第一篇：低碳经济与企业战略转型重点
低碳经济与企业战略转型(上
2009年全球二氧化碳减排交易已超过400亿美元,而来自中国的份额超过1/3的规模。这就使发展低碳经济成为基本国策,并使企业战略转型日益与低碳经济发展方向趋同,逐步走向低碳发展模式。低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。一种新兴的经济发展模式必然要求企业战略转型,使高碳战略转为低碳战略。事实上,面临资源枯竭、环境污染、金融危机的挑战,明智的企业正相继转向低碳发展战略。由此可见,了解和认清低碳经济与企业战略转型的关系,对于企业战略的调整和规划都有重要的聚焦作用。
低碳经济的基本内涵
“低碳”这一概念是在全球气候变暖对人类生存和发展构成严峻挑战大背景下应运而生的。“低碳”的概念首先是英国人提出来的,在21世纪头10年这么一个关键的转型期提低碳概念,其意义非常重大。从这一概念衍生出“碳足迹”、“碳形象”、“碳主张”、“碳交易”等新概念。据不完全统计,到目前为止,主要发达国家已经宣布的低碳发展计划总规模已超过5000亿美元。2009年2月,美国参众两院通过了刺激美国经济的《2009年恢复与再投资法》,预算是7890亿美元,其中有约500亿美元用来提高能效和扩大对可再生能源的生产。英国政府2009年7月正式发布名为《英国低碳转换计划》的文件,提出到2020 年将英国的碳排放量在1990年基础上减少34%。所谓低碳经济是指低耗能、低排放、低污染的新经济形态。其特点是通过实体经济的观念创新、组织创新、技术创新、文化创新的途径来减少对化石燃料的依赖,以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖。企业低碳发展就是以战略转型为依托改变企业发展模式,其本质是通过不断增加对气候变化科技研发的投入,提高能源利用效率,开发清洁能源技术,优化产品结构,重构企业可持续发展的战略模式。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济意味着一种新的经济体系、经济模式的确立。落实到各个产业领域,凡涉及到低碳方面的领域,包括传
统产业,都存在潜在的机会。企业可能根据形势的变化,把握微观的市场机会,随时做出相应的调整。“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国,英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁,它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口时代,按目前的消费模式,预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时,气候变化已经迫在眉睫。2006年,前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免将来每年GDP 5%~20%的损失,呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2007年12月3日,联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行,15日正式通过一项决议,决定在2009年前就对气候变化问题新的安排举行谈判,制定了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程,要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用,具有里程碑的意义。联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”(6月5日的主题为“转变传统观念,推行低碳经济”。中国经济体制改革研究会副会长樊纲不久前在一次讲演中指出,世界经济发展出现五大重要趋势,其中低碳经济将成为新的经济增长点,是后危机时代的第三个趋势。能否抓住机遇分享这个新的增长点,对中国政府和企业将是一大挑战。据相关研究报告,在2008年金融危机的巨大冲击中,低碳行业收入仍大幅增长了75%。这是一个了不起的成就,美国
并不是京都议定书的签署国,但这个国家正在悄无声息的改变自己的投资方向,调整自己的投资结构,以便能够在低碳经济中拔得头筹。目前美国企业低碳战略创造的收入最多,达1110亿美元。日本企业的收入排在第二位,为1050亿美元。英国企业的收入为140亿美元。低碳能源发电创收3000亿美元,在该行业总收入中占据最大比例,紧随其后的是能源增效和能源管理产品。低碳经济是碳生产力和人文发展均达到一定水平的经济形态。低碳经济与发展阶段、资源禀赋、消费模式和技术水平等驱动因素密切相关,并且通过低碳化进程得以实现。
低碳化具有两个方面的含义:一是能源消费与碳排放的比重不断下降,即能源结构清洁化;二是单位产出需要的能源消耗不断下降,即能源利用效率不断提高。低碳化进程也是碳生产力不断提高的过程。但是,碳生产力高并不一定是低碳经济。奢侈的浪费性的消费,完全可以抵消碳生产力的改进,使得社会总排放居高不下。低碳经济不等于贫困经济,低碳经济的目标是低碳高增长;发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展,只要这些产业的技术水平在行业领先,就符合低碳经济的发展需求。低碳经济并不一定成本很高。减少温室气体排放的很大一部分潜力是负成本的,并不需要成本很高的技术,但需要克服行为转变和政策制定方面的一些障碍。低碳经济并不是未来才需要做的事情。研究已经表明,延迟行动将带来更大的成本损失;发展低碳经济并不是与自己无关的事情。防范全球变暖需要进行国际合作,发展低碳经济关乎地球上的每一个国家(地区,每一个人。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步,被称为“第五次浪潮”。低碳经济作为具有广泛社会性的前沿经济理论,发展低碳经济正在形成世界性共识。但截至目前,在全球范围内,低碳经济还没有成熟样本和现成模式可以参照。从理论上说,低碳经济的理想形态,是充分发展阳光经济、风能经济、氢能经济和生物质能经济。在实际生活中,低碳经济离我们并不遥远。从战略层面来看,低碳经济争夺战,已在全球悄然打响。这对中国企业来说,既是压力,也是挑战。“富煤、富油”的能源结构,决定了中国企业能源消费以煤为主,可供选择的替代性资源有限。如何将碳减排的压力变成经济增长的动力?走低碳经济之路,就是一项具有前瞻性的重大战略转型。从本质上说,低碳经济不排斥工业化,它是一个涉及多层面的产业体系,低碳产业也是孕育巨大市场潜力的新经济增长点。如何迎接低碳经济浪潮,考验着政府和企业的远见与智慧,只有超前谋划、掌握主动、赢得先机,才是正确的战略转型。企业向低碳战略转型不可逆转,低碳经济将成为中国经济发展和产业结构调整的新主题,更是一块新高地。
低碳经济与企业战略转型的因果关系
目前,中国政府正在制定新能源发展规划,支持风电、太阳能、生物质能等新能源的发展,低碳经济成为中国经济发展和产业结构调整的新主题。中国企业正在按
照科学发展观的要求,不断推动企业战略转型,但从总体上看,中国企业的高碳模式并没有根本改变,这里有诸多发展中的无奈与彷徨。中国正在大力推进工业化、城市化、现代化建设,正处在工业化中期向后期的发展阶段,以重化工业为主导的产业模式对能源需求呈现快速增长,大规模基础设施建设不可能停止,必须通过较高的经济增长速度来改善和提高13亿人民的生活水平和生活品质,其中必然带来能源消费的持续增长,发展排放、高碳经济特征明显。据统计, 2000年至2008年,中国能源消费量年均增长速度达到9.1%,其中,化石性能源(煤、石油等不可再生能源占全国能源消费比重的90%,中国能源消耗占世界总量的四分之一、二氧化碳排放占总量的三分之一。
此外,中国出口导向型经济,出口商品以劳动密集型为主,具有高投入、高消耗、低效益的特点。2008年全年能源消费总量28.5亿吨标准煤,比上年增长4%;煤炭消费量27.4亿吨,增长3%;原油消费量3.6亿吨,增长5.1%;天然气消费量807亿立方米,增长10.1%;电力消费量34502亿千瓦每小时,增长5.6%。电力高速发展的同时,问题也在不断累积。其中,电力结构中火电所占比重不降反升,火电装机和发电量占80%左右,石油天然气、核电等优质能源仅占20%左右。在一次能源消费中,煤炭消费所占比重约为70%左右,比世界平均水平高40%。据计算,中国现在每百万美元GDP所消耗的能源数量是美国的3倍,德国的5倍,日本的近6倍。中国一吨煤生产的效力仅相当美国的28.6%,欧盟的16.8%,日本的10.3%。辩证的看,能源需求的高速增长对发展中的中国经济来说是个难题,是个挑战,但也是机会,用清华大学教授胡鞍钢的话来说:“它将强有力地促进中国从黑色发展模式向绿色发展模式转变,从高碳经济向低碳经济转型。”中国的低碳经济发展还处于起步阶段,只有少数企业在积极向低碳经济转型,大多数企业依然持续着高碳经济的生产模式。最近,在国家发展改革委公布的数据中,2009年4万亿投资中只有2100万元投以节能减排,占总数的百分之五点多,中国的低碳普及率与其他发达国家仍存在巨大差距,这也是我国应当正视的现实。自2000年以来,受市场需求拉动,中国高耗能企业增长迅速,主要产品产量年均增长10%以上,能源消费量占全社会能耗总量的比重在55%以上。单位GDP能耗成倍高于日本、欧美等发达国家。中国经济的快速发展依赖能源的大量消耗。作为世界工厂,中国的企业仍处在全球产业链的低端,加工制造、劳动密集型、粗放式经
营,企业不仅不能获得足够回报,反而资源消耗量大,环境污染严重,长期以来,中国很多大型企业都还没有真正进入全球市场进行竞争。人们普遍认为大多数中国企业尚缺乏全球企业领导力,以及对国际市场风险和危机的应变能力。如何应对气候变化和能源资源紧缺的挑战、抓住低碳经济发展机遇,是每个国家的企业都将关注的问题。面对金融危机,中国经济正处在转型期,企业走低碳发展的道路,才是顺潮流而动,才可在企业自身发展和未来的国际竞争中占得先机。中国政府坚定的节能减排政策,以及当前的国内、国际经济环境,都给中国企业实现低碳发展提供了难得的机遇。美国哈佛大学教授裴宜理和教授亨利·罗索夫斯基总结了过去20年中国政府面临的几次危机及摆脱危机的原因。裴宜理认为,中国政府成功的原因在于能够娴熟地调整领导方式及对公共事务的重视。此外,最重要的是中国成功实现了世界历史上最快速、持续性最好的战略转型。他们一致认为能源、环境问题是当前中国面临的重大问题。2006年,中国首次超过美国成为有害气体的最大排放国。中国的发展需要能源,且中国正在面临着减少二氧化碳排放的国际压力。中国和美国面临着同样的问题,可能也存在同样的解决办法,这其中当然包括企业的战略转型。中国企业管理案例的实证分析也表明低碳经济对企业战略转型有着积极的推动作用。中国移动副总经理李跃认为,节能减排是效益,低碳经济是短期成本与长远商机的问题,通过实施“绿色行动计划”,中国移动在全国4万多个机站实施定制空调、智能通风、太阳能发电等节能环保措施,2008年业务耗电量比2007年下降11%, 3年就能收回成本;打造低碳产业链,开发环保包装,所购设备必须使用集装箱式绿色包装,节约了大量木材,降低了成本也保护了环境,中国移动为自己赢得了世界声誉。李跃说:“减少碳排放不是为了赶时髦、往自己脸上贴金,而是因为企业能够真真正正从这些工作中得到实惠。中国企业要克服认识上的片面性,低碳不仅仅是节约成本和履行减排责任,企业应该从战略发展和未来生产力竞争的高度去看待和发展低碳经济。”
低碳经济与企业战略转型的互动关系
相对于欧美等国,我国仍处在以工业化为主导的发展时期,这决定了我国的高碳地位。在未来一段时间内,我国仍将以“高碳经济”发展为主。
首先是能源消费增长快。城乡基础建设及居民消费增长快。城乡基础建设及居民消费结构不断升级,对能源需求巨大,数据显示,能源消费总量(折合成煤当量计算从2000年的13.86亿吨煤上升至2007年的26.56亿吨煤,年均增长9.7%,按这个速度发展,到2020年,我国能源需求量将达到50亿吨标准煤以上。
其次,我国能源结构不合理,偏重高碳能源。我国能源消费中,煤炭所占比重高达69.5%。第三,产业结构不合理,重工业比重偏高。目前中国产业结构中,工业比重偏高,低耗能的服务业和农业比重偏低,而工业结构中,碳需求量比较大的重化工业占到工业比重的70%左右。
最后,我国整体技术水平落后,低碳经济发展依赖于先进科技支撑,比如甲烷回收利用、二氧化碳收集储存技术等,然而,我国相关技术水平整体落后欧美国家。战略转型是中国企业在后危机时代的发展方向,以低碳经济推动中国企业战略转型是下一个经济发展周期的发展潮流和希望所在。这就需要企业将高消耗、高排放的发展战略转变为环境友好型发展战略,以低碳经济推动企业战略转型。美国耶鲁大学的两位教授,丹尼尔·埃斯蒂和安德鲁·温斯顿,前后用了十几年的时间,对企业战略转型问题进行了深入的研究和探讨。他们不仅深入世界众多的知名企业,与他们的各级领导者深入对话,同时也参阅了世界各地的很多资料,将多年的实践和理论研究融为一体,试图为企业如何创造一条“从绿到金”之路,提供帮助。在他们合著的《从绿到金——聪明企业如何利用环保战略构建竞争优势》一书中,两位教授通过这样一个故事,指出了企业战略转型的重要性:2001年圣诞节前几周,荷兰政府查封了索尼公司运往欧洲的130万台游戏机。是什么令索尼公司面临失去假日抢购这一重要商机?贸易战?还是针对暴力视频游戏的禁运?答案是,在游戏控制器的电线中发现了虽然很少,但已超过法律限制量的有毒元素“镉”。为解决这个“小小的”环保问题,索尼付出了超过1.3亿美元的代价。遭受过类似经历的,并不只是索尼一家。但索尼的经历突出地表明,即便是最好的企业也会出乎预料地遇到环保问题。丹尼尔和安德鲁以多年的经验和对全球数百位企业领导人的采访为基础,介绍了企业如何通过将环保思维融入其企业战略,以创造出源源不绝的价值——消减成本,降低风险,增加收入,并建立强有力的品牌。两位作者也提供了明确的建议,通过世界各大企业在这方面的
成功和失败,对企业的“从绿到金”之路提供了切实的工具和方法。而这些建议和工具,对于中国的企业来说,可能更为重要。
低碳经济发展模式下所酝酿的新兴产业革命机遇亟待企业战略规划的强力支撑,并以此助推经济发展模式由“高碳时代”转化为“低碳时代”。从技术变革与生产力进步的角度看,低碳经济发展模式及其所蕴含的新兴产业革命本质上要解决的核心问题是如何使这种发展模式下的产业生产力与生态生产力相互融合而非相互抵消。中国的新型工业化发展道路,就是要走出一条以低碳为基础的发展道路。有印度专家指出,印度一直以来十分关注能源和环境问题,并取得良好效果。从20世纪80年代开始,印度能源利用效率得到大幅提高。过去20年印度GDP增长都在8%以上,但是能源消费增长4%,单位GDP耗量已经几乎减半。印度的人均二氧化碳排放量也较低,美国人均排放量是19.1吨,澳大利亚是18.7吨,加拿大是17.4吨,中国是4.6吨,印度只有1.2吨。2008年印度政府还宣布了八项强制性的减排措施,如增强太阳能利用,开发风能、核能和生物质能等;改善建筑物、公共交通的能源效率;在城市地区对废弃物进行循环使用;加强水资源的利用和保护;加强与包括中国在内的邻国合作,共同研究保护喜马拉雅山生态系统;开展绿色印度项目,大幅提高森林覆盖率;发展可持续农业,要逐步让农业适应气候变化;对气候变化研究提供支持。中国以前的高投入、高消耗、高出口、低工资、低消费模式已经无法延续,下一步发展方向必须是劳动者高素质、高效率、物质低消耗、环境少污染、就业和消费稳定,经济社会协调可持续发展这样一种经济模式。特别是从原来的高碳发展转为低碳发展,对于中国的长期发展具有极其重要的意义。要完成这个转变,首先要在大的经济战略上要做出明确部署。政策的大方向有几个方面,除了金融方面的启动,也就是财政和货币政策的实施,还有产业方面的选择和调整。最近国务院开的一次常务会议,明确提出下一阶段要大力发展低碳经济,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点,加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。这是一个新的发展方向,我们由此可以看到,未来经济的一个基本思路就是低碳经济。而低碳经济的核心概念就是科学发展、可持续、节能减排甚至碳吸收,通过这种方式实现资源节约型、环境友好型发展,实现人们福利的真正增长。
低碳经济与中国企业战略转型既定目标是一致的,低碳经济进一步深化了企业战略转型的向度。例如,哈飞企业公司紧紧抓住发展低碳经济的先机,在实施低碳发展战略中率先研发了三厢电动轿车,在2009年年末批量下线时,就纷纷接到了欧美国家的订单,实现了低碳经济与企业战略转型的良性互动。
低碳经济推动着中国企业由“中国制造”向“中国创造”的战略转型,但企业战略转型不仅是加快新能源技术的开发,更重要的是实现企业结构调整和优化升级,并最终提升企业的核心竞争力。
第二篇：低碳经济90分重点
低碳经济 考试
一 单选题:每题1分,共30题,只有唯一一个选项正确 1.发展低碳经济,加速煤炭企业转型的对策与出路不包括((A 优化能源结构,推进清洁生产(B 强化科技创新,推进低碳技术科技(C 推进低碳制度创新与法律体系建设(D 只需政府,企业做好就行了
[分值:2.下列关于低碳模式论述不正确的是((A 碳模式是由经济、社会、生态系统按一定系
统规则、秩序构成的开放的复杂巨系统(B 低碳模式是由低碳经济、低碳社会和低碳生态等子系统构成的复杂巨系统(C 低碳模式是“经济-社会-生态”三维一体 的多目标复合系统和有机整体(D 在低碳模式内部,不存在经济、社会和生态
各子系统之间通过吸收、反馈、协同、耦合等系统运动
[分值:3.循环经济的发展需要经历一个起步、发展完善、成熟的复杂过程是指((A 系统性原则
(B 实用性原则(C 顺应发展趋势原则(D 资源高效利用原则
[分值: 4.在1984-1985年的非洲大饥荒中,至少有3000万人处于 极度饥饿状态,(人成了难民。(A 1000万
(B 21000万(C 3000万(D 4000万
[分值: 5.我国循环经济法律体系的基本法((A 《循环经济促进法》(B 《宪法》(C 《环境保护法》
(D 《固体废物污染环境防治法》
[分值:
6.预计到(,平流层中消耗臭氧层物质的浓度将达到最 大限度,然后开始下降(A 2000年(B 2001年(C 2002年(D 2003年
[分值: 7.(是指利用太阳能加热工作介质,产生过热蒸汽或高温高 压空气,驱动蒸汽轮机或燃气轮机发电机组发电。(A 太阳能光发电(B 太阳能热发电(C 光伏发电(D 风能发电
[分值: 8.以企业利润最大化为导向是指((A 产品营销模式
(B 市场营销模式(C 绿色营销模式(D 持续营销模式
[分值: 9.合理开发利用自然资源,要缓解资源总需求与总供给的矛 盾,根本出路是((A 大力发展科技
(B 对资源进行合理开发和综合利用(C 控制人口(D 发展教育
[分值: 10.国内燃煤造成的(和烟尘排放量约占排放总量的 70%~80%(A 二氧化硫(B 二氧化碳(C 二氧化钙(D 二氧化硅
[分值:
11.以德国双元系统(DsD为典范。(A 小循环(B 中循环(C 大循环(D 超大循环
[分值:
12.(,第三次联合国海洋法会议通过了《联合国海洋法 公约》,其中对海洋环境保护作了全面系统的规定(A 1981年(B 1982年(C 1983年(D 1984年
[分值: 13.固碳技术指把燃烧气体中的(分离、回收,然后深海 弃置和地下弃置(A 二氧化氯(B
二氧化硫(C 二氧化碳(D 二氧化氮
[分值:14.低碳经济的实质是((A 提高能源利用效率,建立清洁能源结构和清 洁能源机制(B 技术创新(C
制度创新(D 发展观的根本转变
[分值:15.消费结果对消费主体和人类生存环境的健康危害最小指 的是((A 恒温消费(B 经济消费(C 安全消费(D 可持续消费
[分值:
16.低碳模式可分为(个相互影响时间跨度(A 三(B 四(C 五(D 六
[分值:
17.光伏产业迅速发展的背后却存在着一系列问题不包括((A 技术落后(B 生产环节能耗高(C 污染重(D 高水平竞争
[分值: 18.(是用来衡量循环经济发展过程中的能源利用效率和 能源结构状况
(A 水资源利用指标分析
(B 矿产资源利用指标分析(C 能源利用指标分析(D 废弃物再生利用指标分析
[分值: 19.在哥本哈根气候变化大会前夕,中国政府正式对外宣布
了控制温室气体排放的行动目标,决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降（(A 10%-20%(B 20%-30%(C 40%-50%(D 70%-80%
[分值: 20.世界森林总体上每年净吸收大约(二氧化碳,相当于 化石燃料燃烧释放的二氧化碳的 1/4。(A 15亿吨(B 156亿吨(C 17亿吨(D 18亿吨
[分值:
21.化石能源燃烧活动排放二氧化碳最多的是((A 煤(B 100石油(C 天然气(D 氢
[分值:
22.从经济运行的动力条件和市场保证上看,经济运行又依 赖于((A 消费(B 生产(C 投资(D 政府
[分值: 23.大气中的水汽、臭氧、二氧化碳等气体,可以透过太阳 短波辐射(指吸收少,使地球表面((A 升温
(B 降温(C 不变(D 未知
[分值: 24.(是应对温室气体减排国际压力、能源供需矛盾和生 态日益恶化问题的主要手段(A 节能减排
(B 开发新能源(C 政策引导(D 减少消费
[分值: 25.发展低碳经济,要正确处理经济增长与(的关系(A 循环经济(B 科技进步(C 节能减排(D 控制人口
[分值:
26.要实现节能降耗,首先,要继续大力发展第(产业,调整 一、二、三类产业的格局(A 一(B 二(C 三(D 四
[分值: 27.社会低碳责任的推动无力的原因不包括((A 低碳文化缺失(B 低碳教育缺失(C 低碳责任缺失(D 低碳法律缺失
[分值: 28.臭氧层厚度减少(,可使大豆减产20~25%(A 22%
(B 23%(C 24%(D 25%
[分值: 29.循环经济发展模式的影响因素不包括(A 人(B 政策
(C 市场机制(D 自然
[分值: 30.开发新资源、新材料、新工艺、新产品,替代原来所用 的资源、材料、工艺和产品,提高资源利用效率,减轻生产过程中环境压力的技术是指((A 替代技术(B 减量化技术(C 再利用技术(D 资源化技术
二 多选题:每题2分,共20题,至少有两个选项正确,多 1.森林减少的主要原因有（(A 砍伐林木
(B 开垦林地
(C 采集薪材
(D 大规模放牧
2.共同为循环经济的发展提供技术支持的为（(A 替代技术
(B 减量技术
(C 再利用技术
(D 资源化技术
3.臭氧在遇到(时,就会被催化,加速分解为O2
(A OH(B NO(C Cl(D Br
4.温室气体（(A 水汽
(B 臭氧
(C 二氧化碳
(D 氧气
5.循环经济的发展大致分为哪几个阶段（(A 起步阶段
(B 发展完善阶段
(C 成熟阶段
(D 衰弱阶段
[分值:6.企业低碳责任的驱动乏力主要原因有((A 经济理性
(B 生态伦理缺失
(C 碳责任不清
(D 设备落后
[分值:7.循环经济发展的内在动力源包括((A 企业追求循环经济的经济效益目标
(B 政府追求循环经济的资源、环境等社会效益 目标
(C 企业追求循环经济的资源、环境等社会效益目标
(D 居民追求循环经济的资源、环境等社会效益目标
[分值:8.氯氟烃是一种人造化学物质,入60年以后,开始大量使 用,主要用在（(A 气溶胶
(B 制冷剂
(C 发泡剂
(D 化工溶剂
[分值:9.酸雨中绝大部分是((A 硫酸
(B 硝酸
(C 盐酸
(D 醋酸
[分值:10.环境法的经济发展功能有((A 生产力发展功能
(B
经济发展与环境保护平衡和调整功能
(C 经济发展的非理性的环境不良后果的控制 功能
(D 提供了中国经济的理性发展方向
[分值:
11.“三高”原则是指（(A 高起点
(B 高要求
(C 高效益
(D 高效率
12.要人口与环境、资源协调必须遵循以下哪些原则（(A 整体效应原则
(B 生态平衡原则
(C 发展科技原则
(D 自我调控原则
13.“双系统循环共生模式”中,“双系统”是指（(A 经济系统
(B 社会系统
(C 生态系统
(D 环境系统
14.力行低碳消费需要（(A 进行观念破冰
(B 加强政府引导
(C 强化企业责任
(D 扩大公众参与
[分值: 15.基于应用太阳能技术促进低碳经济发展、创建“低碳城 市”的方法主要有以下哪几方面（(A 太阳能发电
(B 光热利用
(C 太阳能动力
(D 风能发电
[分值: 16.荒漠化是指在(地区,由于气候变化和人类活动等各 种因素所造成的土地退化
(A 干旱
(B 半干旱
(C 半湿润
(D 湿润
17.转变经济发展方式为低碳经济的方式有（(A 调整能源战略,改变消费依赖
(B 制定发展战略,建立配套体系
(C 实行奖励办法,鼓励积极创新
(D 替代传统能源,推进清洁交通
18.“低碳”概念由(等三个核心术语组成
(A 低碳经济
(B 碳生产率
(C 碳关税
(D 碳排放
[分值:
19.中国低碳经济发展的中期目标有（(A 推进能源市场化改革
(B 引导社会能源需求
(C 建立符合市场经济要求的节能激励机制
(D 加强自主创新和技术进步
20.我国循环经济宏观评价指标包括（(A 能源利用指标分析
(B 水资源利用指标分析
(C 矿产资源利用指标分析
(D 废弃物再生利用指标分析
三 判断题:每题1分,共30题,如发现选项为A和B,则 A,错误选B 1.引起气候系统变化的原因有多种,概括起来可分成自然的 气候波动与人类活动的影响两大类。
(A(B [分值:
2.过去100年(1906-2005年全球地表平均温度升高 0.74℃,海平面上升17cm。(A(B
[分值: 3.要缓解资源总需求与总供给的矛盾,根本出路在于对资源
进行合理开发和综合利用,尽快改变在社会经济发展中存在的资源高消耗、低效益和粗放经营的局面,坚持走资源低消耗、高效益的资源节约型的经济发展道路。
(A(B
[分值: 4.价格在营销组合中是最敏感、最重要的因素(A(B
[分值:
灌溉水平有效利用系数、工业用水重复利用率和工业增加 值取水量三类指标。(A(B
[分值: 6.我国水资源总储量居世界第六位,但人均水资源量不足仅 为世界人均占水量的1/4。
(A(B
[分值: 7.近年来,我国颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《促进循环经济法》等,对节能减排,清洁生产的机制、手段、方法进行了明确规定
(A(B
[分值: 8.低碳经济的发展和低碳生产力的提高的动力源自于具有 竞争优势的低碳产业及其低碳产业集群
(A(B
[分值: 9.发展低碳经济,是中国实现科学发展、和谐发展、绿色发 展、低代价发展的迫切要求和战略选择(A(B
[分值: 10.低碳经济是消耗化能源小、向生物圈排放温室气体少的 经济,是一种以能源效率高、碳排放强度低为特征的新的发展模式(A(B
[分值: 11.中国2010年北京世博会的主题是“城市,让生活更美 好”。(A(B
[分值:
12.低碳饮食可以控制人体血糖的剧烈变化,从而提高人体 的抗氧化能力。(A(B
[分值: 13.1896年,瑞典科学家斯万特 ?阿尔赫尼斯就对石油可能
改变地球气候做出了预测。(A(B
[分值: 14.1988年11月,世界气象组织和联合国环境规划署建立了 “政府间气候变化专门委员会(IPCC”。(A(B
[分值: 的低碳经济发展模式,坚持把节能减排作为低碳经济约 束性指标(A(B
[分值: 16.发展太阳能行业与低碳经济无关(A
第三篇：低碳经济
我市发展低碳经济的几点看法
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性变化。低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践，符合党的十七大报告提出的发展思路，是实现我国经济可持续发展的必由之路。
低碳经济并非仅是一个环保命题，也并非仅是一个经济命题，它实质上是一个发展问题、政治问题，是实现发展经济和保护环境“双赢”的根本解决办法。作为省会城市，济南市要发挥省会示范作用，努力开发新能源，发展低碳经济，为下一步经济又好又快发展打好良好的基础。
济南市能源消费结构现状
一、加快产业结构调整，推进制度和法律体系建设
济南作为传统工业城市，诸多高污染高排放的企业是耗能和污染的重点。我市应该积极探索产业结构调整，逐步减少第二产业在国民经济中的比重，加大第三产业比重，加快金融、保险、旅游、文化等现代服务业的发展，降低单位GDP能耗和碳排放。通过产业政策调整，鼓励高耗能高排放企业增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品，以技术进步带动整个产业升级；鼓励企业引进先进的节能减排技术，增强对清洁能源的开发和利用；还要通过完善相关政策，强制淘汰高碳产业的落后产能。
致力于制度创新，从政策引导层面建立有利于形成低碳经济的产业结构、增长方式和消费模式。结合我市实际从产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面着手，推进低碳经济发展和低碳城市建设。对税收政策、财政政策和信贷政策进行低碳化调整。出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策法规，考虑减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式，让企业的认识从仅仅知道“不准干什么”转变为知道“提倡干什么”。
二、制定和完善产业扶持政策，加快优势低碳产业的发展 对新能源、提高能效、生态基础设施等低碳经济产业实行政策倾斜。加快制定和修改有利于减缓温室气体排放、清洁能源发展、低碳能源开发和利用的鼓励政策和相关法规，加快推进能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系，推动可再生能源发展机制建设。
目前济南太阳能毛坯管产量占国内市场份额的51%，是全球最大的太阳能毛坯管生产基地。太阳能镀膜管产量占国内市场份额的25%，占国内高端市场的70%以上，产销量居国内市场第一位。根据《济南市新能源产业发展规划(2009-2011年)》，到2011年，我市将打造三大太阳能特色产业基地，其中，济南东部太阳能研发生产基地重点在太阳能光伏发电、光热利用及相关配套产品领域进行研发，形成集产学研于一体的太阳能产业集群。
对太阳能生产企业而言，通过政府出台明确的产业政策引导企业不断开发新
技术、新产品，提高产品质量。制定具体的政策措施和实施细则，将对太阳能热水器产业乃至清洁能源和可再生能源产业的持续健康发展产生积极影响，对在全社会形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式方面起到促进作用，以此引导人们在建设生态文明中加强资源节约和环境保护意识。
三、探索运用市场机制，发展碳交易和合同能源管理
《京都议定书》于1997年签订，2005年正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促进工业化国家有效完成减排任务，议定书允许三种灵活履约方式，其中清洁发展机制（CDM）指工业化国家投资者在发展中国家实施有利于可持续发展的减排项目，从而减少温室气体排放量，以履行所承诺的减排义务。由于发达国家能源利用率、能源结构和新能源技术已经达到一定高度，进一步减排成本高、难度大，而发展中国家减排空间则十分巨大，导致了不同国家的单位减排成本差别，碳交易随之产生。
从世界上来看，中国在CDM项目不管是项目量、减排量还是交易金额都是第一。但由于没有制度扶持、没有技术体系、没有检测规范，更没有一个规范国际碳交易市场，我国在国际碳交易市场一直处于被动地位。随着2012年《京都议定书》到期，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根会议无果而终，国际市场对我国项目开始施压，此外，项目审批周期长，资金技术落实不到位等也是现实存在的问题。但终归而言，全球低碳经济大的形势不会改变。在十一五即将收尾之际，我国提出到2020年单位GDP较2005年碳减排40%到45%的目标，为国内碳交易市场提供了发展契机。
实现低碳经济一般有两种手段，一是行政手段，在我国比较常用，如强制关停小火电、小水泥；二是市场手段，包括征收碳税和碳交易。碳交易是利用市场机制引领低碳经济发展的必由之路。低碳经济最终要通过实体经济的技术革新和优化转型来减少对化石燃料的依赖，降低温室气体排放水平。但历史经验已经表明，如果没有市场机制的引入，仅仅通过企业和个人的自愿或强制行为是无法达到减排目标的。
减排目标的完成，必然涉及到财政政策与金融政策如何搭配的问题。通过碳交易这样一个完全市场化的行为来实现节能减排目标在我国目前还不能占据主导地位，各级政府的节能减排任务更多还是依靠行政手段完成。对于地方政府而言，想要减轻企业节能减排的成本压力，则应尽量争取更多的财政资金和政策扶持。
截至2010年4月，我国共有发改委批准的CDM项目2496个，在EB（CMD项目执行理事会）成功注册项目786个，占全球总数的36.95%，这些项目预计产生的二氧化碳年减排量共计20937.5吨，占东道国注册项目预计年减排总量的59.43%。但最终获得减排指标签发取得收益的只有200余个。虽然报批不可能全部签发，但是随着进一步发展，空间还是很大的。在已获得签发的项目中，大多数为开发难度较低的项目，而开发难度相对较高的“节能和提高能效CDM项目”仅有24个，钢铁行业9个项目全部属于此类项目，总签发量为550.2万吨，其中我市济钢的签发量占行业总签发量58.8％，目前已累计获得收益2700万欧元。
山东既是工业大省也是能耗大省，节能减排压力很大，存在很多高耗能高污染企业，但是节能余地和潜力同样很大，拥有大量成本低符合清洁发展机制要求的潜在项目，涉及多行业多领域，我省CDM项目资源量居全国前三。2009年12月我省首家碳经营交易所落户菏泽单县，为我省打造低碳经济注入活力。但交易
所成立的意义更多体现在对政府未来政策的预期上，由于作为发展中国家我国不承担二氧化碳减排义务，并没有相关政策对企业的二氧化碳排放量加以强制约束，所以企业通过碳交易完成减排目标更多的是一种自觉行为。截至2009年9月，我省已有104个项目获国家发改委批准，年减排量总计3040万吨二氧化碳当量，占全国总量的7.26%，但实际在EB注册和获得投资的项目也并不多。近年来，济南市在节能和提高能效、甲烷回收利用、温室气体分解等领域实施了一批CDM项目，已有济钢燃气-蒸汽联合循环发电、济南垃圾填埋气发电、山东中氟化工科技有限公司HFC-23分解等9个项目获得国家发改委批准，年减排二氧化碳预计达810.5万吨。济南作为传统工业城市，同时拥有省会城市的优势，应该研究碳交易市场的发展前景，认识和抓住碳交易的有利机会，充分发挥这一模式对节能减排的优势作用。
虽然中国碳交易市场巨大，但是一直以来在国际碳交易中，项目认定、减排流程、核算方法等标准都由买家制定。截至去年9月，全球自愿减排市场48%的交易都采用美国的VCS标准，其中36%来自中国。而同时一个由买家单方面制定的游戏规则是无法公平的。正是由于没有掌握话语权，中国、印度等一级碳交易市场达成的交易价格都比在欧洲的二级市场低一半以上。在哥本哈根气候大会上，北京环境交易所主导制定的“熊猫标准”公布，这是中国参与制定的首个自愿减排标准，虽然这个标准在中国尚不成熟的碳交易市场中还不能立即发挥作用，但是它标志着中国开始在全球碳交易中发出自己的声音。“熊猫标准”将确立自愿减排量的检测标准和原则，并规定自愿减排流程、评定机构、规则限定等内容，从而完善中国的碳排放交易市场机制。
未来我国的碳交易将更有自主权，随着市场的不断完善，其交易也将从国际市场进入到国内市场。作为一个新兴市场，必然要有政策的引导和机构的监督管理，作为地方节能监察机构，可以在以下领域进行探索：
（一）对碳交易的相关政策、技术标准进行推广宣传和解读，使更多企业认识碳交易模式。
（二）发掘有潜力的项目，推荐其报国家发改委审批。
（三）对实际运行的项目进行指导和技术支持。
（四）针对国家制定的相关标准进行分析与实践，对项目建设和验收进行评价。
发展低碳经济，开展节能减排，需要技术和政策的双重支持，同时必须有新的商业模式。合同能源管理机制（EMC）作为一种新型节能减排市场化机制，在我国拥有很好的发展前景。
该模式由节能服务公司与客户（企业或机构）签订能源项目服务合同，为客户提供节能潜力分析、节能项目可行性分析、项目设计、项目融资、设备选购、施工、节能量检测、人员培训等项目的全过程的服务。以合同期内客户的节能效益来支付当前的节能项目成本，项目由节能服务公司承担风险，合同结束后客户得到全部设备和节能效益。合同能源管理恰恰是一种新的商业模式。作为市场节能新机制，这种商业模式对消费者、生产者、政府以致全社会都有极大好处。
我国上世纪90年代引入合同能源管理机制，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。2009年，全国节能服务公司达502家，完
成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。但是相比国外先进模式，我国的合同能源管理还处于初步阶段，合同能源管理公司还面临财税扶持政策少、融资困难、节能企业规模偏小、项目风险大、发展不规范等突出问题，严重制约了这一模式在我国的推广。如果合同能源管理这条举措能够在国内广泛推行，必将带动一个从设备制造到中介服务的新兴的低碳经济产业链的发展。
针对我国当前状况和节能减排的严峻形势和合同能源管理面临的实际困难，国务院于今年四月发布了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，《意见》中强调了合同能源管理的重要意义，阐述了合同能源管理的指导思想、基本原则和发展目标，明确了完善促进节能服务产业发展的政策措施，提出了加强对节能服务产业发展的指导和服务。根据《意见》，到2012年，我国将扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。2002年9月，上海在中国率先成立“合同能源管理指导委员会”，并实施了多个能源管理的发展。其能源合同管理已走在了全国前列。2008年9月，上海市经委、市财政局联合印发《上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法》，充分调动节能服务公司和用能单位开展节能工作的积极性。2009年6月，北京市发改委公布《合同能源管理项目扶持办法（试行）》，明确了对合同能源管理项目的补助办法。相关政策的出台，有效地推动了合同能的主要方式之一。2010年4月，工信部印发了《关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见》，其中指出要引导节能减排专业服务机构通过合同能源管理、节能设备租赁等方式积极参与中小企业节能减排项目建设，分享节能效益实现双赢。5月5日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，重申了要认真落实推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的政策措施。
早在1996年合同能源管理模式引入我国之初，作为首全国批成立的三家示范性专业能源管理公司，山东省便占据其一。山东工业比重较大，耗能大户多，但是专业能源管理服务机构还很少，故节能减排改造空间巨大，业务领域空间广阔。2009年11月，《山东省节约能源条例》正式颁布实施，其中激励措施中指出地方政府应当拿出专项资金支持包括开展合同能源管理和节能自愿协议的行为。12月，我省出台了《山东省人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》，其中指出大力发展以合同能源管理和清洁发展机制为主要形式的节能环保服务。可见，从国家到山东省，合同能源管理已经被提升到了空前高度。
相比较而言，我省虽然也注重合同能源模式，但是推广和规模都落后于先进城市，更没有专门的机构和明确的文件扶持这一产业的发展，限制了这一模式的发展。如今，国家层面已经将合同能源管理提升到政策高度，作为能耗大省，我们应该赶在全国前列，创新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的发展，抓住这一有利时机，加大对节能专业服务机构的政策扶持和导向，制定符合本地区的合同能源专业指导性文件，这也是大势所趋。政府为推动合同能源管理采取的尝试措施，也是一种节能低碳投资体系新模式，它有利于政府充分调动社会力量，有效配置社会资金，引导民间资金投向节能低碳领域，并且实现企业零投资、节能服务公司创收益、环境资源受保护的多赢局面。
济钢集团部分煤气、余热蒸汽、氧气等能源介质阶段富余，而济钢周边企业
存在较大的市场需求，通过合同能源管理的方式先后与济南化肥厂、中益能公司、蓝星集团、重型集团、巨业化工等签订了相关合同，外供富余能源，同时将相关单位产生的副产品作为济钢的燃料回收利用，构建出工业生态代谢链，初步形成了区域循环经济模式。累计外供富余能源折标煤7.5万吨，价值3462万元，达到了经济生态节能多赢。
作为地方节能监察机构，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：
（一）落实国家和地方相关政策，做好政策宣传，推广合同能源管理在我市的发展。
（二）出台相关政策对节能服务公司进行监管，指导行业发展；将监察工作中具有潜力的项目推荐给有实力的节能公司。
（三）对节能服务公司提供相应的技术支持和政策引导。
（四）对实施的合同项目的建设和指标验收进行检测与分析。
（五）协调节能服务公司与有关部门的联系，保障合同能源管理模式的健康发展。
四、加强节能技改和执法监督，推行企业能源体系建设
结合我市实际情况，通过行政手段和经济手段，加强节能减排技术改造。同时加大监督执法力度，切实落实《节能法》和相关法律法规，结合我市提出的节能减排具体目标。加快实施重点节能工程，规范用能单位能源管理。加强能耗限额审核与能源审计，坚决淘汰落后产能。出台固定资产投资项目节能评估审查办法，对新建固定资产严把准入关。顺应我省率先展开的企业能源管理体系建设，将这一体系落实推广，可以更好贯彻执行节能法律法规和政策标准，加强节能管理，加强节能技术进步，降低能耗，提高能源利用效率，实现节能目标。
五、加强建筑节能
目前中国建筑能耗在能源耗费总量的比重已从上世纪70年代末的10%，上升到近年来的27%左右，建筑节能被提到到新的高度。应着力加强政府规划和相关文件的贯彻落实力度，严格实施低碳建筑标准，新建筑的立项、审批和建设过程都必须遵照相关标准。近年来“低碳建筑”渐渐成了国内外关注的焦点，光伏与建筑相结合的太阳能应用方式也得到极大的推动。结合我市西部新城、东部新区、老城区改造、棚户区改造、市政公用建设、小清河两岸等新城区以及西客站片区等城市综合体项目的建设，坚持用低碳理念指导建筑设计，大力推广节能建筑材料，全面推广应用我市具有技术优势的太阳能与建筑一体化系统，综合运用浅表土壤源、中水等可再生能源，打造低碳建筑的全国典范。
六、推进农村低碳
农村能源是发展现代农业，推进新农村建设的重要物质基础，农村能源低碳化是大势所趋。当前，我市农村能源需求不断扩大，煤电等传统能源供应日趋紧张，进一步转变农村传统用能方式，开发农村新能源，推广沼气、秸秆等生物质能源，充分利用太阳能，加强植树造林，增强碳汇。农村新能源的开发与利用是支撑农村发展、提高农民生活质量的战略措施和重要任务，也是发展低碳经济与科学发展的新兴产业。
七、加强交通节能，发展公共交通
作为全国13个新能源汽车推广示范试点城市之一，我市应抓住契机，逐步提高混合动力汽车和电动汽车在公共交通领域的份额。结合我市实际探索公共交通发展方向，积极发展公共交通事业。加强交通运输节能监管，淘汰排放不达标、高耗油的车辆。
八、做好低碳经济宣传工作，倡导低碳社会氛围和生活方式
发展低碳型消费是建立低碳发展模式的一条重要途径，合理控制人口规模和城市扩张规模也是城市低碳发展模式的客观要求。城市要实现低碳转型，人的理念和行为必须转变，要通过宣传、教育等各种措施，引导人们形成低碳的生活模式和消费方式。济南作为省会城市，有基础、更有责任在全国率先推广低碳生活方式和低碳消费模式，建设低碳文明都市。
第四篇：低碳经济
“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳经济”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。下文华图教育王娟老师根据公务员考试申论考试特点给出了“低碳经”的相关背景知识及意义、对策等申论备考资料供广大考生查阅。
1.“低碳经济”提出的背景和意义
在今年的“两会”上，人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案占总量的10%左右。这表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳经济”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。
“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳(CO2)浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。中国的低碳经济转型将有助于提高我国长期能源安全，有助于缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境问题，而且与建设资源节约型和环境友好型社会，在科学发展观的引领下走可持续发展道路是一脉相承的。
2.低碳经济的发展措施
发展低碳经济主要方向有四点：
第一，推行低碳生产,实行可持续的生产模式。低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。
第二，提倡低碳消费，实行可持续的消费模式，大力宣传低碳消费理念，引导城乡居民转变消费观念，以节能降耗为抓手，推进低碳消费，着力构建低碳型社会。
第三，控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整，要扭转我国环境形势日益恶化的趋势，必须降低高碳产业发展速度，提高发展质量。另外，在调整经济结构过程中，要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整，限制高碳产品的出口，努力扩大低碳产品出口。
第四，大力开展国际合作，引进低碳技术。
第五篇：低碳经济
发展低碳经济的意义
当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样的形势下，我国要不要发展以提高碳生产力为标志的低碳经济，专家态度趋于一致。本文也就此谈一些粗浅认识，供大家讨论。
发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求
我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把GDP作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。
发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。
发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。
发展 低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。
发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。
发展低碳经济的政策建议
第一，建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。
走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。
探索建立有利于应对气候变化的长效机制与政策措施，从政府、企业和公众参与等方面推动低碳转型。借鉴国外发展低碳经济的经验和教训，制定气候变化国
家规划，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。
第二，建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。
将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高，应该出台相关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。
重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
第三，加强国际合作，形成低碳研发技术体系。
走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应研究提出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。
第四，提高认识，鼓励利益相关方参与。
低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。由于气候变化涉及面广、影响大，因此，应对气候变化首先需要各政府部门的参与，同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，应加强相关的舆论宣传。
总之，发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。
科技水平落后成中国低碳转型最大瓶颈。“作为最大的发展中国家，中国目前已成为世界上第一大温室气体排放国，在能源环境方面的问题也越来越突出。”中国生产力学会会长、中国城市经济学会第一副会长王茂林日前在接受《科学时报》采访时表示，中国走上低碳之路已刻不容缓。
如今，我国正处于工业化中期阶段：一是，在国际产业链分工中成为低端产品的“世界工厂”；二是，在产业结构上“重化工业”要加速发展；三是，要实现工业化与城镇化并举的艰巨任务。同时，以煤为主的能源结构和先进技术的缺失都将在很长一个时期内成为我国向低碳经济转型的重大挑战。
然而，无论是从应对国际减排压力，还是从促进国内可持续发展的自身需求等长远目标出发，中国低碳转型的道路已经无可回避。
“发展低碳经济确实为中国提供了一个跨越赶超世界的契机，但在当前推进低碳经济发展中，我们必须正确处理好发展与稳定、统筹与协调、经济与社会、资源与生态的各种关系，决不能一味地追求低碳，而忽视我们的国情。”王茂林强调，应该在理性看待当前世界新能源产业这场角逐的基础上，正确把握我国的能源现状，科学推进我国新能源产业发展，以免在争先恐后中遗漏了我们最急需的东西。
鲁公网安备37028302000876号