对核技术风险的认识与思考

第一篇：对核技术风险的认识与思考

对技术风险的认识与思考——以核技术为例

摘要：在技术发展的过程中,技术风险已越来越受到人们的关注,特别是各种技术风险所造成的生态破坏，已严重影响人类的生存与发展。面对技术风险带来的越来越多的生态难题，我们应重新审视人与技术的关系，以人与自然协调发展为出发点，以生态伦理导向，从制度、技术和观念等各方面克服技术风险。其中核技术是当今高科技技术的重要组成部分。但核技术在给人类造福的同时，也带来一些值得人们关注的风险。当下能源危机愈演愈烈，核技术带来的新型能源是解决目前能源短缺的重要手段。然而，人们在使用核技术的过程中要采取必要的防范措施来使这一技术更好的造福于人类。

关键字：核技术；技术风险；核技术风险思考

技术作为推动人类社会发展的重要因素,在人类发展史上留下了不可磨灭的功绩。技术的发展在推动人类社会进步、积累大量社会财富的同时,也有一定的风险性,带来了许多负面效应。其中,对生态的影响尤为突出,由于技术成果运用不当而造成的生态失衡已越来越受到关注。以核技术为例，核技术既能给人类造福，也能给人类造孽，是把“双刃剑”。近些年来，由于一些重大核事故的发生，核技术这把“双刃剑”已经变成了一把高悬在人们头顶的“利剑”，时刻在威胁着人类。面对这些威胁，一方面，要警惕技术悲观主义的影响；另一方面，要正视核技术的应用。与此同时，在使用核技术的过程中应采取必要的防范措施来使这一技术更好的造福于人类。

一.核技术风险的主要类型

1.核弹战争风险

核能的首次应用就是原子弹在日本广岛和长崎的爆炸，让世人震惊于核武器的毁灭性是如此巨大。慑于战争的威胁，二战之后很多国家积极发展具有大规模杀伤力的核武器，以使自己跻身世界强国之列，“有核国”随之越来越多，对国与国之间的战争产生了核威慑作用。目前，越来越多的国家拥有核武器，万枚核弹威胁着世界，让核战争有爆发的可能，同时，由于核技术非法贸易越发猖獗，核战争危险在日益临近，核战风险增加。

2.核电站事故风险

核技术是当代的高新技术，核能是人类把握的一种重要的能量，目前，核技术在现代民用工业上的应用，主要是核能发电。即利用核裂变材料进行裂变，然后利用其释放的能量进行发电。因为核电站主要是利用放射性物质，因而就会产生放射性污染的风险，所以人们所关注的核电安全问题，最重要的应当是避免和防止放射性物质泄漏对环境造成的严重危害。故在过去的40多年内，至少发生了20次重大核事故造成巨大的人员伤亡和财产损失。

3.核核废料处置风险

核电是一种高效能源，但在高效能源的背后存在着巨大的安全隐患，核废料处理就是相生相伴的主要难题。核燃料在核反应堆中运行后，放射能力被启动，辐射性大增；有的核燃料在反应后放射性能衰退，但有的核燃料放射性需要几万年甚至更久时间才能降低到天然铀

的水平。一旦处理不当，会造成长时间的核辐射影响，包括癌变、生态环境破坏等。

二.核技术风险的主要后果

1.生态环境风险

科学家们对核试验和核战争带来的环境破坏不断地进行研究，提出了“核冬天”概念。1983年美国气象学家C·萨跟指出，当核爆炸当量达到50亿吨丁NT时，会引起下属变化：——阳光将大为减少，它所产生的像云那样均匀分布的l亿吨烟尘，将在北半球的中纬度地区造成一个黑幕，遮掩了正常的太阳光95％。——气温将急剧下降。爆炸引起的风暴性大火会将大量尘埃和烟灰散布到大气中，一两周内集结成的黑云将覆盖大地，在乌云笼罩之下，几乎看不到阳光，由于大部分阳光被隔绝，地面温度将骤降几十度，无论什么季节，在爆炸之后一周左右，内陆的温度将急剧下降，气温可能下降40。c，地面平均气温将急剧降到一20。C以下，非常寒冷的气温将持续许多周甚至几个月；同时出现的还有猛烈的风暴、持续不断回落的放射性微粒和有毒的浓雾，大量动植物的死亡，辐射量达到250伦琴，达到置人于死地的程度，从而形成可怕的“核冬天”。

2.人体健康风险

核泄漏、核污染会引发人体健康风险，其对人员的影响表现在核辐射，也叫做放射性物质。放射性物质若进入体内就会引起内辐射，它们一般是通过呼吸吸入、皮肤伤ra及消化道吸收进入体内的。外辐射可穿透一定距离被机体吸收，使人员受到外照射伤害。身体接受的辐射能量越多，其放射病症状越严重，越容易导致潜在的或显性的恶性疾病，致癌、致畸风险越大。另外，植物、昆虫和蘑菇以及最表层的土壤都会吸收铯137。所以，有些科学家担心核辐射会对当地人造成几个世纪的影响，主要因为土地、水源、空气都被爆炸产生的辐射物或辐射尘埃污染了，他们根本无法逃避现实环境所带来的潜在危险，最可怜的是那些灾难发生后出生的孩子。明斯克物理学家米哈伊尔·马利科说：“心理上的后果一直是毁灭性的，许多人觉得自己终将死于切尔诺贝利事故。”

3.社会伦理风险

核技术成果的应用不仅迅速地改变着世界、改变着人类的生产方式，而且改变着人们的生活方式和思维方式。核技术既有高投资风险，也具有高伦理风险。“伦理”主要是指人与人相处时发生的道德关系。伦理一方面反映客观事物的本来之理，同时也寄托了人们对同类事物应该具有的共同本质的理想，这种理想付诸人类社会的生产和生活实践之中，产生出调节人类行为的行为规范。

第一、核技术开发耗费了巨大的经济、人力成本，占用了有限的科技投入

核武器与核试验耗费了巨大的自然资源和社会资源，而我们生活的地球本就存在资源贫乏的问题。冷战中超级大国展开核军事竞赛．制造大量的核武器，是以巨大的社会资源和自然资源的消耗为代价的。据调查，为了完成制造原子弹的曼哈顿工程，美国政府动员了50多万人，其中科研人员1 5万，耗费22亿美元，占用了全国近1／3的电力。因为它有非常巨大的潜在危险，对人和环境会构成严重的威胁。

第二、核能的开发带来国际政治上的不平等

曾经的美苏超级大国把核武器作为统治和称霸世界的手段，在国际政治中制造了许多不平等现象。核威胁，自原子弹问世之日起就存在，只不过核武器产生于科学技术专家之手，而核威胁出自政治家或军方人员之手。核威胁具有较大的讹诈性质，核技术成为核大国的有力政治武器，成了它们对付或制服异己的无核国或弱小国家的武器。

第三、核能究竟是安全能源还是危险能源

核电站事故给社会带来巨大的恐慌．给社会生活各方面带来许多不安定因素。例如，日本福岛核泄漏事故对经济的负面影响远超过地震海啸。由于核辐射的风险增加，后续的灾后

重建进程或将放缓，从而影响日本经济的灾后复苏的速度。

三．对核技术技术风险的认识 1.利益相关者之利益与价值冲突

科学技术作为一种社会活动，承担着特定的社会功能，必然要蕴含并受制于一定的社会价值观念，因此始终都会包含着价值和伦理判断。科技的伦理风险，使得人类的信任结构发生了嬗变：从对以人为主的信任变为对抽象体系的过分依赖，即现代社会人与人之间的信任关系正在逐渐浈化．取而代之的是金钱、权利、传媒、制度等社会抽象关系。利益相关者之间的利益、价值与权利的冲突是核技术的社会伦理风险的主要根源，比如国家利益与地方环境生态风险、社会效益与居民核污染风险等矛盾。

2.科学家之国家利益与社会责任的矛盾

传统意义上的科技工作者常常被认为是价值中立的．科学与生产、社会的关系并不密切，科学家选择自己感兴趣的研究课题，一般不在意科技的应用和政治问题。但是随着科学的不断发展，科学与生产、社会和政治的关系越来越密切，其影响和作用越来越大。两次世界大战的爆发以及冷战格局的形成，动摇了“科学价值中立”的观点。因为现代科技活动都不仅具有求知的性质，还直接关系着国家安危和民族的利益。当科学价值中立不能成立时．就不可避免地遭遇各类伦理问题，科学家不能超脱于所作的研究之外，首先必须做出道德选择。爱因斯坦曾说过：

“以前几代的人给我们高度发展的科学技术，这是一份宝贵的礼物，它使我们有可能生活得比以前无论哪一代人都要自由和美好。但是这份礼物也带来了从未有过的巨大危险，它威胁着我们的生存。”

3.决策者之经济利益导向与公众利益优先性的矛盾

核武器、核电是人类运用核能的两种主要方式，在这两个方面人类都已有惨痛的教训。核武器在日本广岛、长崎的首次使用，不仅给现实国际政治带来巨大影响，更使人们看到核武器会使人类遭遇浩劫的灾难性，以及核技术所带来的巨大伦理道德问题。而1979年的美国三里岛、1986年的前苏联切尔诺贝利核灾难，2011年的日本福岛核泄漏事故则使不同民族、信仰和观念的人们深感彼此命运的息息相关，核技术的现实发展凸显决策者在经济利益导向与公众利益优先性原则之间的尖锐矛盾。

四．应对核技术风险的方法

1.积极探索核技术风险评估方法，完善风险评估机制建设。风险评估是指，在风险事件发生之前或之后(但还没有结束)，对该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度。它是一项系统性、专业性、科学性和练台性很强的工作，也应急管理实现“预防为主、关口前移”的一个重要基础性工作。20世纪70年代，美国提出了“概率风险评价”的方法用于核安全研究，它是用概率论方法定量评定一个系统可能产生的风险(即一定时间内发生事故的次数和事故造成的后果的乘积)，来评价这一系统的可靠性。这样核置全研究就建立在系统和定量化的科学基础上，是研究系统的安全性能和制定整体及各个分系统安全标准和安全准则的基础。完善风险评估机制建设是指要建立起独立于企业和政府之外的第三方机构来评估风险，核实信息的真实性，为政府提供一致的、连贯的信息，便于政府在危机事件中能够更好地进行风险沟通和风险管理。

险管理者通常都会把信息隐瞒到风险的后期，这是屡见不鲜的错误。

2.建立和完善建立风险管理机制

政府的制度创新是一个随着风险管理的实践而不断更新的过程，从政府风险管理的操作层面来说，可以建立如下一系列的制度安排：

是建立风险预警机制。政府应加强对风险的识别，建立风险评估体系，收集、传递和处理相关信息与情报，并据此做出分析和诊断，不断提高预测和预报能力，以达到减少风险从可能向现实的转化，防范危机的目的。二是建立风险管理的专门机构。根据风险的永恒性和常态性需要配置专门的机构和具备风险管理经验的专业人才来应对，履行应急、信息处理和综合协调职责，投挥风险管理的运转枢纽作用。

3.加强核技术风险事件的应急管理机制

应急管理是指政府及其他公共机构通过建立必要的应对机制，在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，采取必要措施．保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。事故应急管理包括预防、预备、回应和恢复四个阶段。它要求根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案：居安思危，增强忧患意识，加强重视公共安全工作；坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合的应急管理方针，作好应对突发公共事件的思想上．组织上和物资上的准备工作。在处理突发公共事件时坚持效率原则，快速反应，及时获取充分而准确的信息，果断决策．迅速处置，最大程度地减少危害

和影响。

4.提升政府和管理机构的风险沟通力，建立事故善后处理期的社会传播机制

随着风险社会逐渐形成，以风险评估、心理学、传播学三大学抖为支柱的风险沟通的重要性13益为社会各界所重视，特别是911事件之后，风险沟通更是在公共领域羞挥了积极作用，成为风险管理(特别是公共风险管理)的重要工具“。突发事件发生后，政府管理部门应及时利用各种传媒机制与公众进行沟通，进行必要的利益补救，透明地公开事件的真相，承担必要的责任，从而有利于重建公众对政府及有关部门的信任，妥善地处理突发事件，使损失得到最大程度的补救。我们置身于风险时代，保障公众知情权的法律规定、急速增长的责任索赔和对公民参与的期望值都对风险沟通拖加了新的社会义务。日益增长的沟通义务不仅反映了公众对技术风险的逐渐关注，还体现了公众参与的重要性，更是对特定健康与安全规范知情权要求中所蕴含价值的集中昭示。在社会广阔的各个领域中，要求掌握风险情况的人向风险承担者和利益相关方做好风险沟通的迫切社会需求逐渐增加。而有效的风险沟通效益和意义是显著的，主要有：避免过度担心和恐慌、有效控制谣言散播、解决风险制造者与风险承受者的利益冲突、防范风险的社会放大、促进政府的社会救济、提高民众对企业对社会和政府的信任，以及利于风险受害者及时保护自己。

5.构建核安全文化

核设施是由人来管理、操作和运行的，因此核安全问题，归根结底是人的问题。研究分析国内外迄今发生的核事故可以发现，核事故的发生除了源于设计和技术上的缺陷和隐患外，绝大多数是由于人的种种失误而直接引起。前者可以通过总结经验教训，不断提高技术水平、更新设计观念、减少非人因素的影响来解决，后者就涉及到如何不断提高核领域的人的全面素质，亦即核安全文化问题。“安全文化”是在总结切尔诺贝利事故中人为因素的基础上为确保核电厂安全生产而提出的一种系统且完整的管理概念形成了核安全文化。1986年IAEA国际核安全咨询组提交的《关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告》中提出了“核安全文化”概念。，并在进一步的报告《安全文化》中明确了此概念，即“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电站的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。“安全文化”内涵十分丰富，其实质是价值观、标准、道德和可接受行为的规范统一体，要求核电厂的整个集体和每个人都处在一个重视并严格贯彻各项安全要求的环境中。核安全工作不仅仅是安全工程师的事，也直接或间接地与每一个员工密切相关。但核安全文化的培育，必须从高层做起，是核电厂厂长和管理者第一位重要的工作任务。

五．中国核技术发展的政策主张与伦理选择

我国是发展中国家，改革开放以来，我国的经济以前所未有的速度迅猛发展在发展的同时不可避免得对能源的需求量会急剧加大。能源是社会生存和发展的基础，我国是世界上能源生产和消费的大国。但是我国在能源的生产和消费上面临重大挑战。核电可以大规模的取代高碳的化石能源，我国的能源方针也是发展低碳替代能源核电是干净清洁的能源，可以减少温室气体改善生态环境，所以发展核电的趋势不可改变。

1.中国核技术发展的基本政策导向

中国作为一个有先进核技术能力的国家，同时也是世界第二大经济体，一直奉行坚持科学、理性的核安全理念，维护全世界对核能发展的信心，保持核能发展的势头，并重视在核安全进程中发展中国家的利益。在2010年的核安全峰会上，胡锦涛总书记曾提出五点主张。：

第一，切实履行核安全的国家承诺和责任。各国应该更加重视核安全问题，履行相关国际义务，加强国内相关立法和监督管理机制，采取有效措施保护本国核材料和核设旌安全，培育核安全文化，强化出口管制，提高核安全能力。第二，切实巩固现有核安全国际法框架。我们应该推动《核材料实物保护公约》修订案尽早生效，促进《制止核恐怖主义行为国际公约》的普遍性。应该全面履行联合国安理会有关决议，有效打击核材料非法贩运，防范非国家行为者获取核材料。第三．切实加强核安全国际合作。各国应该充分利用现有多边和双边合作机制和管道，分享核安全经验，加强信息交流和执法合作。应该支持亘际原子能机构在核安全领域发挥主导作用，充分利用机构平台，支持各国核安全努力。各国还可以探讨合作开发有助于降低安全风险的核技术。第四，切实帮助发展中国家提高核安全能力。国际原子能机构和发达国家应该尊重发展中国家意愿，根据其实际需要和现有条件，在经济、技术、人力资源等方面加大援助力度，促进实现普遍核安全。第五，切实处理好核安全与和平利用核能的关系。核安全措施应该有利于为各国和平利用核能营造有利环境，促进该领域国际合作。2.中国在核技术方面的应对态度

第一，全面加强核安全能力。中国已建立较为完善的核安全法规和监管体系，采取有效措施确保核材料和核设施安全，注重在核工业界培育核安全文化，实施严格的出口管制，依法防范核材料非法贿运，保持者良好核安全纪录。中国开发了新兴的爆炸物探河4装置、放射性核素识别装置等一系列核安全装置，并成功应用于2010年上海世博会、广州亚运会等大型国际活动的核安保工作。

第二，严格履行核安全国际义务。中国支持并严格履行现有核安全国际公约及联合国安理会相关决议。2008年1 0月，中国批准了《核材料实物保护公约》修订案，正在制定或完善配套法规体系，包括制定《核安全管理条例》。中国已启动《制止核恐怖主义行为国际公约》国内批约程序，将积极推动这一进程。

第三，重视并积极参与国际核安全合作。中国积极支持国际原子能机构核安全工作，是“打击核恐怖主义全球倡议”的创始伙伴国，同许多国家保持双边交流。2008年北京奥运会期间，中国同国际原子能机构及有关国家在核安全领域开展了良好合作。中方愿同各国分享做好重大活动核安全工作的经验。

第四，积极向发展中国家提供核安全援助。近年来，中国通过盎术演示和人员培训等方式，向本地区国家提供了力所能及的帮助。中国正积极考虑同有关国家合作，在华建立核安全示范中心，在地区棱安全合作方面进一步艘挥作用。从核技术在我国开发与应用的政策可以看出，我国始终站在道义的角度上反对使用核武器，维护世界和平，咀科学发展观的要求发展核技术，坚持科学理性的可持续发展原则，和平、安全、科学地利用核技术，谋求人与自然、人与社会、人与人之问的和谐发展，让核科学技术更好地服务于全人类。

结论：在当今风险社会．科学技术不受限制的推进和基于科学技术的现代决策正成为重要的风险源。现代科技是一种“悲喜交集的福音”，在给人类创造无止尽的福祉的同时，也给人类制造了无休止、不可逆的风险，正确认识科技风险并给于深刻的伦理反思，对于人类健康、可持续地发展具有至关重要的意义。科学技术的发展推动着人类伦理道德的进步，伦理道德又具有能动的反作用，对科学技术的发展发挥着制约和规范的作用，没有伦理的有效规约，科学技术的发展就像瞎子一样盲目，将会给人类社会带来无穷无尽的风险和灾难。

核技术是20世纪最重要的高新科技之一，对世界政治格局和人类命运具有重要和深远的影响，对核技术风险的伦理反思因此成为一个举世瞩目拘重大课题。核弹战争的危害余悸未消，核电站事故屡发不止，核电站选址和核废料填埋的争议和纠纷不断，关于核技术风险的讨论历经半个多世纪热潮不断，争论的主题和主体也不断变化。近两年来，各国对核安全重要性的认识普遍提高．相关国际法框架日趋完善，国际合作不断深化，核材料和棱设施安全状况大幅度改善，应对恐怖主义能力显著提升，采取措施加强本国核安全能力及参与国际合作的意愿增强。尽管如此，核安全形式依然严峻，我们更应重视当今的核局势发展，从技术风险出发，以核技术为例，更好地认识并思考核问题。

参考文献

[1][德]坞尔里希·贝克，《风险社会》，南京，译林出版社，2004年

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[7][英]尼克·皮金、[美]罗杰·E-卡斯帕森、保罗·斯洛维奇，谭宏凯译，《风险的社会放大》，北京，中国劳动社会保障出版社，2010年

第二篇：对地税廉政风险防范的认识与思考

对廉政风险防范的认识与思考

一、廉政风险及其防控的概念

（一）风险的概念

（百度）通俗地讲，风险就是发生不幸事件的概率。换句话说，风险是指一个事件产生我们所不希望的后果的可能性。

风险无处不在。

（二）地税机关和地税干部的风险来自哪里

地税干部作为政府行政执法机关，对外面对广大纳税人，行使税收的征、管、查等公共权力，对内涉及干部队伍、财务管理等行政管理权力。

有权力就意味着有风险,在行使行政管理权和税收执法权的同时，也伴随着风险的出现。

税务部门和税务人员的风险从来源分析主要产生于四个方面：

一是制度体制风险。地税部门虽然是一个垂直管理的执法部门，但同时作为地方上的一个部门，有时还需要取得当地政府的支持和帮助，所以在组织收入时要兼顾到地方党委、政府的需求，如果操作不当，就会形成一定的廉政风险。从制度执行上，有些政府行为也令单位和个人无法将政策落实到位，形成一定的风险。

二是岗位职责风险。无论是行政管理还是税收执法方面，如果干部本身业务不熟、程序不严、手续不规范、把关不认真，就

结合我们的工作实际，按照《国家税务总局关于加强税务系统廉政预警工作的意见》的要求，我们应该从“税收执法权”和“行政管理权”两个方面入手开展防范工作。

（一）税收执法权

以前的观念范畴：征、管、查、减、免、罚。

本质：征、管、查三个环节所涉及的所有业务（未按照具体事项分类）。

（二）行政管理权

内容：人、财、物。（因涉及法律法规较多，所以按照事项来分类条理比较清晰）

（中间举例说明）

三、怎么防？

（一）明确目的和原则

以“切实保护每名税务干部的政治生命和整体工作的顺利开展”为目的。

原则：主动性原则、简易性原则、动态性原则。

（二）具体方法

以“风险识别、风险评估、风险控制”三个环节为主线，抓住容易产生风险的关键岗位、环节，建立：动态查找风险点→综合评估风险责任等级→科学制定防控措施→动态监督考核“四位一体”的税收执法风险防范工作机制。

1.排查风险点。

两少”。即查找共性、原则性、普遍性风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少；对眼前的廉政和监管风险点分析查找较多，对以往已经过去但仍然没有消除的风险点查找少。三是查找方式“一代多”。在查找风险的策略上，由一人大包大揽为多人查找风险的“扩散”法取代多人用多种方法为一人查找的风险的“汇聚”法，很大程度上导致查找出的风险点不准、不全、不细、不实，而提出的应对措施就事论事，与廉政风险防范管理不能有机结合。

2.进行风险等级评估。

区分标准：按岗位进行区分：同一岗位负责不同风险等级的事项，按最高风险等级认定后进行防范。按事项进行区分：同一岗位负责不同风险等级的事项，按不同风险等级认定采取不同防范措施。

认定标准：一般采取“三级”评定标准。按照风险危害损失程度或发生几率，将查找界定的风险点分别确定为一级风险、二级风险和三级风险（或A/B/C或123*），为了更加直观，对不同级别风险采取不同颜色区分。

其中：一级风险为发生时会违反党纪国法，产生严重的不良后果，或风险发生几率高的风险点；二级风险为发生时会违反上级有关规章制度，产生较为严重的不良后果，或风险发生几率较高的风险点；三级风险为发生时会违反本局有关规章制度，产生一定的不良后果，或风险发生几率较底的风险点。

为点，以程序为线，以制度为面，以机控和人防相结合的廉政风险防控机制。

事实上，各岗位初步判定风险点和风险等级的同时，就应同时提出防范措施，一并上报；县区局相关机构和人员，在评定风险点和风险等级的同时，对防范措施也进行初步审定；报局里审核把关后，下发执行。

注：风险点、风险等级的评估认定。防范措施的制定工作实行动态管理、定期调整、同步进行。

5.实施与监控

针对不同风险，由有关部门实施具体的风险管理措施，通过前期防范、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

四、保障措施

（一）组织领导

为保证廉政风险防范工作全面开展，确保工作方案有效落实，各局应成立廉政风险防控工作领导小组，明确办事机构，做好组织联系、工作协调、信息沟通等工作。还可以建立相关部门参与的联席会议制度（因监察部门的身份主要是组织者），负责风险点认定、风险等级审核、防范措施审核、日常监控和考核评估等工作。

（二）考核评估 1．考核评估内容和标准

第三篇：核工程与核技术

要科目：动力工程与工程热物理、核科学与技术

毕业授予学位：工学学士

主设课程：工程力学、机械设计基储电工与电子技术、工程热力学、流体力学、传热学、控制理论、测试技术、核物理、核反应堆、核能与热能动力装置、热工设备。

培养目标：培养具备工程热物理及核工程技术基础知识，能在各相关领域从事核工程及核技术方面的研究、设计、制造、运行、应用和管理的高级工程技术人才。

培养要求：学生主要学习工程热物理、核工程、核技术的基础理论，受到核工程、核技术方面的实践训练，具有从事核工程、核技术的实验研究、设计建造、运行管理的基本能力。

毕业生应具备的知识和能力：

1．具有较扎实的自然科学基础，较好的人文、艺术和社会科学基础及正确运用本国语言、文字的表达能力；

2．较系统地掌握领域宽广的技术理论基础知识，主要包括工程力学、电工与电子学、机械学、工程热物理、流体力学、核技术与核工程等基础知识；

3．获得核技术、核工程方面的实践训练，具有较强的计算机和外语应用能力；

4．具有较强的自学能力、创新意识和较高的综合素质。

教学实践：包括军训，金工、电工、电子实习，认识实习，生产实习，社会实践，课程设计，毕业设计（论文）等，一般应安排40周以上。

主要实验课程：核电子学、核物理、核辐射测量、核电站模拟、反应堆控制等专业实验。

核工程与核技术招生专业简介

清华大学工程物理系是我国培养高素质核科技人才的主要基地。我系师资力量雄厚，现有教授22人，副教授24人,双聘教授2人，2人均为院士，博士生导师17名。另有校外兼职教授11人，其中7人为院士。我系拥有以粒子技术与辐射成像国家专业实验室为代表的一批现代化科研、教学实验室。近五年来，教学改革和建设取得重大进展，人才培养方案更加合理和灵活；科学研究十分活跃，取得了多项重大成果，为世人所瞩目，研究经费增长了近十倍，综合科技效益位列清华之首。我系还与多所世界一流大学和科研机构进行经常性的学术交流和科研协作。这一切为高素质、创造性人才的培养提供了良好的条件。

工程物理系设置“工程物理”和“核工程与核技术”两个本科专业。前者既招收普通生也招收面向国防科研单位（中国工程物理研究院）的定向生，后者只招收面向核工业和国防科研单位的定向生(关于定向生另有专文介绍)。

在研究生培养方面，工程物理系设有5个二级学科(专业)：核能科学与工程，核技术及应用，核燃料循环与材料，辐射防护与环境保护，测试计量技术及仪器。前四个二级学科属于核科学与技术一级学科，其中前三个为重点学科，第五个属于仪器科学与技术一级学科。这五个专业都具有博士和硕士学位授予权，并具有核科学与技术的一级学科博士和硕士学位授予权及博士后流动站。我系实行“本科－硕士统筹”培养模式，部分优秀学生可被免试推荐攻读校内外研究生。

我系学生除清华大学的各类奖、助学金外，还可获得清华同方威视技术股份有限公司为我系学生设立的同方奖学金。

工程物理系的主要特色是“工程”和“物理”密切结合，培养既有坚实的数理基础，又经过较强的工程设计、实验能力训练，且具有基本的人文社会科学及经济、管理知识，善于把所学知识运用于工程实际，能在核科学技术和核工程领域，以及其他与近代物理技术、电子技术、计算机技术密切相关的领域从事研究、设计、开发、生产、管理、教学的高层次、高素质的创造性人才。

工程物理专业培养近代物理电子学、辐射技术、加速器技术和核能工程等方面的人才。其课程设置面向新技术并具有工偏理的特色，其中数学、物理等课程的学时较多、要求高；技术基础课包括电工技术、模拟电子技术、数字电子技术、计算机软件技术、计算机硬件技术、工程力学、流体力学等获得较全面工程训练的课程；专业课有辐射物理及探测学、近代物理电子学、核工程原理、智能物理仪器等，其中有四门本科专业课进入学校的精品课程建设工程。整个学习期间保持外语和计算机方面课程的连续性和不断上层次，并通过众多实践环节培养学生将理论知识用于工程技术的能力。

核工程与核技术专业的课程设置与工程物理专业基本相同。该专业目前只招收定向生，为核工业和国防科技部门培养科学技术骨干和学科带头人。定向生免交学费、住宿费，享受核工业定向奖学金(每年3000元)。定向生(本科或研究生)毕业后必须到中国核工业集团公司所属单位（企业、公司、设计研究院所、核电站等）至少工作五年。为此，在高考录取时必须签订相关合同。

我系毕业生深受社会欢迎，就业前景良好。就业单位除了传统的核科技、核工程部门外，主要集中在与近代物理技术和信息技术(IT)密切相关的部门。

本系要求考生无色盲，考生其他身体条件参照教育部颁布的《普通高校体检标准》。

清华大学工程物理系“核工程与核技术”专业介绍

清华大学工程物理系从1996年起每年为中国核工业集团公司(原核工业部，以下简称中核总)招收“核工程与核技术”专业定向生约60名。为鼓励优秀人才投身核科技事业，将给予上述定向生下列优惠条件：

1.当达到清华大学在当地的调档分数线上报考的考生人数不满招生计划数时，可在调档线下20分之内调阅有志愿报考本的考生档案，择优录取。

2.免交学费和住宿费（由中核总支付）； 3.享受核工业定向奖学金（每人每年3000元，由中核总支付）；并享有与非定向生同等的获得清华大学奖学金的权利。

定向生中学习优秀者，中核总鼓励其继续深造，可免试推荐为清华大学本专业范围内或中核总系统研究院（所）的研究生，攻读硕士、博士学位。

定向生（本科或研究生）毕业后，必须到中核总所属单位（企业、公司、研究院、所、核电站等）至少工作五年；为此，高考后录取时必须签订有关合同。同时，根据国防建设的需要，上述定向生中的10%左右将到中国人民解放军总装备部系统的有关院所等去从事核科技工作。定向生毕业后的具体工作单位，在上述范围内采用双向选择的办法确定。

由于核工业是综合性高科技产业，所以核工程与核技术专业课程设置的特点是理工结合，基础雄厚。其中数学、物理的学时较多，要求较高；技术基础课覆盖面较广，在机（机械设计，工程力学等）、电（电工电子技术，计算机软硬件技术）、热（热工基础，流体力学等）等方面有较全面的训练，这部分的学习跟工程物理专业基本相同；专业课方面主要学习与核能（以核电工程为主体）、核技术（以核燃料循环和核技术应用为主体）有关的课程。整个学习期间保持计算机和外语两方面学习的连续性和不断上层次，并通过各种实践环节培养学生把理论知识应用于工程技术的能力。

定向生学制为四年，由清华大学与中核总联合培养。原则上前三年半主要在清华大学内学习课程，最后半年到中核总所属的中国原子能科学院等单位，充分利用那里的优越条件和设备，完成专业实验、实习和毕业设计等教学环节。

我们热忱欢迎有志于从事核工程与核技术事业的优秀中学生，报考清华大学工程物理系核工程与核技术专业！

清华大学工程物理系“工程物理(定向)”专业介绍

中国工程物理研究院（以下简称中物院）创建于1958年，是以发展国防尖端科技为主的理论、设计、生产的综合体，下属12个研究所。科研基地主体座落在四川省绵阳市涪江之畔，占地4平方公里，建筑面积100多万平方米，是一座建筑规模宏大、设施齐全、文明美丽的科学城。

中物院现有4个国防科技重点实验室（高温高密度等离子体物理实验室，冲击波与爆轰物理实验室、计算物理实验室、强辐射实验室）和100余个科研室，有各类精良先进的设备和仪器3万多台（套）。形成涉及多个学科，专业门类齐全、设备先进、技术保障能力配套的科研生产基地。

中国工程物理研究院拥有雄厚的科技力量，有各类专业技术人员8000余名，其中高级专业技术人员2000多名，中科院院士9名，工程院院士7名和一批国家级有突出贡献的专家。老一辈著名科学家王淦昌、朱光亚、彭桓武、周光召等都曾在这里工作过。两弹元勋邓稼先的事迹享誉中外。

中国工程物理研究院研究生部有9个博士学位授予权专业；21个硕士学位授予权专业，有物理、数学、核科学与技术3个博士后流动站。

为了更好地担负起事关国家安危的国防科技重任，中物院迫切需要补充高素质、高层次的年轻骨干人才。为此，中物院委托清华大学工程物理系为其招收和培养 “工程物理”专业定向本科生约30名(此外，工程物理专业还将继续以统招方式招收非定向学生约60人，详见工程物理系专业介绍)，培养加速器物理、高电压技术、反应堆工程、计算机及应用、物理电子学与光电子学、原子核物理、工程力学、机械设计等方面的人才。为鼓励优秀人才投身于国防科研事业，将给予定向生如下优惠条件：

1.当达到清华大学在当地的调档分数线上报考的考生人数不满招生计划数时，可在调档线下20分之内调阅有志愿报考本的考生档案，择优录取。

2.免交学杂费和住宿费(由中物院支付)。

3.享受中物院提供的定向奖学金（每人每年3000元）。并享有与非定向生同等的获得清华大学奖学金的权利。

定向生本科学制为四年，由清华大学与中物院联合培养。原则上前三年半主要在清华大学内学习课程，最后半年到中物院，充分利用那里的优越条件和设备，完成专业实验、实习和毕业设计等教学环节。

定向生与清华大学其他工科学生一样，实行本科—硕士(或博士)统筹培养模式。符合清华大学免试推荐研究生条件者，可免试推荐为清华大学本专业范围内或中物院研究生部相关专业的定向研究生。

定向生毕业后，必须到中物院至少工作五年。为此，在高考录取时必须与中物院签订有关协议。

清华大学工程物理系的主要特色是“工程”和“物理”密切结合，培养既有坚实的数理基础，又经过较强的工程设计、实验能力训练，且具有基本的人文社会科学及经济、管理知识，善于把所学知识运用于工程实际，能在核科学技术和核工程领域，以及其他与近代物理技术、电子技术、计算机技术密切相关的领域从事研究、设计、开发、生产，管理、教学的高层次、高素质的创造性人才。其课程设置面向新技术并具有工偏理的特色，其中数学、物理等课程的学时较多、要求高；技术基础课包括电工技术、模拟电子技术，数字电子技术，计算机软件技术、计算机硬件技术，工程力学、流体力学等获得较全面工程训练的课程；专业课有辐射物理及探测学、近代物理电子学、核工程原理、智能物理仪器等。整个学习期间保持外语和计算机方面课程的连续性和不断上层次，并通过众多实践环节培养学生将理论知识用于工程技术的能力，为学生今后的发展打下坚实的基础。

清华大学工程物理系定向生的招生为渴望接受一流高等教育、有志于从事国防尖端科研事业或核科学与技术领域的研究工作、富于才华但家庭经济较困难的青年学生提供了成才和报国的大好机会。中国工程物理研究院及中国核工业集团公司热忱欢迎莘莘学子加入到我们的事业中来。

第四篇：对新课改的认识与思考

学习昌乐经验课改初见成效

孝义市第九中学

伴随着我市课堂教学改革的稳步推进，我校教师正以高度的责任感和极大的热情投入到这场改革潮流之中，并积极参加市局组织的赴山东昌乐二中学习培训，回来后，开展了大学习、大讨论，多次开会研究，明确了我们的课改思路是：将全国先进学校的课改经验与九中的具体情况相结合，边学习，边实践，边反思；不动摇，不懈怠，不折腾，扎实工作，稳步推进，努力走出一条适合九中的课改之路。

一、解放思想，更新理念，为课堂教学改革营造良好氛围。

课改的关键是教师，教师必须解放思想，更新理念。为此，我校共投入15万元，先后派出三批44位教师赴全国课改名校——山东省昌乐二中学习、培训。全体教师带着责任、带着问题，虚心求教，用心实践，积极交流，总结反思，受到了培训部及上级领导的一致好评。学习期间，我校教师积极在昌乐二中课堂上实践演练，王建兵老师《灰色的天空与精彩的故事》还入选《中国教师报》高效课堂资料汇编中。老师们积极听课，多渠道、多方式搜集资料，理论与实践相结合，接受了“高效课堂”教学改革的洗礼。昌乐考察返校后，学校组织了五场汇报会，任莉莉、乔敏、刘彩英等老师的发言博得了与会领导和教师的一致赞扬，所有的老师都为昌乐二中的“活教育”、“精彩故事”感到震撼。大家思想解放了，理念更新了，人人决心做课堂教学改革的排头兵、冲浪者。单单教师更新理念还不行，学生和家长的理念也要更新，昌乐回来后，学校整理昌乐的课改资料，以班给学生讲昌乐学生的学校生活、学习习惯、课堂表现，给学生观看昌乐二中的课改宣传片、课堂实录、“活动”德育、读书活动等，通过文字和视频资料，教育、熏陶学生的思想，使学生感知新课改的氛围，认识新课改对提高学生创新和实践能力的作用。

家长队伍对新课改的支持，也是不容忽视的因素，学校借期中考试的东风，开了一次家长会，各班精心准备，以课改为主要内容，学生自行组织，采取多种形式，感染、说服家长，各班的家长会，或学生现身说法，让家长明白课改的好处；或让家长看本班学生的课堂视频，知道自己的孩子出色的表现；或让家长充当组长及组员的角色，互动交流，体验小组合作学习的乐趣及收获，有效地提高了家长对课改的支持率、配合度。1

二、强化校本教研，提高教师的课改研究能力。

1、以编制导学案和教案为抓手，强化集体备课。导学案，是指导学生自主学习的方案，是学生学习活动的“线路图”。导学案的质量直接影响着教学的各个环节，影响着学生的学习兴趣、学力。我校为了提高导学案和教案的质量，一是各学科根据教学进度，以教研组制定出了集体备课计划，确定了集体备课的时间、地点、内容等；二是根据学习内容，明确分工，责任到人，主备人提前备课，集体讨论研讨后主备人二次备课，由教研组长审稿、定稿；三是有效利用人才资源，发挥集体智慧，学校学科带头人或骨干教师经常到同学科各教研组中，进行培训、指导、参与集体备课。四是邀请市教研员进行教材培训，把握教材的重难点，掌握有效的教法学法。今后，我们将继续坚守我校集体备课的教研习惯，并不断提高集体备课的效率和质量。

2、校领导教研重心下移，追踪常态课。昌乐学习回来后，学校领导更多关注的不是经过精心包装的粉饰型的特殊课堂，而是关注鲜活的、原生态的本色课、常态课。一是校领导追踪听课，凡是赴昌乐学习回来的教师，任校长一个个追踪听课，了解研究教师课堂教学行为、策略的变化，了解研究学生自主、合作、探究学习方式的转变；二是校领导巡课、看课，一个一个教室巡查，一节一节课巡查，看课堂上学生的展示点评、互助合作、学习激情等。走进本色课、常态课，触摸到了师生的常态交往，发现了教学中某些共性化的问题，撷取到了显示教学本质的个案，为有效、有针对地开展校本教研活动，找到了突破口和切入点。

3、建立“课改孵化室”，强化课例研究。课例研究，是我们一直坚持的教研手段，三年来，我们循环滚动地搞课例研究，逐步提高了教师的课堂教学水平。近期，学校建立了两个“课改孵化室”，目的是为了高效地促进课堂教学改革。孵化室不是“实验室”，不是试验行与不行，而是认定能行，有值得推广的好方法，让参与者受到“孵化”。校领导从常态课中发现优质课，学校统筹安排在孵化室上课，让老师们去讲，去品，去比、去研究。不少老师学习昌乐的经验，吸收昌乐的课改营养，活学活用，“孵化”出了一节节适合自己教情、学情的优质课。如王建红、王艳红、郭张英等老师的课，受到了市教研室老师的高度评价，堪与昌乐二中教师媲美。各教研组以这些优质课为典型案例，通过说课、评课，深化课例研究，进一步提升了我校课例研究的实效性。现在我们仅仅是开始，今后还要在“孵化室”多比课、赛课、评课，以赛促改、以评促改。此外，在

2课例研究的基础上，学校还建立了课堂教学评价的长效机制，每学期进行课堂教学评价，统一打分评比，划分等次，以促进教师提高专业素质和课堂教学水平。

三、小组合作学习，真正成了通向高效学习的桥梁。

小组学习是课堂教学改革走向高效学习的关键，所以，教师要重视小组建设与管理，始终抓住小组评价这一杠杆，撬动小组的活力，培养小组成员的规则意识，集体荣誉感和责任感。

昌乐学习返校后，各班重新科学合理地构建学习小组，营造了浓厚的小组文化氛围，定期有针对性地对学习小组长、学科组长的工作进行培训、指导，每个学习小组每周组织一次反思，反思本小组一周来的表现，对照小组目标、组规组约，找出自己的差距和努力方向。

小组健全了，合作学习的魅力也凸显了出来，学生真正动起来了，课堂真的活起来了，激情真的点起来了。课堂上，学生充满自信和激情，能充分地表现出自己的理解、看法和观点，互帮互助，积极展示点评，用心去体验合作竞争的魅力，用心去感悟团队的力量，充分享受合作成功的快乐，体验自我价值的实现。小组之间，教师能始终抓住评价的杠杆作用，通过及时的点评、小组评价调动每个学习小组的积极性。现在，各科老师课堂上的小组评价机制已经健全，评价程序及方法也能驾驭。

四、树立大课改意识，创设课改的立体环境。

昌乐二中课改的成功，不单单是高效的课堂教学，它的学校文化、ISO9000管理体系、海量阅读、“活动”德育、八环节学习法等，都是课改成功的强有力支撑，与课改工作相得益彰。为此，我们必须树立大课改观，创设课改的立体环境。在以下几个方面，我们做了初步尝试。

1、《学生成长日记》，有利于提高学生的自我管理能力。我们效仿昌乐二中，每个学生都有一个计划本——成长日记。目的是让学生养成良好的制订计划的习惯，凡是学生自由支配的时间，都要做好非常详细的安排，一项一项完成落实。因为是刚刚开始尝试，要求班主任一定要做好具体的指导、帮助和督促工作，确实让成长日记起到学习导航的作用。

2、疯狂诵读，有利于改变学生人生的宽度。昌乐二中的海量阅读，令人震撼，我们不敢谈海量，但能尝试大量，学校经过研究，暂时确定开展“疯狂诵读”活动。一是

3时间上给予保证，每天早晨有一个专门的诵读时间；二是有专门的阅读教材——《语文晨读》，从周一到周末，每日均配备内容不同的体例，周一背经典诗文，周二诵美文诗文，周三记精品成语，周四读名人故事，周五赏中考佳作、名家名作，周末知千古历史；三是语文教研组以年级定出诵读计划，以年级或以班组织读书活动汇报会。相信经过一段时间的实践，会使学生达到理解文化、提升品位、开拓思维、综合提高语文读写能力的目的。

3、特色课间操，有利于学生身心健康和意志品质的锻炼。昌乐的课间跑步，是校园内一道亮丽的风景线，我们的课间操与之仍有差距。为此，学校特派体育老师去昌乐学习考察。近期主要抓了以下几方面的工作，一是效仿昌乐的跑操进行训练，二是新教了一套韵律操，三是狠抓出操收操的质量，四是注重每次操后各班的总结整顿工作。在全体师生的努力下，我校的课间操又提升了一个档次。

4、民主科学的班级管理，给课改创设了一个和谐积极的学习生活氛围。听了昌乐二中现代班级管理介绍，可以看出这是魏书生“民主科学”的班级管理思想的升华。因此，我校继续坚守三年来一以贯之的班级管理办法，同时又注入了昌乐先进经验的新血液，如：家庭式的班集体建设、爱和尊重为主旋律的师生关系、充满温暖和亲情的生日榜、现代班级文化建设、“法治加情治”的学生“自主管理”和“自我管理”相结合的管理模式等。我们将进一步探索和研究，创建一个个民主、科学、和谐的班集体。

建校三年来，我们一直在推进课堂教学的改革，一直在想方设法提高课堂效率，正是由于全校上下的孜孜以求，我校的教育教学质量才能稳步提升，并受到了社会各界的一致好评。课改，是一项长期而艰巨的工作，我们仅仅是迈开了第一步，现在所做的都微不足道，打造真正的高效课堂，还需要不断地学习、研究、总结、反思。我们要在坚守自己已有成绩的基础上，进一步潜心研究、积极探索、富有创造性地、脚踏实地地做好各项工作，为推进学校课改进程作出新的更大的贡献。

第五篇：对公安机关绩效考核的认识与思考

绩效考核是以促进公安机关长效机制建设,实现队伍管理的正规化、标准化、制度化为目标的一种管理方式。它是以各部门为载体，以各警种的主要工作为内容，在公安工作和队伍建设的基础上进行的一项奖优罚劣、惩前毖后的工作。它不是公安机关独有的一种管理模式，是借鉴于企业的管理经验，在经长期探索和实践后形成的，具有公安机关工作特点的一种管理方法。就其涵盖性、包容性、权威性而言，它是惟一的一种考核模式，但就某项业务工作或规章制度的检查而言，不是惟一的，但其他考核形式的最终结果应纳入到绩效考核工作之中来，维护其权威性。应当说，我局在绩效考核工作方面起步较早，就其发展过程而言，是一步步地从不完善走向完善的，在此过程中，我们取得了一些成绩，也达到了预期效果，笔者现就绩效考核工作谈几点认识。s0100

一、绩效考核工作的内涵

（一）由来

绩效考核来源于企业的目标管理（又称成果管理）。是20世纪50年代出现于美国，以泰罗的科学管理和行为科学理论（特别是其中的参与管理）为基础形成的一套管理制度。凭借这种制度，可以使组织的成员亲自参加工作目标的确定，实现”自我控制”并努力完成工作目标。而且特别适用于对主管人员的管理，所以被称为”管理中的管理。

（二）概念

”绩效考核”就是考核者通过与被考核者共同参予制定的考核标准和内容，对被考核者在某一时间段内必须完成的工作任务进行的一次评估。

（三）主要特征1.严肃性。对考核者而言就是必须公开、公平、公正的进行考核；对被考核者而言就是必须按照考核者的既定方针进行工作。一旦考核内容及标准双方得以确定，被考核者必须认真对待并加以执行。在方案的整体运行过程中，没有任何”交情”、”私情”而言，更没有任何”讨价还价”的余地。从这一点来说，严肃性是贯穿整个考核工作的灵魂。2.灵活性。它既可以根据全局工作进行制定，也可以根据各警种、各部门的业务工作进行制定，甚至还可以就某一阶段开展的具体活动进行设定。3.自身驱动性。它是靠自身的驱动力起作用，而并非靠考核者的检查、督导来驱动。也就是说，当一个绩效考核办法出台后，推动这项工作进行的是被考核者的认知（笔者注：下文功能中的第三点）作用，大家按章办事，干好各自的工作，成绩优秀的就能得到奖励，落后的就要被惩罚。4.可操作性。它的建立必须要能激励并制约全体民警，确保公安队伍的前进方向，同时要超作方便、简单易行。

（四）功能

1.激励作用。全方位调动民警的积极性、主动性、创造性，强化队伍的管理，推动工作的开展。2.协调作用。根据公安工作在不同时期的工作重点，可以随时纳入到绩效考核之中来，因实就需，更好地把握和协调各个时期公安工作的趋向。3.认知作用。通过考评内容，使全体民警知道这一时期工作的重点是什么，该如何去做，不这样做，会负什么责任；通过得分，使民警知道自身的差距在哪里，要在那些方面下功夫；通过奖惩，把民警自身的发展和进步联系起来。

二、建立绩效考核体系的指导思想和基本原则

（一）指导思想建立公安机关绩效考核体系的指导思想是：以邓小平理论和”三个代表”为方针，深入研究公安工作面临的新形势及公安工作、公安队伍管理工作发展运行规律，以提高公安队伍整体素质和战斗力为根本标准，努力实现公安机关管理方式、方法的规范化、科学化。

（二）基本原则建立公安机关绩效考核体系，需坚持三个原则。1.科学性原则。绩效考核体系中指标的建立必须具有科学性。在制定的过程中，考核者要对所设定的指标进行认真研究，指标过高则完不成，过低则没有压力，应当是在找准二者结合点的基础上，以通过努力能完成、不努力则完不成为出发点设定标准。没有科学性就没有操作性和实用性，这一点必须掌握好。2.配套、协调原则。制定的考核条款之间要配套、协调，能够考出真实成绩，形成一个相对完整、封闭的体系，不能相互矛盾。3.稳定性原则。一劳永逸的体系是永远没有的，但在制定的过程中必须要考虑到在一定时期内的稳定性，使之发挥出奖优罚劣，促进公安工作的作用。

三、我局绩效考核工作的几点体会

我局绩效考核工作起源于1997年，当时我局公安改革工作正逐步走向深入，在就如何在多元化的经济形态和思想观念的冲击下管住队伍；如何在坚持公安机关优良传统的同时，适应市场经济法则管活队伍；如何按照现代警务发展要求管好队伍展开了思考。我们在借鉴、吸收企业管理模式的基础上，出台了适应公安工作和队伍现状的考核管理办法。经过多年的探索和实践，逐步建立起以考核为基础，以竞争为手段，以激励为根本的绩效考核体系。它体现了新时期、新形势下公安队伍建设工作的客观性、公平性，为我们把握公安队伍管理工作增加了新的方向。在制定绩效考核办法的过程中,要特别注意把握以下几点:

首先，要知道”考什么”。”考什么”一直是推行绩效考核体系的一个难点，其实，只要把握住中心环节，就可以建立起相对合理的考核体系。我局共有在编民警3000余人，面对这么庞大的队伍，在建立考核体系时，我们采取了以下几个原则：

一是采取纵向比，不做横向比原则。也就是说，评价全局各个部门工作的优劣，是看它是否完成了市局对这个部门所期望达到的目标，而非通过对各个分局之间、各个部门之间完成指标的高低进行评价。因为各地区之间的治安状况、人口状况、经济状况存在着明显差异，无法统一指标，即使确定出来的指标，也是无法令各部门认可的。

二是分别制定考核内容的原则。试想，如果一个考评办法既能对刑警考核又能对社区民警考核，既对年轻民警适用也对老年民警适用的话，那它怎么能考出民警的真实水平？又怎么能发挥出民

警的积极性、主动性、创造性呢？这种不是根据实际工作要求和自身能力大小确定的标准又有多少可信度和可行性而言呢？这种上下一盘棋的”万能”考核方式早已被我局所淘汰。我们根据机关各部门和分县局的具体工作任务和职责分别制定了考评办法，除队伍管理工作方面具有相同点外，其它内容都不尽相同。各部门也在市局这一方针的指引和要求下，制定出适合每名民警实际情况的考评办法。

三是考评内容宜粗不宜细的原则。在确定考评内容时，对部门而言要从工作重心出发，突出主线工作，把最能反映部门整体情况的工作作为重点。对民警考评而言要从最能突出该岗位特点和民警能力的角度出发进行制定。无论哪种考核，都不宜面面俱到，要在增强针对性和操作性上下功夫。例如，在全局考评办法中，增加了市局党委对各分县局和市局机关各部门的工作及队伍建设情况的评价内容；增加了在分局考核的基础上，重点对”三队一室”派出所的考核项目；增加了民警述职讲评制的内容。工作好坏让在一起工作的同志进行评判，把评议权交给民警，改变过去单一由领导或班子评定等次的状况，扩大考核工作的民主性。在对业务部门刑警支队的考评办法中，取消了”适用强制措施准确率”等项目的考核，只保留了53项考核条款；对治安支队的考评办法取消了”研究、修改、制定各类突发性时间预案”等项指标的考核，只保留了30项考核条款，等等。

其次，要知道”如何考”。在”如何考”这个问题上，我局采取了以下方式：一是采取下考一级的方式。即市局负责对各处室、支队和分县局进行考核；各处室、支队和分县局负责对所属科所队进行考核；各科所队负责对所属民警进行考核。我们认为，市局不能直接考核到民警。除了管理上的不顺外，很重要一点在于，对民警实际工作能力大小，工作热情高低最有发言权的是本部门领导。因此，由本部门制定对每个民警考核指标自然而然具有针对性、客观性、适用性。当民警在对自己一年的工作任务有所了解后，就可以按部就班的开展工作，”缺什么、补什么”，使那些工作能力强，工作热情高的民警可以脱颖而出，才能得到充分展示。这样一来，本部门领导就可以掌握第一手资料，跟踪了解到民警在某一阶段时间内的思想动态如何，身体状况如何，工作业绩怎么样，在实际工作中又有哪些工作没有落实，有哪些工作没有做到位，有哪些困难需要解决，从而及时调整部署，把握工作脉搏，因时就需，做到心中有数。二是进行层层分解落实。在市局提出全年工作规划，明确目标后，将目标横向分解到市局各部门，纵向分解到分县局，经与市局各部门和分县局反复协商后，达成共识。再由市局各部门和分县局把本部门或本单位的工作目标横向和纵向分解到科所队，最后，由科所队把工作目标分解到每名民警。三是推行年终考、半年考、季度考相结合的方式。即市局对分县局和市局各部门是以年终考为主，以不定期倒查等方式为辅；分县局和市局各部门对所属科所队以半年考为主，以不定期抽查等方式为辅；；各科所队对民警的考核是以季度考为主，以不定期抽查等方式为辅。

第三，要明确结果如何运用。考来考去，结果能否运用、怎么运用，奖惩能否兑现，是关系到考核体系的严肃性和寿命的关键因素。几年来，我局在推行绩效考核过程中，深刻体会到，要充分调动队伍的积极性，仅仅依靠考核结果所产生的激励是远远不够的，惟有将考核与人事制度和评先创优有机结合起来，才能从根本上调动民警的主观能动性。我们在三级制考核结束后，将结果与记功、嘉奖、优秀公务员评定及奖金分配相挂钩，对不达标单位的主要领导和负有主要领导责任的班子成员给予书面警告，连续两次书面警告，责令引咎辞职，其成员一年内不予重用或晋升实职领导职务；对被评为不称职的民警，不颁发奖金，评为不称职公务员，取消记功、嘉奖资格，如果连续两年被评为不称职公务员，按照有关规定予以辞退，一年内不予调换岗位，不予晋升警衔，等等。通过这些措施的建立，使全局各部门从心底认识到绩效考评的重要性和激励性。超额完成考核规定的任务，就一定能得到奖励，完不成考核任务，必将受到惩罚，从而调动起各部门、各警种的积极性、主动性、创造性。

四、绩效考核工作的未来发展趋势目前，绩效考核形式已逐渐在大众中铺开。它以”灵活性”、”自身驱动性”等诸多因素被上层领导者所接受；它以”可操作性”、”认知作用”等诸多因素受到基层人员的欢迎。但就其长远发展趋势而言，仍然是一个值得思考的话题。目前，大部分业已建立和有待建立的绩效考核体系是停留在人力、物力和财力基础上的。显而易见，这种费时、费力、费财的弊端必将阻碍它的进步。那么如何才能有效地避免这种弊端，保住业已取得的成绩，延续它绚烂多姿的生命力呢？应当说，在当今信息化高度发达的时代，这个问题不是什么难题，是可以迎刃而解的，那就是网上考核。网上考核以其操作简便，工作效率高和方法灵活，统计客观等优点正逐步为各单位所接受。作为维护～与秩序的公安机关更应把握住时机，与时俱进。也就是说，变手工考核为网上考核是势在必行，是大势所趋。我局在～年进行公安数字化建设依始，就把这项工作纳入到议事日程之中，经与东软公司签订合作协议后，目前已开发出网上绩效考核平台，并将在未来几年中，筹措资金来完善、推广和启用这一考核形式。