工业园区建设工程投资控制管理制度

第一篇：工业园区建设工程投资控制管理制度

***工业园区建设工程投资控制管理制度

第一条

为加强园区建设工程管理，有效控制工程投资成本，保障工程质量，加快工程建设进度，不断提高园区建设工程管理水平。现根据园区建设工程管理实际工作经验，结合建设工程前期管理现状，制定本制度。

第二条

工程前期决策阶段、设计阶段的投资控制，要严格按照相关法律法规、《***政府投资项目管理办法》和《***政府投资项目概算管理办法》的有关规定执行。

第三条

在工程预算编制前，工程建设科负责阅读施工图，充分考虑工程实际情况，认真分析施工图纸，预测施工过程中可能发生的各种问题，并积极与设计单位进行沟通，及时完善施工图设计，使施工图设计更加符合实际，尽量减少工程建设过程中发生设计变更、现场签证。

第四条

对于一般工程预算的编制，由工程建设科提供工程相关资料，委托具备相关资质的机构编制。

第五条

在工程预算编制时，要委托技术水平高的机构进行编制，并在编制过程中及时跟踪了解编制情况，并向预算编制人员提供完整的工程资料，确保预算做准、做足，避免缺项、漏项。

第六条

园区土石方工程标底制定时，要注重收集周边地区，特别是***地区内其他市县工业园区同等规模、类型建设项目的建设信息，同时参有关考定额及相关部门发布的人工、材料、机械参考价，并结合工程实际情况，科学制定标底，并送财政部门审核。第七条

工程中使用的工程材料为新材料、市场价格和质量波动大的材料，原则上不采用暂定价格做预算，并以政府采购的方式提供工程材料。

第八条

材料采购前，须在充分熟悉招标项目的工程设计图纸和现场施工情况的基础上，根据相关的技术标准和质量要求，对相应建筑材料、设备供应情况等进行市场调查，并向有关机构和厂家询价，分析比对各品牌产品的质量及价格并向有关机构和厂家询价。工程建设科在市场调查的基础上，选择性价比好的品牌，组织编制预算。

第九条

施工合同的编制，一般情况需选用建设工程施工合同示范文本，原则上采用固定价格合同。施工合同中必须结合工程项目特点和要求，着重对建设工期、进度、质量、工程预付款、工程款支付、计价方式、风险范围予以明确表述。

第十条

在工程实施过程中，原则上不进行设计变更。因发生设计出错、设计与实际不相符等情况会对工程使用产生较大影响而需要变更时，必须按照招标文件、投标文件、施工合同等的有关规定，严格审查。重大设计变更必须符合县相关文件规定，召集相关部门会同审核。设计的变更必须经设计单位同意。

第十一条

本实施方案适用于***工业园区政府投资的基础设施建设项目。概算低于20万元的园区基础设施建设工程，同时需符合《***工业园区建设发展有限公司小额工程管理办法（试行）》。第十二条

本制度自2010年 * 月 * 日起施行。

***工业园区建设发展有限公司

二〇一〇年 * 月 * 日

第二篇：工业园区基础设施建设投资模式

工业园区基础设施建设投资模式

王明汉

工业园区是发挥投资的规模效应,是吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径,也是推进工业化、城市化和市场化进程的重要手段，对实现经济超常规、跨越式发展有着战略性意义。因此，园区经济已成为世界许多国家和国内一些发达地区经济发展的重要增长极。近年来，全国各地积极创造条件，努力筹划工业园区的开发和建设，工业园区在全国各地呈蓬勃发展之势，各级领导都十分关注开发建设工业园区这项工作，都希望工业园区的开发建设能成为本地区的工业经济乃至本地本区域经济发展的推进器和火车头，成为招商引资的承载区、经济发展的集中区和财政收入增长区。从发达地区的实践经验来看，要搞好园区的开发建设，最基本的前提是抓好工业园区的基础设施建设，按照工业园区基础设施建设的等级来划分，工业园区可分为三类。一类：园区规划起点高、环境优美、各类基础设施完备，配套功能齐全，在重大项目入园前实现了“九通一平一厂一站”，即通供水、排水、电网、公路、铁路、通讯、供热、供气和雨污管网，达到场平，建立固废处理厂和消防站；二类：园区各类规划齐备，实现“七通一平”，即通供水、排水、电网、公路、铁路、通讯和供热管网，达到场平，污水和固废处理厂、绿化工程等其他基础设施建设项目与重大投资项目做到“三同步”，即同步规划、同步设计、同步建设；三类：园区具有总体规划，在重大项目入园前实现了“五通一平”，1

即通供水、排水、通讯、电网和公路，达到场平，其他基础设施建设项目逐步配套。那么，工业园区基础设施建设投资模式有哪几种？笔者通过查阅相关资料和学习发达地区的成功经验，认为有以下三种：

一、政府全额投资模式。政府根据当地社会和经济发展需要对工业园区进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作后将工业园区基础设施建设资金，纳入财政预算内资金，并由人大通过以保证还款计划的实施。政府采取公开招标的方式确定建设单位，按项目建设进度分期分批投入资金。优点是总体投资额度相对少，建设时间短，见效快，缺点是资金投入单一，财政压力大，适用于经济发达地区。

二、政府引导，依靠市场运作投资模式。按照“谁投资，谁受益”的原则，政府作引导，成立工业园区开发区产业发展有限公司，并作为园区基础设施和项目建设的投融资主体，实现园区建设市场化运作，使工业园走自我发展之路。公司以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为条件，实施特许经营，通过招、拍、挂等形式，开发园区商业用地，提升土地价值，参与企业改制、向银行贷款等市场化运作筹集资金，多渠道引入社会资金。按照现代化产业基地的标准进行规划和建设，根据筹集资金多少，按照轻重缓急的原则，确定工业园区建设类型。开发公司视情况，把基础设施建设项目打包或分包进行公开招标，确定园区基础设施建设单位。

三、“BT ”合作投资模式。“BT”为建设（build）与移交（transfer）的英文缩写，就是“建设——移交”模式，即承

建方以全额垫资的方式建设项目，建成后移交业主，业主分期付款偿还项目资金。

（一）具体的基本运作：一是项目的确定阶段。政府对工业园区基础设施建设项目进行立项、完成项目建议书、可行性研究（首先由政府对拟进行BT模式建设的技术、经济和法律方面的可行性研究，准备对BT投资建设方进行特许招标）、筹划报批等工作；二是项目的前期准备阶段。政府确定融资模式、贷款金额及时间上的要求、偿还资金的计划安排等工作；三是项目的合同确定阶段。政府确定投资方，谈判商定双方的权利与义务等工作；四是项目的建设阶段。参与各方按BT合同要求，行使权利，履行义务；五是项目的移交阶段。竣工验收合格、合同期满，投资方有偿移交给政府，政府按约定总价，按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。

（二）BT投资模式的特点：引入社会资金用于公用基础设施建设，激活民营资本，有利于发挥和放大社会闲散资金的作用。

（三）BT投资模式的优点：一是能缓解当地政府财政资金的暂时短缺；二是扩大内需，拉动地方经济增长；三是优化资源配置，合理分散风险。

（四）BT投资模式风险：一是法律环境的缺失，目前没有BT等相关方面的法律，BT模式中涉及回购协议和融资担保的问题也没有法律条款支持，融资监管难度大；二是项目活动谈判时间长，消耗大，在涉及项目风险分担问题上，谈判双方难以达成统一；三是BT投资模式成本高，项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的建设合同、移交、回购等环节复杂，涉及到政

府的许可、审批以及贷款担保等诸多环节，操作的难度大，人为障碍多，而融资成本也会因中间环节增多而急剧上升。

贵阳市的工业园区大都建在远离市（区、县）或在市区的边缘，地理位置虽然优越，但基础配套设施不够完善，原因是工业园区建设起步晚，政府投入资金不足，依靠市场动作程度低。我认为，贵阳市工业园区基础设施建设要走多形式多渠道的投资模式。即：根据工业园区企业的生产需要和生活需求，以建立社区化的工业园区为前提，在完成基础设施建设规划后，由园区开发公司对基础设施建设项目进行打包或分包，明确什么项目由政府直接投资，哪些项目可以由政府和企业合作，以入股的方式进行，哪些项目必须全部进行市场运作，形成参与投资的主体多层次，资金来源多渠道，投资模式多样化。

作者：贵阳市工业和信息化委员会消费品工业处处长

第三篇：铁路建设工程投资控制与管理初探论文

论文摘要：工程投资是建设工程全部费用。就铁路工程而言，具体有静态投资、动态投资和铺底流动资金等，本文主要对静态投资的控制与管理进行探讨，提供施工阶段投资管理建议，提高投资控制与管理水平，对建设或施工管理实际工作都具有普遍意义。

论文关键词：铁路建设；投资；控制与管理

在工程建设过程中采取动态控制，对工程建设进行预见性控制，做到主动控制与被动控制结合，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制结合方法，使工程质量、进度和投资始终处于受控状态。

一、合理确定材料价格

项目的工程材料费用一般要占总成本的65%左右，显然材料费用是投资控制的重点。因此在施工阶段，必须按照合同规定的消耗限额严格控制材料用量，并严格履行铁道部物资招标程序，合理确定材料价格，从而有效地控制工程投资。由于材料的质量、性能、加工等都会影响项目的投资，对实际使用的材料一定要加强监控，比如是否为招标时确定的品牌，材料的实际质量是否符合要求等。要严格设备、材料购入手续，对施工单位采购的材料质量要切实加强监督，防止劣质材料或非指定品牌材料混入。要及时收集和掌握建筑市场产品的信息，对各类材料进行归档、对比、整理，并根据项目所需设备、材料的实际情况，有针对性地进行质量和价格的反复比较，力求做到既能保证设备材料质量，又能做到物美价廉。

项目建设过程中，首先应关注铁道部经规院等法定造价机构定期公布的信息价或指导价，与项目咨询机构保持联系，并建立自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地调用及监督，做到信息共享，防止信息不对称而造成的损失;其次，控制材料的采购单价，应关注长远发展，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间一价格曲线图;再者，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，按照通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在工程项目管理，建议由此形成的投资效益可提取一定比例奖励有关人员，以提高管理实效。

二、严格控制变更设计

在工程建设过程中，由于地质、水文、不可抗拒的灾难以及其它无法预料因素的存在，施工条件会发生变化，甚至非常大的变化，变更设计管理是投资控制一项重要内容。变更设计应本着以合同文件和铁道部有关变更设计管理规定为依据，实事求是地及时解决。对于由于施工单位自身原因造成的，如施工方方法不当或组织措施不力造成的费用增加，或证据不足、不符合合同条款规定等变更索赔要求要予以驳回、否定。

在项目实施过程中，由于设计方的原因造成的变更设计，易产生停工、返工现象，使工程投资和工期受到影响。因此应采取预估、评审、实施三个步骤，尽可能把变更设计控制在设计阶段初期，并采用先审批后施工办法，使工程投资得到有效控制。如施工方擅自变更或借口增加变更，一定要严格按章办事，避免投资失控的情况发生。

三、准确处理现场签证

在工程项目实施过程中，由于前期未能预测或受当时客观条件限制，引起各种原因的变更，将对工程的进度、质量、投资控制带来很大的影响。因此投资控制有关人员应深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少变更设计，严格控制现场签证。首先，要深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题。施工过程瞬息万变，要深入现场获取最新资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。对生产性项目，工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免在投产后造成返工损失。其次，要尽量减少变更设计，严格控制现场签证的发出。由于工程项目从立项开始到竣工验收交付使用，要经历一个较长的周期，任何工程在实际施工中，都会遇到工程设计变更、工程量增减、合同差异等问题。项目投资控制人员应该充分理解和应用合同条款，尽量减少变更设计，严格控制现场签证。在必须变更时，及时做好索赔变更详细记录，及时与现场监理进行沟通，获取签认手续。这是项目投资控制管理的一项极其重要的工作。

四、加强投资控制管理

(1)建立和健全投资控制责任制度：包括有关工程项目投资管理的各项责任制度、投资计划、投资分析、核算制度及完善的投资目标责任体系。

(2)建立和健全原始记录：记录是核算和管理的依据，为保证投资核算的及时和准确，对涉及投资管理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。

(3)编制资金使用计划、施工阶段的投资控制计划，按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置。其目的是为了合理地确定工程项目投资控制的目标值，以便和工程项目的实际支出额进行比较，找出偏差的程度，针对性地采取措施。因此，计划工作在整个管理过程中占有重要地位。

(4)工程进度款按实际完成的工程量和合同约定支付工程价款，用以补偿工程施工中的资金耗费。工程进度款支付是根据施工方每季交来的“已完工程验工计价表”及有关凭证，按合同计价付款规定，经监理、建设单位签证确认后进行季度结算。验工计价必须严格执行验工计价管理有关规定，按照现场实际完成实物量验工，防止超验、预验或虚验，否则将追究有关责任人的责任。

工程建设项目实施阶段投资控制，仅仅是整个工程项目全过程投资控制的一个重要组成部分。切实做好实施阶段投资控制，理顺协调建设方、设计方、施工方、监理及地方等各方的关系，从而有效控制建设项目的投资。

参考文献：

〔1〕赵继红《浅谈业主如何加强对工程造价的有效控制》，甘肃工程造价管理，2007(5).〔2〕李康平《浅论项目在设计、招标、施工阶段造价的控制》，工程造价管理，2007(2).

第四篇：工程投资控制、工程质量控制

2、投资控制

2.1投资控制的目标

本工程投资控制的目标是：不超投资概算 2.2投资控制的方法

实施投资控制监理的方法有：

一、编制资金使用计划，确保投资控制目标

科学编制本工程资金使用计划，合理地确定工程项目投资控制的总目标值、分目标值、各细目标值。在施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出值与投资目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制。

1、投资目标分解

（1）按项目投资费用组成分解

将各单位及分部工程的费用，设备及安装工程费，工具家具费及其他费用分解开来，以便有针对性地进行控制。（2）按、季度、月度分解

是将控制与工程实施进度联系起来，以便动态地进行投资控制。

2、资金使用计划

一般采用资金—时间曲线，即S形曲线进行投资控制。

3、资金控制的工作制度（1）工作流程图（2）投资控制的具体措施

包括组织、技术、经济、合同等措施。

4、投资控制目标的风险分析

分析测算不确定因素的随机因素，对建设项目预期经济效果的影响程度，对建设项目带来的风险大小，并分析评价建设项目的抗风险能力。其方法主要有盈亏平衡分析法、敏感性分析法和概率分析法。

5、投资目标监控

（1）投资目标分解值与概算值比较（2）项目概算值与施工图预算值比较（3）施工图预算值与实际投资值比较（4）合同价与实际投资比较

二、严格进行工程计量

依据招标文件，施工合同条款、工程量清单规范中的“计量支付”条款和设计图纸，对已完工工程由监理工程师确认合格后才能进行计量。计量支付要严格按照合同约定的规则进行，特别要注意计量方法的适用范围，因为不同的计量方法会产生很大的误差。对于计量支付一定做到不多算、不超支，控制好资金流量。

三、严格控制工程变更

1．监理人员要熟悉施工图纸等设计文件，提前发现并处理图纸中存在的问题，尽量避免设计变更引起的费用增加；

2．对于不可避免的变更，监理工程师要采用认真慎重的态度，接受（发出）变更申请后，要收集资料，评估费用，分析变更原因，报总监理工程师审查。总监理工程师应根据合同规定的价格调整方式，计算变更价款。若合同中没有类似和适用的价格，则与承包人协商解决，达成工程变更价格意见后，报业主批准。若不能达成一致意见，则应通过工程造价管理部门裁定。

四、认真审核工程支付申请

1．对于中间支付申请，监理工程师应结合申请的工程量对现场施工完毕并经验收合格的工程逐一进行清点并上报总监理工程师审批，并由总监理工程师签认支付证明书；

2．对承包人提交的工程竣工结算申请要进行全面审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额。把好竣工结算审查关。

五、严格控制索赔

1．监理工程师应认真研究分析各类合同条款，对容易引起承包人索赔的事件，要事先制订对策和回避方法，经常提醒业主按照合同履行规定的义务和责任，减少承包商的索赔机会；

2．监理工程师必须注意资料的积累。在索赔事件发生后，能依据合同条款及时地处对索赔进行处理。做到处理索赔时以事实和数据为依据。

3、进度控制

3.1进度控制的目标

本工程进度控制的目标是：施工工期为业主下达开工令或开工报告审批之日起按进度要求控制，首期（施工、安装及调试）工期 210日历天；二期（施工、安装及调试）工期120日历天。

若我公司有幸参与本工程的监理工作，我们将以业主与工程承包人签认的施工合同为依据，通过科学监管调控，科学统筹安排施工进度节奏，使工程确保在计划工期之内完成。3.2进度控制的方法

进度控制的主要方法有：规划、监控、协调。3.2.1规划

编制包括业主、承包商、分包商、供应商工作在内的综合总体进度计划，报业主批准。在编制计划时，要依据施工合同有关条款、施工图纸、经过批准的施工组织设计进度以及业主有关工期总体策划要求制定进度控制方案，并充分考虑技术可能性和各种不利因素的影响，留有余地，提高计划科学性、可靠性、准确性和可操作性。监理工程师应在确定目标的情况下，抓住关键，确定进度控制的具体思路。1、2、3、4、确定项目的总进度目标和各分进度目标。编制进度控制监理细则。

组织监理工程师对进度目标进行风险分析，制定防范性对策并上报业主。协助承包商编制好项目总进度计划。

5、审批分进度计划，以各分进度计划确保总进度计划。

3.2.2监控

在该项目实施全过程中，监理工程师应针对事前、事中、事后三个不同阶段所实施的内容进行不间断的协调监控。

1、事前监控

事前监控即在风险预测基础上，针对可能出现的影响进度的工序、部位、天气等因素，采取相应的对策、措施，防患于未然，达到预控目的。

监理单位应协助业主早日与中标施工单位签订施工合同，以便明确项目建设方、施工方和监理方的权利和义务，为顺利进入施工准备奠定合作基础。

监理工程师对承包商进场后，提交的开工前的准备工作计划进行审批和监督，使其尽可能高标准，全面尽快做好各项准备工作，为开工及正常施工打下良好基础。监理工程师在收到承包人提交的工程施工进度计划后，在合同规定的期限内对其进行认真审核，检查承包人制定的计划是否合理，是否适应工程项目和实际的施工计划，切实用科学的施工计划指导施工，监理工程师审批的重点是承包人实施计划的能力以及施工时间安排的合理性，最后报业主批准。

·具体方法：

A.协助业主为施工单位顺利进场创造条件；

B.及时组织施工图纸的会审工作，进行技术交底，使参建各方明确设计技术要求及施工注意事项；

C.审批施工组织设计（含总进度计划）；从科学性、先进性、针对性和可行性进行审查。

D.明确施工进度控制各阶段工期目标。

E.检查现场工程检测、放线等技术准备工作情况； F.检查、督促现场临时设施准备及开工条件准备情况； G.检查、核实施工队伍进场情况，素质如何；

H.检查、核实施工机械及检测器具进场情况，完好程度； J.提醒甲、乙方尽早进行材料设备的选样、订货，并根据施工计划确定供货日期，确保实现工期目标；

K.核实材料进场计划是否满足施工计划的要求。L.及时对进场材料对照样品检验签认。

2、事中监控

事中监控是建立在信息管理的基础上，运用计算机辅助进行技术管理，应用计算机网络技术，利用前锋线法、香蕉线法等进度控制方法，不间断的进行计划进度与实际进度相比较，发现偏离，做好进度控制。要求承包方及时采取有效措施加以调整。弥补已造成的工期损失。

·具体做法：

A、专业监理工程师依据施工合同有关条款，施工图及审批的施工组织设计制定的进度控制方案对进度图表进行风险分析，制定防范对策。

B、审查批准单位工程和分部分项工程进度计划及材料、设备供应计划，应满足工程施工计划要求。

C、检查事实进度，帮助分析与计划进度不符的原因，如工序准备工作是否充足，材料设备供应及劳动力配置是否合理，及时提出相应措施的建议，要求承包方采取有效措施，挽回工期损失。必要时和建设方一起召开专题会议解决。

D、对工程施工的进度监督、检查和控制，如有必要，向承包人提出采取措施的建议。审批承包人施工计划的调整，经业主批准。以控制循环理论为指导，充分发挥监理工程师、承包商、业主等参与项目建设的各方面人员的主观能动性及积极性，对项目实施的全过程进行监控，通过比较计划进度和实际进度，发现偏差，及时查明原因，采取有效的纠正措施，予以修改和调整计划，确保工期的按期建成。

E、召开现场协调会：当有多家的承包商同时施工，要进行协调，召开协调会，各有关方参加，现场协调，解决问题，要求各方都为实现总进度目标统一步调，顾全大局。F、对工程施工进度进行监督，做好工程进度记录，绘制形象进度图表，包括照相、录相等方法。

G、及时向业主报告进度和保证进度的建议措施。

H、总监在监理月报中向建设方报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出预防由建设方原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。I、在工程监理中，不仅要求有关各方严格注意工作的时效性，更重要的是监理一定注意时效观念，讲究办事效率，尤其在工期紧的情况下，主张办事实行“排球规则”

3、事后监控

A、采取保证总工期不突破的对策

事后监控是指进度控制过程中，虽采取了措施但进度仍然滞后而采取的弥补措施，如第一里程碑工期拖后，如何在第二里程碑工期中补回实现总进度目标。如技术上采取缩短工艺时间、减少技术间隙期，实行平行交叉流水作业等；组织上采取增加工作人数，班次；经济上实行包干奖，提高计件单价或奖金额等。

B、制订总工期突破后的补救措施。

C、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划在新的条件下，组织新的协调平衡。3.2.3协调

在计划的实施过程中，由于多方协作，有时可能会出现不协调的情况。监理工程师应充分发挥其作为“第三方”的特殊的地位，及时处理和协调业主与项目执行者（设计单位、承包商）之间、设计单位与承包商之间、承包商与承包商之间、以及承包商与当地各协作部门之间的关系，促使计划顺利进行。及时协调好工程施工中各方关系和各种因素，是实现进度目标的关键之一。

1、2、及时协调设计单位与承包商之间的关系； 及时协调承包商与各协作部门之间的关系；

3、4、及时协调各承包商之间的关系；

协调好各工种、各施工场地之间的关系；

5、协调施工现场与材料供应商之间的关系。

4、质量控制

工程质量控制是一个对投入的资金、人力、物力及条件的质量控制（前馈控制），进而对施工过程及各工序质量进行控制（过程控制），直到对所完成工程的质量检验与控制（最终控制）为止的全过程的系统控制过程。本公司会尽一切努力，高效又经济地按照本合同《监理招标文件》的要求及行业通常接受的技术和惯例、有关业主对工程的相关管理规定履行服务，并遵守正确的管理和工程惯例，使用适当的先进技术和安全有效的设备、仪器、材料和方法。就与合同中服务有关的事宜，监理单位始终作为业主的忠实顾问。在与施工承包人的交往中始终支持和维护业主的合法利益，力争通过专业监理使本工程的施工质量达到国内先进水平。

4.1质量控制的目标、任务、依据 4.1.1质量控制的目标

本工程质量控制目标是：合格 4.1.2质量控制的任务

1.协助业主编制施工招标文件中的施工质量要求、工期目标； 2.评审各施工投标书中质量部分内容； 3.审核施工合同中的有关质量条款； 4.检查进场材料、构件、制品、设备的质量； 5.施工质量监督； 6.中间验收； 7.主持竣工初步验收，整理竣工验收备案资料，编写质量评估报告； 8.参加竣工验收；

4.1.3质量控制的依据

1.国家有关法律，技术和经济法规； 2.工程质量评定标准，技术规范； 3.施工合同有关质量条款； 4.监理合同有关条款；

5.业主提供的全部工程设计图纸，设计文件，设计单位所作的关于设计变更，补充通知等书面文件。

4.2质量控制的程序、方法 4.2.1质量控制的程序

1、施工放样与施工测量的检查程序

测量监理工程师汇同规划设计部门向承包人移交工程测量资料，承包人应进行工程测量复核工作，同时应补设和固定永久性标志并加以保护，将复测结果报测量工程师审查后，才可进行工程定线和放样。承包人应根据测量监理工程师批准的格式，于当日或次日向测量监理工程师提交工程放样和施工测量记录，测量监理工程师审查后，若有问题，承包人应返工复测，否则测量监理工程师签名确认《施工测量放样报验单》。

2、中间验收程序

每道工序施工结束前24小时将检验计划报送监理机构，以便监理机构安排各道工序施工质量检查工作计划。

每道工序守则后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”，报监理工程师检验。监理工程师检验若不合格，则通过《不合格项目通知》指示承包方返工或补救，若合格，则签认“工序质量检验单”，并指示承包人进入下工序施工，详见工序部位监理基本流程图。

承包人每一个分项或分部工程完成后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若合格，则填写工程质量检验报表，报送监理工程师审查验收，若验收不合格，则签发《不合格项目通知》，指示承包人返工或补救，若合格，则签认工程质量检验报表及各项或各部工程中间交工证书，并发出工作指示单，指示承包人进行其他各项工程或各部施工。

3、质量缺陷处理程序

在各项工程施工的过程中或完工后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范不允许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发生警告信息，要求 承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺；当质量缺陷出现时，立刻向承人发出暂停施工令，待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量的缺陷进行了正确的补救后，再书面通知恢复施，当质量发生在某道工序或各项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或各项工程发生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。

质量缺陷首先通过目测检查，如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能令承包人所接受，立即通知材料、测量或试验等有关监理工程师会同承包人的自检及试验人员进行实际的检测。当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场考察并验算，以决定采取处理措施。

任何质量缺陷的修补，均由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。

4、事故处理程序

质量事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时填写《质量事故报告单》向现场监理机构报告。监理机构向业主报告，同时签发停工令。组织有关人员到现场调查、分析，根据建设部关于《工程建设重大事故报告和调查程度》规定，判断是否为重大事故。若为重大事故，总监应向主管部门汇报，组织有关单位联合调查、分析，查明事故原因，确定事故的处理方案，填写《质量事故处理报告单》，并抄送有关单位。监理机构监督事故的技术处理，同时要求承包人做好事故总结报告和重新完善质量保证体系。一般事故，由承包人向监理机构提交补救措施，或请设计单位制定事故技术处理方案，但须经监理机构审查并监督实施，然后监理机构下达复工令。

事故处理一般有三种：一种是推倒重来；一种是采取加固或整修方法；一种是质量问题比较严重，在技术规范范围内，无法解决，总监应协助业主组织专家进行技术调查，研究加以解决。

5、竣工验收程序

承包人完成了承包合同规定的工程内容，应向监理机构提交单位工程竣工验收申请，并附上工程质保资料、竣工资料、竣工图，监理机构收到竣工验收申请后，组织现场竣工初步验收，并核查竣工资料和竣工图。若不合格，则指令承包人整改；若合格，则编制工程质量评估报告和将竣工报告交业主，业主在5日内完成审查竣工报告工作，若审查合格，则在15日内组织竣工验收，成立验收组、确定验收时间，验收组进行竣工验收，质监站现场监督，若不合格，则整改后再重新组织验收；若合格，则向备案机关提交备案资料，备案机关查验备案资料、工程监督报告，若资料齐全，则进行验收备案，否则补齐重报。业主领回已签发的备案表及整套文件后，向有关部门移交工程建设档案。4.2.2质量控制的方法

1、施工图设计的质量控制方法

对施工图的审核，主要审核是否符合法定的技术标准，技术上是否可行，工艺是否经济、先进、合理，结构是否安全可靠等。

施工图审核内容有：

a.图纸是否经设计单位正式签署。b.地质勘探资料是否齐全。

c.设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。d.技术接口部位的图纸有无矛盾。

e.总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否相一致。f.施工图所列各种标准图册施工单位是否具备。

g.材料来源有无保证，能否代换；图中要求的条件能否满足；新材料、新技术、新工艺的应用有无问题。

h.地基处理方案是否合理，是否存在不能或不便施工的技术问题，或容易导致质量、工程费用增加等方面的问题。

i.结构施工图的审核，结构体系的布置情况，结构材料的选择，施工质量的要求，计算是否有错误等。

j.安全、环境卫生有无保证。

k.协助技术交底，发现重大错误或方案性的问题书面报告业主。l.进行施工图设计质量跟踪检查，根据施工现场的实际情况，及时反馈需要进行设计修改的意见，控制设计图纸的质量。

m.对施工图的质量进行评价。评价标准为：

①能否符合国家现行的有关强制性标准要求及合同的有关规定。②能否真实反映工程地质状况，数据是否可靠。

③设计文件的深度是否满足施工图设计阶段的技术要求，图纸是否配套、清晰、完整。

④设计选材是否确保质量要求。

2、施工全过程质量控制方法

施工全过程质量控制可分为事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制。（1）事前质量控制

A.掌握和熟悉质量控制的技术依据，包括设计图纸、设计说明书、验收标准、规范等。

B.审查施工组织设计或施工方案。C.审查施工质保体系（QAP）。

D.审查废土、弃土及运输方案，确保周边环境不受污染。E.组织场地移交。F.组织施工测量交桩。

G.检查确认场地内设施准备到位、材料到位、安全文明设施到位（如排水系统、围蔽等）。

H.检查确认承包单位工程管理人员、技术人员、施工人员到位情况是否符合招标文件及施工合同的要求，是否能胜任相应的工作。

I.签认同意正式施工。（2）事中质量控制 A.全天候、全方位跟踪检查施工。

B.根据合同、规范、质保体系，督促承包单位落实生产的检验制度。C.全天候、全方位跟踪检查施工质量，分析研究出现问题的原因，提出改善措施。

D.严格执行隐蔽工程验收制度，坚持上道工序不经检查验收合格不准进行下道下序的原则严格监理。

E.工程变更处理。F.工程质量事故处理。

分析质量事故的原因、责任；商定质量事故的处理措施；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理效果。

G.行使质量监督权，下达停工指令

为了保证工程质量，出现下述情况之一，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：

—未经检验即进行下一道工序作业者；

—工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；

—擅自采用未经认可或批准的材料； —擅自变更设计图纸的要求； —擅自将工程转包；

—擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

—没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者； —其它。

H.行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。I.建立质量监理日志。J.组织现场质量协调会

质量监理工程师或总监主持现场质量协调会，并印发协调会议纪要。K.定期向业主报告有关工程质量动态情况

驻场监理部每月向业主报告质量方面的情况，提交监理月报，重大质量事故及其他质量方面的重大事宜则不定期地提出报告。（3）事后质量控制

A.检查测量成果，若超限或发生错误，提出建议或处理措施。

B.组织主持预验和初验，提出整改问题，抽查整改过程，检查整改结果。C.配合或协助业主进行竣工验收。D.审核竣工图及其他技术文件资料。E.整理工程技术文件资料。

3、质量控制手段

监理工程师在施工阶段进行质量监控主要是通过审核有关文件、报表，以及进行现场检查及试验这两方面的方法实现的。（1）审核有关文件、报告或报表

审核分包人的资质证明文件，控制各分包单位的质量； 审批承包人的开工报告，控制其他施工准备工作质量；

审批承包人的施工方案、施工组织设计或施工计划，控制施工质量有可靠的技术措施保障；

审核承包人提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质基础；

审核承包人提交的有关工序产品质量的证文件、工序交接检查、隐蔽工程检查、各部各项工程质量检查报告文件、资料，以确保和控制施工过程的质量；

审核有关设计变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量； 审核有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷或事故处理的质量；

审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。（2）现场质量监督与检查

检查开工前准备工作的质量，确保能正常施工及工程施工质量。

旁站监理是质量控制一种手段，即现场监理员应在各施工点监督施工，原则是采取旁站监督，尤其是对关键部位、工程隐蔽部位和当产生缺陷的工程、不易补救的部位，更要加强旁站监督。如出现质量问题，要及时报告监理工程师，必须得到及时处理和采取补救措施。作好旁站监理日志，存档备查。

测量是另一种质量检查的手段。在工程建设中，测量复核工作贯穿于监理的全过程。工程开工前，监理人员应对控制点和放线进行核查；在施工过程中，还要对工程的标高、中线、垂直度等进行复核；工程完成后，应对工程的中线、高程、曲线半径等进行验收，不符合要求的进行整改，无法整改的要求承包人返工。

试验和检验是对所有用于工程的材料、设备、构件须经试验合格，具备出厂合格证和合格的抽样试制报告，并经现场监理工程师审批后方可使用，不合格或未经检验的材料、设备、构件不得使用。工地材料试验由监理人员现场见证采样，承包人送检员和监理人见证人共同送检。施工设备性能必须满足工程要求，否则监理人员有权要求承包人停止使用，同时要求承包人更换合适的施工设备。工程中所用的各种原材料（包括水泥、钢筋等）、半成品和构配件等，是否合格，都应通过取样试验或测试的数据来决定；监理人员可采取监视试验或测试的全过程的方法，也可采取取样复测的方法。

总之现场质量监督与检查，主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、机械、方法和施工环境条件是否处于良好状态，是否符合保证工程质量要求；是检查工序产品质量、各项各部工程质量是否符合工程质量要求，若发现有问题及时指令纠正和加以控制。（3）其他质量控制手段

指令文件是监理工程师以书面形式指示或要求承包方按指令施工，是监理工程师控制权的具体形式。

规定的质量监控工作程序，规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作。

支付控制。对承包方支付任何工程款项，均需由监理工程师开具签署的支付证明书，否则业主不给予支付工程款。

4.3质量控制的具体方法

4.3.1施工准备阶段的质量控制方法

1.组建监理组织机构，按业主要求的时间进场，完善监理设施，建立和健全各类监理规章制度，明确岗位责任； 2.编制监理规划，监理细则和监理工作流程； 3.组织监理人员熟悉合同文件、设计文件、施工图纸；

4.积极进行现场调查，了解自然、气候、环境、道路、地下管网； 5.交桩和定线检查，对坐标水准点进行复核并加以保护； 6.组织图纸会审和设计交底；

7.审查承包人提交的放样测量成果，并形成书面意见报业主；

8.审查承包人的项目机构和人员就位情况，督促承包人建立质量保证体系及安全保证体系；

9.审查承包人进驻工地的人员以及随施工进度安排的人员进场计划； 10.审查承包人拟进行施工机械设备的性能和数量是否满足工程质量要求； 11.审查承包人的进场材料及进货来源； 12.审批承包人的施工组织设计和施工技术；

13.审查现场开工条件是否符合开工要求，并协助业主排除干扰，确保开工后施工顺利进行；

14.召开第一次工地会议，进行监理意见交底，说明业主、监理、承包人各方的权利和职责，说明监理工作程序、函件的往来传递交接的程序，确定工地例会的时间、地点及要求 ；

15.审查承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻现场的主要技术、管理人员的资质；

16.建立监理的检测工作体系，并监督和检查承包人的自我检测工作体系。4.3.2施工过程中的质量控制方法

1.督促承包人完善质量控制自检系统，完善工序控制，在工序施工活动中执行自检、专检、交叉验的三检制度；

2.审核进入施工现场各分包单位的技术资质证明文件；

3.审核承包人提交的有关材料、半成品的质量检验报告，对进场的原材料按规定比例和频率进行抽查（见证送检）。确定符合要求后才允许使用，并要求承包人标码分类堆放，不合格材料要清退场；

4.审核承包人提交的反映工序质量动态的统计资料或管理图表； 5.审核设计变更、修改图纸和技术核定书； 6.审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构的技术鉴定书； 7.审核承包人提交的关于工序交换检查，分项、分部工程质量检验报告； 8.审核并签署现场有关质量技术签证、文件等；

9.严格工序间的交接检查，重要工序需按有关质量验收标准经监理人员检查验收，否则不得进行下道工序施工；

10.施工过程进行巡视和检查，对隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，进行旁站监控；

11.实行混凝土浇灌许可制度，每次混凝土浇灌前，都应检查混凝土供应情况、水电应急措施、机械设备和人员配备及气象条件，只有条件具备时才批准浇灌；

12.分项、分部工程完工后，监理人员进行现场检查，符合要求后予以签认； 13.对承包人报送的单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；

14.对于施工难度较大的工程结构或容易产生的质量通病，进行随班跟踪检查；

15.对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达监理通知，要求承包人限期整改，并检查整改结果；

16.监理人员发现施工有在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停工令，要求承包单位停工整改，并检查整改结果，符合规定要求后，总监理工程师及时签署复工令；

17.对需要返工处理或加固补强处理的质量事故，总监理工程师应责令承包人报送质量事故调查报告和经设计人等相关单位认可的处理方案，监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收； 18.检查安全防护措施，督促承包人完善安全组织、安全制度，安全文明施工；

4.3.3竣工阶段质量控制方法

1.审查承包人提交的竣工验收文件资料，包括各种质量检查、试验报告以及各种有关的技术性文件等。若所提交的试验收文件、资料不齐或有相互矛盾和不符之处，指令承包人补充及核实；

2.审核承包人提交的竣工图，并与完工程、有关的技术文件（如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其他文件）对照核查；

3.组织承包人进行现场初验，如发现质量问题指令承包人整改处理，并检查处理结果；

4.初验合格后，上报业主，参与由业主组织的正式验收； 5.督促施工单位整理施工文件的归档准备工作。6.编写竣工验收申请报告，提交给业主和政府质监部门； 7.编写工程质量评估报告；

8.整理工程竣工验收备案资料，协助业主办理城建档案手续； 4.3.4保修阶段质量控制方法

1.督促承包人对工程中尚存的一些质量缺陷修补处理以使工程完全满足合同的质量要求；

2.督促承包人从现场清除并运出一切剩余材料、施工装备和垃圾，折除各项临时工程，并保持整个现场和工程的整洁；

3.检查工程状况，鉴定质量问题的责任，督促保修。

第五篇：某工程工程投资控制方案

（一）投资事前控制

1.熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2.预测工程风险，找出可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的发生。

3.按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续

施工，不要违约而造成索赔条件。

4.按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约而造成索赔条件。

5.按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔或造成索赔条件。

（二）投资事中控制

1.按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。

2.施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。

3.工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。

4.按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成数量的被动局面。

5.完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。

6.检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。

7.定期向业主报告工程投资动态情况。

8.定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

（三）投资事后控制

1.审核施工单位提交的工程结算书。

2.公正地处理施工单位提出的索赔。

（四）工程计量

1、计量不仅是控制项目投资的关键环节，同时也是约束承包单位履行合同义务、强化承包单位的合同意识的手段。

2、对于承包单位已完的工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的已完工程，才予以计量，所以工程计量必须与质量监理紧密配合，质量监理是计量监理的基础，计量又是质量监理的保障，通过计量强化承包单位的质量意识。

3、计量的几何尺寸必须要以设计图纸为依据。

4、工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。

5、月报表是对每月完成工程量的核算，监理工程师要严格把关，杜绝漏洞；结算和支付的报表，要求承包单位应每个月底以后，按监理工程师指定的格式向项目监理机构提交一式六份月报表。

6、监理工程师一般只对三方面的工程项目进行计量：

（1）工程量清单中的全部项目；

（2）合同文件中规定的项目；

（3）工程变更项目。

（五）、工程变更

1、监理工程师在施工过程中应严格控制设计变更；

2、对必须变更的应先作工程量和造价的增减分析，经设计单位同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，调整原合同所确定的工程造价。

3、项目监理机构首先要了解工程变更的费用和收集与工程变更有关的资料；按照施工承包合同的有关条款，对工程变更的费用和工期等作出评估，从而确定工程变更项目的工程量、工程变更的单价或总价。

4、项目监理机构应更具工程变更指令监督施工单位实施:

（1）项目监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得建设单位授权后，按施工承包合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，由总监理工程是将协商结果报建设单位，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；

（2）项目监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等方面取得建设单位授权时，总监理工程师应主持并促使建设单位和承包单位进行协商，并达成一致；

（3）在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，以便于支付进度款。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。

（六）、工程资料

1、监理工程师必须注意资料的积累：

（1）积累一切可能涉及工程造价的有关资料，同承包单位、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应当作好记录，并争取会议参加单位签字，作为正式文档资料。

（2）同时建立严密的监理日记，记录承包单位对监理工程师指令的执行情况，并作好材料设备验收记录、抽查试验记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的时间的具体情况等，同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理时以事实和数据为依据。

2、在召开工地会议同时了解工程进度情况，每月审核承包单位申报的约付款申请，及时作出付款证书对设计变更、施工工艺的变更或其他费用情况提出专业意见，