第一篇：电大城市管理学形考作业(2014)[小编推荐]
城市管理学形考作业
城市管理学第一次网上作业
讨论主题理：论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）讨论内容：
1、“城市病”及其治理
2、我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革
3、非政府组织如何参与城市管理
考核形式及要求：采取课堂小组讨论形式。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
城市管理学第二次作业
撰写论文，题目如下（自动选择其一）
1、浅谈科学发展与城市经济管理
2、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点
3、试论科学发展观与城市政府职能转变
4、试论以人为本与城市社区管理
5、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 考核形式及要求：撰写一篇不低于2000字的论文。撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
城市管理学第三次作业
一、多项选择题（共 10 道试题，共 20 分。）
1.具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。A.人口数量 B.人口构成 C.产业构成 D.行政管辖 2.在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A.市法院 B.中共市委 C.市检察院 D.市政府
3.市政管理体制的内容包括（）。A.市行政管理体制 B.市公共事务管理体制 C.市政府构成体制 D.市建制体制
4.下列的市政职能中，（）属于现代职能。A.产业振兴 B.城市规划 C.环境保护 D.治安管理
5.城市发展战略通常由（）组成。A.战略措施 B.战略反馈 C.重点战略 D.战略愿景 E.战略依据
6.土地利用规划一般应遵循（）。
A.动态原则 B.协调原则
C.市场调节与计划控制相结合原则 D.效益原则
7.造成市场失灵的主要原因有（）。A.外部性 B.公共物品 C.非对称信息 D.垄断势力的存在
8.一般情况下，把城市人口划分为（）。A.中小学年龄 B.老龄 C.劳动年龄 D.托幼年龄
9.城市环境保护的手段中（）是长远基础 A.法制手段 B.行政手段 C.技术手段 D.教育手段
10.政法首要的和基本的原则是（），它是社会主义法制原则的体现和具体化。A.行政合法原则 B.行政合理原则 C.行政统一原则 D.行政公开原则
二、简答题（共 7 道试题，共 56 分。）
1.市政具有哪些特征？
2.市民参政的意义是什么？
3.循环经济3R原则的内容是什么？ 4.我国传统市政管理职能的特点有哪些？ 5.城市发展战略包括哪些内容
6.编制城市规划应遵循的原则是什么？
7.城市人口管理包括哪些方面的内容？
三、论述题（共 2 道试题，共 24 分。）
1.试述中共市委的领导作用。2.试述城市环境管理的基本原则。
城市管理学第四次网上作业
一、作品题（共 1 道试题，共 100 分。）
结合所学城市管理某一方面的理论，写一篇课程学习总结，题目如下（自动选择其一）
1、突发事件管理理论学习体会
2、区域协调发展理论学习体会
3、城乡一体化理论学习体会
4、城市土地管理理论学习体会
5、城市住宅管理理论学习体会
6、城市成长理论学习体会
考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1500字的课程学习总结。提交的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录
第二篇：电大管理学基础形考作业参考答案
电大管理学基础形考作业参考答案
作业1
为什么说管理学是一门科学也是门艺术？
一、管理是既是科学也是艺术
管理科学作为社会科学的一种，是长起以来人门在管理实践中的经验总结、和发展。人们将这些作以分析，整理并形成系统。成为理论。因此是当之无愧的科学。何况现在的大学里也在开设经济管理。财务管理，工商管理等课程，这是大家有目共睹的事实。
说管理是一门艺术。此话亦真，我们谈管理，不只是单纯的形式上的管理。理论上的管理。而是多姿多彩的全面的管理。管理对管理人才的要求很高，要他同时具备多种素质。有一篇文章曾将管理人才的素质分为几类：“一个管理人员应该同时是一个军师,一个元帅,一个花匠、一个战士等。”因为一个企业管理者必须统帅全局、为企业的长期发展作谋划，必须身先士卒和有缜密的思维。因此说管理是一门艺术也不足为过。何况当今的高级管理人才毕竟少的可怜。
管理肯定是科学，但同时又是艺术。因为管理是对人的管理，而不是机器，所以要讲究方式方法，这就是艺术了。有些管理者懂管理理论，但不会做人的工作，结果与愿望相反，有些管理者可能不是很懂理论，但会做工作，结果与希望相一致。这就是管理的艺术所在。只有将两者有机地结合在一起，才能充分发挥管理的作用。
自然，管理是在人类经济社会活动中的一项职能，从科学的角度来说，有管理学、管理方法、管理理论等形态；从艺术角度来看，则有具体的管理艺术，特别是在度的把握以及在具体应用时一些微妙的变化„„所以说管理既是科学也是艺术。
管理既是科学又是艺术！管理象一台运转的机器，它遵循着它的运作模式，但是在机器陈旧的时候就需要改进和维护，从而为企业进行更好的服务，这时就产生了艺术，而管理步伐中的细小环节，模式所不能解决的它就必须有新的方式，新的手段，新的做法去解决，根据环境和问题的不同，作出不同的结论，这本身也是艺术，所以管理是科学，但是它同时也是一门最好的艺术！！
二、走访一家组织及其管理者
1、餐饮企业管理
2、餐饮部经理
3、人数：
4、熟悉本部门专业知识，持有高级学历证书，持有经理上岗证。
5、一天的工作安排大纲:
检查:上午~下午~晚上
1．检查：
⑴ 要值两头班，午晚餐均应在岗，检查并全面负责餐厅各项管理工作。
⑵ 按餐厅检查一览表逐条检查：
a.检查餐厅的环境卫生工作。`
b.餐厅各种设施设备应保持完好。
c.摆台应该符合规定：餐具整齐、摆放统一、干净、无缺口、席巾无洞无污渍。
d.台椅摆放整齐：椅子干净无尘，坐垫无污渍，台椅纵横对齐或摆成图案形。
e.工作台摆放有序：餐柜摆设符合要求、托盘叠放整齐划
一、餐具布置规范。
f.宴会，特别是预订宴会各项准备工作是否完成。
g.餐具准备应充足、完好、清洁。
h.各种调料准备充分。
i.冰水、饮料准备充足，并达到规定的温度标准。
j.各种服务用具和布草准备齐全。
k.地毯整洁卫生：做到无任何杂物纸屑。
l.环境舒适：灯光、空调设备完好正常。
m.空调应提前半小时开放（一般在上午11时，下午5时）。
2．上午：
⑴ 每日上午10.30要参加餐饮部例会，总结汇报餐厅工作，并接受上级工作指令。
⑵ 了解每日的宴会和业务状况。
3．中午：
⑴ 11.00召开全体服务员餐前会，对前日及上午各项工作加以总结，提出要求，传达上级工作指令，检查服务员仪表仪容，然后对应急的知识技能进行简短培训。
⑵ 对午餐的准备工作进行检查，并督导领班的工作。
⑶ 午餐开始后，督导服务员为客人提供礼貌、快捷、高效的服务。
⑷ 开餐时间，在餐厅进行巡视，与客人保持良好的沟通，并随时做好处理各种突发事件的准备。
⑸ 午餐结束后，对午餐做一个总结报告，审批各种取货单及维修单据。
⑹ 每天定时利用14.30~15.30，(具体时间按当天情况定)对服务员有计划地进行服务知识和服务技能的培训，并对培训结果进行检查。
4．晚上：
晚上工作同上，晚餐结束后，做好一天的工作报告，并审批各种单据
作业2
一、苗木行业竞争状况分析
1．同行业竞争者的直接竞争目前，总的来说，园林绿化苗木行业同行业竞争相当激烈，苗木企业的集中度高。由于园林绿化企业的产品主要面向城市绿化美化，所以绝大多数苗木企业都建立在城市近郊和交通方便、离城市不远的地方。产品差异小，目前绝大多数企业都是经营速生的种类，如各种杨树、柳树、泡桐、黄杨、各种槐树和其他速生、易繁殖的观赏乔、灌木树种等，各个苗木企业之间经营的苗木种类差异不大，原因是这些树种生长快，市场需求量大，利润丰厚。此外，这些苗木产品虽然固定成本较大，一般需要较好的土地和育苗设施，但它们的转换成本很低。竞争者多样化，有私营企业，各种层次的国有企业，还有外资企业。苗木企业的退出障碍较小，企业比较容易从行业中以转产的形式退出，从苗木生产转向农产品生产。因此，要在激烈竞争中取胜，一个苗木企业需要开展良种苗木（品牌）的研发，提高产品性能，创立自己的新、特、优品牌，降低生产成本，加强营销宣传，加强服务等措施来吸引客户。提供良好的技术服务对未来苗木企业的发展起着至关重要的作用。
2．新进入者的竞争（竞争程度）由于苗木生产的规模对产品价格有很大影响，规模经济的要求很高，而且产品的差异较小，品牌特征不很明显，此外，新企业的进入还需要很大的投资，所以苗木行业的进入障碍很大，但因苗木市场仍不断扩大，利润可观，苗木行业仍具有很大的吸引力。现在，尽管许多新的苗木企业还在不断产生，进入苗木行业。但苗木行业退出障碍行业为容易，并受政府激励政策的影响较大，导致目前仍有很多新的竞争者进入行业中来，并力图建立优良苗木品牌，提高产品差异，增强竞争实力。
因此除非新的竞争者拥有新的品牌并实现了规模经营，其他新加入的竞争者不会构成大的直接竞争威胁。
3．替代品威胁目前苗木市场暂时还没有太明显的替代产品威胁，因为苗木产品与其他产品有着明显的差别，那就是苗木产品的生产周期一般都很长，少则几年，多则上十年，而且目前市场上的主流产品基本上都是速生树种，能够进入市场的新的品种生长速度较慢，但具有更大的观赏价值或其他特殊用途或功能，而且这些生长速度较慢的树种，由于培育成本较高，进入市场的价格也会较高。此外，一个新的品种也需要经过前期的小规模试验之后再推广，才能降低风险，因此，目前来看园林绿化苗木市场的替代产品威胁不大。
作业3
一、现代企业管理决策的新特点
1.决策的客体越来越复杂
2.决策环境变化越来越快
3.决策所包含的信息量越来越大
4.决策时间要求越来越短
5.决策的影响面越来越大
6.决策主体已由个人决策转向群体决策
总而言之，现代企业决策的这些特点随着社会的进一步发展不但不会改变或削弱，而且还有愈演愈烈的趋势。随着社会的发展，决策客体的复杂程度还在加深，决策环境的变化速度还会加快，决策包含的信息量将会有增无减，决策时间的要求还会更短，决策的影响面还会加大，决策不仅保持着群体决策的特点，同时，决策对决策技术的依赖程度还会加大。也就是说，现代企业管理决策需要先进、科学的决策理论和决策技术的支持。
二、杨瑞的苦恼
答：
1、工作并不是学校中的“照本宣科”,作为小杨来说，不可能从一开始就凭一人之力改变整个公司以往的运作模式.公司也不会为一个刚工作不久的人而改变企业的管理模式
2、对于在企业中的生存和个人发展,要根据企业的特点来决定.每个企业都有自身的实际情况,而大部分小型企业的管理者都会先把重点放在眼前的利益上.3.作为小杨来说，如果你想让上级听从你的计划,那么你首先要找到一个基本点,就是“这样改革有什么必然的好处,而好处会为公司带来什么明显的变化”?在向上级提交你的计划的时候,你首先要了解你上级对企业的发展最关注于什么.如果他最关注于技术,那么你就要从“最大效率”上做足了文章,以吸引管理者对此事的兴趣.小杨应该多把精力放在工作上,平时多与你的上级管理者聊聊,看看他们希望你做些什么，做到什么样.4．对于企业的所有者来说，最重要的当然是如何在短时间内获得更多的利润,因为企业的投资者在初期急于收回一切成本，以降低风险,而如果这种忽略管理而重视利润的方式一旦成立,则不容易被更改 作业4
一、（名词解释）
管理:管理是社会组织中，为了实现预期的目标,以人为中心进行的协调活动.管理学:管理学是一门综合性学科、是一门软科学、一门实践性很强的学科、也是一门发展中的学科。决策:是对不确定条件下发生的偶发事件所做的处理决定
流动资产：是企业可以在一年或者越过一年的一个营业周期内变现或者运用的资产，是企业资产中必不可少的组成部分
系统：系统是由一些相互联系、相互制约的若干组成部分结合而成的、具有特定功能的一个有机整体
小短文
在人类历史上，自从有了组织的活动，就有了管理活动。管理活动的出现促使人们对来自这种活动家的经验加以总结，形成了一些朴素、零散的管理思想。我们可以从已有的文字记载中，寻觅到中外思想家提出的丰富的管理思想。直到期19世纪末，随着欧洲工业革命的发展，管理理论才有真正出现。管理理论是对管理思想的提炼与概括，是较成熟、系统化程度较高的管理思想。管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。
首先管理是管理者或管理机构在一定范围内通过计划、组织、控制、领导等工作对组织所拥有的资源（人、物、财、时间、信息等）进行合理的配置后有效的利用，以实现组织预定的目标的工程。管理学潜藏于人类生活的各个角落，首先就一个人而言，他在学习中为了提高学习成绩，必须通过制定一份计划（或长期或短期），然后通过这份计划控制自己，并且有效的分配自己的时间、精力，还要有效的选择合适的信息，从而达到自己的计划，取得成功；又或者一个人的一生必须经过仔细的规划、组织，要不然这一辈子将碌碌无为；大至一个国家，一个社会，一个民族，小至一个企业，一个家庭，再者到每一个人都处在管理学的范围之内并受其影响。
所以说管理充溢着整个人类社会，正如在管理学形成中提到，管理活动所引出的一切问题推动着社会的发展和人类的进步，这个推动力并将继续推动这个社会的发展，正在并将长期影响着人类社会。管理学的新的发展在于创新。法约尔提出的观点：把工业、企业，全部的活动做了科学的分类（技术工作、财务工作、会计工作、安全工作、管理工作），从而将管理活动从企业经营活动中分离出来并贯穿其中。继而世界上较大的软件公司甲骨文驻中国区总裁曾提出五力学说，即：学习力、创造力、发展力、执行力、竞争力。那么这是什么意思呢？首先企业里的每一个人都应该不断的学习，不断的丰富和完善自己，只有这样才能创新，从而提高企业的创造力，一旦企业的创造力得以提高，企业就能更好的在市场站住脚，以至于更好的发展。企业发展了，执行力自然会提升，如果上述的各种都得以提高，企业的竞争力也会提高，从而进行五力循环。
总之，管理学是一门值得深入研究的并且对社会做出巨大贡献的学科，虽然形成学派的时间较短，但是它对社会的贡献是不可限量的，对于这门学科，短短的几段文字表述或只是看书都是远远不足的，只有深入的学习、实践，只有在失败中不断的改进、创新、积累和学习中国和外国的好的管理经验，这样才能走上成功之路，不断的实践才能完整的去体会，感受这一伟大而博大精深的管理艺术。
第三篇：电大 管理学基础 形考作业答案
第一次作业 案例一 深深浅浅话海尔
一、理论概括说明 1．企业文化的含义
企业文化是企业在长期的生产经营和管理活动中创造的具有本企业特色的精神文化和物质文化。
2．企业文化的构成
企业文化由三个部分组成：（1）企业精神。企业精神是企业文化的核心，是呈观念形态的价值观、理想和信仰等。（2）制度文化。是企业文化的中间层，是把企业精神和物质文化二者联系起来，使企业文化制度化、规范化的中间层，是把企业精神和物质文化的行为准则。（3）物质文化。它是企业文化的外围层，是呈物质形态的产品设计、产品质量、厂容厂貌、员工服饰等，它是企业文化外在形象的具体体现。
二、问题分析讨论
1． 对海尔企业文化的评价 参考资料：海尔管理面面观
2． 海尔文化是全体海尔人创造的
3．海尔的哲学和价值观是海尔文化中最重要的部分
案例二 拟订可考核的目标
一、理论概括说明
1． 目标管理的含义
目标管理（简称MBO）是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和企业目标。具体而言，它是一处通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考核评价来实施组织管理任务的过程。2． 拟定目标的原则
（1）现实性原则。目标的确立要建立在对企业内外环境进行充分分析的基础上，并通过一定的程序加以确定，既要保证其科学性又要保证其可行性。
（2）关键性原则。企业作为社会经济组织，要以合理的成本为社会提供商品和服务。实现这一宗旨的企业发展目标很多，企业必须保证其将有关大局的、决定经营成果的关键内容作为企业目标主体。
（3）定量化原则。组织目标要实现由上到下的逐级量化，使其具有可测度性。
（4）协调性原则。各层次目标之间，同一层次目标之间要协调，保证分目标实现的同时，企业总体目标必然实现。
（5）权变原则。目标并不是一成不变的，应根据外部环境的变化及时调整与修正，使其更好地实现企业宗旨。
二、问题分析讨论
1． 分公司经理可以采用自下而上拟订目标的方法 2． 集团公司应提供的信息和帮助。
3．分公司总经理主观地拟订、分解目标的方法不恰当。
第二次作业参考答案
一、企业目标理论的发展
从“追求最大利润”到“创造顾客”以及“承担社会责任”。
传统企业目标定位在利润最大化方面。这种观点认为，企业既然是经济组织，企业生存的目的就是追求利润最大化，在完全竞争的市场环境下，企业在追求自身利益最大化的同时，通过市场中“看不见的手”的引导，实现资源配置的优化，从而实现全社会的公共利益最大化。
现代企业中由于企业制度变迁，人们更为注意在企业发展过程中寻求长期稳定的利润。于是一些学者对传统的利润最大化理论进行一定的修正。一些学者提出，企业要以“适当利润”作为企业的目标，即追求同行业的合理利润率。一些学者提出，“满意利润”是企业的追求，即企业在追求利润最大化的过程中由于各种内外因素的限制，人们只能得到所谓的“满意利润”。“必要的最低的利润”是维持企业继续生存和发展的保证。企业创造顾客，意味着企业管理应着眼于有效地利用资源，在一定程度上满足顾客对企业的不同要求，只有取得他们的支持和理解，才能实现长期稳定和发展。
面对日趋变化的社会环境，企业为了保持自己在公众中良好的形象，不得不“割舍”一定的利润，以承担其在环保，就业、社会稳定等方面相应的责任。企业长寿是成功管理的直观标志，也是企业的永恒追求。
二、例举目前我们看到或听到的某些企业短期行为的现象。
三、分析短期行为现象所导致的后果。
第三次作业参考答案
案例一：保罗的领导方式
1、保罗作为一位领导者的权力来源是什么？
答：是会计师事务所公司执行委员会发现他的领导潜能和进取心，指派他到纽约的郊区开办了一个事务所，他鼓励下属参与决策的制定，后被提升达拉斯的经营合伙人．他的权力是公司执行委员会授予的，权力由两部分构成：（1）法定权利，是组织赋予领导者的岗位权利，他以服从为前提，具有明显的强制性。法定权利随着职务的授予而开始，以职务的免除而终止，他受法律、规章制度的保护，又受规章制度的制约，是领导者开展领导活动的前提和基础。包括：决策权、组织权、指挥权、人事权、奖惩权。（2）自身影响力，这部分权利不能有组织赋予，只能靠领导者高超艺术、卓越的领导成就、务实的工作作风、宽大雄怀、广博知识等自身素养和努力取得。
2、是行为理论还是领导的权变理论，为什么？
答：保罗应用的是领导行为理论，在保罗的成功中，作为一位很成功的领导，他具有领导的潜能和进取心，具有高度的判断力和自我控制力，并采用鼓励下属参与决策制定，下属工作起来心中有数，保罗的领导风格和自身素质影响了下属，他们共同把公司办好，升为达拉斯的经营合伙人，领导权力大，经营业务范围大，员工增加了，环境变了，他还是照搬原工作的行为理论。如果这时他应用权变理论，可能就不会失败。
2、没有在达拉斯取得成功？影响因素？
答：保罗在纽约郊区事务所取得成功是他领导行为理论发挥作用，他利用他的人格力量，及领导者，被领导者能同心协力取得事业成功。到达拉斯后事业失败的因素有：
（１）保罗原因：保罗到比原来规模大的事务所，业务多了，环境变了，人员变了，他还用原来工作领导理论，致使工作受挫。这样他对下属更没有了信心，频繁换人，到任后几乎全部更换25名专业人员，员工有20多人增加到40多人，本来你是新领导，环境不熟，人员不熟，熟悉业务和环境的专业人员被全部换掉，他的领导方式是采用专权命令式，对原下属缺乏信心，决策高度集中，不能调动员工积极性和工作热情。影响了工作效率致使工作失败。（２）环境变了，不是原纽约郊区。
（３）用人没计划，只知道制定计划不知道怎样落实、检查计划结果。（４）保罗及员工面对经营风险，安全感差，没有自信。案例二：某饮料公司的控制工作
1、衡量该企业的工作绩效并与计划相比较，找差距。答：该企业９个品牌工作绩效与计划的对比差别如下：
Ａ品牌 实际销售与标准定额
913－1075＝－162百万元
没完成计划162百万元 B品牌 实际销售与标准定额
634－630＝4百万元，超标准定额4百万元 C品牌 实际销售与标准定额
912－800＝112百万元
超标准定额112百万元 D品牌 实际销售与标准定额
822－620＝2百万元
超额完成132百万元 F品牌 实际销售与标准定额
140－160＝－20百万元
没完成标准定额20百万元
G品牌 实际销售与标准定额
220－225＝－5百万元
没完成标准定额5百万元 H品牌 实际销售与标准定额
65－80＝－15百万元
没完成标准定额15百万元 I品牌 实际销售与标准定额
286－170＝116百万元
超出标准定额116百万元 没完成标准定额的品牌有A、F、G、H总额为202百万元 作为华东区的市场销售情况9个品牌销售情况是：
实际销售出标准定额4464－4300＝164百万元，超额完成标准定额164百万元
2、分析原因
程序：首先找出控制过程中影响计划执行进程的全部因素或主要因素，其次分别分析它们对计划执行的影响方向和影响力度。
１、随着市场全部放开，加入WTO，外国相同品种打入市场，挤占了我们的市场份额，如A品牌销售额下降。
２、主要竞争对手推出更有竞争力的新产品，F品牌销售量下降。３、选择广告媒体不当，G品牌销售额下降。
４、产品质量不稳定，影响H品牌销售，使定额没完成。
５、企业招聘人员多，人员不熟悉业务影响D品牌销售，虽然销售额没下降，但服务质量不尽人意。
3、修订标准，制定下月销售定额。
下月销售标准定额表
单位：百万元 品牌名称 标准定额 制定标准定额说明
A 1000 比上年标准定额下降75，大力促销，向其他地区扩展业务． B 634 比上月实际持平C 912 比上月实际持平D 622 比上月实际持平
E 640 市场有潜力加强推销可以完成。F 160 与上月标准持平
G 225 与上月标准持平，经过市场开发可以完成。
H 75 比上月实际增加10因为产品质量不稳，影响销售额，提高质量前提下，保持现有市场。
I 250 比上月计划增80百万，必须做员工思想工作 合计 4518 比上月标准4518－4300＝218百万 增加218百万 比上月实际销售额增加4518－4464＝54百万
管理学基础四
一、单项选择题
1,C 2,B 3,A 4,A 5,A 6,B 7,A 8,B 9,A 10,B 11,A 12,A 13,C 14, C 15,B 16,B 17,B 18,B 19,A 20,A
二、判断正误并校正
１、错 组织有三个基本要素构成，即目标，部门和关系。
２、错 人的组织包括正式组织和非正式组织，在共同的工作过程中，人们相互间必然发生联系，产生共同感情，自然形成一种行为准则或习惯，要求一个人服从，这构成了非正式组织。
３、对
４、错 认为不同的人对同一事物的看法不同，是因为他的心智模式不同 ５、错 书名为《管理实践》
６、错 这是决策的超前性特征不是目标性特征 ７、对
８、错 这种培养管理者的能力是职务培训之一职务轮换 ９、错 此方法是换位法
１０、错 他是一种动态的适时的信息反馈过程，不是处理过程 三 名字解释
１：管理：管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识，有组织，不断的进行的协调活动。
２：战略管理：就是根据对企业经营条件和外部环境的分析，确定企业总的经营宗旨和经营目标，并且制定一种或几种有效的战略，使企业达到经营宗旨和经营目标所采取的一系列管理决策的行动。
３：管理目标：简称MBO，是一个全面的管理系统。具体而言，他是一种通过科学的制定目标，实施目标，依据目标进行考核评价来实施组织管理任务的过程。
４：人员配备：是根据组织和目标和任务的正确选择，合理使用，科学考评和培训人员，以合适的人员去完成组织结构中规定的各项任务，从而保证整个组织目标和各项任务完成的职能活动。四：简答题
１：什么是决策，它具有哪些特征？
答 决策就是指为了达到一定的目标，从两个以上的可行性方案中选择一个合理方案的分析判断过程。
特征：超前性 目标性 选择性 可行性 过程性 科学性 ２：简述人员配备原则
答 经济效益原则； 组织人员配备以保证组织的正常运行为前提
任人唯贤原则； 在组织的员工招聘过程，重视和使用确有真才实学的人
因事择人原则； 选聘应以职位的空缺情况和实际工作需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准选拔、录用各类人员。
量才使用原则：根据每个人的能力大小安排合适岗位。
程序化、规范化原则：员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。
3、领导者应具备哪些个人素质？
领导者素质则指在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼和学习形成的，在领导工作中经常起作用的诸内在要素的总和。
（1）政治素质是对企业领导者政治作风和思想品德方面要求。
（2）知识素质：具有广博的科学文化知识，具有专业知识和管理方面的知识。
（3）能力素质：统筹兼顾的筹划能力，多谋善断的决断能力，调兵遣将的组织能力，循循善诱的协调能力，正确交流表述能力。（4）身体素质：即人的身体健康状况。五论述题
试对目标管理制度进行合理的评价？
答：目标管理注重结果，因此必须对部门、个人的目标进行自我评定，群众评议、领导评审。从以下几点进行。
１、首先进行自我评定。评定的内容包括目标执行方案、手段是否合适，条件变化情况，主观努力程度等。
２、上级全面、公正的评定。对发现问题要分析产生的原因，找出解决问题的方法，以便鼓励下级今后继续努力。
３、目标评定与人事管理相结合。人事考核要以目标考核为基础，同报酬、升迁等结合起来，体现奖优罚劣。
４、及时反馈信息是提高目标管理水平的重要保证。对目标管理制度进行评价意味着一个管理循环的结束，而循环中的信息反映出企业的总和发展能力，是制定下一个企业目标的重要依据。
第四篇：电大城市管理学作业
城市管理学作业1 1．“城市病”表现及其治理
2．我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革 3．非政府组织如何参与城市管理
考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
评分标准：
优秀的标准(100>X≥90)
能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。
良好的标准(90>X≥80)
能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，比较准确地说明另外一个方面的内容：逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。
中等的标准(80>x≥70】
能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够说明观点。
及格的标准(70>X≥60)
能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多：联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准(X<60)不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。
零分
一、个人的讨论提纲（30分）
提交的个人提纲字数不低于350字。
二、联系实际的例子（30分）
允许粘贴打印稿，或者粘贴裁减的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。（40分）
字数不低于500字。
我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革
特点：
1、经济管理职能广泛而突出；
2、对其负责的事务管理控制程度高；
3、综合性的社会保障服务职能较弱；
4、独立性的职权较少；
5、职权与职责相脱节。弊端：
从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。改革：
我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是：
（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。
（二）加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
（三）科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。
（四）加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
（五）转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容
城市管理学作业2 1．浅谈科学发展与城市经济管理
2．城市管理中贯彻落实科学发展观的重点 3．试论科学发展观与城市政府职能转变 4．试论以人为本与城市社区管理
5．城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 考核形式及要求：从上述题目中选择其一，撰写一篇不低于2000字的论文。
评分标准：
优秀的标准(100>X≥90)
论文能够熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文论述清晰，逻辑严密；表达准确流畅；有一定的创造性、新见解。
良好的标准(90>X≥80)
论文能较熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文论述清晰；表达通顺；有某些独立见解。
中等的标准(80>X≥70)
论文能较好地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文观点基本正确，论述较清晰；文字通顺：能够提出自己的看法。
及格的标准(70>X≥60)
论文观点、内容论述等主要方面尚符合要求；论说基本清楚但不严密、不完整；能够联系实际进行说明，但联系实际不充分。论文中自己的见解不多。
不及格的标准(X<60)论文论述不能成立或有重大毛病；内容空乏，结构混乱，文字表达不清，文题不符或文理不通：没有联系实际进行说明。
零分
提交的论文属于抄袭的。
浅谈科学发展与城市经济管理
做为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从城市的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进整个城市形象实现质性的飞跃。
所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义
一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质
以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。作为执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前城市经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响城市的市容环境卫生，影响了城市招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。
二、加强城市管理，必须走科学发展之路 城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之路，按照“三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。2004年3月5日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中，明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。2002年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了国发2002<17 >号文件《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，它为城市管理明确了科学的发展观。它的范围主要包括：市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。随后2003年2月日，中央编办、国务院法制办联合下发了中编办发2003< 4 >号文件《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点有关问题的通知》。目前全国已有许多县、市、区开展了相对集中行政处罚权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚持科学发展观的坚定步伐。城市管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济环境
三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展
坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的基础上，城市管理制约着经济社会的发展，经济社会影响着城市管理的进程，两者如何做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上一是不能贪大求远，要密切结合城市市经济的实际情况，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划一，对主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。" 城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。
城市管理学作业3 结合所学城市管理学某一方面的理论，写一篇课程学习总结，题目如下 1．突发事件管理理论学习体会 2．城市区域协调发展理论学习体会 3．城乡一体化理论学习体会 4．城市社区自治理论学习体会 5．城市环境管理理论学习体会 6．城市成长理论学习体会 7．城市发展战略管理理论学习体会 8．循环经济理论学习体会
考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1500字的课程学习总结。
城乡一体化理论学习体会
城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。此时的城乡系统是资源配置合理，城乡共享现代文明的“自然—空间—人类”系统。城乡一体化亦表示达到这一状态城乡关系日益优化的过程。城乡一体化是城乡统筹发展的最高表征。
城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择。根据发达国家的现代化和城市化发展经验，当城市化水平低于30％时，城市文明基本上固定在城市里，农村远离城市文明；当城市化水平超过30％时，城市文明开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水平达到50％时，城市文明普及率可能达到70％左右；当城市化水平达到70％以上时，城市文明普及率将接近或达到100％。建设社会主义新农村，必然要求工业反哺农业、工业为农业农村提供发展资金，只有工业化、城镇化发展了，才能为农民转移就业提供条件，才能为反哺农业、带动农村提供经济基础。因此我们仍然必须强调工业化的快速推进，走“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化道路。推进城乡一体化与新农村建设相辅相成、协同共生。在未来相当长的时期内，新农村建设与城乡一体化发展将是长期并存的任务。在我国农村人口比重大，城市化进程高速发展的现实条件下，城乡一体化的战略意义将更加突出。
1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要，尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化，但典型的二元结构仍然存在。要从传统的乡土社会向现代社会过渡，就必须要打破传统的二元结构束缚。随着二元结构的转换，城乡间的要素流动和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制。因此，就必须以城乡一体化战略作为城市—乡村协调发展的指导思想。
2、“分久必合”——城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不开城市。城市和乡村本为“一家”，只是随着社会分工及生产力发展的需要，才逐渐从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别。在城乡系统中，各子系统的发展是相互依赖的，都要求其他系统的配合与支持。因此，要建设现代化的城市和乡村，就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标，采取积极有效措施，保证城乡间的顺利贯通。
3、农村剩余劳动力转移的需要，人口与就业问题，特别是农村剩余劳动力的安置问题，是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在。我国目前有2亿多农村剩余劳动力，他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富，又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题。剩余劳动力不可能全部涌入城市，也不可能全部滞留农村。要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转，必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动。解决农村剩余人口问题，必须要从城乡两方面统筹考虑，重在疏导和分流。
我国现阶段，城乡一体化建设有着深刻的内涵。它要求统一城乡规划，打破城乡分割的体制和政策，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流动，逐步缩小城乡差别，使农村与城市一样共享现代文明，以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展。新农村建设与城乡一体化之间的关系是:通过统筹城乡经济发展，实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动，促进农村的生产发展、农民生活宽裕；通过统筹城乡两个文明建设和空间布局一体化，促进农村的村容整洁和乡风文明；通过统筹城乡社会事业发展和社会管理体制改革，推进农村管理民主、社会事业得到快速发展。这样，通过统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，让广大农民共享改革发展成果，就可以在城乡一体化的形式上，逐步建立起以工补农、城乡良性互动、协调发展的新型城乡关系。发展城乡一体化的要点
1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”，有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡
2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化，城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。
3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心，市场是城乡经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展的关键。
4、城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”，从人本主义角度讲，人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的，城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展。
城市管理学作业4
综合练习题
一、填空（每题2分，共10分）
1．一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。
2．财政补贴是政府转移性支出的一种形式。3．城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。
4．公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。5．城市成长管理主要是针对城市空间规模扩展的控制和管理。
二、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或少选均不得分）1．城市行政区划体制的内容包括(ABCD)。A．市的行政地位 B．市的设置模式 c．市的下级行政建制 D．设市的标准
2．世界银行组织认为，可持续城市是指一个(ABCD)城市。A．银行信赖的 B．治理和管理良好的 c．适于居住的 D．有竞争力的
3．依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为(ABD)。A．稳定型 B．衰退型 C．波动型 D．增长型
4．世界上第一批城市诞生在(D)，是在原始社会向奴隶社会发展的过程中产生的，是在早期阶级社会技术和经济很不发达的基础上形成的。
A．公元前3000年至公元前2000年 B．公元前5000年至公元前4000年 c．公元前2000年至公元前1000年 D．公元前4000年至公元前3000年 5．(D)本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。
A．规模经济 B.集约经济 c．成长经济 D．循环经济 6．截至2004年，中国的城市化水平已经达到(D)以上。A．37% B．38% C．39% D-40% 7．(B)系统是突发性事件管理结构体系的核心。A．信息 B．决策 C．执行 D．保障，8．根据沟通和运行的渠道的不同，区域协调问题可以分为（AB）。A．政府协调 B．民间协调 C．外部协调 D．内部协调 9．近代城市规划始于(A)。A．法国 B．中国 C．英国 D.美国
10根据公共经济学的研究，导致政府失灵的主要因素包括(ABCD)。A．政府赤字问题 B．政府的行为动机 c．政府的自我扩张倾向 D．政府的低效率
三、名词解释（每题5分，共10分）1．城市规划:是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质,规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排.2．城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程
四、简答题（每题12分，共36分）l.市政管理体制的内容是什么？
答：
1、市建制体制；
2、市政府构成体制；
3、市行政管理体制；
4、市公共事务管理体制。2．城市污染治理的主要瓶颈是什么？
答：
1、思想观念的转变相对滞后；
2、污染治理机制尚不健全；
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；
4、污染治理的公众参与度不高。3．形成城中村的原因是什么
答：
1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本；
2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；
3、农民对被动快速城市化的回避；
4、村镇经济发展方式需要控制土地。
五、论述题（24分）
理论联系实际论述我国城市战略管理的重点。答：1.全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观 所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。
我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。2.构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力 当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容： 信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市，（数字城市即综合运用地理信息系统（GIS）、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。）数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。
人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。
制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。3.全面导入循环经济
循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。循环经济的涵义是：以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。这种发展战略观对于我国现状资源和能源短缺十分突出的大多数城市来讲具有重要的意义。4.重视突发事件管理 应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。
一般来说，危机管理在管理层次上高于日常管理，是管理的最高层次。危机管理计划不是独立的，它必须与整个国民经济和社会发展规划结合起来，也必须与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。当然，就我国来说，在制定危机管理计划的同时，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑的问题。
5新形势下我国城市发展战略管理案例----建设“三个北京”。
为了积极应对新阶段出现的新形势，北京市委市政府提出了建设“三个北京”的战略任务，强调要努力推动首都科学发展，建设“人文北京、科学北京、绿色北京”。
第五篇：国家开放大学电大《城市管理学》形考二 作业答案
浅谈科学发展与城市经济管理
所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系；即正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念。当前城市管理工作存在的主要问题及原因。
1.城市管理观念和理念落后。改革开放以来，我国的城市化发展进程飞快，城市管理也正是在城市快速发展过程中应运而生。因其城市管理起点低，水平不高，尤其是管理观念滞后，管理理念不新，与城市的发展不相适应，在面对众多复杂问题时力不从心，甚至束手无策。一方面表现为对城市管理内涵理解狭隘，认为城市管理就是一般意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方面的日常管理。另一方面表现为重建设轻管理，先建设后管理，重视经济效益忽视社会效益。特别是在城市急剧扩张中，人们愈来愈重视科学的规划、科学的建设，重视建设的速度，强调建设的效率，对城市科学管理的重要性认识不够，对以人为本的思想没有全面坚持，管理就是服务的意识没有得到彰显，这些现象直接影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。
2.体制机制不健全。对于城市管理，国家尚未立法，全国也没有统一模式，目前由各个城市党委政府承担城市管理职能。正因如此，各地城管体制“五花八门”，没有科学的体制。多头管理，无人管理，有利争着管，无利都不管等现象普遍。因此，无论是综合执法还是相对集中行政处罚权都不能从根本上解决这一关键性问题。在建设中国特色社会主义道路上，尤其是在关注民生、以人为本和构建和谐社会的今天，城管必须与时俱进，创造性地思维，创新性创造性地工作，探索中国城管工作的特色之路，根据城市自身实际，健全体制，完善机制。
3.困难群体就业安置矛盾突出。伴随社会各项改革的深入，城市中一些困难群体或者年龄偏大，或者无技能，或者文化偏低，或者体弱多病，或者缺少自主创业的项目与资金，他们不具备生产就业竞争能力。由于国家社会保障体系还不健全，甚至处于探索阶段，这些困难群体往往通过乱摆摊点、占道经营来获取微薄的收入维持一家生计，而这些行为又违反城市管理规定。从城市管理角度讲，人民城市人民管，管好城市为人民，城管必须按照十七大会议精神，坚持群众路线，真情关心群众疾苦，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就必须坚持疏堵结合，以疏为主，但疏的难度很大。因为既要维护社会稳定，又要提高城市管理水平，既要以人为本，又要严格执法，城市管理不可避免地面临难以调和的矛盾，而且尤其容易与困难群体对立，使得社会舆论会自觉不自觉同情弱者，城管在具体管理中能力。由于国家社会保障体系还不健全，甚至处于探索阶段，这些困难群体往往通过乱摆摊点、占道经营来获取微薄的收入维持一家生计，而这些行为又违反城市管理规定。从城市管理角度讲，人民城市人民管，管好城市为人民，城管必须按照十七大会议精神，坚持群众路线，真情关心群众疾苦，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就必须坚持疏堵结合，以疏为主，但疏的难度很大。因为既要维护社会稳定，又要提高城市管理水平，既要以人为本，又要严格执法，城市管理不可避免地面临难以调和的矛盾，而且尤其容易与困难群体对立，使得社会舆论会自觉不自觉同情弱者，城管在具体管理中工作被动。
4.市民素质有待提高。以人为本必须建立在市民素质普遍较高的基础上。但是，尽管我们通过十多年的创建和强化城市管理，仍然有不少市民缺乏主人翁意识，爱护城市意识不强，参与城市建设管理不主动不积极，甚至起反面作用，如：执法队员在依法取缔占道摊点时，围观市民起哄、阻挠执法，认为城管队员欺压了弱势群体；而当执法队员只教育、规劝、不取缔时，围观群众又认为执法队员不作为。同时，由于城市化进程加快，大量务工农民涌入城市，致使外来人员社会化、本土化，部分人的许多不良习惯难以一时改变，乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等时有发生。不仅无法将外来人员纳入正常的管理渠道，这些人反而以困难群体的角色成为城市管理尖锐的对立面。
当前城市管理存在的主要问题，其形成原因错综复杂，既有历史的，也有现实的，既有主观的，也有客观的。不可能通过开展几次突击整治，就能彻底解决。而需要通过更新理念，转变观念，通过建立健全科学的体制和机制，通过加强法制建设，提高市民素质，才能从根本上解决，以适应新时期构建和谐城管的需求需要。
因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。
1.加强城市管理，必须坚持以人为本。这个核心和本质以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，采取疏堵结合的办法，兴办市场。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，我们更是城市管理工作坚持的根本原则。
2.加强城市管理，必须走科学发展之路。城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。城市管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济环境。
3.加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模，城市基础设施跟不上。尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率。城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。
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