落实廉政准则过程中存在的问题及对策

第一篇：落实廉政准则过程中存在的问题及对策

落实《廉政准则》过程中存在的问题及对策

民权县第一农村工作室

《廉政准则》的贯彻落实，在对党员领导干部违纪行为惩处的同时，更重要的还是警示、教育和保护，最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法。将进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。其内容涉及权力运行中易导致腐败的行权、管钱、用人、办事等重点环节，涵盖了党员干部思想、生活、家庭和社会人际交往等方方面面，对领导干部提出了更加全面更加严格的规范性要求，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。《廉政准则》的贯彻落实为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准，为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施，为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手，有利于进一步树立党和国家的廉洁形象。

一、贯彻落实《廉政准则》存在的问题

1、党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党员领导干部无论职务高低，其权力都是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋私利。但在我们干部队伍中有少数人不能正确对待手中的权力，利用职权和职务上的影响谋取不正当的利益，而且手法不断翻新，形式更加隐蔽，成为党风廉政建设中存在的一个突出问题。

2、党员领导干部作风方面存在的问题。当前，党员领导干部作风方面仍然存在一些不符合、不适应新形势发展的突出问题，突出表现在：一是创新意识、发展意识不强，不善抓机遇；二是工作缺乏主动性、紧迫感和危急感，开拓精神不足，面对困难负重拼搏精神不强，缺少魄力、怕担责任、不敢碰硬，缺乏迎难而上的勇气、攻坚克难的志气、开拓进取的锐气；三是工作作风不实，思想浮躁、工作漂浮，脱离群众、脱离实际，做表面文章，干事虎头蛇尾；四是工作效能不高，工作标准低、效率低、节奏慢，办事拖拉，遇事推诿扯皮，只求过得去，不求过得硬；五是法纪观念不牢，法律意识淡薄、政策理论水平不高；六是管理松懈，纪律松弛。这些问题虽然只发生在少数干部身上，但负面影响很大，破坏了党群、干群关系，败坏了党风、政风和社会风气，影响了社会和谐稳定。

3、党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题。当前选人用人方面的不正之风在一些地方和部门仍然不同程度地存在，民主机构不够健全，少数人特别是“一把手”说了算的现象在一些地方和部门依然存在，干部选拔中拉票行为时有发生，群众反映强烈。

4、党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题。关爱家庭、亲人、朋友是人之常情，但关爱什么、怎么关爱却值得我们每个党员领导干部认真思考和严肃对待。如果利用手中的权力讲排场、比阔气的奢侈之风，弄虚作假、私自从事营利活动，就会动摇公权与私利的界限，导致以权谋私、以民争利。

5、党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题。市场经济是法制经济、竞争经济、信用经济，经济粗放型发展，就导致制度、法制、法规粗放型建设。党内诸多行贿受贿、权钱交易、“朋友经济”、“关系经济”，政治问题由经济发展决定，说到底是经济上的问题。

6、党员领导干部私自从事营利性活动的问题。党员干部作为国家的公职人员，都掌握着一定的权力，如果利用手中的权力私自从事营利活动，就会动摇公权与私利的界限，导致以权谋私、以民争利。在改革开放、发展社会主义市场经济和长期执政条件下，“金钱的侵蚀”和“权力的侵蚀”如附骨之蛆日益侵蚀着党员领导干部。分析发生问题的思想原因，就是一个“私”字在作怪。

二、贯彻落实《廉政准则》存在问题的产生原因

1、对贯彻落实《廉政准则》重要性和紧迫性的认识不到位，这是贯彻落实《廉政准则》基础薄弱的重要原因。由于思想认识不到位，一些党员领导干部放松放松了对自己的要求的现象就不可避免。

2、工作头绪多、任务重、要求高的现实压力，使一些党员领导干部产生“求稳怕变”的畏难情绪以及学习和工作“两张皮”的现象，贯彻落实《廉政准则》的坚定性、自觉性、主动性受到一定影响。

3、群众观念淡化，服务意识不强，有些党员领导干部在实际工作中缺乏贯彻群众路线的自觉性，群众观念淡化。能否始终密切联系人民群众，能否始终获得人民群众的真心拥护和支持，能否始终坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，已经成了中国共产党人能否经受住长期执政考验的根本性课题。

4、思想作风不扎实，理论联系实际、一切从实际出发的基本要求没有得到有效落实。没有把加强思想建设、党性党风党纪教育和贯彻廉政准则相结合，没有从世界观深处解决执政为了谁的问题。

三、解决贯彻落实《廉政准则》存在问题的建议和对策

1、党员领导干部要带头提高认识。认真贯彻落实《廉政准则》，对于全面加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设，保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位具有十分重要的意义。作为各级各部门的领导，一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度，从提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设的高度，充分认识贯彻落实《廉政准则》的重要性，切实把学习贯彻《廉政准则》作为当前一项重要的政治任务，深入推动《廉政准则》的贯彻落实。

2、党员领导干部要带头学习贯彻。学习是贯彻执行《廉政准则》的前提和基础。把八方面禁止和52种不准行为熟记在心，党员干部要经常算好几笔账：要算政治账，不自毁前程；要算经济账，不贪小失大；还要算亲情账，不忘恩负义。做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，绝不能贪赃枉法、拘私舞弊、权钱交易、贪污受贿，筑牢拒腐防变的思想根基，使《廉政准则》成为党员领导干部的自觉行为；要将学习贯彻《廉政准则》与落实党风廉政建设责任制相结合、与惩防体系建设相结合、与加强党的作风建设相结合，与当前开展“三治三提”活动相结合，以优良的党风促政风、带民风，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。学习贯彻《廉政准则》，一方面要求党员领导干部要树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待自身的进退留转，严守纪律、胸怀大局，自觉服从组织的安排和群众的选择。另一方面，要坚持党的干部路线和用人标准，正确处理对干部的选拨使用，发扬民主作风，公道正派用人，严格按条件和程序选拔任用干部，坚决杜绝党员领导干部违反规定选拔任用干部，切实为党和人民选好人、用好人。学习贯彻《廉政准则》，就是要求党员领导干部要正确认识和处理亲情和友情，坚持原则、秉公办事、不徇私情，坚决杜绝党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，切实做到不为情所误、不为情所累。学习贯彻《廉政准则》，就是要坚决杜绝党员领导干部私自从事营利性活动行为，切实把精力用到做好本职工作、服务人民群众上来。学习贯彻《廉政准则》，就是要坚决杜绝党员领导干部利用职权违规插手市场经济活动，规范市场经济秩序。

3、党员领导干部要做严于律己，始终管住自己的手、管住自己的脚、管住自己的嘴，做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染。凡是要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，时时以党的纪律严格要求自己，切实做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。不仅要管好工作圈，还要管好生活圈、社交圈；不仅要关注8小时以内，还要关注8小时以外；不仅要在原则问题上明辨是非，还要在细节上谨小慎微。

4、党员领导干部要做自觉接受监督。必须清醒认识自觉接受监督的重要作用，不断增强接受监督的自觉性。正确面对和主动接受来自方方面面的监督，自觉把自己臵于组织之中、制度之中、群众之中，做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。

5、领导干部要努力争做廉洁从政的模范，必须加强自身学习、培养廉洁从政的意识，带头遵守制度，做好示范和表率作用，身体力行，要大力弘扬立党为公、执政为民理念，正确对待权力；要身体力行客户导向理念，摒弃不作为、慢作为甚至乱作为现象；要树立正确的利益观，不攀比、戒奢侈，要坚决杜绝党员领导干部私自从事营利性活动行为，切实把精力用到做好本职工作、服务人民群众上来。树立正确的人生观、价值观、政绩观，自觉接受监督，加强党内民主建设，努力使党员参与党内事务和行使监督权利制度化、经常化。

综上所述，各级党组织和广大党员干部要把贯彻好《廉政准则》当做一项重要政治任务来落实。各级党组织作为《廉政准则》的贯彻落实主体，必须加强组织领导，从而建立有效的领导机制和工作机制，加强对党员领导干部的廉洁从政教育，把党员领导干部执行《廉政准则》纳入党风廉政建设责任制，狠抓落实和监督检查。深入贯彻落实《廉政准则》，提高制度执行力，充分发挥《廉政准则》对党员领导干部从政行为的规范约束作用。要采取多种形式做好《廉政准则》的宣传教育工作，为贯彻落实好《廉政准则》创造良好的氛围和条件。各级党组织主要负责同志要带头模范遵守《廉政准则》，认真履行第一责任人的职责。领导班子成员也应结合工作分工各尽其职、各尽其责。每个党员领导干部都要对照《廉政准则》的要求，自觉接受监督。真正做到廉洁从政、执政为民，为实现经济社会的科学发展和社会风气的根本好转做出应有的贡献。

第二篇：素质教育过程中存在的问题及其对策

素质教育过程中存在的问题及其对策 361论创新性思维的培养

362论中小学生的个性塑造与培养 363论开放式教育

364论教学活动的主体性

365论学学生发散性思维的培养

第三篇：落实农村低保过程中问题和对策

低保资金管理使用中存在的几个问题

及相关对策

低保政策是国家一项重要扶贫政策，是保障困难群众基本生活的“救命钱”。然而，在执纪审查中，发现和查处一些违规发放、贪污、挪用和套取低保资金的案件。通过对这些案件分析发现，违规使用低保资金有以下几个突出问题，应引起高度重视：

一、虚报冒领，侵占骗取低保资金。有些基层干部利用职务之便，通过虚报低保领取名额、修改登记申报信息，或不按时、不按标准发放，骗取、侵占低保资金，中饱私囊。如有的干部“无中生有”，提供虚假材料，用该村空挂户口人员的户口信息，办理低保，空套国家低保资金；有的干部利用职务之便“李代桃僵”，将低保对象的“一卡通”银行账户存折私自占有，冒领低保补助，借机获取个人利益。

二、优亲厚友，违规发放低保资金。部分基层干部利用职务便利，在低保资金评定中优亲厚友，为干部或其家属发放低保资金。有的低保对象家庭收入、财产等条件超标，不符合低保保障条件，但仍获得民政部门审批享受最低生活保障待遇，发放低保资金；有的地方经办管理机构对低保待遇申报、公示、审核、审批程序把关不严，没有认真开展入户调查、邻里访问和民主评议等工作，导致不符合低保条件的家庭或人员违规享受低保待遇，仍存在“人情保”、“关系保”的现象。

三、吃拿卡要，阻碍发放低保资金。有一些基层干部把低保政策捂着、藏着，不告诉群众，群众不懂，以为是你帮我干的，我给你一点好处是应该的，造成权利的寻租。还有的基层干部在执行落实低保政策中，违背群众意愿，克扣强索，强行摊派、乱收费。如在为群众办理低保过程中收受香烟、白酒，接受低保对象宴请，收受好处费；有的干部强行向低保户摊派义务工费，据为己有，阻碍低保资金走完“最后一公里”。

四、挪作他用，随意处置低保资金。个别基层干部纪律意识淡薄，滥用职权，拆东补西，将应发放到村民手中的钱款截留“充公”变成“公款”，用于其他方面；甚至将贫困群众的保命钱、救命款随意处置，违背了低保资金用途的本质。例如有的地方财政部门挤占挪用城乡低保专户资金，用于拨付临时救助、拆迁补偿、部门工作经费等；还有的部门单位虚报套取城乡低保资金，用于修路经费支出、发放失地农民生活补偿等。对此，我们提出整改措施：一是加大宣传力度。要充分利用电视、网络、宣传专栏和宣传手册等多种群众喜闻乐见的方式，把低保政策宣传到位，扩大覆盖面和知晓率，解决好群众的“知情”问题，提高群众维护权益的能力。同时转变困难群众的思想观念，使他们认识到低保制度是对符合条件的困难群众给予基本生活保障，要改善生活质量，必须劳动就业、自食其力，营造“享受低保应该、退出低保光荣”的社会氛围。二是坚持长期公示。必须把低保政策“阳光化”，规范农村低保申报流程，把农村家庭的贫困状况评价交给群众，评议、调查、公示、审核，由党员代表、村民代表、低保申请对象全程监督。同时，对低保对象及低保资金的发放时间、标准、领取方式通过网络、公示栏等进行长期宣传公示，并公布举报电话，畅通举报渠道，接受群众监督。三是强化动态监管。一方面要健全动态管理机制，定期审核低保家庭经济状况，对收入水平超过低保标准的家庭，要及时退出低保；对符合保障条件的，严格按程序申报审批，做到动态管理，有进有出，真正形成低保“进出两通畅”的机制。另一方面要加强各级民政、财政、审计、监察部门对城乡低保资金管理使用情况的监督，并常态化开展明查暗访，及时查处和纠正低保政策落实中的违纪违规问题。充分利用信访接待、投诉电话和网上信箱等民意诉求载体，发挥社会监督、舆论监督作用。对在低保政策执行和低保资金发放中存在违规违纪问题的基层干部，严肃查处。

第四篇：落实党建工作责任制过程中存在的问题与对策

落实党建工作责任制过程中存在的问题与对策

认真落实党建工作责任制，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进经济社会工作又好又快发展保驾护航。为认真落实好党的基层组织建设年活动，严格按照“八项行动、三十项任务”和“四个阶段”的工作要求抓落实。深入推进创先争优暨“四帮四促”动，把握党的建设规律，在建上抓拓展，在用上下功夫，在活上创特色，在强上求实效，永葆党的生机活力。今年以来，我乡党委组成领导小组，深入18个支部对党建工作进行调研，通过召开党员干部、村民小组长座谈会，以实地查看、走访、个别谈话、发放调查问卷等形式，就党的基层组织建设进行了专题调研，找到存在的问题。同时，结合乡实际情况，就如何解决好存在的困难与问题，提出如下对策：

一、落实党建工作责任制过程中存在的困难和问题

1、学习领会精神难。

（1）在我乡493名党员中，大部分党员分布在农村，其中农村党员有441名，占全乡党员数的89%多数农村党员年龄偏大，50岁以上党员占54%，文化程度普遍偏低、居住

位臵又分散，且一些年轻力壮、有文化的党员多数外出务工。部分村每次党支部召开的时候，参会人员尚未到三分之一，且到会的大多数都是一些年龄偏大，文化偏低的老党员，居住又分散。

（2）一是农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅；同时农村党员的老化和家族化现象也严重影响了农村人才的储备，致使农村党员队伍总体年龄偏大，党员年龄结构出现了青黄不接的现象。

（3）部分村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，农村党组织开展活动少，没有认真按要求落实“三会一课”制度，有的基层党组织一年半载也没过组织生活，基层特别是农村村社出现“会荒”现象；基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力，有极少个别村干部认为发展党员怕以后争抢自己位臵，干脆不发展党员，出现了有的村多年没发展党员的现象。由于宣传、教育的缺少，农村山区广大百姓对党的认识非常模糊，普遍没有党组织这个概念。

因此在集中学习中，中央和上级党组织的精神难以贯彻到每个党员、群众，党的决议、决定和指示在党内知晓率不高，甚至成为盲区，导致有的工作在执行中遇到困难。

二、发展高素质党员难

（1）党的队伍在不断扩大，素质在不断提高中。但在农村，发展高素质党员成为基层党组织的一大难题。就我乡而言，在教育、卫生、农技等科教战线上的党员还很少，大部分有知识、有才华的年轻人不愿加入党的组织的热情不高。特别是村、组，发展高素质党员更是难上加难，多数有文化的年轻人都外出务工，留在家里的又多半素质较低，到外面找不到事干的才勉强留在家中耕田，因此，在加强党员队伍建设中，各基层党组织在发展党员中寻找培养对象难、发展高素质党员更是难上难。

（2）农村宗族观念强，未能使高素质人才进入村干部队伍。有的村干部非但没有广纳贤才的胸襟，还对贤能之人采取压制打击手段，于是就出现了有人想干而且有能力干好却干不上，没有多大能力的却又在村干部领导岗位上无所作为。

（3）农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村特别是“老、少、边、穷、山”地区，能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的农村，难以找到合适的党员发展对象，更难找到高素质党员发展对象。

三、基层党组织班子核心领导难

配好配强各基层党组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作

用，不断加强和提高党的执政能力，是落实党建工作责任制的一项重要工作任务。去年，乡党委在基层党组织换届选举过程中下了不少工夫，想了不少办法，也目测过不少人，把那些能干事、想干事、会干事、干成事的优秀年轻党员配进党的支部，而在落实过程中却又遇到了难题，没能物色到好的对象，培养不出好的苗子，主要是农村党员的素质普遍偏低，配来配去还是老班子，只作个别微调。随着经济社会发展，老班子缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。为此，严重影响了班子的整体素质，导致基层组织班子配强难，战斗力减弱。

四、党组织工作开展难

（1）立党为公、执政为民，把党中央的方针、政策真正落实到实处，是各基层党组织认真落实党建工作责任制的首要任务。近年来，各部在贯彻落实上级党组织的决议、决定和指示中，做了大量的工作，基层党组织的战斗力在一定程度上得到发挥，但在实际工作开展过程中，确实遇到不少这样或那样的困难。主要原因是工作思想不清，能力有待提高。（2）缺乏资金支撑，税费改革后，取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工。这使得村党组织各项工作难以开展

（3）各村支两委干部都不能专职专用，村级党组织干部为半数脱产干部，还要兼顾自家农活，待遇不高，村集体经济薄弱，无钱办事、上级又没得专项工作经费。为此，严重影响了工作效率，导致工作开展难。

五、远程教育使用管理难

各支部对远程教育没有高度重视，群众发展观念淡薄，存在学习远程教育没有多大用处，不如自己在家里电视，造成部分村远程教育设备摆样品。一些村远教站人员选配工作不令人满意，操作员年龄偏大，不适应工作，造成操作不熟练，业务水平低，影响工作的正常开展。学用效果不明显，体现在对“双富”学员培训不正常、更新不及时，配套措施不健全，学用效果不有显。

六、对策和建议

为把党建工作责任制真正落实到实处，不断提高基层党组织的战斗堡垒作用，增强发展力、服务力、执行务，促使基层党组织的战斗力和凝聚力得到有效发挥，提出以下对策和建议：

1、加强领导，确保基层党组织与上级党组织保持上下级联动，要切实加强对下级组织的领导，解决好下级组织在开展工作中遇到的实际困难和问题，特别是要解决好经费上的保障，可以从机关党员干部队伍中选派出一批优秀同志到农村党支部挂职，帮助和具体指导基层党组织如何开展工

作，找准工作思路，创新工作机制，提高工作效能。同时，要加大农村基层党组织的教育培训力度，随时掌握基层党组织的工作运转、班子成员的思想动态为老百姓办实事等情况。上级党组织要指派领导联系基层党组织，联系领导要经常深入联系点，与联系点班子开展交心谈话活动，解决好联系点的具体困难和问题。要把联系点的实际困难和具体如实向上级党组织汇报，争取得到上级组织的帮助和支持。要想方设法配强配齐基层党组织成员，把那些能干事、想干事、会干事、干成事的年轻党员选进党的基层组织。要调动一切可以调动的因素，发挥一切可以发挥的力量，正确引导基层党组织健康发展，强化对基层党组织的领导和关怀。

2、强化宣传，营造舆论氛围。各级党组织要充分利用和发挥好宣传优势，要形成强大的宣传攻势，营造浓厚的宣传氛围，把党的方针、政策宣传到位，特别是要把党中央和上级党组织的惠农政策在各基层党组织、每个党员、群众中宣传，宣传好典型，宣传好党的优越性先进性坚持正确的舆论导向，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党组织好的经验和做法，吸引更多的人都来关心和参与党的建设，从而不断增强党的吸引力和凝聚力。通过强化宣传，可以不断发展和壮大党员队伍，确保党的事业得到有序开展，促进党建工作责任制能够真正落到实处。

3、强化督促检查，确保党建工作责任制真正落到实处。上级党组织要加强对基层党组织的工作督查力度，要定期或不定期对基层党组织党建工作落实情况进行督促检查，发现问题的要及时指出，并限期整改。要建立激励机制和工作评议制度，对工作落实得好的要予以表彰，对工作不力的要予以批评，要重点督查基层党组织对党的方针、政策是否得到有效落实，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是否得到有效发挥。通过加强督查工作，提高基层党组织落实党建工作责任制的意识和执行力解决好基层党组织在落实党建工作责任制中遇到的新情况、新问题，确保党的各项方针政策在基层党组织得以有效落实。

中共新业乡委员会 2012年3月22日

第五篇：落实党建工作责任制过程中存在的问题与对策

落实党建工作责任制过程中存在的问题与

对策

作者：小祝

认真落实党建工作责任制，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进经济社会工作又好又快发展的有力组织保证。为认真落实好党建工作责任制，全面推进党的新的伟大工程的进程，确保党的先进性。今年以来，我乡党委组织专门人员，组建党建工作调研组，通过座谈、走访、个别谈话、发放调查问卷等形式，就党建工作责任制课题展开专题调研，找到了存在的问题。同时，结合乡情，就如何解决好存在的困难与问题，提出如下对策与建议：

一、落实党建工作责任制过程中存在的困难和问题

1、上级精神传达难。在我乡350余名党员中，大部分党员分布在农村，多数农村党员年龄偏大、文化程度偏低、居住位置分散，且一些年轻力壮、有文化的党员多数外出务工。每次党支部过组织生活，参会人员尚未到三分之一，且到会的大多数都是一些年龄偏大，文化偏低的老党员，因此在集中学习中，中央和上级党组织的精神难以贯彻到每个党员，党的决议、决定和指示在党内知晓率不高，甚至成为育区，导致有的工作在执行中遇到困难。

2、发展高素质党员难。党的队伍在不断扩大，素质在不断提高中。但在农村，发展高素质党员成为基层党组织的一大难题。就我乡而言，在教育、卫生、农技等科教战线上的党员还很少，大部分有知识、有才华的年轻人不愿加入党的组织的热情不高。特别是村、组，发展高素质党员更是难上加难，多数有文化的年轻人都外出务工，留在家里的又多半素质较低，到外面找不到事干的才勉强留在家中耕田，因此，在加强党员队伍建设中，各基层党组织在发展党员中寻找培养对象难、发展高素质党员更是难上难。

3、基层党组织班子配优配强难。配好配强各基层党组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断加强和提高党的执政能力，是各基层党组织落实党建工作责任制的一项重要工作任务。近年来，各级党组织在基层党组织换届选举过程中下了不少工夫，想方设法把那些能干事、想干事、会干事、干成事的优秀年轻党员配进党的支部，而在落实过程中却又遇到了难题，没能物色到好的对象，培养不出好的苗子，主要是农村党员的素质普遍偏低，配来配去还是老班子，只作个别微调。为此，严重影响了班子的整体素质，导致基层组织班子配强难，战斗力减弱。

4、党组织工作开展难。立党为公、执政为民，把党中央的方针、政策真正落实到实处，是各基层党组织认真落实党建工作责任制的首要任务。近年来，各基层党组织在贯彻落实上级党组织的决议、决定和指示中，做了大量的工作，基层党组织的战斗力在一定程度上得到发挥，但在实际工作开展过程中，确实遇到不少这样或那样的困难。主要原因是工作思想不清，能力有待提高、经费有待投入。再则，所有基层党组织干部都不能专职专用，村级党组织干部为半数脱产干部，还要兼顾自家农活，待遇不高，村集体经济薄弱，无钱办事、上级又没得专项工作经费。为此，严重影响了工作效率，导致工作开展难。

二、对策和建议

为把党建工作责任制真正落实到各基层党组织，不断提高基层党组织的战斗堡垒作用，增强其立党为公、执政为民的本领，促使基层党组织的战斗力和凝聚力得到有效发挥，提出以下对策和建议：

1、加强领导，确保基层党组织与上级党组织保持高度一致。党的上级组织要关心和爱护下级组织，要切实加强对下级组织的领导，解决好下级组织在开展工作中遇到的实际困难和问题，特别是要解决好工作在一线的农村党支部面临的困难和问题，选配一批高素质的机关党员干部到农村党支部挂职，帮助和具体指导基层党组织如何开展工作，找准工作思路，创新工作机制，提高工作效能。同时，要加大农村基层党组织的教育培训力度，随时掌握基层党组织的工作运转、班子成员的思想动态为老百姓办实事等情况。上级党组织要指派领导联系基层党组织，联系领导要经常深入联系点，与联系点班子开展交心谈话活动，解决好联系点的具体困难和问题。要把联系点的实际困难和具体如实向上级党组织汇报，争取得到上级组织的帮助和支持。要想方设法配强配齐基层党组织成员，把那些能干事、想干事、会干事、干成事的年轻党员选进党的基层组织。要调动一切可以调动的因素，发挥一切可以发挥的力量，正确引导基层党组织健康发展，强化对基层党组织的领导和关怀。

2、强化宣传，营造舆论氛围。各级党组织要充分利用和发挥好宣传优势，要形成强大的宣传攻势，营造浓厚的宣传氛围，把党的方针、政策宣传到位，特别是要把党中央和上级党组织的惠农政策在各基层党组织、每个党员中大张旗鼓的宣传，宣传好典型，宣传好党的优越性先进性坚持正确的舆论导向，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党组织好的经验和做法，吸引更多的人都来关心和参与党的建设，从而不断增强党的吸引力和凝聚力。通过强化宣传，可以不断发展和壮大党员队伍，确保党的事业得到有序开展，促进党建工作责任制能够真正落到实处。