如何培养农村乡土实用人才

第一篇：如何培养农村乡土实用人才

如何培养农村乡土实用人才

随着时代的变化，经济的发展，抓住机遇快速发展自身的经济是现在政府的重要任务，人才是很关键的一个因素，其中培养乡村人才是促进基层经济发展的重要一环，农村经济的发展需要这一股强大的生力军。政府应该从人才的选拔、培养、任用等方面入手，认真落实，因地制宜，积极选拔培养基层的人才。

一、健全选拔机制，为人才选拔提供有力的保障 “科学是第一发展力”，那人才就是“发动机”，可见人才在发展中的重要地位，所以建立规章制度，行为政策，是选择人才的一切行动的保障。一是建立人才政策体系。根据当地的经济实际需求，及本土乡村人才特点，制定相关选拔的方法和落实有关待遇政策，为人才的选拔营造一个良好的政策环境。比如根据目前翁源大力发展工业，发展有特色的农业的这一特征，就要求选拔的人才应该充分了解翁源经济的结构特征及发展方向，对农业、工业有一定的了解，并且能妥善处理好群众间的矛盾，还要制定合理的待遇政策，做到留住人才，激励人才发展。二是促进政策的推行落实。确定选拔的范围和对象，根据当地基层经济的发展特点主要在农业方面，从种植、养殖、销售等相关行业的人员中选拔。选拔人才要实行考核制度，确保公平公正，优胜劣汰，积极在人才中营造比贡献、比成绩的良好气氛。三是建立人才管理机制。各镇场成立工作领导小组，负责选拔培养人才的工作，并对此进行记录跟踪，建立农村乡土人才发展的档案，对选拔培养基层人才中出现的问题及时加以解决，及时记录下选拔培养基层人才中的值得借鉴的经验，实行常态化工作。

二、健全培养制度，营造人才成长良好环境

“人有高低，路有不同”，每一个人接受的教育和知识水平都是不一样的，应当因时因人因地制宜，根据当地的特色发展来进行培养。一是理论结合实际。定期组织相关专业老师按需施教，培养急需实用人才，“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”，还可以邀请一些成功人士讲授自己发展成长经历经验。二是加强示范交流。定期组织去一些发达的地区参观学习，开阔视野，学习他们如何服务基层，更好地让基层人才促进基层经济发展的经验与技巧，借鉴并推广成功的经验，提高大家服务基层水平，鼓励他们为基层的经济发展做出更大的贡献。三是鼓励自学成才。鼓励他们参加各种自我学习，各种技术竞评职称，进一步提高自己的能力与水平，出台一些奖效政策，提高积极性。四是发挥引导作用。由政府牵头，与一些企业公司搭建发展、合作、交流平台。组织乡镇人才前去参观学习，学习相关知识与经验，培养一批农村经济发展的能人，并发挥他们的带动效应，带领大家共同发展，共同致富。

三、健全引导激励机制，为乡村人才提供舞台 “点燃一盏灯，照亮一大片”奖励效应是人才发展的一大助力，让乡村人才时刻保持高度的积极性。一是推动乡土人才“双进”，加强基层组织建设。为加强基层组织建设，增强当地一些思想素质好，能力强的人对当地的影响，可以选拔一些政治素质好的业主和他方面的能手进驻村“两委”干部，发挥他们的影响力，从经济和政治上实行“双轨制”并行。二是支持乡村人才创业，带动周边群众就业增收。我们大胆起用一些具有较强发展潜力、在搞企业等方面有专长的人，鼓励帮助他们开创一些新领域，新型行业。给予他们一些鼓励政策，做大做强，带动周边群众就业增收。比如开设农场、果园、山塘水库，使之发展成既可以旅游休闲的度假景点，又能创造其它的收入。三是引导乡土人才做好“传帮带”，提高农民的整体素质。我们要求各行业人才通过结对子，以一带

一、以点带片、科技齐头并进等方式进行传帮带，把自己的知识、技术、经验等传授给周围群众，让更多的农民走上了共同致富的道路。

社会主义新农村建设是发展社会主义市场经济的一个重要组成部分，在社会主义新农村建设进程中，农村乡土实用人才便是那举足轻重的“领头雁”，引领着千千万万农民铿锵前行，推动着农村经济的发展。打造一支强有力的农村实用人才队伍，才能真正强农兴农,让翁源的农民朋友们都过上好日子，实现广大农民朋友们所企盼已久的“三农”中国梦，促进社会主义新农村的建设。

第二篇：农村乡土人才队伍建设规划

农村乡土人才队伍建设规划

乡土人才在引导农民群众摆脱传统观念束缚，转变生产经营方式，推动农村经济快速发展，繁荣农村文化等方面发挥着重要的示范和辐射作用。因此，建立一支适应农村经济社会发展的乡土人才队伍，是推动农业和农村经济全面发展的重要力量。杨柳乡要把抓好乡土人才工作作为实施人才兴市战略、振兴地方经济的重要内容来抓，根据本地实际，强化举措，破解新农村乡土人才建设难题，充分发挥人才的榜样示范、辐射带动作用，有力地促进经济社会快速发展。

一、加强队伍建设，“四措并举”。

一是重“管”。由区委组织部、人事局、科技局等部门牵头，由乡镇党委、村党支部直接实施，对乡土人才队伍的管理既各负其责、各有侧重，又齐抓共管，形成合力。及时对各类乡土人才进行调查摸底，把那些具有种殖、养殖、加工、运输等一技之长的专业户和致富能力强、示范作用好、善经营、会管理的行业带头人，分门别类纳入乡土人才库，实行区、乡、村三级联动管理，做到区有档案，乡、村有名册，全面及时掌握乡土人才队伍发展状况。二是重“育”。充分利用区委党校、职业培训学校、电教网络、乡镇农校等阵地，多渠道、大批量地集中培训乡土人才，着力提高乡土人才的理论水平；通过有计划、有针对性地定期组织乡土人才走出家门到发达地区和先进企业学习取经，着力提高他们的发展经济的能力。

三是重“激”。每年均开展“优秀乡土人才评比活动，隆重进行表彰和奖励；充分利用广播、电视、党政网等媒体，大张旗鼓地宣传乡土人才的先进事迹和成功经验，不断增强乡土人才的荣誉感；建立乡土人才专业技术职称评定制度，对达到相关标准的乡土人才及时进行职称评定，使昔日”土专家“、”田秀才“有名有份，为充分发挥其技术优势、做大做强产业搭建平台、拓展空间。

四是重”用“。将优秀乡土人才优先纳入党员发展计划之中，对那些政治素质好、技术能力较强、懂经营、会管理的优秀乡土人才进行重点培养，引导他们积极参加各种活动，对符合条件的及时吸收入党组织，并优先选拔、充实到村社干部队伍之中，既充分发挥乡土人才带头致富的优势，又提高村组班子带领群众致富的能力。

二、完善乡土人才工作机制。

树立人才资源是第一发展的思想观念，增强领导干部“为官一任，兴一方人才，保一方发展”的责任感，把培养乡土人才作为地方经济社会持续快速发展的首要工作。

一是构建乡土人才政策体系。根据农村经济发展的要求和乡土人才成长的规律和特点，制定科学合理的乡土人才发展计划，明确乡土人才开发的措施和目标，制定乡土人才培养和管理办法及表彰奖励办法等有关政策，为乡土人才的开发培养创造良好的政务环境、法治环境、人文环境。

二是建立乡土人才扶助机制。建立一个完善的扶助机制，创设一个良好的发展环境，有利于乡土人才的迅速崛起。政策上支持：对科技含量高、经济效益好的生产项目，采取政策倾斜，重点扶持，为乡土人才的创业解决后顾之忧。资金上扶持：乡土人才不像专家和科研工作者，背后有企业或专项资金的支撑，在资金上有一定的实际困难。要通过设立乡土人才项目开发基金或者贷款担保机制，对进行特色高效农业开发、有较大发展潜力的项目，金融部门积极提供开发资金或者配套贷款，解决他们发展资金短缺的问题。技术上支持：充分发挥农业专家、科技人才的技术优势，通过开展专家与乡土人才结对活动，帮助乡土人才解决在生产、经营中的实际困难和问题。

三是建立区、乡、村三级管理网络。形成以县组织、人事、科技等部门管理为重点，以乡镇、村党支部抓落实的管理模式。建立健全农村乡土人才信息库，做到县、乡有人才档案

库，村组有名册，实行一人一卡的动态管理。改变乡土人才开发无序的管理状态，切实把乡土人才纳入“人才兴靖”战略管理中，使乡土人才的管理做到制度化、规范化、科学化。

第三篇：农村乡土人才先进事迹材料

***同志1952年生，汉族，中共党员，现任**市东**镇**村党支部书记,村委会主任，**市日光温室经济协会会长。***同志曾多次受到国家、省、市县的表彰奖励：获全国农民基层干部培训工作先进个人，连续三届黑龙江省优秀党员，黑龙江省农村优秀乡土人才，牡丹江市致富带头人，牡丹江市优秀共产党员标兵，牡丹江市优秀乡土人才，牡丹江市科技进

步四等奖，黑龙江省科技成果三等奖，牡丹江市科技成果三等奖，**市优秀共产党员标兵、劳动模范等。***同志1991年担任振兴村党支部书记以来，努力学习，开拓进取，带领振兴村父老乡亲把一个人均土地不足一亩、收入不足千元的振兴村发展成为有日光温室大棚500栋、人均收入7200元的富裕村。振兴村是一个人员居住分散，自有土地679亩，206户612人的村庄，坐落在东**镇镇郊。1997年开始，在***同志的带领下，先后租用解放军部队的600亩土地，借地生财，发展设施农业。97年建设高效日光节能温室70栋，以美国公司的西红柿为主要产品对俄罗斯生产出口西红柿，当年投入，当年见效，每栋温室平均纯收入达到8600元。98年又建设温室138栋，总体规模达到208栋，初步形成了较有规模的对俄生产基地。2001年又建设54栋。2003年振兴村在***同志的带领下，通过各级领导的支持争取农业开发贷款300万元建温室大棚300栋，从而形成了省内村级规模较大的对俄绿色蔬菜出口基地。主要生产西红柿、油桃、葡萄、食用菌。***同志从品种引进、试种、示范到推广全部自己去做，自己每年都拿出2栋棚来搞试验，待自己种一茬或一年后再给大家推广，几年来先后引进美国、荷兰、以色列、西班牙、韩国等国家的优良品种上百个，目前已有十几个品种成为振兴村的当家品种。产品在俄罗斯市场上供不应求。先后引进新技术十几种：生态病虫害防治、人工补充二氧化碳、聚脂镀铝膜增光补光、生物菌肥利用、静止法无土栽培、西红柿分段整枝、换头生产等先进技术非常实用。2005年***同志又开始食用菌棚室栽培、立体栽培试验，先后进行黑木耳棚室立体栽培、棚室白灵菇生产。2005年全村食用菌栽培超过100万袋。今年，***同志又从上海三义食品有限公司引进80万袋的香菇生产加工销售技术和销售合同，5月份自己带头生产香菇26万袋。到2007年振兴村完全可以根据本村的实际情况发展棚室对俄生产绿色果菜和利用冷棚生产食用菌两大产业.2005年振兴村农业生产总收入934万元，人均纯收入7200元；建有720平方米的青年农民培训中心；有藏书万册的奔小康科普图书室；有综合活动室和水泥篮球场；有先进的电教设施和网络系统。目前按照建设社会主义新农村的总体规划，***同志正在带领振兴村搞基础建设。三公里的村内白色路面正在施工；投入70万元改善饮水条件,让村民吃上洁净水的自来水工程将于7月份完成；还投入10万元对村内进行了美化绿化。在发展生产上，振兴村根据自身实际加快发展两大产业，规划到2008年完成对俄绿色蔬菜生产的扩大规模建设，温室大棚达到1000栋，形成温室以生产果、菜为主的产业链条；冷棚生产食用菌，主要以香菇为主达到500万袋，同时带动周边乡镇村屯生产香菇1500万袋，从而达到2000万袋的较大规模的生产基地；完成蔬菜瓜果食用菌的鲜干品批发大市场建设；组建成立振兴绿色农业开发公司；成立振兴菌业公司，农产品销售公司。目前振兴村有经纪人17人，全村有从事二三产业人员110户343人，到2008年振兴村的人均纯收入将达到15000元。随着社会主义新农村建设步伐的不断推进，***同志将带领振兴村利用三年时间来打造一个生产条件得到进一步改善、人均收入稳步增加、村风更加文明、社会更加和谐、村容村貌象花园一样美丽整洁、管理更加民主的社会主义新农村。

第四篇：县大力加强农村乡土人才队伍建设

**县大力加强农村乡土人才队伍建设

近年来，我县紧紧围绕“生态立县”发展战略，把农村乡土人才队伍建设作为“科教兴农”、“科教兴县”的一项基础性工作来抓。重点围绕促进全县农村经济主导产业的发展，注重抓好乡土人才的教育、管理、开发工作，努力建设一支以面包烘焙技术为主，种、养、加工技术为辅的农村乡土人才队伍。通过抓乡土人才队伍建设，发挥他们在农村经济发展中的主力军作用，有力地带动了农村经济的发展和农民收入的增加。

一、乡土人才队伍建设的现状

**县是一个“八山一水半分田、半分道路和庄园”的山区小县，全县总面积1251平方公里，辖7个乡镇、5个国营林场，70个村委会，12万人口，其中耕地面积仅69426亩，全县有农户19014户，农村总劳力37326人，占农村总人口79416的47%，据初步统计，全县有农村乡土人才3200余人，其中县管优秀乡土人才35人，乡（镇、场）管乡土人才281人，农村乡土人才2900余人，都具备较强的带头致富和带领群众致富能力，尤其是面包行业乡土人才数量较大，有2600余人。通过这些优秀乡土人才的带动，初步形成了面包产业、毛竹产业、花卉苗木产业、果树栽培产业、鳗鱼养殖产业和山羊养殖产业等六大主导产业，建成了以青云竹地板厂、浩龙竹胶合板厂、新月花卉苗木公司、福丰鳗业有限公司、富方种羊养殖公司为主的涉农企业群和遍及全国30个省市自治区的7000多家面包店，建立了以林业技术和农业技术等两家技术推广站和30个农业和林业基层服务站所。

二、乡土人才队伍建设的主要做法及成效

1、明确责任，强化组织领导。坚持党管人才的原则，形成齐心协力抓乡土人才工作的合力。明确了县委组织部、人事劳动和社会保障局、科委、农办、科协等有关部门抓乡土人才的工作职责，形成组织部门牵头抓总，有关部门各行其职，密切配合的人才工作新格局。一是成立了乡土人才管理领导小组。县、乡、村都成立了乡土人才管理领导小组，共同抓好乡土人才队伍的建设和管理。县委制定了《优秀乡土人才选拔和管理暂行办法》，实行分级动态管理的原则，层层选拔、定期考核、优胜劣汰、滚动发展，并建立了县、乡、村三级乡土人才库。二是配备了专职领导抓乡土人才工作。县委组织部有一名副部长负责分管乡土人才工作，协调组织实施有关工作，增配一名干部具体负责做乡土人才的日常管理工作。全县7个乡镇和2个林场都明确了科技副乡（镇、场）长亲自抓乡土人才工作，每个村都确定一名副主任具体负责做乡土人才工作。县直涉农部门都指定一名副职领导具体抓好乡土人才管理工作。三是设立了为农服务热线。县直涉农各部门开通了为农服务热线电话，对乡土人才反映的各种生产方面的困难能及时提供帮助。

2、立足县情，注重开发成效。我县是个山区小县，但森林资源丰富，特别是毛竹资源很丰富，有近48万亩毛竹林。根据林木资源优势和农村富余劳动力外出做面包的人比较多的实际情况，大力开发新型实用乡土人才。一是围绕支柱产业开发乡土人才。紧紧围绕加快农业产业化，做大做强面包产业、毛竹产业、鳗鱼产业、花卉苗木产业、果树栽培产业等六大产业，抓好种养、加工和营销流通人才队伍建设，开发出一批素质较高，带动力较强的“土专家”、“田秀才”，在科技示范、基地建设、产品流通和农村富余劳动力转移等方面发挥积极作用。二是围绕基地建设开发乡土人才。大力抓好毛竹高产林、大棚蔬菜、苗木花卉等示范基

地建设，大力扶持优秀乡土人才创建示范服务基地，并把示范服务基地建设成为乡土人才培训、实践的一个重要渠道。三是围绕劳务输出开发乡土人才，把扩大农村剩余劳动力输出作为乡土人才开发的一个重点。按照“提高技能、拓宽通道、扩大输出”的要求，大力开发烘焙技术人才，培养更多的高素质烘焙人才，形成一支数量庞大的面包行业乡土人才队伍，为**面包产业发展提供了充足后劲，为农村剩余劳动力转化为市场急需的实用型人才创造了条件。通过大力开发乡土人才资源，发挥他们带头致富的作用。全县已开发毛竹林近20万亩，鳗鱼养殖1800多亩，花卉苗木近5000亩，果树栽培2万多亩，山羊养殖2万多头以及草莓、芦笋、食用菌、药材、大棚蔬菜、茶叶等产业。目前，全县农村乡土人才中存款达十万元心上的有上千户，百、千万元富翁也不乏其人。2003年，全县县内个人存款余额8.28亿，人均县内存款7000多元（这还不包括在外地的存款），位于全省前列，人均人寿保险额位居全省第一）。

3、拓宽渠道，加大培养力度。为提高乡土人才的科技文化素质、市场经营意识和就业、创业能力，建立了面向市场、辐射农村、多方参与的立体化培训网络。一是整合教育资源培训，重点依托县职业中学、县委党校、面包培训基地等培训机构，开展农村乡土人才的各类技能培训。二是选送优秀乡土人才到院校进修。近几年来，全县有30多名优秀乡土人才到各大、中专院校进修深造，学习毛竹丰产林、大棚蔬菜、面包烘焙等科技知识，成为我县传播科技知识的排头兵。三是发挥电教网络作用。充分利用县、乡、村三级电教网络，播放科技电教片，每年都要播放有关毛竹开发、鳗鱼养殖、花卉苗木培育、果树栽培等科技电教片300余场次，培训农村乡土人才近2万余人。四是注重发挥农技人员和优秀乡土人才的传帮带作用。县、乡每年都至少组织2次涉农部门农技人员

到生产一线帮助指导乡土人才搞好技术指导，帮助解决一些实际困难。并在乡土人才队伍中开展“1﹢1”传帮带活动，鼓励优秀乡土人才发挥资金、技术、经验等优势，带领农村群众共同致富。五是外请专家培训指导。每年都要到省、市有关部门及院校邀请专家到县内培训乡土人才，提高了乡土人才的技术水平。今年，南京林业大学教授、中国工程院院士张齐生同志先后两次到**为乡土人才举办毛竹精深加工讲座，中国焙烤协会饼店委员会秘书长、高级讲师王伟明先生和国家食品检验中心副主任闫新民先生来我县授课。六是建立民间培训基地。积极鼓励优秀乡土人才投资创办培训基地，优秀乡土人才徐全龙、周建生在外做面包积累了原始资本，积极响应县委、县政府的号召，毅然回乡创业，创办了全龙艺术蛋糕和建生蛋糕面包制作技术等两家培训中心，通过培训，向外输出技术型人才（主要是面包蛋糕制作技术人才）8000多人。其中徐全龙艺术蛋糕培训中心培训了下岗职工3000多名，农民工2000多名，其中初级中西式面点师1800多名，中级中西式面点师2400余名。其培训基地已被评为“江西省级创业示范基地”、“江西省再就业基地”、得到省委孟书记的充分肯定。其本人被评为“全国再就业先进个人”、“全国创业之星”。

4、搭建平台，营造创业环境。我县注重为农村乡土人才搭建平台，给政策，创环境，给优惠，为乡土人才创业提供了广阔的舞台。一是打造中介机构平台，发挥市场配臵作用。充分发挥中介机构作用，以面包行业协会中介服务所、各基层站所为基础，促使乡土人才合理有序地流动。尤其是随着**面包行业乡土人才队伍的壮大，面包产业的迅速发展，经电视、报纸、网络媒体的宣传介绍，**面包在全国的知名度越来越大，**面包烘焙人才的就业市场也越来越广，全县有1000多人通过面包产业协会找到了工作。二是打造创业指导平台，做到人尽其才。坚持产业聚

才、政策兴才的原则，大力鼓励乡土人才创业，县直部门涉农的服务站所指导乡土人才根据各自的实际情况开发适宜发展的项目，并给予无偿的技术扶助，让有才者有事干。三是打造环境保障平台，保护合法权益。先后成立了面包、毛竹、花卉苗木、山羊等4个民间协会，加强乡土人才的管理。通过发挥协会作用，对乡土人才在生产、生活中的合法权益予以保护，对破坏乡土人才的生产的不法行为予以严厉打击，积极为乡土人才创业保驾护航。如我们建立法律援助中心，为面包户提供法律援助21次，打击破坏生产6次。努力营造出乡土人才安心创业、放心发展的社会环境，让有才者干成事。

5、创新机制，注重激励引导。按照以人为本，管好用活的要求，大力创新优秀乡土人才管理机制。一是优先评定职称。对县管的优秀乡土人才在申报专业技术职称方面，人事部门给予优先照顾，免证照工本费等。二是给予优惠政策。优秀乡土人才兴办科技机构或创办经济实体，有关部门在审批、办证、资金等方面给予优惠政策，支持他们创业、兴业。三是对县管优秀乡土人才，符合条件的，根据有关政策和实际需要选聘到乡（镇、场）从事农业生产辅导工作，推荐到农村基层相关岗位工作。如乌石镇新月村兰念瑛在带头搞苗木致富后，不忘帮扶乡亲们致富，被村民选举为全县第一个女村委会主任。而今，她在带领群众致富路上迈得更快。全县有80余名优秀乡土人才从事农业生产辅导工作；有80余名优秀乡土人才在村干部岗位上，其中担任村主要领导的有20多名；有90多名乡土人才加入党组织；有40多名优秀乡土人才当选为县、乡人大代表，10名优秀乡土人才当选为县政协委员。这些优秀乡土人才在参政议政，为县、乡经济发展大力献计献策，取得较好的效果。

三、我县农村乡土人才队伍建设中存在的不足

近年来，我县乡土人才工作虽然取得一定的成绩，但与实现富民强

县，建设小康**的目标要求相比，还有一定的差距，主要是乡土人才分布结构不合理，乡镇所在地偏多，边远山区较少；层次结构不合理，高级乡土人才的成长较慢，总量偏少；行业结构不合理，全县大部分乡土人才都来自面包产业，其它行业的不多。就连一些种植、养殖方面的人才，也纷纷弃农从商，从事面包产业，种养技术在一些农户中观念逐渐淡化。同时，乡土人才整体素质偏低。据不完全统计，全县乡土人才大专以上文化程度仅占0.8%，高中、中专占18%，初中占67%，小学以下的占14.2%。

四、下一步的努力方向

1、加强教育培训效果。立足县情制订农村乡土人才培训计划，开展多层次、多门类的各类实用技术培训。培训要注重应用能力，项目和内容要因对象而异，进一步提高农村乡土人才的整体素质。

2、加大资金投入的力度。一是加大政策的优惠力度，特别是要对农村乡土人才从事技术开发、推广和示范给予政策优惠，充分发挥他们的才干。二是积极挖掘社会资源，形成人才开发合力。农村乡土人才资源开发所需的资金，采取政府适当投入，多方筹措的办法，尽量保证农村乡土人才开发的投入稳定增长。三是农业开发项目资金适当向农业致富能手倾斜，形成导向效应，激发广大农村群众学科技、用科技的热情。

3、加快信息网络的建设。进一步完善农村乡土人才资源库，为发展农业和农村经济储备人才。构造农村人才信息网络，及时为农业生产和农民提供各种人才技术信息服务。沟通与周边地区的横向联系，实现农村人才信息的互通互联。建立健全农经网络，充分发挥农经网络的作用。

第五篇：农村乡土人才开发的经验材料

文章标题：农村乡土人才开发的经验材料

近年来，**市各级党委、政府认真贯彻中央和省委、省政府关于做好农村人才开发工作的指示精神，积极实施人才强市、科教兴农战略，按照为农服务、促农发展的要求和以工促农、以城带乡的思路，扎实搞好农村人才开发工作，大力加强农业和农村人才队伍建设，有力地促进了全市农业和农村经济发展。

一、深化

认识，加强领导，不断加大农村人才开发工作力度

（一）深入搞好思想发动，不断增强农村人才开发的紧迫感和责任感。针对有的单位和部门对农村人才开发重要性、必要性认识不够充分，人力、物力、财力投入不够到位的现象，市委、市政府于2000年4月专题召开会议，研究部署农村人才开发工作，并组织指导各级充分利用电视、广播、网络、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义，宣传中央和省、市做好农村人才开发工作的决心和政策，宣传农村人才开发中涌现出来的先进单位和个人。通过深入持久的教育，各级领导和广大干部认识不断提高，自觉把农村人才开发作为人才工作为农村经济服务的切入点和突破口，切实做到心思往农村人才开发上用，重心往农村人才开发上移、力量往农村人才开发上投。

（二）及时明确职责任务，切实加强对农村人才开发工作的领导。为确保农村人才开发工作有组织、有计划地进行，各级按照党管人才的原则，成立了由组织部门牵头抓总，人事部门负责政策制定和工作协调，农业部门负责组织实施和日常管理，并有农办、教育、科技、劳动、科协、乡镇企业等部门参加的领导小组和办公室。各级党委、政府把农村人才开发工作列入到重要议事日程，纳入农业和农村发展目标规划,纳入全市整体性人才开发，定期分析形势，总结经验，解决问题，表彰先进，确保了农村人才开发工作与全市经济社会发展的各项工作一同部署、一同检查、一同考核。各级政府人事、农业部门把农村人才开发工作作为新时期的一项重要职能工作，带头树立为农村经济社会发展服务,为农村人才服务的思想,及时调整工作重点和转变工作方式，指定了专人负责农村人才开发的具体管理服务工作，把人才开发工作全面拓展到了农村中去。

（三）广泛开展调查研究，着力理清农村人才开发的思路和方法。围绕增强农村人才开发工作的针对性、科学性，市人事局、农业局、乡镇企业局等部门抽调人员组成工作组，先后于2000年和2004年年初，分别集中一个多月的时间，采取座谈讨论、问卷调查、汇报分析等形式，深入农业院校和科研院所、农技部门、私营企业和广大农村，对全市所属各县（市）、区农村人才开发工作、农业和农村人才队伍建设情况进行专题调研。在摸清全市农业和农村各类人才底数、建设现状、发展趋势的基础上，专题召开研讨会，对如何做好农村人才开发工作进行了深入全面的研究，并先后制定出台了《关于开展**市农村人才资源开发工作的意见》、《**市农村人才资源开发规划》、《**市农村人才开发基金筹集办法》等文件，确保了全市农村人才开发工作有章可循、有据可依。

二、强化教育，狠抓培养，切实增强农村人才队伍整体素质

（一）切实稳定农业和农村专业技术人才队伍。着眼建设一支过得硬、留得住、用得上的农业和农村专业技术人才队伍，各级政府不断加大各项政策的优惠力度，对开展科技开发、科技承包和技术服务取得重大经济或社会效益的给予重奖；对在乡镇和艰苦边远贫困地区工作的视情况在业绩评价、职称评聘、学习培训、子女入学、住房改善等方面尽可能地给予照顾；对志愿到农业第一线工作的大专以上毕业生不仅可以提前定级，户粮、行政和组织关系还可委托县级主管部门或政府人事部门人才交流机构管理，从而解除了他们的后顾之忧。各级还采取选送有培养前途的人才到大专院校深造，为参加成人高等教育的同志提供各种便利条件，定期组织技术培训、经验交流和参观见学，广泛开展试验示范活动，与大专院校、科研机构进行技术合作等措施，促进了专业技术人员知识的更新、素质的提高。截止去年底，全市4855名农业和农村专业科技人员，已分别有152、1226名同志取得了高中级职称，占总数的28.4。

（二）大力培养农村急需实用人才。各级根据社会主义市场经济体制下农村经济结构调整和农村社会全面发展的需要，因地制宜，采取多种方式，多层次、多渠道地培养急需的农村实用人才。充分发挥由农业院校、农广校、农村职业学校、农民科普夜校、农科站(所)等构建的市、县、乡、村四级一体的农业科技培训网络的作用，按照每年市培训100名骨干型优秀实用人才、区县培训50名带动型优秀实用人才、乡镇培训20名新型农村实用人才的要求，本着“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”的原则，大力开展职业技术教育和培训；加强与国内农业高等院校和科研院所的合作，邀请专家到各地举办学术讲座、到田间地头进行现场指导；鼓励和支持实用人才采取结对子、师带徒等形式对周围群众进行传帮带，较好地促进了农村乡土人

才素质的提高。目前，全市农村乡土人才中有高级技师14人、中级技师418人、初级技师11963人，有23.3万农民获得了农业实用技术、农机操作、阳光工程、绿色证书、农函大培训证书。

（三）突出抓好农村基层干部队伍建设。各县（市）、区围绕建设一支精干、廉洁、高效的乡镇公务员队伍，积极改革和完善县乡公务员制度，不断加大从优秀村干部

和优秀青年农民中录用乡镇公务员的力度，认真搞好科技副县长、副乡(镇)长的选拔任用工作；坚持每年有计划地选派一批乡镇干部骨干到各级党校、行政学院、高等院校学习进修，强化理论培养；充分利用对口帮扶、基层锻炼、下派挂职、轮岗交流等时机，狠抓农村基层干部的实践锻炼；广泛开展“做农民满意的公务员”评比表彰活动，不断提高乡(镇)村干部为农业、农村和农民服务的能力和水平，为农村人才的开发利用提供了坚强的组织保证。

（四）积极提高农民科技文化素质。各级始终把从源头上提高农民科技文化素质作为提高农村人才队伍整体素质的基石紧抓不放，针对广大农民整体文化素质不高的实际，通过加大教育投入、改善办学条件、稳定教师队伍、提高师资水平等途径，突出抓好九年制义务教育的普及和落实，切实扫除青壮年文盲，不断提高农民受教育程度；针对大部分学生初、高中毕业后直接参加农业劳动，科技知识少、技能低下的实际，积极推进农村课程改革和教材建设，普遍采取“三加一”、“六加一”的形式，对农村学生进行农业生产知识和实用技术培训，打牢回乡务农、进城就业和创业的根基；针对中青年农民作为农业生产和农村经济的主要承担者，处于承上启下的中间环节的实际，大力发展农村职业教育和农业远程教育，充分发挥各种农业技术推广培训机构的作用，切实加大实用技术、致富技术的推广传授力度，较好地促进了广大农村劳动者素质的提高。

三、优化环境，改善服务，努力提高农村人才队伍自我开发能力

（一）营造良好的舆论环境。着眼增强农村人才的荣誉感和责任感，各级不断加大舆论宣传力度，充分利用广播、电视、网络、报刊等多种媒体，坚持不懈地宣传农村人才在农村经济社会发展中的地位和作用，宣传优秀农村人才学习科学、艰苦创业、勇于实践的先进事迹，宣传中央和省、市领导关心、支持农村人才的感人事迹。同时，本着注重实绩，体现示范性、代表性的原则，大力开展优秀农业人才评选表彰和奖励活动，坚持每年命名、表彰“十大特色种植户”、“十大养殖户”和“十大农产品加工营销企业”，并给予一定的物质奖励，逐步在全社会形成了崇尚科学文化、尊重农村人才的社会氛围，形成了鼓励农村人才干事业、支持农村人才干成事业、帮助农村人才干好事业的良好环境。

（二）营造良好的政策环境。各级十分注重加强对农村人才的政策扶持，不仅支持农业和农村专业技术人员开展科技开发、科技承包和技术推广等有偿技术服务，还依法保护知识产权和经营所得；不仅严格落实在县以下基层单位工作的农业和农村专业技术人员，以及到县以下工作的大中专毕业生的优惠政策，按时足额发放工资，按规定办理社会保险、缴纳保险费用，还想方设法地改善他们的工作和生活条件，保障他们的合法权益；不仅积极引导、扶持外出务工人员返乡创业，支持农村实用人才创办产业化龙头企业、兴办科研和经济实体，领办农村合作经济组织和各类专业协会，还在创业培训、科技立项、审批办证、税收信贷等方面给予优惠和扶持。特别是对受到县以上单位表彰奖励的优秀农村人才，优先考虑安排科研或科技试验示范项目，优先推荐评审技术职称，优先提供信息和技术服务，优先提供生产贷款，优先承包土地荒山和企业，优先申报科技奖励，较好地激发了农村人才的进取精神和创业热情。

（三）营造良好的服务环境。各级注重选派熟悉农村工作、了解人事人才政策、年轻精干的工作人员从事农村人才市场管理服务工作，并指导乡镇结合实际配备了1－3名专（兼）职农村工作人员，村组指定了1名人才信息联络员，确保了农村人才开发组织有保证，业务有指导，科研有场所；以县（市）、区人才市场为依托，大力培育农村人才市场和中介机构，适时组织农村人才进行异地难题会诊、经验交流和技术服务，逐步疏通了各类人才向农业和农村流动、为“三农”服务的渠道；及时建立以县（市）、区人事和农业部门为中心，以乡镇服务组织为阵地，以村级服务网点为基础的农村人才网络，为农村人才提供了方便、快捷的信息、政策、交流、培训、开发和技术等方面的服务。

四、因地制宜，严格管理，积极推进农村人才开发工作向深层次发展

（一）认真搞好农村人才数据库建设。为全面掌握农村人才情况，加强对农村人才的管理，各级农村人才服务机构高度重视农村人才资源的调查登记和人才信息库建设，围绕“三农”工作发展规划，坚持每年会同有关部门对本地区的农村人才资源状况进行调查，切实摸清农村各类人才资源数量、质量、结构、布局等方面的底数，并根据各个农村人才的专业特长，分类登记造册，建立农村人才信息库和乡（镇）村组人才储备库，实行计算机管理，为科学开发农村人才提供了可靠的信息支持。

（二）科学组织农村人才职称评定。围绕加快农村人才成长步伐，促进农村人才群体的形成，各级持之以恒地在农村开展了农村人才职称的评定和评审工作。针对农村人才的特殊性，认真研究建立了以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，做到对农业行政人才的评价，重在群众认可，注重工作实绩；对农业和农村专业技术人才的评价，重在业内和社会认可；对农村实用人才的评价，重在带动农民增收致富的作用发挥；对农业经营管理人才的评价，重在市场和出资人认可，真正实现了不拘一格选人才。

（三）稳妥推进农村人才选拔考核。根据有关政策，各、县市（区）结合当地实际，制定了选拔优秀农村人才的实施方案和办法，通过自荐、评议、评审、公示、建档等程序，从获得市农校、农广校、农函大、农业职业中学和农民科普夜校毕业证书和有一技之长的农民，以及长期工作在农业和农村一线并在普及、推广、应用专门知识和技术上有突出成绩的专业技术人员中，逐级选拔出懂技术、具特长、善经营、会管理、有成就的人员组成了农村乡土技术骨干队伍和农村科技带头人队伍，有重点地进行培养和扶持。从而较好地促进了农村人才队伍的滚动发展。

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