广西特色社会主义新农村建设总体方案

第一篇：广西特色社会主义新农村建设总体方案

关于实施村、企合作共建广西民族特色 社会主义新农村和航天农业产业示范工程 的总体方案

广西沃城建设投资有限公司

2013年9月

关于实施村、企合作共建广西民族特色 社会主义新农村和航天农业产业示范工程 的总体方案

中央2014年1号文件提出：推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。加快构建新型农业经营体系，深入推进农业发展方式转变，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

广西是农业及旅游大市，农业基础较好，农业发展有先天的资源禀赋和优势。为动员和吸引更多企业参与广西新农村建设并通过引进、利用航天农业科技培育、种植、示范推动，建设高新航天农业科技示范园和生产基地，促进城乡协调快速发展，我公司经过两年多时间的摸索、调研及通过在江浙、广东等地的考察并与大陆、港澳多家有实力的企业商讨且达成共识，拟在广西各地市推动村、企合作共建新农村活动和建立航天农业产业基地。通过一年半时间在桂平市建设三至五个新农村示范村和航天农业产业园区，力争通过八到十年的努力，在广西60%以上乡镇，把条件适合的村庄建设成为“产业发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村和现代农业产业典范。具体建议如下：

一、总体目标

按照“统一规划、逐个突破、梯度推进”的工作方针和我区当前建设社

会主义新农村的目标，把村、企合作共建当作新农村建设和现代农业产业发展的有效载体，紧紧围绕新村镇、新产业、新风貌、新生活建设，做到建设一个，见效一个、成熟一个、推广一个，确保形象示范村的生产力水平有新提高，农民生活质量有新改善，基础设施建设有新成效，社会各项事业有新进步，基层组织建设有新提高，成为各具特色的新农村样板，把广西新农村建设提高到一个新的水平，力争成为全国新农村建设示范省。

二、共建原则

（一）“政府引导，村企自愿”的原则。各镇政府、村委会和有关部门要做好宣传发动、组织协调和服务工作，建立健全全社会参与新农村建设的激励机制，努力营造全社会关心和支持社会主义新农村建设的良好氛围。坚持企业自愿的原则，充分尊重农民的意愿，确定合作共建的形式和内容。

（二）坚持村、企优势互补、互惠互利与合作共赢。村、企双方应签订合作协议，明确权利义务及共建形式和内容，使合作共建新农村活动稳定、持久和可持续地开展，使村、企合作共建从输血型向造血型、从救济型向共同开发型转变。

（三）“因地制宜，注重实效”的原则。要因地制宜，从实际出发，注重实效，不搞形式主义。企业要有实力，试点乡镇以自然村为重点，合作共建的形式、内容和具体措施只要合乎法律法规并符合绝大多数群众的长远利益。

（四）“资源利用与环境保护相结合”的原则。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，结合实际发展绿色农业、循环经济，配套建设好交通、信息、水电、污水垃圾处理、绿化等基础设施，做到协调发展。

三、共建任务

村、企合作共建期限为十年，力争一年起步，两年见效，五年小变，八年大变、十年全变。合作共建的主要任务是：

（一）根据广西经济和社会发展规划，编制《广西社会主义新农村建设总体规划》，结合各镇、村实际做好发展规划，明确经济发展目标，通过推动现代农业、特色工业发展、培育第三产业等手段，加快城镇化和农业产业化步伐，实现村集体有项目、观光农业和深加工企业有大收益。到2025年，具备了较强的新农村建设、维护、管理和持续发展的经济实力；村民务农、务工、经商等各项收入大幅增长，村民年人均纯收入位居全国先进行列。

（二）完善基础设施建设。示范行政村有包括土地使用、基础设施、乡村建设等内容的乡域规划，示范村有以住宅、村道建设和环境绿化为主的建设规划，以生态集中型居住小区为主导，并以配套设施区为辅，文化室、卫生站、运动场所、幼儿园、商贸中心等公共基础设施配套齐全，农田水利及现代观光农业基础设施较为完善，全面通路、通电、通燃（沼）气、通邮、通电视、通电话、通信息网络。

（三）促进农民转移就业。通过就地开展现代农业、商品农业以及农产品深加工业、商贸和观光旅游等第三产业，提高广大农民的综合素质，增强转移就业能力，并有计划转移乡镇富余劳动力。

（四）实施乡镇新貌整治。按照清污水、清淤泥、清路障，卫生洁化、家庭美化、环境绿化的要求，大力开展村庄整治工作，配套建设污水、垃圾处理设施，完善垃圾处理措施，自然村应建有垃圾集中收集点，配备专职环卫人员，上门收垃圾覆盖率达100%，做到人畜分离，生产生活垃圾及时清运处理，企业排污和农村水源污染得到有效控制，村和自然村均有风景林，农

户庭院有风景树，绿化率超过30%，村容整洁，生态良好，村风文明，实现生态示范村创建目标。

四、共建形式

村、企合作的形式多种多样，不拘一格，凡有利于村企双方建设发展、符合双方共同利益的形式均可采用，具体形式应视村、企双方的具体情况而定。村企合作的主要形式包括：一是龙头企业的带动作用，通过“公司＋基地＋农户”等形式发展。二是合作开发型。把企业的技术、资金、市场等优势与集体土地、劳动力等要素紧密结合起来，村、企合作共建工业项目基地、农产品深加工和产品配套基地、劳动力供应基地、农民安居小区等，加快企业自身发展，实现双方发展的融合与共赢。三是公益捐助型。弘扬企业家热心公益、回报社会的传统美德，捐助公益设施和福利项目建设，修路造桥，助学敬老，扶贫济困，造福一方。

五、主要建设内容

广西新农村建设内容分为六个部分：农民安居住宅区及配套设施区、有机农产品加工园区、航天农业产业示范园区、生态农业养生园区、与加工区相应的蔬菜、果树、杂粮等农业生产区和农产品仓储设施区与物流中心区等。以上六个部分在整个项目中发挥着各自的作用，并且互为依托，形成一个有机的新农村运行系统。整个项目运行机制如下：

（一）建设农民安居住宅区及配套设施区

旧村改造。在原旧村址通过统一规划，按照新农村建设标准集约化建设新村，节省出的土地用于农民安居住宅区的配套设施区、生态农业养生园区等。

整村迁建。另选山坡地按照新农村建设标准建设新村，旧村土地用作有机产品加工园区和与加工园区相应的蔬菜、果树、杂粮等农业生产区等。

(二）建设有机农产品加工园区

有机农产品加工园区的建设是提高农产品附加值和实现农民增收重要的一环。通过采用与当地农民签订农产品的收购订单的模式，让农民在配套的农业生产区的土地上，按照绿色有机农业操作规程进行科学的农业种植，保证农产品的绿色、无污染。有机农产品加工园的建立在解决农产品的销路问题的同时，进一步提高农产品的附加值，让农民获得更高的收益，同时也让承担项目开发的公司获取一定经济效益，逐步收回投资成本。

（三）建设航天农业产业示范园区

担负着传承航天精神、融汇航天农业科技成就、开发建设航天农业科技项目的光荣使命，融入当代潮流、融入同业竞争、融入国家崛起，按照“十二五”国家战略性新兴产业发展规划要求，加快航天育种科技成果转化成生产力，实现市场化、产业化发展的新突破，推进航天农业科技成果产业化，发展航天农业科技产业集群，使之成为区域性的产业化、市场化、品牌化、国际化企业。政府铺路、同业抱团、价值发现、事业共进，以航天农业产业科技园示范推广、研发、产业孵化、资源整合、战略并购为核心，以控股，参股性经营为手段，最大限度地盘活资产存量，实现规模扩张和高速发展。作为航天农业产业示范园区，实现航天农业高科技术研发、引进种植、科普教育、农业观光多功能为一体，使之成为高新科技、高效益、多功能的生态园区：通过航天科技创新撬动传统农业“转型升级”，用航天农业这个新兴产业的发展成果来推进广西等地农业产业化的发展，以航天科技创新支撑航天农业持续发展，以基地合作联盟化生产模式扩展航天农业规模，以人力资本为核心提升航天农业质量，加快现代农业建设步伐，带动广西等地农业经济结构的优化升级。通过农业高新技术的示范，带动项目区农民在农业生产中

应用高新技术，实现农业高产、高效、绿色等：并且通过航天农业产业示范园区的设立，提高广西新农村农业科技示范园及产品在全国的知名度，为今后打造品牌创造条件。力求在广西打造中国首个航天蔬菜之乡及航天水稻之乡。

（四）建设生态农业养生园区

生态农业养生园区包括生态农业公园和生态养生院两部分。根据社会老龄化的发展趋势和政府提出依靠社会化养老的模式，针对老年人的康复疗养中心和老年公寓成为一个新型的行业，通过与卫生、农业科研院校及医疗机构、慈善机构联合建立生态农业养生园，基本解决当地老年人的养老问题，实现“老有所养、老有所乐”：并且通过生态农业养生园区的建设，提高周边区域的景观效果，营造优美舒适环境。

（五）建设与加工区相应的蔬菜、果树、杂粮等农业生产区

通过公司+基地+农户方式，或通过土地流转方式使农业生产区种植的农作物与加工区加工产品一致，由负责农产品深加工的企业与农民签订种植订单，根据市场需求，安排农业生产，引导并逐步实现规模化、标准化和品牌效应化。

（六）农产品仓储设施区与物流中心区

农产品仓储设施区与物流中心区建设的主要意义：

1、项目符合国家产业政策和发展方向；

2、项目的实施是国家“扩大内需保增大”政策的具体落实；

3、项目的实施有利于“培育三产、搞活三产”，进一步活跃地方经济，促进经济社会又好又快发展；

4、项目实施有利于促进就业，缓解就业压力；

5、项目建设是区域综合竞争力的体现。

本项目作为区域商贸流通体系的重要组成部分，承担着企业品牌推介、规范化经营、现代化管理、企业的社会责任、城市经营信誉和形象等职能，对于提升城市品位和区域综合竞争力具有重要作用。

六、资金来源

列入建设规划的新农村建设资金和产业项目建设资金由政策性扶持及我公司自筹解决。

七、组织领导

广西新农村建设和现代农业产业发展是一项庞大的社会系统工程，只有在政府、企业、农民共同凝聚共识，形成合力，共同推进，才能取得预想的良好效果。

（一）政府支持。

1、请求地方政府发挥牵头和协调作用，促进企业与项目区镇、村和农民的密切配合，共同推进项目建设。

2、邀请中国社科院课题组为牵头单位，协调组织国家发改委、农业部、科技部、财政部、国家农业发展银行、国家开发银行等有关部委的领导和专家赴广西考察调研，推动与国家有关部门之间建立交流平台，积极争取国家有关政策扶持，为项目发展创造良好的政策环境。

（二）部门配合。协助办理立项、环保、国土、规划建设等方面的审批手续，确保建设有序开展。

（三）明确责任。村、企合作共建活动的实施主体是镇、村和有关企业，村级组织要主动与企业搞好对接和实施，实现村、企共赢。

（四）注重宣传。要广泛宣传村、企合作共建社会主义新农村的重大意

义，及时总结村、企合作共建的成功经验，大力推广行之有效的措施办法，形成良性循环，有序推进。

广西沃城建设投资有限公司

2013年9月16日

第二篇：广西社会主义新农村建设

广西社会主义新农村建设

简报

第3期（总第167期）

广西社会主义新农村建设工作领导小组办公室2010年2月10日

全国冬春农民大培训启动

为充分利用春节前后2－3个月的农闲时间和农民工返乡过节的有利时期，全国农广校冬春农民大培训近期在其选定的6个联系点之一广西临桂县启动，通过整合培训资源，以农家课堂、党员中心户、科技示范户、种养大户等为载体，大力开展农民科技教育培训，推行技术培训进村、培训教师进村和培训资源进村的“三进村”模式，把实用技术和惠农政策带给千万农户。

香蕉价回升外运补贴停发

在各级各部门的关心支持下，广西各地所产香蕉基本销售完毕，香蕉价格已回升到2元/公斤以上，最大限度减少蕉农经济损失并赢得一定的利润空间。经自治区人民政府同意，自2010年1月31日24时起停止发放《广西香蕉运输专用证》，自2010年2月1日18时起停止发放广西香蕉外销运费补贴。

抗旱送水润民心

去年8月以来，广西遭遇秋冬连旱，国家减灾委、民政部近日紧急启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组赶赴灾区，协助指导抗灾救灾工作；缺水地区各级政府组织大批干部下乡及时为旱区群众提供应急供水，确保不发生大范围水荒事件，保障春节供水安全，同时开展新一轮大规模农田水利建设，以提高抵御旱灾的能力。旱情较严重的河池市投入142.77万人次、抗旱设备6.24万台套、抗旱用油669 1

吨，装机490万千瓦，抗旱用电168万度，抗旱浇灌面积达114万亩，临时解决63万人、26万头牲畜的饮水困难。

春耕备耕有序进行

全区各级农业部门精心部署组织春耕备耕工作，各地备种备肥均超过需量的50%，其中早稻杂交稻种已备1044.40万公斤, 占应播用种的58.52％。容县投入2921.95万元、组织15万多人次开展冬春农田水利建设，为农业发展夯实基础。

银行百亿再投广西农业

2009年农业发展银行、农业银行、中国银行等5家银行签订了500亿元支持广西“三农”备忘录，2010年再提供100亿元信用额度支持，为广西农业产业化注入发展新动力。

农村公路新建五千公里

2010年广西将投入68亿元建设全区路网和农村公路，其中新开工建设滨海公路等35个项目，建设农村公路5696公里，建设便民候车亭300个、便民码头80个。

再就业税收优惠延期三年

为进一步促进下岗失业人员再就业，支持返乡农民工创业就业，广西最近出台政策，对符合条件的下岗失业人员和返乡农民工再就业税收优惠政策执行期限延长至2012年12月31日，涉及到地税部门征收管理的营业税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税、教育费附加等税费。

扶贫重点县高中生免学费

今年广西教育惠民工程财政安排4000万元，负责农村普通高中家庭经济困难学生的资助，免除库区和国家扶贫开发重点县普通高中学生学费，校舍安全工程、相关中职学生资助以及大学新生路费和短期生活费资助等多项教育惠民工程同时实施。

柳州实施“十大农业工程”

为统筹城乡发展，解决好“三农”问题，柳州市实施“十大农业工程”，包括良种扩繁、产业基地、龙头企业提升、现代农业科技示范园、新农村试点建设“三项会战”、农田水利化、农业服务体系完善、现代生态农业旅游、农村劳动力培训、农村扶贫攻坚，计划通过三年努力，实现良种优质化、基地产业化、加工规模化、示范样板化、服务体系化、村容整洁化、基础配套化、旅游生态化、培训技能化、扶贫攻坚化，全面提升农业发展水平，加快发展现代农业。

河池民族村寨装上“防火墙”

河池市2009年安排配套资金920万元，对50户以上连片木结构少数民族聚居村寨，实施电改、火改、水改、寨改等火灾整治工程，改变农村火灾预防施救被动局面。

横县新农村示范建设力度大

横县财政投入600万元、群众自筹1793.21 万元、投工投劳2.5万多个工日，积极开展新农村示范建设，30个县级示范村共建沼气池1709个、垃圾池53个、公厕30座，改厨改厕1892户，拆除危房 600多间5100 多平方米，完成道路硬化11.82万平方米、排污沟建设4.2万米，新建篮球场28个、文化宣传栏30个、休闲广场2.69万平方米，安装路灯50多杆。

西林十万农民得实惠

西林县通过民生工程推动新农村建设，修建、改善村屯公路105条，建设人畜安全饮水工程95处、沼气池2100座，改造农村茅草房（危房）2450户，全县10多万各族群众生产生活条件得到改善。

钟山林业助农增收

钟山县依托资源优势发展林业产业，引进资金2.5亿元建8大林业生产基地，种杉树4.78万亩、速生桉5.74万亩，引进能人建6个木材加工厂，安排农村富余劳动力200多人，年人均工资8000元以上。

德保发展特色文化产业

德保县实施百场壮剧巡回演出、自然人文景观及民俗文化摄影百米画卷、百场山歌、百场球赛、百场电影、百幅图片、百篇诗文等“七个一百”文化产业工程，通过挖掘传承民族文化推动乡风文明。

八步区打响生态休闲游

贺州市八步区依靠毗邻粤港澳和桂林旅游黄金通道的区位优势，去年投资1.17亿元，着力构建以生态山水、古镇文化、民俗风情为重

点的休闲旅游发展格局，全年接待境内外游客173.5万人次，旅游总收入13亿元，荣获“2009最具发展潜力国际休闲旅游目的地”，促进了当地生态休闲旅游的发展。

右江区农村基础设施大建设

百色市右江区启动2010年“农村基础设施建设大会战”，项目计划总投资1.3亿元，涉及通村屯公路、桥梁、沼气池、人畜饮水、病险水库除险加固、新农村建设、农业综合开发等项目。

银海、玉州区提升村级组织

北海市银海区通过提高待遇、改善工作环境、选优配强班子、严格考评考核、教育培训等办法提高村干部素质，充分发挥村干部在新农村建设中的引领作用。玉林市玉州区创新农村民主管理机制，实行“四议两公开一监督”工作法，即所有村级重大事项都必须经过党支部委员会提议、“两委”联席会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序进行决策，决议内容公开、实施过程和结果公开，由村务公开监督小组全程监督，实现村党支部、村委会和村级各类组织的有效衔接和良性互动。

西乡塘、港口区指导员服务新农村

南宁市西乡塘区组织新农村建设指导员开展“我为新农村出份力，争做群众满意指导员”活动，向77个行政村选派155名指导员，并配备24名大学生助理，引导群众开展改路、改房、改水、改厕、改灶整治村容。防城港市港口区52名新农村指导员与挂钩单位组织培训320多次，争取资金1170万元修建完善农村道路、水利、教育、文化、卫生等基础设施，为群众办实事好事3300多件。报：中农办、农业部，自治区党委、人大、政府、政协领导

送：自治区新农村建设工作领导小组成员，自治区部、委、办、厅、局 发：市、县（市、区）新农村建设工作领导小组办公室

地址：南宁市七星路135号农业厅大院邮编：530022

电话：0771—2***50（传真）邮箱：gxnytxnb@126.com

第三篇：广西社会主义新农村建设

广西社会主义新农村建设

简报

第30期（总第119期）

广西社会主义新农村建设工作领导小组办公室2008年7月23日区内动态

广西将率先推行社区主导型扶贫发展项目试点

广西将从今年下半年开始，在全区14个市的109个县（市、区），每处选择1－3个贫困村，全面开展社区主导型扶贫发展项目试点。就此，广西将成为全国首个全面推广这一试点项目的省区。中国农村社区主导型发展扶贫试点项目于2006年6月启动实施，项目由国务院扶贫办外资项目管理中心和世界银行、世界宣明会、国际计划和行动援助组织等合作开展。截至目前，已在广西、四川、陕西、内蒙古４省（区）的60个重点贫困村开展试点，总投资约4800万元人民币。作为我国扶贫社区主导型模式的一种探索，该项目将扶贫资源的决策权、使用权和控制权完全交给农民，实施什么项目、由谁实施以及项目的监督管理都由农民决定。当地社区可集体决定需要采取哪些努力来改善当地生活条件；当地社区自我管理项目发展基金、管理发展活动的实施，依靠农民自己推动社区的发展。项目资金也直接拨付到自然村，完全由农民管理使用。我区试点于2006年5月在靖西县正式启动，总投资1200万元，涉及3个乡镇、15个贫困村、5万多农户。我区将在109个县（市、区）全面开展社区主导型扶贫发展项目试点，力争该项工作在时间和成效上走在全国前列。

柳城县新农村“一村一品”经济产业呈现三大特点

柳城县把实施“一村一品”工程作为新农村建设工作的重要内容来抓，有力地推动了农村特色经济的发展。一是优势产业呈现基地化。形成大埔等5个桑园面积超万亩的重点镇，建立12个小蚕共育基地，建设50个连片超百亩的桑园基地；“马-大”路等水果产业带已初步成型，凉林等水果生产基地建设成效明显。二是优质产品实现品牌化。蜜桔、早熟柑等无公害水果已成为全县经济发展的特色产业和农民增收的重要来源，食用菌生产在全区也具有一定影响力。三是企业、组织带动明显。该县有市级以上重点农产品加工龙头企业6家，农民专业经济合作组织共45个，会员6892户，“企业（协会）+基地+农户”的农业产业化经营模式已初步形成，直接带动农户31812户、辐射农户35822户。

永福县打造“科技快车”助农致富

永福县通过采取各种有效途径，实施科技富民工程，积极为广大农民群众打造致富的“科技快车”。通过大力引进推广农业新品种、新技术，结合实施新型农民培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农村中等专业实用人才培养工作等项目，加大农科培训、农科信息进村入户工作力度，进一步提高了农民科技素质，加快了农民群众发家致富步伐。今年以来，该县已组织农技人员进村入户3500多人次，举办农科培训班1400多期，培训农民6万多人次，发放实用科技资料10万多份。目前，该县已培育农业科技示范户450户，引进推广各类农业新品种（组合）60多个，农业科技覆盖率达95%以上，农作物优质品种覆盖率达98%以上，为实现农业的可持续发展和农民增收打下了基础。

隆安县农村“三通”解困工程初见成效

隆安县抓住大石山区基础设施建设大会战机遇，集中人力、物力、财力开展农村路、水、电“三通”解困工程攻坚战，有重点、有秩序地铺开工程建

设。在村屯道路建设方面广泛发动群众投工投劳，多修便民桥，多修脱贫路，计划用3年时间完成30条通屯道路建设任务，打通山区村屯与外界的通道，使贫困村各项产业能够有效快捷地推向市场。在人畜饮水安全方面按照“多方找水、科学管水、全民节水”的思路，科学合理地制定建设规划，合理选择饮水工程类型、规模和取水方式。在村屯通电照明建设方面积极协调资金，发动群众参与，实施输电工程，彻底解决群众生产生活用电困难问题，实现全县村村、户户都能用上照明电。目前，大会战4504个项目已经竣工4498个，完成总投资2.622亿元，产生了显著的生态效益、经济效益和社会效益，山区群众生产生活条件得到极大改善，物质文化生活水平有了较大提高。

武宣县总工会在新农村建设中树形象

武宣县总工会创新工作方法，帮助联系村改变村容村貌，取得了较好成效。去年，县总工会选派了一名副主席到二塘镇水村当指导员。经深入调研后，向村委提出了加强基础设施建设，推进新农村建设纵深发展的工作思路。先后协助他们争取项目资金161万元，发动企业和群众筹资48万元。经过一年的努力，总投资204万元，4.4公里长6.5米宽的水泥路终于在今年5月建成通车。同时，筹集8万多元增建村委办公楼140平方米，平整硬化休闲娱乐场地300平方米。县总工会资助5000多元添臵了桌椅、档案柜，优化了办公条件。今年3月开始，又为解决该村人饮工程上下奔波；参与指导村“两委”换届选举，力争选好人民群众满意的村“两委”班子。同时对在该村的两家非公矿业公司进行认真调研，筹划在300多农民工中组建工会。

田阳县那生屯被确定为农业部农村实用人才培训基地

最近，农业部正式下文确定了全国四个新农村点为“农业部农村实用人才培训基地”，田阳县百育镇四那村那生屯榜上有名。那生屯位于田阳县百育镇百色国家现代农业科技园区内，依托科技园区辐射带动，经过精心培植，现已打造成集生态、农业观光、休闲农家乐为一体的广西新农村典型。目前，新建二层楼的多功能培训综合楼1幢，农家旅馆14幢，可同时接纳100多人培训和食宿。屯内商店、游客接待中心、医疗救护点、警务室、农事村办服务点、社区服务中心、文体活动场所等公共设施齐全；70多幢别墅式新楼依山建筑、错落有致，道路全部实行了硬化、绿化和亮化，村容村貌干净整洁；纳神湖、池塘、凉亭、观景台等休闲游玩景点应有尽有，为学员学习、参观、生活、休闲、娱乐提供了便利条件。

合浦县 “农家课堂”加快农民致富

合浦县结合本地特点，大胆创新培训模式，把“农家课堂”培训作为推进“四个培养”工程的有效载体，以培养新型农民为目标，努力搭建党员服务党员、党员服务群众、群众服务群众的新平台，创建“1＋1联10”的党群联动致富培训方式，即每个行政村建立1个“农家课堂”示范点，依托“农家课堂”示范点，每个村民小组重点培养1户“农家课堂”科技致富示范户，每个示范户负责联系10至15户群众作为帮教户，以点带面全面铺开，不断拓展“农家课堂”网络，扩大“农家课堂”培训的覆盖面。截止目前，该县建立了由县委组织部、县基层办、县农业局等14个部门组成的135人“农家课堂”师资队伍，建立“农家课堂”培训户67户，举办“农家课堂”培训班268期，培训党员群众3860多人次，已有3575人获得农村技术培训“绿色证书”，涌现出种养专业户和加工示范户500多户。

报：中农办、农业部，自治区党委、人大、政府、政协领导

送：自治区新农村建设工作领导小组成员，自治区部、委、办、厅、局 发：市、县（区）新农村建设工作领导小组办公室

地址：南宁市七星路135号农业厅大院邮编：530022

电话：0771—2***50（传真）邮箱：gxnytxnb@126.com

第四篇：社会主义新农村建设的特色经济发展

社会主义新农村建设的特色经济发展

——以湖北省洪湖市瞿家湾水域经济发展情况为例

【摘 要】本文通过对湖北省洪湖市瞿家湾镇水域经济发展状况的实地考察，分析了特色经济即水域经济在当地总体经济建设中的拉动作用，并分析和研究了水域经济在具体实施过程中所存在的利弊。针对调研中所发现的问题，笔者提出了具有针对性的意见和改善措施，以促使特色经济开发在拉动总体经济发展中起到更大的作用。【关键词】社会主义新农村建设 水域经济

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，而在全面建设小康社会、加快推进现代化的进程中，农业和农村始终是难点和重点。如何实现农民的脱贫致富，特色农业的开发始终是农村经济发展的一大亮点。但多数特色农业在实际的开发运用中，并未给农民带来预期的效益，尤其在对洪湖水域经济开发的调研中我们发现，单纯追求特色并不能成为致富的唯一途径，政府的引导与市场供求的统一，眼前利益与长远利益的结合，政府和农民的协调，都将对特色农业的发展起到巨大的推动作用。

一、瞿家湾镇水域经济发展现状

洪湖市依托丰富的自然资源，经过多年的发展，该市的水产业已初具规模，年淡水水产品总产量连续多年位居全省第一、全国（县市）第二位。良好的开发起步，为洪湖水产的发展打下了坚实的基础。广阔的市场前景，为洪湖水产的发展提供了难得的机遇。因此，在进入新的世纪之后，洪湖市委、市政府便作出了在全市大力实施“水产兴市，特色富民”战略的决定，进一步明确提出要把水产作为农业结构调整的主攻方向和农村经济的主导产业来抓，力争早日把洪湖建成全国最大的淡水渔业基地，争创全国水产第一市。围绕这一目标，洪湖市迅速采取了一系列的有效措施，使得水产业的规模化程度显著提高。通过制定优惠政策，招商引资，鼓励各方加大投入。截至２００３年底，全市水产养殖面积达到了６０．１９万亩，水产品总产量达到了２２．３万吨，分别比１９９９年增加了３０．２４万亩和７．５６万吨，年递增率分别达到１９．６％和１１．１％。

以瞿家湾为例，该镇农业生产以水产养殖为主，兼以棉花水稻种植。２００５年，全镇粮食总产量达１２７００吨，水产品总量８２００吨，造林面积７００亩，植树４２０００株。人均纯收入２８０６元。粮食、油料、水产品、人均纯收入分别比上年增长３４％、４０％、９．３％、５．５％。全镇农业增值达４７５０万元。

为顺应社会主义新农村建设的发展，２００６年，该镇调整农业产业结构和项目，面向市场，本地优势资源，依托科技，优化模式，实现品种优质化、生产标准化、产品品牌化，确保农业和农村经济持续、快速、健康发展。在这一思路的指引下全镇建立并形成了“九大”生产基地的生产格局，即：（１）建立了沿洪排河、内荆河３万口网箱养蟮基地；（２）建立了４０００亩河蟹养殖基地；（３）建立了１０００亩＂四大家鱼＂轮捕轮放机械化养殖基地（４）建立了５００亩渔莲共生基地；（５）建立了３０００亩大湖珍珠养殖基地；（６）建立了１０００亩渔鸭配套养殖基地；（７）建立了２０００亩泻鳜套养生产基地；（８）建立了８０００亩上官湖湾农业综合开发高产农田示范基地；（９）建立了５０００头二、三元杂交牲猪养殖基地。具体表现：

１． 水产生产：新增精养渔池１０００亩，改造老渔池面积５０００亩，全镇养殖水面７００亩，其中“四大家鱼”面积３０００亩，名优特专养面积４０００亩，分别占水产养殖面积的４２％、５８％；“三机配套”面积１０００亩，“吨鱼池”面积５００亩，分别占精养渔池面积的５０％、２５％。

２． 种植业生产：完成了市下达的规划种植面积，其中粮食面积１４５００亩，油料５５００亩，蔬菜１５００亩，优质高效品种９０００亩，占农作物播种面积的４５％。

３． 畜牧业生产：完成了市规划的畜禽栏舍改造任务，实行了畜禽栏舍规模化、标准化、工厂化建设。

４． 林业生产：全镇当年造林面积９００亩，植树４．２万株，更新老林地３００亩，超额完成市规划造林面积。

５． 农业板快建设：全镇主要有“水稻”和“水产”二大生产板快，其中连片面积１０００亩以上的板快有７个，板快的道路、交通方便，排灌、电力设施齐备，技术装备先进，环境卫生优美。

瞿家湾２００４～２００５板块经济发展对比

二、水域经济开发中存在的问题

洪湖市曾先后采用过“兴湖通江出海”、“水产兴市”、“农业产业化”、“工业兴市”等政策，但都因为缺少针对性和连续性而导致失败。针对这个问题我们采访了瞿家湾镇的宣传部负责人吴洁。他对该镇特色农业给我们做出了以下介绍：

１． 土地资源短缺

经济发展的一个严重的制约因素是受自然环境的限制，河湖水面多，土地资源紧缺，同时由于规划的滞后，导致土地空间利用严重不合理，土地资源浪费严重和人为对土地利用的浪费。“一汽”在瞿家湾镇曾投资建设，但现在只能看到一座修建了２０多层的大楼闲置在该镇。蓝田集团也在该镇投资了诸如蓝田啤酒等一系列水产品开发项目，在投资中为职工修建住宅区，占地面积将近３００余亩。现在住宅区内空无一人，到处杂草丛生。

２． 土地承包隐患

该镇有五个组没有完善二轮延包工作。即屯小村的１、２、４组，是由于村办企业砖瓦厂占地，实际上未占１、２、４组的土地，但他们从中受益不肯腾出土地不愿确权；甘岭村１组是由于当时蓝田公司开发渔池未完善，而一些渔池已由部分农户完善，重新分配后有矛盾，也不同意确权；加堰村２组是由于船闸建设占用６组土地，但土地补偿费全村受益，全村土地也重新调整，２组称受益较其他组小而不拿出土地，也不愿确权。故导致５个组至今未到户。另外一方面，部分群众外出，使土地承包合同的签字没有得到很好的完善。

３． 产品缺乏市场

俗话说“酒香不怕巷子深。”但在市场经济发展的今天却行不通。该镇的一些企业抱着这种旧观念造成了产品的滞压和市场的阻塞。

以蓝田旗下的系列水产为例，虽品质优良，但均只进行了初加工，附加值低，导致产品市场仅局限于洪湖本地，未形成品牌效应，再加上企业缺乏完善的市场营销计划和正确的市场评估，以致产品无法冲出洪湖周边及打开省外市场。

４． 农民实际收益增幅小

纵观全镇的经济发展仍是粗放型经济，水产开发中投入过大，生产过程中的资源无形损耗，科技兴农还只是个空口号，科技在水域经济开发中并未突显应有的实力。农民实际收益并未得到实际提高。

２００５年，该镇人均纯收入２８０６元。人均纯收入分别比上年增长５．５％。但投入到生产中的费用也一年更比一年高。２００４年，投入生产的费用占家庭总收入的６５．８％，２００５年，投入生产的费用占家庭总收入的６９．２％。洪湖市人均收入与农业投入比

三、对特色经济开发的建议

１． 政府重视与扶持

政府在信息的采集与获得上占有的优势，中小型企业无法达到。政府应该帮助特色经济企业分析市场，规划市场营销战略，并投入相应的部分资金，发展配套设施，提供相关服务，为初期的特色经济开发铺好路，起到市场与企业间的桥梁作用。

２． 落实土地承包政策

对于企业生产中的占用农田的现象，政府应出台相应的政策防止耕地的流失和资源的损耗。企业的入市入镇入乡应经过严格的政府把关，政府也应建立一套监督机制，对企业生产过程中所造成的环境污染，资源闲置等问题采取有力的解决措施。

３． 加大科技兴农的力度

科技是第一生产力。企业应该始终把科技进步放在优先发展的战略地位，以科学进步为动力，围绕经济发展抓创新，贴紧特色抓突破，提高产品附加值，使科技的主导地位明显提高。通过引进、推广、消化、吸收和自我研究开发，使一大批新技术、新品种、新工艺被广泛采用，有力地促进本地农业产业结构的调整和工业经济的质量和效益，提高劳动生产率，降低成本，增强企业竞争力。

４． 提高认识，科学组织

以洪湖市为例，企业应该把发展绿色水产食品作为一项重要的发展战略来抓，依托龙头，建立基地，扩大绿色水产食品生产规模。发展名优，提升品质，促进绿色水产品的生产与国际标准接轨，加大洪湖品牌的宣传力度，进一步扩大洪湖产品的市场知名度。

参考文献

［１］杨开忠，王彩凤．中国省、直辖市、自治区经济的区域差异［Ｊ］．北京大学首都发展研究中心，２００４．

［２］洪湖市２００５统计年鉴

第五篇：社会主义新农村建设

新形势下我们干部应如何做好农村工作

社会主义新农村建设任重而道远。在新农村建设进程中，我们担负着上传下达，具体组织广大农民群众建设新农村的历史重任。在新形势下我们如何做好农村工作是值得我们认真思考的问题。结合多年的工作谈七点

一、要有强烈的事业心和责任感。

事业心是一种想干事、干成事的强烈愿望。有了这种愿望，一个人不管在何时何地、在什么环境和条件下都有不达目标不罢休的拼劲、泰山压顶不弯腰的狠劲、遭遇挫折不灰心的韧劲，就会有面对困难不畏惧，千方百计抓落实、一心一意谋发展的坚强决心。责任感就是对工作的强烈责任意识，就是在其位、谋其政，尽心竭力干好每一项工作，干不好就吃不香、睡不着、心难安的心理状态。干部有了责任感就会坚持敬业、乐业、勤业、精业，强烈事业心和责的任感是胜任任何一种角色任务的先决前提。上世纪六十年代铁人王进喜“有条件要上,没有条件也要上”的呐喊,奏响了中国石油发展的辉煌时代.从事农村工作的乡镇干部，任务繁杂、条件艰苦、待遇较差，更应树立强烈的事业心和责任感。事业心是创业的动力，有了强烈的事业心，才能克服种种困难，百折不挠地向认定的目标进取。树立强烈的事业心和责任感，应克服和纠正两种倾向：一是临时观点。现在有些干部害怕农村工作、过不惯农村生活，千方百计想逃离避开，临时观点偏重。二是出个人风头。有些干部急于标新立异，标榜自己，往往脱离实际，建设社会新农村需正确的计划、科学的决策，有时需要一届一届、一任一任的领导如同接力赛般地棒棒相传，才能达到胜利的终点，要“一张蓝图绘到底”，决不能朝令夕改。只有本着为当地百姓高度负责的态度，对分管的工作有长远规划，前赴后继，而自己则甘当铺路石，将个人的升迁得失看得很轻，才能真正干出一番事业。

要树立一种干不好工作就是失职的意识，二、要保持良好的精神状态

保持良好的精神状态是搞好任何一项工作的重要条件。是我们乡镇干部做好农村干部的需要。爱因斯坦说：“一切方法的背后没有一种生机勃勃的精神，他们到头来都不过是笨拙的工具”。搞好社会主义新农村建设没有良好的精神状态不行。良好精神状态可以物化为端正的态度，科学的方法。扎实的工作，更高的效率。事实证明，哪个地方的干部有良好的精神状态那个地方就能正视困难，千方百计的克服困难，扎实高效的开展各项工作。农村底子薄，基础差，要改变面貌难度大，很轻易使乡镇干部产生畏难情绪，认为要干出政绩不大可能，于是工作也懒得主动去开展，一心满足现状，抱着观望、混日子的态度应付工作，久而久之必然导致情绪低落，斗志消沉，工作越来越被动。古人云：三军不可夺其志!一旦丧失斗志就会使战斗力土崩瓦解。因此，作为乡镇干部，一定要把保持 良好的精神状态，要努力创造一种奋发向上、朝气蓬勃的良好氛围，三、要善于思考和探索

在农村开展工作，需要我们多花一番心思，多动脑筋，多出好点子。对新形势下的农村工作要有新的思路，要把握具体实情，学会换位思考，多些逆向思维，多方位地观察、了解，弄清事情的来龙去脉，寻找解决问题的最佳途径.对于一些为农民办实事的项目，假如乡镇干部不注重去调查、思考,或者总以老套去思维，往往轻易碰壁，致使这些利民项目难以变为现实。比如陈庄乡后油坊村在修村前后街时2002年就没有完成,2006年在新一届党支部和村委会的领导下,经过调查研究多次召开支部会﹑两委会﹑群众代表会完成了这项任务。因此,我们要充分调动农村干部的聪明才智 采取灵活措施，因地制宜，因势利导，花费最小的力气，获取最大的成果。

四、要处理好经济建设与其他工作的关系

农村工作千头万绪，抓工作要抓到点子上，决不能眉毛胡子一把抓。正确处

理好经济建设与其他工作的关系这是一种重要的工作方法。农村的中心工作是经济工作，要紧紧抓住，一刻也不能放松，其他工作都要围绕这个中心工作来进行。处理好长远性工作与阶段性工作的关系，分清主次、“弹好钢琴”。在坚持以发展经济为中心的同时，也搞好计生、教育、综治、精神文明建设等方面的工作，做到既完成好阶段性任务，又确保经济工作得以长久不懈地狠抓落实；既能抓住重点、突出中心工作，又能分清轻重缓急，使各项工作协调发展，五、要注重讲究工作方法

能否做好农村工作是衡量乡镇干部素质的重要标准之一。过去由于有些乡镇干部工作方法简单、态度粗暴、脱离群众，人为地造成干群关系紧张，严重地损害了党和政府的形象，这与新形势下的农村工作要求格格不入，必须纠正。深入联系广大农民，了解他们的喜怒哀乐，关心他们的疾苦，与农民交朋友，这是做好农村工作的前提。要注重讲究工作方式、方法。一要改硬性命令为教育说服引导为主。比如今年我乡在党委政府的领导下开展莲藕种植通过外出学习考察,引导农民做好莲藕种植工作,在莲藕种植初期我乡干部职工大力宣传种植莲藕的经济效益.在种植时吧耐心细致的作思想工作，向群众讲明道理，让群众对这项工作从了解、理解、支持到自觉参与。二要改一哄而上为典型引路。我们乡在种植莲藕时要求每村至少种植10亩示范田让农民看到效益。群众最讲现实性，最讲实惠，假如看不到实实在在的效益，你把一个项目吹得天花乱坠，他们也不买账，假如看到别人取得了效益，得到了好处，他们自然会想尽办法学着干。所以对一些新项目、新技术的开发推广，要抓好典型，总结成功经验，让先进典型现身说法，发挥典型的示范引路和辐射带动作用。三要改指手划脚为强化服务。农民需要的是信息咨询、技术传授以及产前、产中、产后的系列服务，于是乡政府指导成立莲藕合作社 ；要想农民之所想、急农民之所急，切实做好服务工作。

六、要选好配强村级班子

农村班子建设，是农村全部工作的基础，抓好班子建设是农村工作的关键有

些乡镇干部忽视村级干部的作用，总是一竿子插到底，以致忙得不亦乐乎，结果却困难重重，工作局面打不开。村干部土生土长，对村情了如指掌，这种身份是乡镇干部所无法替代的。因此，选好配强村一级班子，真正发挥其“领头雁”的作用尤为重要。作为我们乡镇干部要注重发现苗子、选好人才；要顺应村民的意愿，民主选出称职的村干部，并对其加强培训，提高他们的领导能力和各方面的综合素质，更好地发挥村干部的作用。对于那些较弱较差的村级班子要及时调整，对于那些不称职的村干部要及时调换。

七、要加强自身的学习与修养知识更新速度加快，加强学习是时代的客观要求。要充分地加以利用乡镇工作空余时间，加强自身的学习。在加强学习的同时要注重品德修养，要树立正确的世界观、人生观和价值观，具有博大的胸怀、远大的理想，甘于奉献、当好人民的勤务员。我认为应从以下几个方面。

1、学懂农村政策，增强服务水平的能力

农村基层干部要做好新形势下的农村工作，我认为必须吃透党在农村的各项政策，掌握政策精髓。你要用政策去凝聚人心，教育村民同党保持一致；去号召村民跟党走，向先进看齐；去组织村民搞生产发展，走致富之路；去解决实际问题，让群众满意。加强学习态度一定要端正。文件出台后必须认真学，开会认真听，认真记，直到弄懂为此，然后结合实际多观察、多思考，使农村政策扎根在脑子里，在比较中理解政策。要弄清今年的文件精神与去年的文件精神有什么区别？有什么共同点？重点主要是什么？这样来理解，政策在脑子里就越来越清晰，工作起来就能目标明确。因为农村干部只有懂得农村政策，服务农村才有资本，否则上面怎么说，你就怎么说，甚至不知怎么说，那是做不好农村工作的。

2、学习农民语言，增强交流思想的能力

有人认为，农民的文化素质相对较低，同农民打交道，不需要多少知识，多

少技巧，上级组织安排你做农村工作，将一方水土交给你，就是用你的知识文化水平，去影响周围的群众，去教育农民，去提高农民的综合素质，把理论的东西变成实践的东西，把实践的东西上升为理论的东西。坚持学中思，思中学，把深奥的道理变成浅显易懂的农村话语。这样同农民交流才达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。

3、学习农业技术，增强指导能力

农业适用技术的推广、运用普及，关键在干部。干部如何由外行变成内行，如何在培训农民，传授农业适用新技术，推动农业生产发展，增加农民收入上，就要下功夫去学习相关技术知识，刻苦钻研，把复杂的东西变成简单的道理，快速地交给老百姓，使农业实用技术不断得到普及提高，地方经济不断发展。干部只有懂得一技之长，才能避免用行政手段、行政命令去强迫农民搞生产、避免用违法违纪的办法去处罚农民推动农业生产、避免用集中突击的办法抓农业生产。只有用典型引路、示范带动，去指导发展生产，说话才有力，干群关系才融洽，工作开展才顺利。

4、学会依法行政，增强教育示范的能力

依法行政是世界潮流，也是一个党能长期执政的基础，我们要依法行政，在法律许可的范围内工作；超越法律，侵害农民利益，就要受到严肃处理；我们必须做依法行政的榜样。只有干部依法行政群众才能守法，坚持法律面前人人平等，引导农民用法律来保护自己的合法权益。