系。
中国红十字会主要事的工作有：
1、备灾与救灾。每当大的自然灾害发生，中国红十字会即开展社会募捐活动，为灾区筹集赈济款物，发放到受灾群众手中，派出医疗队到灾区服务。中国红十字会建有区域性的和省级的备灾救灾中心，储备救灾物资，培训救灾人员。
2、卫生救护。开展群众性初级卫生救护训练，培训初级卫生救护人员，以减轻意外伤害造成的伤亡。
3、社区服务。各级红十字会组织广大红十字会会员和志愿工作者，对散居在社会上的孤老病残者开展社会救助和社会服务。兴办社会福利事业，参与国家社会保障体系，服务于社会上最易受损害的群体。
4、宣传和传播。利用各种媒介、各种形式宣传《中华人民共和国红十字会法》及《中华人民共和国红十字标志使用办法》，传播日内瓦公约及其附加议定书，宣传红十字会的宗旨、任务。
5、推动无偿献血工作。宣传动员群众无偿献血，协助政府表彰奖励无偿献血先进单位和个人。经政府批准负责中国造血干细胞捐赠者资料库（中华骨髓库）的建设、管理。
6、红十字青少年。在全国各级各类学校中建立红十字组织，发展会员，开展红十字青少年活动，进行精神文明教育及青少年的卫生健康教育，促进学生的德育发展；开展国际红十字青少年的友好交往。
7、台湾事务。为海峡两岸同胞服务，处理查人转信，探亲衍生等问题，两岸红十字组织积极开展卫生救护交流、赈灾及红十字青少年活动。
8、对外交往。中国红十字会根据独立、平等、互相尊重的原则，发展同各国红十字会和红新月会的友好合作关系，参加国际人道主义救援工作。柳洪平创建。
机关相关职责
北京市红十字会签发的急救员证
红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。中国红十字会总会由国务院领导联系。其机关主要职责是：
（一）组织贯彻实施《中华人民共和国红十字会法》，执行《中国红十字会章程》指导地方红十字会分会开展全国性活动，推动中国红十字会各项工作的开展。
（二）开展救灾的准备工作：在自然灾害和突发事件中对伤病人员和其他受害者进行救助。
（三）开展人道领域内的社区服务和社会公益活动：组织开展群众性初级卫生救护训练，参加国际人道主义救助工作。
（四）开展与国际红十字组织和各国红十字会或红新月会的友好合作与交流宣传国际红十字和红新月运动的基本原则和日内瓦公约及其附加议定书并依照有关规定开展工作。
（五）开展有益于青少年身心健康的，弘扬人道主义精神的红十字青少年活动。
（六）依据《中华人民共和国红十字会法》和《中华人民共和国献血法》的规定推动无偿献血工作，建设和管理“中国造血干细胞捐献者资料库”。
（七）按照“一国两制”的原则加强与香港、澳门特别行政区红十字会的交往与合作，协助政府开展对台工作，开展两岸红十字组织的交流、合作。
（八）完成政府交办和委托的其它工作。
三、内设机构--
· 办公室工作职责
· 赈济救护部工作职责
· 事业发展部工作职责
· 联络部工作职责
· 机关纪委工作职责
· 监察审计室工作职责
· 机关党委工作职责
中国红十字会常务理事
中国红十字会会长 彭佩云
中国红十字会常务副会长 江亦曼
中国红十字会副会长(专职)苏菊香
中国红十字会副会长(专职)郭长江
中国红十字会秘书长 王海京
中国红十字会副会长 崔天凯
中国红十字会副会长 陈小娅
中国红十字会副会长 姜力
中国红十字会副会长 王军
中国红十字会副会长 马晓伟
中国红十字会常务理事 刘树新
中国红十字会常务理事 马须伦
中国红十字会常务理事 马蔚华
中国红十字会常务理事 田玉萍
中国红十字会常务理事 刘石桥
中国红十字会历届领导
建国前
年 代 名 称 会 长 名誉会长
1907年 大清红十字会 吕海寰1910年 大清红十字会 盛宣怀1911年 中国红十字会 吕海寰1912年 中国红十字会 吕海寰 袁世凯
1922年 中国红十字会 汪大燮 吕海寰
1924年 中国红十字会 颜惠庆1928年 中国红十字会 颜惠庆1933年 中华民国红十字会 王正延 蒋中正
1938年
中华民国红十字会 王正延 蒋中正
1943年
中华民国红十字会 蒋梦麟 蒋中正
1946年
中华民国红十字会 蒋梦麟 蒋中正
第四篇：审计报告
教育经费及专项审计调查报告
根据县教育局审计室的安排和苍教审涵（202_）32号文件的要求，我们对龙港学区的龙港实验中学、龙港三中、龙港五中、龙港八小、龙港十一小、白沙小学、海城小学和泸浦小学等八所学校进行教育经费及专项经费的审计调查。八所学校均为义务教育学校，学校均有开办学生食堂但都没有开设食堂专户；涉及校安工程项目的学校有、，但项目尚未竣工；现就本次审计中发现的问题汇总如下（涉及数据方面的报表以汇总表方式独立进行横向比较这里不再阐述相关数据）：
之一
预算管理存在的问题
1、管理制度相对滞后，明显落后于预算管理发展的要求。
管理制度不健全、不完善，监督约束机制失控，管理者和编制者认识不到位，忽视单位预算管理，只注重收入管理，不重视支出，无支出计划，即使有预算也是流于形式，项目论证不充分，编制粗糙、准确性差、内容及款项没有细化，影响预算的真实性、准确性，造成预算执行的变化多端，随意追加、变更项目等，造成前后脱节，无法根据预算对经费进行有效控制，加上领导认识不足，预算观念不强，部分编制人员业务又不精，直接影响预算编制质量，使预算总处于不断变化之中，破坏了预算的严肃性。
2、学校预算执行过程监管薄弱。
第一，自义务教育免费入学，学校预算管理有“重两头轻中间”的倾向，即学校往往重视年初学校能向财政算多少经费，年未决算学校实际能到位多少资金，而忽视过程中经费、项目增减与经费支出计
划执行情况。会计集中核算后学校经费直接在“核算中心”发生或完成，预算执行中必然存在“间差”（时间与空间），各单位均没有制定一套行之有效的方案跟踪并整理预算批复后过程的监管，违反会计信息及时性、明晰性原则，最终延误决算的及时性、准确性和经费遗漏的风险。比如202_年的因岗位设置、正常晋升、职务晋升等因调增当年预算，许多学校对这一因追加的经费却悄然不知，致使这笔经费至今仍为兑现。第二，由于财政部门实际只参与了预算编制结果的审核和预算拨款两个环节，对预算编制的过程和预算的执行缺乏有效监督，使预算监控制度流于形式；多年来内部审计也从没有对学校预算的执行情况进行过审计；而学校单位更是在编制预算成了一纸空文，纯粹是为完成编制预算而预算，学校预算缺乏有效监督，预算不能发挥应有的作用。
3、编制方法陈旧、超支、占用其他预算资金。
近年来，虽然我县对学校预算实行综合的管理，采用了统一的预算政策、口径编制，但学校对经费的安排还是走老的“套路”，习惯用“增量预算”的编制方法，没有计划性地确立保证项目、重点投入项目、压缩支出项目、低线维持项目等合理进行编制，对专项经费的安排具主观随意性，没有提供进行科学的测算依据，结果导致了公用经费占用专项经费等行为；单位自立奖金福利津贴项目；学校经常性经费占用拨入专项资金；学校基本建设投资未单独核算与经常性经费相混淆。从而使得经费支出结构不尽合理，最终使学校经费落实不到位。
之二
专项经费管理的问题
1、专项经费没有专设账户或明细专项进行核算，专项经费管理不清晰。专项经费严格地来讲应设专户进行独立核算，待项目完工或实施
完毕时再进行销户或结转，这样能清晰反应专项资金的支配情况和管理。在我们所抽查的学校对专项经费均无采用专户或专项明细进行核 算。其原因是学校专项经费作为年初预算并没独立进行编制，这部分经费往往是财政统筹安排或教育部门代为编制，具有不确定性。经费下达时往往与公用经费人员经费捆绑下达，于是核算中心财务人员也就没有对专项经费按照款、项、目的要求进行专项明细核算。导致专项经费管理不清晰，与日常经费混淆。
2、营养餐资助管理需要合理监管。经查八个单位均涉及营养餐，合计金额。因所审学校均无条件开办学生食堂供学生就餐，其营养餐发放渠道多样，形式不一，从所提供的发票内容上看有发放牛奶的、食用油、蛋糕等食物，也有向学生配送热餐的，也有来自酒行的营养餐发票，也有至202_年底尚未支出的。
之三
财务基础工作不规范
1、绩效与津补贴并行。202_年实施绩效工资之后，明文规定学校不得借任何名义发放奖金、津补贴，本次调查仍有个别学校在实施绩效工资后以党团活动、职务补、加班、监考、带队、计生补、路费补贴、办公包干费、护校等重立项目发放津补贴。
2、变项支付。按照培训费不少于公用经费10%的投入要求，学校培训费、会议费明显提升，但入账经济内容与科目不符，比如招待费、活动费纳入的培训费会务费等，出现“明转暗、真转假”的不真实的经济业务，根本上违反的会计真实性原则。
3、招待费开支标准超限。城镇学校及规模小的学校招待费用均与202_要出台的标准（公用经费的4%）相比较，会有较大超标准开支。
4、原始凭证的不合法不合理。其主要有：在大额修理费支出未取得监制发票，学校自制补贴凭证；差旅费报销取的发票不足或为过期票据，或培训等审批材料不完整；大额修理费给付对象为财务人员。
5、应插入除龙八小外其他七所学校食堂管理和经费收支的请况。
6、大笔现金支出。
7、往来款项年末余额过大没有及时结算。
之四
固定资产管理
固定资产不清，账实不符。
多年来教育系统就有固定资产管理不善之说。其原有：
1、制度不完善、责任不明确、监督不严、管理人员配备不够是学校固定资产管理使用效率低，浪费、闲置、损失和流失的主要原因。
2、经过校安工程的改造，校舍搬迁、拆除，更使学校“家底”不清、账实不符。
3、经过此次调查发现有些学校至今还没有固定资产明细账，有些学校虽有账本，但记载的内容信息远远不能体现和满足固定资产管理的需求，或记载的内容不能反映真实的会计信息，使记载的信息没有延续性价值，有些单位几易部门负责人与经手人，导致资产信息不完整与去向不明。
4、由于学校固定资产不计提折旧本质特征与办学成本“本与利”不形成比值的关系，导致学校在固定资产管理的理念上陈旧，形成了“重购置，轻管理，重钱轻物”的问题在教育系统普遍存在，学校相关部
门的资产管理沟通和协调上各自为政，导致资产管理松懈与无序，加上内部与外部监管不到位，使得固定资产管理杂而乱。
四、会计核算进“核算中心”以后，单位固定资产管理不足愈加明显。划拨或捐赠资产的管理尤为不善（不给予入账），致使固定资产入帐不及时或没有入账，这不仅仅体现在资产实际价值与账面价值不符，同时也使国有资产长期宕于账外或流失。
审计调查组组长：王亦财
成员：李子椿、雷祖恳、欧阳后王
202_年4月20日
第五篇：审计报告
计算机和信息系统安全保密审计报告
根据省保密局要求，公司领导非常重视计算机信息系统安全保密工作，在公司内部系统内开展自查，认真对待，不走过场，确保检查不漏一机一人。虽然在检查中没有发现违反安全保密规定的情况，但是，仍然要求计算机使用管理人员不能放松警惕，要时刻注意自己所使用和管理的计算机符合计算机信息系统安全保密工作规定，做到专机专用，专人负责，专人管理，确保涉密计算机不上网，网上发布信息严格审查，涉密资料专门存储，不交换使用涉密存储设备，严格落实计算机信息系统安全保密制度。通过检查，进一步提高了全公司各个部门员工对计算机信息系统安全保密工作的认识，增强了责任感和使命感。现将自查情况汇报如下：
一、加大保密宣传教育，增强保密观念。始终把安全保密宣传教育作为一件大事来抓，经常性地组织全体职工认真学习各级有关加强安全保密的规定和保密常识，如看计算机泄密录像等，通过学习全公司各部门员工安全忧患意识明显增强，执行安全保密规定的自觉性和能力明显提高。
二、明显界定涉密计算机和非涉密计算机。涉密计算机应有相应的标识，设置开机、屏保口令，定期更换口令，存放环境要安全可靠。涉密移动硬盘、软盘、光盘、U盘等移动存储介质加强管理，涉密移动存储介质也应有标识，不得在非涉密计算机中使用，严防泄密。非涉密计算机、非涉密存储介质不得以任何理由处理涉密信息，非涉密存储介质不得在涉密计算机中使用涉密信息。涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。计算机信息系统存储、处理、传递、输出的涉密信息要有相应的密级标识，密级标识不能与正文分离。涉密信息不得在与国际网络连接的计算机信息系统中存储、处理、传递。
三、加强笔记本电脑的使用管理。笔记本电脑主要在公司内部用于学习计算机新软件、软件调试，不得处理涉密数据或文件。
四、计算机的使用人员要定期对电脑进行安全检查，及时升级病毒软件，定时查杀病毒。对外来计算机介质必须坚持先交计算机管理人员查杀病毒再上中转机使用的原则。
五、对需要维修的涉密计算机，各部门必须事先将计算机内的涉密信息进行清除；如需调换计算机硬盘，清楚涉密信息后方可允许维修人员将硬盘带走。对报废的涉密计算机必须彻底清除计算机内的信息，方可处理。
六、小结
安全审计作为一门新的信息安全技术，能够对整个计算机信息系统进行监控，如实记录系统内发生的任何事件，一个完善的安全审计系统可以根据一定的安全策略记录和分析历史操作事件及数据，有效的记录攻击事件的发生，提供有效改进系统性能和安全性能的依据。
计算机管理小组 202_.4.2
5审计记录
安全策略检查
完成情况 具体情况
1、设置各类口令并定期更换（注意系统管理员密码）是□ 否□
2、涉密计算机上无上网记录（检查重点）是□ 否□
3、硬盘序列号与台帐吻合是□ 否□
4、涉密机上无使用非涉密存储介质记录（检查重点）是□ 否□
5、已按要求安装杀毒软件并及时升级 是□ 否□
6、已按要求做好文件内标识
是□ 否□外部环境检查
完成情况 具体情况
7、放置地点与台帐吻合是□ 否□
8、涉密机主机与其它主机物理距离是否达到1.5米 是□ 否□
9、已在正确位置粘贴保密提醒标识、旧标识已清除
是□ 否□
10、涉密计算机未连接违规外联设备
是□ 否□
11、涉密计算机屏幕有所保护，做到无关人员不可视 是□ 否□
12、无内置刻录光驱 是□ 否□
13、网络接口按要求处理到位
是□ 否□
14、涉密计算机未使用无线设备、无绳电话 是□ 否□
15、已按要求做好各类工作记录
是□ 否□管理人员检查
完成情况 具体情况
16、涉密介质是否保存在符合保密要求的密码柜中
是□ 否□
17、涉密载体的制作、收发、传递、使用是否符合保密要求
是□ 否□
18、下班时是否做到清桌锁柜 是□ 否□
19、涉密过程文档是否按密件管理
是□ 否□20、对单位的密品管理是否符合国家保密规定 是□ 否□
21、是否清楚单位涉密事项及定密工作的管理流程
是□ 否□
22、是否熟悉要害部门部位数量及人防、物防、技防现状
是□ 否□
23、涉密计算机密码长度、强度、更换时间是否符合保密管理规定
是□ 否□
24、离开工位时USBkey是否存入保密柜
是□ 否□
25、涉密计算机摆放位置和环境是否符合保密要求 是□ 否□
26、涉密计算机是否按时更新病毒库并及时查杀
是□ 否□
27、是否要求现场维修涉密设备时履行审批手续并全程旁站陪同
是□ 否□
28、是否熟悉涉密与非涉密中间交换机使用流程 是□ 否□
29、携带涉密便携式计算机外出是否履行审批手续 是□ 否□30、涉密便携式计算机是否拆除无线网卡 是□ 否□
31、涉密便携式计算机是否存放在保密柜中 是□ 否□
32、外出携带涉密便携式计算机是否履行审批手续
是□ 否□
33、外出携带涉密载体是否履行审批手续 是□ 否□
33、普通传真机是否可以传真涉密文件资料 是□ 否□
其它问题：
检查人员签字（盖章）：日期：年月日
鲁公网安备37028302000876号