人民日报发表陈雷部长署名文章（五篇范文）

第一篇：人民日报发表陈雷部长署名文章

人民日报发表陈雷部长署名文章：大力加强农田水利保障

国家粮食安全

——写在二〇一二年世界水日和“中国水周”之际

2012-03-22 大力加强农田水利保障国家粮食安全

——写在二〇一二年世界水日和“中国水周”之际

水利部部长陈雷

今年3月22日是第二十届“世界水日”，第二十五届“中国水周”也在这一天拉开帷幕。联合国确定“世界水日”的宣传主题是“水与粮食安全”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”。

粮食安全关系人类生存和经济社会发展，始终是全球共同关注的重大问题。我国是一个拥有13亿人口的大国，立足国内解决好吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。民以食为天，食以水为先。新中国成立后特别是改革开放以来，党和国家领导人民开展了大规模水利建设，建成了以水利为重点的农业基础设施体系。目前，我国农田有效灌溉面积达9.05亿亩，居世界首位，其中节水灌溉面积4.1亿亩，农业灌溉水有效利用率提高到0.50，在占耕地面积一半的有效灌溉面积上，生产了占全国75%的粮食和90%以上的经济作物。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，保障了约占全球1/5人口的吃饭问题，为世界粮食安全作出了突出贡献。

当前和今后一个时期，我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，保障粮食等农产品供求平衡的任务十分艰巨。尽管我国粮食生产实现连续多年增产增收，但要清醒地看到，保障粮食安全的基础并不牢固，耕地减少、水资源短缺等资源约束日益突出，气候变化和自然灾害对农业生产的不利影响明显加剧，特别是农田水利建设滞后问题亟待解决。历史和现实一再告诫我们，粮食安全的警钟要始终长鸣，增强农田水利保障能力的弦要始终绷紧。2011年中央1号文件和中央水利工作会议突出强调，水是生命之源、生产之要、生态之基，明确提出水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，要求把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，制定了一系列政策措施。这是党中央、国务院着眼于现代化建设全局作出的重大战略部署。贯彻落实中央决策部署，夯实水利基础支撑，保障国家粮食安全，必须着力做好以下重点工作。

一要落实最严格水资源管理制度，破除水资源瓶颈制约。中央将实行最严格的水资源管理制度与实行最严格的耕地保护制度提升到相同的高度，提出了明确要求。要加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，全面推进节水型社会建设。抓紧完成主要江河流域水量分配方案制订，把好水资源论证和取水许可关，确保到2020年全国用水总量控制在6700亿立方米以内。抓紧修订区域用水定额，推行节水强制标准，实行科学用水节约用水，确保到2020年农田灌溉水有效利用率提高到0.55以上。从严核定水域纳污容量，依法提出限制排污总量意见，严格入河排污口和水功能区监督管理，力争到2020年重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。

二要强化农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。坚持挖潜改造与新建扩建相结合，到2020年基本完成全国大中型灌区节水改造任务，在有条件的地区新建一批灌区。加快实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题。扩大小型农田水利重点县范围。因地制宜建设“五小水利”工程，提高山丘区蓄水保水能力和抗灾减灾能力。

三要大力普及推广高效节水灌溉技术，提高用水效率和效益。把发展节水灌溉作为一项根本性措施，作为发展现代农业的基础性条件。以北方缺水地区为重点，积极推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，大力发展节水型设施农业和旱作农业，组织实施东北四省区节水增粮行动，确保“十二五”期间新增高效节水灌溉面积5000万亩，力争实现新增1亿亩的目标。建立健全农业灌溉用水总量控制和定额管理制度。推动节水灌溉技术装备规模化、产业化发展。

四要完善防汛抗旱减灾体系，增强农业抗御自然灾害能力。继续大力推进大江大河大湖治理，突出抓好防洪薄弱环节建设，确保2012年基本完成2209条中小河流重点河段治理任务，全面完成5400座小（1）型病险水库除险加固任务，加快实施小（2）型病险水库除险加固，尽快建立1836个县级山洪灾害非工程措施体系，全面实施大中型病险水闸除险加固，“十二五”时期基本消除影响防洪安全的突出隐患。抓紧实施全国抗旱规划，着力解决部分地区工程性缺水和资源性缺水问题。

五要加强水土流失综合治理，保护和改善农村生态环境。继续推进长江上中游、黄河上中游、东北黑土区、西南石漠化地区等重点区域水土流失综合治理，进一步加大革命老区水土流失治理力度。突出加强以小流域为单元的坡耕地水土流失综合治理，力争到2020年建成1亿亩标准化、规模化、设施配套化的旱涝保收基本农田和高标准梯田。

六要完善政策支持体系，创新农村水利发展体制机制。逐步建立以公共财政为主导的多元化农村水利投资体制，落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，加大一事一议财政奖补力度，鼓励和引导农民兴修水利。加快推进基层水利服务机构、专业化服务队伍和农民用水合作组织的建设与发展。进一步落实好灌区、泵站等公益性水管单位维修养护经费和人员基本支出经费，完善财政对小型农田灌排工程运行维护费用补助政策。深化小型农村水利工程产权制度改革，加快推进农业水价综合改革。

七要加大水利科技推广力度，加快水利信息化建设。健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究和技术研发，广泛推广转化水利先进实用技术。尽快制定、修订技术标准和规程规范。加快实施重点水利信息系统建设，建立国家基础水信息平台，以水利信息化带动水利现代化。

八要加强组织领导和协调配合，凝聚全社会兴水治水合力。各级水利部门要把农田水利建设放在更加突出的位置，当好政府参谋，建立责任体系，加强协调配合，确保各项建设、管理和改革任务落到实处。规范农村水利工程建设和管理，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。加快农村水利法制建设，加大农村水利宣传力度，营造良好舆论环境和社会氛围。

第二篇：人民日报发表谢旭人部长署名文章

人民日报发表谢旭人部长署名文章：努力开创注册会计师行业党建工作新局面

2010年7月3日，《人民日报》发表财政部党组书记、部长谢旭人同志署名文章《努力开创注册会计师行业党建工作新局面》，全文如下：

党的十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务，强调要加强新社会组织的基层党组织建设。十七届四中全会进一步要求加大在各类新社会组织中建立党组织的力度，统筹推进会计师行业等领域党建工作。财政部党组认真学习贯彻中央精神，积极探索加强注册会计师行业党建工作的有效途径，努力推动各项工作不断取得新成效。

深刻认识加强注册会计师行业党建工作的重要性和紧迫性

注册会计师行业是建设社会主义市场经济的重要力量。加强新形势下注册会计师行业党建工作,对于积累加强新社会组织党建的工作经验、巩固党的执政地位、保证注册会计师行业健康发展，具有重要意义。

加强行业党建工作，是探索加强新社会组织党建工作、以点带面实现突破的重要举措。新社会组织是促进经济发展、社会和谐的积极力量，也是新时期加强和改进党的基层组织建设的重要领域。注册会计师行业是新社会组织的重要代表，目前全国共有会计师事务所7605家，注册会计师91149人，为全国350万家以上的企事业单位提供鉴证和咨询服务，行业规模较大，业务主管部门明确。加强注册会计师行业党建工作，有助于为破解新社会组织党组织建设难、活动开展难、作用发挥难等问题积累宝贵经验。

加强行业党建工作，是夯实党的群众基础，巩固党的执政地位的客观需要。注册会计师行业是重要的新兴社会群体，成员知识文化水平较高，思维较为活跃，社会影响力较强。加强行业党建工作，及时把党的组织覆盖到作用和影响不断增强的事务所中去，把党的工作做到数量和规模不断扩大的从业人员中去，把这支新的社会力量动员起来、组织起来、凝聚起来，紧紧团结在党的周围并充分发挥其对经济社会各个领域的辐射影响作用，对于夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，具有重要意义。

加强行业党建工作，是促进注册会计师行业科学发展，保证行业正确发展方向的根本要求。当前，我国注册会计师行业发展已经进入一个新的历史阶段，但还存在事务所内部治理不够健全、高端人才缺乏等问题。这些问题构成了行业发展的阶段性特征，对行业走科学发展之路提出了迫切要求。加强行业党建工作，把党的政治优势和组织优势转化为推动行业科学发展的强大动力，有利于促进注册会计师行业加快结构优化和制度创新，实现又好又快发展，有利于全面提升执业质量和服务能力，更好地服务经济社会发展大局。

坚持以高度的政治责任感推进注册会计师行业党建工作

去年9月会计师事务所学习实践活动开展以后，在中央学习实践领导小组和中组部的有力指导和支持下，财政部党组坚持把加强注册会计师行业党建工作作为一项重大政治任务，认真履行职责，精心组织指导，扎实推进各项工作。在三个月时间里，全面实现党的组织和党的工作对会计师事务所的“全覆盖”，行业党建工作取得了历史性突破。

强化组织领导。依托行业协会建立中国注册会计师行业党委，全面组建省级行业党组织，专门负责指导和推进行业党建工作，为加强行业党建工作提供了有力的组织保证。部党组成员先后多次深入基层事务所调研，指导推动工作。制发行业党建工作指导意见，细化党建工作目标和具体措施。落实行业党建工作责任，确保行业党建工作高效有序开展。

加强制度建设。按照有利于加强党的领导、明确实施主体、更好体现注册会计师行业特点的原则，探索建立条块结合、充分发挥行业党组织作用的党建工作管理体制，推动党建系统与财政和协会系统、党员管理与注册管理、党性教育与诚信教育、党的思想建设与事务所文化建设、党员发展与人才建设有机结合。健全党员动态管理机制，在行业管理信息系统中增设党务管理子系统，把党员管理与注册会计师的注册、年检和转所制度结合起来，实现行业党员和党组织信息的动态管理。制发《关于加快和改进注册会计师行业党的建设工作的若干意见》、《关于做好注册会计师行业发展党员工作的通知》、《关于选好配强党组织书记的通知》等一系列文件，着力提高行业党建工作的制度化和规范化水平。

创新活动载体。坚持党建和业务一起抓、党建和业务相促进、业务和党建共发展，指导全行业以“党性为基、诚信为本、务实为要、发展为上”的原则开展活动。认真落实国务院办公厅批转财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》的各项要求，研究提出10大类76项支持事务所科学发展的具体措施。查找并逐项解决制约行业和事务所科学发展的矛盾和问题。制发《中国注册会计师职业道德守则》，举行事务所党组织负责人诚信倡议仪式，引导全行业党员讲党性、重品行、作表率、塑诚信。研究制定本土大型会计师事务所从事金融、保险、能源、通讯等关系国计民生的重要骨干企业审计的行业政策，维护国家经济安全。在全行业开展向沈浩同志学习活动，弘扬无私奉献精神。针对会计师事务所党员流动性大、日常业务工作繁忙等实际，本着小型、业余、灵活、务实和有利于行业党员参与的原则，因地制宜、因时制宜，灵活多样地开展活动。开通“中国注册会计师行业党建网”，建立起集交流、展示、宣传、管理四位一体的网上党建阵地。

突出教育引导。紧密联系行业发展和行业党员队伍实际，以坚定理想信念、增强诚信意识、提高能力素质为重点，切实加强党员教育培训。全国行业党委和中注协着重抓会计师事务所党组织书记培训，省一级行业党委抓会计师事务所党务干部和普通党员从业人员的培训。实施全行业党员“一竿子到底”培训计划，举办三期全国会计师事务所党组织书记培训班，集中轮训1100多名会计师事务所党组织书记，举办远程培训班，培训党员骨干3000余名，为加快推进行业党建工作，培养了一批熟悉党的方针政策和工作方法、适应新社会组织党建工作特点的党务工作人员。召开全国行业党务工作者研讨班，集中研讨和解答行业党建有关政策问题。多次举办全国行业党建工作经验交流会，分批次、多层面、有重点地推出行业党建工作先进典型，有效发挥示范引导作用。

在开展创先争优活动中进一步加强和改进注册会计师行业党建工作

党的十七大以改革创新精神对加强和改进党的建设作出了重要部署，明确提出要开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。财政部党组将继续加强对注册会计师行业党建工作的指导，以开展创先争优活动为新的动力和契机，全面加强和改进行业党的建设,更好地发挥事务所党组织战斗堡垒作用和行业党员先锋模范作用。

加强事务所党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要以指导和促进事务所党组织创建“五个好”先进基层党组织为抓手，把抓基层、打基础作为行业党建的经常性工作，巩固和扩大行业基层党组织建设成果。优化和规范事务所党组织设置，选好配强党组织书记，倡导党组织书记与事务所负责人“一肩挑”,构建团结向上、有较强凝聚力和战斗力的领导班子。落实党建工作指导员或联络员制度，探索建立行业党组织和事务所党务工作者社会选聘制度，实现党务工作者队伍的专业化、职业化。完善稳定规范的事务所党建工作经费保障机制。健全组织制度和管理措施，推动事务所党组织建设进一步转入制度化、规范化的轨道。积极带动行业工会、共青团、妇委会等基层群众组织建设，探索建立党群共建的工作机制，拓宽党组织和党员服务群众的渠道。

完善行业党员教育管理。党员是党的工作的主体。要围绕行业党员争当“五带头”优秀共产党员，深入持久地加强思想政治教育，进一步增强行业党员落实科学发展观、发挥先锋模范作用的自觉性和坚定性。大力推进学习型党组织建设，以行业继续教育体系为基础，探索建立包括党组织书记、党务工作者、普通党员等不同层次的行业党员学习培训体系。积极引导非党员从业人员向党组织靠拢，着力将非党员业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。加强行业党员动态管理，建立健全教育、管理、服务行业党员的长效机制，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务精湛、作风优良的行业党员队伍。

有效开展行业党的活动。紧紧围绕党和国家工作大局，紧密结合行业工作实际，广泛动员广大事务所党组织和党员从业人员以“推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织”为主题，以“践行科学发展，争做诚信模范，打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业”为载体，有效开展党组织活动，努力把党的活动融入注册会计师执业活动、行业管理以及行业文化建设。广泛开展党员责任承诺、党员示范岗等活动，定期开展表彰先进的工作。积极鼓励和引导行业党员参加政府决策咨询和社会公益等活动，为他们服务奉献社会创造有利条件。充分运用互联网等现代信息手段开展党组织活动，大力宣传先进事务所党组织和优秀党员事迹，不断增强党的活动对广大行业从业人员的吸引力和影响力，促进行业党建工作。

第三篇：陈雷部长讲话

全面提升规划计划工作执行力着力推进“十二五”水利跨越式发展

——在全国水利规划计划工作会议上的讲话

水利部部长陈雷

（2011年1月20日）

同志们：

这次会议是在全国各地认真贯彻落实中央一号文件精神、凝心聚力加快水利改革发展的大好形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻中央关于水利工作的战略部署，按照全国水利工作会议的总体要求，回顾总结水利发展“十一五”规划实施情况，科学谋划“十二五”水利改革发展，安排部署2011年规划计划工作，着力提升规划计划工作执行力，全力推进“十二五”水利跨越式发展。刚才，福建省委常委、常务副省长张昌平同志发表了热情洋溢的致辞，使我们切实感受到福建经济社会发展的强劲势头、水利改革发展的良好态势和海峡西岸经济区发展的美好前景，听后倍感振奋，深受鼓舞。

“十一五”时期是我国水利发展史上极不平凡的五年，也是水利投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多、行业能力提升最快的五年。五年间，全国共落实水利建设投资约7000亿元，是规划投资的135%，与“十五”相比翻了近一番。五年间，解决1.6亿农村人口饮水不安全问题以及万元工业增加值用水量从173立方米降低到120立方米2个约束性指标全部超额完成，洪涝灾害年均损失率、净增农田有效灌溉面积、农业灌溉用水有效利用系数、新增水土流失综合治理面积等9个预期性指标基本完成。五年间，防洪建设、城乡饮水安全、农村水利、节水型社会建设、水资源开发和配置、水资源节约保护、水土保持生态建设、水利信息化建设等8个方面水利建设任务得到落实，区域水利协调发展格局逐步形成，水利基础保障能力大幅提高，涉及民生的水利问题加快解决。五年间，水资源管理体制改革、水利投融资体制改革、水利工程管理体制改革、农村水利改革和水价改革迈出重要步伐，科学治水和依法治水加快推进，水利事业焕发勃勃生机。实践证明，水利发展“十一五”规划是适应时代发展、顺应群众期待、符合水利实际的科学规划，是历次五年规划中实施力度最大、实施进度最快、实施效果最好的五年规划。这些成绩的取得，凝聚着全国水利规划计划战线同志们的辛劳和智慧。借此机会，我代表水利部向从事规划计划工作的同志们致以诚挚的问候，表示衷心的感谢！

“十二五”时期，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议对水利工作提出明确要求，刚刚出台的中央一号文件以加快水利改革发展为主题，进一步明确了水利的战略定位，以及水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措，为水利事业指明了前进方向。贯彻落实中央一号文件精神，努力实现“十二五”水利改革发展新跨越，对水利规划计划工作提出了新的更高要求。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，准确把握“十二五”规划的几个重大问题

水利发展“十二五”规划已提升为由国务院审批的重要专项规划之一。目前全国水利发展“十二五”规划已基本编制完成，各地水利发展“十二五”规划也都在抓紧完善之中。在全国水利工作会议上，我已对“十二五”水利工作的指导思想、主要目标、重点任务等进行了全面阐述，下面，我再强调一下规划编制和实施中需要把握好的几个重大问题。

第一，充分认识水利面临的新形势，科学确定规划目标和规模。“十二五”时期，水利工作既面临难得的历史机遇，也面临严峻的现实挑战。一是经济社会发展对加快水利发展的需求更加迫切。我国经济规模已位居全球前列，但经济发展的瓶颈制约也在明显加大。随着经济、人口规模的日益增长，水资源短缺、防洪体系不完善、灌溉保证率低、水生态环境恶化等问题更加凸显，水利不仅要保障粮食安全、防洪安全、供水安全，还要保障经济安全、生态安全、国家安全。二是人民群众对加快水利发展的期盼更加强烈。近年来，我们把大力发展民生水利作为践行可持续发展治水思路的着力点，加快解决涉及群众切身利益的水利问题，使广大人民群众从水利发展中得到了更多实惠。但从总体上看，水利依然滞后于经济社会发展，特别是去年频繁发生的水旱灾害，充分暴露出水利建设的突出薄弱环节。随着生活水平的不断提高，人民群众对改善水利条件的期盼日益强烈。三是综合国力对加快水利发展的支撑更加坚实。改革开放以来，我国综合国力不断增强，财政收入大幅度提高，预计2010年超过8万亿元，有能力加大水利投入，展开新一轮大规模水利建设，解决水利长期历史欠账问题。因此，“十二五”规划编制，要准确把握中央的要求、满足发展的需求、顺应人民的期盼，充分利用国家财力快速增长、建设能力显著提高的有利条件，科学规划水利发展目标、投资规模和建设步伐，尽快从根本上扭转水利建设滞后、水资源管理薄弱的局面。

第二，牢牢把握“三化同步”的发展要求，着力加快水利现代化进程。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是党的十七届五中全会提出的又一重大战略思想，是“十二五”时期的一项重大战略任务。努力走出一条中国特色的水利现代化道路，是“三化同步”的内在要求，也是“三化同步”的重要保障。加快推进水利现代化，就是要用现代治水管水理念引领水利改革发展，满足人民群众对水利的多样化需求，保障和改善水生态系统；就是要用现代科学技术特别是高新技术武装和改造传统水利，构筑适应“三化同步”需求的现代水利工程体系，提高水利基础设施的保障能力；就是要加快转变水利发展方式，实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会，提高水资源利用效率和效益，促进水资源可持续利用；就是要改变传统管理方式和管理手段，实现水资源和水利工程管理的信息化和现代化；就是要完善水利法制体制机制，保障水利科学发展、和谐发展、又好又快发展。“十二五”期间，我们要紧紧围绕“三化同步”要求，力争在重点领域和关键环节实现新突破。一要加快推进水利基础设施现代化。要适应经济社会快速发展和保障改善民生新要求，抓紧修订完善水利建设规程规范和技术标准体系，加快完善防汛抗旱减灾工程措施和非工程措施体系，着力构建国家和区域层面水资源优化配置格局，大规模建设旱涝保收高标准农田，形成以骨干和枢纽工程为龙头、蓄引提调拦滞排功能齐全、大中小微工程配套，建设达标、质量可靠、运行安全、效益持久的现代水利工程设施体系。二要加快推进水资源调度管理现代化。统筹防洪、供水、发电、航运等不同功能，兼顾生产、生活、生态用水需求，强化流域水量统一调度，推进区域工程联合调度，充分利用先进的技术手段，实现实时调度和远程调度，提高调度的时效性和灵活性，实现水资源科学管理、合理配置、高效利用和有效保护。三要加快推进水利工程管理现代化。根据水利工程的功能，按照公益性、准公益性和经营性等不同性质对工程管理单位进行分类定性，健全管理机构，强化管理职责，落实管护经费，改进管理手段和管理技术，逐步建立职能清晰、权责明确、人员精干、技术先进、科学规范、安全高效的水利工程现代管理体系。四要加快推进水利信息化。加强信息技术对水利行业的改造提升，推动信息化与水利规划、勘测、设计、建设、管理、调度、运行等各个环节的深度融合，着力培育水利智能化基础设施、协同化创新体系、集约化资源利用、精准化管理模式等新优势。深化电子政务应用，加快国家防汛抗旱指挥系统、全国水资源管理信息系统和国家水利数据中心建设，结合第一次全国水利普查建立国家基础水信息平台，以水利信息化带动水利现代化。各地要按照“三化同步”的要求，因地制宜地提出水利现代化的目标和措施，有条件的地方要开展水利现代化建设试点，率先建成一批水利现代化示范区。

第三，不断丰富和完善可持续发展治水思路，大力推动民生水利新发展。在近几年的治水实践中，我们把大力发展民生水利作为践行可持续发展治水思路的着力点和突破口，使水利更好地惠及亿万人民群众。“十二五”时期，要根据新的形势，进一步丰富和完善可持续发展治水思路，在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展。在防洪安全方面，“十二五”规划要认真贯彻落实《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》精神，与正在编制的中小河流治理、中小水库除险加固、山洪灾害防治等专项规划相衔接，力争用5年时间，使防洪减灾体系的突出薄弱环节得到基本解决，保障人民群众生命财产安全。在饮水安全方面，要在优先解决原规划内农村人口饮水不安全问题的基础上，着力解决因生活饮用水水质标准提高，原饮用水源枯竭，饮水水源污染加重，新农村建设、生态移民、抗震安居移民等新增饮水不安全问题，进一步扩大农村饮水安全工程覆盖范围，适当提高建设标准。在改善生活生产条件方面，要大兴农田水利，完善农田灌排体系，加强水土保持生态建设，加快水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，同时，针对农村河道存在的突出问题，开展农村河道综合整治，改善农村人居环境。

第四，紧密结合国家区域发展总体战略和主体功能区战略，不断完善水资源宏观配置格局。实施区域发展总体战略和主体功能区战略，是推动我国经济社会又好又快发展的重大举措。水资源和水环境承载能力是确定区域主体功能的关键因素，实现水资源优化配置是形成高效协调可持续的国土空间开发格局的重要基础。“十二五”期间，在加强水源工程建设的同时，要把河湖连通作为提高水资源配置能力的重要途径，加快实施南水北调以及引江济太、引黄济津济淀、甘肃引洮等工程建设，加快推进陕西引汉济渭、安徽引江入巢济淮、云南滇中引水等工程前期工作，加快形成流域和区域水源可靠、河库联调、丰枯相济的水资源配置格局，全面提升水资源调控能力。在水资源配置工作中，要注意把握以下几个原则：一要坚持人水和谐。按照建设生态文明的要求，充分考虑流域和区域水安全状况，综合开发和有效保护水的资源功能、环境功能、生态功能，切实提高人民群众生活水平和质量。二要坚持统筹兼顾。充分考虑流域和区域功能定位、发展战略和河湖水系特点，统筹城市和农村发展需求，兼顾上下游、左右岸，统筹地表水和地下水开发利用、节约保护，确保河湖连通与经济社会发展的协同性和一致性，促进区域协调发展。三要坚持保护优先。妥善处理开发与保护的关系，尊重水资源自然循环过程和演变规律，在满足经济社会发展合理用水需求的同时，满足维护河湖水系健康的基本生态用水需求，注重发挥大自然的自我修复能力，改善生态环境，保障水资源的可持续利用，促进经济社会与资源环境协调发展。四要坚持保障有力。调整和优化河湖水系连通格局，合理确定连通河湖之间水量交换规模，科学调度水利工程，实现以丰补枯、以多补少、以清释污，提高水资源配置的调控保障能力，提高缺水地区的水资源承载能力，提高城乡供水的保证率。

第五，全面落实加快转变经济发展方式的要求，扎实推进节水型社会建设。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革。我国人均占有水资源量只有世界平均水平的28%，加之用水方式粗放，水污染严重，进一步加剧了水资源紧缺的局面。“十二五”期间，在加快水利建设的同时，要更加重视水资源的可持续利用，全面推进节水型社会建设，促进经济发展方式加快转变。一要加快制定水量分配方案。水量分配方案是实行用水总量控制的前提，目前，全国水资源综合规划已经国务院批复，要依据规划做好水量分配方案制定工作，重点做好水资源短缺、生态环境脆弱、省际用水矛盾突出的跨省河流水量分配。二要大力发展高效节水灌溉。目前农业用水占全国总用水量的63%，用水效率不高，节水潜力较大。“十二五”期间，要在继续加强大中型灌区续建配套与节水改造的同时，把发展高效节水灌溉作为提高农业用水效率、减少面源污染的重大举措，加强节水技术的综合集成与普及推广，优先在水资源短缺地区、生态脆弱地区和粮食主产区发展农业高效节水，形成规模化效应。三要全力推进全社会节水。在总结节水型社会建设试点经验的基础上，把加快用水结构调整和用水方式转变的要求体现在规划中，落实在举措上，进一步加大农业、工业、生活节水和非常规水源开发利用力度。

第六，大力加强依法治水和科学管水，努力实现水利管理新突破。依法治水和科学管水，是实现“十二五”水利改革发展目标、完成水利战略任务的重要保证，是维护社会公共利益、保障人民群众合法权益的有力手段，是增强水利公共服务能力、提高水利社会管理水平的关键举措。“十二五”规划要在健全水法规体系、严格水资源管理、加强河湖管理方面提出明确要求和可操作性的措施。在健全水法规体系方面，要加快完善防汛抗旱、农村水利、农村水电、水资源管理、水利社会管理等领域的法律制度，重点推进太湖管理条例、河湖管理及保护条例、南水北调供用水管理条例、洪水影响评价管理条例、节约用水条例、蓄滞洪区管理条例等立法工作。在严格水资源管理方面，重点是科学划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”，健全相关指标体系；建立水资源管理责任制，严格量化考核，把主要控制性指标纳入各地经济社会发展综合评价体系，让“红线”真正红起来、硬起来。在加强河湖管理方面，要把制定河湖岸线利用规划、全国河道采砂管理规划、完善管理体制机制、加强执法监督等作为“十二五”规划的重要内容，把各地在加强河湖管理中形成的好经验、好做法吸收到规划中，争取“十二五”河湖管理取得新成效。

二、提升能力，切实保障“十二五”规划顺利实施

贯彻落实中央一号文件重大部署，实施和完成好“十二五”规划目标任务，规划计划部门处在关键位置，承担繁重任务，肩负重要职责，要把全面提升执行力作为首要任务，抓基础工作，抓配套措施，抓关键环节，真正使中央的政策开花结果，切实把规划的蓝图变为现实。

第一，全面提升水利投资政策的落实能力。一号文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的水利投资政策，但要不折不扣落实政策、切实用足用好政策，还需要花大气力、下真功夫。一要扎实做好专项建设规划和项目前期工作，为落实投资奠定基础。要根据水利发展“十二五”规划确定的建设任务，早动手，早谋划，早协调，争取尽快审批一批专项建设规划和项目前期工作。要善于把握、及时分析经济社会发展对水利的新需求，超前做好相关专项建设规划和项目前期工作，为不断拓宽水利建设领域、扩大投资规模创造条件，为大幅度提高水利建设资金在预算内固定资产投资中的比重、大幅度增加中央和地方财政专项水利投入奠定基础。二要落实好土地出让收益10%的政策，在征收和统筹分配使用上有所突破。中央一号文件明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，这是水利投资政策的一大突破。要借鉴其它行业从土地出让收益中提取专项资金的做法和经验，积极主动配合财政等有关部门制定征缴使用管理办法，明确征缴方式、分配机制、使用方向、资金管理等相关规定，尽快落实好这项政策。三要进一步扩大水利建设基金规模，使之成为投资的重要来源。目前，国务院已批复财政部、发展改革委、水利部提出的延长水利建设基金征收使用期限方案。规划计划部门要深入研究拓宽中央和地方水利建设基金征收渠道的方案，争取进一步扩大基金规模。同时，不少省、市、自治区在征收地方水利建设基金方面有很多好的经验和做法，如浙江省按企事业单位营业收入的一定比例征收水利建设基金，陕西省对使用水浇地、水田等进行非农建设的，每亩征收一定数额的水利建设基金等，各地要结合实际学习借鉴。四要充分利用市场机制，扩大水利投资来源。中央一号文件明确提出要建立水利政策性贷款机制，广泛吸引社会资金投资水利。各地要抓紧研究落实，特别对中长期政策性贷款，要做好投资需求测算，分析各类项目贷款可行性，研究提出贷款规模、承贷主体、贷款方式、还款机制、资金投向等建议方案，配合有关部门尽快研究制定具体操作办法。要研究建立和完善符合政策的融资平台，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。

第二11111，全面提升水利前期工作的组织能力。今后5年，大规模水利建设的主体是中小型工程，项目数量多、分布范围广，绝大多数由县级组织实施，一些地方技术力量薄弱，前期工作面临严峻挑战。各级水行政主管部门要切实加强水利前期工作，规划计划部门要全面提升组织水利前期工作的能力。一要建立前期工作责任机制。要将前期工作的组织领导、勘测设计、监督检查的责任层层分解落实到具体单位和个人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门和有关人员要切实负起责任。要建立前期工作进展情况月报制度，做好跟踪和反馈，确保责任落实到位。二要建立前期经费筹措机制。前期工作经费是前期工作进度和质量的重要保障。各级水行政主管部门要主动向政府领导汇报，积极与发展改革、财政等综合部门沟通协调，千方百计落实前期工作经费，保证经费需求。规划计划部门要认真研究完善前期工作投入政策，探索建立水利前期经费滚动使用和稳定增长机制。三要完善前期工作组织监督机制。规划计划部门要根据“十二五”规划，认真梳理建设任务，深入分析各地前期工作的组织实施能力和勘测设计力量，制定前期工作实施方案，优化配置力量，合理安排任务。要创新工作方式，建立勘测设计单位以大帮小、以强带弱的帮扶机制，充分发挥甲级设计院的指导、帮扶作用。要加强对前期工作的监督管理，及时跟踪，定期检查，督促各单位按期提交高质量的成果，满足工程建设需要。四要建立前期工作质量考核机制。我部正在研究制定水利前期工作成果质量评价管理办法，提出前期工作质量考核和奖惩措施，督促各地和勘测设计单位提高前期工作质量。各地也要高度重视前期工作质量，加强审查把关，避免因前期工作质量影响项目审批、工程开工和建设进度。五要建立沟通协调机制。各地要建立与发展改革、财政、国土、环保等部门的沟通协调机制，切实加强项目前期论证，正确处理好移民安置、节约集约用地和生态保护等问题，加快推进一批对流域、区域经济社会发展具有重要影响的重大水利工程的前期工作，力争“十二五”期间开工建设。

第三，全面提升水利重大问题的研究能力。随着经济社会的快速发展和全球气候变化的影响，水利发展面临诸多新情况、新问题。规划计划部门要积极主动适应新形势、新变化，着力提高研究和解决水利重大问题的能力，努力做到四个坚持。一要坚持全局观念。要紧紧围绕水利中心工作，善于发现事关水利发展全局的重大问题，比如，针对我国水资源短缺问题，要全面推进节水型社会建设，把节水的重点放在农业，深入研究推进农业高效节水的政策措施。二要坚持民生优先。要始终把人民群众的根本利益作为规划计划工作的出发点和落脚点，注重调查研究，认真研究解决关乎保障和改善民生的重大问题，比如，我们在大力推进农村饮水安全的同时，针对农村河道淤积严重、排水不畅、污染加剧等突出问题，要按照社会主义新农村建设的要求，认真研究农村河道综合整治的政策措施，改善农村人居环境。三要坚持科学态度。在规划编制、重大项目前期论证等工作中，要注重听取专家和社会各界的意见建议，提高决策的科学化、民主化水平，比如在中小河流治理中，要认真研究建设时序和治理标准，处理好流域与区域、整体与局部、防洪与生态、建设与管理的关系，形成科学合理的防洪体系，维持良好的生态环境，建立工程良性运行机制。四要坚持创新精神。要善于创新工作思路和工作方法，善于运用新技术、新手段开展工作，比如，针对水资源宏观配置问题，要解放思想、创新思路，深入系统研究水资源配置格局，尤其要加强对河湖水系连通的研究，增强水资源调配能力，构建完善的水资源配置体系。

第四，全面提升水利投资计划的执行能力。“十二五”水利建设任务十分繁重，尤其是面广量大的中小水利工程，大多由县级负责建设与管理，一些地方建设任务与建设能力之间的矛盾十分突出。从今年开始，中央安排投资的建设项目资金支付进度可能纳入中央财政预算执行考核范围，这对加快水利工程建设进度提出了新的要求。规划计划部门要认真总结扩大内需以来组织开展大规模水利建设的经验，针对新一轮水利建设中投资规模更大、工程类型更广、项目数量更多的特点，进一步加强管理，提升投资计划执行能力。一要提高投资计划安排的精细化水平。编制投资计划时，要充分考虑项目的前期工作、建设工期，以及所在县（市）的建设管理能力，防止工程投资计划安排过大、计划下达过晚，造成建设资金积压，影响预算支付进度。二要强化计划执行进度的监管。要分解细化投资计划执行各环节的责任，并将责任层层落实到单位、落实到人。建立投资计划执行进度定期报送制度，及时掌握计划执行情况。加强计划执行的监管，对执行进度严重滞后的地区和项目，要及时派出工作组进行督促和指导。三要建立和完善投资计划执行情况的考核制度。把投资计划执行的好坏，作为评价各级水行政主管部门和责任人工作业绩的重要指标，并与所在地区和项目的下一投资计划安排挂钩。

第五，全面提升规划计划工作的管理能力。要在“十一五”工作的基础上，进一步推进规划计划管理的科学化、规范化建设。一要强化制度建设。多年来，我们不断加强水利规划、项目前期、投资计划、水利统计等管理工作，出台了一批管理办法。要根据近年来国家政策的变化，特别要针对水利投资大幅度增加的形势，对规章制度进行认真梳理，该修订的修订，该废止的废止，该出台的出台，用制度管好投资，保证资金安全，提高投资效益。二要强化规划管理。要继续严格执行《水利规划管理办法》，组织制定全国、流域、区域水利规划体系名录，加快规划编制，进一步完善规划体系。要严格执行水工程建设规划同意书制度，强化水利规划对涉水事务的社会管理，对水利规划中确定的有关控制性指标和要求，要坚持原则，敢于碰硬，严格执法，不断提高依法行政能力。三要强化水利统计基础工作。水利统计是水利改革发展的重要基础工作，是各级领导决策的重要支撑。当前要重点抓好全国第一次水利普查工作，进一步加强对普查工作的组织领导，充实普查机构，加强业务培训，提高人员素质，确保普查质量。同时要不断规范水利常规统计工作，配备好统计人员，层层落实责任，严格审核把关，确保统计数据的准确性和时效性。

三、真抓实干，全面落实2011年规划计划工作

关于今年的水利工作，我已在全国水利工作会议上作了全面部署，一会儿，学文同志还要就规划计划工作进行具体安排，这里，我主要对做好今年的水利规划计划工作提五点要求。

第一，着力加强统筹安排。水利即将迎来新一轮建设高潮，规划编制、前期工作、投资落实、计划管理等规划计划工作头绪很多，任务很重。同志们一定要认清形势，把握机遇，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，结合规划计划工作实际，抓住主攻方向，突出工作重点，分解目标任务，认真研究制定工作计划，统筹做好今年规划计划的各项工作。

第二，着力落实投资。从目前情况看，中央水利投资将有较大幅度增加，要加大沟通协调力度，争取投资计划早落实、早下达、早到位。各地也要千方百计落实好地方水利投资，争取地方财政性资金和中央转贷地方国债更多地用于水利建设。在投资安排上，要优先保证农村饮水安全、小型水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治等投资需求，向水利重点薄弱环节建设和中西部地区倾斜。

第三，着力抓好计划执行。要认真总结近年来项目实施和投资计划执行的经验教训，提早谋划，超前部署，狠抓前期，有序落实今年各项建设任务。2010年的投资计划，务必要在今年3月底前基本完成；对今年已经明确的建设目标和任务，要逐项研究具体措施，抓住关键环节，明确时间节点，加强跟踪督导，确保当年投资计划当年完成。

第四，着力搞好沟通协调。规划计划工作需要协调发展改革、财政、国土、环保等多个部门，综合性较强，需要协调的问题多、工作量大。要把项目审批和投资落实作为协调的重点，积极主动与相关部门沟通，建立良好和谐的工作关系，形成规划计划工作的合力。同时，要充分发挥水利各业务部门的作用，共同抓好水利重点工作的落实。

第五，着力提高队伍素质。规划计划部门的同志要进一步加强学习和调研，准确把握经济社会发展大势，准确把握国家大政方针政策，准确把握水利改革发展态势，准确把握基层和群众需求，努力提高把握规律、服务大局、解决问题、改革创新的能力。要进一步加强廉政建设，强化对权力运行的制约和监督，做到恪尽职守、清正廉洁，确保资金安全、工程安全和干部安全。要进一步加强队伍建设，全面提高队伍的综合素质、业务能力和工作水平，在创先争优活动中做出表率。

同志们，水利改革发展踏上了新的征程，水利的明天更加美好。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻科学发展观，全面落实中央决策部署，抓住机遇，乘势而上，开拓进取，扎实工作，努力开创水利规划计划工作新局面，为实现水利跨越式发展做出新的更大贡献！

新春佳节即将来临，借此机会，我提前给大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利，身体安康，阖家幸福，越来越好！

第四篇：解放日报发表署名文章

解放日报发表署名文章：稳定是人心所向之信

兔年之春，上海人民与全国各族人民一道，正在为“十二五”开好局而高歌奋进。“创新驱动、转型发展”捷报正传，事关民生的住房、就业、医疗卫生、社会保障等正在积极改善。申城一片春意盎然、热气腾腾，人心思稳、人心思安，大家正在为经济社会健康发展、市民安居乐业而共同创造新的佳绩。而境内外一些别有用心的人却不愿意看到这一切，总是企图制造事端、干扰破坏。对此，我们要始终保持高度的警惕，决不能掉以轻心。

近来，中东、北非部分国家局势剧烈动荡，社会不得安宁，人民陷入灾难之中，国家发展严重受阻。就在此时，境内外一些别有用心的人煽风点火，企图在中国制造类似的 “重大新闻”。他们通过网上串联、散发传单等，捏造谣言，挑拨矛盾，煽动非法聚集，伺机制造事端。他们的目的就是打着民主的旗号，借题发挥，蛊惑人心，企图挑起“街头政治”，最终搞乱中国。广大群众对此深为反感。那些别有用心，唯恐中国不乱的人，只能空闹一场。

三十多年的改革开放实践，广大人民群众是受惠者，人民群众拥护改革开放，希望国家稳定和谐、繁荣发展，反对瞎折腾。稳定，事关中华民族能不能抓住发展的战略机遇期强盛起来，事关中华民族能不能保持和谐发展、人民生活逐步改善的大好局面。当前的上海，正处在发展的关键期，我们面前，矛盾和困难很多，只有社会和谐稳定，才能不断破解难题，改善民生；只有一心一意谋发展，才能走向更美好的明天。对于这一点，广大人民群众看得十分清楚，深知没有稳定，就不会有一个生机勃勃、蓬勃向上的中国，就不会有民族的复兴和人民的福祉。稳定是人心所向，是广大人民群众的共同意愿和心声，这是我们有条件、有信心保持好社会和谐稳定的基础。

要维护好社会和谐稳定，就要牢固树立党的群众观点，扎扎实实做好当前群众工作。各级党政组织、广大干部要真心实意地关心群众诉求，多为群众办好事、做实事、解难事，要从巩固党的执政基础的政治高度，妥善处理当前物价稳定、房价调控、医疗卫生体制改革、重大工程建设等涉及群众利益的事项。广大群众要立足本职岗位，做好自己的工作，像爱护自己的眼睛那样，高度珍惜和自觉维护来之不易的稳定局面。对那些别有用心的人进行的挑拨煽动，要坚定立场，坚决不信谣、不传谣、不参与，抓住当前的战略机遇期，用我们的双手创造更美好的生活！

第五篇：人民日报头版发表重磅署名文章呼吁“艰苦奋斗再创业”

人民日报头版发表重磅署名文章，呼吁“艰苦奋斗再创业”

【学习小组按】

今天，《人民日报》《光明日报》《经济日报》《解放军报》等都在头版刊发文章《艰苦奋斗再创业》，署名“宣言”。上一次，央媒集体刊登署名“宣言”的文章，是1月15日的《紧紧抓住大有可为的历史机遇期》。（明天，人民日报将刊登一篇重磅文章）

这次的《艰苦奋斗再创业》一文中提到：

中国共产党的光辉历程、社会主义在中国的凯歌行进，就是一部开天辟地的创业史、从未停歇不断再创业的奋斗史。中国共产党是中国近代以来最伟大的创业团队。

文章说现今，我们正在做的和将要做的都是史无前例的创举，在前人从没走过的道路上，迈出的每一步都是创业，在前人从未涉足的山峰上，攀登的每一个高度都是再创业。文章指出，“再创业”的每一个字，都饱含深意。这个“再”，意味着赓续不断、再接再厉；这个“创”，意味着闯字当头、新字当先，奋斗在其中；这个“业”，就是每个人干出的大小业绩，汇聚成党和人民的事业、国家和民族的事业。更多内容，请看全文：艰苦奋斗再创业宣言

总书记强调指出，新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。这既是充满哲思的揭示，也是铿锵豪迈的宣言。风华正茂的中国共产党领导生机勃发的当代中国，正站在新的历史起点上，做到一以贯之推进社会革命和自我革命，惟有永葆革命精神和革命斗志，艰苦奋斗再创业。

（一）历史的发展是由无数创业史累积而成的。一串串积功兴业的足迹，一个个改天换地的壮举，开拓出历史前行的宽阔航道，演绎出社会变迁的恢宏旋律。

回望中国共产党的光辉历程、社会主义在中国的凯歌行进，就是一部开天辟地的创业史、从未停歇不断再创业的奋斗史。

中国共产党这个中国近代以来最伟大的创业团队，是1921年在上海的一座石库门小楼里集结出发的。当年这里是望志路106号，1943年至今是兴业路76号。由“望志”而“兴业”，是历史的巧合，也喻意着历史的必然。中国共产党正是从此立下以马克思主义、共产主义挽救民族危亡的伟大志向，筚路蓝缕、风雨兼程，带领人民不断铸就民族复兴的伟大业绩。

“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”28年的艰难求索，28年的浴血奋战，这个创业团队从上海、嘉兴到南昌、长沙，从井冈山到瑞金，从延安到西柏坡，走过两万五千里长征路，赢得十四年抗日持久战，摧枯拉朽解放全中国，造就了一支党领导的战无不胜的人民军队，闯出了一条符合中国实际的正确革命道路，形成了普遍真理和具体实践相结合的中国化马克思主义，打下了人民当家作主的红色江山。

在新中国成立前夕的七届二中全会上，毛泽东豪迈坚定地说，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。这个团队迎着尚未熄去的硝烟，带着不及洗却的征尘，铭记“两个务必”，踏上了进京赶考新征途，带领四万万人民再创业。百废待兴，百业待举。从《共同纲领》到第一部人民宪法，从推进土地改革到完成社会主义改造，从过渡时期总路线到对社会主义建设道路的探索开拓，在这片古老的土地上建立起了从未有过的社会主义政治制度、经济制度，在旧中国一穷二白的烂摊子上建立起了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，当代中国一切发展进步从此有了根本政治前提和制度基础、经济基础。

前进路上没有一马平川的坦途。历经艰辛曲折，重新拨正航向，邓小平简洁有力地说，我们是个穷国、大国，搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。还是这个团队，合乎时代潮流、顺应人民意愿、勇于改革开放，进行了让中国大踏步赶上时代的又一次再创业。春风起，春潮涌。改革开放激发出亿万人民勤劳致富的澎湃热情，释放出神州大地创新创造的无穷能量。这一切不仅带来了每一个人、每一个家庭的改变，也使整个社会、整个国家经历了新的革命，中国特色社会主义道路由此开创，中国特色社会主义理论体系由此形成，中国的社会主义现代化建设从此走上了持续发展的快车道。

在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，总书记自信清醒地说，接过历史的接力棒，我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，这个团队把引领中华民族实现伟大复兴的历史使命扛在肩上，踏上了新时代再创业的壮丽征程。全党全国人民循着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向，坚定自信、万众一心、斗志昂扬，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，开辟了马克思主义的新境界、中国特色社会主义的新境界、治国理政的新境界、管党治党的新境界，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越，中华民族比历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标。

从创业到不断再创业，中国共产党人始终如一地践行着初心、履行着使命，孕育和形成了独特的精神基因、精神气质，红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神，大庆精神、“两弹一星”精神、改革精神、抗洪精神、抗震救灾精神、载人航天精神、塞罕坝精神……形成了中国共产党人勇于革命、不懈奋斗的红色精神谱系。

从创业到不断再创业，中国共产党人一次又一次向人民交出亮丽的成绩单，也铸就了不断再创业的伟大精神。这是一种矢志不渝的执着，始终坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴；这是一种永不止步的进取，始终带领人民闯新路、开新局；这是一种艰苦奋斗的勇毅，始终保持大无畏的革命勇气，敢于斗争、敢于胜利；这是一种求真务实的笃行，始终坚持实事求是、知行合一，不断为人民创造实实在在的业绩。

（二）创业难，守成更难。回响千年的慨叹，勾勒出兴衰成败的历史轨迹。

2300多年前，庄子观人世之变，曰：“始乎谅，常卒乎鄙；其作始也简，其将毕也必巨。”告诫世人，开始不容易，做大之后就更难。1300多年前，贞观年间的朝堂上回荡着“畏富贵则骄，骄则怠，怠则亡，见守文之不为易”的警世之言。600多年前，明朝初年的南京城，每天五鼓时分，都会有人在谯楼上一边吹画角，一边高歌：“创业难，守成又难，难也难”，史称“画角吹难”。

以守维成则成难继，因创兴业则业自达。此情此理，纵观世界莫不如此。列宁带领布尔什维克党创建了世界上第一个社会主义国家苏联，在当时本国强大反动势力和欧洲列强的包围夹击中顽强生存下来，在第二次世界大战付出2600多万生命代价下坚持和发展起来，综合国力一度成为当世翘楚，却在上个世纪90年代初，一夜之间轰然倒塌。根本原因是改旗易帜、变了颜色，同时也不能忽视，此前长时间的僵化教条、墨守成规，让这个曾经最强大的社会主义国家成为一个停滞的庞然大物。

《易经》云：“易与天地准，故能弥纶天地之道，仰以观于天文，俯以察于地理，是故知幽明之故。”变是天地之常道，以守应变，终究为时势所淘汰；惟有以创迎变，方能顺天应势、精进臻善。正是在这个意义上说，任何一项事业都不能靠“守”来维系，必须靠不断的再创业来发展。逆水行舟，不进则退，惟有在奋进中继承事业，在创新中光大事业。

（三）2017年10月31日，党的十九大闭幕仅一周，总书记带领中共中央政治局常委，来到上海中共一大会址和嘉兴南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词。这次寻根溯源之旅，既是对真挚初心、坚定信念的政治宣示，也是向着8900多万党员、13亿多中国人民吹响的时代号角——永不停歇再出征、永远奋斗再创业。

东方欲晓。历史发展的前方，一切都是新的，都需要去开辟、去创造。我们正在做的和将要做的都是史无前例的创举，在前人从没走过的道路上，迈出的每一步都是创业，在前人从未涉足的山峰上，攀登的每一个高度都是再创业。

党的十九大报告是思想的宝库、智慧的结晶、最美的蓝图，这是一份新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书，也是中国共产党带领亿万人民再创业的规划书、任务书。在这里，无论是推进“三大变革”、实现高质量发展，还是建设现代化经济体系，无论是推动区域协调发展，还是实施乡村振兴战略，无论是建设法治中国、平安中国，还是健康中国、美丽中国，无论是推进国家治理体系和治理能力现代化，还是使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，无论是推动中华文化创造性转化和创新性发展，还是建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，无论是贯彻总体国家安全观，还是建设世界一流军队，无论是深化“一带一路”建设，还是推动构建人类命运共同体，无论是以党的政治建设为统领推进党的建设，还是健全党和国家监督体系……许多是全新课题，许多才刚刚破题，许多在实际进行中还有不少需要攻克的难题。创新创造的天地无限广阔，击鼓催征的召唤一声紧似一声——再创业。

“正入万山圈子里，一山放出一山拦”。在推进事业的征程上，困难和挑战就像拦在我们面前的一座座险峰、一道道沟壑。克服风险、战胜挑战既是承业，也是创业，每一次成功、每一个胜利都将为这个事业创造一份新的财富、注入一种新的能量。国际形势波谲云诡，周边环境复杂敏感，改革发展稳定任务艰巨繁重，社会主要矛盾变化的影响广泛而深远，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”摆在面前，特别是还有种种“黑天鹅”“灰犀牛”……这些风险挑战，既有来自外部的、也有来自内部的，既有显性的、也有隐性的，都是我们需要穿越的雷区、闯过的险滩。生于忧患而死于安乐。惟有始终保持清醒和忧患、定力和勇气，惟有抓紧补齐短板、扎实加固底板，方能千磨万击还坚劲、乱云飞渡仍从容。

泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些游客爬累了，喜欢在此歇歇脚。然而，挑山工一般不在此久留，因为久歇无久力，再上“十八盘”就更困难了。纵观历史演进、世间万象，大到国家、民族，小到个人、家庭，往往在摆脱枷锁、拯救危亡的时候能够迸发出不屈不挠的昂扬斗志，往往在摆脱贫困、解决温饱的时候能够激发出干事创业的蓬勃热情。一旦有所转变、有所成就，斗志和激情就容易消褪，干劲和闯劲就容易松懈，徜徉在“快活三里”，失去了对“无限风光在险峰”的追求。

经过长期积累和不懈奋斗，我国综合国力、人民生活水平迈上了新台阶、提升到新高度，中华民族伟大复兴展现出从未有过的光明前景。行百里者半九十。“决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩”。总书记提出的“三个决不能”，是警示，是告诫，是期望，振聋发聩、发人深省、催人奋进。

（四）“再创业”的每一个字，都饱含深意。这个“再”，意味着赓续不断、再接再厉；这个“创”，意味着闯字当头、新字当先，奋斗在其中；这个“业”，就是每个人干出的大小业绩，汇聚成党和人民的事业、国家和民族的事业。

1936年和1939年，美国记者斯诺两次采访延安和陕北革命根据地，有感于中国共产党人在异常艰苦的条件下勤勉奋斗，盛赞这种精神、力量、热情是人类历史丰富灿烂的精华，是“东方魔力”“兴国之光”。

中国特色社会主义进入新时代，我国发展正处于一个大有可为的历史机遇期。一代人有一代人的际遇，一代人有一代人的使命。新时代是奋斗者的时代，“幸福都是奋斗出来的”，“奋斗本身就是一种幸福”。我们这一代人就是要不断在已有的基础上，担当使命、抓住机遇，用艰辛奋斗创造幸福生活，在不懈奋斗中体悟幸福真谛，为中国特色社会主义写出新的篇章，为中华民族伟大复兴增添新的荣光。

砥砺奋进新时代，面向未来再创业——

我们无比坚定，习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜高高飘扬，凝聚起万众一心的强大力量；以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，闯险滩、避暗礁，乘风破浪、行稳致远有了最坚定的信心、最根本的保障。

我们无比自信，今日之社会主义中国全然一新，道路、理论、制度、文化更加成熟，经济总量跃上80万亿元的新台阶，为世界提供着最高的经济增长贡献率、减贫贡献率，建成世界上最大的社会保障网、高速铁路网，科技创新在许多领域实现并跑、领跑……这些都是我们再出发、开新局、谱新篇的充足底气。

我们无比豪迈，中国人民勇敢坚韧、吃苦耐劳，你看创新园区里彻夜不熄的灯火，实验室里刻苦攻关的身影，建设工地上紧张忙碌的脚步，新型农业合作社里喜获丰收的笑脸，风霜雪雨中穿行的快递小哥……涓涓细流汇成大海，点点星光闪亮银河。正是千千万万、普普通通人的创业和奋斗，演奏出共和国不断奋进的宏伟交响。

“创业艰难百战多”。新时代的再创业，新时代的长征路，必将是又一场广泛深刻的伟大革命，又一次艰苦卓绝的伟大斗争。

艰苦奋斗再创业，就要发扬革命精神。没有革命精神就会安于现状、陷于平庸。要永远保持革命战争时期的那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神，始终保持坚守理想的骨气、敢为人先的志气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气、蓬勃向上的朝气，不怕牺牲、勇于战斗，以必胜信念争取胜利。

艰苦奋斗再创业，就要埋头实干苦干。实干兴邦，苦干兴业。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一步一个脚印，一步一个台阶，不驰于空想、不骛于虚声，不畏艰险、不惧困难，以辛勤的汗水、默默的耕耘成就非凡业绩、创造美好生活。

艰苦奋斗再创业，就要练就高强本领。能力不是一劳永逸、一蹴而就的，必须持续升级、不断扩容。要善于学习、善于重新学习，学习不熟悉的东西、不懂的东西，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，努力适应变化了的世界、应对形势任务发展带来的挑战，不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。只有艰苦奋斗的创业者，才能成为时代的胜利者。

（五）时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

时代的考题已经列出，我们的答卷正在进行。在广袤中国大地上展开的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想就是我们的答题纸，所有艰苦努力、所有顽强拼搏、所有不懈奋斗就是我们书写的笔迹，一切为人民、为国家、为民族创造的实绩：人民更加幸福、国家繁荣昌盛、民族实现复兴，是我们志在交出的答案。

为了梦想不断再创业，就像是一次新的远航。历尽艰险、穿越风浪，我们已看到彼岸地平线的晨光。在这艘船上，没有坐享其成的乘客、事不关己的看客，你，我，他，亿万万中国人，都是划桨者、搏击者。只有喊着同一个号子，朝着同一个方向，同舟共济、击水弄潮，才能奋力驶向梦想的前方。

忆往昔，峥嵘岁月稠。几多风雨、几多荣光，我们创造了一个又一个伟业，树立了一座又一座丰碑。

看今朝，奋进征程路。无限天地、无限风光，我们必将赢得一个又一个胜利，登上一座又一座山巅。

待到理想化宏图，我们可以欣慰地对自己说，自豪地对世界说，骄傲地对后人说：我们是中华民族伟大复兴的创业者！《人民日报》（2018年02月23日

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