科学发展观与高等教育发展

第一篇：科学发展观与高等教育发展

科学发展观与高等教育发展

刘献君(华中科技大学，湖北武汉430074)

摘要：科学发展观的提出，对于推进我国高等教育发展具有特殊重要的意义。我们要以科学的态度对待科学发展观的提出，正确认识和看待改革开放以来我国高等教育的发展；要以科学发展，兄为指导，确立科学的高等教育发展观，推进高等教育的科学发展和高等教育研究的深入开展。

关键词：科学发展观；高等教育

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1000—4203(2004)05—0001—05

科学发展观的提出，对于推进我国高等教育发展具有特殊重要的意义。我们要以科学的态度对待科学发展观的提出，正确认识和看待改革开放以来我国高等教育的发展；要以科学发展观为指导，确立科学的高等教育发展观，推进高等教育的科学发展和高等教育研究的深入开展。

一、以科学的态度对待科学发展观的提出

在对科学发展观的学习讨论中，有人认为，科学的对立面是非科学，现在提出科学发展观，说明以前指导发展的是非科学发展观，这种认识是片面的。社会发展有一个过程，发展观也是随着社会经济发展而逐步变化、进步、完善的。从世界范围来看，20世纪50年代以前，人们更多地从经济视角来看待发展，强调经济增长；20世纪六七十年代，人们更多地从社会视角来看待发展，强调经济增长和社会进步；现在，人们开始更多地从人本视角来看待发展，强调以人为本。我们要以科学的态度来对待科学发展观的提出。

1．辩证地看待我国改革开放以来的发展

中央提出科学发展观基于两点：充分肯定改革开放以来我国发展的巨大成就；分析我国当前经济运行中出现的各种矛盾和问题。我们要辩证地看待我国改革开放以来的发展。

从整个国家看，改革开放以来，我国社会经济发展取得了巨大成就。这里，我想从我自己的切身感受来看。1993年，我第一次到美国看到什么都感觉新鲜，他们的汽车在高速公路上每小时跑140公里，我回国后到处说，他们的宾馆、餐厅条件比我们好多了，公共厕所里还放手纸，当时感到很难想象。1999年，我再次去美国，几乎没有什么东西感到新鲜了。今年6月份，我去了俄罗斯的莫斯科、圣彼得堡、海参崴，感觉近10多年，俄罗斯几乎没有什么发展，没有新的建筑，设施陈旧、落后，我坐过的电车，没有一部是比较好的，教授的收入也很低。近10多年来，我国的发展是巨大的。同时，也必须看到，在发展过程中仍然存在不少矛盾和问题，如经济过热，有的建设不讲效益，存在不少政绩工程，环境污染严重，对弱势群体关注不够等，都是值得十分重视的。

教育的发展也是一样，取得了巨大成绩。我们从理念和观念层面提出了高等教育“规模、质量、结构、效益”协调发展的原则和要求；提出了基础教育“均衡发展”的要求和意见；提出并开展了素质教育。从工作和效果层面看，这些年大力普及九年制义务教育，大力扫除文盲；实行基础教育课程改革，注重素质教育和创造能力的培养；扩大高等教育规模，提供更多的教育机会；实行弹性学制，为学生提供多种教育选择；加强职业教育和职业辅导，提高毕业生的就业能力，等等。同样，在教育发展过程中，也存在诸多矛盾和问题，如单纯追求“教育GDP”的现象，片面强调教育的经济效益和功能，教育发展不平衡等。

2．科学发展观提出的前提是发展

科学发展观的实质是要实现社会经济更好的发展。发展是硬道理，发展是第一要务，只有发展才能解决中国前进中的诸多矛盾和问题。例如，我们要办人民满意的教育，如果我国的高等教育毛入学率仍然停留在过去的水平，多数适龄青年上不了大学，人民群众能满意吗?离开发展，就无所谓发展观。科学发展观的提出，是要更好地指导发展，而不是停滞，或回到过去。

3。发展也需要付出代价

发展要追求价值增益的最大化，在发展的过程中，要付出一定的代价，如成本性付出，或因人为因素的付出，我们要有代价意识。诚然，要让代价尽量减少，决不能得不偿失。同时，要建立代价补偿机制，在发展中，往往首先考虑的是主导目标，容易忽视次要目标，对在发展中受到损失的群体和方面，应有适当的补偿。

4．我国社会经济的进一步发展，需要科学发展观的指导

为了适应全面建设小康社会的需要，国家要进一步发展，在发展的过程中，面临着许多新矛盾、新问题，为了解决这些矛盾和问题，我们要根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，提出新的发展观，进一步明确新世纪、新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展等重大问题。

在讨论中，有人认为超常规发展、跨越式发展是非科学的发展观，是造成以往发展中产生问题的根源，这也存在一定的片面性。超常规发展，首先耍弄清这里的“规”是指什么，是指规律还是规则?这里的“规”，我认为是规则，而不是规律。规律是客观的，必须遵循，规则是人制定的，陈旧过时、不合理的规则必须加以改变。为了发展，突破一些常规，如人才引进中，为了吸引高层次人才，可以不要户口、档案，破格晋升教授等，也是必要的。跨越式发展不等同于快速发展，要跨过某个发展阶段，才称得上跨越式发展。跨越式发展是落后赶超先进，实现质的飞跃的重要途径。例如在学科建设中，某一个学科发展平平，由于引进了几位处于国际前沿研究水平的学者，将学科水平提到了一个新的层次，这就是跨越式发展。因此，对超常规发展、跨越式发展要作具体分析，有科学的，也可能有不科学、非科学的。

二、科学发展观对于指导高等教育

发展具有特殊重要的意义

科学发展观对于指导高等教育的发展具有特殊重要的意义，这主要表现在：

l从长远来看，社会经济协调、全面、可持续发展，取决于教育的协调、全面发展

经济发展是社会发展的基础，只有始终不渝地坚持以经济建设为中心、不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的物质基础；只有坚持以经济建设为中心、不断增强综合国力，才能更好地解决前进道路上的各种矛盾和问题，实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。但“人是发展的主体和动力。人是一切发展的规划者、决策者、参与者和实践者„„”[1]，社会经济发展也不例外，依靠人去规划、决策，参与和实践。社会经济能否协调、全面、可持续发展，取决于参与社会经济建设工作的人的素质。人的素质的提高在教育，知识经济时代，大学在社会经济发展中的战略地位空前上升，高等教育已经进入社会经济发展的中心，因此，高等教育的协调、全面发展十分重要。

2．高等教育正处于新的大发展、大转折时期，急需科学发展观的指导

高等教育随着社会的发展而发展。世界高等教育已经经历了三次大的变革。现在，由于市场化、国际化、大众化，对教育发展提出了新的要求，也带来了新的矛盾，高等教育将面临第四次大的变革。以大众化为例，数量的增长，必然带来质的变化，高等教育的大众化必然导致高等教育的多样化。好比三五个人在唱卡拉OK，秩序井然，突然进来几十个人，有的要唱通俗歌曲，有的要唱京剧，有的要唱地方戏；有的要跳三步、四步，有的要跳迪斯科，秩序就乱了，就需要重新调整。近几年来，我国大学教师、学生人数猛增，2003年本科院校平均在校生规模达 11662人，万人大学已不算规模大的学校了。面对这种状况，如果不调整我们的发展观、管理观，进行一次管理革命，高等教育就难以持续、协调发展。

3，科学发展观极大地拓展和丰富了教育改革与发展的内容

科学发展观的内涵十分丰富，“以人为本的观念和五个统筹的思想和原则，也是对教育发展的要求”[2]。实现以人为本，培养全面发展的人才；推进城市教育与农村教育、不同地区的教育、教育的本土化与国际化、人文社会科学与自然科学等方面的协调发展；调整教育改革与发展的布局等等，都是当前教育改革与发展过程中迫切需要解决的问题。

三、如何实现以科学发展观

指导高等教育的发展

实现以科学发展观的指导高等教育的发展，可以从三个方面努力。

1、确立科学的高等教育发展观

首先，我们要在科学发展观的指导下，确立科学的高等教育发展观，实现观念的转变。科学的高等教育发展观的确立，是一个需要经过长期探索的过程，这里仅谈谈个人的一些初步认识。

(1)以人为本的大学理念。坚持以人为本，这是科学发展观的核心和本质特征。“人既是发展的第一主角，又是发展的终极目标。”[3]以人为本将发展的逻辑起点与终极目标归结于人自身，突出了人在发展中的主体地位和作用，发展是人的发展，发展是为了人的发展，人是发展的动力，是发展的关键因素。“以人为本的大学理念就是将人视为大学发展的中心，大学的一切工作都要围绕、服务和促进入的发展„„”[4]

坚持以人为本的大学理念，首先要正确认识以人为本中的“人”，认清“人是精神性的存在”，“人是自由性的存在”，“人是创造性的存在”[5]，从而重视，人的精神，以精神提升人；把人作为主体，而不是客体、工具；高度重视人的创造性。其次，重新审视教育目标、教育过程、教育内容、教育方式方法，促进学生的全面发展。再次，重新思考学校与教师、学校与学生、教师与学生、领导与师生等诸方面的关系，确立新型的人际关系。

(2)遵循教育规律，按教育规律发展教育。科学发展的基本要求是按规律办事。历史已经证明，我们的改革、发展，按规律办事，就能健康发展，违背规律，则受到惩罚。现在，我们对教育规律的认识，往往还停留在感性、经验层面。要认真总结我国近代高等教育100年来发展的经验和教训，分析和把握其中具有稳定性的联系，从理论层面逐步概括出教育的基本规律。我们在实际工作中，要认真学习教育理论和教育规律，严格按规律办事。

(3)分类发展。高等教育的发展，必须与社会经济发展相协调，这是科学的高等教育发展观的重要内容。社会是一个十分复杂的结构，需要各种类型、各种层次的人才。特别是我们国家，地域辽阔，人口众多，经济和社会发展极不平衡，对人才的需求更加复杂、多样。但我们的高等教育却目标、模式单一，都追求高层次，专科学校想升本科，本科学校想建硕士点，有了硕士点想上博士点，进而想进入“211”、“985”工程，成为世界一流。作为校长，想把自己学校的层次提高，是可以理解的，但从整个社会发展而言，则存在一个协调发展的问题。因此，高等学校需要分类发展。分类发展才能与社会协调发展，才能实现资源的合理配置，也才能实现高等教育的可持续发展。各高等学校应根据各自的情况，在分类发展中准确定位，在各自的层次中办出特色，提高水平，从而实现高等教育的多样化。

(4)统筹兼顾，协调有序发展。坚持科学发展观，关键是坚持统筹兼顾，协调各方面的利益关系，调动一切积极因素，推动经济、社会和人的全面发展。高等教育由于自身的复杂性，更容易造成人们分散、孤立、对立地看待问题和处理问题。长期以来，人们在个体本位与社会本位、精英与大众、数量与质量、教学与科研、德育与智育、规模与效益、学术目标与效益目标、综合性与单科性、共性发展与特色发展等众多关系、矛盾中争论不休。在高等教育发展中，要客观、辩证地分析和把握各种关系，突出重点，统筹兼顾，协调有序发展。

2.健全法制，建立机制，保证高等教育的科学发展

坚持科学发展，观念很重要，但仅仅有观念还不行，要有法制、机制来保证。邓小平同志指出：“我们国家缺少执法和守法的传统，从党的十一届三中全会以后就开始抓法制，没有法制不行。”[6]坚持科学的高等教育发展观，一定要有相应的法制、机制来保证。

从政府层面来看，要制定保证高等教育科学发展的法律、政策，建立有效的机制。这里着重强调两个方面，一是制度改革，重大决策的法制化。在对高等教育发展的重大问题进行决策时，一定要有相应的法律程序：保证决策的科学化。错误的决策，往往是个人说了算，某个领导人凭一时的感情，在对决策对象没有进行充分调查研究的基础上所作的主观臆断。二是要有保证高等教育科学发展的相应政策。例如，高等学校分类发展为什么难以进行，问题在于我们的政策，包括经费投入、舆论导向、评估体系，都在鼓励规模大、层次高，学校如果不求大、求高，就难以生存，更谈不上发展。因此，政府要制定相应的政策，鼓励高等学校分类发展，争取社会认同。同时，政府还要给学校充分的办学自主权，让其自主发展。

从学校层面看，要理顺治理结构。所谓治理结构，即学校内部规范不同权利之间权、责、利关系的制度安排。大学作为非营利性组织，是一种典型的利益相关者组织，没有哪个个体或集体全部拥有大学，也没有任何人会对学校的发展负全部责任。学校的党委会、校务会、学术委员会、教代会、学代会、党委书记、校长都对学校发展负有责任，但谁也很难负全部责任。现代大学内亟须必要的制度安排来理顺各个利益相关者的权力关系。特别值得注意的是，一些学校的校长，误以为校长负责制就是校长说了算，一些重大问题未经科学决策，因而严重地影响了学校的发展。

3．以科学的高等教育发展观为指导，研究解决高等教育发展中的矛盾和问题

推进高等教育的科学发展，要在科学的高等教育发展观指导下，认真分析各种矛盾和问题，抓住制约发展的主要问题，例如分类发展，科学定位，大学教育理念，资源合理配置，教师继续教育，学生全面发展，科学的教育评估等等，逐一加以解决。

四、以科学的发展观

指导高等教育研究工作

近几年来，我国高等教育研究队伍逐步壮大，研究人员增多，建立了若干博士点和众多的硕土点，培养了厂批人才，出了一批成果，有的成果已为教育决策部门和实际工作部门所采用，开始起到推动高等教育发展的作用。但高等教育研究工作中仍然存在不少问题，高水平的、能解决重大教育理论和实际问题的成果不多，研究队伍素质有待提高。从现实情况看，存在着“五重五轻”的现象，即重演绎轻归纳，重综合轻分析，重理论轻实践，重整体轻个别，重思辨轻量的分析和质的研究。从发表的论文来看，存在着“三多”的情况，诠释性、介绍性的文章多；经验总结性的文章多；凭主观意志写出来的文章多。以科学发展观为指导，解决高等教育研究中存在的问题，应从以下三个方面着手。

1．树立强烈的问题意识，研究从问题入手

研究就是为了解决问题，没有针对问题就谈不上研究，问题在研究中的重要性已无需赘述。但为什么在研究中仍然出现抓不住问题的现象呢?原因在于，一是受某种研究风气的影响，重体系轻问题，通过秘书性的资料整理工作，形成一个“体系”，既省事又能得到一些人的认同。二是搞不清什么是问题，往往把现象当问题，把某一个研究领域当问题，把假问题当成真问题。因此，高等教育研究一定要抓住问题，研究问题，解决问题。

2．以科学的理论为指导，形成新的理论

我们强调问题，不是不重视理论。越是突出问题，越要重视理论。因为只有科学的理论才能真正解释问题，解决问题。研究者一定要有学科背景，对某一学科理论钻研得比较深透，然后以此去研究问题。否则，就事论事，研究不可能有深度。

在研究过程中，还要产生新的理论，指导高等教育实践，丰富高等教育学科体系。在这里，有一种现象值得注意，有的人在一篇论文中提出了几个“理论”，但实际上却不是理论，只是某个观点、概念、说法。因此，我们要去弄清理论的基本结构、内涵。理论一定要有解释力，能解释社会现象、社会问题。

3．要运用有效的方法

如果解决问题是“过河”，方法则是“船”和“桥”。解决问题没有研究方法不行。一是要克服不讲研究方法的现象，这实际上是过去文科研究中留下来的“一张纸，一支笔”，“剪刀加浆糊”(现在则是网上下载)的恶习造成的。二是研究方法与研究内容脱节。一定要紧扣研究内容，根据研究内容的需要选取有效的研究方法。

(本文系作者在第十届大学教育思想研讨会闭幕式上所作总结发言的整理稿。)

参考文献：

[1] 张武，等．论坚持科学发展观[N]．光明日报，2004-07-28．

[2] 谢维和．科学发展观与教育的改革[J]．清华大学教育研究，2004，(2)：9，[3] 国际21世纪教育委员会．教育——财富蕴藏其中[M]．北京：教育科学出版社，1996．

[4] 姚利民．科学发展观与大学理念[Z]．第十届大学教育思想研讨会交流论文.2004．

[5] 郝德永．人的存在方式与教育的乌托邦品质[J]，高等教育研究，2004，(4)． [6] 邓小平文选（第三卷)[M]．北京：人民出版社，1993．163．

第二篇：科学发展观与襄樊发展

用科学的发展观指导襄樊品牌发展

焦海平

科学发展观是全面建设小康社会与和谐社会的根本指导方针，是符合当代中国国情的发展观念。发展经济，必须坚持以科学的发展观为指导，全面把握市情，突出发展重点，遵循发展规律，努力实现经济健康、城乡协调、人与自然和谐的全面可持续发展。

有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。一是从全面发展的角度把握襄樊发展的机遇。目前中部六省经济发展中存在着产业结构演进出现“偏”、经济体制存在“僵”、资金投入和产业规模“小”、自主创新能力“弱”、工业产品结构趋“同”、对外开放程度“低”六大“软肋”，制约着中部“崛起”。而襄樊作为中部经济的领头羊“武汉”的副中心城市之一，应该紧紧抓住中央中部崛起战略、武汉城市圈建设的发展机遇期，突破瓶颈，实现襄樊经济的跨越式发展。二是从全面发展的角度确定襄樊经济发展战略。在制定襄樊经济发展战略时，把经济社会发展的各个方面作为一个相互联系的整体来考虑，统筹兼顾发展的各个方面时，正确决定工作重心，抓住主要矛盾，突出发展 1 重点，着力培育发展优势，制定长远的品牌发展战略。

一、品牌发展是科学发展观的必然要求。

1、品牌发展是推动经济增长的有效途径。商标是世界通行的“商业语言”，品牌是市场通行的“货币”。注册商标数量的多少，特别是驰名、著名商标数量的多少，是一个地区经济发展综合实力的体现。纵观发达国家经济发展过程和轨迹，主要是通过原材料控制、资本控制、人才控制、品牌控制来把握全球经济发展的方向盘。现在是品牌经济竞争时代，只有抓好品牌建设，促进品牌发展，才能有效推动经济增长。

2、品牌发展是推动企业持续发展的力量源泉。科学发展观要求克服短视行为，培植发展后劲，促进经济的持续发展。国内外一些成功企业和经济发达地区无一不是从品牌抓起。一个企业，你可以不知道企业老板叫什么名字，但你一定要知道企业的品牌是什么；一座城市，如果要保证经济的持续发展，就要树立起自己的品牌，通过品牌提升知名度，提高信誉度。中国现在被称为世界加工厂，一个“加”字，说明了是为别人制造，我们只是挣到了最少的加工费，而绝大部分利润为外国知名品牌所瓜分。因此，国家提出了要增强品牌意识，加大创新力度，把中国制造改为中国创造。所 以说，要落实科学发展观就必须树立抓发展就要抓市场，抓市场就要抓品牌，抓品牌就要抓商标的观念。

3、品牌发展是推动市场合作竞争的重要举措。随着市场经济的不断发展，国内国外两个市场竞争更加充分，更加激烈，商标品牌作用越来越重要。引进外资和引进品牌差别很大，要走出引进知名品牌搞面子工程的误区，加大力度扶持自己的品牌发展，在引进技术、引进资金、消化技术、扩大创新的基础上发展自己的品牌，进而推进合作开发，推动本地品牌的不断壮大，提高市场占有率，逐步推动经济的健康发展。

二、襄樊品牌发展的现状

自实施“精品名牌战略”以来，襄樊的品牌意识和品牌发展较以往有了较大进步，特别是注册商标发展较快，其发展的特点是自然人、个体户、私营企业申请商标注册较多；高科技领域、服务行业和农副土特产商标注册发展较快；经营规模较大的公司商标注册势头良好；集体商标、证明商标已开始启动。但从当前的发展看，仍显不足，与其它地市相比差距较大。目前，全省驰名商标9件，而襄樊却没有；全省著名商标308件，襄樊38件，仅占12.3%；全市注册商标发展现状是数量少、质量低、品牌少、位次低。

三、襄樊品牌发展的途径。

1、制定科学的发展战略。抓品牌的发展，政府要发挥主导作用。制定科学有效的发展战略，主要是针对品牌发展制定政策、优化环境、提供服务。具体来讲就是要巩固激活老商标，培育发展新商标，依法规范使用商标，盘活利用闲置商标，抢救即将失效商标，争创保护有名商标。在战略制定上要紧贴地方经济发展实际，把工作的出发点、立足点始终放在促进全市经济发展和企业发展壮大上，按照“增加数量、提高质量、加强领导、搞好服务”的要求，促进地方品牌的跨越发展，建立本地知名、全省著名、全国驰名的商标梯次结构。

2、加大奖励扶持力度。在品牌的发展上借鉴外地经验，加大奖励力度和扶持力度，制定优惠政策，在政策上、资金上、项目上对驰名、著名、知名商标企业给予有效扶持，营造发展氛围，激励企业积极争创品牌。在具体奖励标准上，可参考外地标准对获得驰名、著名、知名商标企业一次性给予100万、50万、30万元的巨奖。

3、抓好品牌的培育规划。要按照品牌运作的要求，实行政府主导，工商指导，企业参与，制定中长期发展规划，突出重点领域，突出重点商标，叫响襄樊的重点品牌。结合 地域文化，提升企业文化，认真做好主打商标的理念、设计、注册、使用、管理、宣传、维权等一系列工作，主打品牌叫响了，就能够抓住市场，扩大份额。在培育品牌商标时，在广告宣传上要从实际出发，考虑承受能力，做到合理宣传，科学营销，促进企业品牌的可持续发展。

四、襄樊品牌发展的种类

襄樊品牌的发展有一定的基础，有其自身的优势，在发展中要分清主次，突出重点，整体推进，协调发展。

1、打好旅游品牌。襄樊有较好的旅游资源，有一定的区位优势，要整合资源，整体包装，统一宣传，集中推介，打好旅游牌，把襄樊深厚的文化积淀和清新的自然景观作为宣传重点，以古隆中为龙头，打通旅游通道，形成武当山—神农架—三峡的交结点和过渡点，推动旅游产业的大发展。

2、叫响工业品牌。充分利用汽车产业开发龙头，打造驰名品牌，用高新技术产业加创新研发，重点扶持推出一批全国有影响的工业品牌，培植持续发展的后劲。要紧紧抓住中央促进中部崛起，推动区域发展的战略机遇，培育新的可持续发展的工业经济增长点，构建良性互动，品牌带动的发展新局面。

3、扩大农产品品牌。襄樊的特点是农村地域较广，山 区比例较高，因此要实现城乡协调的科学发展，必须从根本上促进农村发展、农民增收。要结合社会主义新农村建设，组建农村经济组织，培训农村经纪人，扩大农产品品牌。在全市的注册商标中，农产品品牌的数量少、规模小、位次低，投入不足，有一定规模的知名品牌占的比例很小，与沿海农产品品牌相比发展严重滞后，发展空间很大。在农产品品牌的发展上要高起点、大批量、多形式的发展，用一支高素质的农村经纪人队伍来推动农产品品牌的发展壮大。

4、突出绿色品牌。山区面临发展的瓶颈很多，但山区也有其优势产业，那就是绿色食品。绿色食品是新兴产业、市场很大，利润可观。适合襄樊发展的绿色食品很多，如茶叶、蔬菜、木耳、香菇等，有部分产品也已有了相当的规模和一定的知名度，但从总体来看，仍显不足。一是“散”，各自为阵，各自宣传，没有一个真正的龙头企业，没有形成统一的品牌。二是“杂”，品质差别较大，品种繁杂，不利统一宣传，市场影响力不够。三是“乱”，没有一个统一的管理机构，恶意竞争，相互压价，市场形象提升慢。绿色品牌是形象品牌、致富品牌、效益品牌，襄樊有好的基础，只要政府实行重点引导，强化管理，保证品质，统一宣传，绿色品牌一定会成为农民致富的翻身品牌，成为农民持续增收 的保障品牌。

影响发展战略的因素很多，而品牌战略所拥有的名牌效应，在当前经济社会发展中作用越来越大。只有紧紧抓住品牌发展，科学整合品牌资源，形成全市协调一体的品牌发展战略，方能推动襄樊经济更快更好的发展。

第三篇：以科学发展观促进民族高等教育的发展

以科学发展观促进民族高等教育的发展

作者 顾斐泠 西南民族大学政治与社会学学院

[摘要] 教育是少数民族和民族地区发展的根本大计，要加快少数民族和民族地区发展必须优先发展教育。党和国家历来重视民族地区教育事业的发展。在新形势下要促进民族高等教育的发展就要贯彻科学发展观，而科学发展观的核心是“以人为本”，所以要贯彻科学发展观在高等民族院校就必须做到“以学生为本”。

[关键词] 高等民族教育 科学发展观 以人为本

人类的进步离不开物质资料的再生产和人类自身的再生产。教育是实现人类自身再生产的重要条件，在人类社会中始终具有基础性地位。应“积极发展民族教育„„应该在教育结构、专业设置、教学内容、学制、办学形式等方面，逐步走出一条适应少数民族和民族地区实际的路子。要努力改善办学条件，办好各级各类民族学校，提高教育质量，为民族地区培养更多经济、技术、管理等方面的专业人才”。①民族高等教育建设是少数民族社会各项建设的基础性工作。民族教育建设是少数民族振兴和发展的最根本的事业，是培养民族人才和发展民族科技的基础。在新形势下要发展少数民族地区，为少数民族人民的输送合格人才，我国就必须办好民族高等教育，把民族高等教育提高到一个新的水平。即以提高少数民族大学生整体素质为目的：一方面传播先进的文化知识并进行国民思想教育；另一方面继承和发展少数民族的优秀文化传统，确保民族文化的多样性与多元文化的和谐共生。根据民族地区对人才的不同需求，大力挖掘现有教育资源的潜力，以科学发展观促进高等民族教育的发展，争取在较短时期内使民族高等教育的局面有一个较大的改观，为少数民族地区培养和输送大量的合格人才，满足当代少数民族地区发展的需要。

科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是立足中国国情、深入分析我国发展的阶段性特征、认真总结我国发展实践、适应新的发展要求提出来的，是深刻分析国际形势、顺应世界发展趋势、借鉴国外发展经验提出来的，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是包括高等教育和中小学教育在内的整个教育事业的指导思想。②民族高等教育是培养民族人才、发展民族科技、增强民族创新能力的基础。只有“不断推进教育创新”，发展民族教育事业，才能不断为民族地区社会经济发展培养高素质的劳动者、建设者、管理者和领导者。③在新时代、新形势要促进民族高等教育的发展就要以科学发展观为基石，而科学发展观的核心是“以人为本”，所以要贯彻科学发展观在民族高等教育的理论和实践中就必须贯彻“以学生为本”的价值导向，真正实现“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”。④为此，民族高等院校工作者要努力在 ① 江泽民文选：第一卷【M】．北京：人民出版社，2006．185页

② 《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）③江泽民文选：第三卷【M】．北京：人民出版社，2006．499页 ④中国共产党第十七次全国代表大会报告（2007.10.15）教育理论和实践上为适应社会需求进行的一系列的推陈出新活动，包括教育观念创新、教育模式创新、教学内容创新、教学方法创新和教育评价创新等，是一项宏大的系统工程。

（一）构建民族高等教育新观念

胡锦涛总书记强调指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题”。⑤著名教育学家布鲁纳认为“现代的教学方法是教师与学生合作的方法。教学是一种双向或多向的互动关系，这种互动具有平等性、民主性和合作性”。⑥但是传统的高等教育中是以“教师为中心”的教育观，学生只是被动地去接受。这种片面强调学生被动接受的做法严重忽视了学生个体的利益。这样的教学理念怎能体现“以学生为本”？贯彻科学发展观做到“以人为本”就要充分认识到民族高等院校的特性，在教育观念上要创新。民族教育观念创新就是要坚决冲破传统教育中崇尚经验、崇尚权威的旧教育观念，改变传统的 “教师为中心”的教育观念，大力倡导创新教育观念。坚持教育以育人为本、以学生为主体，重视学生个体的利益体现“以学生为本”，将国家发展的需要、时代发展的要求和学生个人发展的期盼进一步统一到民族高等教育的实践中。教育首先要考虑到是受教对象的特殊性，高等民族院校多民族成分决定了学生信仰的复杂多样性，再者受不同的历史和地理环境的影响，形成了各具特色的多种民族文化。因而民族院校的大学生往往会形成了极具个人民族特色的人生观、价值观、世界观，使得不同民族的大学生的思想、道德和政治意识以及行为始终存在着差异。而当前我国民族大学生的共同培养目标就是：培养符合时代和社会的需要、服务于当地各族人民，为民族地区发展做贡献的人才。同时，民族大学生更是维护民族团结、国家稳定的有生力量。要到达这样的培养目标就要构建新型民族教育观念，需要充分认识到民族高等院校的受教群体的上述特性，尊重民族学生的主体地位。同时将高等民族教育从各民族共同发展进步的根本原则着手，关注民族学生在经济生活、文化风俗及社会背景方面的差异，形成新的以学生为本的教育理念，使民族高等教育不但培养符合时代和社会的需要、服务于当地各族人民、为民族地区发展做贡献的人才，更是维护民族团结、国家稳定的有生力量。

（二）创建民族高等教育新内容

在当代，社会环境日新月异，互联网打破了信息垄断的局面，制造了自由的虚拟空间，使得青年大学生自身形成了许多新的思想特点，对社会也产生了许多新的要求。而在民族院校中由于多个民族的文化共同呈现在青年学生的视野之中使他们面临更多的冲击。在这个飞速发展的时代面前，传统的教育内容已经很难适应民族院校青年学生思想的需求了。教育内容的主要载体是课程，因此民族教育内容的创新主要是对高等民族教育课程的创新。当前，传统的以学科为中心的课程模式所形成的学生的知识结构、智能结构已不能适应知识经济时代对民族人才的需要，现行的许多课程内容明显过于陈旧、老化，课程设置单

一、僵化等现象严重，极大阻碍了学生在新的领域的开拓意识和能力。因此，以科学发展观为理论依据加强课程内容的人本化转变，满足新时期下对民族人才的不同需要。通过加强基础课教学，拓宽知识范围，扩大学生视野和知识面，形成学生萌发求知欲的生长点，给学生留有今后发展的更大空间；适当扩大选修课程比重，⑤胡锦涛总书记在中共中央政治局第34次集体学习上讲话

⑥布鲁纳(1915-)是美国心理学家和教育家、结构主义教育思想的代表人物，《教学论》出版社:中国轻工业出版社 2008-01-01 使学生能根据自己的兴趣、特长进行选择。同时把民族经济、民族文化、民族历史、民族风俗、民族语言文字和民族艺术等列为教学内容，使民族学科成为特色学科和优势学科。通过课程体系和课程的设置使高等民族院校实现由专业素质教育向综合素质教育转变，实现由侧重获取知识教育向增加创新能力教育的转变。处理好知识传授与能力、素质培养的关系，构建新型课程结构和课程体系，以期随着社会需要的变化学生能实现知识的自我更新，使课程对学生具有可持续的自我发展性。

(三)发展民族高等新的教育技术与教学方法

当今时代，科技进步日新月异，教育技术更加多样化和现代化。民族地区应该大力推进民族教育的信息化，积极发展现代远程教育，充分发挥信息技术在民族教育中的作用，促进民族教育的现代化。要实现民族教育的信息化，就必须积极推进民族教育信息化基础设施建设，加大对民族教育信息化基础设施的投入力度，充分利用中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网等，逐步形成民族教育信息网络体系。加强民族高等院校和民族地区高校信息化环境建设，促进优质网络教育资源的整合与共享，使民族高等院校在当地信息化进程中发挥“龙头”和载体作用。加强对信息技术教育师资和教育信息化管理人员的培训，建立健全教育信息化运行保障机制，提高民族教育信息化水平。教学方法是在教学过程中，教师和学生为实现教学目的、完成教学任务而采取的教与学相互作用的活动方式，它随着社会的发展、教学实践和理论的发展而发展。在民族教育信息化水平日益提高的基础上，高等民族院校利用计算机等现代化多媒体教学手段，通过声音、图像等多种表现形式改进教学方法，注重对培养学生的独立思考能力，采取启发式教学法、发现式教学法、谈话式教学法、讨论式教学法、疑问式教学法、暗示法教学法、读书指导法和演示教学法等多种教学方法相结合的方式，调动民族学生的主动性、自觉性，培养其分析问题和解决问题的能力。使民族学生对知识掌握得更加透彻、更加形象，激发其学习兴趣和创新激情，推动其创新能力的发展。

(四)建立民族高等教育新的教学评价体系

一个国家的创新力如何直接关系到这个国家在国际竞争中是否能立于不败之地，也是该国是否有可持续发展的可能性的评价标准。国家的创新力就是需要该国的年青人来实现，作为青年人的代表大学生更是毋庸置疑需要有强烈的创新精神。客观上由于新型教学方式的在民族高等院校的普遍运用，使得教育信息更新快、容量大、跨学科性强，此时教师已难以完成传统的传载任务，更多的是需要大学生自己去探索和获取，这也要求当代的学生必须学会创新。但目前民族高等院校的教学评价方法主要是书面考试，事实表明，应试教育束缚了学生创新精神的发展，学生成天埋头书山题海，没有足够的时间和空间去发展个性特长，即使有创新的灵感，在应考的压力下也只是昙花一现，得不到升华和延续。这势必将进一步拉大少数民族地区与内地和发达国家的差距。因此，必须大力革新原有民族高等院校教育教学评价体制。在考试内容上，多考虑能够让学生充分发挥想象、表现学生自己创见的题目，以激发学生的创新思路。在考试形式上，打破传统教育中形式单一化的特点，采取笔试、口试、开卷和实践能力考查等多种考试形式。在评价中，可以采用学生自评、学生互评、小组评价和教师评价等多种形式，促使学生开放性个性和创新意识的形成。将创新的精神融入到民族高等教育新的教学评价体系各环节中，将各种评价方式结合，最大限度地发挥作用，积极培养民族大学生的创新精神，充分激发学生独立思考，勇于创新的精神。

(五)树立民族高等教育教师新形象 目前面临的数字化、网络化、智能化的全新时代环境，对民族高等教育教师素质提出了更高的要求。民族高等教育教师不仅要有教育家的意识、改革意识、科研意识和法律意识，要有良好的思想政治素质、高尚的品德情操、健康的心理素质和娴熟的职业技能技巧，而且要掌握现代科学的最新知识，要有深厚的理论素养和合理的知识结构，熟悉现代科技知识，能够熟练地运用现代化教学手段，去指导学生发现信息、捕捉信息、处理信息、研究问题和增长知识。“传道、授业、解惑’’的传统功能不能满足新时代环境对民族高等教育教师的要求，民族高等教育教师应起到新的引导和示范作用，即要以自身的创新意识、思维以及能力等因素去感染、带动受教育者的创新力的形成和发展。民族高等教育教师必须具有创新精神和创新意识，必须具备不断学习提高的能力，必须了解当今高新技术发展的最新成果，从而在自己的创新实践中发现创新能力形成发展的规律，为创新教育提供最直接、最深刻的体验，在教学过程中，自觉地将知识传授与创新思维相结合，发现学生的创新潜能，捕捉学生创新思维的闪光点，多层次、多角度地培养学生的创新精神和创新能力。同时，民族高等教育教师应树立新型的民主的师生观，形成民主平等、尊师爱生、教学相长、心理相容、生动活泼的融洽师生关系，促进学生创新的心理愿望和性格特征的形成。以期培养出适应少数民族经济社会发展的需要、特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型少数民族高素质人才，从而促进少数民族社会生产力的发展，发挥民族高等教育应有的作用。

国以才立，政以才治，业以才兴。党和国家历来把少数民族人才问题作为民族地区各项事业发展的关键问题。“以人为本”是以胡锦涛同志为总书记的党中央所倡导的科学发展现的核心理念．是对马克思主义关注人的全面发展理念的秉承和延续。⑦民族高等院校是我国培养民族人才的摇篮、理应责无旁贷地肩负起践行科学发展观、“以人为本”促进民族大学生全面发展的重任。民族高等院校教育工作既要坚持“以人为本、德育为首”的总体原则，更要坚持尊重民族大学生主体地位的原则，始终把为少数民族和民族地区培养政治素质高、专业技能强的合格人才作为首要任务。总之，在全社会积极推进和谐社会的建立，树立“以人为本”理念的时候，民族高等院校教育的改革势在必行，只有我们坚持“以人为本”即 “以学生为本”出发，以科学发展观为理论依据去发展民族高等教育，就一定会为祖国的建设、民族的发展培养出一批批的高素质人才，促进民族地区社会和谐发展。

参考文献：

[1]《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）[2]江泽民文选：第三卷【M】．北京：人民出版社，2006． [3]中国共产党第十七次全国代表大会报告（2007.10.15）[4]胡锦涛总书记在中共中央政治局第34次集体学习上讲话 [5]《全面准确地理解以人为本的科学涵义》，《求是》2005.7 ⑦ 《全面准确地理解以人为本的科学涵义》，《求是》2005.7

[6]布鲁纳(1915-)，《教学论》出版社:中国轻工业出版社 2008-01-0 [7]蒋峥涛.用科学发展观指导大学生培养教育[N].湖南日报,2004-5-24.[8]孟醒.用科学发展观引领大学生思想政治工作[J].理论界,2005 [9]陈杰峰.用科学发展观指导大学生思想政治教育工作[J]学校党建与思想政治教育（高教版）,2005 [10]周爱云.运用科学发展观指导大学生德育教育[J].南华大学学报（社科版）,2006 [11]田建国.高校要树立以人为本的德育理念[N].中国教育报,2005-3-25(第四版).[12]林庭芳.高校思想政治理论课教育教学现代化研究．人民出版社，2006,12． [13]刘少雪，张应强．高等教育改革：理论与实践．上海交通大学出版社，2007,7．

作者简介：

顾斐泠 西南民族 大学政治与社会学学院 讲师

第四篇：企业改革和发展科学发展观思想汇报

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企业改革和发展科学发展观思想汇报

来

国有科技型企业是我国科技体制改革过程的产物，是产业发展的风向标，肩负着引领行业科技进步的重要使命，是我国参与国际竞争的主力军。加快国有企业的改革和发展、发挥其在行业科技进步中的引领作用是落实科学发展观的客观要求。科技体制改革以来，国有科技型企业的改革和发展取得了很大的进展，但是还存在着许多困难和问题，国有科技型企业所建立的现代企业制度还不完善，国际市场竞争力还不强。因此，用科学发展观指导国有科技型企业的改革和发展，就显得尤为重要。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导世界观和方法论的集中体现。国有科技型企业树立和落实科学发展观，促进企业更好更快发展，应注意做好以下几方面的工作。

一、做好战略规划，促进企业全面、协调、可持续发展

国有科技型企业要以科学发展观为指导，根据国家经济和产业的总1

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体规划和国内外市场需求状况，结合本企业的特点，重点研究涉及企业发展的根本性、方向性和长远性的重大战略问题，做好企业在组织结构、市场结构、产业和产品结构及生产能力、科技开发、人才培养、企业文化建设等方面的全面的近、中、长期规划，把企业当前发展与长远发展有机地结合起来。

在总体发展战略上，科技型企业必须坚持以经济建设为中心、坚持发展是第一要务的指导思想，但是必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。注重速度和结构、质量、效益的统一，把加快发展的着力点转到促进技术进步、优化产品结构、加强内部管理、提高质量效益上来，避免脱离市场搞开发，慎重处理新技术、新产品的市场推广，走内涵式发展道路，实现可持续发展。

在业务发展战略上，科技型企业应当集中力量做大做强主业，夯实企业发展根基，尽快成为在行业内具有较强国际竞争力和影响力的企业。同时，应处理好突出主业与业务多元发展的辩证关系，在做大做强主业的同时，要适当和稳步地发展与主业相关的科技实业，增大企业的经济规模，提高企业应对市场变化风险的能力和可持续发展的能力。

二、坚持以人为本、加强人才队伍建设

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人才是科技型企业可持续发展的“第一资源”，是企业核心竞争力的重要体现。科技型企业面临的最大问题和挑战是如何利用已有的基础、设备、网络、文化、人才、管理等各种物质资源为客户提供高效优质满意的服务。战胜这种挑战，除了大力提高人的素质，重视发挥企业员工的创新精神和潜力，别无他途。在人才队伍建设中，要培养和引进一流的科技带头人，也要构建合理的创新梯队。人才队伍不是个个都当“尖子”，要着力培养适合本企业创新发展需要的不同类型人才队伍，既包括科技创新人才，也包括科技管理人才、科技支撑人才、成果转化人才、经营管理人才等。因此，科技型企业应有计划的提供系统的人员培训、互动交流、参观考察，大力倡导与实际工作相结合的创新与创造，密切关注本单位以外地区同行业企业最新发展动向，给员工提供一个良好的工作环境和人文环境、引导员工积极参与系统的业务学习和素质提高。这体现了以员工为本的思想，其归宿是为市场和客户提供更加优质的服务和产品，本质上与以顾客为关注焦点是一致的。企业领导者在注重企业设施和技术的同时应倍加珍视人员和管理，重视人员培养和理论水平提高，做到“人尽其用、人尽其才”。另外，要改革和健全企业内部的机制，包括激励、竞争、和分配机制等，提高各类人才的工作积极性、主动性和创造性。还要注意人才队伍的梯队建设，以适应现代科技发展和产品更新换代的需求，增强企业抵御人才流失风险的能力，保持企业长期发展的后劲。

三、着力推动技术进步，增强自主创新能力

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当今世界，科技革命迅猛发展，全球经济一体化进程加快，市场竞争以呈现出“国际竞争国内化，国内竞争市场化”的特点，企业间的市场竞争越来越体现为科技的竞争，竞争取胜的因素已从价格因素转向技术因素，为了赢得竞争优势，企业必须不断地提高科技开发和技术创新能力，并不断地以新的技术、新的产品挤占市场乃至创造市场。可以说，提升科技开发水平和能力是国有科技型企业提升核心竞争能力的关键，是企业长远提高盈利能力和产品附加值、增强企业持续发展的后劲的关键。

国有科技型企业应坚持自主创新与引进技术相结合的方针，加强对国外引进技术的消化、吸收，改变“引进、落后，在引进、在落后”的被动局面。科技型企业能够有效克服工商企业技术创新能力不强和科研院所不能及时跟踪市场变化的弱点。发挥科技型企业在前沿技术、原创技术创新、创新活力及专业化方面的优势，在主导产品和关键技术、集成技术上尽快形成自主开发能力。同时，应加快建立健全企业知识产权保护体系和制度，着力打破跨国公司的知识产权封锁。

四、积极开拓国内外市场，提升企业品牌竞争力

一个稳定和不断扩大的市场是企业生存和发展的基础。当前，我国的经济迅猛发展和国家对科技投入力度的逐年加大为国有科技型企4

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业的发展提供了较大的市场空间和有力的资金支持。一个现代的科技型企业仅仅依靠国内市场发展是不够的，必须充分发挥技术优势，依托广阔的国内市场，积极开拓国际市场，在更高的层面上参与国际竞争。将高科技含量，高附加值的中国品牌推向世界，逐步塑造和增强中国产品品牌的国际影响力和竞争力。打破跨国公司在某些行业上的垄断，实现“中国制造”向“中国创造”的转变。

五、科技型企业的发展创新应根植于其优秀独特的企业文化

科技型企业必须建立以信用为核心的企业文化。企业出类拔萃的关键是其具有优秀的企业文化，它们令人瞩目的技术创新、体制创新和管理创新无不根植于其优秀而独特的企业文化。文化是经济发展的核心因素，企业的生存和发展离不开企业文化的哺育，科技型企业急需培养具备良好信用品德和专业技能的管理、技术人才去操作整个企业，并最终建立以信用为核心的企业文化。

科技型企业必须建立以顾客为中心，服务社会的核心文化价值观。优秀的企业文化，应以人为本，以顾客为中心，努力服务社会，平等对待员工，平衡相关者利益，提倡团队精神并鼓励创新。市场实践证明那些能够持续成长的大企业，尽管其经营战略和实践活动总是不断地适应着外部变化，却始终保持着稳定不变的核心文化价值和基本目标。这说明当产品达到一定质量水准时，竞争的胜负往往取决于产品5

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自身的文化含量和企业品牌的核心文化。因此，科技型企业必须建立并依靠其先进的核心文化来带动激发生产力和创造力，从而提高综合竞争实力。

综上所述，21世纪企业间的竞争，从根本上看就是科技实力和创新能力的竞争。国有科技型企业若想在激烈竞争的市场经济环境下生存发展，就必须以科学的发展观为指导，制定科学的发展规划，坚持以人为本，增强自主创新能力，打造一支留得住、打的赢的高素质员工队伍，积极营造优秀而独到的企业文化，使企业永远根植于成功的沃土，最终步入科学发展的新轨道。

来

第五篇：科学发展观与环境保护

科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们 党对发展问题的新认识。树立和落实科学发展观，与生态环境保护有着密切的内在联系。当前，如何把科学发展观落实到生态环境保护中，是一个非常重要而紧迫的问题。

一、环境保护与经济增长的关系

科学发展观的内涵非常丰富，其中一个重要内容就是可持续发展，处理好经济增长与环境保护的有关系。处理好可实现“双赢”，处理好不则两败俱伤。这一关系可以概括为以下几个方面。

首先，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。

其次，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。

第三，发展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。

第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展都能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。

综上所述，保护和改善环境应该是经济发展的目的之一，解决今天环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么及如何发展的问题。

二、当前我国主要的环境问题及其对发展的影响

严重的环境污染和生态破坏对经济社会发展带来负面影响。首先是经济损失巨大。其次，环境污染影响人的身体健康，成为群众日益关注的社会问题。第三，环境问题影响社会稳定。第四，严重的环境污染和生态破坏影响我国国际形象，同周边国家存在的环境问题处理不好 会成为外交摩擦的隐患，还会影响我国一些产品在国际市场上的竞争力。

三、加强生态环境保护，努力实现可持续发展

1、解决环境问题应从经济发展入手。要加快经济增长方式的转变，明确发展经济的根本目的。大力发展循环经济。建立绿色国民经济核算体系。

2、坚持以人为本，维护人民群众的环境权益。以人为本是科学发展观的核心，要把维护最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，倡导和鼓励绿色消费，关注并采取措施解决老百姓关心的食品安全、饮用水安全、室内污染和白色污染等问题。

3、依靠科学技术进步，实现环境保护跨越发展

4、做好企业的环境保护工作。企业的行为对环境质量和国家可持续发展的影响是巨大的。要健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准；要制定相应的经济政策和收费制度；要逐步推行生产者责任延伸制度。

5、增加政府对环境保护的投入。政府在推进可持续发展中是起主导作用的。增加对环境保护投入是非常关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性。对追求利润最大化的企业来说，尽可能减少在环境方面的投入是其自发倾向。政府为维持公平的市场竞争环境，必须加大法制的力度，严格要求企业达到国家污染物排放标准，同时政府自身也应加大投入，起到引导促进作用。

6、开展国际合作，促进全球的可持续发展。应该积极参加有关全球环境问题公约和议定书的谈判和相关项目的合作。国际交往中需要处理好环境与贸易的关系。

树立科学的发展观，促进生态环境保护，实质上是要处理好眼前和长远利益、局部和全局利益的关系。

当代科学技术进步和社会生产力的高速发展，加速了人类文明的进程，与此同时，人类社会也面临着一系列重大环境与发展问题的严重挑战。人口剧增、资源过度消耗、气候变异、环境污染和生态破坏等问题威胁着人类的生存和发展。在严峻的现实面前，人们不得不重新审视和评判我们现时正奉为信条的城市发展观和价值系统。许多有识之士逐渐认识到，人类本身是自然系统的一部分，它与其支撑的环境息息相关。在城市发展和建设过程中，我们今天必须优先考虑生态环境问题，并将其置于与经济和社会同等重要的地位上；同时，还要进一步高瞻远瞩，通盘考虑有限资源的合理利用问题，这就是1992 年联合国环境和发展大会“里约热内卢宣言”提出的“可持续发展”思想的基本内涵。即要改变以牺牲环境为代价，掠夺性的，甚至是破坏性的发展模式，从传统的资源型发展模式，走上良性循环的生态型发展模式，促使经济与社会、环境协调发展。

其中经济持续发展是社会发展的前提与基础，社会持续发展是经济发展的结果与目的，环境生态持续发展是经济、社会发展的条件。因此，坚持可持续发展，即保护生态、创造可持续发展的人类生存环境，是人类21 世纪的基本任务。科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。树立和落实科学发展观，与生态环境保护有着密切的内在联系。

要发展，就不能不提经济。因此走可持续发展道路应该首先处理好环境保护与经济增长的关系，可以概括为以下几个方面。首先，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。

其次，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。一些地区毁林开荒、陡坡种粮等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资源更新的速度及生态服务价值。低成本的工业扩张，是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在。

第三，发展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。

第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。

综上所述，保护和改善环境应该是经济发展的目的之一，解决今天的环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么及如何发展的问题。

以人为本是科学发展观的核心，胡锦涛同志提出的“着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活”的要求正是以维护最广大人民的根本利益为出发点，要求我们从改善人民的生活环境做起。同时要发挥群众的力量，鼓励公众参与环境保护。环境保护事业涉及千家万户，广大群众的支持和参与是推动环保事业最强大的力量。

环境污染在一定意义上也是一种资源的浪费，我们不能再走发达资本主义国家工业化初期严重污染环境、后来再治理恢复的路子。如何走出一条新路子，实现环保跨越式发展？一靠机制、体制创新，二靠科学技术进步。今后技术进步应更加重视资源利用率的提高，这既有利于缓解资源不足，又有利于环境保护。

企业的行为对环境质量和可持续发展的影响是很大的。政府部门应当健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准，严格查处违法排污企业。制定相应的经济政策和收费制度，从机制上促进企业治理污染的积极性。

政府在推进可持续发展中是起主导作用的。增加对环境保护投入是非常关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性。政府为维持公平的市场竞争环境，必须加大法制的力度，严格要求企业达到国家污染物排放标准，同时政府自身也应加大投入，起到引导促进作用，还要通过各项政策措施调动各方面的社会资本投入环境保护，推动污染治理的市场化、企业化运作，提高资金使用效率。

应结合当前我国的经济实力和社会总体发展水平，尽快确定一个宏伟的目标以及架构起一套可行的制度框架，从而使我们这一代的即时利益与整个人类的长远利益结合起来，将一个地区的局部利益与整个世界的整体利益结合起来，公正合理地与他人分享我们这个地球上有限的资源。同时 最大限度地杜绝资源浪费和环境污染，这样才有可能为后人留下一片静谧而丰腴的乐土，使人类能够长久地生存下去。

顺应自然是我国千年来的文化思想精华，科学发展观是对其的升华与补充。只有尊重自然，争取与其和谐发展而不是只顾眼前利益，才能长久得，稳定得发展下去，这需要社会各个方面的共同努力。可以看到，在城市的建设中，已经开始注重对原有植被的保护、对资源的回收以及对污染物的处理，环境问题也有所改善。虽然不能过分乐观，而且有些地区的环境问题还在日趋严重。但我相信只要我们坚持科学发展观，并使越来越多的人致力环境保护，环境问题一定会有得以解决的一天。