“坚持以人为本,加速率先崛起”软环境工作重点

第一篇：“坚持以人为本,加速率先崛起”软环境工作重点

“坚持以人为本，加速率先崛起” 主题实践活动中办事处软环境建设工作重点

一、重点任务

1.解决好‚想干事‛的问题。克服办事处、社区干部中存在的满足现状、不思进取的思想，强化‚慢进即退‛、‚无功即过‛等意识，激发昂扬向上、奋起直追的热情和激情，跳出本部门找差距，在全办事处形成比服务、比贡献、创先争优的生动局面。

2.解决好‚会干事‛的问题。以‚务实、高效‛为重点，坚决纠正情况不明、作风不实、工作不到位的问题，强力推进工作落实。大力培养务实快干作风，推动机关‚效能建设‛，优化发展环境。

3、解决政令不畅，服务不优的问题。上下班纪律松驰，工作纪律懒散，有令不行，有禁不止，办事拖拉，推诿扯皮的问题。

4、解决宗旨淡薄，脱离群众的问题。对被管理和服务对象‚吃拿卡要‛，对群众的疾苦不闻不问，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。

二、主要措施

办事处各部门、各社区要广泛发动，统一思想，形成共识。要明确活动的目标、任务和方法步骤，结合实际做出具

体安排，确保全覆盖，为开展这次活动奠定思想基础。

1、加强廉政建设，强化廉洁自律。

一是认真学习贯彻《党章》和党的各项廉政制度及准则，健全完善办事处各项廉政制度。认真落实《西市区关于廉政建设的若干规定》；进一步细化、完善《党风廉政建设责任制》，明确分工，落实责任；健全完善廉政教育制度，加强党风廉政教育和思想、作风、纪律教育，开展廉政谈话和廉政评议活动。办事处纪工委结合工作实际举行一次党风廉政建设知识竞赛。

二是组织大讨论：围绕‚为什么要开展‘坚持以人为本，加速率先崛起’主题实践活动‛，‚如何开展软环境建设‛，‚如何开展向勤廉兼优先进典型学习活动‛，‚如何进一步治理机关‘庸、懒、散、慢’‛，‚如何进一步执行市软环境建设‚三条禁令‛等工作进行讨论。专题讨论中要结合办事处、各社区和个人实际，着力解决改革发展中的问题。经过交流情况，推广先进典型，对领导干部进行集中再教育，进一步把主题活动引向深入。

2、积极开展好办事处软环境建设工作。

一是深入治理 ‚庸、懒、散、慢‛。严禁各部门、各社区工作时间缺岗；严格考勤制度，要有详细的出勤登记和请销假制度，工作人员要严格遵守工作时间；非公务接待，严禁工作日中午饮酒；加强电脑管理，办事处要提高电脑使用效率，工作时间不许玩电脑游戏、上网聊天、上网炒股、观看与工作无关的视频以及在工作时间从事各种休闲娱乐活

动。办事处纪检部门每周通过二到三次不定期抽查，如发现违规现象，办事处纪工委将全面按照《西市区整治‚庸、懒、散‛责任追究办法》的规定处理。

二是全面推进办事处政务公开。保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府的执行力和公信力。各部门、各社区要坚持做到政务公开，要通过各种途径努力将诸如低保、廉租房、再就业、计划生育等涉及民生的工作置于阳光下操作。各社区要设置举报信箱、公开举报电话或电子邮箱等，广泛拓宽群众监督途径，主动接受群众监督。全体办事处工作人员全部实行定岗定责原则，即统一明确工作人员的工作内容和责任范围。对经群众举报和工作中发现的违规违纪现在，办事处纪工委将实行责任倒查追究制，按照既定责任范围进行相应的处置。

三是在办事处全面实行领导负责制。按照‚谁主管，谁负责‛的原则，健全‚一级抓一级，层层抓落实‛的工作责任机制，各部门、各社区领导为效能建设第一责任人，各社区的班子成员要承担分管工作的领导责任。

四是办事处纪工委将对各部门、各社区责任状的落实和执行情况进行认真检查和考核，对完成情况较好、受群众好评度较高的社区和个人进行通报表彰；对不遵守效能建设有关规定，尤其在群众中反映恶劣并产生较大影响的社区和个人，将参照市、区有关的规定，全部按照上限进行处置。

第二篇：副科级干部-坚持以人为本加强率先崛起-演讲稿

各位领导、评委，同志们：

大家好！

我演讲的题目是：坚持以人为本，为率先崛起插上腾飞的翅膀！

曾经，我们在市委、市政府领导下，坚持改革开放、解放思想，城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，人民生活水平得到提高，使我市走在全省县域城市前列。

曾经，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，与时俱进，打造民企大县，构建和谐镁都，使我市跻身全国百强县行列。

如今，我们新一届市委、市政府领导班子继往开来、高瞻远瞩、胸怀大志、大刀阔斧，为我市经济爆发式发展，为建设幸福大石桥绘制了宏伟蓝图，制定了大石桥市国民经济社会发展“十二五”规划，提出了把我市建设成为宜居、宜业、宜游的实力镁都、魅力镁都、和谐镁都，一切为项目让路，一切为企业服务，做到三年翻一番、五年大跨越、力争跻身全国百强前二十，再创发展新优势！

当前，市委、市政府又推出“重大项目推进年活动实施方案”，为各系统各部门明确了目标和任务，全民动员，“大招商，招大商”，加速率先崛起，建设幸福新都市。

“欲求木之长者，必先固其根本”，我国自古就有丰富的民本思想，坚持以人为本是城市发展永恒的主题。为了建

筑幸福新都市，我市招商引资工作如火如荼，许多重要项目蜂拥而至，精品农业声名远扬，城市建设快速推进，环境整治成效显著，人民生活安居乐业。

“栽成梧桐树，不愁凤凰来”，去年市委、市政府公开招聘副科级领导干部，面对全国的百名人才招聘，更是吸引了全国各地优秀人才和近百名优秀毕业生加入到共筑幸福大石桥的行列中来，为的率先崛起吹响了进军的号角。

坚持以人为本，是城市率先崛起的源泉。人才是推动社会进步的“第一资源”，在“人才强市”战略的指引下，我们坚持科学发展观，按照市委、市政府招商工作的要求，人事人才跟进服务，为我市经济社会发展提供强有力的人才智力保障，深入企业，了解企业人才需求情况，联系省内外大专院校、人才服务机构，甚至远赴广州、深圳人才市场宣传我市经济的快速发展，介绍我市良好的从业环境，吸引、招聘优秀人才到我市工作。

为了培养人才，为了吸引人才，为了留住人才，为了新生劳动力就业和创业，为了下岗职工再就业，为了建设过硬的人才队伍，为了优秀人才的脱颖而出，我们立志为人才成长搭建平台、提供舞台，永不懈怠！

“民为邦本，本固邦宁”。作为一名副科级干部，我清楚地看到，我们的工作要紧跟市委、市政府加快经济爆发式发展的步伐，面对求职心切的毕业生，面对盼子成龙的毕业

生家长，面对急需高端人才的企业，面对广大干部群众素质的提高，面对经济社会发展人才的需求，我们怎么做，做什么？我想，我们应牢记自己的神圣职责，权为民所用，情为民所系，利为民所谋！面对困难，我们要看到希望，面对挑战，我们要抓住机遇。

浪再高也在船下，山再高也在脚下；道虽近，不行不至，事虽小，不做不成。思路就是出路，方向决定成败，我们要围绕市委、市政府制定的工作目标，坚定信心，大胆创新，自加压力，勇于开拓，用心想事、细心谋事、诚心干事，增强宗旨意识，敬业奉献，勇创一流业绩。

“天下之难事，必作于易；天下之大事，必作于细”。我想我正值中年，正是干事业的大好时机，要提高自身素质，增强工作能力，廉洁自律，开拓进取，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，为实现我市的率先崛起、为建设幸福新都市，贡献自己的青春和力量。

我的演讲完毕，谢谢大家！

第三篇：关于开展“坚持以人为本 加快率先崛起”主题实践活动实施方案

营口市政府采购中心关于开展“坚持以人为本，加速

率先崛起”主题实践活动实施方案

根据中共营口市委、营口市人民政府《关于开展“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动的意见》要求，为扎实推进我中心的主题实践活动的开展，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以中共营口市委、营口市人民政府《关于开展“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动的意见》精神为指导，紧密结合营口市政府采购中心工作实际，围绕“坚持以人为本，加速率先崛起”为主题，以思想解放和发展建设为重点，以学习、查摆、整改为主要形式，着力破除影响和制约营口经济社会发展的人为因素，不断完善有利于政府采购发展的体制机制，进一步形成凝心聚力促发展的氛围和环境，全面塑造和提升与建设新营口相适应的新理念、新知识、新作风、新面貌。

二、组织领导

为加强这次活动的组织领导，使主题实践活动扎实有效地开展，成立“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动领导小组，成员如下：

组

长：王连洪

副组长：丁承志

周旭峰 成员：闫海平

刘国焘

郝显勇

田

浩 领导小组下设办公室，闫海平同志任办公室主任。

三、目标任务

紧密结合营口市政府采购中心工作的实际，准确把握“坚持以人为本，加速率先崛起”的内在要求，进一步开拓创新，锐意进取，加强自身建设，不断致力于为采购人、投标人提供优质服务，确保在加速营口大发展的征程中助力。

（一）围绕坚持以人为本，突出事在人为，进一步解放思想，攻坚克难，积极探索集采工作健康发展的新思路、新举措。通过开展主题教育，进一步推动“坚持以人为本，加速率先崛起”的学习宣传和贯彻，引导全中心广大干部职工深刻领会和准确把握此次实践活动的背景、内涵、精神实质和根本要求。紧密联系当前采购形势和我中心集采工作的实际，围绕如何完善体制机制、如何加强作风建设、如何抓好项目建设、如何创新集采工作方式等方面进一步解放思想，找准影响集采工作发展的突出问题，理清科学发展的思路。

（二）围绕从六个层面着力解决好以领导班子和领导干部为重点的不适应问题，进一步增强领导干部的创造力、凝聚力、战斗力，建设“学习型、务实型、民主型、和谐型、廉洁型”的领导班子和“三个过硬”的采购队伍，努力塑造采购队伍新形象。一是加强领导班子建设，增强领导干部责任意识，提高领导水平；二是加强干部队伍建设，解决服务意识、思 想作风、知识领域、工作能力等方面存在的问题；三是加强党的建设，提高党员宗旨意识，发挥党员干部在营口大发展中的主力军作用；四是加强人才队伍建设，中心将吸纳更多不同专业的优秀毕业生，不断完善采购中心队伍的优化配置；五是加强中心人员归属意识，增强热爱营口、奉献营口的主人翁意识，调动建设大营口的积极性创造性，鼓励大家在加快营口率先崛起中发光发热。

（三）围绕推进干部群众思想、作风、知识、能力的学习再造，进一步改进工作作风，提高机关工作效能，不断改善和优化发展环境。要通过查问题、找差距、转观念、理思路、定措施，做到群众干部思想得解放，思维方式得转变；要推动理论武装工作，进一步提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，引导广大干部群众在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握此次活动实质内涵，通过深入学习，提升中心工作人员的科学思想、知识水平和创新能力，更加自觉地用理论武装头脑、指导实践、推动工作；要进一步推进机关软环境建设，改进机关工作作风，牢固树立“亲民、服务、及时、便捷”的观念，实行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，形成科学规范的制度建设体系，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；要坚持正确的用人机制，加大人才的引进和培养力度，完善队伍结构，促进中心的可持续发展；要深入推进加强和创新社会管 理，一是积极服务社会经济和民生发展，认真梳理和落实鼓励采购创新型产品、扶持边远地区的采购优惠政策；二是努力打造优质依法采购环境，严格采购过错责任追究，深入推进集采内控机制建设和政风行风评议，大力整顿和规范集采秩序，努力打造公平、公正的集采环境；三是精心培育干部职工健康心态。深化创先争优活动，注重思想政治教育，完善奖惩机制；加强职工情感关怀，引导干部职工保持健康阳光心态，激励干部职工干事创业激情；四是切实开展综治维稳工作。修订细化应急预案，严格执行领导带班、科级及以上干部24小时不关机和供应商询问质疑处理等制度，深入开展矛盾纠纷排查，注重集采舆情信息监测、收集、分析，及时回复投标人咨询、投诉和举报，积极参与辖区综治维稳工作，认真开展“平安单位”创建活动，积极构建“平安集采”。

四、活动方法步骤

“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动从2011年11月开始2012年6月结束，原则上大体分为四个阶段进行，宣传发动阶段、查摆问题阶段、具体整改阶段、总结提高阶段。

（一）宣传发动阶段（2011年11月-12月）成立主题实践活动领导小组，宣传发动，召开动员会，制定实施方案和学习计划，统一思想，提高认识。通过层层 4 动员，广泛发动，提高广大干部职工的思想认识，增强参与主题实践活动的主动性和自觉性。

（二）查摆问题阶段（2011年12月-2012年2月）广泛开展“走基层、查实情”活动，通过深入投标人、采购人当中，面对面征求意见和建议，重点查找我中心在思想观念、工作作风、社会管理等方面存在的突出问题，联系本地、本系统和个人思想、工作实际，采取召开座谈会、深入开展调查研究等形式，广泛征求群众意见，找出难点和薄弱环节，并认真进行归纳梳理，定出措施。

（三）具体整改阶段（2012年3月-4月）

针对查找出的突出问题，制定切实可行、行之有效的措施，制定具体的整改方案，对能解决的问题限期解决；对已整改但效果不明显的要强化措施，抓好落实；对尚未整改的问题，加强督查督办。

（四）总结提高阶段（2012年5月-6月）

对主题实践活动进行认真总结，积极探索建立运用主题实践成果，深入推进解放思想、科学发展的长效工作机制，并积极准备，迎接上级检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导

为加强主题实践活动的组织领导，成立主题实践活动领导小组，由中心主任王连洪任组长，副主任周旭峰、丁承志 任副组长，各科室负责人为成员。领导小组办公室设在中心综合科，负责主题实践活动的组织协调和日常工作。

（二）坚持理论联系实际

“坚持以人为本，加快率先崛起”不是口号，必须有针对性和目的性。开展主题实践要结合采购中心工作实际，围绕着以人为本这个主题，进一步增强忧患意识、责任意识、共赢意识，查找和清除影响采购中心发展和创新所面临的问题和障碍。坚持边学边改、边查边改、边整边改。要围绕着自身找原因，切实解决好存在的问题。通过主题实践活动，使每个人的思想得到真正大解放，形成人人关心集采发展，个个关心营口建设的良好氛围，为加快营口崛起提供强大的智力支持。

（三）确保取得实效

要采取切实措施，狠抓工作落实，确保主题实践活动取得实实在在的成效。要按照市委、市政府的统一部署和要求，通过广泛的宣传教育，引导广大干部群众大力弘扬求真务实的优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，切实做好各项工作，努力开创我中心科学发展的新局面，不断增强主题实践活动的针对性和实效性。

第四篇：坚持以人为本

坚持以人为本，加速站前发展主题实践

活动工作计划

按照党工委、管委会《关于开展“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动实施方案》的总体要求，为进一步推进民政管理服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务，打造“真情暖人心、满意在民政”群众满意窗口。

一、目的意义

坚持以省、市党代会精神为指导，进一步解放思想，振奋精神，牢固树立以人为本的理念，突出素质提升和能力增强，进一步凝聚发展力量，坚持“以人为本、为民解困、促进和谐”的宗旨，统一思想，形成共识，打造财富站前，做出新的更大的贡献。

二、总体目标

（一）服务意识明显增强。不断增强民政工作为民服务的责任感和使命感，主动想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，多做察民情、解民忧、暖民心的工作。

（二）服务能力明显提升。积极适应群众对民政工作服务需求，加大政策法规、职业道德、业务知识和岗位技能的培训力度，不断提高职业道德水平和业务能力，带动民政服务能力和服务水平的全面提升。

（三）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标

准和活动导向，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映的问题，让群众真正感受到党和政府的温暖。

三、主要措施

（一）深入推进学习型组织建设。通过抓好学习组织建设和丰富学习内容、创新学习载体、完善学习机制，营造人人是学习之人、处处是学习之所的浓厚学习氛围，着力提升工作人员科学思想、知识水平和创新能力。

（二）深入推进文明单位建设。通过以创促改、以创促建和深入开展道德实践、诚信体系、群众创建等活动，全面提升工作人员文明素质和单位文明程度。

大力宣传主题实践活动中涌现出来的先进典型，营造为实现率先崛起做贡献的氛围，确保主题实践活动取得实效。

第五篇：坚持以人为本

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进步。

协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

科学发展观，是用来指导发展的，不能离开这个主题。全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。

提出的时间背景、内容措施、实施情况

2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”

许多学者有着共同的感触，只要一谈到发展，其行为主体除了人之外似乎都不可能担当，这是一个以人的全面发展为主线的社会整体进化，它远远超过了“满足人类生存”这一简单的道德诉求。由此出发，其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。联合国教科文组织在上世纪90年代就认为：“发展越来越被看作是社会灵魂的一种觉醒”。而可持续发展思想的生成，正是以上述发展概念的拓广为基础的。

中国发展面临6大严峻挑战

21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。

所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。

科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。

其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来，全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。

科学发展观的运行本质

国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。

从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征，其一：它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？

其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。

发展的科学度量

包括三个有机统一的本质反映与宏观识别：

其一，发展的动力表征：一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续

性，构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋，以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。

其二，发展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。

其三，发展的公平表征：一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。

只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段之中，存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。

有效实施科学发展观的7大主题

1.始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。

2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。

3.满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。

4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署（UNDP）在其报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。

5.维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性

需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。

6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，达到突破发展瓶颈的目标要求。

7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。

科学发展观写入党章

中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。

大会认为，十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。大会要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

科学发展观在实践领域的应用

专家们指出，树立和落实科学发展观，关键在于狠抓落实，努力实现五大转变：

一要进一步转变发展观念。当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“统筹”之名搞新的形式主义，如有的打着“统筹城乡”和“城乡一体化”的幌子，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念仍然十分艰巨。

二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。

一是要以提高质量效益为中心；二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；三是要以科技进步为支撑。

三要进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。

四要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。五要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。