如何加强公路工程施工合同管理

第一篇：如何加强公路工程施工合同管理

如何加强公路工程施工合同管理

摘要：公路工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一，本文探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及如何加强合同管理的建议。

关键词：公路工程施工合同管理施工管理

0引言

公路工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大。周期长，涉及面广．管理难度大的特点。公路施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的。

1当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题

1.1公路工程合同发包人不尊守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在浙江的路网工程中，发包人(业主)系公路行政主管部门，而承包人(施工单位)则多数

系该公路行政主管部门的一些下属咩I位。行政干预过多。往往在签订合同后。开始进场施工时。业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准。如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工)，致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路

1.2“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，片按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议。

该合同未经建设行政主管部门审奋备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在方面与“阳台同”存在明显差异：发包人利用建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。

1.3施工 企业 合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才主要表现在：不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即使是匝的索赔也不能理

直气壮的提出。

不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门。缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我闰的施工企业合同管理水平的提高。

1.4合同索赔工作难以实现。由于礼会条件，自然 环境的变化．公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和 法律 赋予受损者的权利，也是合蚓缺陷的补允，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正权益、弥补上程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。

2公路工程的合同管理工作

2.1加强合同管理知识培训。建立专门的合同管理机构合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分，贯穿于工程建

设的全过程，涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面。

合同管理需要具有各方面知识的综合性人才，施工企业应该针对公路工程的特点，采取外培、内训相结合的方式，加强企业职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训，培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多实践经验的合同管理人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质，并且应当建立专门的合同管理机构，规范合同管理工作，确保合同管理工作有序、协调进行。

2.2认真审核招标文件、仔细分析合同条款在公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分。

对于明显加重施工 企业 责任、排除其主要权利的显失公平的条款，可以在投标阶段与业主协商，进行修订补充；如果未能与业主协商一致，施工企业应考虑相应增加投标报价费用以减轻合同风险。合同签订过程中，对业主开脱责任的条款要特别注意，如：合同中不列索赔条款、拖期付款无

时限，无利息、没有调价公式、业主认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款、业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等。对其模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的 法律 文件和技术 经济 文件，是工程顺利实施的重要保证。公路施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。在签订合同中应全面考虑这些因素，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确，决不能含糊其词留有活口，这样不利于工程顺利施工和按期交工，容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。施工企业应选派具有较高业务水平和综合应变能力的人员参与合同谈判，明确谈判原则及主要目标，针对工期、质量及造价等业主关注的问题，制定谈判策略，积极争取修改风险型和过于苛刻的条款，签订一个合同双方权利义务关系比较平衡，少有或没有苛刻的单方面的约束性条款以及风险较小的有利合同。施工企业应该确保签订合同过程的程序化、规范化、合法化，签订严密的施工承包合同，才能减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，完成工程项目的既定目标。

2.3做好工程量清单复核，严格履行合同公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计 计算，与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压。因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可以为清单工程量复核提供依据。

公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。施工企业为了严

格履行合同应该做好以下几个方面的工作：①按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。②工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿。③根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。

2.4注意收集索赔资料，及时进行施工索赔公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工 企业 保护自身正当权益、弥补工程损失、提高 经济 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程 总结 算提供依据和做好必要的准备工作。

2.5不断总结经验，提高合同管理水平公路工程完工后，合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，对过时、不符合现行 法律 法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施，提高公司合同管理水平。

3结束语

公路建设项目战线长、作业面广，地质条件复杂多变，并且施工期间存在许多不可预见因素。施工企业必须抓住公路工程的特点，做好公路工程的合同管理工作，以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。

参考 文献 ：

[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].东南大学出版社.1997.8

第二篇：公路安保工程施工合同2012

枞阳县农村公路安保工程施工合同书

甲方：枞阳县县乡公路管理所

乙方：枞阳县县乡公路养护有限责任公司

为全面提高农村公路抗灾防灾能力和安全保障水平，完善公路安全防护设施，保障良好的公路环境。根据《中华人民共和国合同法》结合枞阳县农村公路安保工程建设需要，为明确甲乙双方在施工过程中的权利、义务和责任，确保工程的顺利开展，按期保质保量完工，经双方协商一致，特签订本合同。

一、工程项目

1、工程名称：枞阳县农村公路安保工程

2、工程地点：X029北葫线K35+000~K53+000段、X031官雨线K0+800~K10+800段、X033石黄线K0+000~K10+000段、农村公路（乡村道）20KM。

3、承包范围：标志、标牌、示警桩、辅助标志等。

4、承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。

5、质量标准：合格。

6、工 期：工程总工期日历天。合同一经签署立即组织开工。

二.技术标准及图纸

1、图纸 ：甲方提供：

2、技术标准：

（1）《道路交通标志和标线》GB5768-2009及相关技术标准、规范；

（2）JTGF801-2004《公路工程质量检验评定标准》；

（3）《公路安全保障工程实施技术指南》

3、所有材料必须有出厂证明质量保证书、合格证及检验报告。

三.双方权利和义务

1、甲方负责工程施工中的技术指导、质量监督和现场调度，对施

工阶段质量、进度以及现场工程量签证进行控制、参与工程竣工验收以及保修阶段的相关工作。

2、乙方应严格按照甲方提供的施工图进行施工，不得擅自更改。

做好现场设备、材料的照管工作。做好现场施工记录，配合发包人和监理单位进行质量检查；

3、乙方负责工程施工过程施工过程中自身的生产安全、防火防盗

及相关防范工作，工程施工当中所产生的一切安全责任，乙方全部承担。

4、乙方必须无条件服从甲方项目部施工人员的工作布署、现场调

度、施工操作、技术指导及旁站监督。

5、乙方必须按照甲方的工程质量要求和进度安排，组织工程施工，适时安排加班加点及缺陷修复工作，以确保本项目工程质量、工期。

乙方负责协助甲方协调施工过程中的地方关系，确保工程顺利施工。

四、工程价款

1、工程总价款：177万元，大写：壹佰柒拾柒万元整。

2、本工程采用总价一次包干的方式，此价格涵盖了完成该工程项目所需的包括所有土建安装费用、质检费用、水电费、管理费、利润、税金、劳务、监督、赶工措施费、开办费、机械进出场费、安全文明

施工以及为完成合同约定工作的其他一切费用。该价格在合同实施期间保持不变，不受市场价格及政策性价格的调整而增减。

五、工程价款的支付

本工程为乙方垫资工程, 质量合格甲方年底一次性付清工程款，税金由乙方承担，乙方提供税票。

六.安全文明施工

1乙方应按甲方统一管理制度的规定，精心组织、文明安全施工；甲方对乙方任何违反现场管理制度的行为均有权予以制止，直至罚款和解除合同。

2乙方在施工过程中发生的一切安全事故、质量事故均由乙方自行负责并承担相应的经济责任、法律责任及相应的一切经济赔偿。

七.竣工验收

1乙方在工程具备验收条件前24小时通知甲方组织验收。甲方在收到通知后及时组织有关单位进行验收，并在验收后2天内给予认可或提出整改意见。乙方按要求整改，并承担自身原因造成整改的费用。2乙方在通过验收合格后7天内向甲方提出工程款结算事宜并办理决算支付。

八.违约责任

1、因甲方工作不到位，所产生的损失由甲方负责。

2、因乙方怠工、人员机具设备缺少而导致生产效率低下或存在工

程质量隐患，在甲方提出整改无效的情况下，甲方有权单方面终止合同。

3、因乙方未按照甲方工程技术人员指导的规范操作而导致工程质

量不合格的，所产生的一切费用由乙方负责，甲方并扣除乙方所有工程款的2%。

4、乙方必须承担因施工工艺不当造成的工程质量缺陷修复责任。

质量缺陷期一年。

九.合同生效与终止

本合同自签订之日起生效，在合同有效期内双方不得擅自变更和解除。本合同的未尽事宜，经双方协商一致后可作出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。

十.合同份数

本合同壹式叁份，甲方执贰份、乙方执壹份。

甲方（签字盖章）：乙方（签字盖章）：

年月日

第三篇：公路工程施工合同(简易合同)

石泉县熨斗镇布里至灵雀山公路工程

施工合同

发包人：石泉县熨斗镇人民政府（简称甲方）承包人：陕西石泉万达建设工程有限公司（简称乙方）

依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律和行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就新农村建设道路工程建设的有关事项协商一致，订立本合同如下。

一、工程概况

1、石泉县熨斗镇布里至灵雀山公路路基工程位于熨斗镇，是连接熨斗镇麦坪村、双坪村的重要通道，该路基工程长3.381km、宽7m，主要工程内容为石方开挖、土方开挖、石方爆破、路肩浆砌石、路内挡土墙。

2、工程名称：石泉县熨斗镇布里至灵雀山公路路基工程

3、工程地点：熨斗镇麦坪村

4、工程内容：土方开挖、石方开挖、石方爆破、浆砌石挡坎等。根据甲方要求产生的一切工程量。

5、承包方式：包工包料。

二、合同工期

1、开工日期：2017年11月20日

2、竣工日期：2018年1月20日

3、合同工期：60天。

三、甲、乙双方一般权利和义务

1、甲方全权负责工程施工中的协调及质量监管工作。

2、乙方全权负责该工程的施工组织、质量监管及保护。

3、甲方的义务：

⑴为乙方提供施工场所及相关资料，负责施工期间的协调工作，审查施工技术方案及施工进度计划。

⑵负责工程质量的控制、检验。

4、乙方的权利和义务：

⑴乙方负责按合同要求和相关技术规范严格施工，确质量和进度。

⑵乙方应随时接受甲方管理人员的检查，对不符合质量标准的应及时返工，其费用及工期由乙方承担。

⑶乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方承担。

四、合同总价及付款方式

1、工程总价（大写）：玖拾玖万捌仟贰佰陆拾陆元肆角陆分（小写）￥998266.46元

2、工程款支付：该工程毛路挖通后甲方向乙方支付总工程款的50% ；工程浆砌石完工后付到总工程款的80%；工程竣工验收决算后付到总工程款的95%，预留5%作为保证金，一年后无质量问题向乙方支付完。

3、违约责任：若一方违约，则按承包总额5%支付违约金。

五、本协议自签订之日起生效。本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方（盖公章）：熨斗镇人民政府

法人代表（签章）：

乙方（盖公章）：陕西石泉万达建设工程有限公司

法人代表（签章）：

合同订立日期： 2017年11月10日

第四篇：公路工程施工劳务合同

公路混凝土工程劳务合同

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

甲、乙双方就承建的工方案的相关事项，经协商达成一致意见，为明确责任，相互促进，现依据我国《合同法》有关规定，特签定本合同。

一、工程名称：

二、施工地点：开工日期：

三、按施工图纸施工：路面总长工单价元。

四、砼路面承包施工范围：

①本工程为路面混凝土浇筑施工。②提供混凝土路面施工的各种设备。

③具体施工范围：搅拌、运料装模、振捣、收面压纹、伸缩缝设置。

五、甲方负责事项：

①提供与混凝土有关的所有施工材料路面买草、盖草及电、水、路三通；提供混凝土材料配比数据。

②提供乙方的生活住所，水电费用。

③砼路面浇筑现场用电提供至50米内，搅拌机场地用电、水供给至搅拌机。

④甲方现场施工管理人员与业主协调，放线、打桩、路床、整平按业主要求整平后交乙方施工。

⑤搅拌场地与路面浇筑现场最远距离不得超过1500米，如超过1500米甲方应增加运输费用。如转移搅拌场地，甲方承担机械劳务费用。

⑥材料质量，砂、卵石杂质过重，水泥“安定性”不合格（龟纹、丝口重则混凝土不成型）业主要求返工，所产生的一切费用由甲方承担。

⑦停工、停工待料所产生的劳务费用由甲方承担。

⑧乙方每天浇筑砼路面成型后交甲方看护、伸缩缝填料。乙方如不按甲方指导的材料配比施工所引起的质量问题由乙方负责。

六、乙方负责事项

①按甲方提供的图纸施工，按甲方提供的混凝土材料配比数据施工，确保施工质量。

②保障施工安全，负责安全生产。③按甲方施工管理人员的指导施工。乙方具体负责搅拌、装模、振捣、收面压纹、伸缩缝的质量。养护由乙方负责。水泥袋子由乙方处理。

④负责提供与混凝土施工有关的各种设备及施工人员。⑤保证施工工期（如雨天工期顺延）。

七、付款方式

①乙方设备进场，甲方付进场费万元开工。②以分段付款方式，在施工中以分段付款方式付款。

③全砼路面工程浇筑完工，按实收立方米（包括进场费在内），按合同立方米单价，一次性付清全部余款，施工款付清后，本合同终止。

八、其它事项

①工程开工至工程竣工，如有其它部门收费情况，由甲方承担费用。因业主的软路基或坑槽过大，过多所引发的无规则断裂，一千米内允许断裂三块板，如业主要求返工所产生的费用由甲方承担。

②未尽事宜，甲、乙双方协商解决。

九、本合同一式二份，双方签字生效。

甲方：

乙方：

年月日

第五篇：公路工程施工安全合同

临渭区崇凝镇至阎村镇东段公路新建工程A标段

施工安全合同

甲方：临渭区崇凝镇至阎村镇东段公路新建工程A标段项目经理部 乙方：

现因乙方承揽了甲方的崇凝镇至阎村镇东段公路新建工程硬路肩施工任务，为了确保安全生产，实现不发生任何安全事故的目标，为了明确甲、乙双方的生产安全责任，现依照 国家有关安全生产的法律法规，签订本合同。

一、甲方职责

1、认真贯彻、传达和落实有关安全生产的政策、法规。如发生安全事故，原则上参与事故的调查和协调处理。

2、定期或不定期组织对乙方施工现场的安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各项安全隐患。

二、乙方的职责

1、坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全教育，增加自己施工队伍人员的安全意识，落实各项安全措施，自觉做好安全生产工作。

2、严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章的要求，在生产过程中配备专人负责生产安全事务，以确保各项安全措施落到实处，并及时查处安全隐患。

3、因该施工段地处通行路段，乙方应在该施工段两端放置施工安全警示牌、张拉警戒线，配置安全生产所必需的标志服，施工车辆应僻让行人。并指派一名专职安全员负责安全工作。

4、工程施工期间，乙方应安排专人对摆放的施工安全警示标志标牌进行管理，发现倒地、损坏的要及时扶正、更换，发现丢失应及时补放。

5、严格按照安全施工操作规程施工，坚决杜绝野蛮施工。

6、无论是在施工过程中还是工人在来回上下班途中发生任何安全事故均由乙方承担全部经济与法律责任，甲方概不负责。

7、注意防火、防盗，凡对各种电器和机械设备进行安装和维修，必须按有关规定进行操作。

8、工地开工前，应与民工之间签订安全责任合同。

9、经常性地开展自检自查工作，及时查处安全隐患；一旦发生安全事故，应及时报告甲方，同时采取相关的补救措施，将事故损失降低到最小限度。

三、本合同一式二份，自签订之日起生效。

甲方单位盖章： 甲方代表（签字）：

年 月 日

乙方单位盖章：

乙方代表（签字）：年 月 日