第一篇：关于加强居民区社区管理工作的若干意见(
南昌市民政局
关于加强城市社区建设工作的实施方案
为贯彻落实市委、市政府《关于加强城市社区建设的意见》（洪发[2002]19号文）精神，积极稳妥地推进我市城市社区建设工作，结合我市城区实际，制定本实施方案。
一、调整街道办事处规模
1、街道具有适当规模是推进城市社区建设的基础。现阶段，我市各区应按照便利群众、便于管理的原则和常住户口一般为4-6万人的标准，对所属街道进行规模调整，常住户口在3万人以下的街道可考虑撤并。调整和撤并后，全市街道办事处的总数控制在30个左右。其中：东湖、西湖两区各为8-10个：青云谱区的设置数量可保持不变，按常住户口约4万人的标准进行内部调整；湾里区为2个。
2、根据《南昌市街道办事处工作暂行规定》，街道规模调整和撤并方案由各区人民政府提出，并于2002年8月上旬报市政府（同时抄送市民政局），由市政府批准后实施。
二、搞好城市社区规划
3、围绕建设现代文明花园英雄城市目标，大力实施城市化发展战略，按照“一江两岸、拉开骨架、塑造形象、完善配套、建改并重、造福民众”的思路，积极配合实施环境整治、城市绿化、美化亮化、为民造福、社会文明、长效管理等六项工程，高起点、高水平、高品位搞好城市社区规划，突出规划的“龙头”地位，努力展示南昌园林城、环保城、生态城的独特魅力，为社区居民提供良好的学习、生活和工作环境。
在规划过程中，必须遵循科学程序，严格规划制度，科学论证，集思广益，提高社区规划的科学性、实践性、权威性和严肃性。
4、各区政府和市直有关部门、单位要按照城市总体规划要求，不断加强社区建设规划指导。各社区物业管理或产权单位，应根据《城市居住区设计规范》的有关标准，配套完善社区必备的绿化、少儿、老年活动的场地和公共服务设施及市政基础设施。改建规划应征求当地规划行政主管部门的意见。
三、划分社区成立居委会
5、由各区政府组织民政、各街道办事处根据市委、市政府《关于加强城市社区建设的意见》（洪发[2002]19号文）要求，对本地区居委会基本情况进行全面调查摸底，确定社区划分工作方案，并组织实施工作。
6、社区规模一般为
1000户至2000户。原未设置居委会的新建小区应纳入街道管理范畴，同步划分社区，成立社区居委会，其规模可突破3000户。单位住宅小区划分社区时，其规模一般应在1000户以上，应尽可能将一些规模较小、工作难度较大的家委会合并入社区，并注意社区资源的合理配置。
新建社区可根据实际情况划分为三种类型：一是以街巷、道路界线划分的“地缘型”社区；二是以职工家庭居住区划分的“单位型”社区；三是以独立居民小区划分的“单元型”社区。
7、根据现有居委会数量，并考虑部分新建小区未设置居委会的实际状况，我市城市社区的总数原则上控制在330个左右（纯居民社区约240个、单位社区约90个）。其中：东湖区约130个；西湖区约140个；青云谱区约40个；湾里区约10个。
8、红谷滩新区和高新技术产业开发区的社区划分另行出台实施方案。全市社区划分工作应在2002年8月底前基本结束。
四、加强社区党建工作
9、各区应围绕社区党建工作的目标，适应社区建设和发展的要求，同步设置好社区党组织，选好配强班子成员，明确社区党组织的地位和职责，构建社区党建工作的组织网络，积极探索对辖区内党员实行分类管理的有效途径和办法，不断创新社区党组织活动形式和内容，扩大党的工作覆盖面，加强和改进社区思想政治工作和精神文明建设，维护和实现广大群众的共同利益，努力开创城市社区党建工作的新局面。具体实施按市委洪发[2002]1号文件要求执行。
五、选聘社区居委会干部
10、每个社区居委会一般设主任
1名、副主任3名、委员若干名，通过面向社会公开招聘并依法选举产生。根据管辖范围和户数的不同，少数居委会可设副主任2名或4名。
11、各区、街道要高度重视社区居委会干部的选聘工作。各街道应组织成立选聘工作领导小组，由街道党工委、办事处主要负责同志任正、副组长。选聘工作总的原则是：公平招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举。社区居委会干部的招聘条件原则为：居住在本地区，政治素质较好，热爱社区工作，文化程度高中以上，身体健康。选聘时，年龄在45周岁以下的人员，中共正式党员，区级以上先进工作者和劳模优先。上岗前必须进行学习培训。
各区社区居委会干部的选聘工作应在2002年10月中旬前基本完成。
12、对离任的居委会干部，区、街两级要做好过细的思想政治工作，主动关心他们，力所能及地为他们解决一些实际困难。对无固定收入的离任老居会主任、副主任等专职人员，按从事居委会工作年限，由区财政酌情每月或一次性给予生活补贴。具体补贴标准由各区政府制定。
六、提高社区居委会工作经费
13、加大对社区建设的财政投入，每个纯居民社区居委会年工作经费定为36000元，其中：办公经费4000元、干部工资（补贴）22200元、社保资金3800元、发展资金5000元、市级社区建设专项资金1000元。社区居委会主任、副主任每月工资分别为500元、450元。
单位社区居委会的工作经费参照上述标准按原渠道解决。
14、全市纯居民社区居委会年工作经费总数为
864万元，市、区财政各承担50%。市财政在原承担居委会工作经费250万元的基础上，每年再增拨182万元，其中158万元下拨至各区，另24万元作为市级社区建设专项资金，用于全市有关社区建设的试点和表彰奖励及学习培训等，由市社区建设协调指导委员会办公室统一管理，专款专用。具体下拨至各区经费数量由市民政局、市财政局共同商定。
15、社区居委会工作经费中的发展资金主要用于加强社区居委会基础设施建设，扶持拓展社区服务，示范、先进社区居委会和优秀社区居委会干部的表彰奖励等；社保资金主要用于缴纳居委会干部在职期间社会养老保险金；办公经费主要用于购买办公用品、开展活动、征订报刊和学习材料及业务培训等。
上述资金由各区民政局统一管理，各社区居委会设立专户，街道办事处进行监督管理，专款专用。
16、社区居委会干部工资由各区财政局按区民政局核定的人数和金额直接下拨至各街道办事处，并由街道办事处负责发放。干部工资不足部分，由区民政局在居委会发展资金和社保资金中调剂补充。
七、落实社区居委会办公服务设施
17、社区居委会办公用房和社区服务设施用房应纳入城市建设总体规划，由开发建设单位严格按照规划要求提供，政府给予减免相应规费等政策支持。参照《南昌市人民政府印发关于贯彻实施〈江西省城市居民小区物业管理条例〉的意见的通知》（洪府发[2000]47号文）中有关落实物业管理用房的做法，建筑面积在2万平方米以下的居住小区，开发建设单位应提供150平方米的居委会办公用房和社区服务设施用房，每递增1万平方米，相应增加50平方米。费用列入开发建设成本，产权归全体业主，使用管理权归当地政府，具体使用和管理单位由当地政府指定。
18、城市建设规划部门应将社区居委会办公用房和社区服务设施用房列入新建住宅小区项目审批和竣工验收的内容之中。该项目竣工验收时，当地民政部门应参加，并签署意见。
19、已正常使用的社区居委会办公用房和社区服务设施用房因各类建设需要拆建的，由建设单位统一协调，按照“拆一建一”的原则，由拆迁单位负责在原街道地区购置。如社区居委会办公用房和社区服务设施用房属违章建筑，各区政府应尽快拆除，并统一布点，妥善安置，市有关部门和单位应给予支持协助。
20、在企业改制改组、资产变现时，有关部门应按企业移交社区人口的比例，留足社区居委会办公用房和社区服务设施用房。同时，积极鼓励社区内单位、组织和居民个人提供社区居委会办公用房和社区服务设施用房（使用权）。
21、老城区内社区居委会的办公用房和社区服务设施用房应由区、街采取留用、清理、置换、购买等办法统筹解决，其面积应分别达到50和100平方米。凡社区居委会一时难以落实办公用房的，由各区政府与市、区房管部门协商，在房管部门的直管公房中调剂解决。办公用房原则上应安排在一楼。
社区居委会的办公用房和社区服务设施用房由所在街道办事处统一管理，登记造册，报区民政局备案，不得挪作它用。如发现擅自改变其用途的，将视情处理。
22、各区和有关单位要积极支持社区居委会改善办公条件，在2年内分期分批有计划地为每个社区居委会配备微机、打印机和传真机等，以提高工作效率。
八、开展社区居委会与物业管理改革试点
23、积极推进社区建设与物业管理相结合的改革试点，按照市场化原则运作社区管理。在新建小区，社区居委会与物业管理处（公司）联合办公，物业管理处（公司）主任兼任社区居委会副主任，业主管理委员会负责人可任社区居委会副主任（或委员）；在纯居民小区，物业管理处（公司）副主任兼任社区居委会副主任，在单位小区，社区居委会与物业管理处（公司）实行两块牌子一套人马，即：社区居委会依托所在单位自办物业管理，其正、副主任兼任物业管理处（公司）正、副主任。
以上三类模式，由东湖、西湖、青云谱三城区各选择1个社区进行试点。对试点社区的居委会，其工作经费下拨渠道和数目保持不变。
九、加快社区服务业发展
24、积极建立社会化的服务网络。要依托社区组织，引入市场机制，积极推进社区服务实体化、产生化和社会化。逐步完善社区服务救助网络，在社区建立志愿者服务站（招募站），努力兴办多种所有制形式的社区服务实体，大力发展集贸市场，逐步建立专职和兼职相结合、专职和志愿者相结合的社区服务队伍，为社区居民和下岗职工以及有劳动能力的残疾人提供更多的就业机会。
25、坚持服务设施共建、社区资源共享的原则。要依靠社区党组织和居委会，充分调动社区内的一切社会力量，挖掘社区内一切可以利用的资源，最大限度地实现社区资源共享。驻社区内机关、部队、学校、医院及其他企事业单位要树立社区意识，其公用设施应向社区开放，实行资源共享，支持所在辖区的社区建设。驻社区内各单位应将过去用于“办社会”的一些服务设施，采取租赁、联办、有偿或无偿相结合的办法，纳入社区服务事业，继续发挥其功能和效益。
26、发展便民利民服务项目，大力拓展社区服务领域。社区居委会要优先办好对老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群的各种服务项目，使其“老有所养、残有所助、孤有所靠、病有所医、难有所帮”。同时，要面向全体居民群众的生活需求，积极兴办各种便民利民项目，把服务同安置下岗、失业人员就业结合起来，使居民群众从发展社区服务产业中得到便利和实惠。
27、进一步落实各项优惠政策。对社区服务业中的家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护和幼儿、学生接送服务（不包括出租车接送）、计划生育咨询、优生优育优教咨询等项目的收入，凭民政部门颁发的社区服务证书，可免征营业税。对从事社区居民服务业的下岗职工或者下岗职工占企业总人数60%以上的企业，自税务登记之日起，其取得的社区居民服务业收入3年内免征营业税，但第一年免税期满后由县以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐年审核，符合条件的，可继续免征1至2年。
28、大力实施社区老年福利服务“星光计划”。各区、街道要把“星光计划”作为社区建设重要组成部分来抓，列入为民办实事重大工作项目加以推进，积极落实场地、配套资金和优惠政策。同时，根据“立得住、能发展”的原则，适应老年人需求，不断完善服务功能，加强科学管理，努力发挥老年人的参与监督作用。
2002年内，全市要建成16个街道老年人服务中心和150个社区老年人服务站。
十、加强社区治安综合治理
29、公安部门应根据社区规模大小和派出所实有警力，在每个社区配备社区民警，负责处理本社区治安案件的前期处置，场所、服务行业的治安管理，户籍管理，以及政审、外事、消防等事务。
30、组建一支专群结合的社区保安队伍。其主要任务是看楼护院、值班巡逻，搞好社区治安管理，维护社区治安秩序。队员招聘以下岗工人为主，经费可采取财政拨一点、再就业基金切一点、受益对象出一点的办法解决。
十一、健全居民代表大会（会议）制度
31、社区居民代表大会是社区群众性民主决策机构，一般由社区工作人员和社区居民代表、社区单位代表组成，每届任期为三年，每年召开一次。如有重大事项需要讨论，可随时召开。社区居民代表大会闭会期间，可由社区居委会定期或不定期组织召开社区居民代表会议讨论研究社区工作。
十二、抓好创建文明示范社区活动
32、开展示范活动是今后一个时期全面推进社区建设的重要措施。今明两年的工作重点是按照《全国城市社区建设示范活动指导纲要》和《全国城市社区建设示范城基本标准》的要求，认真落实《南昌市2002年创建“全国文明城市”和“国家卫生城市”活动实施方案》，结合实施社会文明工程和创建现代文明花园英雄城市，积极抓好创建文明示范社区活动。文明示范社区必须落实一所市民学校，一个社区服务中心，一个司法调解委员会，一个图书阅览室，一个健身场，一支社区保卫队，一支文艺宣传队，一支志愿者服务队，一个宣传橱窗。
2002年内，全市要有
10%的社区达到文明示范社区标准。
十三、转变政府职能理顺三方关系
33、政府各职能部门与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系。各部门要结合自身所担负的行政或管理职能，以切实加强社区建设为己任，深入社区，调查研究，了解需求。该转变的职能，彻底转变；该下放的权利，坚决下放；该做好协调服务的，切实到位；该自身必须做好的工作，绝对不给街道和社区增加负担。各有关职能部门要在社区全面推行“三公开”制度，即工作职责公开、服务承诺公开、监督办法公开，自觉接受社区居委会和社区居民的监督。
34、进一步理顺街道办事处与社区居委会的关系。要按照“指导与协助、服务与监督”的关系定位，合理界定街道办事处的行政职能和社区居委会的自治职能。区、街两级必须对社区居委会承担的各项工作任务进行全面清理。凡属街道办事处自身应履行的职责，由街道办事处承担；凡应由社区居委会履行的职责，则由社区居委会承担；对属于街道承担且确需社区居委会协助的工作，要与社区居委会协商，并应拨付相应的经费。社区居委会要依据《居委会组织法》的有关规定，在社区自治工作中，贯彻党和政府的一系列方针政策，积极主动地做好工作
35、各区应选择若干个街道办事处和职能部门进行试点，在坚持条块结合、以块为主的基础上，认真清理和界定政府各职能部门与街道办事处的职能，理顺两者关系，努力实现面向社区工作重心下移和权随责走、费随事转、责权利配套的基本要求。
十四、抓好本实施方案的贯彻落实
36、各区应根据本方案制定具体实施细则。市社区建设协调指导委员会成员单位和有关部门应根据市委、市政府《关于加强城市社区建设的意见》（洪发[2002]19号文）和本方案的精神，结合各自工作实际，制定出本部门、本单位推进我市城市社区建设的具体意见措施，为加强社区建设提供政策、财力和工作上的支持。具体意见措施于本方案下发后的1个月之内报市社区建设协调指导委员会（办公室设在市民政局）。
37、农村县（区）的社区建设试点可根据本地实际参照执行。
关于加强居民区社区管理工作的若干意见（试行）
为进一步深化“两级政府、三级管理、四级网络”的社区管理体制，逐步实现党建工作全覆盖，社区服务实体化，社区管理网格化，使党和政府的各项工作更好地落到基层，服务于群众。现根据海滨的实际情况，特制定本意见。
一、居民区管理范围
按照网格化管理要求，居民区管理范围包括实际居住人口和企、事业等相关单位。对区域内企、事业等机关单位的管理按网格化管理的要求进行。
二、社区网格设置
海滨新村街道社区区域，按上海测绘院2002年12月资料如下（见图），并根据街道在安全生产管理、经济普查管理、人口普查管理、市政管理、精神文明建设等实际情况，在此区域内，划分16格。
1、基本划分
第一格：西朱新村居委东靠同济路、南至泰和路、西至泗塘河，北依上钢五厂至双城路延长线以南区域。
第二格：海滨新村居委东靠同泰北路、北依同济支路、西接同济路、南至泰和路：1小区95号～253号；2小区5号～92号。
第三格：海二⑴居委东附同泰北路两侧、北至青岗路、西与上钢五厂厂区接邻、南至同济支路沿同太北路东侧一线至泰和路。1号～57号。
第四格：海二⑵居委东靠同泰北路、北依水产路、西与上钢五厂厂区接邻沿同济路东侧一线至双城路、南至青岗路。58号～128号。
第五格：海滨三村居委东与海滨四村接邻、西靠同泰北路、北至水产路、南跨海三通道。1小区28号～97号；2小区1号～26号。
第六格：海滨四村居委东靠牡丹江路沿牡丹江路西侧一线至双城路、北至水产路、西邻海滨三村、南依海三通道。
第七格：牡丹江居委东靠永清路、北依水产路、西接牡丹江路、北邻海滨八村。五村小区5号～6号、11号～39号、42号～57号；六村小区1号～34号（13号空）；七村小区1号～57号。
第八格：海滨八村居委东北依淞宝路、永清路、北邻海滨七村、西附牡丹江路两侧至泰和路、东南接邻化成路。北小区（即1小区）25号~74号、80号~85号；南小区（即2小区）1号~24号、淞宝路160弄1号~7号、牡丹江路182弄小区244弄8号~9号、牡丹江路186弄1号~3号、290弄1号~18号、思致公寓1号~8号。
第九格：永清二村居委东靠永清路、北至双城路沿双城路南侧一线至同济路、西依牡丹江路、南邻水产路。
第十格：三营房居委前三营房东南靠淞宝路、西至永清路、北邻部队区域；后三营房位于东北靠部队区域、北至淞青路、西至永清路。
第十一格：永清新村居委东靠淞宝路、北依双城路、西接永清路、南依淞青路。1小区1号~119号；2小区120号~194号；230号、240号；335弄、337弄。
第十二格：海江二村居委东靠塘后路、北至双城路、西接淞宝路、南与海江新村接邻、东南为部队区域。东小区（即1小区）1号~61号乙、68号~75号、82号~90号、98号~104号、110号~119号；西小区（即2小区）62号~67号、76号~81号、91号~97号、105号~108号、120号~128号、140号~143号、154号甲~168号、201号~234号。
第十三格：海江新村居委东南靠塘后路塘后支路、西至淞宝路、北邻海江二村。
第十四格：驻地部队区域。
第十五格：国有企业区域。
第十六格：吴淞客运中心管理区域。
2、网格化管理目标
⑴ 构建社区党建管理网络，实现社区党建工作全覆盖。充分发挥党组织的政治、组织和工作优势，加强党组织对社区的全面领导。通过调整组织设置，改进领导方式，创新工作方法，完善运作机制，拓展活动内容，整合各类资源，使社区党建在工作上实现全覆盖，从而实现“强核心、建网格、全覆盖、促文明、为群众”的工作目标。
⑵ 社区建设实体化。做实社区管理服务工作，优化行政组织的社会管理和服务功能，加强对民间服务组织和专业社会工作队伍的培育和管理，增强党领导下的居民自治和社区共治功能，充分调动社会各方面的积极性，夯实构建社会主义和谐社会的社区基础。
⑶ 社区管理网格化。以社区为基本网格，以信息化为支撑，合理配置和整合行政、社会资源，实现网格内各类资源共享、工作协同，构建反应灵敏、处置有方、管理高效、服务优质、保障有力的工作机制。
三、居民区社工站工作人员配置
为保证居民区管理工作的正常开展，街道按下列计算公式核定各居民区社工站工作人员配置数。
社工站工作人员配置数=基数（2人）+居民户数/400（每400户左右配1人）。主要以2004年《绘制为民地图》参考数据。
四、社工站工作人员的使用与管理
1、聘用人员仅指经由街道组织人事科同意聘用的社工站工作人员。
2、社工站工作人员的考核由街道组织科统一安排。就业援助员、外口协管员原则上应参加街道安排的考核，并由社工站提出考核等次建议。
3、社工站聘用人员不胜任本职工作，可予以解聘，各居委到街道组织人事科办理解聘手续。
4、因撤编、改制、转型、精减人员等情况，须对聘用人员解聘的，各居委应及时办理解聘手续。
5、男，年满60周岁；女，年满55周岁，不再续聘。
街道其它部门（经济口除外）的用人由各部门安排，参照第5条规定执行，同时报组织人事科备案。
6、全民事业干部（社区工作者）的管理按《聘用合同书》和《考核实施意见》的有关条款进
行。
7、对非在编人员的考核管理与工资收入挂钩，考核由社工站提出考核等次建议，工资关系仍按原来的规定执行。
8、组织人事科在核定的总人数内，根据各居民区的实际情况，将按属地化原则逐步合理调配人员。
五、实行“居政服务工（义工）”制度
按街道社区建设扩大试点的精神，以及社区建设发展的方向，居民委员会的职能将逐步取代社工站的职能，为完成这一过渡，在各居民区试行“居政服务工（义工）”制度。实行（试行）“居政服务工（义工）”制度之后，聘用制即行废止。
1、由街道组织人事科核定的并在社工站工作的聘用人员，解聘之后补缺的人员不再作为聘用人员使用。
2、在经街道组织人事科同意后，各居委根据工作需要可随时使用居政服务工（义工），可由各居委自己招募。居政服务工（义工）不列入编制、不固定和不连续使用。
3、使用居政服务工（义工）所发生的经费包含在核定下拨的总经费中，即核定的原聘用人员的工资（聘用津贴）。
4、居政服务工（义工）应尽可能使用居民委员会成员，应尽可能使用本小区居民。
5、居政服务工（义工）的劳动报酬，由居委根据其工作性质、工作难易程度、工作强度等确定支付，可每日支付，也可每周支付。支付手续应规范，并经组织人事科审核同意。各居委使用居政服务工（义工）的经费应严格控制，不得超过下拨的经费总额。
6、各居委使用居政服务工（义工）应报街道组织人事科同意。
7、试行（实行）居政服务工（义工）后，各居民区的聘用人员即转为居政服务工（义工）。
8、试行居政服务工（义工）后，对现有人员的使用管理仍按第四项的规定执行。
9、由街道直接聘用的居民区党总支、社工站负责人不列入居政服务工（义工）范围。
六、经费的配置
为了进一步完善居委会经费的管理，使资金分配更加合理，根据街道居委会经费收支的实际情况，经费的配置原则如下：
1、各居委人员由街道组织科核定人数，经组织科核定的人员津贴（包括专职干部的奖金。专职干部的各类奖金的额度以及通讯费根据有关文件的规定和街道每年财政总收支的实际情况，由街道领导研究确定）由街道财政列支。
2、各居委会办公经费的核定每个居委会在每年10000元的基础再根据各居委会管辖人数每10000人以上每人每年3.00元；5000～10000人每人每年3.50元（设置封顶数：即办公总经费数不得超过10000人以上的居委会总经费）；5000人以下每人每年4.00元核定（由财务制定办公经费测算表）。在计算经费配置时，按人数核算出现高低悬差较大情况，根据上述三种类型，就高不就低，进行均衡，即人数多的居委的经费数不低于人数少的居委。参照计算公式：人数多的居委经费＝中间值核定经费﹢（人数多的居委－中间值）×人数多的居委经费配置系数。如果没有悬差则不进行均衡。
3、各居委会精神文明费的核定，按各居委楼组长人数每人每年60元计算（由财务制定精神文明费测算表）。
4、节日值班费、各种慰问费（除去区拨付的和街道募捐的用于慰问和帮困的经费外）已经计入前述“1、2、3” 项的总经费中，凡超出经费核定额的支出，由各居委会在创收中列支。
5、在各居委会每年总收入中提取30%作为发展基金，用于居民区的发展与建设，发展基金不得挪作它用。
6、在各居委会每年总收入中提取10～15%统筹基金，用于平衡各居委会收支。
7、各居委会当年收支结余的经费（包括发展基金）滚存至下一年度继续使用。
8、居委会各项支出需经分管主任审批方可报销。
9、居委会要加强各项收支管理，配备兼职人员做好帐目登记，做好明细帐，切实管好用好资金。
10、居委赞助到的经费应列入收支帐，由街道管理，合理使用，并列入街道财务审计内容。
11、财政科要加强对居委会经费的管理和监督，采取定期或不定期的检查指导。
七、本意见自下发之日起试行，自2006年1月1日起正式实行。
八、本实施意见的解释由组织人事科负责。
宝山区人民政府海滨新村街道办事处
2005年10月10日
第二篇：浅谈居民区消防设施管理
随着社会的发展，新建住宅小区日益增多，小区配套的消防设施也日渐完善，有的在消防设施方面的投入还相当的大，建筑消防设施作为建筑物消防安全的重要保障，在发生火灾时担负着报警、灭火、保障人员安全疏散、控制火势蔓延等功能。但在实际工作中，许多建筑消防设施由于各种因素影响而未能发挥应有功能，这些当初花巨资打造的设施，没过几年就成了瞎子的眼睛、聋子的耳朵，成了摆设。有的小区设施缺少维护保养，年久失修，管道腐蚀破裂、消防水泵故障、报警系统电子元件失灵等现象时有发生，自动喷水系统、火灾报警系统、应急照明、防烟排烟等设施故障、损坏、瘫痪等现象屡见不鲜，到最后有的物业管理单位嫌修理麻烦，就把系统一关了事。有的小区时间一长，消防设施缺失严重，不是少水带就是少水枪，有的物业管理单位怕被偷掉，索性就不设置水带水枪，全都收了起来。有的小区设施虽然完好，但消控中心没有人值班，报警主机上有火警显示也没人去管。由于消防设施不完好，居民与物业之间的纠纷时有发生。
上述一系列问题的存在，分析下来有以下几个方面的原因引起：
1、小区物业管理单位消防意识淡薄。多数物业管理单位消防法律意识观念不强。在日常的消防管理工作中，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，对法律法规明确的消防安全职责了解不多。有些单位认为只要加强管理，是不会发生火灾的，消防设施有没有都无所谓。维护一套消防设施要花费精力和金钱，对物业管理单位来说消防设施平时几乎用不到，可能从这个小区建到拆除都不会用到这些消防设施，即使维护得很好，不到有火灾的时候也看不到它们的作用，不像自来水管，坏掉了居民要没水喝的，所以能省事就省事了。造成了工作上的盲目性和被动性，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
2、缺少消防设施维修经费。由于物业公司是自负盈亏的服务企业，要考虑运行成本，再加上拖欠物业管理费用现象也比较多，因此为了降低成本，消防控制室不设置值班人员，消防设施出现故障后就关掉消防设施，不去修理，致使消防系统丧失作用。有些小区缺乏管理，物管公司没有资金来源，有的只能靠收收停车费过日子，自己生存下去都成问题，致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。
3、小区物业管理单位缺少专业技术人员。部分物业管理人员消防业务素质不高，缺乏相应的消防专业技术知识，学历层次、专业技术偏低，安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式，值班人员对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题，但不会解决问题，更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理，内部消防设施、器材被盗现象严重，应急照明、疏散指示标志损坏突出，消防设施器材长期处于缺损状态。还有物业管理单位人员的流动，有的要辞退，有的跳槽。特别是掌握本小区消防设施基本情况的人员走了以后，下面接班的人员没有跟上，小区就没有熟悉消防系统的人，也就不要谈平时去检查维护系统了。
消防工作在整个物业管理中具有举足轻重的地位，它对业主的安居乐业、社会的长治久安发挥着重要作用。如何加强建筑消防设施的质量管理，充分发挥其在防火、灭火中的作用？笔者认为应重点做好以下几方面的工作：
1、加大对小区物业管理单位消防安全的宣传教育及消防教育培训力度，提高对消防安全的认识。《中华人民共和国消防法》第十四条第二款规定，居民住宅区的管理单位，应当依照《中华人民共和国消防法》第十四条第一款的有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。公安部61号令第十条规定居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：
（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；
（二）开展防火检查，消除火灾隐患；
（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。《消防法》和公安部61号令都明确了物业管理单位应当履行的消防安全职责。我们消防部门应当加大对物业管理单位消防安全的宣传教育力度，积极主动地上门服务，提高全社会对建筑消防设施重要性和必要性的认识，帮助他们做好消防安全工作，如邀请技术人员帮助他们熟悉本小区的消防系统，遇到问题怎么处理等等。明确和规范物业管理和业主之间的权利和义务，落实责任。物业管理单位必须明确专人负责管理消防设施，这些人员必须熟悉本小区内消防设施的基本情况，熟练掌握消防设施的基本操作方法。在新小区验收过程中，消防部门还应当监督好消防设施施工单位和物业管理单位之间的移交工作，只有确认物业管理单位人员能熟练操作本小区内的消防设施后，才能下发验收合格的意见。
2、解决消防设施的维修保养经费。只有经费得到保障，消防设施才能得到很好地维护保养。住宅小区消防设施建设资金可从公共设施维护经费中解
第三篇：竞聘社区居民区主任
尊敬的各位领导、社区同事、居民代表： 大家好!
首先感谢组织和领导为我提供了一次难得的学习、锻炼和提高的机会，同时也感谢在座的各位居民代表对我的理解、信任和支持。
我叫田#，今年51岁。参加社区居委会工作近四年。四年前我就是象今天一样站在讲台上参加社区委员竞选，那时的我满怀激情，踌躇满志。四年后，我依然对社区的感情生生不息，雄心万丈。四年来，我深深的体会到社区工作的重要性。社区工作是最基层工作，没有基层社会的和谐稳定，怎会有国家的长治久安，同时社区工作做的好与不好直接关系到广大居民群众的切身利益。能从事这样有意义而又非常实在的工作，能为社区内的居民群众做些事情，我深感荣幸。为了能更好的为居民群众服务，我必须做到以下几点：
一、必须要有谦虚谨慎，不骄不躁的学习精神
社区工作，事关广大群众的切身利益，要作好这项工作，必须老老实实的学习;一是认真学习党的方针政策和社区的各项规章制度，一切按规定办事;二是认真学习各位领导、同事、居民代表们的丰富工作经验和优良工作作风;三是老老实实向居民群众学习。群众是真正的英雄，要不耻下问，甘当小学生。
二、必须要有身体力行，兢兢业业的工作责任
身为一名社区委员，要有奉献精神，兢兢业业的工作才会赢取社区居民的信任和支持。工作中坚持做到眼勤、耳勤、脚勤、手勤。眼勤就是经常深入实际，调查研究，掌握第一手材料，抓住主要矛盾和问题，有的放矢的工作。耳勤就是要多下基层虚心听取群众的意见和建议，了解群众的需求，做群众的代言人。脚勤就是把上级的方针政策和工作部署带下去，向群众宣传、解释、教育，成为群众的自觉行为。同时要把群众的心声和合理的要求带上来，多研究，多请示，多汇报，作为上级领导制定方针政策和工作部署的依据。手勤就是要亲自动手，多做实际工作，为群众办实事，做好事，关心群众的切身利益。
三、必须要有清清白白、秉公办事做人立场
清清白白做人，这是对一个基层工作人员的最基本的要求。我以此要求自己，全心全意为社区居民服务，不计较个人得失，工作中要以身作则，吃苦在前，享乐在后，坚持原则，遵纪守法，清白做人。
各位领导、各位代表，在今天这个普通而又特殊的日子里，我心潮澎湃，社区工作小天地可有大作为，今天我依然在这里愿意为铁南社区继续奋斗，愿意成为社区居民利益的管家和代言人!总之，千言万语一句话，要全心全意为你们服务;千件万件一件事，要把铁南社区建成安居乐业的家园。我愿意用我人生中最宝贵的时间和社区的广大居民群众一起谱写社区建设的新篇章。
谢谢大家!
第四篇：社区(居民区)产品推广方案
社区（居民区）产品推广方案 目录：
一、建立专职小区推广队伍；
二、进行小区普查、建立楼盘档案、制作楼盘分布图；
三、进行楼盘分类、评估开发价值，确定进驻方式；
四、特物业管理处进行公关，争取以较低的成本进驻；
五、进驻前的准备（包括物料、产品等）；
六、正式进驻及接待与介绍产品；
七、扫楼；
八、参观预约登记、确认；
九、展厅接待；
十、接受预订；
十一、举行团购；
十二、小区回访、口碑宣传。
方案具体实施步骤：
一、建立专职小区推广队伍：小区推广部（组）一般由2-6人组成，最少2人，设一名经理或主管，下设小组，一般以2-3人为一组，以组为单位来进行小区开发。小区推广经理岗位职责： 直接上级：副总经理
直接下级：小区推广业务代表 小区推广业务代表岗位职责：
直接上级：小区推广部经理
1、培训：小区推广人员上岗前，应该进行系列的培训，考核合格后再上岗。培训内容参照公司培训手册，培训课程：
2、制度：根据实际情况，自行制定〈小区推广人员考核、激励办法〉、〈小区推广物料、样板管理办法〉。
3、调整心态：小区销售工作很容易遭受挫折，若不适时帮助小区销售人员调适心态，很容易使业务员垂头丧气，信心下滑，对工作极其不利。可利用早会时间，分享一些同事的成功案例，和成功人士的故事，激励员工，克服困难，争取订单。
4、小区推广过程的管理：通过早会、周会、月会，随时了解业务进展情况，总结工作中出现的问题并给予解决，确定下一步的工作方向。坚持每天填写《工作日志》、《工作周报表》《商务人员周报表》
二、进行小区普查，建立楼盘档案，制作楼盘分布图：
三、进行楼盘分类、评估开发价值，确定进驻方式：
我们把小区分为商品房、集资房、拆迁户、出租房、别墅房等。
1在对楼盘进行逐个分析后，首先评估该楼盘是否值得进驻，也就是评估该楼盘进驻的投入产出比，进行投入产出分析，需明确以下几组数据：1、2、3、4、需投入多少人？进行多少天？ 前期的公关费是多少？
租金怎样？展示物料、宣传物料费用如何？ 预计销售收入有多少？
经过计算，若值得进驻，再来决定以何种方式即投入产出最高的方式来进驻。目前而言，进驻小区的方式有：
1、租用门面或车库，设立临时售点/展示区。
2、与家装公司联合进驻
3、与其它行业品牌联合进驻
4、宣传：在小区主要出入口挂条幅、贴海报等，或在已使用我品牌产品的业主阳台、窗户悬挂横幅宣传等。
5、公益广告：赞助制作小区楼层牌、门牌号码、电梯间内的宣传海报、公益标语，赞助制作小区公益宣传牌、告示栏、指示牌、广告电子时钟、小区座椅、小区物业杂志。
6、赞助小区举办的活动，如小区开发商举办的收楼晚会、售楼促销活动、业主联欢晚会。
7、双休日展销：利用双休日期间，由推广小组租用场地，展示产品。
8、人员散跑：小区推广人员零星入户拜访。
（一）、对不同类型的楼盘要采用不同的进驻方式： 对于拆迁户、出租楼盘这一类的楼盘暂时不给予考虑
（二）不同时期的宣传方式
1、初期（小区建筑期与楼盘销售阶段）：
（1）小区建筑期：可能的话，可做一些巨幅宣传，将一些巨幅（喷绘）挂在建筑的墙体上。（2）楼盘销售阶段：重点作好对开发商与售楼部的公关，多进行感情沟通，要设法获得业主档案；另外把宣传资料、小礼品放入售楼部，请其代为派发；可能的话，将广告牌、X架、小展架，放在售楼中心进行宣传。通过掌握的业主档案，前期与业主可以进行电话沟通，了解业主初步的需求，并预约时间进行面对面沟通。
2、中期（楼盘售完至集中装修期间）：是小区推广的关键期，针对不同的小区，确定不同的进驻方式。（详见上表）
3、后期（零星装修期）：通过电话沟通方式，与业主保持沟通，有意向者可上门服务。另外做好售后服务（退货上门、铺贴指导）。
（三）、如何操作小区收楼晚会/业主联谊会
如果可能的话，小区收楼晚会/业主联谊会，是集中宣传的好时机，可与物业公司商量，争取合作举办晚会。
1、切入：赞助一定的金额的礼品、奖品、节目，获得晚会冠名、或在现场展示/宣传等。
2、操作：可与房地产公司合办或单独主办。
3、展示/宣传：晚会背景画加品牌名、太阳伞、发放单张、布置展架和样板等。
4、提供节目：组织公司员工表演1-2个有特色的小品、情景剧，参与其中，给业主和物业公司留下深刻印象。
四、对物业管理处进行公关，争取以较低的成本进驻
五、进驻前的准备 物料清单：
1、礼品类：
2、安装指南宣传手册；
3、产品：
4、帐篷或者太阳伞：营造气氛。（公司提供）
5、形象台、桌、椅
6、X架、KT板、易拉宝、活动展板、产品资料架
8、广告方面：样板房支持、样板房外墙体喷绘。（公司提供模版，当地制作）
9、横幅、户外广告牌或其他形式户外广告。（公司提供模版，当地制作）
10、小区楼层牌、门牌号码、电梯间内的宣传海报、公益标语、小区公益宣传牌、告示栏、指示牌、小区物业杂志等。（公司提供模版，当地制作）
六、正式进驻、接待与介绍产品：
正式进驻小区进行推广、销售，有三种方式可供选择：
（一）单独进驻
1、场地选择：小区人气最旺的广场或必经的过道。
2、场地布置：
2.1一般采用以钢结构帐篷式展架，此种展架防风、遮阳、避雨、十分牢固且易拆卸，同时十分抢眼，宣传效果好。
2.2产品展示多采用简易简架。2.3要配有统一的形象台。2.4附近以太阳伞配合造势。
3、注意事项: 3.1要搞好物业的关系，事前进行公关。3.2事中要服从他们的管理。
3.3不能和门卫发生冲突，有事情可找主管协商。
3.4场地布置必须有气势,有一定的震撼作用和吸引力； 3.5有条件的，现场可播放专题片、广告片。
（二）异业联盟，联合进驻
为共享资源，节约费用，可找一些门当户对的其它行业的相关品牌合作，合作公关、合作宣传、合作展示、合作促销，如瓷砖与涂料、瓷砖与家电、瓷砖与家具等，其目标顾客一致，销售时间基本一致，这样在小区推广时就可联合进驻小区，共同进行推广。
（三）与家装公司联合进驻
对一些住户不多的商品房，单独进驻成本太高，风险大，可选择与一些知名装修公司联合进驻。利用装修公司租用的门面，占用一角摆放产品宣传资料与样板。与家装公司商量好，要求驻小区设计师协助进行产品导购。每成交一单，给予设计师/装修公司一定金额的奖励。接待与介绍产品：
1、工作人员必须统一穿着公司的制服，或T恤，遵行良好的商务礼仪，使用礼貌用语。
2、介绍产品要专业，使用FABE方法来介绍产品。（FABE方法：指营销中的利益推销法：特性、优势、利益、证据，非常巧妙的处理顾客关心的问题，特别是利益问题的一种典型的推销方法）
3、绝对不可以与业主争吵。
4、向业主赠送纸巾、气球等小礼品，以博得好感。对一些业主必需的卷尺、计算器、雨伞，在登记了业主的姓名、地址、电话后，可以借给业主使用，下次入户拜访时借机收回。
5、推广人员要主动出击，向路人散发单张、小礼品，并引导其至展示地点参观。
6、接待时积极建议业主预约参观总部展厅和家装课程。
7、积极介绍针对本小区的促销活动和团购方案。
8、送给业主的资料最好用一个纸袋或塑料袋装起来，显得很“珍贵”，业主才不会随便丢弃。资料一般包括：产品汇总折页、团购指南、促销活动单张、家装课堂预告、接送时间安排表、业务员的名片等。
七、扫楼
所谓的扫楼，就是挨家挨户进行入室拜访，而不是简单的将产品资料塞到门缝里就完事。这些资料、信息要到达业主，才有价值。
1、入室宣传人员要注意商务礼仪，穿着整洁，彬彬有礼。千万不能死缠烂打，业主反感时，要适可而止。
2、入室拜访，最好带上一些礼品，如装修时用得着的卷尺、计算器、纸巾、小雨伞等。
3、根据前期收集的业主档案，能叫出名字更好。“您好，李小姐，我是XX品牌的，我有一些资料想给您看看。”
4、资料最好用一个纸袋，或塑料袋装起来，显得很“珍贵”，业主才不会随便丢弃。资料一般包括：产品汇总折页、团购指南、促销活动单张、家装课堂预告、接送时间安排表、业务员的名片等。
5、拜访后要留下业主的联系电话。向业主索要电话时，可以这样说，“到时有一些优惠（或家装课堂，或预约去总部展厅参观），好随时通知您。”
6、扫楼时有一个技巧，一般选择从顶层往下走，从上而下入室拜访，这样心理感觉不会太累。
7、扫楼后应该填写《业主档案表》。
八、参观预约登记、确认 对一些有意向的客户，可建议他们去位于建材市场的公司总部展厅参观。在现场时可以这样对业主说：“我们在这个小区只是展示了部分产品，而且展示场地比较简陋，效果相对要差一些。建议您去我们公司总部展厅去参观一下，总部展厅品种齐全，效果也好很多，而且能当场设计你的厨卫的吊顶效果图，欢迎到我们展厅参观。”说完，可拿出一份《邀请函》，请业主填一下。然后在约定时间的前一天晚上，再通过电话确认业主是否去，及告之具体时间。附表：
九、展厅接待
顾客接送到展厅后，门店导购人员与小区推广人员分成几个组来接待。接待的动作主要有：
1、倒水
2、介绍产品与服务：使用FABE法。
3、现场对比测试产品的防污性能、光泽度等
4、回答顾客疑问、计算用量、费用预算
5、在展厅接待过程中，要确保每个顾客都有人接待，不得怠慢任何一个人。
6、展厅门口应悬挂横幅或欢迎牌，以示欢迎。
十、接受预订
顾客在展厅逗留1个小时左右后，就可开始接受预订，为激励顾客预订，可通过以下方法：
1、团购优惠：向他们讲明团购的优惠政策。
2、促销措施：介绍最近针对XX小区的优惠、赠礼方案。
3、可以这样说，“大家装修都很忙，为节约大家的时间，你们可以根据需要预订产品，只需下一点订金，我们提供全程上门服务（上门计算实际用量、送货上门、退/换货上门）。要预订的话可到我们这里填一张表。”--《产品预订单》一式两份，公司与业主各留一份。在预订过程中要发挥意见领袖的作用（事先与其商量好），由他召集大家来进行团购与预订。
十一、团购
团购就是集体购买，有些称为集采。团购分二种方式，一是由有影响力的人召集进行集体购买（这种方式特别适合单位的集资房或统一兴建的宿舍）。“擒贼先擒王”，做团购先找抓住“意见领袖、热心人”，尤其是一些单位、机关的工会、福利部门、行政部门的头头，或退休干部，这些人在社区内具有一定的号召力，可利用他们组织进行团购，根据团购数量给予其一定的奖励。团购的突破口就是要先做一家样板房，然后由团购召集人组织业主去样板房参观，这样成交的机率就会大很多。二是利用BBS进行网上招募。在一些房地产网站、装修材料采购网站、或小区网站的BBS上以业主的名义发布一些团购瓷砖的贴子，有意向购买的就会跟贴。这对一些经常上网和经常在网上购物的“白领一族”就特别有效。团购价：要低于最低零售价，如超过5户以上可以享受团购价，团购价为最低零售价的9.5折。
十二、小区回访、口碑宣传
根据产品预订单的名单，逐一对各顾客进行回访，进行核实用量、安排送货、收取货款、指导施工、退/补货等服务。
对因故没有参观展厅，又较有兴趣的业主，可预先联系入室拜访，介绍业主们到公司总部展厅参观的情况，重点要说明有多少户实现了成交，争取成功销售。在各业主装修好准备入住时，可以发短信，或打电话祝贺其喜迁新居，并征询其对产品品质、服务过程、装修效果是否满意。
在小区推广过程中，要善于利用已成交的顾客进行口碑宣传。为激励顾客们进行口碑宣传，可以对老顾客实行一项促销政策，其介绍一位业主成交的，给予百分之几的奖励或赠送一些礼品。
同时，对一些犹豫不决的顾客，可带他们去已装修好的顾客处看产品装饰的效果。
另外，要把本小区的顾客名单整理成一个表格，将已装修好的住宅拍成照片，作为“证据”，向其他潜在的顾客展示，能起到很好的“临门一脚”的作用。
随着各大建材超市介入小区推广，小区推广正已成为一个如火如荼的“新战场”，但目前集成吊顶还只有我公司先行一步，首先涉足小区推广，正是我们发挥主观拉动终端零售市场的大好时机。注意事项
所有的经销商、各当地办事处营销人员在推广过程中按本手册规范执行，也可根据地方实际情况、因地制宜，灵活变通。
第五篇：关于规范社区合作社管理的工作意见
关于进一步规范社区合作社管理的工作意见
根据京政发[2004]28号文件《关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的意见》的要求，镇党委、政府高度重视此项工作，经过四年的努力工作，目前全镇已完成了产权制度改革工作。为适应集体经济产权制度改革的新形势，明确社区合作社工作职责，进一步加强集体资产管理，结合我镇产权改革后的现实状况提出如下意见。
一、明确目标职责，提高经营管理水平
产权制度改革是以实现经济协调发展、利益分配公平合理、股民和睦相处为最终管理目标，是社会主义新农村建设的一项基础工作。
1、产权制度改革完成的后续工作由经管站负责协调改制办共同规范管理。做到协调统一、分工负责，加强对社区合作社的监督检查和业务指导。
2、社区合作社属企业法人单位，实行理事长负责制。股民代表大会是社区合作社的最高管理机构。
3、社区合作社实行财务核算单独管理。内部管理要建立权责明确、同股同筹、利益共享、风险共担的章程和制度。
4、建立健全社区合作社经营管理考核制度。充分发挥集体资金、资产、资源的经济效益，让股民得到更多的收益分红，且不断地壮大社区合作社经济实力。
5、明确理事长岗位工作目标。理事长要掌握市场发展方向，提高经营管理能力，不断创新工作方法，力争实现更多的经营收益。各
项经济工作必须以赢利为目标，增加企业资本金，减少债务，规避经营风险。
二、加强“三资”管理，严格资金使用审批程序
（一）、经营性资金使用审批程序
1、投资资金使用审批程序。
社区合作社对外投资要做好投资项目报告，报理事会、监事会讨论，如果重大投资项目在100万元以上，必须报镇经济发展科进行项目评审，并提交镇大额资金领导小组复审，经股民代表大会讨论通过方可实施。
2、购置固定资产资金使用审批程序。
社区合作社在购置经营性固定资产时，必须做好固定资产资金预算报告和资产运营分析报告，并由镇相关管理部门进行评审，提交股民代表大会讨论通过，同时必须采取招投标方式购置固定资产，达到节约资金的管理目的。购置非经营性固定资产则需提交全体股民大会讨论通过。必须有三分之二以上有表决权的股民同意方可通过。
3、经济业务生产经营性开支审批程序。
社区合作社的生产经营性开支，资金支出在5万元以下则需理事会集体讨论通过；资金支出在5-10万元则需理事会、监事会讨论通过；资金支出在10万元（含）以上则需三分之二以上股民代表讨论通过。
4、非生产经营性资金使用审批程序
社区合作社非经营性资金支出在5万元以下则须经理事会、监事
会讨论通过。5万元以上则须经股民代表大会讨论通过。全年非经营性资金支出在严格审批程序的同时一般不得超过本年经营收入总额的5%。
5、土地出租、变现及举债的审批程序
社区合作社的土地出租、变现及举债等重大经济事项，参照某政发[2007]7号文件《关于加强村级集体经济组织债务管理工作意见》、某政发[2007]21号文件《村级合同规范管理工作实施意见》和某发
[2009]9号文件《关于进一步对进村级重大经济事项招投标的意见》的相关规定执行，必须由股民代表大会讨论通过。
（二）实行社区合作社预决算制度
对全镇各村社区合作社实施资金预算制度，每年编制资金预算，各项内容要经理事会、监事会认真讨论通过，并提交股民代表大会讨论通过，接受全体股民监督。要求编制资金预算的各项数额要准确，不能捆绑式罗列编制，要确保收入及时到位，按预算标准支出，不能跨空支出。各村编制完资金预算后报镇经管站备案，并由经管站监督执行，实行销帐式管理。资金预算的收支必须接受镇大额资金的管理。
（三）、股民收益分配审批程序
社区合作社的经营收益按照会计制度的要求核算，每年股民预分红利和年终分红不得超过两次，必须先由理事会提出申请，报镇农村财务服务中心核实，再由镇资金监督管理领导小组把关审批后，提交股民代表大会讨论通过，方可进行分红兑现。严禁先由股民代表大会决议再报批，造成工作被动，引发村内不稳定。同时，严格控制发放
各种补助、福利支出，统一纳入股民红利分配。
三、严格执行土地征用、占用补偿收益的相关管理规定
征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿费，是对被征地农村集体经济组织及其成员失地的补偿。按照国发[2004]28号文件《关于深化改革严格土地管理的决定》、农经发
[2005]1号文件《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》和北京市第148号令《北京市建设征地补偿安置办法》的相关规定执行。
土地补偿费必须确保农民具有长期稳定的生计来源。土地补偿费可以量化入股。坚决禁止以各种名目按人头分土地补偿费，禁止用于发放干部工资。
土地补偿费只能用于发展生产、增加积累、公益事业、集体福利等方面。每年资金使用原则上不得超过土地补偿费总额的5%，使用方案必须先报某某镇村级集体资金监督管理领导小组审核批准后，提交股民代表大会讨论通过才能实施；对于收益非常好的重大投资项目采取一事一议的办法给予解决。
安置补助费不能计入社区合作社的年终收益，不能以各种名目进行分配。安置补助费实行专户定单存储，专项用于人员安置支出。安置补助费的存款利息收入可以计入当年收益。
四、加强社区合作社组织建设，建立现代企业管理制度
实行民主管理、科学决策、完善和建立激励与约束相结合的规章制度。努力使其成为充满生机和活力的市场经营主体。采取多种方式
盘活集体资产，广泛开展招商引资，优化资源配置，提高集体资产经营效益。
1、加强组织机构建设。全体股民要依法选举理事会成员、监事会成员和股东代表。依法依规选举产生理事长。同时，加强党对社区合作社换届的组织领导。
2、坚持“三会”决策制度（理事会、监事会、股民代表会），明确专人做好三会记录工作，妥善保管三会记录手册。
3、实行财务公开、民主理财，每年一次即可在年终分红之前定期召开股民代表大会，理事长向股民代表大会作经济工作报告，同时必须邀请镇改制办和包村干部参加，并提出相关指导意见和建议。
4、加强档案管理工作、规范档案材料的整理和保存。
5、建立培训学习制度，每季度组织一次经营管理学习活动，认真分析总结当前工作存在的问题和成绩，谋划下一步工作任务。镇经管站、改制办定期组织对理事长、监事长及相关工作人员的培训，提高基层工作人员的议事和决策水平。
6、贯彻落实“三公开”管理目标责任制（职责公开、制度公开、经营目标公开），确保全年经济目标按时完成。
7、确保改革后社区合作社健康持续发展，积极化解改制后出现的新问题、新矛盾，不断创新制度建设。
五、建立监督检查管理制度，促进社区合作社健康快速发展 为了确保社区合作社经济建设健康快速发展，维护农村社会和谐稳定。
1、镇党委、政府成立村级社区合作社规范管理领导小组。组长裴志刚，常务副组长范玉全，副组长刘鹏、郭成礼。成员纪委、经管站、改制办、审计科。领导小组每半年组织一次联合检查，针对社区合作社的经济任务完成情况、合同管理执行情况、重大经济事项招投标工作、“三会”记录工作、民主决策议程、“三公开”管理目标完成进度等进行综合评审，并将评审结果报镇党委、政府。
2、强化干部责任追究管理。加强理事长工作业绩、工作能力考核，对于经营不善、业绩不佳的理事长，镇党委、政府有权建议提交股民大会罢免其职务。对经营业绩突出的理事长给予表彰和奖励。
3、完善工资考核制度，增加奖励机制，实行基础工资与效益奖励相结合的报酬管理制度。重点加强对管理干部工资的审批，各村工资标准要依据社区合作社年经营收入及经营业绩制定方案，报某某镇村级集体资金监督管理领导小组审批。
总之，通过建立健全各项管理制度和措施，达到全镇农村经济体制改革后经济快速发展，股民生活水平不断提高的新局面。
中共某某镇委员会
某某镇人民政府
鲁公网安备37028302000876号