第一篇：新闻1+1
北京公车“缩水”因统计口径过窄 民众“看不透”政府账目(2011.4.4)
中国网络电视台消息（新闻1+1）：从去年北京公布治堵措施以来，公务用车不再增加引起关注。北京市财政局公布了一个数字：62026辆。大家觉得比预期少了很多，甚至不足总数的十分之一。
【质疑】
3月31日，北京市财政局网站给出了公车数量的官方版本：62026辆。首都在全国率先公布公车数量。北京到底有多少公车？这一问题的升温与治理交通拥堵有关。北京2010年底机动车保有量已经达480万辆。不再新增公务用车是北京市的承诺。而市民则同样关心存量。公众感知与数据差距过大。市民认为北京市公务用车至少有70万辆。
人大代表叶青：国有企业买的车就不算公车吗？部分非直接预算购买的车辆也未纳入统计。
【分析】
特约评论员王锡锌：公车概念界定是一个问题。公开的数量和百姓感知之间差距过大的一个重要原因是北京市已经给公车划定一个范围：只限于北京市党政机关，不等于在北京地面上跑的所有公车数。另外一个，党政机关和全额拨款的事业单位，这就对拥有公车的主体做了进一步界定。国有企业、差额拨款的单位就不包括在内。最根本的问题是统计口径的问题。统计口径如何更加合理是一个问题。
特约评论员王锡锌：即使选择了最窄统计口径数据也可以统计得更细。譬如各个单位的数量。公布得越细，监督越有力。
特约评论员王锡锌：政府公开公车数量顺应了时代的要求。民众肯定了这种做法。民众质疑的是公开的结果。
【现象】
财政部“晒”账本，却并未公开公众最为关注的“三公消费”。今年两会上，三公支出公开已经有了明确时间表。
【解读】
上海财经大学教授蒋洪：三公支出统计应该覆盖所有党政机关企业事业单位。应该分门别类详细公开。
特约评论员王锡锌：“三公消费”花了多少钱知道，干了多少事不知道。从公开的行动上看每个人都说好，但是提出了更多的要求。公开应该有质量，把账算得更明白，这样老百姓才能看得懂。既要说明花了多少钱，还要说明办了什么事。另一方面，民众还应该有一定的耐心。
主持人(李小萌)：《新闻1+1》。从去年北京市公布治堵方案以来，有一句话就引起人们的关注--公务用车不再增加。那时候很多人就说，你得把总数告诉我，我才能监督是否有增加。今天北京市财政局就公布了一个数字--62026辆，这个数字一出来，大家都觉得似乎比预期地少了很多，甚至不足1/10。究竟是谁搞错了？如果这是阳光财政向前走的一步的话，下一步如何走得清晰？走得坚实？今天我们关注这个话题。
截至2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆，其中，市级公务车20288辆。
3月31日，北京市财政局网站给出了北京市公车数量的官方版本，尽管总体描述不过四十几个字，又适逢假期临近，但丝毫无碍这一新闻占据公众的视野。
首都北京率先公布公车数量，成为国内第一个“吃螃蟹”的地方，而这实际是如约公布。北京市到底有多少公车？一直受人关注，升温则与这里交通拥堵有关。这座城市截止去年年底，机动车保有量已经达到480万辆，去年底，北京公布交通治堵方案，其中明确表示，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。
不再新增，这是北京市的承诺，而市民则同样关心存量，因为这样才能把实际效果看得清清楚楚。去年底，北京市民叶晓静向北京市提出政府信息公开申请，要求公开北京市公车数量和具体型号两个问题。北京市财政局依照程序回函表示，将于今年3月答复。于是3月的最后一天，北京市践行承诺，公布公车数量，并表示这些数据是根据决算要求初步汇总，尚未经人大常委会审议批准。
市民：6万多我觉得应该不算多，这么多机关单位，怎么会多呢？
市民：我觉得比例有点太小了，占的比例太小了。
市民：我觉得大街上那么多车在行驶，就6万多辆公务车，好像数字不太准确。
市民：我觉得可能偏少吧。
市民：公务用车，我相信。
首开先河的北京，无疑引来赞誉，但同样也有对数据真实的疑惑，因为这个数字与感知不同。有人就指出，按照北京市机动车保有量减去私家车数量的算法，至少为70万辆，这个6.2万让人不太相信。面对质疑，北京市财政局对媒体表示，此次向社会公布的公务用车数量是本市各级党政机关、全额拨款事业单位用于履行公务的机动车辆的实有数量，包括小轿车、载客汽车等所有车辆。
叶青(全国人大代表)：在我看来，这就是最小口径的公车，就是行政、党政、机关、全额预算的拨款单位，所以大家自然认为这样的数字肯定是偏小的。在老百姓看来，公众看来，什么叫公车？就是用公款购买的车，现在都是公车，所以大家觉得还是不太过瘾。
叶青，全国人大代表，湖北统计局副局长。在他看来，公众感知与数据差距过大，与统计口径有关。而公车的概念，不应限于党政机关以及全额拨款事业单位用车。
叶青：像国有企业，财政局认为它买的公车不应该叫公车，当然我们就要问国有企业购买的车，难道可以算私车吗？因为国有企业，最终要给财政上缴一定的税后利润，如果车买多了，实际上也意味着它以后能够上缴给财政的利润减少。从这个意义上来说，我觉得国有企业买的车应该也是公车。
除此之外，叶青还指出，部分非直接预算购买的车辆也尚未纳入。比如通过项目经费购买的公车，在决算报告中未必能够体现。尽管仍有不足，但北京的做法还是被众多专家学者以及普通公众看作是一个良好的开端。与此同时，期待也在增加。数量之外，公务车具体型号，公务车开支数额又将何时公布呢？
主持人：62026辆，究竟怎么算出来的，我们先请王教授给我们清晰地来说说，到底是哪个范围里边的一部分公车？我们看它原有的表述，这是北京市财政局公布的原文的表述。截止到2010年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车等等。北京市这个划定的范围，它区别于了什么？把什么刨除在外了？
王锡锌(特约评论员)：其实我们原来在谈到公车的时候，就已经讨论过公车，它其实首先就是一个概念界定、范围界定的问题，所以这次大家看到北京市的公务用车公布的数量，和老百姓所想象的数量，之所以产生这么大差距，可能有很多方面，但有一个很重要的原因就是北京市已经划定了一个范围。这个范围里面我们看到，这里面说到，我只限于北京市党政机关市一级和区县一级，这个概念不等于在北京的地建上跑的，所以这是一个空间概念。
另外它涉及到，我说的是叫做党政机关和全额拨款的事业单位，这就对拥有公车的主体再进一步做了界定。比如国有企业就不符合这个范围，还有差额拨款的企事业单位。什么叫差额拨款企事业单位？比如说许多行政机关内部有一些研究机构，有一些事业单位，有一些财政拨款，但是可能还有一些数额是要由事业单位来自己获取其它收入。那这些国有企业，差额拨款的企事业单位，按照定义的范围，其实都没有被划作单车统计的范围，所以我觉得最根本的实际上是统计口径的问题。这里其实也通过公开的结果，让我们进一步提出一个很好的问题，就是公车的范围和数量，它的统计口径如何才能够更加合理，更加让民众能够接受。
主持人：为什么引起这么大关注的一个首次公开公车的数量，选择最小口径的一个部分？
王锡锌：这里统计口径从财政上来说，因为我们也看到这是财政局来公布的，财政上我所理解的公车就是全额由财政拨款，直接来购买的，反映在财政里面。所以我想从这个角度来说，也比较容易理解它为什么选择了一个最窄的统计口径。
主持人：即便是我们认可选择了最窄的统计口径这个前提，有没有可能比现在做得更好一些？
王锡锌：现在看来，民众首先对公车的问题始终是高度关注的。我今天也看了一下，通过百度搜索北京公车的数量这个关键词，发现民众关注的网页接近800万个，所以关注度非常高。关注度高之后看到的问题就是民众，很多人觉得差距太大了。我觉得这里面首先是非常正常的，我们对北京市首次来公布公车数量的行为，毫无疑问是赞成的，我觉得是一大步。
主持人：态度我们待会儿再表明，回到刚才我这个问题，我们即便认可了这个最小口径的统计方式，有没有可能比这几行的文字做得更好？
王锡锌：其实我觉得完全可能在这一步态度的基础上做得更细一点。公车这个事可以说得细一点，比如说至少有两个方面，如果我们在这一次做到的话，老百姓就可能心里会更有底。
比如第一，我统计了全市公车的数量，能不能够讲各个单位所拥有的数量也能公布，因为如果你公布了每个单位有的具体的数量，那么很多人就可以看看我公布这个单位的数量到底是不是准，因为一旦具体以后，民众的监督，包括内部和外部监督就能够有谱了。主持人：还有提出信息公开的市民，他不仅要求数量，也要求了车的型号或者是规格，但是这些信息我们并没有能够找到。
王锡锌：对，我觉得公车这个型号的请求，应该说也是一个非常重要的、合理的请求。当然北京市也说了，在后续决算的时候也会来公开，因为这里面涉及到公车有没有超标的问题，所以如果我们能够在现有基础上做得更细一点，其实两方面的差距，感受的差距，我想完全可以再小一点。
主持人：您刚才要讲的被我打断，就是这个态度问题，比如说我们作为公众，如何看待这一次往前走了一步的公开？作为政府，又如何看待公众对于公开的一个质疑？互相之间应该采取什么样的态度和立场？
王锡锌：可能有的时候我们老在说，你不公开可能没什么事，但公开了会有很大的事。这时候一方面反映出从公开的主体，比如说政府部门，我觉得它必须要有一个意识，公开已经是我们这个时代一个非常重要的政府管理的理念，所以不公开不等于没有事。
我想从态度上来说，第一步来公开，主动来做这个事，毫无疑问，我觉得应该是顺应了这个潮流。当然从民众的角度来说，其实我们肯定它公开的这种做法，我觉得民众索性质疑，或者有些不太理解的是你公开的数据结果，这两者不能混在一起。对于数据我刚才说了，如果把公开的工作不仅做了，而且做得更细一点，其实民众和政府的这种感受是可以走到一起的。
主持人：公开是一个共识，如何公开还需要更大的一个坦诚和智慧，稍后我们继续。
4月1日，当北京官方公布公车数量的新闻被公众传阅，财政部在其官方网站上公布了2011年部门预算，成为今年首个晒账本的国家部委。中央部委公布部门预算已经不是新闻，人们更关注这一份账单的成色。和去年相比，去年收支预算总表仅列出一般公共服务、外交等七个大支出内容，共计15行，而今天的收支预算总表，虽只公布了6个大支出内容，表格内容却达到了46行。而解释收支预算总表的说明性文字，也随着内容的细化水涨船高。从去年的1200余字，猛增到近3000字。
贾康(财政部财政科学研究所所长)：它的意义就是能够落实公众的知情权，这个实际上已经引出公众在公共资源配置、公共财力使用方面的质询权、建议权、参议权，这个过程实际上也是最后落实到人民群众对公共资源配置的决策权。
除了收支预算总表，公开内容细化的进步更体现在财政拨款支出预算表中。去年的这张表单，同样仅有15行，列出的内容也只包括科目、合计、基本和项目支出四项，而今年的财政拨款支出预算表，却扩充到42行，并首次列出了去年支出预算数和执行数。今年预算数，今年预算数与去年执行数的增减对比。
叶青：老百姓关心每个部委它的钱增加减少有没有道理，通过把上一年的预算数、执行数和今年的预算数进行一个横向的比较，就可以体现出来了。
此次配合去年支出执行与今年支出预算的增减幅变化，财政部还公布了多达4000字的说明文字。除了对有关支出口径进行界定外，还逐一对各支出项增减的原因进行解释。相比之下，去年的财政部财政拨款支出预算表说明，却只有不足300字的界定性文字。更具体、更细节、也更读得明白，但公众在比较这些变化的同时也发现，三公支出并未见到，而这已经成为自今年两会以来，社会关注的焦点问题。
杜黎明(全国政协委员)：据国家有关部门提供的数据，目前党政机关及行政事业单位，公务用车总量已达200多万辆，每年的消费支出已达1500亿至2000亿之多。据国家发改委调研报告显示，公车使用有三个“三分之一”，办公室占三分支一，领导干部及其亲属私用占三分之一，司机私用占三分支一。
也正是在今年两会上，三公支出的公开已经有了明确的时间表。全国人大财政经济委员会副主任委员，全国人大常委会预算工作委员会主任高强，他在接受记者采访时明确表示，将在今年6月报告的2010年中央财政决算，就会公开去年的三公支出。而在两会后不久，3月23日，国务院常务会议上明确表示，2011年继续压缩中央部门三公经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级三公经费支出情况纳入报告内容，在离承诺日期只有两个多月的当下，此次财政部公开部门预算，公众强烈关注三公支出内容也就顺理成章。
贾康 ：现在还没有把这些数据从各个科目里边抠出来，据我们所知，要把这些数据抠出来，这个工作量很大。
主持人：三公消费的公开，要怎么样做才能实在、有意义？难度在哪儿？我们先听听专家观点。
蒋洪(上海财经大学教授)：首先它在统计上面，应该覆盖整个政府所管辖范围，包括行政单位，事业单位，企业单位。另外就是就每一类的公共、公款消费，应该分门别类进行报告。比如说餐饮费、差旅费，出国费、会议费、接待费要分门别类。第三就是分门别类以后，还要把它具体化。比如说差旅，你必须细化到一定程度，公众才能够判断这笔差旅费合理不合理。所以我说就是从这几个方面，如果能够加强透明的话，那我觉得就是三公消费信息公开，就会变得更有意义。
主持人：前面专家提到了公开、透明，细化这是关键词，但似乎做起来有难度，难度在哪儿？
王锡锌：其实刚才我觉得贾康先生说得很清楚，比如三公这一块儿，我们通常说的公款招待，公务的招待，还有公费的出国考察，以及公车消费，是所谓的三公。在我们现有的整个预算支出的科目里边，其实并没有列出，因为我们现在财政是按照支出的功能来分类的，不是按照支出的经济分类。这样的话，花了多少钱可能知道，但是干了什么事不太清楚。所以今天如果你再反过来说，三公必须要公开这一具体花费了，那么总理也承诺了要推进这个事，这就变成把原来分散在各类支出的，涉及到三公的费用拎出来，然后重新再做一个加法。
主持人：原来并没有这样的项目，甭管是外行和专业人士，你看到这个预算，也看不到这几项？
王锡锌：没有这种科目，其实它的难题一个是预算编制的时候，原来可能我们没有关注或意识。
主持人：这种新的模板出来，才能看到这些东西。
王锡锌：对，我觉得毫无疑问，在整个预算的编制里面，将来为了减少所谓的难度，毫无疑问，从科目上是不是应该把这些具体的用途，比如三公这一块儿。就是我们老百姓说的，你用这些钱到底去干了什么？这个东西如果清楚了，将来决算的时候就比较简单了。
主持人：其实这也提到一个所谓政府信息公开，既然要想公开，就要让公众能够一目了然，看得清楚。比如像北京市刚才这个车辆统计，这么几行话，我们还要通过更多的语言进行分解才能理解，所以这也是财政公开一个非常重要的方面。
王锡锌：其实我们今天关注的两个点，一个是北京市的公车数量公开，还有财政部关于预算的公开。从公开的行动上来说，每个人都说好的，但是公开了以后，为什么大家都会提出更多的需求？我觉得这就回答了公开的目的到底是什么。公开就它的内容上来说，必须要有质量，没有质量、没有成色的公开，你引来的可能是更多的问题，可能被别人觉得你还不如不做。如果要想有成色、有意义，无非是把账算得更明白一些。刚才包括蒋洪先生谈到，你怎么样做得具体、细化，然后不要简单地只是按照功能支出，要按照它支出的经济来做，这样老百姓才能看得懂。所以我觉得总理讲的我们花了多少钱，干了多少事，都要让民众知道，但可能还需要有一点，逐步地让我们知道干了什么事。如果这样的话，整个财政的信息公开，可能不仅仅做了，而且做得有成色。
主持人：那我们可不可以期待三公消费的公开一步到位？
王锡锌：从每一个纳税人来说，应该说我们有理由来期待。现在我们可以看到，从信息公开的需求，比如对三公的支出，具体的信息来说有强烈的需求，我们也看到了有比较明确的、积极的回应，这应该说是一个非常好的开始。但我觉得民众在考虑这点的时候，也许我们还需要看到有一些耐心，比如我们今年看到有一些按照新的统计方法，有一些具体的数据出来。如果开启了，明年我们就会有一个比较。你说在这个基础上不再增加，明年有更多的比较。
海南：“离岛免税”开闸！（2011.04.20）
中国网络电视台消息：可以说在世界各地很多的免税品商店当中，都可以看到中国消费者的身影。海南三亚离岛免税政策开始实施了，这样一个政策除了给在那购物的顾客带来一定的实惠之外，还可以带给我们什么呢? 主持人 李小萌：
可以说在世界各地，几乎很多免税品商店当中，都可以看到中国消费者的身影。不过刚才这个热闹的场景发生在今天海南的三亚，离岛免税政策开始实施了，这样一个政策除了给在那购物的顾客带来一定的实惠之外，还可以带给我们什么呢？
(播放短片)
梁小姐：
4月20日有免税的，所以就拖到明天走了。
消费者：
特地换到早上来购物，晚上再走。
解说：
岛内的，岛外的，专为购物而来的，观光旅游顺道而来的，还有众多媒体，这个位于三亚鹿回头广场对面，营业面积达七千平方米的免税店热闹非凡。今天，海南离岛免税政策正式实施。
常臻 中国免税品集团市场部总监助理：
热情确实有一些超出我们的预测，这样的热情会有一个释放的过程，我们也会有一些限流的措施。
解说：
事实上根据财政部3月24日发布的公告显示，海南离岛免税政策原本定在5月1日正式实施，政策内同样商品的免税零售价格，低于国内有税价格约15%-35%。而不出国门就可以免税购物，这样的吸引力让本来即将进入淡季的海南游，也重新热了起来。
谢凌豪 导游：
(现在)到月底，这个行程已经排满了。
赵韵 携程旅游业务部机票业务经理：
原来穿梭巴士是在三大湾之间，现在是专门加了免税店一站。
张陵捷 中国国旅总社国内旅游部总经理：
游客参加国旅的团，可以享受每人进店购物150块钱的减免。
记者：
你好，我想问一下，我想买两瓶香水，一个化妆品，是在5000块钱以内，是怎么来办理呢？
销售人员：
就是出示您的身份证和详细航班信息就可以了。你去机场提货的话，我们会给你一张提货联，到时候我们就会把这张白联给你，签字完之后，凭这张联，加上身份证，加上你的登机牌就可以去机场领货。
解说：
店内购物，机场提货，在今天实施的离岛免税政策，依然采用的是惯有的离岛消费模式。尽管价格便宜了，购买方便了，但是对于购买金额和次数的限制，人们还是有些不满足。根据规定，这次的离岛免税政策，非岛内居民旅客，每人每年最多可以享受两次，岛内居民旅客每人每年最多可以享受一次，每人每次累计购买金额不得超过5000元。
消费者：
额度的限制肯定是不够用，如果买大件商品，在这里买肯定不合适，买小件商品的话还可以。
消费者：
不够用，刚才还在说这个问题呢，不够用。
消费者：
如果按现在的算法，要比外面还要贵，因为我在外面看这块表是两万三，在这里面算完以后要两万四，感觉比外面还要贵，我不明白为什么。
解说：
根据政策规定，单价超过5000元以上的进口商品要征收行邮税。例如店内价格在5000至10000元的手表，必须全额交纳20%的行邮税；价格超过10000元的，需缴纳30%行邮税。这样算下来，一些商品的价格或许比有税商店里还要高。
谭力 海南省委常委、副省长：
这个政策对海南的旅游的吸引力将进一步增强，这是我们对外开放的一个重大举措。以后我们还要寻求更加便捷的方式，这个(5000元)额度究竟怎么样，还需要进一步观察。
龙永图 博鳌亚洲论坛前秘书长：
对于整个游客的吸引力有多大还要进行评估，但是从一些新的政策措施的出台可以看出来，后面还有很多很多的措施，而且即便这个措施也会进一步地改善完善。
主持人：
买到便宜的东西当然令人高兴，不过现在执行的离岛免税政策还是有一定限制的，在次数上、在金额上。岩松，怎么看人们这种不过瘾的感觉？
白岩松 评论员：
我觉得今天是第一天的开始，场面可以用小品当中说的人山人海。但是你去仔细评估一下，我觉得可以称之为叫小恩小惠。但是请注意，这块小恩小惠可不是贬义词，甚至都不够中性，可以说是一个褒义词。小恩是针对海南岛来说，为什么呢？真正的大恩是去年国务院国际旅游岛整个设想这样一个规划，这是一个大恩。因此今天的离岛免税不过是在让它变成国际旅游岛，变得更有竞争力和吸引力方面一个新的辅助政策，因此是小恩。
小惠是针对消费者来说，对于消费者来说，第一个，要限定很多种类。第二个，也没有那么便宜。第三，还要限定5000块钱。第四个，你在这买到机场拿货。还有第五、第六等等，所以只不过是锦上添了一点花，所以还需要将来观察。我觉得今天最重要的是一个标志性的试点的开始。这一试可就让今天具有了点意义。
主持人：
为什么这样一个离岛免税政策会有这样一些限制，我们来听一听海南国际旅游岛这个概念提出者迟福林先生他的观点。
迟福林 中国(海南)发展改革研究院院长：
这样主要的考虑，免税的额度在五千块，每一次大概可以享受一千块钱左右的免税额度。第二，游客可以一年两次，对游客来说还是有一定的吸引力。这个主要是讲冲绳岛、济州岛，现在应该说我们比韩国要明显大一点，比日本要低一点。现在我们介于中间数，还是比较稳妥的考虑，恐怕最大的区别还不是在免税额度上，而是开始考虑一下对我们的游客到底能不能有一定吸引力。五千块钱在我看来，比如可以节省一次单程机票，对游客还是有一定吸引力。这两个因素结合到一起，起步阶段把它定在五千，考虑多种情况，采取一种比较稳妥的，具有吸引力等这样几点考虑。
主持人：
尽管是不过瘾，但是我们看到消费者还是非常的热情，有点如饥似渴，这种热情我们又怎么来看它？
白岩松：
我觉得这个热首先有它热的道理，第一个，今天是开始，我觉得大家是尝鲜。而且对于尝鲜来说，对于已经在海南岛的所有这些游客来说，有点意外之喜的意思，因为他之前花了很长的时间去订票等等，他一定不是为了这个来的。但是在旅游期间突然发现，我的身边开了这样一个免税店，干吗不去看看。在这一看的时候，的确价格又有一定的吸引力，这个一定我们不妨看看PPT，不妨比较一下，尤其小件的，五千块钱以下的，尤其体现在比如类似化妆品这样的。
比如我们说第一种产品，它的免税品价格就比市场价要便宜将近200块钱。还有便宜更多的，这都是相当有吸引力了。所有这种吸引力会起到一定作用。
但是接下来我们再说热有热的道理的同时，恐怕这句话人们不一定特爱听，但是这种热不会是持续的。
主持人：
为什么这么说？
白岩松：
因为它的价格还没有产生那么大的吸引力。其实在国外，免税店的这样一种模式，对于相当多总去国外的免税店来说，已经要相当靠去拉中国团，或者说拉这样的团进免税店，而且大部分的免税店里相当冷冷清清，为什么呢？有了奥特莱斯这样一种模式，有了其他的像香港这种本身就是自由岛，它的价格非常具有模式，另外，种类非常多的时候，免税店的吸引力其实已经不像过去那么大了。所以在这个时候更看重的是我们迈开了这一步，在尝试让进口的奢侈品方面，居然在我们国内也有了降税的空间，拉开了一个大闸，我觉得这个给人们的畅想空间远远大于今天的人山人海。
主持人：
你有两个词让我注意到，你说了“居然”，而且你提到“奢侈品”，为什么在国内奢侈品居然也开了一个闸门，会让我们特别注意它？
白岩松：
我们以前似乎有一种叫奢侈品的歧视，就是高高在下，这是什么生活方式，因此要用各种方式限制大家的奢侈品消费等等。但其实人性当中有这方面的因素，因此你发现人民币相当热络的就跑到国外去了，每年中国出境游客数量是相当大的，相当多的购买因素就体现在了对奢侈品的购买，他有这种需求。
到了国外之后，我曾经说过，我说在国外听的最多的三句汉语就是：太便宜了，我都要了，第三句是还有吗？他有这种需求，相当多的就刺激了外需了。非常引人注意的是今天开闸，而昨天商业部的新闻发言人说，我们国家正在研究进口商品的降税的问题，其中包括化妆品、珠宝首饰等等，就是传统意义上我们认为的奢侈品，所以这似乎居然背后有一个，我们的观念在改变，在务实地面对现实，而不是有一种奢侈品的歧视，我们开始尊重现实了。
主持人：
可以把海南这个离岛免税看成是一种试探吗？
白岩松：
我觉得它这个试探是好几个方向，首先我觉得它还是跟海南的国际旅游岛紧密联合在一起的小恩成为大恩当中的一部分。但是另一方面让大家展开联想的是，除了海南岛，我们整个国家是不是在进口，包括奢侈品过去的“歧视”，也会发生很大的一种变化，我觉得这个联想空间今天给我们似乎更大，要比这人山人海的刺激大。我不认为在目前价格比较的情况下，海南的免税店可以永远保持这样人山人海的状况。
主持人：
但毕竟今天火爆的场面让我们看到了非常旺盛的购买力和购买需求，像这样的购物需求我们怎么样来化解它，甚至说怎么样把它利用好，稍候我们继续。
(播放短片)
淡季变成旺季，航班紧俏，游人有的推迟行程，免税店三亿商品迎客。今天，海南离岛免税新政第一天的火爆有目共睹。
北京游客 杨小姐：
我买了香水，香奈儿的，我来休年假了，顺便来购物，以往购物去香港，来这里不用了，价格是一样的，我觉得挺好的。
解说：
中国消费者海外购物出手大方，这已经是共知的事实。数据表明，去年国内高档消费品增长了23%，在境外消费这些高档品的人群增长了30%。目前，中国对高档消费品的需求仅略低于日本，处世界第二位。2015年，预计将超过日本，成为高档消费品最多、最大的国家。有这样的消费能力，海南免税离岛新政第一天的火热并不奇怪。
中国游客：
就是品牌的可能就便宜一点，顶尖品牌的更便宜。
中国游客：
买了酒，买了个包。
解说：
热衷海外购物，原因之一是内外价差过大。根据调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品的国内外差价，国内市场比法国高72%，比美国高51%，比我国香港地区也要高出45%左右。如何解决这一难题，把钱留在国内，也成为今年“两会”上人们追问的话题。商务部部长陈德铭，做出表态。
陈德铭 商务部部长：
让国外的产品，特别是国外产品在中国生产的产品，通过一些便利的手段，能够直接在中国转成内销，就是所谓的内销便利化，这样使老百姓能够买这些东西的时候，得到更大的实惠。
解说：
也同样是在“两会”之上，海南省长罗保铭对记者表示，即将推出的离岛免税政策，“国内居民不必出国，就可以购买到国际高档商品”。媒体将之总结为让肥水不流外人田，将对启动国内消费起到重要作用。
陈德铭：
中国也正在激励自己的国内市场尽快的扩大消费，现在我们国内的消费已经一年达到了2.4万亿美金左右，比我们的出口要多将近1万亿美金左右。
解说：
而在财经人士看来，海南离岛免税政策的意义，并不局限在海南岛，不限定在旅游。
叶檀 财经评论员：
离岛免税之后，购买国际上的奢侈品，它的动力就比较足，这样的话，外汇留在手里这种情况会减少，其实是扩大进口战略里边的一部分。第二个是扩大消费的战略。
主持人：
有数据显示说，全球四分之一的奢侈品是中国人购买的，而购买奢侈品的中国人60%是在境外完成的，同时又有预测说，到2015年，中国会成为世界第一大的奢侈品消费市场，这一系列数字，岩松你看说明什么？
白岩松：
我认为说明第三点可能还提前，60%就让你受刺激了，相当多的原本有可能内销的转成外销了，其实增量部分非常大，我觉得刚刚富起来的中国人在消费理念上，我们可以说，仿佛消费观念不成熟，怎么都去买附加值并不很高，但是另一种附加值很高的奢侈品等等。但是你再这么去说，也拦不住人们要购买消费品，在这个特殊阶段，这个发展刚富起来，可不是两眼都放光嘛。
我们在这个改变的观念当中，如果要是说我们把税提得特高，让他买不起奢侈税，就都捐希望工程了，那我同意。但是绝不会因为你把奢侈品在国内把税弄得倍儿高，人们就捐希望工程了，不，都捐国外的希望工程去了。所以如果国内的税率能降下来，反而有助于大家平常心。什么意思呢？比如出过国几次之后发现，在我们这卖一万多的，原来那才两千多，奢侈的概念一下子降下来，你心平气和了。
主持人：
是。
白岩松：
接下来还有，如果国内能购买的话，买吧，你有钱，你买吧，我们国内增长，促进内销了，反而有很多钱可以去做民生。所以背后最重要的是务实观念的改变。另一方面，要看待可能起码有十到三十年，这样一个中国刚刚富起来的时候，没办法，炫耀性的消费。日本也走过这样的道路，同样如此，现在欧洲已经慢慢淡下来了。也许中国再过三十年或者二十年，这种东西也会淡下来，但是你得先让他经历过，就像我说，中国人一定有一天会把车扔了骑自行车一样，但是现在骑了那么多年自行车，他得先开车。
主持人：
尤其在拉动经济三架马车当中，消费现在对于中国来讲还是很弱，应该站到更重要的位置，如果把这些奢侈品引进到国内来，能够让消费者非常自由地买到它们的话，解决这个问题是重要的一步。
白岩松：
对。其实我觉得它所占的比例会只是一部分，就像今天我们说到海南，好象这个事特别大，我只是觉得标志性的事特大，你想想总量能有多大，但是对海南的形象来说特别重要，因为它拥有了某种竞争的平等，比如说跟韩国的济州岛或者怎么样，海南岛也具有了国际化的这样一种平等的形象，我认为这个形象大于它实际上获得的收益。
另外，仔细回到免税店看，相当多的国外奢侈品消费价格会在五千以上。但是今天我研究了一个价格，在这个店里有一块表，我们不说什么牌子了，它卖的价格跟现在香港的港币价格是一样的，一万九千多，可是别忘了，港币现在等于天然打九折还多，等于我们就已经卖不过它了。最不幸的是，超过五千块钱的物品，又超过了一万，都要加收30%的税，这么一加，咱这比香港的贵快一倍了，它还是没有吸引力。
所以现在有这五千卡住，有只能两次这样的因素卡住。另外，去海南也不会是为了购物去的，它的成本相当高，现在很流行的一种说法是，春节或者节假日去海南还不如去泰国呢，泰国更便宜。
主持人：
所以对于海南来讲，更重要的是让人们到海南消费，还是以这个为诱饵让人们去旅游。
白岩松：
我觉得大恩放在那了，要使它变成一个国际旅游岛，而使它成为一个国际旅游岛，需要往里面添加很多的积木，这个离岛免税只是其中一小块的积木，但是我们通过这件事情，没只关心看海南岛的问题，对于它来说是在添加积木，逐渐的让它变得更符合那个形象。对于我们来说，更看重的是，开始试着让奢侈品靠近老百姓了。接下来的时候，是不是其他地方也可以实施。大家没有注意到的是，我们现在每年有无数出国游的人，但是在北京和上海机场里面，这一两年不知道发生了什么样的变革，在北京的机场和上海的机场里面，价格已经几乎是全亚洲最便宜的了，不管是化妆品还是烟酒等等，因此已经有相当多的人，由国外对这类商品的消费变成了我在这买，回国之后回来取，这笔回笼资金你回头去想的话，它正在成为刺激内销的一部分，这很有意思。
主持人：
你说的这点感触很深，我们春节正好去法国采访，法国机场免税店商品的价格就比我们机场免税店价格要高，所以我们已经有竞争力了。
白岩松：
我们的奢侈品歧视，有的时候也是因为我们的税太高了，把它真的变成了奢侈品，是有关系的。如果这个税能够降下来，会有改变。
[每周质量报告]追踪“限塑令”（20110605）
中国网络电视台（每周质量报道）：今天(2011年6月5日)是世界环境日，今年我国环境日的主题是：“共建生态文明，共享绿色未来”。今天我们的节目关注的也是和环境保护有关的话题。保护环境对于整个社会来说是一个大课题，而对于我们每个人来说，就是生活中的点点滴滴，我们把一些看起来不起眼的小事做好了，对于我们赖以生存的环境来说就是一种贡献。比如我们每天都可能用到的塑料袋，一旦废弃就可能对环境造成危害，减少塑料袋的使用量对于环境保护来说意义重大。因此，我国在2007年就出台了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这个被称为“限塑令”的规定是从2008年6月1日起正式实施的。发改委的相关负责人介绍，在限塑令实施的三年时间里，我国减少塑料消耗60万吨左右，相当于节省了360万吨石油；但是与此同时，限塑令的实施过程中也存在一些不容忽视的问题，那么限塑令的实行到底取得了哪些成效，现在还存在着哪些问题呢？
在对北京、上海、云南、四川等地进行了调查之后，记者发现，和“限塑令”实施之前比较起来，现在各地塑料购物袋的使用量都有所下降，尤其是在超市、商场等购物场所，塑料购物袋的使用量明显减少。
但同时记者也发现，在一些集贸市场中，“限塑令”却没有得到有效落实。按照“限塑令”的规定，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。但是记者和执法人员先后走访了北京等地的多家集贸市场，发现这些市场上绝大多数的商贩都在免费提供塑料购物袋。
而记者在进一步调查中还发现，这些农贸市场中除了没有按规定对塑料购物袋实行收费外，还存在更为严重的问题。
在“限塑令”中，还有一项重要规定就是，自2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。也就是我们通常所说的超薄塑料袋。
然而就是这种被明令禁止使用的超薄塑料袋，在“限塑令”实行三周年后，依然在集贸市场中大量存在。记者和执法人员在北京某市场看到，商贩们使用的都是国家明令禁止的超薄塑料购物袋。
同时，一些商贩还告诉记者，他们并不是没有合格的塑料购物袋，但因为这些合格袋是收费的，所以平时很少有人要。之所以放在这里，最主要的目的就是应付检查。
记者和执法人员接连走访了北京的几家集贸市场，发现不少摊位使用的塑料购物袋，都是超薄的。而专家告诉我们，这种厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋非常容易破损，基本没有重复利用的价值。
翁云宣，国家塑料制品质量监督检验中心副主任，参与“限塑令”的制订工作。
国家塑料制品质量监督检验中心副主任 翁云宣：那么收集了一些被风吹起来的一些袋子，进行厚度的统计，那么还有一个就是说，对0.025(毫米)的袋子经过一些重量检测以后，从回收的价值上面，那么觉得这个厚度相对来说，具有比较好的回收价值。另外一个就是说，对不同厚度的塑料袋进行一些物理性能的检测，包括跌落性能、冲击性能等等这些，那么也觉得是0.025(毫米)是一个比较明显的分界线。
记者在集贸市场上免费拿到了几个塑料购物袋，找到专家进行检验。
国家塑料制品质量监督检验中心工程师 高维：用这个厚度仪，检定过的厚度仪测这个塑料袋的单层，发现它的厚度是0.005毫米，下一个点是0.006(毫米)。经过刚才精确测量，发现这些塑料袋的单层厚度还达不到国家标准要求的一半，甚至有些达不到标准厚度的1/5。
这些厚度严重不合格的超薄塑料袋，质量又如何呢？专家首先根据国家标准，对其中一个超薄塑料袋进行了试验。
国家塑料制品质量监督检验中心工程师 高维：当这个摆锤下落冲击到这个薄膜上，看它破裂不破裂，下面开始试验。大家发现，当这个摆锤从这个固定高度掉落下来的时候，冲击到薄膜上，它立刻破裂，就是说明不合格。
随后，专家又对这种超薄塑料袋的提吊效果，也就是塑料袋提手处的耐用程度进行了检测。
国家塑料制品质量监督检验中心工程师 高维：我们向这个塑料袋里装了1公斤的沙子，作为模拟物，下面来做实验，看它的提吊效果。
记者：22次。
这个国家标准是要求这个袋提吊3600次的时候，无破裂、无损坏，但是发现这个袋，当提吊22次的时候就已经断裂了，并且里头的东西全都洒了出来。
也就是说，这个超薄塑料袋的提吊效果连国家标准要求的百分之一都没有达到，其质量水平可见一斑。
这种超薄塑料袋除了质量无法达到日常生活需要的要求，同时也是“白色污染”的主要来源。实验表明，一只超薄塑料袋在土壤中的分解时间长达上百年，严重浪费土地资源。如果采用焚烧的办法，则会产生大量危害人体健康的二恶英等有毒气体。而如果垃圾中混入了塑料袋，在对垃圾进行堆肥或填埋处理时，也可能会带来意想不到的危险。
中国环科院固体废物研究所所长 王琪：实际上垃圾在填埋厂当中它还会发生反应，如果塑料袋比较多的话，有时会把里边产生的气体阻碍在里面，会造成一些像爆炸、着火。会出现这种情况。
不少集贸市场等商品零售场所没有贯彻落实限塑令的要求，一方面一些商户依然免费提供塑料购物袋，另一方面明令禁止使用的超薄塑料袋也是屡禁不止。那么这些超薄塑料袋究竟来自哪里，限塑工作又该怎么去突破监管瓶颈取得更大的进展呢？
安徽省桐城市双港镇是有名的“塑料之乡”，这里生产塑料袋的厂家非常集中，记者和执法人员走访了十几家塑料袋生产厂家，结果发现几乎家家都生产国家明令禁止生产、销售和使用的超薄塑料袋。
在安徽万通塑业有限公司，负责人告诉我们，他们这里什么规格的塑料袋都能生产。
也就是说，这个厂家在明知道国家禁止的情况下，依然在生产这种超薄塑料袋。而这样做的厂家，在当地不止一家。
桐城一家塑料袋生产厂家的负责人还告诉记者，虽然限塑令已经实施有三年时间了，但是对他们这里的塑料袋生产厂家基本没有什么影响，尤其是禁止生产的超薄塑料袋一直是禁而不止。
塑料袋厂家负责人介绍，超薄塑料袋之所以屡禁不止，说到底还是因为超薄塑料袋便宜，在市场上比较受欢迎。而我们在调查中还发现，桐城的一些塑料袋生产厂，为了让成本降得更低，还有更隐秘的高招。
在桐城的另一家塑料袋生产厂，记者看到用来加工塑料袋的原料就是这种切割好的塑料颗粒。负责人告诉我们，他们降低塑料袋成本的秘密就在这种塑料颗粒当中。
这家厂的负责人还说，回收料的价钱比新料低很多，因此回收料使用的多少决定了生产出来的塑料袋的价格。
在对桐城其他塑料袋生产厂的调查过程中，记者和执法人员发现，有些厂家生产塑料袋的原料甚至全部都是回收料，没有新料。
专家介绍，这种回收料加工的塑料袋如果用来盛装食品，有可能给食用者带来健康隐患。
国家塑料制品质量监督检验中心副主任 翁云宣：超薄的塑料袋，如果是用回收料做的，那么因为回收料的来源比较复杂，有的有可能是医药垃圾，有的可能是接触过一些废弃物，那么这样的话，这里面一些不利于人体健康的一些物质，它有可能会迁移到食品里面，那么这有可能会对人体造成一些就是健康的隐患。
那么如果用回收料做的，那么我们知道就是塑料在高温下面，那么在一些油性的物质情况下面，里面的一些物质更容易析出，那么对回收料来讲，回收料里面的一些就是说，我们不明确的物质，它就可能会析出来，这样危害就很大。
发改委的相关负责人表示，目前一些地区对“限塑令”执行不力的现象，已经引起了相关监管部门的重视，也正是他们下一步要尽快解决的问题。
国家发改委环资司副司长 李静：在执行过程中，有一些地方还在大量使用(超薄塑料袋)，这个我们也注意到了，下一步我们将跟有关部门一起，共同研究解决突出的问题，准备把农贸市场、集贸市场开办者的责任，让开办者来履行，所以加大监督执法的力度和检查力度，同时也采取一些具体的措施。
发改委的相关负责人同时表示，塑料购物袋为人们的生活提供了极大的便利，目前也没有非常合适的替代品出现，所以对塑料购物袋不是要“禁”，而是要“限”，多次循环使用以减少塑料袋进入环境的数量。经过三年“限塑”的工作，已经有很多消费者逐渐养成自带购物袋，少用塑料购物袋的习惯，“限塑”的成效也逐渐显现出来。
国家发改委环资司副司长 李静：应该说我们整个在商场超市，这个塑料袋的使用量大量减少，特别像一些大型的商厦、商场、超市，它的使用量减少了2/3以上，那么全国我们做了一个初步统计，三年以来，减少塑料袋生产的量，是60万吨的塑料，相当于360万吨的石油制品，同时折合成标准煤500多万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨。
正如发改委相关负责人所说的那样，三年时间里，限塑令取得了一定的成效，但是也存在不少问题，尤其是农贸市场有偿使用塑料购物袋制度落实不彻底的问题和超薄塑料袋屡禁不止的问题比较突出。发改委等相关主管部门表示，将加大监管力度，尽快解决这些限塑令实施过程中存在的难题。同时，相关部门还在研究扩大限塑令实施的范围，考虑在适当的时机在餐馆、药店、书店等商品零售场所，实施有偿使用塑料购物袋制度。另外，专家还指出要想让限塑令取得更大的效果，还需要社会公众的普遍参与和支持。而对于我们每个消费者来说，减少塑料袋的使用可以说是举手之劳，并不困难，而我们每个人都做出的这一点点努力和贡献汇聚在一起，就是对我们赖以生存的环境的最有效保护。
第二篇：新闻格式
一条完整的新闻消息，一般包括标题、导语、主体、背景和线五部分。新闻稿
(一)标题标题是新闻的眉目，是新闻内容的精粹所在。标题是新闻给读者的第一印象。标题别致，IR闻也会增色；反之，新闻也无光彩。新闻稿
新闻的标题有正题、引题和副题等形式。正题是标题的主体部分之一，一般概括标题的主旨，点明立意之所在。引题和副标题则是介绍背景、烘托气氛、或对正题予以补充。
写好新闻标题，需做到：
1准确符合新闻内容。
2鲜明有鲜明的政策倾向和新闻价值。
3生动新鲜活泼，具体形象，最好带点文采。
4简炼用较少的文字概括和包含较多的新闻内容。新闻稿
(二)导语导语就是消息的开头，它要求用简明扼要的文字，写出消息中最重要、最新鲜、最精彩的事实，揭示全文的主题思想，以便使读者了解主要内容，并引起读者的阅读兴趣。导语是从事实中提炼出来的精华部分，具有统一全文的作用，因此，有人称之为“消息中的消息”。新闻稿
导语的写法多种多样，常见的有以下几种：
1直叙式就是用最简练的语言，扼要叙写新闻中最主要的事实，给读者以开门见山、直接了当、一目了然的印象。直叙式导语是最基本最常用的写法。如《东京宣布无条件投除》(美联社1945年8月1电)中的导语，只用“日本投降了”一句话，把一个伟大的历史事件告诉了读者。
2设问式以设问开始，把新闻消息里所要解决的问题或所要介绍的经验更尖锐、更突出地提到读者面前，以引起人们的关注和深思。设问之后立即用事实作出回答。
3描写式文章一开始就针对消息内容中富有特色的事实或有意义的某一侧面，用简洁的笔调勾出它的形象，从而给读者以鲜明、深刻的印象。
4评论式新闻的开头就对所报道的事实进行精辟的、画龙点睛式的评论，以揭示事物的性质、特征或作用。
5结论式它把新闻事实的结论或结果，一开始就写出来。
6对比式运用对比或衬托手法，把作者要说的事实和观点鲜明地突出出来。
7引用式引用新闻中主要人物的精辟的语言，点明消息的中心或意义，给人留下深刻的印象。
当然，导语的写法还有其他一些，这里就不一一介绍了。但导语必须以事件为中心，兼
顾其他因素。要分清主次，千万不能把许多事实都挤写在导语里。总之，导语要写得具体、肯定、准确、生动活泼。
引有新闻中主要人物的精辟语言，点明消息的中心或意义，给人留下深刻的印象。
(三)主体新闻的主体接导语，围绕着立意展开全部内容，圆满地回答导语中提出的问题。主体运用的材料要充实、具体，具有典型意义。新闻中的五要素一一时间、地点、人物、事情和原因，都要有所交待。消息的立意要集中，一则新闻只有一个中心，说明一个问题，叙述一件事情。一篇消息的质量如何，关键在于主体部分写得如何。因此，写一篇消息时，主体部分必须着力写好。
主体的结构形式，有时按事情的发展顺序，即时间的先后，一步步进行交待；有时按逻辑顺序，即事情的重要程度安排层次，先讲概貌，后讲细节，先讲主要材料，后讲陪衬材料。
不论用什么方式来写主体部分，都要尽量使得内容充实，层次分明，详细得当。另外，应注意主体与导语的文字不能重复，导语说过的话，主体不要再说。
(四)背景材料背景材料是指新闻中关于历史、原因的说明和环境、气氛的描写。它的作用是说明事项产生的条件、消息的性质和意义。它可以帮助读者理解消息的内容，增加消息的说服力和感染力。
背景材料从具体作用上分，有以下几种：
1对比性材料就是对事物进行前后、左右、正反的比照以突出新闻事件的重要意义，或阐明一定的主题思想。
2说明性材料介绍新闻事件的历史状况、地理环境、政治背景、发展变化以及其他种种客观条件、主观因素等等。把新闻事实讲得全面深刻而又恰而其分。
3诠释性材料介绍人物的出身、经历，产品的性能、特点、使用方法以及解释一些专用术语、技术性知识等，以帮助读者理解内容，增长知识。
(五)结尾结尾是消息的最后一句话或一段话。好的结尾能加深读者对主要事实的感受，让读者得到更多的启发和教育。但并不是所有消息都非有结尾不可。
如果主体部分已交待清楚，则不必再加，否则会画蛇添足。新闻
第三篇：新闻格式
新闻格式
篇一：新闻格式
新闻格式
一、新闻类型、文头与字数：
1.快讯。一句话新闻。文头：（地方）×月×日快讯
2.消息。200～300字。文头：（地方）×月×日消息（记者×××）
3.特写。1000-2000字。文头：（地方）×月×日特
写（记者×××）
4.专访。3000-5000字。文头：（地方）×月×日专访
（记者×××）
5.特稿。3000字左右。文头：（地方）×月×日特搞
（记者×××）
6.评论。1500字左右。文头：（地方）×月×日评论
（作者×××）
7.文头要5W齐全。
二、消息写法：
1.严格遵守倒金字塔结构。导语不得超过50个字，能
少一个字，就少一个字。最好是一句话导语，最多不
能超过三句话。字数的多少是读者阅读的成本。
2.导语中选用的事实，必须是到了非要写出来与大家分
享不可的地步。这种事实有一种紧紧抓住你的读者的
力量；所报导的事实或描述的观点有新意或新的味
道。
3.导语要有一个兴奋点或卖点;导语要调动读者的情
绪，而不是他的大脑。
4.导语最好具有视觉感，让读者摸得着，看得见。
5.尽量使用直截了当、生动的、不拘形式的语言和短句
子。
6.第一次在出现的重要企业和人物，在文末要做简介。
7.文章中的小标题一定要单独一行。重要文章小标题要
加粗。
8.尽量多分段，每段一般不超过80字。
9.每篇稿件的结束处注明“完”字。
10.正文中的所有数字和英文一律采用半角。
11.正文中的所有标点为中文标点。其它标点规范见标
题规范。
12.每段之间空一行；段落首行空两字。
三、图片新闻写法：
1.所有一线采访必须配发照片。记者采访除携带数字相
机自己拍照外，还需向被采访者索取各种照片。传统
照片全部要扫描留存。
2.正文配发照片的，标题上注明（图）或者（多图）。
3.选择信息量大、清晰、明亮、优美、有冲击力的图片。
4.图片说明中必须包括时间、地点、人物、事件等基本
要素。
5.图说可以较长，可以和正文分离被阅读。图解可以是
正文中最有冲击力的话或者新闻事实。注意图片是该
文的阅读中心，地位十分重要。
6.图片有作者的一定要注明。
7.建立积累名人库。入库名人界定为：业界知名企业总
裁、副总裁、知名学者、政府要员。照片要是：正面
照，工作照，以及出席重要场合的场景照。
建立积累企业图片库。包括企业铭牌、Logo及其它企业标志性图片。
四、文字及用语
1.网站通稿的语言风格应庄重大方，明白晓畅，符
合现代汉语的规范化要求。提倡记者树立有个性的语言风格。避免使用生僻词语。对读者不易明
白的专业词语，应加注解。
2.不要滥用高级形容词和带有较强感情色彩的词
汇，如“重要”、“著名”、“隆重”、“热烈”、“亲自”等。
3.不要使用“练摊”、“侃”、“歇菜”等有俗滑
特点的语言，也不要用“老板”等一类社会上俗
传的称呼（可用具体的职务，如“厂长”、“经
理”等）。在某些稿件中有必要使用如“大腕”、“大款”、“酷”等用语时，要加引号。
4.稿件中应避免现在商业广告中见到的用同音字
曲解成语的做法。
5.数量用语要完全。如“20万元”、“一亿元”
不要写成“20万”、“一个亿”。
6.在使用数字时，万以上单位中可用“百万”、“千
万”等汉字表示；万以下数字中，一般不使用“
十、百、千”等汉字。例如：可以用“5百万”、“5千万”，但不用“5百”、“5千”（应写作“500”、“5000”）。现在一般也不使用“万万”的概念，而使用“亿”，即“5亿”，不写作“5万万”。
7.使用量词要遵守国家标准计量单位规定的规范用
法，不要使用已废止的旧制单位，如“斤”、“担”、“亩”。在表示时间时，用“时”不用“点”，如“3时20分”不要
写作“3点20分”。货币单位中的“角”一般不写作“毛”，如“5角钱”不要写作“5毛钱”。
稿件中提到具体的人时，不要用“姓+性别”、“姓+职务”（如“一位姓姚的女士”、“张经理”等）的形式来表示。某个人的名字在稿件中首次出现时，要写明此人的具体身份、社会职务。
篇二：新闻稿格式
新闻稿格式
一,会议稿格式
题目
本网消息 几月几日,(会议)在(地点)举行.我校(参会人员注意主次以及职位)参加了此次会议.会议由谁主持.(若主持人与活动无关可不写)
(会议主要讲话人或者是职位最高人)在会上指出,(强调)会议的主要内容(或者总结)按笔记来高度概括.(前提做好笔记,注意不要过于口语化了,如果讲话人的话有分点,写到稿子上)
(次要人物)跟上面要求一样,但是概括的还要简洁一些.(如果人太多的话,就用相关职能部门负责人代替)
会议决定了什么事情,(或者达到什么样的效果,起到什么样的作用)(记者 ***)
注意事项
1、标题要恰当，符合会议的规格。挑出最受关注的信息善于抓住会议召开的背景
2、导语中要体现会议的名称、举办的地点等要素的全称
3、领导讲话内容的提炼
4、注意程序主次
5、描绘会场气氛，兼顾会场内外
6、简要概括举办会议的意义。（会议稿的重点在于最后一段,如果没有写这个的话,就重点写领导讲话）
.二,竞赛类稿格式
题目
本网消息 几月几日,(比赛)在(地点)举行.我校(参会人员注意主次以及职位)出席比赛.(若主持人与活动无关可不写)
(领导)讲话的内容，介绍比赛及比赛经过,描写赛场的气氛,选手的表现，(最后结果)，，，评委或者领导对比赛的评价,总结.---------------强调内容
本次比赛的意义.((记者 ***)
注：第一段:写导语，介绍主承办单位、评委、参赛选手
第二段：写比赛过程（选手+观众），参与情况有必要体现。比赛现场描写侧重于简练地的概括选手的表现。
第三段：写参赛者的获奖情况以及举办比赛的意义（比赛结果一般公布到三等奖名单。如果篇幅不够的话，仅公布一等奖即可；如果篇幅足够的话，也可将优秀奖刊登上去)
三,活动稿格式
题目(一点要有新颖性)
本网消息 几月几日,人物地点事件.(趣味性导语：新闻稿中最新鲜、最主要的事实或精辟的议论组成，只有好的开头才会吸引读者有继续往下读的欲望,写法一般分为：叙述式，提问式，引用式。)
具体叙述(主题突出，内容充实，结构严谨，层次分明)
意义(最后一段: 分为小结式、评论式、希望式等)
背景位置不定,(若有材料的话,可以从中提炼.分为对比式,说明式,诠释式,也可不写)(((记者 ***)
注 第一段：导语，主承办单位，参与人员（介绍要有层次感）
第二段：主要写活动的过程，活动现场以及现场观众、学生的反应
第三段：评论开展本次活动的意义（要围绕校园文化建设这一方向）
四,表彰类新闻稿
题目
本网消息 几月几日,（表彰大会）在（地点）开幕。参与人员，主任人。
大会对（在20**到20**表现优异的）***进行了表彰。具体说表彰内容。（如果人多，只写出一两个作为代表）--------------强调内容（表彰人物职称，单位都要全称，受表彰单位、个人的事迹介绍要突出优秀之处，要体现事迹的教育性）
领导讲话的提炼，要概括。（这不是重点）
表彰大会的意义及作用。（记者 ***）
注：第一段：导语，写某单位发文表彰了哪些人或者部门等。(奖项内容、受表彰单位都要写全称)
第二段：介绍下表彰对象的事迹，要体现事迹的教育性。
第三段：介绍表彰对象的感言、决心或者是颁奖单位对受表彰对象或青年学生的希望。
电子档稿格式
通篇宋体
首行缩进两字符
行距1.5倍
标题四号 加粗
副标题 小四 加粗
正文 小四
正文开头：先写本网消息空两格 不要打冒号 再写时间地点人物 人物要带上职称
第二 三段等自拟
照片插在两个断落中间 每两段中间只能放一张照片。
在最后一段前面 一篇新闻稿最多两三张照片
结尾 要写（(记者 XXX）
本网消息 要加粗
(记者要带上括号加粗
如果只有一张照片 就放
篇三：新闻稿件的撰写格式
关于新闻稿件撰写的格式及要求
全院各单位及全体师生：
为进一步规范新闻稿件的撰写格式，使校党委宣传部能够更多地选用我院稿件，从而更好地促进我院的宣传工作，现制订有关要求如下：
一、发布新闻稿件的基本标准
我院网站发布新闻稿件坚持以下基本标准：
1．真实性：稿件必须坚持实事求是、主观与客观有机统一的原则，真实、准确、全面地反映学习实践活动的事实；
2．政治性：必须坚持党性原则，遵守法律法规、校纪校规，坚持正确的舆论导向，服从学校大局，服务师生员工；
3．时效性：充分考虑新闻报道的及时性，做到在新闻事件发生后最短时间内及时快速地投递新闻稿件；
4．重要性：充分考虑所投递新闻报道的影响范围、影响深度，力求发布重要和比较重要的新闻；
5．内涵性：切合学校和本单位的性质和特点，言之有物，传达信息丰富，叙述事实清晰，具有较高的新闻价值；
6．严肃性：符合新闻稿件的基本写作格式，具有新闻语言风格，结构清晰、合理，语言规范、简练，表述准确、流畅，讲究遣词造句。
二、稿件格式要求
1.页面设置
(1)纸型：A4；
(2)页边距：上下各2.54厘米，左右各2.8厘米。
2.标题
(1)字体：宋体、三号字、加粗、居中；
(2)字数：尽量不超过15个汉字，需要时可以加副标题；
(3)标题与正文之间空一行。
3.正文
(1)字体：宋体、小四号字、两端对齐；
(2)每段的段首空2个汉字；
(3)一级标题：宋体、四号字、加粗，序号为“
一、”，居左，空2字，独占行，末尾不加标点；
(4)二级标题：宋体、小四号字，序号为“(一)”或“1．”。可根据标题的长短确定是否独占行，若独占行则末尾不加标点，否则标题后应加句号；
(5)三级标题以下：宋体、小四号字，序号为“(1)”和“①”。可根据标题的长短确定是否独占行，若独占行则末尾不加标点，否则标题后应加句号。每级标题的下一级标题应各自连续编号。
4.行间距
全文行间距均为1.5倍。
5.署名
(1)字体：楷体，小四号字，姓名加粗，例如（工商管理学院 张海军文；李中华图）或（工商管理学院 张海军）；
(2)紧随正文的最后一段，不要另起一行。
6.附件
(1)如果附件，请以WORD或EXCEL格式的文档连同稿件一并提交；
(2)所有照片（JPG格式）均应以附件的形式连同稿件一并提交，不可将其插入在WORD文档中。
7.落款及日期
除正式文件及通知以外，其它新闻稿件均不附落款单位和日期。
8.其它
除非必要，标题及全文均应以“我院”而非“工商管理学院”的口吻行文。
工商管理学院
2009年3月30日
第四篇：新闻
新闻热点〔2016.10.27〕
要闻
今天，十八届六中全会将在北京闭幕，本次全会的主题是研究全面从严治党重大问题。
国务院日前印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》，决定于2017年开展第二次全国污染源普查。
国民党主席洪秀柱将率团访问大陆，国台办发言人安峰山昨日表示，国共两党领导人会面，保持两党高层互动，对维护两岸关系和平发展与台海和平稳定具有重大意义。
应外交部长王毅邀请，法国外交和国际发展部长让－马克·艾罗将于10月29日至11月1日对中国进行正式访问，此访是艾罗外长就任以来第二次访华。
近日，南海舰队某驱逐舰支队联合潜艇和航空兵部队，在南海某海域组织了一场综合攻防演练，检验部队联合作战能力。
昨日，中国海军531编队结束对越南金兰湾为期5天的访问，这是中国军舰首次访问金兰湾，期间两军进行了交流。
继天宫二号伴随小卫星回传了首批红外相机图像后，25日另一台可见光相机也回传了首批图像，至此两台相机已经圆满完成了首次拍照任务。历时9天的“联合救援-2016”中国-德国卫勤实兵联合演习昨日结束，演习先后完成联合卫勤组织指挥、地震灾害现场急救、防疫消杀等多个课目，为推进双方军事医学合作打下基础。
国际
北京时间27日凌晨，意大利中部地区接连发生里氏5.4级和6.1级地震，根据意大利国家火山地震研究中心的消息，震中在马尔凯大区范围内，罗马、佩鲁贾等中部城市均有震感。今年8月24日，意大利中部曾发生过里氏6.2级地震，造成数百人死亡。
26日，第71届联合国大会以191票赞成、2票弃权，没有反对票通过要求美国解除对古巴经济、商业、金融封锁的决议。美国首次投了弃权票。这是联大连续25年对此投票并通过决议。美国此前一直投反对票。韩媒消息，负责调查总统朴槿惠亲信崔顺实涉腐争议的韩国检方调查组昨日对崔顺实家宅、Mir财团及全国经济人联合会办公室等地进行了搜查取证。
菲律宾“慰安妇”维权组织“菲律宾妇女联盟”在菲总统杜特尔特25日对日本访问当天发表声明，敦促日本正视“日军在二战占领菲律宾期间强征„慰安妇‟的历史”，并对受害者进行赔偿。
昨日，日本自民党“党和政治制度改革执行总部”召开会议，决定将总裁任期上限延长至“连任3届共9年”，这一决定或为首相安倍晋三长期执政“开绿灯”。
近日，美国一个名为“真相项目”的团体在网上公布一系列暗访视频，曝光了民主党在本次总统选举中多项涉嫌违法的行为，目标直指希拉里。
日前，英国政府承诺将在未来几周接收更多来自法国加来难民营的儿童难民，不管他们在英国境内是否有亲属。
近日，俄研究人员在北极发现一处纳粹秘密基地，找到约500件二战时期物品。专家认为，基地建于1942年，据称是气象监测站，真实用途不详。
美国旧金山联邦地区法院近日核准了德国大众汽车公司“尾气造假污染弊案”的147亿美元和解方案，大众公司称将从11月中旬开始回购相关车辆，处理赔偿事宜。社会
中央机关及其直属机构2017公务员招考网上报名和资格审查工作已于昨日18时结束，共有148.63万人通过了资格审查，较去年增加了9.17万，同比增加6.58%。
为确保航空运输安全，今日起，民航局严禁旅客和机组成员随身或在手提行李中携带三星Galaxy Note 7手机；严禁将该型号手机托运、作为航空货物收运。
民政部消息，云南部分地区近日出现强降雨天气，引发洪涝、泥石流灾害，截至昨日9时统计，2人因泥石流掩埋死亡，400余人受灾。
北京计生委昨日发布《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》，称北京城六区三甲医院逐步向平原、山区布局，至少4家三甲医院要迁城外。
经陕西省人民检察院近日审查决定，依法对西安电子科技大学党委原委员、常委、副校长张培营以涉嫌受贿罪立案侦查并依法逮捕。依法对西安电子科技大学党委原委员、常委、副校长陈勇以涉嫌受贿罪立案侦查并依法逮捕。目前，案件侦查工作正在进行中。日前，安徽省人民检察院依法以涉嫌受贿罪逮捕安徽蚌埠市人大常委会原党组副书记、副主任宋家传，案件侦查工作正在进行中。
单人驾驶帆船穿越太平洋的中国职业帆船选手郭川于25日下午三点左右在航行至夏威夷附近海域时与岸上团队失去联系，美国空军的两架救援侦查机和海军的救援船只已经出发，开始海上搜救工作。
中国驻冰岛大使馆25日证实，一辆载有40余人的旅游大巴在冰岛西南部发生交通事故，一些游客不同程度受伤，伤者中有中国公民，目前已送医救治。
北京今年第5轮小客车牌照摇号昨日举行，经计算，此次中签率仅为0.133%，754人争1个指标，再创新低。财经
昨日，国资委向媒体通报国有资产监督体制机制调整情况，将在整合原有资源的基础上，新设监督一局、监督二局、监督三局，3个新设的监督局主要负责外派监事会反映问题的核查、分类处置、整改督办工作，组织开展国有资产重大调查。
财政部昨日发布1-9月全国国有及国有控股企业经济运行情况，数据显示1-9月国企营业总收入327015亿元，同比增长0.8%，整体运行情况趋稳向好。
日前，全国中小企业股份转让系统即“新三板”发布了《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票终止挂牌实施细则（征求意见稿）》，对主动终止挂牌和强制终止挂牌两种情形做出具体规定。
台湾观光部门最新公布的9月统计数字显示，大陆到台游客相比去年同期减少37.79%，预计全年大陆赴台游客将比去年减少90万人次，这对台湾观光产业造成严重冲击。
10月26日，李嘉诚旗下公司长江实业以200亿元的价格出售了其在上海浦东的最后一个商业项目：世纪汇广场项目。该项目建筑面积36万平方米，已经竣工。文体
国家体育总局相关负责人日前表示，“群众武术”是今后工作推进的重要任务，鼓励国家级优秀运动员退役后走向社会，传播中华武术。
2016年世界斯诺克大庆国际锦标赛昨日进行第三轮比赛，梁文博在5-4领先的情况下，最终被对手塞尔比连下两局逆转出局，另一场比赛中周跃龙2-6不敌希金斯同样遭淘汰。
新加坡乒协日前宣布将曾斩获奥运会女团亚军的30岁名将冯天薇，移出国家队。冯天薇2008年率领女团在北京奥运会夺银，2010年斩获世乒赛女团冠军，2012年伦敦奥运会获得单打和团体铜牌。
昨日，中国首家家书博物馆在中国人民大学揭牌成立，同时还举行了展览，这也是目前国内唯一的历代家书常设展，展览所选家书均为手写件，其中最早的写于明末。今日提示
● 两股冷空气接连来袭 我国局地将降温至冰点
中央气象台消息，今年下半年以来影响范围最广的冷空气将袭击我国。从今天起到11月1日，将有两股冷空气接连影响我国，北方和南方气温都将明显下降
今起到29日，一股较强冷空气将影响我国大部地区，带来大风降温天气，长江中下游及其以北地区气温将下降5-9℃，部分地区降温幅度可达10℃，并伴有4-6级偏北风；10月29日到11月1日，北方地区还将有一股冷空气南下，给我国中东部地区带来4-6℃的降温，局地降幅将超过8℃。气温降幅较大，请注意穿衣保暖。
受冷空气影响，新疆、甘肃、青海等地将出现降雪，华北地区也将迎来今年的初雪，新疆伊犁将大范围降雪降温，赛果高速预计将受阻，请出行的小伙伴们务必要注意行车安全。
另外，黄淮江淮等地仍多阴雨，其中，重庆、湖北、安徽、江苏等地部分地区有大雨，局地暴雨，一定要加强次生灾害的防范。
那年今日 严复：放眼看世界
他力图开阔国人视野，编译的《天演论》让鲁迅都如痴如醉；他首倡“信、达、雅”的翻译原则，至今仍被推崇；他以开启民智为己任，主张“自强保种”。作为先行者，翻译家严复先生却历经辛酸，晚年清苦，于1921年的今天辞世。“凡可以愈愚者”，不问中西新旧。缅怀大师！长征日志
● 第四十九站：一杯青稞酒 送文成公主迎红军会师
央视新闻新媒体《长征日志》今天来到四川懋功。此地盛产青稞酒。相传唐文成公主从长安远嫁吐蕃，把汉地先进的酿酒技术传到此地，以当地青稞作原材料酿造白酒，成为了当地人宴请宾客的琼浆玉液。红一方面军翻越夹金山后与红四方面军在懋功县达维乡胜利会师。当地老百姓为了红军会师成功特将本地酿的青稞酒奉上表示庆祝。懋功会师的重大历史意义在于粉碎了蒋介石妄图阻止红军会师、各个消灭的计划，壮大了红军的力量！
新闻热点〔2016.10.26〕
要闻
中办、国办近日印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年，我国主要健康指标进入高收入国家行列，人均预期寿命较目前再增加约3岁，达79岁。
中央纪委监察部网站消息，目前，中央巡视已覆盖213个单位党组织，全覆盖任务完成近80%。
公安部消息，2016年“猎狐行动”开展以来，截至10月20日，共从67个国家和地区抓获境外逃犯634名，其中59人涉案过亿。民政部昨日公布《特困人员认定办法》，其中明确在认定特困人员时，基础养老金、社会保险等可以不予计入。
人社部消息，将启动养老保险基金投资运营，组织第一批委托省份和社保基金会签订合同，公告第一批养老基金管理机构。（详情见：昨日，一重大消息宣布！关于你我养老金）
昨日凌晨，包括1名台湾同胞在内的9名遭索马里海盗劫持的中国船员安全抵达广州。（详情见：四年半！被索马里海盗劫持的中国船员昨天回家啦）国际
昨日，中老缅泰第51次湄公河联合巡逻执法在云南西双版纳启动。此次行动历时4天，将在金三角水域开展联合走访、禁毒宣传等活动。
昨日，中国人民志愿军赴朝作战66周年纪念日。当天，朝鲜在平壤友谊塔等地隆重举办纪念活动。
韩联社消息，昨日，韩国总统朴槿惠承认，她曾向一名亲信泄露演讲稿等政府文件，并为此向国民鞠躬道歉。
昨日，日本政府正式决定，将陆上自卫队赴南苏丹参与联合国维和行动的派遣期限延长5个月至明年3月底。
近日，美国国防部消息，美军网络司令部下属的133支“国家网络任务部队”已全部具备初步作战能力。
近日，美国多家网站因受网络攻击而在美国东海岸和欧洲部分地区无法登录。美国土安全部证实，一些物联网设备被黑客用来发起攻击，美政府将于近期发布物联网安全原则。近日，数百名三星Note7韩国用户向法院提起诉讼，要求三星电子赔偿每人损失费50万韩元（约合人民币2990元）。
截至昨日9时，陕西府谷爆炸事故已造成14人死亡，147人受伤。事故搜救工作基本结束。公安机关已将相关人员控制，正在进行深入调查。经公安机关调查，爆炸由非法制造、储存炸药引发。
人社保最新数据显示，1-9月，全国城镇新增就业1067万人，提前完成了全年1000万人的目标任务。互联网/电商、保险、基金/证券等就业形势较好。
中国消协昨日发布的一份调查报告显示，部分网约车司机安全驾驶意识不强，存在开车过程中打电话、不断玩手机等不安全行为。
近日有网帖称，正在推进城市改造的深圳罗湖区水贝村，每家的拆迁赔偿接近2亿元现金。昨日，罗湖区委宣传部辟谣称“每户补偿最低2亿现金”是谣言。
近日，内蒙古正蓝旗扎格斯台苏木洪图淖尔出现候鸟陆续死亡，已发现候鸟尸体259只。候鸟样本体内检出高毒杀虫剂成分，初步认定系人为偷猎投药所致。当地已成立专案组，加紧侦破工作。
陕西西安一环保官员为了政绩，用棉纱堵塞采样器，致使数据异常。目前涉案人员已被羁押在看守所。（详情见：为政绩给空气采样器“戴口罩” 西安环保局官员被带走）
昨日，山东菏泽单县高考志愿篡改案宣判：被告人陈某被判处有期徒刑七个月。因妒忌，陈某曾篡改4人的高考志愿。
湖北仙桃一中学因超计划录取，520名高三生无学籍，不能参加高考。近日，当地教育局回应：确认学校违规将介入处理。
近日，吉林省长春市一停车场内，15处停车位上写着“灵车专用”字样，让过往市民大呼惊悚。知情人称，因私家车停放造成殡葬服务中心停车紧张，于是无奈出此下策。官方表示，这种做法确实欠妥，正在整改。北京市交通委消息，2018年北京购车摇号指标将从每年的15万个减少到10万个。财经
国家发改委昨日首次发布了“电子商务领域受惩黑名单”，近2万家企业将在信用中国网站上公示。
昨日，阿里巴巴、腾讯等8家企业代表共同签订了反“炒信”信息共享协议。今后，电商“刷单”或将被销号。（详情见：“刷单”将被销户 今年“双11”你能相信网店的评价了吗？）
昨日，广东珠海发布通知，进一步明确房地产“限价”政策：新建商品房实行价格备案制，价格增幅不得高于参考基准价格的3%。
国家邮政局报告显示，去年全国快递业使用的胶带总长169.85亿米，可绕赤道425圈。据悉，快递包装标准的制定已启动，有望明年出台。文体
洛杉矶湖人队昨日正式宣布裁掉中国球员易建联。对此，广东男篮回应：易建联将重返CBA，加盟广东男篮。
法国足球杂志公布了入围金球奖评选的30人候选名单，C罗、梅西领衔。皇马6人入围成入围人数最多俱乐部。
● 寒假学生火车票进入购票高峰 6种方式可购
近日，寒假学生票已开售。2017年春节为1月28日，节前学生客流高峰预计在12月20日至1月10日，节后预计在2月20日到3月初。学生可通过12306网站、12306手机客户端、电话、火车站售票窗口、代售点、自助售票机等渠道订购。快通知身边的大学生朋友吧~~ 9 那年今日 李四光：地震，并非“不可知”
1889年的今天,地质学家李四光出生。他原名李仲揆，因报学堂时写错名，阴错阳差成了“李四光”；他是中国地质学的先驱，中国地质大学首任校长，我国现代地球科学和地质工作奠基人。他喜欢颠覆，摘掉了中国“贫油”帽，推翻了“地震不可知论”。长征日志
● 第四十八站：悲怆的“万人坟“？飞步碎雪山
央视新闻新媒体《长征日志》今天来到四川夹金山。这是红军长征中跨越的第一座大雪山，海拔4000多米，终年积雪，空气稀薄，没有道路，没有人烟，气候变幻无常。200多年前，清朝十万大军翻越夹金山，留下了一座悲怆的“万人坟”。而70年前，红军身着单衣，征服夹金山，创造了行军奇迹！
【新闻热点】国务院再发政策“红包”：这七类人将收入大增！
导读国务院21日发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称《意见》），对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划，推出差别化增收激励政策，带动城乡居民实现总体增收。《意见》中七大群体包括哪些人？为什么要分群施策？有何具体措施增加这七大群体的收入？实施过程中又有哪些需要注意的问题？小编对此进行了一一梳理，一起看看吧！
七大群体都有哪些人《意见》中明确对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划，其中包括技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体七个群体。
为什么要分群施策
社科院人口与劳动经济研究所研究员张车伟不同群体的人力资本水平差异较大，就业方式和收入来源结构不尽相同，收入增长的关键问题必然有所差别，激励方式和政策着力点也需要差别对待。《意见》充分考虑到群体间的巨大差异，一改以往传统收入分配政策惯用的初次分配与再分配的政策框架，确定以群体为对象、分群体施策的政策路径，较大程度上提高了政策的针对性和可操作性。北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实激发重点群体收入增长，一方面有助于经济和居民收入稳定增长，另一方面有助于改变不合理的收入分配格局，缩小收入差距。
七大群体增收路径
1技能人才技高者多得增收路径：“一桥三通道”：“桥”是技能培训。“三通道”包括晋升通道，向上增加职业技能标准等级；认证通道，建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度，技能人才也能“当教授”；进城通道，为技能人才在大城市落户、购租住房、子女上学等方面提供支持。
2新型职业农民加快职业化进程增收路径：提高新型职业农民增收能力，将新型职业农民培育纳入教育培训发展相关规划，定向培养新型职业农民。挖掘现代农业增收潜力，推动农业全产业链改造升级，鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益，增加经营性收入。拓宽新型职业农民增收渠道，多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。
3科研人员工资项目成果转化多重激励增收路径：提高科研人员成果转化收益分享比例，通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作。
4小微创业者降低创业成本增收路径：清除创业壁垒，降低创业成本，健全创新创业成果利益分配机制，包括进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划的制度规则，研究完善商业模式知识产权保护制度等。
5企业经营管理人员保护产权 稳定预期增收路径：“一桥三通道”：“桥”是技能培训。“三通道”包括晋升通道，向上增加职业技能标准等级；认证通道，建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度，技能人才也能“当教授”；进城通道，为技能人才在大城市落户、购租住房、子女上学等方面提供支持。6基层干部队伍差别化激励 阳光化保障增收路径：完善工资制度，健全不同地区、不同岗位差别化激励办法，建立阳光化福利保障制度。
7劳动能力困难群体通过自身努力增加收入增收路径：推进产业扶贫济困，强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。建立低保与就业联动机制，鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业，增强其就业动力。完善相关专项救助制度，形成阶梯式救助模式。
需要注意的问题
清华大学公共管理学院院长薛澜要避免在具体政策的设计与执行中产生路径依赖，延续传统思维，简单涨工资，涨福利了事。政府应促进执行部门在政策方案的细化和配套措施的跟进方面进行政策创新，将涨工资的效果落实到促能力上来，为全社会营造知识创造价值、技高者多得的收入分配改革认知。社科院人口与劳动经济研究所研究员张车伟困难群体激励计划中，建立低保与就业联动机制，对实现就业的人员核算家庭收入时可以扣减必要的就业成本，同时对于拒绝接受合适工作的人员减发或停发低保金。技能人才激励计划中，通过完善多劳多得、技高者多得的收入分配政策，培养高水平大国工匠队伍，探索建立企业首席技师制度，带动产业工人增技能、增收入。
第五篇：新闻
新闻模板(会议类）
学校(单位)召开科研工作专题座谈（会议主题）会
第一部分：交代时间、地点、与会领导及成员。
为了进一步推动学校科研工作，提高科技创新和服务社会的能力（会议背景），11月18日下午（时间），学校（组织单位）在会议中心思齐厅（地点）召开科研工作专题座谈会（会议主题），院长某某、副院长某某（领导），某某部门、某某某某部门、某某部门负责人（部门领导），各系主任以及教授代表（与会成员）参加会议。
第二部分：会议背景或与会议相关的前期工作总结材料。这部分通常由会议主持者宣读，记者需与其沟通。
科技处和社科处负责人通报了我校近年科研工作的思路、举措和取得的主要成效。与会人员对学校科研工作呈现的良好势头表示欣慰，并就当前学校科研工作中存在的问题和今后发展的个人思考进行了交流，就如何进一步增强科技创新及服务社会能力充分发表了意见。
第三部分：领导讲话，还是那三点，指出问题，明确要求，提出希望。可以与主持者沟通得到领导讲话材料。
某某在听取了大家的发言后指出，科学研究是高等院校的三大重要职能之一，我校要建设高水平教学研究型综合性大学，必须走科研强校之路。某某强调，科学研究是一个长期积累的过程，也是一个集思广益的过程，需要始终坚持解放思想、开拓创新，需要各方协调、形成合力。结合学习实践科学发展观，他要求科研工作必须抓好三件事：一是要认真分析查找制约我校科研工作发展的主要问题，特别是要找准主观问题，进一步转变观念、开拓思路，为推动科研工作科学发展扫清思想障碍。二是要在宏观上、战略上积极谋划、组织好科研工作，把握好研究重点和方向，既要竭尽全力又要量力而行。三是要进一步强化工作措施，强化科研项目意识，充分利用外部资源，争取更多更好的项目；加强校地和校企联系，努力搭建校企合作平台；促进“学、研、产”相结合，大力发展应用研究，提升学校服务地方经济建设的能力；要认真总结分析我们的科研工作，充分借鉴兄弟高校先进经验，进一步健全和优化科研管理体制和运行机制。某某进一步指出，科学发展观是指导学校各项工作的重要指针，各单位和广大教师一定要更加自觉地用科学发展观武装头脑，指导教学和科研工作；学校有关部门要切实按照科学发展观的要求，认真研究和吸收各方面的意见，并在今后的工作中切实加以改进，努力提高学校的科技创新和服务地方的能力。
新闻模板（表彰大会）
学校召开先进分党校和最佳主题党日活动（表彰大会主题）表彰大会 第一部分：交代时间、地点、主题、领导、代表单位及个人
1月12日下午（时间），学校在会展中心某某厅（地点）召开2007—2008先进分党校和最佳主题党日活动（会议主题）表彰大会，校党委副书记某某、某某副书记（领导）出席表彰大会并作了重要讲话。
大会照片
第二部分：领导宣读表彰决定，罗列表彰单位、个人及相应奖项。副校长某某（人名）宣读表彰决定。对某某院党校等4个分党校、某某学院教工第三党支部等37个获得最佳主题党日活动奖项的基层党组织（代表单位）、王某某等10名党校工作先进个人（代表人）进行了表彰，并颁发了奖牌和证书。
第三部分：领导讲话材料，记者可找主持方提供或会议旁听速记重点。指出问题、明确要求、提出希望，中国的领导都好这口。
某某指出，党校工作和基层党组织建设是学校党建工作的重要组成部分，学校党委一直关心、支持党校工作和基层党组织建设，积极鼓励分党校和基层党组织加强工作创新，并对分党校及基层党组织在两年来的工作给予了充分的肯定。
某某要求，各分党校要进一步提高对党校工作重要性的认识，切实加强组织领导；要进一步规范党校管理，不断优化党校工作的运行机制；要进一步发挥党校的功能和作用，着力提高培训质量；要进一步加强党校队伍建设，不断优化党校教师队伍结构和素质。各级党组织要充分认识到基层党组织建设的重要意义，把此项工作摆在突出的位置；要注重思想建设，确保政治思想纯洁；要加强组织建设，健全工作机制；要创新活动载体，增强支部活力。
某某希望，全校各级党组织要以科学发展观为指导，紧紧围绕学校的中心工作，认真抓好包括党校工作和支部建设在内的党建工作，积极研究解决工作的新情况、新问题，掌握工作的主动性, 增强工作的针对性和实效性，为学校改革、建设和发展提供有力保证。
新闻模板（承办大型活动）
第一部分：交代活动时间、地点、活动主、承办方，参与领导、成员 11月15日（时间），由中国农工民主党湖北省委员会（主办方）主办，农工民主党湖大支部和校医院（承办方）承办的第20届“国际科学与和平周”大型义诊活动（活动名称）在我校举行。中国农工民主党湖北省委员会主委、湖北省政协副主席周宜开，农工民主党湖北省委副主委张冬斌，湖北省委统战部党派处处长安贵军和学校党委书记某某（领导）出席了义诊活动开幕式，来自协和医院、同济医院等各大医院的10余位专家（参与成员）参加了义诊。
第二部分：活动背景。记者应与主办方沟通了解情况。
周宜开代表中国农工民主党湖北省委员会向对此次活动予以大力支持的湖北省委统战部、某某大学党委表示衷心感谢，对来自各大医院的专家、农工民主党党员表示诚挚问候。他指出，“国际科学与和平周”的主题是“科学与和平”，在全国上下学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、深入学习实践科学发展观的背景下，举办此次活动对于我们以实际行动践行科学发展观，推动和谐湖北建设具有重要意义。
第三部分：学校承办此类活动，对学校的发展的重要意义。
某某对周宜开副主席和各位专家来我校举行义诊活动表示热烈欢迎和衷心感谢。某某指出，此次大型义诊活动对于我校进一步普及传播科学知识、弘扬科学发展精神、传播和平和谐理念具有重要意义，也是我校深入学习实践科学发展观活动的内容之一。某某大学作为全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的试点单位，与第一批参加单位同步开展学习实践活动，此次大型义诊活动对我校深入学习实践科学发展观活动起到鼓舞和推动作用。他衷心希望全校教职员工以此次义诊活动为契机，在努力做好学校各项工作的同时，更加注重身体健康，为推动学校又好又快发展作出贡献。
新闻模板（学生活动类）
标题：突出活动主题
阳光体育跑出青春与活力
——“ 学生阳光体育冬季长跑活动”起跑仪式启动
第一部分：活动时间、地点、与会领导、组织单位（主办方）
11月27日下午2点（时间），一期篮球场（地点）人山人海，热闹非凡。某某大学（主办单位）“学生阳光体育冬季长跑活动”（活动名称）在此隆重举行起跑仪式。副校长某某及相关负责人（领导）参加了此次仪式。同时来自全校16个院的2000余名学生代表队（活动参与成员）围绕学校跑了约2000米，为第二届冬季长跑活动打响了第一枪。
第二部分：活动过程介绍，记者自由发挥。可记流水账式的叙述，也可以挑活动的亮点。
起跑仪式分两个阶段。首先由学生代表宣读倡议书。倡议书鼓励大家“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”。接着某某副校长一声枪响，伴着嘹亮的军歌，还有那随风飘舞的院旗，方正的队伍迅速变为一条五彩的长龙，雄赳赳，气昂昂，从一期篮球场出发了，经东门到正门，再从西门转向嘉会园，最后经教育超市、幼儿园到达终点塑胶跑道。
第三部分：活动背景，记者与主办方沟通了解
据相关负责人介绍，此次冬季长跑活动主要是响应国家号召，加强同学们的身体素质锻炼，培养良好的生活习惯，让同学们在跑步中体验体育魅力，感受体育精神，锻炼体育素质。据我校体育学院副院长某某介绍，通过多年学生体质检测，大学新生身体形态较理想，多为“匀称”型，但速度、柔韧和耐力等身体机能素质呈下降趋势，且降幅大，状况令人堪忧。曾吉院长透露了我校三年大学新生的体质检测结果：2005级、2006级、2007级在入校后的体质健康标准合格率分别为85.65%、83.75%、74.85%，新生体质下降已是不争事实。这说明了我们学校开展“阳光体育运动”必然性与迫切性。
新闻模板（参赛获奖）
我校（参赛单位、组织、个人）荣获教育部校园文化建设（赛事名称）优
秀成果二等奖（获奖级别）
第一部分：新闻标题的延伸，交代基本情况
近日（比赛时间），教育部发文公布2008年高校校园文化建设优秀成果评选结果（赛事名称），我校国家大学生文化素质教育基地和历史文化学院选送的《挖掘校史资源，弘扬大学精神》（参赛单位、组织、个人及作品）从全国600多项成果评比中进入前50名（赛事规模）,获得二等奖（获奖级别）。
第二部分：赛事背景，一般主持参加赛事的老师手中有赛事背景，记者应该积极与老师联系。一般学校之间的比赛都是有关校园文化的，实在无法活动准确的赛事材料的就可以围绕此点展开描述。
高校校园文化建设优秀成果评选活动（赛事名称）由教育部（主办方）主办，旨在全面深入落实贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》以及教育部、团中央《关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》精神，坚持用社会主义核心价值体系引导学生，努力建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，营造大学生提高素质和健康成长的良好文化环境。（赛事背景）
第三部分：获奖者付出的努力，要突出校方的支持。此点可以采访相关负责老师。
学校一直高度重视挖掘校史资源，培育大学精神，并明确要求充分发挥校史档案、校内文化遗产在培育大学精神、建设校园文化和塑造优良校风中的特殊作用，用学校长期形成的优良传统和时代精神塑造湖大人的品格。从2004年起，我校历史学化学院成立校史宣讲队，经过近5年的历练，先后举办了100余场校史宣讲活动。校史宣讲开辟了独具特色的以史“育”人、以史“教”人、以史“动”人和以史“鉴”人的工作新思路，激励和引导全校师生自觉开展知校、爱校、荣校行动，推动和谐校园的建设。
新闻模板（晚会类）
标题：多以晚会主题命名
走向辉煌——某某大学纪念改革开放30周年文艺晚会
首段：交代时间、地点、主题、单位及参与人员
12月26日晚（时间），由党（校）办、宣传部、学工处、工会、团委、后勤集团（主、承办单位）承办的“走向辉煌——湖北大学纪念改革开放30周年”（晚会主题）文艺晚会在小礼堂（活动地点）隆重举行，副校长**、党委副书记**、**与离退休老同志、机关各部门、各学院的领导、老师及同学们（参与人员）观看了晚会。
第二段：交代晚会背景，背景材料需要记者于主办方沟通
此次晚会是在全校深入学习实践科学发展观活动的背景下，我校师生纪念改革开放30年来国家和学校巨大发展变化的文艺盛会。整场晚会以10年为一阶段，将改革开放30年的伟大历程划分为《春回大地》、《改革颂歌》、《前程辉煌》等3个篇章。
第三段：晚会过程，自由发挥描写，注意不要累赘啰嗦，形容词恰当，逻辑清楚。记者可选取一、二特色节目进行详细描述，加以罗列个别优秀演员、单位及节目即可。记者在写此段时需要与主办方沟通取得节目单，以便更为准确描述。晚会在气势宏伟的大型舞蹈《东方红》（开始节目）的欢歌乐舞中拉开了序幕。在《春天的故事》这首耳熟能详的旋律声中，150名离退休老教师和青年大学生共同登台，深情讴歌改革开放春回大地。由校艺术团改编的小品《昨天今天明天》抒发了同学们对我校改革开放30年巨大成就的热情称颂。（特色节目）在第二篇章“改革颂歌”中，后勤集团、校工会、校艺术团、附小等单位的师生代表（代表单位、演员）先后演唱了《走进新时代》、《东方之珠》、《七子之歌》等30年来人们家喻户晓的经典歌曲（代表节目）。群舞《海那边》则表达了中华儿女对台湾回归、祖国统一的热切期盼。在第三篇章“前程辉煌”中，由宣传部制作的回顾视频展现了某某大学自改革开放30年来的前进步伐和辉煌成就，（特色节目）将晚会的气氛推向高潮。
结束段：晚会结束描述
整场晚会热情真挚、高昂奋进，每一首歌曲，每一段舞蹈，都引起现场观众的强烈共鸣。伴随着豪迈热烈的最后一首歌曲《爱我中华》，身着56个民族服装的学生演员满怀喜悦，齐齐登场（结束节目），表达了对祖国、对学校（对象）美好未来的愿景，全场爆发出经久不息的掌声。
二、文艺晚会模板
XX年XX月XX号晚上，我校（我单位）庆祝XXXXXXXX的文艺晚会在我校（我单位）举行。我校（我单位）领导（或主管）XX、XX、XX、XX等观看了文艺晚会，与我校师生（我单位员工）欢聚一堂，观看精彩的文艺演出。
我校（我单位）领导（或主管）向我校全体师生（我单位全体员工）发表有关讲话
文艺晚会现场华灯辉映，花团锦簇，洋溢着欢乐、团结的热烈气氛。晚会在歌舞《XXX》中拉开了序幕。情景剧、大型舞蹈、男生独唱、京剧、音乐相声、三重唱等众多节目，将师生（同事）之间的鱼水情深表演得淋漓尽致，而最后“XX节目”将晚会的气氛推向了高潮。演员细腻的表演、韵味十足的歌声一次次打动着现场观众的心，台下不时爆发出经久不息的掌声。整场晚会歌舞交融、精彩纷呈、激情洋溢，突出表达了我校师生（我单位员工）团结一心，携手并进的情怀。演出结束后，我校（我单位）领导（或主管）走上舞台与演员一一亲切握手，祝贺演出成功并合影留念。
晚会由我校（我单位）主办，XX部门（或学院）承办，XX协办，经过多天的紧张创作、策划、排练，向我校全体师生（我单位全体员工）献上了一份”文化大餐”。
一、联谊活动模板：
XX年XX月XX号，XX大学XX系（或XX专业）同学和XX大学XX系（或XX专业）的同学举行了联谊活动，这次活动是在XX大学XX学院举行的。
首先通过一个签名的小游戏拉开了联谊活动的序幕，接着由两校同学分别进行简短的自我介绍，在介绍过程中，同学们相互交换了通讯录，并纷纷表示希望通过这样的联谊活动，增进相互了解，为未来的交流奠定良好的基础。随后通过将参加活动的同学随机分成了5个小组，每个小组在组长的带领下开展了各种体育（或文艺）活动。
活动中同学们热情高涨，气氛活跃，通过这次联谊活动，增进了两校同学间的友谊。
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