论传统政治文化对我国农村民主政治建设的影响

第一篇：论传统政治文化对我国农村民主政治建设的影响

论传统政治文化对我国农村民主政治建设的影响

摘要:虽然近年来农村民主政治建设发展很快,并取得了较大成绩,但由于中国传统政治文化的影响,我国农民严重缺乏民主观念和民主主体意识,并且法律意识淡薄,同时宗法家族力量仍然在农村暗流涌动,这些都成为我国当前农村民主政治建设中的障碍。

关键词:农村;民主政治;政治文化

我国农村民主政治建设的内容既包括村民自治,也包括乡镇政权的民主建设。但就目前我国农村民主政治发展的现状来看,村民自治更具有实际性意义,成为当前农村民主政治建设的主要内容。村民自治是以《宪法》和《村委会自治法》为法律准绳,以村民委员会为依托组织开展的群众性自治活动,其主要内容就是通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的渠道和形式,实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。《村委会组织法》实施后的实践证明,村民自治总体上讲是适合乡村社区经济结构和社会发展的有效管理模式,是新时期政府领导、组织和教育农民的新的手段,是国家政治体制改革的一项重要内容,产生了很好的社会效果。但由于以村民自治为主要内容的农村民主政治实施的时间不长,还处在不断发展的阶段,还有很多不成熟、不完善的地方,决定了它在我国的发展还具有很大的不平衡性。制约农村民主政治进一步发展的因素是多方面的,不仅有经济、制度和组织等因素,还有深层次的文化因素。经济、组织等外在的因素较易被人们认识,而文化等内在的因素往往被人们所忽视和轻视。

从我国的实际情况来看,虽然近年来随着我国经济的快速发展,农民的政治意识和政治素质有了很大的提高,但沉淀着传统政治文化色素的深层心理因素在农村民主政治实际的运作过程中,仍然深深制约着它的效果,影响农民政治意识的正常发育。“如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的现代心理基础,如果执行和运用着这些现代制度的人,自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变,失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。再完美的现代制度和管理方式,再先进的技术工艺,也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。”[1](p.4)人们的一只脚已经踏入了现代的门槛,另一只脚却仍然陷在传统的泥沼。可以说,传统政治文化的消极影响还将会随着农村民主政治的逐步发展不断凸显出来,成为村民自治推进过程中的一块暗礁。

中国传统政治文化是建立在小农自然经济的生产方式基础之上,是与中国宗法家族制的社会构造、政治伦理化的儒家学说紧密相联的。中国传统政治文化是和整个封建社会的大厦相适应的,是黏附在封建社会结构当中的,它的整体性框架已不能适应现时代中国民主政治的发展。当然,这并不是说中国传统政治文化一无是处。实际上,中国传统政治文化中有很多值得现代社会吸收和借鉴的地方,也是中国社会主义政治文化的源泉之一。只要我们认真鉴别和运用,现在甚至将来,中国传统政治文化都可以成为中国民主政治发展的重要组成部分。但现在来看,中国传统政治文化对农村民主政治的消极影响已在很多方面显现出来,成为制约基层民主进一步发展的显性障碍。

一、民主观念和民主主体意识严重缺乏

村民的民主主体意识是指村民对自己在民主政治生活中所扮演角色的认识和态度,主要表现在乡村居民对自身民主、权利和义务的认知。只有拥有良好的民主主体意识和民主观念,民主的发展才能平稳而有序,农村民主政治建设才能走出形式化的沼泽。基层民主的发展有赖于村民形成一种政治上长的小农经济中,中国传统政治文化对农民的民主主体意识和民主观念的塑造是严重缺乏的。虽然自近代社会以来,中国的社会体制和物质条件都发生了翻天覆地的变化,但传统政治文化所造成的主体意识的缺失仍然是村民自治进一步发展的暗礁。

在中国历史上,长期占统治地位的政治体制是高度集权的封建专制体制。它的突出特点就在于等级制和封闭性。封建国家的政治权力主体始终只是一个皇帝,皇帝是所有臣民的主宰,掌握着社会全部的政治、经济和精神资源,以此为起点延伸出代表帝王且又依赖于帝王的庞大的官僚体系。他们按照权力的大小和官位的高低对稀缺的生活资源进行有比例的分割。而处在社会最底部的人数最多的农民却只占有最少的社会资源。而且这种以人身依附为基点,按权力大小划分社会资源的体制必然形成和表现为严格的等级制。上下尊卑、差别有序成为社会关系的主要特点。在这种格局之下,处在社会最底层的平民百姓就不会有独立的主体意识,他们只能是从帝王那个权力中心辐射出来的官僚阶层的受害者。对大部分中国农民来说,政治就意味着交租、纳粮、服劳役等,而且普通人不能随意议论朝政,违者以罪论处。广大农民完全被排斥在权力机构和政治生活之外,被装入一个无知和专制的罐子中。在这样的政治专制的文化等级境遇中,培养的只能是奴仆和附庸的政治人格,更不会有任何民主观念和民主意识的产生。

总之,在小农经济中孕育和成长起来的中国传统政治文化,并不会简单地随着上层建筑层面的革新而自动地退出历史舞台。相反,它会借助各种新的形式去求得生存和发展。因此,只有通过大力发展物质生产力,彻底地改变传统政治文化赖以生存的经济土壤,才能最终消除传统政治文化给中国农村民主政治发展带来的负面影响,培育出农村民主政治发展所必须的主体意识和民主观念。但由于物质生产力发展的长期性决定了中国传统政治文化束缚的长期性,从而也决定了中国农民主体意识和民主观念的形成不是一蹴而就的,而将是一个长期习得和教化的过程。

二、法律知识和法律意识严重不足

现代社会民主政治的发展需要一定的条件作为支撑,法制就是其中一个非常重要的要件。法制是民主政治得以正常运行的保障。没有完备的法律,人民大众没有良好的法律意识和法制观念,民主政治的发展最终必然会走向异化。而我国传统政治文化中则缺乏基本的法律意识和观念,而且中国传统政治文化虽随时代的发展不断变换其形式,但缺乏法律意识和法制观念的传统道德心理早已占据人们的头脑,并且没有随时间的流失而趋于瓦解。这种缺乏法律意识和法制观念的先天缺陷已在当前农村基层民主的运作中显示出极大的消极作用。农村民主政治的出现虽然说起源于中国当时社会发展的自身需要,但本质上说,是一种从西方引进的新的组织形式。而“一种新的组织形式从外部引入乡村,本质上是一种文化移植。因为一种组织要正常地发挥其功能必有一套与之相适应的制度和原则,要使参与组织的人们理解、掌握、运用并遵守这些制度和原则,必须要有相适应的观念和行为方式,或说一整套该组织赖以生存的文化”[2](p.535)。

因此在原有的瓦解并不充分的政治文化土壤中运作不同于传统的一种新的管理模式,必然受到传统政治文化诸多的束缚,从而对农村民主政治正常的发展产生极大的消解和扭曲,呈现出不同于常规模式发展的一种变体。而且实际的情况是,国家制定的众多的法律、法规并没有深入到广大的农村地区,人们在生产和生活中熟悉和操作的还是传统的一套,只有在村落内部无法解决的时候才借助于法律的手段。相当多的法律、法规只是停留在农民头脑中的概念,而且时常还被遗忘在道德的角落。正如费正清所指出的,在中国,“法制是政体的一部分,它始终是高高地超越农村日常生活水平的表面上的东西。所以,大部分纠纷是通过法律以外的调停以及根据旧风俗和地方上的意见来解决的”[3](p.88)。

在现实生活中,人们习惯以情代法,注重人情关系、礼俗规范,从而干扰和挤压了农村民主政治的正常发育。中国自古就是一个礼俗社会,礼在社会中占有十分重要的地位,人们可以不懂法,但不能不知礼。孔子说:“民之所由生,礼为大。非礼无以节事天地之神也;非礼无以辨君臣、上下、长幼之位也;非礼无以别男女、父子、兄弟之亲,婚姻、疏数之交也。”(《礼记·哀公问》)礼确定了中国的等级秩序和差别格局。这些传统的政治文化经过长期的“濡化”和教育,成为人们内在的习惯。所以在传统社会虽然也有大量的法律条文,但是这些法律是在公认的礼俗基础上建立的。也就是说等级秩序是第一位的,法律是第二位的。说的更深一点,我国传统社会的法律是以维护不平等的差别格局为目的的,这种以平等为前提去维护占主导的不平等的秩序决定了法律的制定和实施都将陷入困境。因此,社会的正常运转依靠的是礼俗,法律的作用就是对破坏礼俗者的惩罚和镇压,所以中国的法律就主要表现为刑法,惩罚和镇压“敌人”,中国的法律一直停留在“刑法时代”。

建国以后,我国的法律制度有了很大的发展,但其目的是要用法律作为国家、社会和个人共同遵守的秩序,把传统社会主要以礼俗维护等级秩序转变为完全靠法律来维护社会秩序。但由于传统政治文化赖以生存的经济基础还长期存在,决定了单靠制定法律条文和设立法庭并不能改变农民的思想观念,相反,强行地推行实施,还会带来一定的副作用,破坏了原有的礼俗秩序,带来了混乱,却不能建立良好的法制秩序。只有在社会结构和思想观念上进行变革,才能最终建立良好的法制秩序,农村民主政治的发展才会沿着法制化的道路顺利前进。

三、宗法家族力量的暗流涌动

中国社会不同于西方社会的一个重要特征就是具有悠久而又牢固的宗法家族制的历史传统。中国古代社会的各种组织形式虽然随着历史的发展呈现出各种各样的形式,但由氏族公社遗留下来的,以父家长为中心的,以嫡长子继承制为原则的宗族制却能超越历史变迁的轨迹,生生不息,时代接替地留传到现在。可以说,以血缘为纽带的宗法家族制度是传统中国农村的一个重要特征。因此,宗法家族制度成为理解中国社会政治生活的一把钥匙。村落家族力量一直是中国社会的一个基本特质。在很长的时间里,作为乡村社会的一种自在秩序,得到了国家政权的扶植成为维持社会秩序的重要力量。

虽然自上个世纪以来,尤其是新中国成立之后,经过一系列政治、经济和文化的变革,宗法家族制遭到了很大的冲击,但由于主要是通过行政强制的手段从外观形态上进行扫除,而不是通过发展生产力这个根本性的经济手段来进行消解,而且“两千多年来,起源于血统、身份的仪式、宗教、伦理以及法律等自成体系的社会价值观早已成为民族精神,广大农民的宗法思想更是根深蒂固。要改变这种源远流长的文化价值观,并不是几场„运动‟就能奏效的”[4](p.289),因而中国宗法家族制的土壤并没有得到根本性的瓦解。而且,在实行家庭联产承包责任制后,家庭重新成为农村社会的生产和生活的基本单位,又造成了家族势力一定程度的回潮和反弹。但由于十几年来我国农村经济快速发展,现在的宗法家族制已从根本上有别于传统意义上的宗法家族制,多数家族的回潮现象只是表现在续编族谱、祭祀祖先、大办婚丧等家族文化的表层现象。因此,宗法家族制对农村民主政治的发展影响,要根据具体情况加以具体分析。

通过以上的分析可知,我国农村民主政治的发展在一定程度上受到了传统政治文化的制约,因此,农村民主政治的发展需要一种区别于传统社会的新型政治文化作为支撑和平台,才能顺应社会和世界发展的潮流。

参考文献:

[1] [美]英格尔斯.人的现代化[M].殷陆君译.四川:四川人民出版社,1985.[2] 曹锦清,张乐天,陈中亚.当代浙北乡村的社会文化变迁[M].上海:上海远东出版社,2001.[3] 费正清.美国与中国[M].北京:商务印书馆,1989.[4] 何清涟.现代化的陷阱[M].北京:今日中国出版社,1998.

第二篇：探析我国社会主义市场经济对民主政治建设的影响

探析我国社会主义市场经济对民主政治建设的影响

论文摘要我国社会主义市场经济体制确立以来，对我国的民主政治建设产生了巨大影响。随着我国市场经济体制的不断完善，民主政治建设也不断向前发展。我们要在坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力的同时，大力推进社会主义民主政治建设，实现我国社会主义市场经济与民主政治建设的协调发展。

论文关键词社会主义市场经济民主政治影响

一、我国社会主义市场经济的产生及发展

（一）市场经济的基本特征。

市场经济是以市场作为资源配置的基础性方式和主要手段的经济，它是一切商品生产发展到社会化大生产阶段所必需的资源配置方式。市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的特征。从市场经济作为经济手段这个意义上说，没有姓“社”姓“资”的制度属性的区别。由于人类物质资料的生产总是在一定的生产关系下进行的，社会资源的配置与是在一定的社会制度下实现提，因而市场经济体制又不能脱离一定的社会条件而独立存在，它总是存在于一定社会制度之下并同该社会基础制度结合在一起。实践证明，市场经济可以在不同的社会制度下存在，它可以为资本主义所利用，也要以为社会主义所利用。论文大全网编辑。

（二）我国社会主义市场经济的产生及发展。

早在1979年邓小平就指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济？这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济。1985年，邓小平指出：“社会主义与市场经济之间不存在根本矛盾”。1992年春，邓小平在南方谈话中进一步指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”邓小平这些关于社会主义市场经济的思想，从根本上解决了把社会主义与市场经济对立起来的思想束缚，对我国经济改革产生了极大的推动作用，成为我们党制定改革方向和目标的基本理论依据.三十多年前邓小平提出的社会主义市场经济的设想以及后来的实践，是重要的历史性尝试。在这之前，社会主义国家基本上都是单一的计划经济，资本主义国家基本上都是单一的市场经济。虽然列宁很早就提出过搞混合经济的设想，但没有来的及实施。而邓小平不仅提出了在社会主义国家搞市场经济的设想，还在我国进行了长期全面的实践，这不仅给我国带来了多年经济高速增长和一系列的社会问题，还为认识和建设具有中国特色的社会主义提供了正反两方面的宝贵经验。同大多数新生事物一样，邓小平社会主义市场经济的设想是不完善的，有些实践也是盲目的。用他自己的话讲，是摸着石头过河。许多问题，如怎样将国企推向市场，国企要不要搞股份制、要不要搞破产、三农问题如何解决、金融体制如何改革，等等都没有现成的答案。

（三）我国社会主义市场经济的基本特征。

社会主义市场经济也是市场经济。作为市场经济，它本身没有姓“社”姓“资”之分。但是，市场经济又总是与各国特有的历史条件和社会基本制度结合在一起，因而又具有自身固有的特点。我国社会主义市场经济是与社会主义公有制、中国共产党的领导、共同富裕的奋斗目标紧密相联系的，与以私有制为基础的资本主义市场经济形态有根本的不同。我国社会主义市场经济是与社会主义基本经济制度结合在一起的,在国家宏观调控下使市场在资本配置方面起基础作用的经济体制或经济运行方式。社会主义市场经济，是把市场经济与社会主义制度相结合，它不仅具有市场经济的一般规定和特征，同时又是与社会主义基本制度相结合的市场经济。社会主义市场经济具有平等性、法制性、竞争性和开放性等一般特征，社会主义市场经济除了具有现代市场经济的一般特征外，还具有其特殊性，即与资本主义市场经济有根本区别的基本特征。社会主义市场经济以公有制为主体的市场经济，以按劳分配为主体,以共同富裕为目标的市场经济，是社会主义国家宏观调控下的市场经济。

1、社会主义市场经济是以公有制为主体的市场经济。社会主义市场经济区别于资本主义市场经济的主要之点在于所有制基础不同。资本主义市场经济是以资本主义私有制为基础的市场经济，而社会主义市场经济建立在以社会主义公有制为主体的所有制基础上。以公有制为主体经济，与之并存的必然是非公有经济的各种形式，它们将与公有制经济长期共同发展。同时，社会主义市场经济客观上也提出了改革传统公有制实现形式的任务。目前我国公有制经济的形式是多种多样的，包括国有制、集体所有制以及不同公有制形式共同出资的股份制等。传统的国有制形式与市场经济尚不完全适应，经过改革，在理顺国家与企业的关系和转换国有企业经营机制后，我国以公有制为主体的混合所有制结构，特别是国有独资（有限责任公司）及国家控股的大中型企业，将会具有更强的活力和更高的效益，在保证国民经济的合理布局、节约资源和市场有序运行方面发挥出特有的优势。

2、在分配制度上坚持以按劳分配为主，其他分配形式为辅。这区别于资本主义市场经济中资本家无偿占有工人创造的剩余价值的分配。贯彻按劳分配，劳动是收人分配的最一般依据，收入在总体上体现多劳多得的原则。当然，在市场经济条件下，以劳动为依据的收人的确定、分配和调节通过市场进行；劳动力素质由市场判别，劳动者的贡献由市场评价；允许一部分人、一部分企业和一部分地区依靠诚实劳动和善于经营等正当手段先富起来，而先富的要帮后富的，逐步实现共同富裕。这区别于资本主义市场经济所必然带来的贫富两极分化。社会主义市场经济有利于鼓励先进，促进效率，展开合理竞争，同时又不会导致两极分化。这是因为，在公有制为主体条件下，凭借私人资本参与分配会被限制在一定范围内，同时政府会通过自己的调节机制和社会政策，防止收人差距过分扩大，保证社会公正。论文大全网www.feisuxs整理。

总之，社会主义市场经济遵循“效率优先，兼顾公平”的原则，允许合理的收人差距但又避免两极分化，最终要实现共同富裕。这样的分配原则和经济目标，是与资本主义市场经济不同的另一个特征。

3、社会主义市场经济的宏观调控更加自觉有力。宏观调控和政府于预并非社会主义所独有，但社会主义市场经济中的宏观调控却因为其所有制特点和对社会公平的重视而更具自觉性、主动性，更加强而有力，并且排斥了资本主义条件下往往受到垄断集团左右而形成国家干预的私利性。社会主义国家代表着最大多数人的利益，国家颁布的市场经济法规、实施的有关经济政策、制定的总体规划和进行的宏观调控等，都要体现这样的利益。如果宏观调控和国家干预进行得科学、恰当，就有可能获得优越于以私有制为基础的资本主义市场经济的运行效果。

3、主义的宏观调控更加自觉有力。宏观调控和政府于预并非社会主义所独有，但社会主义市场经济中的宏观调控却因为其所有制特点和对社会公平的重视而更具自觉性、主动性，更加强而有力，并且排斥了条件下往往受到垄断集团左右而形成国家干预的私利性。社会主义国家代表着最大多数人的利益，国家颁布的市场规、实施的有关经济政策、制定的总体规划和进行的宏观调控等，都要体现这样的利益。如果宏观调控和国家干预进行得科学、恰当，就有可能获得优越于以私有制为基础的资本主义市场经济的运行效果。

二、我国社会主义市场经济对建设的影响

（一）我国社会主义市场经济对民主政治建设积极的影响。

改革开放以来，中国政治发展既明显不同于过去的传统政治意识形态和政治制度，更不同于西方的政治模式；相反，中国正在形成一种与社会主义市场经济相适应的别具特色的政

治模式，中国共产党把这种政治模式称为中国特色的社会主义民主政治，其理想目标是实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。我国社会主义市场经济作为经济基础的重要表现形式，必然对我国的民主政治建设产生巨大作用。

1、市场经济是平等的经济，它只承认等价交换，不承认任何超市场的特权。不论任何人，不论性别、年龄、身份、地位、受程度等的不同，都以平等的身份参与市场经济。这种平等性反应在政治中就是面前任何人都是平等的，谁都没有超于法律的特权，都平等的享有权利和平等的履行义务。这就肯定了人的价值，调动了人们的积极性。改革开放以来，我国公民意识的逐渐觉醒，公民参政议政的能力不断提高，正是因为人们逐渐认识到自己是一个独立的个人，具有和别人同等的权利，人们应该而且能够通过自己的努力来实现自己的利益。

2、市场经济具有竞争性，竞争性是市场经济的内在属性和固有规律，凡是有商品生产和商品交换的地方，就必然存在市场竞争。可以说竞争伴随着一切经济活动，各个经济主体为了实现自己的利益，在市场竞争的巨大毅力下，就会主动更新设备，引进先进技术，并消化吸收新科技成果，引进人才，使企业注入新的活力。这种竞争性反应在政治上就是要求我们党要始终坚持以为人民服务为核心，不断满足人们日益增长的物质需要，并不断完善社会主义民主政治建设。

3、市场经济具有法制性。通过制定一系列的法律法规，来规范活动者的行为，确保市场经济有秩序的进行。没有法制，就没有秩序，社会主义市场经济就不能健康发展。在社会主义市场经济中，所有经济活动都必须遵从法律法规，企业经营活动必须在法律范围内进行，政府部门把经济活动纳入法制化轨道。这种法制性反应在政治上就是有限政府论，要限制政府部门的权利，并防止专制独裁的出现，保证经济的良好发展。而当前我国政府对某些行业管的过多、过死，政企并没有完全分开，而且审批程序过于繁杂等，都阻碍了我国市场经济的健康发展。

4、市场经济具有开放性。市场经济是一种开放型的经济，开放是市场经济发展的一般前提和普遍规律，市场经济随着开放的扩大而发展，开放状况决定市场经济的兴衰。市场经济的开放性使它不满足于一个地区的发展，而是不断谋求向外扩张。民主政治现在成为被世界上大多数国家所普遍接受的观点，与这种开放性不无关系。我国的民主政治史中国特色的社会主义民主政治，要始终坚持中国共产党的领导，坚持以法治国与人民当家作主的有机统一，要发展党内民主，通过党内民主推动人民民主，还要积极稳妥地深化政治体制改革，进一步推进我国的民主进程。

（二）我国社会主义市场经济对民主政治建设消极的影响。

市场经济的竞争性必然导致优胜劣汰，在市场竞争中处于优势地位的企业聚集巨额财富，而在竞争中处于劣势地位的人则穷困潦倒，利益集团又通过游说、寻租等有段迫使政府采取有利于其发展的政策，从而形成富人更富穷人更穷的局面。这就破坏了民主制赖以存在的基础。我国当前贫富差距较大，虽然随着公民意识的觉醒，公民参政议政的程度有所提高，但总的来说在经济上处于劣势地位的人们参与政治的程度还是很低的。

综上所述，我国社会主义市场经济体制建立以来，对我国的民主政治建设产生了巨大的影响。我国目前社会主义市场经济体制还不够健全，在这种情况下发展民主政治，就是要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。□

参考文献：[1]张利华．对市场经济与民主政治关系的再认识．当代世界与社会主义，2003．[2]杨莉．市场经济与民主政治的相关性探析．经济研究导刊，2009．

摘要：发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标。我国民主政治的性质是由经济制度决定的，经济体制改革是经济制度的自我完善，改革的目标是建立社会主义市场经济体制，市场经济发展必然要求加强民主政治建设。

第三篇：当前农村利益集团对基层民主政治建设的影响

当前农村利益集团对基层民主政治建设的影响

【原文出处】天中学刊

【原刊地名】驻马店

【原刊期号】20056

【原刊页号】9～11

【分类号】D4

【分类名】中国政治

【复印期号】200604

【作者】秦小霞

【作者简介】作者单位：黄淮学院社会科学系，河南驻马店 463000

【内容提要】随着农村社会经济的发展和利益逐渐分化，我国农村已形成了包括农业劳动者在内的八大利益集团。但这些利益集团发育极不成熟。由于其群体性和组织性不强、集团综合利益表达和保护能力差等致命缺陷，乡村利益集团很难有效发挥其对基层权力的制约作用，民主管理和民主监督等制度因此形同虚设。大力培育农村利益集团，将极大地提高村民的自治能力，促进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的法制化，使农村基层民主政治建设逐步走上健康发展的轨道。

【摘要题】民主与法治建设

【关键词】农村/利益集团/村民自治/民主政治

【参考文献】

[1]阿尔蒙德.比较政治学[M].上海：上海译文出版社，1987.[2]闫威，夏振坤.利益集团视角的中国“三农”问题[J].新华文摘，2003，(12).中图分类号：D663文献标识码：A文章编号：1006-5261(2005)06-0009-03

所谓利益集团，就是以某种特定利益、政治主张、价值目标所维系的利益团体，它集中代表、表达某个特殊群体的利益和要求，并对政府和人民代表机构施加影响，使其制定出符合自身利益和要求的政策。利益集团以其较高水平的组织性，比较有效地改变了普通个人在社会政治生活中势单力孤的状况[1](P200)。在我国，利益集团在社会政治生活中的重要作用还没有引起足够的重视。由于传统的影响，我们把一切制度甚至民主的创立都看作是政府的事情，但真正的民主必须是人民自己的创造和自己努力的结果。而按利益集团组织起来的个人则是实现这种创造的前提。当前我国农村基层民主建设存在的主要问题，如民主管理与民主监督乏力，宗族、宗教势力与政府控制等问题，多半应归咎于利益集团发育的极不成熟。由于利益集团在民主政治生活中的重要意义，我国农村利益集团的情况如何，它在农村民主政治建设中起着什么样的作用，如何培育利益集团这样的社会组织等等，就成了迫切需要研究和解决的问题。

一、我国农村利益集团发展的现状及其特点

改革开放前，在人民公社体制下，整个农民是一个具有单一身份性的群体或阶级，农民享有同样的身份地位、经济地位和政治地位，是毫无差别的农业劳动者，他们无差别地享有对集体财产的共同所有权，无差别地实行平均分配，个体在劳动过程中所具有的知识、技能、体力方面的差别全都不予承认。改革开放后，农村财产制度、财产使用制度、劳动就业制度、收入分配格局发生了根本性变化。随着社会主义市场经济的发展和完善，尤其是第二、第三产业的迅速发展，部分农民实现了职业转换，农民对社会性资源的占有状况发生了巨大的变化。根据农民对生产资料的所有状况、所从事的职业、所拥有财富的规模及收入水平状况、文化教育程

度，以及在农村社区中享有的政治权力和权利的差别等因素，我们在理论上可以把现阶段的农民分成以下八个不同的利益集团[2](P15)。

(一)普通农业劳动者利益集团

这是一个以承包集体耕地、以农业劳动和农业收入为主的农村劳动者组成的利益集团，是目前我国农村社会中最大的一个人口群体，约占农村劳动人口60％以上。该利益集团的主要特点有：整体文化水平较低；占有的生产资料人均规模较小，以分散经营为主；有较大的独立性与自主权；在农村社区等级体系中属于被支配和被领导者，既肩负着重大的社会责任——提供农产品商品，又承受着深重的社会负担，是现阶段农村中最苦、最累、收入最低、社会地位最低的社会群体。

(二)农民工人利益集团

这是一个以在乡、镇集体企业，城市第二、第三产业中从事非农业劳动为主的农村利益集团。这个集团较之于普通农业劳动者集团，人数少，收入高。该利益集团的主要特点有：对集体生产资料仍具有所有权和使用权，一般还经营一小块土地；接受了工业文明的训练和熏陶，掌握了一定的现代生产技能与专业知识；还没有割断同小农经济的脐带，同土地、乡村农业仍有着密切的联系，兼有工人和农民职业的特点。

(三)农民雇工利益集团

这是以一个受雇于私营企业主、个体工商户以提供劳动能力而获得工资收入的农村劳动者组成的农村利益集团。该利益集团的主要特点有：他们与雇主之间的劳资关系带有某种资本主义的雇佣性质，在企业一切服从于雇主；他们的收入一般比农民工人高，但社会地位一般比农民工人低；职业压力和劳动强度一般比农民工人高，所承受的心理压力也比农民工人大得多。

(四)智能型职业者利益集团

这是由具有一定专门技能，从事农村教育、科技、文化、医疗卫生等智能型职业的农村劳动者所组成的利益集团，约占农村人口的3.5％。他们大多数是回乡知识青年，在失去跳出农门继续升学机会后，自觉或不自觉地选择了一条有别于一般农民体力劳动但又脱离不了农村和农业户口的道路。他们是农村现代化与农村商品经济发展过程中的文化技术力量，是中国农村现代化的先锋。

(五)个体工商户和个体劳动者利益集团

这是一个以生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动和个体经营为基础、劳动成果归劳动者个人占有或支配，具有专门的技艺或经营能力，从事某项专业劳动或自主经营小型的工业、建筑业、运输业、商业、饮食业、修理业、服务业等业务的农村劳动者所组成的利益集团。该利益集团的主要特点有；成员的思想十分活跃；道德水平参差不齐；多数人能守法经营，凭本事、力气赚一点批零差价、地区差价或少许的劳务费；他们对发展农村经济、扩大就业门路、方便人民生活有着其他利益集团不可替代的作用。

(六)私营企业主利益集团

这是一个以生产资料归私人所有、以雇佣劳动为基础的赢利性经济组织的经营者组成的利益集团。该利益集团的主要特点有：他们拥有企业的人、财、物的支配权、生产经营决策权、指挥权及企业内部的分配权；经济收入较高，但政治地位和社会声望不一定很高。目前这一集团内部正面临着新的挑战和组合，他们中利用改革初期政策的倾斜优势或通过钻政策、法律的空子而先富起来的一部分，由于自身素质比较低，没有真正的市场忧患意识，必将被淘汰，只有另一部分素质较高，具有风险意识、法律意识、市场开拓意识的私营企业才会得到更大的发展。

(七)乡村集体企业管理者利益集团

这是一个由包括乡村集体企业的厂长、经理、会计、主要科室负责人及供销人员所组成的利益集团。该利益集团的主要特点有：他们对企业的经营管理有决策权、指挥权，与企业职工是管理与被管理的关系；他们对企业的兴衰、盈亏负责，风险较大，经济收入、政治地位与社会声望都比较高。

(八)农村社会管理者，即农村干部利益集团

这是一个由村民委员会成员、村党支部成员以及村民小组组长所组成的利益集团。该利益集团的主要特点有：他们是农村政治、经济和社会生活的主要组织者，是集体财产所有权的主要代表者，是党和政府各项方针、政策在农村基层的具体执行者；他们的地位与收入在不同社区之间因集体经济发展水平的差距而有很大差别；他们中的优秀分子是农村社会发展的领导力量，对农村社区经济发展、社会进步起着关键作用。

上述八大农村利益集团的形成，既适应了我国农村市场经济和民主政治发展的需要，也适应了我国农村利益格局多元化的需要。在这种伴随农村现代化而必然出现的阶层分化过程中，由于先天发育不足和后天国家正式组织扶持力度不够，上述八大利益集团除传统正式组织中的村党支部外，其余利益集团皆存在“群体性不强”、“集团综合利益表达和保护能力差”、“集团与集团缺乏竞争意识”等致命缺陷。这就需要通过培育、发展使其成熟。

二、大力培育农村利益集团对基层民主政治建设的意义

从我国农村政治的民主化和现代化层面上看，农村利益集团的成长、成熟及其对政治过程的有效参与将有力地促进我国农村政治发展的民主化、现代化进程和实现程度，极大地推动我国村民自治制度的发展和完善。

(一)大力培育农村利益集团将大大推进农村村级民主选举制度的法制化

民主意义上的选举是一种有序的政治力量的竞争。虽然政治竞争在任何形态的社会都是存在的，但只有在民主制确立的社会中，政治竞争才以和平有序的方式在民主法制的轨道上推行。与国家政治竞争不同，村级政治竞争的目标不是取得国家权力，而只是获得对村级自治组织的管理权力。

1987年全国人大常委会通过的《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》，是我国村民自治的具体制度。它第一次明确规定村民委员会由村民直接选举产生，从而拉开了村级竞争性选举的序幕。但在该法的试行期间，由于它并没有对村级直接选举的程序作出具体规定，因而全国进行真正开放性的村级竞争性选举的地方并不多，大多为体现组织安排的动员式选举。这种选举的竞争性不强，虽然在选举程序上也实行差额选举，但在差额人选上，谁是要选上的人，谁是陪选者，都事先作了安排，选举结果大多与事先预设相同。在当时的我国农村，国家主导社会的色彩十分突出，乡镇政府对村民选举的影响较大，村级选举的开放度不高，村民参与民主选举、民主决策和民主管理的积极性较低。

1998年新的《中华人民共和国村民委员会组织法》对村级选举的竞争性程序作了明确的规定，村民委员会候选人应由村民直接提名，这就在制度程序和实质性内容两方面为村级竞争性选举提供了可能，并使正式组织难以再直接介入村级选举。竞争性选举意味着不同人的自由参与和角逐，在这种开放性的竞争中，组织的影响力远远大于个体，从而使不同组织的介入成为支配竞争性选举的重要因素，在某种意义上我们可以说，在我国农村，非正式组织的活跃程度是选举竞争的重要支配因素。然而，如前所述，目前在我国农村，虽然农民也并非完全是个体的，但作为非正式组织的各利益集团的发育和成熟程度远远不能适应开放性的竞争性选举的需要，从而导致候选人要想当选，就只有通过一些不合法的途径。一是通过许愿、请客、送礼等

方式拉选票，搞贿选；二是借助宗族和派性势力，利用人多势众的优势，到处游说，乱拉选票；三是走上层路线，借助于乡镇政府或者村党支部的“暗箱操作”来控制选举。可以说，正是这样一种不健康、不合法、非制度化的选举方式，使得民主选举这样一个民主制度的基础性环节，在我国农村严重变味、扭曲，从而极大地阻碍了我国村民自治制度的发展。要想彻底改变目前我国农村民主选举的尴尬局面，唯一的办法就是大力培育各种利益集团，只有各种利益集团的组织性、凝聚力、号召力大大增强，农村的民主选举才能避免贿选、宗族垄断和基层政权控制等一系列弊端，走上一条健康、有序、法治化的道路。

(二)大力培育农村利益集团将大大促进农村村级民主决策制度的法制化

民主决策是村民自治制度的重要内容，它的实质是实现决策主体的利益表达。现实政治生活中的公共决策是各利益集团之间互动的结果，各利益集团利益的依法有序表达，是合理有效决策的基础和前提。事实上，一个政策的制定过程就是各集团相互竞争，并对政府施加压力，从而使政府不断作出反应的过程，其结果取决于各利益集团相对的影响力，包括成员人数的多少、财富的多寡、组织力量的强弱、集团内部的凝聚力、领导者能力的高低、集团与政府决策者之间的距离远近等因素。而利益的表达，是由不同类型的利益集团的代表或个人，通过一定的渠道和方式向执政党、政府和各级组织表达自身的利益要求来实现的。各利益集团由于其自身结构和所处社会政治地位的差异，因而产生了多种利益表达方式。如果说西方国家利益集团影响政府决策的主要手段有直接游说、法院诉讼、间接游说和影响选举等多种方式，那么就我国村级民主决策而言，就只有村民大会和村民代表大会这样两种主要的方式。然而，由于缺乏有组织的各利益集团的参与，许多农村的村民大会和村民代表大会的召开很不规范，时有时无，讨论的事项也无明确的规定，议事规则更是杂乱无章，“两会”形同虚设，农村的民主决策权力往往为村委会或村党支部所左右，广大农民群众很少有参与的机会。这样一种情况的存在严重违背了实行村民自治制度的初衷，严重侵犯了广大农民群众当家作主的民主权利，必须彻底改变。改变的唯一途径就是大力培育各利益集团，增强各利益集团集中表达群体利益和实现群体利益的能力，增强各利益集团的凝聚力和号召力，调动各利益集团参与民主决策的积极性，从而构建起健全的利益表达制度和民主决策制度。

(三)大力培育农村利益集团将大大促进农村村级民主管理和民主监督制度的法制化如果说民主选举是基础，民主决策是核心，那么民主管理和民主监督就是关键。尽管新《村民委员会组织法》对村级民主管理和民主监督制度都有明确的规定，如规定村民会议拥有立约权、监督权、罢免权，但由于农村各利益集团组织性不强、凝聚力差、参政能力低下，加之大多数农民文化水平不高，普遍缺乏民主管理和民主监督能力，村级民主管理和民主监督现状不容乐观：不少地方的村委会既不搞村务公开，更不搞民主评议；一些地方的村干部贪污腐败，大肆搜刮民脂民膏；一些地方的村干部借助宗族派性势力，欺压百姓，为非作歹，无恶不作；一些地方的村干部独断专行，我行我素，唯我独尊，根本不把群众意见当回事，等等。根据国务院发展研究中心农村经济研究部的调查资料显示，85％的农民群众认为村干部存在腐败问题；23％的农民群众认为今后农村干部的贪污腐败问题将会更加严重；54％的农民群众称村里没有公开栏；50％的农民群众称村里根本就没有召开过全体村民会议。这样一种不正常现象的存在，给村民自治制度蒙上了一层不光彩的阴影，并严重威胁着村民自治制度的发展。可以说，如果我们不能有效解决村级民主管理和民主监督问题，我们的村民自治制度就没有存在和发展的价值。在目前政府正式组织难以再介入村民自治的情况下，解决村级民主管理和民主监督的关键就是要依靠各利益集团。只有把各利益集团动员起来，让它们关心自己的利益，关心集体的利益，增强维护自己和集体利益的意识，积极参与村级民主管理和民主监督，才能解决村民自治

中这一大难题，从而使村级民主管理和民主监督走上健康的法制化的轨道。

第四篇：论电子商务对传统会计影响

随着电子信息的迅猛发展，人类正疾步跨入信息社会。网络经济正以人们始料不及的速度迅速发展，在短短的几年时间里，作为网络经济重要组成部分的电子商务已经走入人们的视野并对传统会计产生了深刻的影响代写论文。

电子商务，即EB或EC，它是利用互联网进行的商贸或商务活动。电子商务是在企业、客户、供应商、销售商等商业链条中铺设一条信息高速公路，把各个环节连接在一起，以最高的效率、最快的速度和最低的成本，使用户把握稍纵即逝的商机，赢得新经济中的竞争优势。据一项调查显示，截止到2000年3月底，我国已有消费类电子商务网站1100多家，交易额达4亿元。据专家预测，在未来5年内，电子商务贸易额将占到全球贸易额的1/4.信息产业部副部长吕新奎在‘98国际电子商务论坛上发表讲话认为国民经济信息化，企业信息化是基础，金融电子化是保证，电子商务是核心。由此可以看出，电子商务的发展给我国的经济发展带来了一个前所未有的机遇。目前，我国大多数企业为增强市场竞争能力也正在建立企业与外部联结的网络化信息系统，积极参与电子商务活动，这就意味着企业大多数的业务数据和会计数据完全电子化和无纸化，这必将给传统会计带来深刻的影响。

传统的会计理论是建立在一系列假设的基础上的，即会计主体假设、持续经营假设、会计分期假设和货币计量假设。这四个假设是适应传统的社会经济环境，并为会计实践检验，证明了其合理性的。但是，在互联网走进现代人们的日常生活，并充斥于社会经济活动的各个方面时，以前会计假设所依据的社会经济环境发生了巨大的变革。在新的社会经济环境下，四个会计假设都面临挑战。

1.对会计主体假设的影响。会计主体假设从空间上界定了会计工作的具体核算范围，只有在这个假设的基础上，资产、负债及所有者权益等会计要素才有了空间归属。这个个体是有形的实体。而网络公司存在于网络计算机之中，它是一种临时结盟体，没有固定的形态，也没有固定的空间范围。如何在互联网环境中对会计主体作出新的界定或对会计主体假设本身进行修正是网络会计无法回避的问题。

2.对持续经营假设的影响。持续经营假设指假定会计主体将持续经营下去，在可以预见的未来，企业不存在清算和破产的可能。电子商务时代，由于会计主体变化频繁，持续经营假设将不再适用。在网络会计中，是适用清算会计还是创建新的会计体系或方法，是必须予以明确的问题。

3.对会计分期假设的影响。会计分期假设指为了在会计主体终止之前，能够向信息的需求者提供会计主体的财务状况和经营成果信息，人为地把经营过程按照一定的时间间隔分割开来，形成一个个的会计期间。在网络环境下，强大的运算和传输功能，使财务管理从静态走向动态，会计核算从事后达到实时，使会计分期假设消除了时间的断点而无法成立。与此相应，在会计分期假设下的成本、费用的分配和摊销，在网络会计中的必要性有多大，值得进一步探讨。4.对货币计量假设的影响。在网络经济下，虚拟公司和网络银行的发展，不在使用钞票和单证作交易媒体，而是采用电子货币成为网上支付的主要方式。电子货币的出现，弱化了记账本位币的币种惟一，使资金在企业、银行间高速运转，资本决策可瞬息完成，加大了货币风险，冲击了币值稳定，动摇了货币计量假设。

电子商务对传统财务会计实务的影响是十分广泛的。它动摇了许多传统的会计原则。

1.对历史成本原则的影响。历史成本原则是传统会计的一个重要原则，是指会计人员在进行资产计价时并不考虑资产的现时成本或变现价值，而是根据它的原始购置成本计价。在电子商务时代，虚拟企业属于临时性的结盟组织，依靠网络实现统一经营，交易完成后即告解散，生命周期极短。所以，采用现行市价法或变现价值法作为计价基础会更好地反映企业会计要素的现实质量状况，提供准确的会计信息，更具有现实意义。

2.对权责发生制的影响。现行会计制度中，收入与费用的确定采用权责发生制，而不是收付实现制。在电子商务时代，虚拟公司存续的短暂性，决定了它不存在费用的跨期摊配问题，也不需要划分收益性支出和资本性支出。因此，采用收付实现制相对权责发生制更为合理。

3.对配比原则的影响。传统的配比原则要求当期的收入与成本、费用相对比，互相配合；而在电子商务时代的配比原则，不是要求各期间收入与支出的配比，而是要求组成虚拟公司的合作各方在收入和支出方面进行合理分配。

4.对财务报告的影响。会计报表的目的是向企业信息的使用者提供有用的信息。会计信息要准确、全面、及时，然而当前的财务报表有很多的局限性。在电子商务时代，基于网络技术平台的支持，报表的生成将呈现自动化、网络化和非定时性，冲破了时空的限制，信息的披露更加充分，信息使用者队伍更加壮大，信息的质量也大大提高。

综上所述，建立在现代信息技术基础之上的电子商务已经冲击了传统会计模式，会计环境的变化要求会计信息系统也要进行内部改革，未来的会计信息系统也必将实现信息化。

第五篇：对全县农村民主政治建设情况的调查报告

按照县委、县政府开展百日大调研活动的安排，我们老干部督查团14名同志分为三组，利用近两周的时间，对全县11个乡镇，106个村的基层民主政治建设情况进行了专题调研。

调研组按照经济较发达、经济状况一般、经济不发达及有上访情况的村各占三分之一的比例，先后召开了11个座谈会，参加座谈的有村党支部书记、村委主任、县乡人大代表、政协委

员、群众代表和包村干部共259人。座谈会中还分别进行了农村民主政治建设情况的问卷调查。同时，听取了11个乡镇党委、政府对此项工作的汇报，听取了县信访局关于基层信访情况的汇报，并向民政局咨询了第七届村民委员会换届工作情况。通过认真调查研究，基本上了解了我县基层民主政治建设的现状，现将有关情况报告如下：

一、基本现状及存在问题总的来看，经过多年民主建设，特别是第七届村民委员会换届选举，我县村级民主政治建设成绩显著，得到了进一步加强。主要表现在：一是农村民主政治出现了新气象。通过保持共产党员先进性教育活动和第七届村民委员会换届选举，大多数村的党组织经受了政治上的考验，更加坚强有力，核心作用更加彰显；党员队伍接受了政治上的洗礼，愈加成熟，带头作用得到充分显现；广大村民历练了当家作主的民主意识，对于重大事情的知情权、参与权、决策权、监督权得到了较好的展示。如金村镇孟匠村为了增加村务工作的透明度，创新工作模式，每月出一期小报，人人写稿，反映村务家事，每户一份，全村的大小事一览无余。大阳镇一分街的大小事都要经过党员大会和村民代表会议讨论决定，同时每件事情都要由一名党员和村民代表参与全过程，保证了村民充分享有民主权利。二是新农村建设呈现出新面貌。许多新当选的村委班子在村党支部的领导下，把新农村建设作为当务之急拿在手上，因地制宜、脚踏实地开展工作。如南村镇段匠村不仅整治村内环境，治理“三堆八乱”，使街道硬化绿化、整洁美化，而且还积极倡导每个村干部都要创办一个小型企业，增加农民就业岗位，保证农民增收。高都镇北上矿村，通过开展耐心细致的思想政治工作，说服村民顾全整体利益，主动拆房，少要补偿，开出了一条几百米长的大街，使村内面貌发生了历史性的改观。三是一批穷村和乱村发生了新变化。穷村穷在没志气，乱村乱在村干部不民主。通过第七届村委换届选出了讲民主和能致富的带头人，使一些“问题村”发生了新变化。如高都镇续家村，原来既是一个穷村，也是一个乱村，第七届村委换届选举后，新当选的支部书记村委主任实行了“一肩挑”，村里无论大事小事，他都积极和群众商量，让大家说了算，依靠大家来干。今年以来，村里修了一公里路，硬化了一条街，村容村貌发生了很大变化。从调查的情况看，在我县基层民主政治建设中也存在一些不容忽视的问题，必须引起足够的重视。一是少数村在民主选举中存在较严重的不规范现象。在问卷中，有193人（次）提到本村选举中存在有搞非组织串联、送钱送物、空头许诺、利用家族势力拉选票、对原任不满持报复心理等问题，占到问卷人数的74.5％。如巴公镇某村在预选时原村委主任群众满意，得票率高，由于村党组织忽视了背地里发生的拉选票、开空头支票等非组织活动，使其在正式选举中落选，从此这个村就不得安宁。有的公开请吃送钱，如下村镇某村候选人在当地饭店都满员的情况下，吃到了市区饭店；比较富裕的川底乡某村候选人正式选举前，为拉选票给每个选民发了100元，共计20万元；就连不太富裕的金村镇某村的村委主任也是每人发了100元当选的。有的村村委主任就是靠家族、宗族势力当选的。这些靠不规范动作而当选的村委主任一上台，为了兑现承诺，有的要撤换村企业的厂矿长，有的撤换村会计，有的实在没理由撤换别人，也要安排帮助自己当选的亲信到村委扫地看门，挣一份工资。达不到目的，就挑唆一部分群众上访告状。在座谈会上谈到这种现象时，金村镇孟匠村总支书记、村委主任焦海庄担忧地说：“这种现象不制止，不解决，新农村建设取得的成果将会逐步丧失，基层民主政治建设发展的良好势头将会被遏制。”二是少数民选的村委主任，不能摆正与党组织的位置关系，个人凌驾于党组织之上，与党组织对着干。调查中，有97人谈到此事，占到座谈会总人数的38％以上。这些当选人认为自已是民选的干部，你党支部奈何不了我，甚至打着民主的旗号，认为群众选我，我就代表群众，我想怎么干就怎么干。如金村镇某村的村委主任当选之后，不但不与党支部交换意见，而且也从未召开过一次村民代表会议，想怎么干就怎么干。巴公镇某村委主任居然把一个总支副书记的工资给停发了。三是一些村的村委班子在处理重大事情上，剥夺或部分剥夺了村民的知情权、参与权、决策权。这类问题在问卷中有83人提到，占到问卷人数的32％。调查中了解到，大多数村在村务公开上虽有一些制度，但普遍存在形式单

一、内容不全面、时间不及时、程序不规范、档案不完整、制度不健全等问题；少数村甚至没有什么制度可循。如巴公镇某村