第一篇：加强领导班子能力建设
加强领导班子能力建设
加强领导班子能力建设，是加强和改进地方组织党建工作的重要内容。新形势下，打造一个具有战斗力、吸引力、凝聚力和亲和力的领导班子，建设一支能征善战的干部队伍，是实现县域科学发展、和谐发展、可持续发展的坚强保证。
增强学以致用的能力。
各级党政领导班子和领导干部要把政治理论学习作为掌握知识，提升素质的重要手段，作为加强修养，陶冶情操的重要途径，作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界。要健全完善《中心组理论学习制度》、《学习培训考核制度》等一系列强化、增强领导班子和领导干部学习动力的制度和办法。
主要领导要带头学、按需所学、学以致用，通过学习、交流、研讨等途径，提高班子和领导干部的工作能力和水平，为解决不同时期，不同阶段的改革发展难题打下良好基础。
根据要求，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强发展意识，明确发展方向，提高发展本领。要紧密围绕党政确定的工作思路和各项经营奋斗目标，着力解决当前领导班子中存在的思想不够解放、思路缺乏创新、工作缺乏激情等不符合科学发展的思想观念问题。
增强创新的能力。
创新能力是班子领导力的重要体现，要使企业又好又快发展，就需要进一步解放思想，改革创新。要着眼于企业科学发展、加快发展、领先发展、努力创新发展观念、转变发展模式、破解发展难题。要解放思想，坚持在创新中发展，在发展中创新，只要是有利于企业发展的，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。
要进一步规范市场化运作，企业化管理运行机制；要强化收费考核和管理，严格实行资金审批制度、大额资金运作必须坚持集体决策，实行责任追究。要制定政策，完善机制，盘活资产，最大限度地发挥闲置资产、废旧场地的增收创效能力。
领导班子要建立健全责任机制和协同机制，班子成员既要充分发挥个人的负责精神和主动性、又要充分发挥集体的智慧和力量，增强班子的整体创造力、战斗力。要建立总结反思机制，不断总结经验、吸取教训、弥补不足、完善标准、规范程序。
增强团结协作的能力。
增强领导班子团结协作的能力，是提高班子领导力的有效途径。通过完善各种机制，收到好的效果，完善重大事项决策机制，认真贯彻落实党的民主集中制原则，进一步健全完善领导班子议事规则、决策程序和领导班子分工负责制度。
日常工作中，班子成员要按分工履行职责，在事关全局的重点工作上，或重要工作出现交叉时，通过相关会议，进行协调，减少不必要的矛盾和隔阂，使大家自觉地把工作放在大局中考虑，互相协作，分工不分家，保证各项工作的落实。要建立健全民主评议领导班子制度和群众、党员代表质询询问制度。要教育引导领导班子成员增强民主意识，维护民主规范，共同建设团结和谐、充满活力的领导班子。
一把手要有宽阔的胸襟和容人的气量，充分尊重班子成员的意见，吸纳班子成员的智慧，调动和发挥班子成员的积极性，负起带头搞好团结的责任，班子其他成员也要相互尊重、相互信任、相互支持、相互配合，维护和增强领导班子的团结，努力形成靠共同事业支撑团结，靠公道正派维系团结、靠严格制度巩固团结，靠同志情谊提升团结的氛围。
要进一步健全完善组织生活会制度、民主生活会制度、班子成员之间谈心交流制度等，为班子成员搭建起沟通协调的平台，班子成员间要谈思路谈想法谈建议，交流思想统一认识，推心置腹、坦诚相见，要深入开展批评和自我批评，增进理解，促进团结。
增强为民办事的能力。
要牢固树立职工群众利益无小事的思想，始终把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把涉及职工群众切身利益的突出问题一件一件解决好。要千方百计拓宽联系群众的渠道，改进联系群众的方式，健全完善领导干部接待日、联系点、下访、重点调研等制度，带头深入基层，深入实际，深入群众，认真倾听群众呼声，掌握群众的要求和意愿，把握群众的思想脉搏，着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
要想提高领导班子和领导干部在职工群众中的满意度、信任度、支持度，就要诚实守信，办好职工群众委托的事；全心全意，办好职工群众急需的事；公道正派，办好职工群众关注的事；求真务实，办好职工群众普遍得实惠的事；勇于创新，办好职工群众长期受益的事。
第二篇：切实加强领导班子能力建设（定稿）
加强能力建设，不断增强推动事业科学发展的本领
加强领导干部能力建设，是领导班子思想政治建设的核心内容。面对新形势、新任务，各级领导班子要进一步解放思想，不断增强推动事业科学发展的本领。
一是优化结构提升班子整体功能。明确各级领导班子结构优化和功能提升的目标任务，强化领导班子建设规划的刚性要求。注重选好配强领导班子主要负责人，注重班子成员在年龄、知识、能力、性格、气质等方面的合理搭配，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；既大胆选用优秀年轻干部、女干部，又合理使用其他年龄段的干部。改进后备干部选拔方式，做到分类管理、动态管理，强化备用结合。
二是加大干部培训和实践锻炼力度。进一步加大干部教育培训和实践锻炼力度，切实增强能力建设的针对性、系统性和实效性。严格干部轮训、调训制度，建立领导班子主要负责人定期离岗学习培训制度。按照新一轮大规模培训干部要求，分层次进行干部集中培训，处级干部5年内普遍参加累计3个月以上的脱产培训，各单位每年对科级干部集中培训学习时间不少于12天。适时安排干部进行轮岗交流。建立多渠道、多层次、宽领域的干部实践锻炼机制，选派优秀干部到重点工作和基层一线锻炼，安排承担急难险重工作任
务，在实践中积累经验、把握规律、增长才干，不断提高解决重大现实问题的能力。
三是提高创造性开展工作的能力。要紧紧围绕坚持科学发展这条主线来想问题、做决策、办事情，在创新中理清发展思路，在创新中赢得发展先机，在创新中加快发展步伐。要以创新的思维谋划发展，善于将“上情”与“下情”相结合，在贯彻执行上级的方针政策和决策部署中创造性地开展工作。要建立健全领导班子务虚研究制度，各级党组织每年要召开1次务虚会，增强思想解放的敏锐性和谋划工作的前瞻性。要以创新的举措推动工作，把握发展规律，创新发展模式，提升发展质量。要以创新的勇气攻坚克难，大力提倡敢想敢干、敢为人先的精神，努力破除思想性、体制性、机制性障碍，争取各项工作上档次、创一流。
四是提高应对和处理复杂问题的能力。面对纷繁复杂的形势、面对难以预测的突发事件、面对不断出现的新矛盾和新问题，必须进一步增强适应能力、应变能力和控制能力，因地制宜，因事制宜，积极研究解决问题的新途径和新方法，做到反应迅速、判断科学，冷静清醒、沉着应对、有效控制、妥善化解。要树立“以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作”的理念，对有可能诱发群体性事件的问题，应及时控制，妥善处置。主要领导一般每月应安排一天时间接待群众来访，及时就地化解矛盾，不断提高应对突发事件、驾驭复
杂局面、解决复杂问题的能力。
五是提高贯彻执行的能力。要牢固树立政治意识、全局意识和纪律意识，自觉维护上级决策的权威性和严肃性，要结合各自实际，理清工作思路，确定工作重点，强化工作措施，不断提高对上级各项重大决策部署的贯彻力、执行力和落实力。贯彻上级精神和决策部署要做到态度坚决、不敷衍塞责；切合实际，不照搬照抄；一抓到底，不半途而废；知难而进，不畏缩不前，确保政令畅通、令行禁止。
第三篇：加强领导班子能力建设实践探索
加强领导班子能力建设实践探索
加强领导班子能力建设是全面推进党的建设新的伟大工程的基础性工作，是全面建设小康社会的重要组织保证和政治支柱。领导班子能力的强弱直接影响到有中国特色社会主义现代化建设事业的全面推进与兴衰成败。在中国这样一个多民族并存的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义
现代化，就必须要毫不放松地加强和改善党的领导，全面提高党的领导水平和执政能力。近年来，尼勒克县委认真贯彻十六大精神，严格落实干部四化方针和德才兼备原则，始终把加强各级领导班子建设、提高领导干部执政能力和领导水平作为促进发展这一执政兴国的第一要务来抓，形成了一级抓一级，一级带一级，一级监督一级的建设工作格局，培养出了一批政治敏锐、敢想敢干、求真务实、勇于开拓创新的领导班子和领导干部队伍，为尼勒克县的物质文明、政治文明和精神文明建设做出了不懈努力，全县政治稳定、经济发展，各项事业不断前进。
一、主要做法
（一）配班子求精。兵在精不在于多，将在谋不在于勇。多年来，历届县委都将配备一支精干管用的各级党政班子作为抓领导班子能力建设的首要任务，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“三个代表”重要思想的要求选任、配备高效精干的各级党政班子。一是严把考察关。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》对要选配进党政班子的人员过好标准关：即以《条例》规定的领导干部的六项基本条件和七项任职资格为标准，作为衡量、评价、选任干部的基本尺度，将在实际工作中表现出的思想政治素质高、工作作风扎实，领导能力、业务能力和创新意识强的干部纳入视野，并突出把政治标准放在首位。严格程序办事：即按《条例》规定环节，做到一步不缺，一步不错，一步不变通。对没经过规定程序的，一律不考察、不研究、不讨论、不呈报，对违背干部任用程序的现象，及时纠正。把好监督检查关：即坚持将《条例》规定的干部工作十不准贯穿于选任干部的全过程，实施了选任干部《考察预告制》、《任前公示制》和《责任追究制》，杜绝了选任干部过程中的违纪违规行为。二是严把任职配比关。在考察的基础上，在班子成员的搭配上始终坚持将发展作为根本出发点和落脚点，做到班子成员优势互补，结构合理，整体合力强。首先是做到班子气质上的搭配合理，即做到刚柔相间，把善于做思想工作、性格稳重的同志配置到党委班子中，把性情刚直的同志放在政府班子中任职。其次，注重文化专业水平和工作能力的合理搭配。依据班子所在区域的人文、地理及社会经济发展具体情况，对班子成员进行文化、专业知识结构的合理搭配，达到班子以强带弱，整个班子充满比学赶帮超的竞争态势，使班子充满生机与活力。第三注重年龄、民族比例的合理搭配，按照老中青和各民族都有适当比例的原则，使班子在年龄上形成梯次，在民族搭配上形成特色，发挥班子内部的传帮带作用。自202_年以来，先后提拔任用进入班子的128名科级干部，全部进行了任前公示，其中56名新提任的干部实行了一年的试用期，对2名因公示期间群众反映有经济问题的干部暂缓使用，后经查属于诬告而继续上岗；44名30岁的干部进入了各级党政班子，班子成员大专以上文化程度的占91，少数民族干部占54，使班子充满了朝气，富有开拓创新思想。
（二）带班子求强。一个班子的党性强不强，工作作风扎实与否，群众基础好不好，在一定程度上与其上级部门的传帮带是有很大关系的，之所谓上行下效。多年来，尼勒克县委在条件极其艰苦的环境中，发扬党的优良传统，身先士卒，在领导班子建设的传帮带中走出了一条独有的路。（1）严格执行民主集中制。各级党委、政府坚持在重大问题和决策上充分发扬党的民主集中制原则，不搞一言堂，不搞少数人说了算，充分听取一般干部和群众的意见，坚持走群众路线。特别是在有关人事变动和事关改革发展重大决策问题上，坚持把发扬民主放在首位。县委在制定202_—202_年未来五年的发展规划工作中，先后派出3个调查组深入全县13个乡（镇）场、79个村（队）和11个牧业点的1201名党员和3000名群众、120名“三老人员”家中进行实地走访，在广泛听取农牧民群众和生产一线干部职工党员意见的基础上，并特从自治区、自治州邀请农、林、牧专家进行会诊后，提交县四套班子充分讨论，使规划具有科学性和广泛的民主性。（2）坚持求真务实的工作作风。县委、政府近年来，在全县各级党政班子中明确表示，无论什么单位、无论什么人，干工作都应遵循客观经济规律办事，不能搞异想天开，违背客观经济规律的所谓“形象工程”、“政绩工程”，对于违反工作规定，置党和人民利益于不顾的发现一起查办一起。自202_年以来，对8名工作能力强，工作作风扎实，富有创新精神的年轻干部推荐任用到了副县领导岗位。（3）端正学风。县委中心组坚持每月一次集中封闭式学习制度和乡（镇）场党政班子周五
学习日制度，鼓励各级干部职工通过各种学习培训渠道提高文化知识水平和政治理论水平，坚决杜绝学风不正的现象。（4）狠抓生活作风。自202_年以来，县委先后出台了《尼勒克县党政领导干部及配偶子女廉洁自律暂行规定》、《尼勒克县机关小汽车使用管理暂行规定》和《尼勒克县党政干部八小时外监督管理办法》等七项制度，实行对领导干部的生活作风的全方位
监督。最近，对全县部分科级以上领导干部因违反住房制度改革，多占房占地行为正在进行清退处理，有效地促进了领导班子作风的全面建设和提高。
（三）育班子求活。一是以“三级联创”为载体，实施创建“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部工作，使全县基层组织建设整体跃上了一个新台阶。到202_年，全县共创建达标“六个好”乡（镇）场党委9个，“五个好”村（队）党支部56个。二是培训方式求活。在干部培训工作中，既充分发挥各级党校培训主阵地的作用，对干部大批集中进行培训，又利用异地交流、疆内外挂职和疆内外考察学习等形式进行多渠道的培训，同时，鼓励党政干部通过电大、函大进行学历进修，达到提高干部的综合能力。自98年以来，通过各级党校培训的党政领导干部达3245名（次），128名科级以上干部参加了自治区、自治州的中青班学习，4名县处级干部到内地挂职锻炼，21名科级干部赴疆内外挂职锻炼，先后6批400人赴疆内外进行了参观考察学习，215名干部进行了交流轮岗锻炼。三是培训内容求活。培训内容本着缺什么补什么的原则，增强干部培训工作的针对性、适用性。近几年来，先后通过各级党校对1747名（次）党政领导干部进行了“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育等政治理论性培训，对251名干部进行了业务知识培训，对319名干部进行了法律知识培训，419名干部进行市场经济理论的培训和对509名干部进行了WTO知识的培训。四是培训方法求活。我们通过外出脱产学习、各级党校集中授课、通过远程录像授课、现场观看电教片以及开辟网站等多种形式进行干部培训，改变了以往培训工作受时间和空间的限制，使培训工作趋于大众化、经常化，不断提高领导班子和领导干部政治敏锐性和政治洞察力，增强了时代紧迫感和历史使命感，整体素质明显提高。
（四）管班子求明。凡事无规矩不能成方圆。在实际工作中，我们本着公生廉、廉生威的思想，对各级党政班子进行公正严明的管理。
（1）抓班子的考核。一是完善考核管理机制：针对干部考绩评价体系存在着不科学、标准不明确、内容不全面、操作性不强的问题。尼勒克县于202_年以来，先后制定出台了《尼勒克县直机关党政领导干部政绩考核暂行办法》、《尼勒克县乡（镇）场党政领导干部政绩考核暂行办法》和《尼勒克县企事业单位领导干部政绩考核暂行办法》等，并依据以上三个《办法》，分别制定了同一班子中不同职位的领导干部的考核细则，使考核机制更趋于合理。通过这种考核制度的完善，干部群众普遍反映较好。例如202_年，在评选经济建设先进集体中，尽管地处县域西部较贫困的乡——苏布台乡的综合经济指标完成情况远低于中、东部属倒排在后的乡（镇）场一大节，按以往的评比标准，当应名落孙山，但它却因各项综合指标排在了西三乡之首而获得本尼勒克县经济建设三等奖。这给西部三乡党政班子带领全乡人民在奔小康的道路上增添了足够的信心。二是狠抓考核制度的落实。每年初，县委、政府分别与各级党政班子以目标责任书的形式明确各自一年的奋斗方向和奋斗目标，年底，由县委、政府组织有关部门对责任书的各项指标的落实情况进行评比验收，针对验收评比情况，实行严格的奖罚制度，对完成任务较好的前三名进行奖励，倒排第一的进行重罚，对连续两年倒排第一的，除对班子进行必要的调整外，视责任大小分别给予班子成员予以告诫或待岗处理。近两年来，先后有8名科级领导干部受到了告诫，有1名正科级干部因工作严重失职被降为一般干部，对2名副科领导干部给予了待岗处理。
（2）抓班子的管理。一是完善管理制度，以制度管人。自202_年以来，县委先后制定出台了《尼勒克县党政领导干部外出请销假制度》、《尼勒克县党政领导干部廉洁自律暂行规定》、《尼勒克县公众评议党政领导制度》和《尼勒克县党政领导八小时外监督管理办法》等十余项干部监督制度。通过几年来的实践，效果较好，达到了以制度管人、以制度约束人的目的。二是疏通干部出口，建立干部下的机制。推行待岗制、聘任制、竞争上岗制等多项疏通干部下的机制，激活了干部队伍的整体效能。202_年，对1名通过竞争上岗后不能胜任本职工作的干部及时从现职中调整了下来，对10名长期政绩平平的领导干部给予了改任非领导职位的处理。三是建立组织人事与纪检监察、审计财政及公安司法等执纪执法部门联席会议制度，并聘请20名德高望重的老干部作为领导干部8小时外社交圈、生活圈的义务监督员，基本建立了一套比较完整的领导干部全方位监督体系。
二、取得的效果
（一）各级班子政治敏锐性强，具有驾驭全局的能力。近几年，先后在县、乡、村自上而下地进行了“三讲”教育、“三个代表”教育和党的“十六大”精神的教育，投入的时间之多，精力之大，全县各级班子受教育面之广之深是改革开放近20年来所未有过的。通过学习教育，进一步提高了各级党政班子成员的政治敏锐性，明确新疆作为反分裂斗争最前沿，进一步增强了各族党员干部特别是领导干部维护民族团结、维护祖国统一的责任感和使命感，从而为维护边疆的稳定与发展巩固了思想防线。这从在处理受伊犁“2·5”事件影响的我县各个非法宗教活动事件和处理邪教法轮功事件中，表现出了各级党政班子旗帜鲜明、立场坚定、行动果断的较强政治敏锐性中可以看出。自1997年以来，先后捣毁地下讲经点5个，捕获各类非法宗教活动人员35人，处理8名非法宗教教职人员，破获了一起法轮功邪教组织的地下修炼案，教育转化完38名法轮功习练者，有力地维护了全县社会、政治稳定，为各族人民安居乐业创造了一个良好的环境。
（二）各级班子整体合力强，思路敏捷，全县政治经济文化事业健康发展。以县委班子为核心的各级党政班子在不断加强自身建设提高整体素质和能力的基础上，呈现出了班子的凝聚力、战斗力强，集体智慧敏锐的特点。县委班子在广泛深入调研的基础上，在全面把握党的各项路线、方针、政策的前提下，始终把发展作为执政兴国的第一要务，发扬与时俱进，开拓创新的创业敬业精神，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，提出了尼勒克县总体发展思路是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“振奋精神，明确思路，突出重点，真抓实干”的工作作风，按照“围绕一个中心，调整两个结构，培育三条产业链，实现一个目的”的发展思路，积极实施畜产品强县、旅游富县、科技兴县战略，实现了国民经济持续健康发展和社会各项事业的全面进步。202_年，全县完成国内生产总值为47364万元，较上年增长8.4；财政收入达1716万元，较上年增长28.8；农牧民人均纯收入较上年增加100.7元，达到202_元。精神文明取得丰硕成果。202_年，尼勒克县被自治区命名为自治区级文明先进县。
（三）各级班子与时俱进，开拓创新意识强，富有朝气。尼勒克县由于受历史和地缘因素的影响，社会经济发展相对较慢，自1985年以来被国家列为国家级贫困县，经国家“八·七”扶贫攻坚后，202_年又被国家列为重点扶持县，面对困难，尼勒克县历届各级党委和政府，特别是97年以来的党委和政府发扬艰苦奋斗的优良传统，以共产党人不畏艰难险阻的雄才大略，在贫穷的山城带领14万各族人民与天斗与地斗，向贫困挑战，短短的五年使昔日的贫困景象得到了前所未有的改变：（1）城市建设迈向现代化：自1997年以来的五年，城市道路建设总投资949.16万元；城镇居民住房总投资7040万元；形成了环城路内以水泥硬化路面为骨架的东西二条主街和南北两条主街，各巷道四通八达的现代化城市网络。同时，县城供热、供排水、通讯、园林绿化等配套工程也日趋完善，结束了昔日尼勒克“晴天一身土，雨天一身泥”的历史；（2）扶贫工作成效显著：五年来，共投入各种持贫资金1975.3万元，共开发了73项扶贫项目，累计脱贫1098户6728人，其中，将中西部四个乡的近300户贫困户整体移民至木斯乡幸福村一项工程就达700余万元，受到了国家扶贫委的充分肯定；（3）产业结构调整日趋合理：一、二、三产业已由1997年的67：17：21调整为202_年的46：18：36，种植业结构调整已由1997年的粮经比例88：12调整为202_年的42：58。
（四）各级班子宗旨意识强，作风扎实。各级党组织坚持以“三个代表”为总要求，以扎实的工作作风，想人民之所想，急人民之所急，解人民之所困为宗旨切实为民办实事办好事，以实际行动实践着“三个代表”。（1）各级领导班子及成员进行“结对子”扶贫工程。五年来，使全县贫困户由1997年底的5957户减为202_年底的3791户，减少贫困人口达1.63万人；（2）开展“四季三同”活动。各级党政班子本着为民办实事、办好事、知百家情、解百家难、暖百家心，以实际行动加强党同人民群众的血肉联系，坚持开展“四季”同农牧民三同活动。自202_年以来，县、乡两级党政班子共开展“三同”活动16次共8144人（次），为农牧民解决各种生产贷款168万元，解决技术服务235例（次），协调解决各种纠纷案件382件（次），送科技信息315条，送科技书籍11825册（本），捐资捐物折合人民币达121万元，为农牧民实现年人均增收100—150元。（3）培育龙头企业，解决农牧业增收难问题。自202_年以来，各级党政班子把培育龙头企业作为产业结构调整的重点，采取建设好软环境，吸收招商引资的办法，先后从新疆美利奴有限责任公司引资340万建成了伊犁州最大的细毛羊繁育基地1座；从伊犁中州高科技发展公司引资1285万元的阿克塔斯良种牛繁育基地；与上海亚南化工有限公司共同投资510万元的3000吨淀粉加工厂和最近与天一公司达成协议共投资5000万元的亚麻加工厂，给农牧业产业结构调整，奠定了坚实的基础。
第四篇：加强领导班子建设 提高科学发展能力
加强领导班子建设 提高科学发展能力
各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者、实践者和推动者，又是领导本地科学发展的决策者和关键所在。河南省周口市委以改革创新的精神加强领导班子建设，坚持做到为民诚、为务勤、为事公、为人正、为政廉，不断提高执政能力，使各级班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
坚持深入学习，提高履行职责的能力。政治的清醒源于理论成熟，本领的增长源于不断学习。周口市各级领导班子和领导干部切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，系统学习中国特色社会主义理论体系，做到思想上清醒、政治上坚定；认真学习党的路线方针政策，特别是科学发展观这一重大战略思想，切实增强以科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性和坚定性；广泛学习经济、科技、文化、法律、历史等方面的知识，更新知识结构，跟上时代步伐；充分发扬理论联系实际的良好学风，向实践学习，向基层群众寻计问策，选派干部到发达地区挂职锻炼，使学习过程成为研究工作、破解难题、指导实践、推动工作、促进发展的过程。在坚持中心组集体学习制度、组织开展干部培训的同时，领导班子成员积极主动自学，经常沟通交流，做到个人学习经常化、集体学习制度化。
坚持解放思想，提高开拓创新的能力。周口作为欠发达地区之所以落后，最主要的是思想观念的落后。各级领导班子带头大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，树立开拓创新的眼光，保持开拓创新的激情，探索开拓创新的方法，开创加快发展的新局面。市委在全市范围内开展了“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育。在活动中，各级领导班子和领导干部既当好活动的倡导者和组织者，又以身作则、率先垂范，当好活动的先行者和实践者，紧密联系思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真查摆存在问题，深刻剖析思想根源，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，破除不适应、不符合科学发展观要求的行为方式，解决影响科学发展的突出问题，构建符合科学发展观要求的体制机制，使改革创新成为常态思维，使科学发展观成为自觉行动，使领导方式和工作方式更加符合科学发展观的要求。
坚持从实际出发，提高科学发展的能力。在发展战略上，立足周口处于工业化初期、城镇化起步阶段、传统农业向现代农业过渡阶段的基本市情，加快工业弱市向工业强市转变、农业大市向农业强市转变、文化资源大市向文化产业强市转变“三个转变”，推进和谐社会建设和党的建设“两大建设”，把潜在优势变成产业优势和现实优势，走追赶型、跨越式发展的路子。在经济社会发展的指导思想上，遵循发展规律，尊重群众意愿，注重发展质量，高度关注民生。针对周口实际，注意不能急、不能慢、不能乱、不能变“四个不能”，做到避免违背经济规律的现象发生，避免违背群众意愿的事情发生“两个避免”，宁可走慢一点，也要扎实一点。在工作布局上，坚持围绕经济建设中心、紧贴民心、把握和谐稳定重心、抓住党的建设核心，推进“四项建设”协调发展。坚持用突破的办法推进工作，努力在工业经济发展、新农村建设、中心城市建设和民生改善上取得重大突破和明显进展，以重点突破带动全局发展。在工作合力上，针对领导干部中存在的自私、小心眼、窝里斗、红眼病、好议论、爱告状等不良风气，大力倡导“三少三多”，即少一些是非长短，多一些和气和善；少一些评头论足，多一些苦干实干；少一些斤斤计较，多一些奉献贡献。针对存在的“怎么看”、“怎么办”等现实思想问题，市委提出“要以发展的眼光看清问题，从全局的高度深化认识，用突破的办法推进工作，靠良好的作风作为保证”，进一步统一了思想、凝聚了人心、鼓舞了士气。在应对矛盾和困难上，在社会转型期特别是欠发达地区，在推进发展中，必然出现一些这样那样的问题。我们妥善应对突发事件和矛盾问题，针对一些热点问题引起的议论和思想波动，我们强调做到“三不”，即积极应对，努力化解，不慌；不受干扰，不加议论，不乱；集中精力，心无旁骛，不变。以此统一思想，正视问题，化解矛盾，稳定大局。
坚持以人为本，提高为民谋利的能力。科学发展观的核心是以人为本，我党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。各级领导班子坚持把关注民生作为最大的政治、改善民生作为最大的政绩，始终践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把改善民生作为加快发展的突破口之一，正确处理可为与可能的关系，凡涉及群众切身利益的事情，可为的、有条件做到的越快越好，能办但一时无法解决的要千方百计创造条件去做好。正确处理民怨与民愿的关系，群众怨声载道的事情要赶快办、赶快解决，人民群众期待的事情分清轻重缓急，创造条件去办。近几年来，每年办一批惠及群众的实事好事，重点解决了群众反映强烈的出行难、看病难、上学难等突出问题。去年，全市用于解决民生问题的支出占财政总支出的40.7%。今年，市委、市政府向人民群众承诺的“十大实事”正逐件实施并取得明显成效，以实实在在的成效普惠于民、取信于民。
坚持求真务实，提高执行落实的能力。求真务实，是一个领导干部必备的政治品格和工作作风。市委先后出台了《关于加强党员干部作风建设，加快周口追赶型、跨越式发展的决定》、《关于进一步转变作风提速增效狠抓工作落实的决定》，把提速增效作为工作的主基调，大力发扬严、细、深、实、正的良好风气，说实话、办实事、求实效、抓落实，抓深入、抓具体、抓落实，做到了发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。坚持领导干部带头干，一级做给一级看，对决定了的事情雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作加强督查、严格问责，一个问题一个问题地去解决，一个环节一个环节地抓落实，增强决策的执行力和有效性，真正确保各项工作任务落到实处、取得实效。为全面加强各级领导班子的思想作风和工作作风建设，我们响亮提出了“五要五不要”和“七个坚持、七个反对”。“五要五不要”即：抓工作要注重实效，不要形式主义；搞建设要量力而行，不要盲目攀比；办事情要民主商议，不要强迫命令；上项目要突出特色，不要千篇一律；促发展要引导扶持，不要包办代替。“七个坚持、七个反对”即：坚持实事求是、量力而行，反对好大喜功、急功近利；坚持深入群众、调查研究，反对官僚主义、高高在上；坚持真抓实干、务求实效，反对形式主义、做表面文章；坚持勤勉敬业、大胆负责，反对推诿扯皮、敷衍塞责；坚持表里如
一、忠诚老实，反对弄虚作假、夸夸其谈；坚持加强学习、团结共事，反对不学无术、制造矛盾；坚持艰苦奋斗、廉洁自律，反对奢侈浪费、以权谋私。各级领导班子和全市广大党员干部对照检查，遵照执行，工作作风明显好转，工作效率明显提高。
坚持团结协作，提高和谐共事的能力。市委班子深刻认识到，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结才能和谐发展。市委健全完善了《中共周口市委规章制度》，制定出台了《中共周口市委关于进一步完善市委常委会工作机制的意见》，认真贯彻执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策。在领导班子之间，“班长”多一些民主意识，善于听取多方面意见，积极支持班子成员开展工作，调动大家的积极性、创造性，形成干事创业的整体合力；班子成员多一些集中意识，牢固树立全局观念、大局意识，坚决维护班子的团结统一。在四个班子之间，党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，大力支持政府依法行政、人大法律监督、政协民主监督，调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，营造团结统一、和谐融洽、干事创业、共促发展的环境和心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。
坚持廉洁自律、提高拒腐防变的能力。各级领导班子按照为民、务实、清廉的要求，坚持做人有准则，做事有原则，工作有规则，做到讲党性、重品行、作表率。自觉加强党性修养和道德修养，提高拒腐防变能力，慎用手中权力，时刻做到自重、自省、自警、自励，严于自律、严格监督，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，特别是不插手不干预土地的招拍挂，不插手不干预工程的招投标，不插手不干预下级部门和单位的干部人事调整。严格要求下属，切实加强管理监督，真正做到勤管理、多提醒、早告诫、敢批评。党员干部要做到廉洁操守，守住底线，艰苦奋斗，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，以党员干部的优良作风带动全市党风、政风和社会风气的明显好转。
第五篇：论加强乡镇领导班子能力建设
论加强乡镇领导班子能力建设
加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是党的十七大和十七届三中全会向全党提出的具有战略性、历史性和时代性的重大课题。乡镇领导班子作为一个区域内的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实施者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者，对于巩固党的执政基础、发展地方经济、维护社会稳定负有直接责任和特殊使命。因此，在深入学习实践科学发展观活动中，针对新形势下乡镇领导班子执政能力建设中存在的问题，采取有针对性的措施，加强乡镇领导班子执政能力建设，提高执政能力，是摆在我们面前咎待解决的一个现实课题。
一、乡镇领导班子执政能力建设存在的主要问题及原因
（一）驾驭市场经济的能力与全面建设和谐社会的任务还不相适应。在目前的乡镇领导班子中，大部分成员都是从基层逐步成长起来的，政务型干部多，复合型干部少，真正熟悉国际惯例、精通市场规则、擅长宏观经济管理的专家型领导人才相对欠缺。有的领导干部对市场经济的基本知识知之不多、知之不深，仍习惯于沿用计划经济的思维方式和工作方式来抓经济工作；有的抢抓机遇的意识不强，不注意掌握市场信息，不会预测市场走向，不善于进行科学的可行性论证，盲目地“跟着感觉走”，或让市场经济过程中出现的一些新矛盾和新问题缺少思想准备，驾驭社会主义市场经济的能力还不够强，与全面建设和谐社会的任务还不相适应。
（二）应对复杂局面的能力与社会经济生活的急剧变化还不相适应。少数干部基层工作经验不足，对新形势下出现的各种社会矛盾和问题缺乏系统的把握和应有的敏锐性，克服困难的方法不多，解决具 1
体问题的本领不够强；少数干部工作不能完全深入下去，对社会基层的思想动态了解不够、掌握不准，对可能出现的突发性事件不能超前预见，不能及时把事件解决在萌芽状态；有的处理复杂问题考虑不够周全，在突发性群体事件面前显得束手无策，做群众工作的能力不够强。一些乡镇对上级作出的决定或布置的工作任务，不是认真执行、见诸成效，而是推诿扯皮，不负责任，逃避执行。具体表现为：习惯于当二传手，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，对工作蜻蜓点水，浅尝辄止，只求过得去，不求过得硬，随便应付；只图虚名，不求实效，弄虚作假，欺上瞒下。最后，事情没做，问题仍在，于是便找借口逃避责任，既浪费了时间，又耽误了工作，影响了乡镇效率，又把大量的时间和精力放在了如何寻找一个合适的借口上，贻误事业，害人害已。
（三）依法行政的能力与依法治国方略的要求还不相适应。一些领导班子和领导干部不能完全适应依法治国的要求，法制观念不强，不能主动学习法律知识；少数干部习惯于经验管理，习惯于按传统方式办事，推动工作依靠行政命令多，不善于运用法律和市场调控手段管理经济和社会事务。
（四）科学判断和适应新形势的能力与日益变化的新环境还不相适应。少数领导班子和领导干部的能力素质与日益变化的新形势、新环境不相适应。一些乡镇领导干部平时不注重理论学习，缺乏扎实的理论功底和系统的战略思维，不能用全局的、发展的眼光观察和处理问题；一些领导干部在工作中视野不够宽，习惯于经验思维而不善于创新思维，而对新情况缺乏敢闯敢试，敢为人先的勇气和魄力。
（五）班子自身建设与新形势新任务的要求还不相适应。工作作
风需进一步转变，会议多、文件多的问题还没有得到彻底解决；个别领导干部下基层少，调查研究少，在帮助基层解决实际问题方面做得还不够；个别领导干部对分管工作考虑得多，对整体大局工作思考得少，对不放心的工作关注得多，对放心的工作关注得相对较少，缺乏全局和统筹意识，难以适应复杂多变的新形势的要求。
二、加强乡镇领导班子执政能力建设的对策及建议
（一）加强教育培训，提高领导干部的政治素质和业务素质。学习培训是提高领导班子执政能力建设的重要途径。一要强化领导干部的执政理念。要督促指导领导干部不断加强政治理论学习，坚定理想信念，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，认真实践“三个代表”重要思想，把立党为公、执政为民作为价值取向，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在构建和谐社会的实践中建功立业，夯实领导班子和领导干部执政能力建设的思想基础和理论基础。要教育引导乡镇领导班子和领导干部更新观念，与时俱进，勇于创新，不断对新形势下如何加强领导班子执政能力建设进行理性思考，积极探索科学执政、民主执政、依法执政的有效途径，切实提高执政水平。二要加大领导干部的培训力度。不断拓宽培训渠道，提升培训档次，定期举办领导干部专题研究班，使领导干部接受系统的、高规格的培训，不断提高领导干部的综合素质。三要加强领导干部的实践锻炼。要有计划地分期分批选调干部到经济发达地区学习锻炼，促其拓宽视野、借鉴经验，提高推动经济发展的水平；增强领导干部从全局的高度思考、分析、解决问题的能力；提高其处理复杂矛盾和问题的能力。要通过学习培训和实践锻炼，全面提高领导干部的政治和业务素质。
（二）加强班子建设，提高领导班子整体执政能力。优化领导班
子结构，形成整体合力，是加强领导班子执政能力建设的基础。一要选好配强领导班子。按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相容的个性结构、协调的类别结构的要求，综合考虑领导干部个体的能力和性格，切实把政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬的年轻干部选拔进乡镇领导班子，以形成素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的领导集体。特别是要坚持高标准、严要求地选拔党政正职,注重把既懂党务又懂经济工作的复合型领导人才,以及经过多岗锻炼、资历和经验比较丰富的干部选拔到党政正取上来。二要保持领导班子相对稳定。乡镇领导班子是经法定程序选举产生的，都有明确的任期规定，领导班子成员一经选举产生，除特殊工作需要必须调整外，原则上至少干满一届，以避免干部在思想和工作上产生短期行为。三要积极推进干部交流。要结合实际工作需要，积极推进干部调整性交流、需求性交流、培养性交流等。同时，要本着保持工作稳定性和连续性的原则，妥善处理好稳定与交流的关系。四要增强领导班子合力。进一步理顺党委、人大、政府之间的关系，明晰职责权限、加强协调、团结合作，提高乡镇领导班子的整体执政效能。五要加强后备干部队伍建设。改进考核方法，切实把实绩突出、潜能明显、群众公认的优秀干部纳入乡镇后备干部队伍，并有目的地把他们放到关键岗位和不同职位进行培养，提高他们驾驭全局和综合协调的能力，待时机成熟，及时充实到乡镇领导班子中，为领导干部队伍输送新鲜血液和提供新的动力。
（三）加强制度建设，完善领导体制和工作机制。制度建设是加强领导班子执政能力建设的治本之策。一要健全科学决策机制。做到重大问题集体讨论，民主、科学决策。要完善决策调研制度，畅通社
情民意反映渠道，及时改进决策；建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度及专家咨询制度，提高决策的科学性，确保决策获得大多数群众的支持；建立重大决策失误责任追究制度，使权力与责任相统一。二要健全监督约束机制。要加强对乡镇领导班子的日常管理，发现问题及时解决；指导领导班子高质量地开好民主生活会，认真开展批评与自我批评，提高解决自身问题的能力；规范党委、人大、政府之间的权力配置，积极推行党务公开、政务公开，大力推进人大依法监督，使领导班子始终处于群众的监督之下。三要健全廉洁自律机制。要认真落实领导班子和领导干部述职述廉制度、任前廉政谈话制度、诚勉提示预警制度、领导干部个人重大事项报告制度等，加强对领导干部的经济责任审计，从制度上保证领导干部廉政勤政，树立领导班子和领导干部的廉洁形象。四要建立科学的政绩评价机制。要逐步建立以能力为重点，以实绩为核心，以经济社会发展为要素的科学的政绩评价体系，树立论实绩、凭能力用人的正确导向，激励干部自觉提升能力和水平；加大公开选拔力度，让有能力的干部在平等竞争中得到检验，形成优秀人才脱颖而出的良好环境。五要完善退出机制。要建立乡镇领导干部任职最高年龄制度，全面推行领导干部自愿辞职、责令辞职和引咎辞职制度，研究制定调整不称职、不胜任现职领导干部的制度和办法，采取诫勉、改任非领导职务、免职、降职等多种途径，完善领导干部正常退出机制，激励领导干部奋发有为，始终保持工作和能力上的最佳状态。
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