第一篇：2013初任复习资..
2013年初任考试复习资料
一、是非题(请自行判断)
1、根据我国公务员法的规定，我国公务员是指依法从事社会公共事务管理，行使国家行政权力，执行国家公务的人员。
2、公务员的管理要坚持监督约束和激励竞争并重的原则。这一方面是对公务员的监督和约束坚持高标准严要求。另一方面形成合理的公务员激励机制，保障公务员的合法权益。
3、在执行公务过程中，公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避。机关可根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。
4、我国公务员法在公务员职务晋升中引入竞争机制，规定厅局级副职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。
5、从世界各国看，各国公务员的范围各不相同，大体有宽大范围型、中等范围型和狭小范围型三种类型。宽大范围型，如美国、英国等国家，这些国家的公务员是中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业和事业单位的工作人员的统称。
6、公务员法的立法依据是中华人民共和国宪法。公务员法属于国家组织法范畴，公务员制度是国家政治制度的组成部分。
7、公务员法规定，公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级和公务员共同承担责任。
8、公务员转任是指把国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。
9、公务员的行为规范对所有人都有约束力，但对不同岗位和不同职务的公务员有不同的标准和要求。
10、公务员行为的规范化是依法治国在行政系统微观层面的具体表现。
11、“法治”就是“用法来治”，就是法制。
12、“政府为中心”让位于“以顾客为中心”是现代政府的发展方向。
13、依法行政就是“以法治民”。
14、行政学家古德诺认为，政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。
15、社会主义核心价值体系是公务员职业道德建设的本质和灵魂。
16、公共服务，是21世纪政府改革的核心理念。
17、社会调查的最终目的和意义是用于认识人类与改造人类。
18、查阅文献资料、咨询和实地考察，是社会调查进行初步的命题简化的三种主要方法。其中，实地考察是命题简化最基本、最重要的方法。
19、社会调查的直接对象是社会。
20、社会指标的设计一般经历了概念（社会调查课题）——社会指标——社会指标体系——调查指标（测量指标）这样一个逻辑推理过程。
21、从本质上看，社会调查是一种社会测量。
22、在社会调查中，调查问卷本质上是一种测量工具。
23、在调查问卷设计中，所谓封闭式问题，就是在提出问题的同时，还给出若干个可能的回答选项（答案）供回答者来选择回答。
24、社会调查报告的内容大体包括标题、导语、概况介绍、理性分析、总结和结论，同时还要包括领导的想法和意图。
25、“划拨存款、汇款”属于行政强制中的行政强制措施。
26、法律相对保留是指在一定条件下允许立法机关将特定事项的法律制定权授予行政机关。
27、行政赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。可以单独要求行政赔偿，也可以附带要求行政赔偿。
28、国家的法律和制度可以随着领导人的改变而改变，也可随着领导人注意力的改变而改变。
29、《中华人民共和国政府信息公开条例》所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以任何形式记录、保存的信息。
30、行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华民共和国保守国家秘密法》以及其他法律法规和国家相关规定对拟公开的政府信息进行审查。
31、行政诉讼中的被告负举证责任意味着原告不负任何举证责任。
32、行政处罚应当遵循处罚与教育相结合的原则。
33、合理行政要求行政机关在行使行政自由裁量权时，应当遵循比例原则。
34、行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
35、公文比其他任何一种文体都更强调严格的程式。不仅是公文的撰写，其传递接收也必须恪守程式，公文的纸张、排版、印制装订也要符合《党政机关公文格式》的要求。
36、报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，向上级机关请求指示、批准。
37、召开比较重要的会议，在会议通知中应当写明：会议时间、会议地点、会议名称、与会范围、注意事项，以及联系单位、联系人、联系电话，必要时还应附上会议日程安排等。
38、对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。
39、除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
40、如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
41、文字的颜色，如无特殊说明，公文中文字的颜色均为红色。
42、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
43、公共管理的主体是以政府为主体的公共组织以及其他社会组织。
44、公共管理的目的是推进社会整体发展、增进社会共同利益的实现。
45、公共管理的客体对社会公共事务进行调解和控制的社会活动。
46、公共物品的重要特征即消费的竞争性和排他性。
47、公共权力是公共管理活动开展的力量保障。
48、公共权力基本目的在于维持、调整和发展整个社会生活的基本秩序。
49、公共管理与私人管理相比效率意识不强。
50、经济管理是公共管理的原意和一般范畴，随着社会的发展，人们收入的增多，公共经济管理的内容会越来越多。
51、中国市场经济体制并非是自发演化而成，而是靠政府力量建立起来的，已经形成市场体系，因此中国公共管理已完成培育市场发育的历史任务。
52、公共政策是以政府为主的公共机构通过广泛参与对某一个计划方案中作出决定，来解决社会公共问题，调整社会利益关系的政治和技术过程。
53、各级政府机构的决策等权限的调整由同级地方党委决定。
54、公共行政学的决策概念，主要是指社会组织为实现一定目标，制定若干行动方案并加以优化抉择的行为过程。
55、行政执行是政府管理的中心环节。
56、机关工作计划是紧接着行政决策之后的一种行政行为，是实施决策的第一步。
57、问题就是事物的现实状态与人们的期望状态之间的差距。
58、我国通常只编制国民经济和社会发展的五年计划。
59、基层计划是指各县（市）政府的计划。
60、执行力的主观条件是人民群众对决策目标的理解、认同和支持的程度。
二、单选题
1、参加培训是公民受教育的权利在公务员身上的具体体现，也是公务员自身发展的要求，同时也是对公务员管理的需要。在实际工作中，参加培训是我国公务员的权利和义务。
2、公务员的权利，是指法律关于公务员可以享受某种利益或可以作出一定行为的许可和保障。属于公务员权利的是提出申诉和控告。
3、职位分类是以“事”为中心的一种的管理制度。它以职位为对象，按职位的工作性质、难易程度、责任轻重、及所需资格条件，把职位划分为不同的类别和等级作为人事管理基础的一种分类方法。
4、对晋升工资档次不受影响的处分是警告。
5、应当回避之法定要件的一方不得在另一方担任领导职务的机关从事财物工作。
6、不具备自愿退休条件是男满五十五周岁且工龄满十五年的。
7、非领导成员的公务员在提出辞职的书面申请后，任免机关应当在一个月内予以审批。
8、公务员考核，是指国家机关根据有关法律法规。按照管理权限，对公务员的思想品德、工作能力、工作成绩和工作态度，以及廉政情况等所作的考察和评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度。我国公务员考核工作中最重要最基本的原则是客观公正。
9、公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照公务员法给予处分；公务员的处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。公务员受记过处分的时间为1年。
10、为了保证国家公务员队伍的素质，把好“进口关”。我国公务员法规定，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
11、不作为确定公务员级别的要素是专业水平。
12、《中华人民共和国国家公务员法》的施行时间是2006年1月1日。
13、关于行为规范的叙述正确的是：行为规范具有制约作用；行为规范具有导向作用；行为规范具有强化作用。
14、关于职业道德的论述正确的是：职业道德反映本职业特殊的利益和要求；职业道德是表达职业 3 义务、职业责任以及职业行为的道德准则；职业道德可使社会道德“职业化”。
15、关于公务员职业道德的论述错误的是：公务员的职业道德主要是通过约定俗成的方式形成的。
16、在政府的各项工作中，决策是中心环节，是最基础性的工作。
17、关于“为人民服务”的论述不正确的是：在党的八大上该原则被写进党章。
18、“恪尽职守”出自《孙子兵法》。
19、提出“政治是国家意志的表现、行政是国家意志的执行”的学者是古德诺。20、我国最早提出“建设社会主义法治国家”是在党的十五大。
21、关于公务员遵守宪法、法律的论述错误的是：建设社会主义法治国家，仅靠健全的法律体系就够了。
22、最早提出人民主权思想的思想家是卢梭。
23、“道德”一词，在汉语中最早可以追溯到《道德经》。
24、不属于公务员职业纪律的是学习纪律。
25、平衡原则不是选择与确定社会调查课题应遵循的原则。
26、实地考察是命题简化最基本、最重要的方法。
27、命题简化一般是从查阅文献资料开始。
28、定类尺度是社会测量尺度中最低的一种。
29、社会测量的四个尺度是一个累进叠加的关系，从定类尺度、定序尺度、定距尺度到定比尺度，是一个由低层次到高层次的累进与叠加。
30、社会测量的可靠性和正确性都是科学测量所必须满足的条件。关于两者的关系，错误的是可靠性高，正确性必然也高。
31、社会测量的正确性主要是指测量工具的确能测出其所要测量的特质的程度。
32、按照随机性原则，从总体中选出一部分单位加以研究，并进一步推算总体情况的方法是概率抽样。
33、概率抽样调查就是按照随机性原则在总体中选取一部分单位进行调查观察，并进一步推算总体情况的一种方法。
34、深度访谈又称临床式访问，是指工作分析人员通过与被调查人员进行面对面的交流，加深对被调查群体的了解以获取有用数据的一种调查分析方法。
35、抽样方法与分层抽样中的比例抽样相似是配额抽样。
36、调查数据的整理过程通常分为数据审查、分类、编码登录和汇总四个阶段。
37、我国立法法规定，关于对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的处罚和强制措施、司法制度、犯罪与刑罚等重大事项只能由法律规定，这一原则属于法律绝对保留。
38、在行政机关中，有规章制定权的是省级人民政府。39、2004年4月，国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。
40、公民、法人或其他组织应当在知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，法律法规另有规定的除外。
41、根据《行政处罚法》的规定，下列情形中可以当场处罚的是：驾驶员钱某因违规超速行车被罚款30元。
42、在法律中颁布时间相对较早的法律是《中华人民共和国国家赔偿法》。
43、关于行政诉讼被告举证责任，表述错误的是：行政诉讼原告在任何情况下都不承担举证责任。
44、关于行政处罚设定说法正确的是：行政法规可以设定除人身自由以外的行政处罚。
45、行政强制的设定和实施，应当适当，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制，这体现了行政强制的比例原则。
46、被申请人不履行法定职责的，复议机关应当决定其在一定期限内履行。
47、行政许可是行政机关对国家经济和其他事务进行管理和控制的一种方式。
48、县级以上地方人民政府办公厅或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息工作主管部门负责推进、指导协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
49、行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私、公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见。
50、旨在控制行政自由裁量权滥用的重要行政法原则是合理行政。
51、首次将听证制度引入我国行政法之中的法律是《行政处罚法》。
52、行政追偿制度是追究有重大过失或故意的公务员的法律责任的制度。
53、索引词不属于公文的组成部分。
54、灵活性不属于“请示”的特点。
55、指示不属于党政机关主要公文种类。
56、不适用“函”的内容：向上级机关请求指示、批准。
57、在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，适用于选择通告。
58、有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。
59、初审：对收到的公文应当进行初审。初审的重点是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。
60、向下级机关行文，应当遵循以下规则：党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文。
61、公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公文文种适用于选择命令（令）。
62、公布重要决定或者重大事项。公文文种适用于选择公报。
63、政府为主体的公共组织以及其他社会组织推进社会整体发展、增进社会共同利益的实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调节和控制的社会活动是公共管理。
64、在学科研究焦点上，公共管理学研究的焦点是外部取向。65、公共管理的服务导向来自于公共性需求。
66、基本目的在于维持、调整和发展整个社会生活的基本秩序的是公共权力。67、公共管理十分明显的特性是政治性与公共性。
68、公共管理与私人管理相比不强的是效率意识。
69、协调各种个体、群体和利用各种机制促其共同行动的本质属于公共治理。70、在学科研究焦点上，传统公共管理学研究的焦点是内部取向。
71、由于技术、规模经济等原因使进入某一市场活动必须支付初始成本和已进入者不须付出的成本，5 从而产生进入困难，形成市场进入障碍，即形成不同程度的垄断，这是市场失灵中的不完全竞争。
72、政府作为市场经济的一个主体，具有与其他市场经济主体一样的内生地寻求自身经济利益的特征，这是政府失灵中的内部非经济性。
73、政府规制一般分为中央和地方两级，两级政府之间的关系和一级政府中各个职能部门之间的关系如果不协调，可能造成公共管理的低水平，这是由于政府组织体制性失灵。
74、政府从保持社会公平和效率平衡协调和公共物品稳定快速发展的目的出发，通过运用法律和国家公共政策制定并实施一定的行政规则来调节市场主体损害公众利益经济行为的公共管理活动是公共规制。
75、公共管理的原意和一般范畴是社会管理。
76、社会公共管理的目的性任务是社会成员全面发展。
77、以政府为主的公共机构通过广泛参与以及在众多备选的计划和方案中作出选择，来解决社会公共问题，调整社会利益关系的政治和技术过程是公共政策。78、决策的基本前提是预测。
79、确定目标主要考虑经济社会发展的需要与可能。80、执行力的高低是与客观条件有关系的。
81、行政沟通关系指双向的沟通。
82、行政控制是一种权力活动。83、检验决策的最好方法是看决策效果。
84、各级行政领导的主要责任：一是决策，二是执行。
85、计划与决策的关系是决策在计划之前。
86、行政执行连续性是指决策——执行——反馈的不断循环。
87、上世纪初我们提出“超英赶美”等决策所以失败主要是指目标没有可行性。88、方案拟定在一般情况下要设计两个以上方案。89、总结的方法应该是自下而上与自上而下结合。
90、公文的版式，执行的国家标准是：《党政机关公文格式》。
三、多选题
1、根据我国公务员法的规定，我国公务员制度的指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；贯彻社会主义初级阶段的基本路线；贯彻中国共产党的干部路线和方针；坚持党管干部原则。
2、我国公务员的任用，坚持的原则是任人唯贤、德才兼备原则；注重工作实绩原则。
3、根据我国公务员法的规定，属于我国公务员必须履行的义务： 模范遵守宪法和法律；全心全意为人民服务，接受人民监督；恪守职业道德，模范遵守社会公德；服从和执行上级依法作出的决定和命令。
4、辞退公务员，是指机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的法律行为。根据我国公务员法规定，不具备被辞退条件的是：在年度考核中被确定为不称职的；因单位调整需要缩减编制员额的。
5、公务员管理机构对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。属于我国公务员奖励的种类是：记三等功、记二等功、记一等功
和授予荣誉 6 称号。
6、聘任制是指机关根据工作需要，通过签定聘任合同，选拔、任用、管理公务员的一种人事管理制度。关于我国公务员聘任制表述正确的是：可以对专业性强的职位实行聘任制；
可以对辅助性职位实行聘任制；聘任合同遵循平等自愿、协商一致原则；机关根据公务员法和聘任合同对所聘公务员进行管理。
7、有中国特色的社会主义国家公务员制度与资本主义国家公务员制度相比有着本质的区别，我国公务员制度特征的主要有：坚持党管干部原则；坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持德才兼备,以德为先的用人标准。
8、公务员的辞职，是指公务员依照法律法规的规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与机关职务关系的法律行为或法律事实。辞职是公务员的一项基本权利，但公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：未满国家规定的最低服务年限的；在涉及国家秘密等特殊职位任职的；正在接受审计、纪律审查的；重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。
9、公务员年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，并作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；享受年度考核奖金。
10、公务员法规定，人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表和法律专家组成。
11、《公务员职业道德培训大纲》中要求以忠于祖国、服务人民、恪尽职守和公正廉洁为主要培训内容，大力加强对公务员的职业道德培训。
12、行政权力边界的原则：“法定权限”原则、“权利本位”原则和“合目的性”原则。
13、关于规范公务员行为规范意义的论述正确的是：规范公务员行为是建立和推行国家公务员制度的需要；规范公务员行为是政府履行职能的需要；规范公务员行为是维护政府良好形象的有力保证；规范公务员行为是落实依法治国方略的重要保障。
14、公务员对国家的忠诚主要体现：自觉维护国家统一、自觉维护民族团结、严守国家秘密、维护党和政府的公信力和坚决同一切危害国家利益的言行作斗争。
15、关于公务员公正廉洁的叙述正确的是：公正廉洁是公务员的基本品质；公务员要崇尚公平，履职为公；公务员要努力维护和促进社会公平正义；公务员要诚实守信；公务员要为政以廉，坚守信念、道德和法纪防线。
16、关于自由裁量权的论述正确的是：公务员自由裁量权有可能被滥用或不当使用；公务员自由裁量权的存在具有一定的合理性；在有较大的自由裁量空间中保持对公务员道德责任的追究；自由裁量权的运用意味着能够通过个人对权力的控制来提高履行公职的工作效率。
17、关于“三问”（即，问政于民、问需于民、问计于民）的论述正确的是“三问”是落实中央关于“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的要求；“问政于民”是社会主义民主政治的特质；“问需于民”是以人为本、改善民生的必要前提；“问计于民”是凝聚民智的必由之路；“问计于民”是提高政府效能的必由之路。
18、关于公务员要提高做好群众工作的本领的论述正确的是：做群众工作的本领，是广大公务员重 7 要的工作能力之一；公务员要提高深入群众的能力；公务员要提高组织群众的能力； 公务员要提高服务群众的能力。
19、公务员的双重职业使命是履行国家职能和实践执政党理想。
20、我国公务员职业道德建设必须遵循的原则：以马克思主义理论为指导；与社会主义核心价值体系教育相结合；与党的宗旨教育相结合；坚持分层分类；把握重点与整体推进相结合。
21、非概率抽样的主要形式有：偶遇抽样、判断抽样、配额抽样和空间抽样。
22、属于结构式访问特征的有：对访问过程高度控制；访问结果便于量化；提问的次序、方式以及访问记录完全统一；问卷回收率高。
23、选择与确定社会调查课题应遵循原则：可行性原则、优势原则和价值原则。
24、选择与确定社会调查课题不应遵循的原则：交换原则、预测性原则和便利原则。
25、不属于无结构式访问的特征：对被访问者的要求比较高；应用范围很广泛。
26、不能对社会测量的数据与资料乃至结论的进行评价的指标：均度、尺度和相似性。
27、概率抽样调查方法：等距抽样、分层抽样、整群抽样和多阶段抽样。
28、在社会调查中主要的定性调查方法有：访问调查法、聚焦讨论小组和现场观察法。
29、无结构式访问分为：重点访问、客观陈述法和深度访谈。30、定性资料的整理要经历审查、分类、汇编三个阶段。
31、行政适当原则：可以从行政行为符合立法的宗旨；行政行为具有正当的目的；行政行为符合法律的精神；行政行为符合人情事理来理解。
32、行政行为是指国家行政机关及法律法规授权组织在法律、法规规定的职权范围内，依照法定的程序实施的能够产生某种法律效力的行政管理活动。行政行为的有效要件：权限合法、主体合法、内容合法适当和程序合法。
33、行政立法是指特定的国家行政机关依照法定权限和程序，制定有关国家行政管理的规范性文件的活动。属于行政立法形式：行政法规、部门规章和地方政府规章。
34、属于规范行政立法行为的法律规范：立法法、行政法规制定程序条例和规章制定程序条例。
35、规章可以设定下列行政处罚 ：警告和一定数额的罚款。
36、属于行政强制措施的是：查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款。
37、关于行政处罚听证程序说法正确的是：在形式上类似于司法审判程序；一般公开进行； 适用范围有限。
38、行政机关不得公开涉及国家秘密要、商业秘密和个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以不予公开。
39、关于依法行政和依法治国的关系表述正确的是：依法治国是依法行政的前提和基础； 依法行政是依法治国的重要组成部分；依法行政是依法治国的核心和关键。
40、国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
41、政府如何在错综复杂的各方利益之间做出一个正确的决策，关键是要做到依法决策、科学决策和民主决策有机统一。
42、国家赔偿法规定的国家不承担赔偿责任的情形：国家行为、军事行为
和外交行为。
43、合法的行政处罚应当同时具备：依法定职权做出 ；认定事实清楚、证据确凿；适用依据准确 ；程序合法条件。
44、在行政诉讼中，人民法院可以依据的法律规范有：法律、地方性法规、自治条例和单行条例。
45、下行文适用的文种有：“决定”、“ 令”和“批复”。
46、属于发文办理主要程序的内容：复核、登记、印制和核发。
47、公文的结构层次序数：第一层：汉字“一”；第二层：汉字加括号“
（一）”；第三层：阿拉伯数字“1.”第四层：阿拉伯数字加括号“（1）”。
48、收文办理主要程序之一是“传阅”，它要求包括：根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示；办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。
49、《党政机关公文处理工作条例》第七条规定，各级党政机关办公厅（室）主管： 本机关的公文处理工作；并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。50、公文办理包括：收文办理、发文办理和整理归档。
51、核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式进行检查后分发；对公文的印刷质量进行检查后分发。
52、公文用纸幅面采用：国际标准A4型；特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。
53、公文格式版头部分包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号和签发人。
54、公文起草应当做到：符合国家法律法规和党的路线方针政策；完整准确体现发文机关意图；同现行有关公文相衔接。
55、公共物品的两个重要特征是：消费的非竞争性和消费的非排他性。
56、公共权力的作用一般体现在：维持社会生活的秩序稳定，保证人们的生存与发展；保障制度有效供给，克服社会内部的各种矛盾与冲突；引导社会发展，阻隔和化解社会外部的压力与挑战。
57、公共管理学对传统的公共行政学进一步发展有：研究主体对象范围、学科理论基础、学科研究焦点、学科内容体系和研究方法。
58、政府失灵的原因主要有：政府内生性失灵、政府外生性失灵和政府体制性失灵。
59、公共管理的客体主要包括：经济管理、社会管理和政治管理。
60、宏观调控的内容一般包括：运用宏观经济公共政策调节商品市场价格和供求关系，使短期市场价格保持稳定和实现有序竞争；运用宏观经济公共政策调节要素市场价格参数和供求关系，使长期经济保持快速增长和实现充分就业；运用宏观经济公共政策调节产权市场参数和供求关系，使经济的制度关系和政治关系保持稳定、实现国有资产增值与保值和有利于公平与效率均衡关系的出现。61、影响公共政策设计和制定的主要因素：制度因素、文化因素、环境因素和自身因素。62、公共政策执行产生偏差的主要原因：公共政策执行主体的利益驱动；公共政策执行主体的认知和能力缺陷；公共政策执行的信息沟通机制不健全；公共政策执行的监控体制缺失。
63、政策终结的障碍主要有：心理上的障碍、组织上的障碍、利益集团的障碍和成本上考虑。64、公共服务民营化的主要目的在于：利用市场经济的“竞争原则”与“效率原则”，改善并提高政府公共服务水平和质量；针对某些政府职能和政府业务，委托或终止，以此缩小政府活动和政府职能的范围。
65、发展非营利公共部门的公共服务功能的对策：增强非营利公共部门自主性；完善社会主义法治，9 突破对非政府公共部门害怕的心理障碍；拓展非政府公共部门财政资源；加快相关专业人才培养，提高工作人员的生活保障。
66、中国非政府公共部门人才不足，结果导致的问题表现在活动能力、管理能力、创新能力、扩张能力和可持续发展能力等方面。
67、中国非政府公共部门独立性不够，严重依赖政府的表现在：观念、组织、职能、活动方式和管理体制。
68、影响公共政策设计和制定的环境因素主要包括：公众舆论、利益集团、全球化的影响 和情境因素。
69、十八大提出的经济发展总要求是：没有水分的增长和持续健康发展。
70、各政府之间和各部门之间的相互关系是：行政领导关系、业务指导关系、分工协作关系和双重领导关系。
71、政府履行职能的手段：行政手段、经济手段、法律手段和思想政治手段。
72、决策的可行性是指：决策时充分考虑相关的人力、物力和财力的承受条件；决策留有余地，保持可调节的弹性。
73、决策的动态过程一般是：发现问题，确定目标；精心设计、拟定方案；分析评估，方案择优和实施方案，追踪决策。
74、美国等公共决策分析框架“三圈理论”指：价值、能力和支持。
75、执行的结果可以判断出：一个政府部门是否圆满地完成决策目标；检验政府组织机构设置和权力配置是否合理；行政领导和公务员素质是否适合；具体工作制度是否健全；信息反馈系统和检查监督系统的工作是否得力。
76、决策能不能执行的外部条件是：人民群众对决策目标的认同和支持的程度；社会的经济水平、文明程度；社会的政治状况；周边环境的影响等。
77、影响行政执行主体状况的要素包括：行政执行机构的设置和运作是否相适应；领导是否得力；人员的配置和素质是否合适；技术力量；财力物力等。
78、行政沟通应注意：准确运用语言全面地传递有价值的信息；选择沟通方式，力争收到良好效果；把握沟通信息的时机；实现沟通技术和手段的现代化。
79、只能制定法律：国家主权事项、犯罪和刑罚、诉讼制度和限制人身自由的强制措施
80、非政府公共部门的特点除了非营利性、非宗教性、非政治性和合法性，还有组织性、.民间性、自主性、志愿性和公益性。
第二篇：管理学原理复习资（范文模版）
管
理学原理复习资料 第一章
管理与管理学
第一节管理的概念
一、什么是管理？指组织中的管理者，通过实施计划组织、人员配备、领导、控制等职能来起协调他人的活动，使他人同自己一起实现目标的过程。
著名学者对管理的定义有：
1、赫伯特·A·西蒙的“管理就是决策”。
2、小詹姆斯·H·唐纳德利的“由一个或更多人来协调他人的活动以便收到个人单独所不能收到的效果而进行的行动。”
3、弗里门特·E·卡斯特的“管理就是计划、组织、控制等活动的过程。”
4、托尼·布洛格特的“管理就是筹划、组织和控制一个或一组人的工作。”
5、丹尼尔·A·雷恩德“给管理下一个广义而又切实可行的定义，可以把它看成是这样的一种活动，它发挥某些职能以便有效地获取分配利用人的努力和物质资源来实现某个目标。”
6、R·M·霍德盖茨的“管理就是通过其他人来完成工作。”
7、斯蒂芬·P洛宾斯的“管理指同别人一起或通过别人使活动完成得更有效的过程。”
8、恰罗德·孔茨/海因茨·韦里克的“管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效地完成既定的目标的过程。”
9、张尚仁的“管理指由专门机构和人员进行控制和组织的行为使之趋向预定目标的技术、科学活动。”
10、戴金珊的“管理是管理者为使客观事物的存在和发展合符已定的目标的而采用相应的方式所进行的活动。”
二、管理的基本特征
1、管理是一种文化现象。
2、管理的主体是管理者。
3、管理的任务、职能与层次。
4、管理的核心是处理好人际关系。
管理或管理活动存在的必要条件：两个人以上的活动和一致的目标。
三、管理既是一门科学又是一门艺术
答：管理是一门科学在于它本身具备系统的知识，又有一套行之有效的管理方法，能通过对事物的观察对事物的本质做出正确的判断，并能反复地对这些本质的正确性进行验证。管理又是一门艺术。艺术是创造者对现实社会生活的观察、体验、分析、研究，完成艺术构思，按照审美规则塑造艺术形象，其特征是塑造具体生动的形象来反映社会生活，通过美的感染力来影响人的思想感情和社会生活。管理工作就是要利用系统化的知识，根据实际情况加以艺术般的运用，发挥创造性，谋划出一种有目的解决方法来高效地实现目标。因此，管理又是一门艺术。第二节 管理的性质
一、管理的二重性 管理的二重性是马克思关于管理问题的基本观点。管理是多人协作劳动。是有效组织共同劳动所必须的具有同生产力社会化相联系的自然属性；又体现着生产资料所有者的意志，同生产关系，社会制度相联系的社会属性。
二、掌握管理两重性，学习管理学和从事管理工作的意义
1、能认真总结我国在管理理论与实践上正反两方面的经验教训，更好地发挥社会主义制度的优越性。
2、能注意学习引进国外对我们有益的管理理论，技术和方法。
3、能结合实际，随机制宜地学习与运用管理理论，技术与方法。第三节 管理学研究的内容
一、管理学及其特点 管理学是一门系统地研究管理过程的普遍规律，其本原理和一般方法的科学。具备以下几个特点：一般型、多科性、历史性、实践性。
二、管理学研究内容与范围
1、按生产方式划分：其研究内容可分三个方面⑴、生产方面，研究合理配置资源促进生产要素充分发挥作用，根据组织目标谋求最佳经济和社会效益。⑵、生产关系方面，研究人之间关系，完善组织机构和各种管理问题，调动各方面的积极性，为实现组织目标服务。⑶上层建筑方面，研究组织内部各项制度与国家系列法律、法规等上层建筑保持一致，以维持正常的生产关系，促进生产力发展。
2、从历史的角度划分：研究管理实践、管理思想、管理理论的形成与演变过程。
3、从管理者的基本职能或工作出发来系统研究管理活动的原理、规律和方法。
三、为什么要学习、研究管理学
1、管理的重要性决定了学习、研究管理学的必要性。
2、学习、研究管理学是培养管理人员的重要手段之一。
3、学习、研究管理学是未来的需要。
应用：结合实际说明为什么要学习研究管理学？答：
1、管理活动自古有之，自泰罗制后，人们已认识到管理在生产活动中所发挥的巨大作用，其重要性今非昔比，管理是促进现代社会文明发展的三大支柱之一。建设有中国特色社会主义，以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，保持国民经济持续健康发展，不断提高人民生活水平。促进经济发展要有丰富的资源，但更重要的是人的组织经济建设的管理能力，其本身原就是一种重要的资源，研究与学习管理理论，提高管理水平成为当务之急。
2、只有掌握扎实的理论与方法，才能很好地指导实践，取得优异成效。完善社会主义
市场经济，改变经济发展模式，我们需要更多更好的管理人才，培养高质量的管理者原本就是一项建设。
3、世界经济一体化趋势，社会化大生产日益复杂，国与国之间、企业与企业之间的竞争日趋紧张。新技术、能源、材料要充分发挥它的作用，势必需要一套更科学的管理。我国的科学技术还很落后，管理更落后已成为制约经济发展的重要因素。而且，管理将在当今、以后的社会中处于更加重要的地位。因此，我国管理人员应当不遗余力地学习，研究管理学是眼下和未来的需要，学习研究管理学使每位管理人员责无旁贷的责任。第四节 学习和研究管理学的方法有
1、唯物辩证法。
2、系统方法
3、理论联系实际的方法。
系统：只有相互作用和相互依赖的若干组成部分而成的，具有特定功能的有机整体，系统本身又是他从属的一个更大系统的组成部分。系统的含义有二：一是指系统是一个实体，而是指系统是一种方法或手段。系统的特征：
1、整体性。
2、目的性。
3、开放性。
4、交换性。
5、相互依存性。
6、控制性。系统的观点：
1、整体观点。
2、开放性与封闭性。
3、封闭则消亡的观点。
4、模糊分界的观点。
5、保持体内动态平衡的观点。
6、信息反馈观点。
7、分级观点。
8、不断分化和完善的观点。
9、等级观点。
应用：如何在管理活动中运用学习研究管理学的一般方法？ 答：管理活动是人一种实践活动，人们用全面的、历史地、发展的观点去观察和分析管理活动中的各种问题。首先，必须以马克思主义唯物辩证法作为总的方法论指导。辩证唯物主义认识论作为人们认识自然和社会发展的一般规律，完全适应于人们对管理活动的认识。其次，我们要进行有效的管理活动，必须对影响管理过程中的各种因素及其相互关系进行全面的分析研究，运用系统论的系统方法，一个系统相扣一个系统，以期掌握管理活动的整过过程、规律、原理和方法，才能制定出方法可行、决策合理能解决问题的方案，并且方案切实可行。最后，必须强调的是在管理活动中，一定杜绝纸上谈兵，必须走理论和实际相结合的道路。管理活动是务实的人类活动，管理的理论来源于管理实践，反过来又指导实践。在管理实践中理论联系实际，不断的完善、修正、丰富管理学。通过上述方法，有助于我们提高和运用管理的基本理论和方法去发现问题、分析问题和解决问题的能力。这样，才有利于我们取得预期的满意的结果。第二章 管理学的形成与发展
第一节 管理学形成前管理思想与实践
一、管理学形成与发展的总结管理学形成与发展大致可以分为六个阶段：
1、古典管理理论阶段。
2、人际关系学说和行为科学理论。
3、管理理论丛林。
4、战略管理。
5、全面质量管理。
6、学习型组织管理。
二、早期的管理实践和管理思想管理实践自古有之（如：金字塔、巴比伦城、万里长城，古罗马时期，最恰当的把分权和集权结合起来；罗马天主教会解决大规模活动组织问题，按地域划分基层组织，采用高效率的职能分工；宋真宗时期的“一举三得”方案。），形成了许多思想（如：《圣经》中<出埃及记>中的有关记载；汉刘邦总结取得天下之原因言论。
三、管理理论的萌芽 有：
1、关于企业所有权和管理权的关系问题。
2、关于管理的职能。
3、关于管理人员所具备的品质。
4、关于专业化和劳动分工。
5、关于动作和公式研究。
6、关于生产自动化和人类摆脱繁重的体力劳动。
7、关于工资和激励。
第二节 古典管理理论
一、泰罗及其管理理论 ㈠ 管理学之父——泰罗（美国人），主要著作有《计件工资制》、《车间管理》、《科学管理原理》。著名的实验伯利恒工厂的“搬运生铁和铁锹实验”。㈡ 科学管理的要点：
1、科学管理的中心问题是提高劳动生产率。2为了提高劳动生产率，必须为工作配备“第一流的工人”。
3、要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。
4、实行有差别的计件工资。5工人和雇主都必须来一次心理革命。
6、把计划职能同质性职能分开，变原来的经验工作方法为科学工作方法。
7、实行职能工长制。
8、在管理控制上实行例外原则。㈢ 其他代表人物有：
1、卡尔·乔治·巴恩
2、亨利·甘特
3、捷尔布雷斯夫妇
4、哈林顿·爱默森。
二、法约尔与管理过程理论 ㈠ 法约尔的代表作有《工业光理和一般管理》，它是管理过程之父。㈡ 管理过程理论 它包含四个方面：
1、企业职能不同于管理职能（企业职能有六个职能，即：技术、商业、管理、财务、核算、安全，下属人员必须具备；管理活动有五种职能，即：计划、组织、指挥、协调、控制，上层人员必须具备。）
2、管理教育的必要性和可能性。
3、管理十四原则（即：分工、职权与职责、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、个人报酬、集中化、等级链、秩序、公正、任用期稳定、首创精神、集体精神。）
4、管理要素。
三、马克斯·韦伯与理想行政组织体系 ㈠、马克斯·韦伯是组织理论之父，主要著作《社会和经济理论》、㈡、理想
行政组织的特点 它依据理性——合法的权利作为理想组织体系的基础。
1、明确分工。
2、自上而下的等级系统。
3、对人员进行考评和教育，规范职业管理人员，制定遵守规则和纪律。
4、处理好组织中人员之间的关系。在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织。三种权利类型 即：理性——合法的权力；传统的权利；超凡的权了。
四、古典管理理论的系统化其主要在管理原则和管理职能的系统化方面。
第三节 人际关系学说和行为科学理论
一、梅奥及霍桑实验梅奥等人在位于位于美国芝加哥的西方电气公司霍桑工厂进行现场研究试验，这就是管理实上的著名的“霍桑实验”，由此，创建了“人际关系学说”。
二、霍桑实验的结论有四点
1、职工是社会人。
2、企业中存在着“非正式组织”。
3、新型的领导能力在于提高职工的满足度。
4、存在着霍桑效应。
三、有关行为科学的理论组织行为学研究的内容包括人际关系在内的狭义的行为科学。其范围涉及三个层次，即：个体、团体和组织行为。
第四节 管理理论丛林
一、管理过程学派特点：管理是一个过程；其职能有五个；管理职能具有普遍性；管理应具有灵活性。
二、社会合作学派特点：人的相互关系是一个社会系统，它是人们在意见、力量、愿望以及思想等方面的一种合作关系。
三、经验或案例学派特点：主张通过分析经验来研究管理学问题。
四、人际关系学派特点：管理是让别人或同别人一起去把事情办好，就必须以人与人之间的关系为中心来研究管理为题。
五、群体学派特点：它以社会学、人类文化学、社会心理学为基础，着重研究各种群体的行为方式。
六、社会技术系统学派特点：认为组织的绩效不仅取决于人们的行为态度及其相互影响，而且人们也取决于人们工作所处的技术环境。
七、决策理论学派特点：决策是管理人员的主要任务，应该集中研究决策问题，管理又是以决策为特征的，所以应该围绕决策这个核心来形成管理理论。
八、沟通（信息）中心学派特点：主张把管理人员看成为信息中心，并围绕这一概念来形成管理理论。
九、数学（管理科学）学派特点：管理基本上是一种数学程序、概念、符号以及模型等的演算和推导。
十、权变理论学派特点：在管理重要根据区企业所处的内外部条件 随机应变。第五节 战略管理
一、战略管理提出的背景任何企业都不能独立存在，自我封闭的。企业管理工作实际上是在一个开放系统中展开的。20世纪50年代以后世界经济与社会环境发生了前所未有的变化，对各国的经济活动和企业经营产生了难以估量的深远影响。战略管理指主要是外部环境发生根本性改变导致组织越来越重视战略管理，由此形成了各种战略管理的实践和理论。3C环境Change变化是企业为不划部环境的主要特征之一。Customer顾客与生产经销方力量对比的逆转是企业外部环境第二个主要特征。Competition无所不在的竞争是企业外部环境的第三个特征。
二、战略管理的特点
1、系统性。
2、长远与碱性。
3、对外抗争型。
4、灵活应变性。第六节 全面质量管理
一、全面质量管理的由来起源于美国通用电气公司由质量总经理菲根堡姆提出的，发展推广和普及于日本。
全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。
全面质量管理这种被称作“大质量”观为越来越多的人们所接受，而此前的质量认识陈之为“小质量”观。小质量观与大质量观在诸多问题上存在差异。
全面质量管理的特点
1、以顾客为关注点。
2、领导作用。
3、全员参加。
4、注重过程方法
5、管理信息防法、持续改进。
7、基于事实的决策。
8、与供方互利的关系。第七节 学习型组织与卓越绩效模式
一、模式转化与学习型组织有六点特征
1、领导。
2、战略。
3、扁平组织。
4、活性化。
5、信息分享。
6、强劲企业文化。学习型组织特点即：由领导远见、全球战略、组织结构扁平化、信息在组织内分享、强劲的组织文化。
二、卓越绩效模式七个类目
1、领导。
2、战略计划。
3、以顾客和市场为中心。
4、测量分析和知识管理。
5、对人员配备的注重。
6、关注未来。
7、经营结果。卓越绩效标准的核心价值观
1、领导作用、以顾客为向导
3、有组织的和个人德学习、4、尊重众员工和合作伙伴
5、灵敏性、关注未来、管理创新、基于事实的管理
9、公共责任与义务
10、重在结果和创造价值
11、系统观点。学习型组织模式与传统管理模式相比较 前者具备全新的观点、理论，充满活力，力量持续。
第三章 管理环境、社会责任与管理道德 第一节 管理环境一、一般环境指对组织由间接影响的外部环境因素。包括经济环境、政治法律环境、社会文化环境、科技环境、全球化环境。
二、具体环境指对组织有直接影响的产业或行业环境因素。包括顾客、供应商、竞争者、其它因素。
三、组织与环境的关系外部环境的种类 有
1、简单和稳定的环境。
2、复杂和稳定的环境。
3、简单和动态的环境。
4、复杂和动态的环境。第二节 社会责任与管理责任
一、社会责任社会责任指组织在遵守维护和改善社会秩序，保护增加社会福利等方面所承担的职责和义务。社会责任的实质内容 涉及许多方面如提供就业机会、资助社会公益事业、报复环境、支持社会保障以及对古董、媒体、政府、消费者等利益负有责任等。它随着时代的变化，人们认识的发展而在不断的变化着。放映了市场经济条件下社会组织结构利益关系高度的相关化和一体化趋势，组织应自觉地承当其应负的社会责任。
二、管理道德管理道德指在管理活动中规定管理行为是非准则。影响管理道德的因素 有：管理者所处的道德阶段的影响；个人特征；组织结构；组织文化以及道德问题的强化的强度等影响。第四章 计划工作概述 第一节 计划工作的含义
一、计划工作含义：指根据组织内部的实际情况，权衡客观需要的主管可能，通过科学的预测，提出在未来一定时期内组织所要达到的目标以及实现目标的方法。5W1H:指计划工作预先决定做什么what；讨论为什么要做why；确定何时何事做when；何地做where；何人做who；如何做how。
二、计划工作的基本特征
1、目的性。
2、主导型。
3、普遍性。
4、经济性。
三、计划工作的意义
1、弥补不肯定性和变化带来的问题。
2、有利于管理人员把注意力集中于目标。
3、有利于更经济的进行管理。
4、有利于控制。第二节 计划的种类与程序
一、计划的种类按计划的表现形式分类 为：使命、目标、战略、政策、程序、规则、预算。
二、计划工作的程序包括估量机会、制定目标、考虑计划工作的前提、确定可供选择的方案、比较各种方案选择方案、制定辅助计划、通过预算使计划数字化。第三节 计划工作原理
一、限定因素原理指在计划工作中，越是能够了解和找到对达到所要求目标期限定性和决定性作用的因素，就越是能准确的，客观的选择可行的方案。
二、许诺原理指任何一项计划都是对完成某项工作所作出的许诺，许诺越大，所需要时间越长，因而，实现目标的可能性就越小。
三、灵活性原理指计划工作体现的灵活性越大，则由未来意外事件引起的损失的危险性就越小。
四、改变航道原理指计划工作为将来承诺的越多，管理者定期的检查现状和预期前景，以及为保证所要达到的目标而重新制订计划就越重要。
应用：举例说明计划工作原理的应用答： 计划工作是一个指导性、科学性、预见性很强的管理活动，也是一项复杂困难的任务，在实际工作中必须发挥计划工作的职能，遵循其原理。例如：某食用油公司，计划从市场购进N吨大豆以满足生产所需。大豆的品种、质量、产地、单价、交货期、运输、包装、保管等都是妨碍计划生产经营目标得以实现的因素。要全面了解和找到所需目标期限制性和决定性作用的因素。为抢占健康绿色食品市场，公司决定必须限定购进非转基因品种的东北产大豆。同时必须在可能最短的时间里进行开榨生产投入市场，投入产出就应因该有一个合理的计划期限。如果，我们许诺的开榨生产投入市场的时间越长，则我们实现目标占据健康绿色食品市场的可能性就越小。使用投资回收率这个指标能作为我们控制项目经营活动的计划工作期限，从而确保计划工作质量。除此之外，必须使我们的计划工作具有灵活性。若国内东北大豆当年因自然灾害的影响而减产，那么，我么要灵活变通，余缺的大豆数量可以购进河南大豆产地的大豆作为替代品。为保证生产经营如期进行，还需要管理者根据当时的实际情况对这项计划作出必要的检查和修订，促使计划得以实施。如果原计划规定大豆由火车运输，而目前没有车皮计划。这时市场已在快变，竞争压力大，抢占市场迫在眉睫。那么要有预见性必要修改运输方式，采用汽车运输。这样就使得计划在执行过程中具有应变能力，公司的产品就能够快速前站健康绿色食品市场份额，获得好的效益。第五章 目标与战略
第一节 目标的含义
1、含义：是根据组织的使命而提出的在一定时期内要达到的预期成果。
2、特点：SMART目标一定要具体明确specific;可以度量mwasurable;可以实现
achievable;目标之间互相关联relevant;时间限定timebond。
3、性质：具有突破性和控制性；纵向性；网络化；多样性；实践性；可考核性。
4、作用：①、为管理工作指明方向；②、激励作；③、凝聚作用；④、时考核管理人员和员工绩效的标准。
第二节 目标管理
1、目标管理的由来20世纪50年代出现于美国。
2、目标管理是让组织的管理人和员工亲自参加目标的制定，在工作中实行“自我控制”并努力完成目标的一种管理制度。
3、目标管理的基本过程①、建设一套完整的目标体系；②、组织实施；③、检查和评价。
4、目标管理的特点 ①、目标管理是参与管理的一种形式。②、强调“自我控制”。③、促使下放权力。④、注重成果第一的方针。
5、目标管理的局限性①、对目标管理的原理和方法宣传不够。②没有把指导方针想一定目标的各级管理人员讲清楚。③目标难以确定。④目标一般是短期的。⑤不灵活性危险。第三节 战略分析
战略的重要性：由于外部环境的根本性变化，使得组织必须注重战略核战略管理。核心能力 指企业的竞争对手无法迅速模仿的能力，是企业获得竞争优势的关键。核心竞争力的表现在1、具有建立电子商务网络和系统的技能。
2、迅速把新产品投入市场的能力。
3、更好的售后服务能力。
4、生产制造高质量产品的技能。
5、开发产品特性方面的创新能力。
6、对市场变化作出快速反应。
7、准确迅速满足顾客定单的系统。
8、整合各种技术创新产品的技能。五种竞争能力的分析：指对企业间竞争；供应商议价力量；购买者议价力量；潜在替代产品的开发；潜在新竞争者的进入能力分析。价值链模型是波特提出的企业的经营活动可以分为基本活动和辅助活动，是关于企业内部分析的一种方法。第四节 战略设计与选择
一、战略设计与展开 包括使命、目标、战略、政策、项目、预算、程序、规则。使命是社会对该组织的基本要求，各种有组织的集体活动，应当有一个使命，表明组织发展的目标和承当的责任。战略是为了回答使命和目标而对发展方向、行动方针，以及资源配置等提出的总体规划。政策是组织在决策或处理问题时用来指导和沟通思想与行动的方针和文明规定。
二、战略选择 包括各种总体战略和三种竞争战略。在竞争战略方面，波特提出了三种竞争战略，即：
1、总成本领先，主导思想是以低成本取得行业中领先地位。
2、差异化战略，指使企业在行业中别具一格，建立起差别竞争优势，形成行业堡垒，用差别化带来的较高的边际利润补偿因追求差别化而增加的成本。
3、集中化战略是主攻某个特殊的细分市场或某一种特殊的产品。一体化战略：建立企业供、产、销为一体的总体规模，以谋求对某一行业加强控制，增强竞争力的战略。专一化战略是主攻某个特殊的细分市场或某一特殊的产品的一种战略。多元化战略使企业进入不同的行业领域，提供出更多的产品或服务，以谋求百川归海获取更多不同行业领域收益的一种生产经营战略。其他总体战略，包括市场渗透、市场开发、产品开发、合资经营、清算、收缩、剥离等，为企业谋求增加竞争力获取更多权益的战略。应用：分析组织战略分析和设计的过程答：战略是为了实现组织的使命队要采取的行动方针和资源使用方向的总体谋划。要明确重示战略的重要性在于外部化境的根本变化，使得组织必须注重战略核战略管理。他总是针对竞争对手的优势或劣势以及正在和可能采取的行动而制定，即：制定战略。制定战略要有创新精神，依据一定的原则、程序等才能制定出一个满意的战略设计方案制定战略的核心要正确地提出问题和回应问题，必须对组织内外部环境进行全面系统的分析。组织的外部环境分析包括一般环境分析和产业环境分析，其主要的分析内容和方法有产业分析，市场细分和竞争对手分析以及五种竞争力量分析模型。组织内部环境分析要以组织的能力来定义组织，收集管理、营销、财务、生产、研发等方面的材料，从中分析组织的优势和劣势（如，价值链模型分析），结论出组织是否具备竞争对手无法迅速模仿的能力，它是关键的竞争优势。组织战略分析就是要理清组织内外部的机会和威胁，优势和劣势，回避威胁克服劣势，利用机会发挥优势。组织战略设计是在战略分析的基础上进行的。首先要明确组织的使命，目标和战略等等，然后方能进行战略选择。选择出某一种战略（各种总体战略和三种竞争战略）以符合组织所需的竞争对策，增加组织的竞争力，摆正组织在竞争中处于常胜将军之地。第六章 预测与决策 第一节 前提条件和预测
一、计划工作的前提条件与种类计划工作的前提条件指计划在实施过程中预期的内外部环境。其种类按范围分有外部、内部前提。按表现方式分有定量和定性。按控制程度分有不可控和可控。
计划工作的内外部前提条件是按照其工作所涉及的范围所作的划分。
二、.预测的含义预测是指对未来环境所做作出的估计。预测的作用
1、帮助我们认识和控制未来的不肯定性，是对未来的无知降到最低程度。
2、使计划的预期目标同可能变化的周围环境与经济条件保持一致。
3、实现了解计划实施后可能产生的结果。预测的步骤
1、提出课题和任务。
2、调查收集和整理资料。
3、建立预测模型。
4、明确预测方法。
5、评定预测结果。
6、将将预测结果交付决策。
第二节 决策的含义决策的概念 是为了达到一定的目标，从两个以上的可行性方案中选择一个合理方案的分析判断过程。决策的地位和作用
1、决策是管理的基础。
2、决策是各级、各类管理者的首要工作。正确决策的过程
1、有明确和具体的目标。
2、以了解和掌握信息为基础。
3、有两个以上的备选方案。
4、对控制方案进行综合分析和评价。
5、追求的是最可能的优化效应。
应用：分析组织决策过程 答：组织为了达到一定的目标，会从两个以上的可行方案中选择一个更合理的方案出来并加以实施。为此，在个方案定下来之前，要求组织应该有明确的决策目标，也应根据可信的资料信息提供材料来制订出可行的两种以上的备选方案。然后，对各备选方案进行却实可行的可行性对比研究，确定每个方案的效果和可能带的潜在问题，比较出各个方案的可行性好歹优劣，选定最可能具备有最优化效应的方案。这些就是细化了的组织决策过程。第三节 决策的类型
一、例行问题和例外问题例行问题是指那些重复出现，日常的管理问题。当此类问题发生时，不必决策而只要根据已有的制度和规则，按例行程序处理即可。例外问题指那些偶然发生、新颖的、性质完全清楚，结构上不甚分明的，具有重大影响的问题。这些问题一旦发生，必须要管理人员进行正确的决策。它们是两种不同问题类型的决策，前者有制度、规则可循；后者可能需要创新才能解决问题。
二、决策的类型按内容分类有程序化和非程序化决策；按评价准则分有最优标准、满意标准和合理标准；按范围分有战略和战术决策；按依据分有经验和科学决策；按变量之间的关系分有肯定性和风险性决策。上层主管人员的决策越是倾向于非程序化、战略的、非肯定的决策；下层成主管人员的决策倾向于程序化、战术的、经验的和肯定的决策。
三、程序化决策和非程序化决策程序化决策指可以程序化呈现重复和例行的状态，制定出一套处理这些决策的固定程序。当其出现时，不需要再进行重复处理。非程序化决策指决策的新颖、无结构，具有不寻常影响，过去尚未发生过，是一种例外问题的处置。
四、决策有效性标准
1、最优决策在泰罗看来，任何一项管理工作都存在一种最佳的工作方式，是一种例外问题的处置。
2、满意决策西蒙指出，对于使用“运筹学”方法来说，不需要什么精确性，只要能够给出一个近似的比不用数学而单靠常识是的处的那种结果要更好的结果来。
3、合理标准哈罗德·孔茨认为，必须力图达到如无积极行动就不可能达到某些目标；必须对现有环境和限定条件下依循什么方针达到目标有清楚的了解；必须有情报资料的依据，并有能力去分析和评价抉择方案；必须有最好的办法去解决问题的强烈愿望，选出能最满意的达到目标的方案。肯定决策指决策者对方案所呈现出的状况明显优劣，可行或不可行一目了然的定夺决断。非肯定决策指决策者对方案所呈现出的各种因素还不能确定好坏，可以一边作一边改对方案予以的决断。风险型决策指决策者对方案中各种因素的总结所表现出的不好即坏的状况做出意愿成功，否则，实施不当就会出错，对方案所进行决断。最优决策的条件
1、问题清楚明确。
2、利润最大化。
3、所有方案已知。
4、偏好清楚、意志、稳定。
5、没有成本时间约束。第四节 预测与决策方法
一、预测的方法有
1、外推法。2因果法。
3、直观
法。
二、决策的方法有
1、主管决策。
2、计量决策。
计量决策方法指决策建立在数学工具基础上的决策法，其核心是把决策的变量与变量，变量与目标之间的关系用数学是表达出来，根据决策条件计算求得答案的方法。主管决策法指用心理学、社会心理学的成就，采取有效的组织形式，在决策过程中，直接利用专门的知识和经验，根据掌握的情况和资料提出决策目标及实现目标的方法。德尔菲法指的由专家定夺的专家预测法，其要点为、记名投递征询意见。
2、统计归纳。
3、沟通反馈意见。
4、多次反复。第七章 组织工作概述
一、组织工作结构和组织工作组织工作就是设计和维护一种有助于有效的集体活动的组织结构的过程。组织结构是组织中划分组织和协调人们的活动和人物的一种正是框架。
二、组织工作的内容 要明确目的对各种活动加以分类，便于岗位设计；考虑管理宽度，有利于组织结构纵向划分；要考虑到组织结构的横向划分；职权的配置。；从纵横两
方面对组织结构进行协调和整合；要考虑组织随内外部环境变化，组织结构要进行适当的调整。
三、组织工作的特点
1、组织工作是一个过程。
2、组织工作是动态的。
3、组织工作要充分考虑非正式组织的影响。
第二节 影响组织结构选择的因素有技术、外界环境、组织规模、组织的生命周期、组织的战略度是影响组织结构选择的因素。
第三节 组织工作原理
1、目标统一原理指组织中每一个部门或个人的贡献越是有利于实现组织目标，组织结构就越合理有效。
2、分工协作原理指组织结构越是能反映为实现组织目标所必要的各线人物和工作分工，以及相互间的协调，组织结构越是精干高效。
3、管理宽度原理指组织中管理者监管其直接下属的人数约适当，就越是能够保证组织的有效运行。
4、责权一致原理指在组织总结构中，职位的职权和职责越是对等一致，组织结构越有效。、5、权与分权相结合原理指对组织结构中职权的集权与分权的关系，处理得越适中，就业有利于组织的有效运行。
6、稳定性与适应性相结合的原理指越是能在组织结构的稳定性与适应性之间取得平衡，就能保证组织的正常运行。
应用：举例说明组织工作原理的应用答：组织工作的开展必须运用好组织工作原理，确保集体合作的有效性。例如，某服装厂为维护正常的生产经营，其组织结构是这样设置的：厂长→副厂长（行政、生产、营销）→供销、财务、生产、技术研发、人事、工会。厂长向全厂的人、财、物承担责任，按目标统一原理，把目标层层分解成份目标，落实到厂各部门直至个人来统一组织各部门和个人的活动。各层之间按分工协作原理的要求，每一层次都有相应的责权，也有相应的人与之相匹配。上层对下层管理应该管多少各部门比较合适也是根据管理宽度原理处理的。如，行政副厂长就只管下层人事和工会两个部门。根据责权一致原理，每个管理者都具有本部门岗位相等的职务、职责和职权。厂长是集权的主体，他把相应的具体适应各部门的职、权、责由各部门依照既定的制度、规则归该部门责任人行使。则行政副厂长管理行政这一摊子的事；生产副厂长集中精力抓生产；营销副厂长一门心思攻营销。这样，把总体权力集中于局部管理权力分散以致恰到好处。环境的变化必定影响到组织的目标以及组织中人员的态度和士气。因此，组织结构应依据稳定性与适应性相结合的原理，按实际条件进行调整，管理者必须在稳定与变化之间寻找平衡点。如，可以按生产经营需要适应环境的变化把供销可分解为供应和销售两个部门；也可以把供应和销售合二为一，一套班子两拨人马或一套班子一拨人马供应销售兼顾。由此可见，该服装厂的组织结构和工作展开是有利于生产经营的，有利于厂目标的实现。第八章 组织结构设计与类型 第一节 职位设计
一、职位设计的含义是指将若干 工作任务组合起来构成一项完整的职位。
专业化分工的优点 有利于提高人员工作的熟练程度，有利于减少因工作变换而损失的时间，有利于使用专用设备和减少人员培训的要求，以扩大劳动者的来源和降低劳动成本。但是，其负面影响是可导致员工的厌烦和不满情绪，工作之间的协调成本上升，从而影响总体的工作效率和工作质量。为避免过度专业化分工职位设计的一些做法 有职位扩大化；职位轮换；职位丰富和工作团队。
二、职位设计的要求 应着眼于顾客满意；应当能够激化出雇员高昂的奉献精神并实现卓越的组织绩效；应当能够为雇员提供实现绩效持续改进的机会；充分的酬薪；成长的机会；履行工作的职权；足够的培训；工作环境中的安全感等。顾客满意是实现顾客满意的关键。第三节 纵向设计——层次划分
一、组织结构的层次划分
1、层次产生的原因 是劳动生产力发展所导致的。
2、层次划分的多少，应根据组织的人物力量与组织规模的大小而定。
3、确定层次应考虑的因素即：扁平结构与高耸结构。扁平结构的优缺点：有利于缩短上下之间的距离，密切上下级之间的关系。信息纵向流通快，管理费用低。由于管理宽度大，被管理者有效大的自由性和创造性，因而有满足感，有利于选择和培训下属人员。但由于不能严密的监督下级，上下级之间协调较差，管理宽度的加大，也增加了拥挤之间相互沟通的困难。高耸结构的优缺点：分工细致明确，上下级易于协调。但层次增多，互相扯皮的事会增多，管理费用增加，上下级之间沟通和交流受阻。上层对下层管理者的控制边的困难，管理严密，影响了下级人员的积极性与创造性。
二、管理宽度的含义 是管理者有效的监督，管理其直接下属的人数。影响管理宽度的因素 有
1、管理者与其下属双方的能力。
2、面对问题的种类。
3、组织沟通的类型及方法。
4、授权。
5、激化。
6、组织的稳定性也影响着管理宽度。管理宽度上下级关系数 汉密尔顿人为3——6个人之间；厄
维克认为，理想的下属人员是4名。管理宽度与上下级关系数不是一个常数，它有很大的弹性。确定管理宽度的两种方法
1、格拉丘斯的上下级关系论。
2、变量依据法。第三节 横向设计——部门划分
一、部门的含义 指组织中管理者为完成规定的任务有权管辖的一个特殊的领域。
二、部门划分的方法
1、按人数划分，优缺点：这种划分方法考虑的仅仅是人力，已被高度专业化社会有被逐渐淘汰的趋势。
2、按时间划分，这种划分有利于连续工作而工作日不能满足工作需要，但换班交接工作要做到恰到好处。
3、按职能划分，能充分发挥专业职能，但容易导致隧道视野。
4、安产品划分，有利于发挥专用设备效益，个人专业技能的发挥和部门内的协调。但要求更多的人具有全面管理的能力，产品部门独立性强整体性差，增加了主管部门协调控制的困难。
5、按地区划分，有利于改善地区的协调，有利于培养管理人才，取得地区经济效益。但需要全面人才增多，主管部门控制困难，地区间往往不易协调。
6、按服务对象划分，可以获得某一种群体所带来的利益，有利于提高服务质量和技能。但不利于综合发展。
7、按设备划分，能充分发挥设备效率，更为方便。
8、按其他划分。
三、部门划分的原则
1、为求最少。
2、组织结构应具多样性。
3、确保目标实现。
4、指派平衡。
5、监察部门分设。第四节 组织结构的类型
一、直线型组织结构特点：
1、组织中每一位管理者对其直接下属有直接职权。
2、组织中每一个人只能向一位直接上级报告。
3、管辖者在其管辖的范围内，有绝对的职权。优点：结构比较简单责权明确，所做出的决定可能比较容易和迅速。缺点：在组织规模较大时，业务复杂，所由管辖只能集中在一个人身上是困难的。难于找到合适的全能管理者去替代，部门协调差。
二、直线——参谋型组织结构特点：按照组织职能来划分部门和设置机构，实行专业分工。加强专业管理，组织实行统一指挥。优点：各级直线管理者有相应的职能机构和人员作为参谋，对本部门进行有效的管理，适应现代管理工作比较复杂而细致的特点，每个部门有直线人员统一指挥，满足了现代组织活动需要统一指挥和实行严格的责任制要求。缺点：下级部门的主动性和积极性的发挥受到限制，部门间互通情报少，不能集思广益的做出决策，各参谋部门和直线指挥部门容易产生矛盾，难以从内部培养出全面人才，整个组织系统适合性差，不能作出及时的反应。
三、事业组织结构特点：按产品、地区或经营部门分别成立若干个事业部，该项产品或地区的全部业务从产品设计到产品销售权有时也不负责，实行独立经营，单独核算。企业高层保持人事、财务、价格、监督大权，利用利润率等指标队时也不进行控制。
四、矩阵结构组织的优缺点灵活，适应性强，有利于把组织垂直联系与横向联系更好的组合起来，加强各职能部门之间的协作；由于项目小组是临时的，所以稳定性较差。存在双重领导，当两个意见不统一时，会使他们的工作无所适应。
应用：分析组织（企业）的组织结构形式
答：本企业的组织结构是这样设置的。生产、研发向生产厂长负责；供销、财务向营销厂长负责；人事、工会向行政厂长负责，三位副厂长向厂长负责。垂直管辖职权与责任明确，作出的决定比较容易快速，但是部门之间缺少协调。从图上看，在厂长的平行位置设有参谋，吸收专家参加管理。参谋的意见和提出的措施可以通过厂长转达到下层，在某些紧急情况下，参谋也可以履行厂长的职权直接与下层沟通，以迅速作出关键性的决策，命令下层快速实施，赢得时间谋得生机，获取效益。但有时在未与厂长沟通的情况下，其决策有可能与厂长的决策相背。可以肯定，参谋的存在一则减轻了厂长的一些管理上的负担，二则起到了避免决策失误的屏障作用，保证了决策科性格的权威性。如果因某种原因厂长缺失，则参谋可以担负起厂长的职权责，维护企业的正常生产经营。
第九章 组织中的职权配置 第一节 职权分类
一、职权的类型职权是经由一定的正式程序赋予某一职位的一种权利。直线职权是某项职位或某部门所拥有的包括作出决策，发布命令的权利。参谋职权是某项职位或某部门所拥有的辅助性职权包括咨询、建议等。职能职权是某职位或某部门所拥有的原属于直线管理者的那部门权力，大部分是由业务或参谋部门的负责人来行事的。
二、三种职权的关系直线职权与参谋职权的关系，直线与参谋本质上是一种职权关系，应该注意发挥参谋职权的作用，参谋为直线主管提供信息，出谋划策，配合主管工作。发挥参谋作用时，应注意独立提出建议，直线主管不为参谋所左右。为什么要适当的限制职能职权？职能职权的出
现是为了有效的实施管理，但也带来了多头领导的问题，所以，有效的使用职能职权在于正确的权衡这种得与失。一般的，限制职能职权的使用所得常常大于所失。限制职能职权的使用，其一要限制职能职权的使用范围；其二要限制级别。第二节 授权
一、授权的含义 指上级委授给下属一定的 权力，使下属在一定的监督之下，有相当的自主权，行动权。授权者对被授权者有指挥监督权，被授权者对授权者有报告与完成任务的责任。授权的步骤第一步要将任务委派给接受授权的下属，并明确应当取得的成果。第二步将完成任务所必需的职权授予下属。第三步要使下属承担起所接受的任务，成果要求和职权义务。
二、组织中的职权分裂 当解决一个问题或做出一项决策必须汇总两个或更多的管理者的职权才能实现时，就认为解决这一问题的职权是分裂的。例如，联合办公来解决某些老大难问题。
三、有效授权的要求
1、要善于接受不同意见的态度。
2、要有放手的态度。
3、要允许别人犯错误。
4、要善于信任下级。
5、要善于适度控制。第三节 集权与分权
一、集权与分权的含义 集权指将权力集中到较高的管理层。分权表示职权分散到整个组织中。衡量与分权程度的标志
1、决策的数目。
2、决策的重要性及其影响。
3、决策审批手续的简繁。集权组织制的特点
1、经营决策权大多集中在高层领导，中下层只有日常的决策权限。
2、对下级控制太多。
3、统一经营。
4、统一核算。分权制的特点
1、中下层有较多的决策权限。
2、上级控制少，往往以完成规定的目标为限。
3、在统一规划下可独立经营。
4、实行独立核算，有一定的财务支配权。
二、影响集权与分权的因素
1、决策的重要性。
2、高层领导对一致性的方针政策的偏好。
3、组织规模。
4、组织的历史。
5、最高主管的人生观。
6、获取管理人才的难易程度。
7、手段。
8、营运的分散化。
9、组织的变动程度。
10、外界环境的影响。第四节 员工活性化
一、活性化的含义活性化是员工参与的一种高级形式，员工在规定的限度内拥有做出决定和采取行动的知识、技能、职权以及意愿，同时，他们对自己行动的后果以及对企业的成功又有着高度的责任感。
二、管理者的作用 管理者在活性化中发挥这样的作用，组织的管理当局必须明确组织的使命，愿望和价值观，设定组织的目标和战略，并使之得到广泛的共享和认同；管理当局还必须对组织加以适当的构造和部署以保证其战略的实现，要让每个人在组织中都有自己的位置。他们还要分配企业的资源，沟通信息，倾听组织的需要，营造有利于共享思想和形成共同目标的环境并强化积极的行为。
三、实现员工活性化的 途径
1、营造促使活性化的文化。
2、组织职位的成功设计。
3、选拔适合活性化文化的员工。
4、对员工进行不懈的培训和教育。
5、建立促进活性化的考核评价制度。第五节 委员会管理
一、委员会的利弊优点是
1、集思广益。
2、协调作用。
3、防止职权过于集中
4、下级参与管理。
5、加强沟通。
6、代表集团利益。
7、有利于管理者的成长。缺点是
1、耗费时间和成本高。
2、妥协与犹豫不决。
3、职责分离。
4、以个人或少数人占支配地位。
二、委员会管理与个人管理效果的比较个人管理的优缺点往往是委员会管理的缺优点。经美国管理协会的调查比较表明，只有在处理涉及权限争论时才显示采用委员会管理的效果好，其他则表明个人管理效果好。但目前的趋势是组织的最高层领导层逐渐改变过去个人管理的作法而实行委员会管理。
三、董事会董事会的职能
1、受托管理。
2、决策企业的目标。
3、挑选总经理。
4、核实计划与检查成果。
5、批准核算。
6、维持公司长期稳定。
7、决定利润分配。
8、通过有间接的咨询来检查计划与经营情况。
四、有效的利用委员会应该重视
1、权限与范围。
2、规模的确定。
3、选择委员。
4、以体的选择。
5、主席的选择。
6、决议案的审核。第十章 组织变革 第一节 组织变革的含义
一、组织变革的动因、认识和领域组织变革指组织面对外环境和内部条件的变化而进行的改革和适应的过程。组织变革的动因是由于外部环境和内部条件发生了变化。对变革的两种不同认识
1、风平浪静观。
2、急流险滩观。组织变革的领域有三：结构、技术和人员。
二、应对变革中的抵制和阻力组织变革总会受到人们的抵制和反对，就其原因有三：
1、对来不确定性的恐惧。
2、对于可能失去个人利益的恐惧。
3、不认为变革符合组织的最佳利益。对此，管理者可以通过使有关的人们充分的参与变革，通过加大培训和教育的力度等措施来减少变革的阻力，促进改革。
三、领导者在变革中的作用领导者在变革中的作用无疑是自管重要的，重大项目的大变革没有人领导和推动，这种情况可以说是绝无仅有。不过，发挥领导作用的方式觉有许多种。
四、营造促进变革的文化应该注意的有：首先，是需要花时间的，其次，变革必须齐头并进，综合进行。在此，要使人们认识到并体会到变革的收获。
应用：举例说明组织变革的重要性
答：人们总是想通过组织来表达个人的意愿和实现和实现个人的价值，组织也需要个人的才智才能实现组织既定的目标，个人和组织互为依托。组织的存在是人们社会活动的结果，是受一定的内外部环境背景下建立起来的。小船固然可以在溪流中航行，若想在大海中远航，小船势必要打造成大船才能经受住狂涛骇浪的冲击。因此，组织为求得生存与发展，面对外部环境和内部条件的变化就不得不做出相应的变革。组织变革的重要性可一句话总结：他关系达到组织的存在和发展，关系到组织内部各成员的衣食住行的大事情，是一种社会则和义务。例如，原遍及全国的国有企业面遇改革派政府的经济体制改革，产业结构调整，宏观经济政策的改变的情况下，却无法或没有及时地根据外部经济政策变化的环境巨变，按企业内部条件进行组织变革，结果怎么样呢？万千工厂闹饥荒，锅炉息火烟囱歪，唯有一处烟常冒，殡仪火花是例外。
第二节 面向过程的组织变革
一、纵向的职能碉堡的局限他在短缺为主要特征的经济环境中非常有效，在当代以顾客为主导的，变化无常而竞争激烈的经济环境中难以适应。其横向协调性差，一个职能部门犹如一个个林立的碉堡，形成隧道视野，追求本部门利益最大化，没有人为整体负责，没有人为顾客负责。
二、从过程的视角来看组织过程其意指组织活动可以定义为系列相互关系的组合及过程。
三、六西格玛管理六西格玛目标是指衡量企业各方面质量的一种通用的，可横向比较的测量尺度以及企业质量管理改进的奋斗目标。六西格玛六部法，六西格玛目标是通过对过程的持续改进来实现的。其六步法：
1、确定你所提供的产品或服务是什么。
2、明确你的顾客是谁，他们需要什么。
3、为了向顾客提供探们满意的产品和服务你需要什么。
4、明确你的过程。
5、纠正过程中的错误，杜绝无用功。
6、对过程进行测量、分析、改进和控制，确保改进的持续进行。
四、业务过程再造其含义，为了在诸如成本、质量、服务和速度这些关键的当今绩效指标方面实现剧烈的改进，而对企业业务过程进行的根本的再思考和激进在设计。特点：
1、思维模式的彻底改变。
2、一过程为中心进行系统改造。
3、创造性的应用信息技术。第十一章 人员配备工作概述 第一节
人员配备的含义
一、人员配备的概念 指对管理者进行恰当而有效的选拔，培训和考评，其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动的正常进行，实现组织既定的目标。
二、人员配备的重要性
1、人员配备是组织有效活动的保证。
2、人员配备是组织发展的准备。
三、人员配备的系统方法采用系统的方法配备人员。这种方法要在组织内部贯彻，反过来又和外部环境有关。它把人员配备与管理的其他职能有机的联系成一体。第二节 人员配备的原理
1、职务要求明确原理指对主管职务及相应人员的要求越是明确，培训和评价管理者的方法越是完善，管理者工作质量也就越有保证。
2、职权一致原理指组织越是想要尽快的保证目标的实现就越是使管理者的职权相一致。
3、公平竞争原理指组织越是想提高管理水平，就越是要在主管职务的接班人之间鼓励公开竞争。
4、用人之长原理指管理者越是处在最能发挥其才能的职位上，就越能使组织得到最大的利益。
5、不断培养原理指任何组织，越是想要使其管理者能胜任所承担的职务，就越是需要把他们去不断地接受培训和进行自我培训。
应用：举例说明人员配备原理的应用 答：人员配备，组织要恰当的有效的培训、考评、选拔人才，充实到各组织机构中以保证组织活动的正常进行。人员配备是人员配备工作开展的指路明灯。例如，空手套厂的营销岗位存在空缺，厂部在安排配备人员时必须对所选人员说明在营销部担任什么职务，如果是担任部长一职就要解说清楚，否则，到岗位就不能明确地履行职责开展工作，也无法对其进行具体的考评。如果此人调任营销部担任部长但又不给与相应实在的权责利，就只能是一个空头司令，不利于其竭尽全力地完成组织赋予的使命。营销部是一个很重要的职能部门，因此，在人选上要广开门路，选拔出真正能胜任此职的能人，要公开
透明的竞选。在人选问题上每个人的材质、知识、阅历、性格各有差异。人选张三的特点是有闯劲、性格外向、交接广泛、阅历丰富。而李斯有知识、思维细密、性情温和。王武„„但他们各自独有各自的缺点和短处。这时，厂部按照岗位的职能之需要用人之长。相比之下，选拔张三出任营销部部长比其他人选更合适。尽管张三有缺点和短处，从某方面而言，完全可以通过不断的培养教育是可以改变好的。第十二章 管理人员的选聘 第一节 管理人员的选聘
一、选聘的条件 总的说来，管理者应该德才兼备，符合革命化、知识化、年轻化的要求，要有强烈的管理愿望，具有管理能力和管理的本领。
二、选聘方式有内部提升和外部招聘内部提升。优点：
1、组织内由员工的充实可靠的资料，可以判断其是否适应新的工作。
2、组织内成员熟悉组织的历史和现状，能较快的胜任工作。
3、可以激发员工的进取心，努力提高本身的业务技术水平。
4、可以使员工有一个良好的工作精神状态，使本身的价值得以实现的可能机会。
5、组织对员工过去的培训投资获得回首，并可判断其效益如何。缺点：
1、人选有限。
2、易造成近情繁殖。
3、组织内没有被提拔的人的积极性将会受到挫伤。外部招聘提升 优点：
1、人选来源广泛。
2、可以避免近亲繁殖。
3、不会影响组织内部没有提拔的人的积极性，以及成员间不团结的状况。
4、可以节省培训费用和时间。缺点：
1、不能完全了解应聘者的实际情况，有时有很大的失望感；
2、应聘者不熟悉本组织的历史和现状，需要一定的时间熟悉。
3、如果组织中有能胜任的人选没有被选用，从外部招聘使他们感到不平，对前途失去信心。
三、选聘的程序和方法
1、有组织内部选拔时，主要程序包括面谈、获取资料、举行测验、体格品质检查和上级主管部门普准。
2、外部机构实施 由组织外的评估中心；咨询公司进行。
四、选聘时应注意的问题
1、选聘的条件要适当。
2、主持选聘的人员应具有较高的素质和能力，并具有伯乐识的慧眼。
3、注意候选人的潜在能力。
4、正确对待文凭与水平的关系。
5、敢于起用年轻人。第二节 管理人员的考评
一、管理者考评的必要性和要求必要性：通过考评可以评价了接管理者的工作质量。
2、是选拔和培训管理者的需要。
3、是完善组织工作和调查管理者职位的要求。
4、使奖励的合理依据。考评的方式有：
1、自我考评，简言之，按组织的要求自己对自己工作情况进行评价。
2、上级考评，由上级组织按照有关要求对下属的工作情况进行评价，有可能可观也有可能非客观。
3、群众考评，有组织内全体成员这样一个群体进行的考评，有较好的客观性，也受人缘因素的影响。考评方法一般有：
1、考试法。
2、成绩记录法。
3、对比法。
4、自我考评法。考评的内容，主要根据组织要达到的目标考核管理者的工作态度，工作质量，工作能力，工作效率，工作方法，业务水平和技术水平等。
第三节 管理人员的培训
1、人才生命周期的含义，指人才在组织内从引入、成长、成熟到衰落的这一过程的循环反复。
2、管理者培训的内容，有：、政治思想教育；、业务知识；管理能力。
3、管理者培训的方法有：理论培训；职务轮换；晋升；在副职上培训等。
4、做好管理者培训工作应注意的问题：必须与组织目标相结合；上级管理者必须支持并参与培训工作；要有助于组织成员培训的教员；有自愿学习的热情；培训内容必须满足受训者的需求；培训的方法必须有效；理论与实际相结合。第十三章 领导工作概述 第一节 领导工作的含义
一、领导工作的概念 指对组织内每个成员的行为进行引导和施加影响活动过程，其目的在于使个体和群体能够自觉自愿而有信心地为实现组织的既定目标而努力。
二、领导工作的实质 指管理者根据组织的目标和要求，在管理过程中学习和运用有关的理论和方法，以及沟通、激烈等手段，对被领导施加影响力，使之适应环境的变化，以统一意志、统一行动、保证组织目标的实现。职位权力的影响力，它通过给与别人的奖赏和强制惩罚来影响别人的行为能力，同时使用合法的权利是主管人员利用下属的信任来影响他们的能力。非职位的权力 指这样的权力，通过别人需要的知识、经验或消息利用别人对自己的认同而影响他们的能力。
三、领导和管理的区别 领导是管理的一个职能。领导的范围相对小些，而管理的范围则较大。领导工作不等于管理工作，但他又是管理工作的一个重要的方面。领导工作是在一定环境下，个体和群体之间的一种特殊的相互作用的过程。是影响人们为达到组织而自觉遵从的一种行为。在管理过程中，领导者应该站在前面去率领和引导被领导着前进，指引他们努力实现组织的目标。
四、领导的作用
1、有效、协调实现组织目标。
2、有
利于调动人的积极性。
3、有利于个人目标与组织目标结合。第二节 领导工作原理
1、指明目标原理指领导工作越能使全体人员明确组织的目标，则人们为实现组织目标所作的贡献会越大。
2、目标协调原理指个人目标与组织目标能取得协调一致，人们的行动就会趋向统一，从而为实现组织目标所取得的效率就会越高，效果会就会越好。
3、命令一致原理指管理者在实现目标过程中下达各种命令越一致，个人在执行命令中发生矛盾就越小，领导与被领导双方对最终成果的责任感也就越大。
4、直接管理原理指管理者同下级的直接接触越多，所掌握的各种情况就会越准确，从而领导工作就会更加有效。
5、沟通管理原理指管理者与下属之间越是有效的、及时地、准确的沟通，整过组织就会成为一个真正的整体。
6、激励原理指管理者越是能够了借下属的需求和愿望，并给与满足，他就越是能够调动下属的积极性使之为实现组织的目标做出跟大的贡献。
应用：举例说明领导工作原理的应用 答：领导工作原理在实例中的运用，就是要熟练的掌握好其原理，然后，在实际工作中灵活运用来完成组织赋予的使命。例如，人民文化用品公司库存统计表数据表明，A4打印纸库存不足应急需购进。公司决定派小牛去完成这项业务。出发前，明确告知小牛去湘阴造纸厂，以及采购商品的名称、规格、数量等等。因小牛的家在那一块地方，小牛提出要寻到回家探望家亲，领导说在保证不影响工作的前提下完全可以。在小牛完成这项业务前，领导没有像小牛发出过于这项任务相悖的任何指令。不巧的是，因某种实现不能考虑到的事情出现，发生能了合同纠纷。公司领导得知情况后，及时地到达了现场了解情况与小牛一道处理问题。积极与湘阴造纸厂，当地工商、银行、法院、公证等职能部门沟通，理清造成问题的主要环节，取得对方的谅解，来解决好这次合同纠纷。小牛在这次合同纠纷中，表现出不惧困难，反思过错，积极的应对，为减少由于合同纠纷给公司带来的经济损失，以及纠纷的解决表现出了一种忘我的精神。对此，公司领导对小牛这种精神给与了高度的评价。通过上例可以看到，该公司的领导可谓是把领导工作做到了极致。
第三节 有关领导理论研究有关领导问题的理论归结有三大类：领导的性格理论，领导的行为理论和领导的权变理论。
一、、领导性格理论吉赛莉认为有八种特征和五种激励特征。个性特征包括材质、首创精神、督察能力、自信心、适应性、决断能力、男性——女性、成熟程度。激励特征包括对工作稳定、金钱奖励、权力、自我实现、事业成就的需求。他认为，才智和自我实现对于取得成功关系重大而与男、女没有多大的关系。
二、领导行为理论其主要内容与结论
1、领导连续流，一个适宜的领导方法取决于环境和个性。他们描述了从主要领导人为中心的直到以下属为中心的一系列领导方式，这些方式依据领导者把权力授予下属的大小程度而不同，领导连续流提供的是一系列的领导方式。这种理论强调了领导方式具有开放系统的特点。
2、里克特的四种管理模式，管理方法I为利用的——命令的方法；管理方法Ⅱ为温和——命令的方法；管理方法Ⅲ为商议式的方法；管理方法Ⅳ为集体参与的方法。里克特认为要提倡职工参与管理，有效的管理者是注重于面向下属的，群体的所有成员实行一种相互支持的关系，在此关系中，他们感到在需要、价值、愿望、目标与期望方面有真正共同的利益。
3、四分图理论，把领导行为归纳为体制、体谅两个层面或因素，两类因素具体相结合为高度体谅低度体制；高度体谅高度体制；低度体谅低度体制；低度体谅高度体制。通过四分图，就可以鉴别领导，平定领导的类型。
4、管理方框，能令人醒目的标识管理者对生产关心程度和对人关心程度。在方格于上，布莱克提出了四种基本的极端类型方式，即极少关心人或生产；对生产和人表现出最大可能的关心；极少或根本不关心生产，只关心人；仅关心的是组成一种高效率的经营活动，对人几乎或根本不关心，领导及其专断。
三、领导权变理论菲德勒指出，领导者和影响的能力取决于群体的工作环境，领导者的风格和个性，以及领导方法对群众的事和程度。对一个领导者最有影响的三个方面是指为权力、任务结构和上下级之间的关系。一般的在最不利和最有力的两种情况下采取以任务为中心的指令性领导方式效果好；处在中间状态的环境，采用以人为中心的宽容型领带方式效果较好。
第四节 领导者的修养与领导艺术
一、领导者的修养 有修养的领导者能极大地改善领导着被领导者之间的人际关系。领导者的修养包括以下内容
1、懂得领导者的知识。
2、职校使用移情作用。
3、对待任何事情具备客观性解决问题的能力。
4、自知之明。
二、领导艺术问题领导艺术就是富有创造性的领导方法的体现，在履行领导职能的过程中，科学与艺术相互结合，彼此交结在一起，领导者应该具备有灵活运用各种领导方法的能力和领导艺术的技巧。它的内容包括
1、决策艺术。
2、用人艺术。
3、授权仪式。
4、智慧和激励的艺术。
5、集中精力抓主要环境的艺术。
6、领导变革的艺术。第十四章 团队
第一节 团队的含义 指完成相互依存的任务，实现共同使命的一群人。团队组织带来的好处
1、协调过程设计或问题解决。
2、客观分析困难和集会。
3、促进跨职能的沟通理解。
4、质量和劳动生产率的提高。
5、更大的创新。
6、运营成本减少。
7、增加队组织使命的承诺。
8、对比变化更灵活的反应。
9、人员离职流动率及缺勤率的降低。团队给个人带来的好处
1、问题解决。
2、个人交往能力的提高。
3、对业务过程的加深。
4、培养未来领导角色的新技能。
5、工作生活质量的提高。
6、满足生活质量的提高。
7、感觉自己参与团队完成事情远远大于个人所能等。第二节 团.对类型
一、过程改进团队，指为改进或开发某个具体业务过程的项目团队，成员来自于不同的部门，具备与改进过程相关的不同技能的人集合在一起。并定期召开会议，不属于团队的推动者可以协助团队工作。推动者的权力通常比团队要大。
二、工作团队，指对某一特殊过程负责，成员在一个共同环境里协同工作。团队的权力和自治程度可以相对限制和完全自我管理之间选择。在团队工作中成员定期召开会议，讨论问题、总结成绩，它关注工作过程持续递增的改进。团队工作的设计需要在组织所有层次上应用，各层次工作团队相互联系。组织准备采用工作团队时应考虑有助于团队建设的一些基本要素。
三、自我团队，指直接管理所在过程或部门的日常运作的员工群体。授权范围广，职责也包括经理人员管理的过程。领导者通常有团队成员选出，成员可以轮流担当。自主型性高，事前计划，支持结构以及培训系统要求更多。第三节 团队形成与发展
一、团队形成的条件团队的形成和发展需要一定的外部支持条件，包括、指导委员会。
2、团队推进者。
3、团队结构。
4、领导和成员。
二、团队发展阶段及其特点
1、形成阶段。首次聚在一起，他们带来了个性化特征以及自身环境的价值观和优先次序。
2、震荡阶段。团队成员对团队成功的机会的态度动荡不定，协作依然没有成为规范。
3、规范阶段。团队成员愿意为了团队而商讨分歧，协作和对话增强。
4、执行阶段。团队已近成熟为一个具有高度凝聚力的整体。团队成员大体上让人满意，实现目标上取得重大进展。
第四节 团队发展的技巧包括
1、团队建设的技巧，关注团队促使其向目标前进，维护成员的关系。可以采用规范角色来预防问题的出现。让成员发挥各自的作用，这有利于积极参与和降低时间浪费；让成员在更小的群体中从事活动；在解决重大问题时采用协商决策；冲突解决反感应当体现团队的最佳利益；让成员在会议结束时进行自我评价。
2、团队推进的技巧推进者是帮助一个团队的管理和维护人。其技巧有：鼓动被参与者发言；帮助解决成员间的冲突；反馈信息；确保遵守基本规则；确保成员正在倾听；维持会议议程，就收集数据的方法提意见；确保协商；定期总结成果等。
3、团队发起人领导者是对特殊团队项目有重大利益关系的人，必须位于管理高层并足以能够解决团队面临的任何困难。在持续改进过程的早期，发起人可以使指导委员会的一员。运用它的职能对团队的日常成效负责，也要负责为团队的实质内容作贡献，不应是那些贡献获得比其他成员的贡献更高的地位。在与团队任务和维护活动相联的领域，领导者也具有和推进着一样的职责。运用好赋予它的职能变成技巧为团队成员负责。第十五章 沟通 第一节 沟通的含义
一、沟通是什么 指将某种信息专递给客体，以期获得客体作出反应效果的过程。有三种表现形式，1、人——人之间的沟通。
2、人——机之间的沟通。
3、机——机之间的沟通。沟通过程模式，包括
1、沟通主题。
2、编码。
3、媒体。
4、沟通的课题。
5、一马。
6、作出反应。
7、反馈。
二、人与人沟通的特殊性
1、人与人之间的沟通包括语言文字的沟通，还包括非语言文字的沟通。
2、不仅是信息的交流，而且包括情感、思想、态度、观点的交流。
3、心理因素有重大意义。
4、会出现特殊的沟通障碍。
三、沟通的目的和作用其目的是信息分享，使组织的所有行动在既定目标上保持一致。其作用
1、使组织中的人们认清楚形势。
2、使决策更加合理和有效。
3、稳定员工的思想情绪，统一组织行动。第二节 沟通的类型
一、正式沟通 指组织系统内，依据组织文明规定的原则进行的信息专递与交流。其优缺点：沟通效果好、比较严肃、约束力强，可以是信息沟通保持权威性。由于依靠组织系统层层传递，所以很刻板，沟通速度很慢，可能存在信息
失真或扭曲的可能。正式沟通各种形态的特点
1、下向沟通。一般以命令方式传达上级的政策等，组织结构层次多，通过层层传达，其结果往往使下向信息发生歪曲甚至遗失，而且过程慢。
2、上向沟通。让下属依照规定向上级提出正式的书面或口有的报告。这种沟通不是很有效，沟通的信息与事实不相符。
3、横向沟通。主要在同层次，不同业务部门之间的问题沟通。
二、非正式沟通 指通过正式组织途径以外的信息流通方式。其优缺点：沟通形式不拘，直接命了，速度很快，易于即时了解到正式沟通难以提供的内幕新闻。非正实沟通能够发挥作用的基础是组织中有良好的人际关系。可是非正式沟通难于控制，传递的信息不准确，容易失真，可能导致小集团，影响组织的凝聚力和人心稳定。其类型
1、集群连锁。
2、密语连锁。
3、随机连锁。
4、单线连锁。
非正式沟通在管理上的意义及对策 它的存在是根深蒂固无法消除的，应该加以了接，适应整合，使其有效地担负起沟通的重要作用。对策是
1、正本清源。
2、正面提出下乡的事实。
3、不要使组织成员过分闲谈，过分单调。
4、树立成员对组织的信任感。
5、加强培训增加这方面应对的知识。
三、其他沟通联络的方法
1、发布指示。
2、会议制度。
3、个别交谈。
第三节 沟通的选择、原则与要求
一、选择沟通方法要考虑的因素
1、沟通的性质。
2、沟通人员的特点。
3、人际关系的协调。
4、沟通渠道的性质。
二、沟通的原则
1、明确原则。
2、完整原则。
3、使用非正式组织的原则。
有效沟通的要求、表达清楚。
2、传递准确。
3、避免过早评价。
4、消除下级人员的顾虑。
5、管理者积极进行沟通。
6、对情报沟通过程加以控制。第四节 沟通的障碍
一、沟通的障碍沟通中的障碍主要是主观障碍、客观障碍和沟通方式的障碍。
二、沟通联络的控制对沟通进行控制以便使管理工作能更有效地进行。沟通联络的控制要从收集信息资料，加工处理信息资料以及信息传递工作开始。第十六章 激励
第一节 激励的含义 指管理者通过设置需要、促进下级形成动机，并应引导行为指向目标的活动过程。
行为有因的基本心理过程，当人产生需要而未得到满足时，会产生一种一种紧张不安的心理状态。一旦未得到满足，这种紧张不安的心理就会转化为动机，并在动机的推动下向目标推进。目标达到后，需要得到了满足，紧张不安的心理状态就会消失。随后，新的需要产生，引起了新的动机和行为，如此反复地进行。
对人的认识
1、经济人的假设，人的一切行为度是为了最大限度的满足自己的利益，工作动机是为了获取经济报酬。针对的管理方式是组织以经济报酬使人们服从和作出功效，以权利和控制体系来保证组织本身，引导职工。目的在于提高效率，完成任务。管理特征，制定各种严格的制度、规则，强化管制，实行“胡萝卜加大棒”的政策。泰罗制就是经济人观点的典型代表。
2、社会人的假设，人的社会性需求是引起工作的动机，希望获得认同感。工业革命与工作合理化的结果，使得工作失去了意义，只能从工作上的社会关系去寻求意义。职工对职工的社会影响力要比管理者所给与的经济诱因及控制更为重视。职工工作效率随着上司能满足他们社会需求的程度而改变。管理特征是强调除了注意工作目标的完成外，更加注意从事此项工作的人们的社会需求，注意指挥、监督，注意重视职工之间的关系。培养职工的归属感和认同感，不应只注意对个人的奖励，应提倡集体奖励制度。社会人观点的代表是霍桑实验。
3、自我实现人的假设，马斯洛认为，人都需要发挥自己的潜力，表现自己的才能，并充分发挥出来，人才会感到最大的满足。管理的特征是管理者安排好组织工作方面的条件和作业方法，促使人们的智慧充分发挥，更好的为实现组织目标和自己具体的个人目标而努力。
4、复杂人的假设，人是复杂的，人的需要是多种多样的不断变化的；同一时间内的各种需要和动机会形成整体，在不同的环境会产生不同的需要，会对不同的管理方式有不同的效应。因此，没有全能的统一的管理方式。管理的特征是因人而异，不能千篇一律，灵活采用不同的管理措施。
第二节 有关激励理论
一、激励内容理论包括需要层次理论、双因素理论、激励需求理论。
1、需要层次理论，马斯洛认为，人类的需求是一层次的形式出现的，由低级的需求开始逐级向上发展到高级的需求。有生理、安定或安全、社交和爱情、自尊与受人尊重、自我实现的需求。双因素理论，赫茨伯格认为，保健因素，人们如果得到后则没有不满，得不到则产生不满；激励因素，人们如果得到则感到满意，得不到则没有不满。保健因素不能直接激励职工，但能防止职工产生不满；激励
因素才能产生是职工满意的积极效果。
3、激励需求理论，麦克兰认为，人的需要有三种，即：成功、权利、社会需要。对于管理者而言，成就需要比较强烈。一个组织的成败与他们具有高效成就需要的人数有关。
二、激励过程理论
1、期望理论，弗鲁姆认为，人们预期他们的行动将会有助于达到某个目标的情况下，才会被激励起来做某些事情已达到这个目标。激励=期望值*效价个人对达到某一目标漠不关心时，效价为零，则毫无动力可言。管理者一方面提高职工对某一成果的偏好程度，另一方面帮助职工实现其期望值，提高其网址的概率。
2、波特——劳勒模式，认为，努力的程度取决于报酬加上人们所看到的有关认为是需要的能力以及实际得到报酬的可能性。激励不是一种简单的因果关系。管理者应该仔细品佳他们的报酬结构，并通过周密的计划，目标管理和借助良好的组织结构明确的职责，就可以把努力、成绩、满足等连锁关系整合到管理系统中去了。
三、行为改造理论激励强化理论类型有
1、积极强化。
2、惩罚。
3、消极强化或逃避性学习。
4、消失。强化：指通过不断的改变环境的刺激因素来达到增强，减少或消失某种行为的过程。
管理者在应用强化手段时应遵循的原则，1、要设立一个目标系统。
2、要及时反馈和强化。
3、要使奖励真正成为为强化因素。
4、要多用不定期奖励。
5、奖惩结合，以奖为主。
6、因人制宜采取不同的强化手段。
归因论，凯利认为，一个方面是人们获得成功或遭受失败的归因倾向，归因于努力、能力、任务难度、机遇。人们的归因倾向具体的把成功或失败归因于可种因素，对以后的工作态度和积极性有很大的影响。第三节 激励的方式与要求
一、激励的方式激励的方法是否有效，取决于能否找到一个人进行工作并较好的完成工作的因素，同时还取决于人们的觉悟。其方式包括
1、思想政治工作。
2、奖励。
3、职工参加管理。
4、工作内容丰富化。
5、建立和健全规章制度。
二、有效激励的要求
1、坚持物质利益原则。
2、坚持按劳分配的原则。
3、随机制宜创造激励条件。
4、以身作则，发挥榜样的作用。
应用：举例说明激励方法和技巧在组织中的运用答：毛泽东同志和朱德领导的革命队伍在井冈山会师后，革命队伍中成员的社会成份相当复杂，有工人、农民、革命的知识分子、小资产阶级、破产者、手工业者以及从旧军队转化过来的旧军人等等。非无产阶级进入到无产阶级革命阵营，严重的影响到了无产阶级革命事业的纯洁性，严重的影响到了革命军队的自身建设和管理，党和人民群众的鱼水关系，革命事业能否成功的伟大目标。这些已成为摆在我党面前的急需解决的头等大事，必须着力解决。强化思想政治工作来提高指战员的思想觉悟，高歌和弘扬无产阶级的世界观、人生观和价值观。阐明人的军队是为人民服务的，是为了消灭统治、压迫和剥削，推翻旧社会，建立人人平等的崭新社会，社会主义、共产主义社会社会制度而存在的军队，不再是旧军阀个人的财产。通过更具体的把党的组织建立连部上，实施思想政治教育手段，制定建立健全规章制度（如，三大纪律八项注意），加强官兵一致参与军队建设和管理的力度，丰富革命工作的内容，加强革命的纪律性，革命无不胜来激化出革命指战员高昂的革命热情，为无产阶级革命事业和人类美好未来的实现奋不顾身，舍生忘死。中国共产党革命事业的成功表明了激励的方法和技巧的功能，在中国共产党所领导的无产阶级革命事业中运用到了极致。第十七章 控制工作概述 第一节 控制工作的含义一、一般控制论中控制的含义 为改善某个领域或某些受控对象的功能或发展，需要获得并使用信息，以信息为基础而选出的加于该对象上的作用叫控制。它有两个前提条件
1、有控制标准。
2、有控制机构。他的三个基本步骤为
1、拟定标准、衡量成效。
3、纠正偏差。
二、管理中的控制工作其概念为管理者根据事先确定的标准，对下属的工作成效进行测量、评价和采取相应纠正措施的过程。控制工作的重要性在于
1、任何组织活动度需要进行控制。
2、可以维持或改变其它管理职能活动。控制的一般模型：
三、一般控制与控制工作比较相同点，两者基本活动过程是相同的，即同一个信息反馈过程，控制工作也有两个前提条件(控制标准，控制机构）；控制也包含三个基本步骤（拟定标准，衡量成效，纠正偏差）。不同点
1、一般控制实质是一个简单的信息反馈，它的纠正措施往往是即刻就付诸实施的。控制工作要复杂得多，要花费一定的人财物，一定并实施计划，才可能纠正偏差，达到预期成效。
2、一般控制中的反馈信息是一个简单的信息，对于一个简单反馈的控
制系统来说，它所反馈的信息往往是比较单纯的。对于管理控制工作中的信息来说，所包含的信息种类繁多，数量巨大，将成为决策，科学管理和严格执行计划的有力工具。
3、一般控制的目的设法使系统运行产生的偏差不超出允许的范围，维持系统活动在某一平衡点上，控制工作的目标不仅要按照原计划维持组织正常活动，还要力求组织有所创新，以此达到新的高度，提出和实现新的目标。
四、管理突破的含义在现代管理活动中，无论采用难种方法来进行控制工作，维持现状渡时期第一目标；打破现状是控制工作的第二个目标。管理就是实现控制工作的第二个目的，是指通过解决组织的慢性问题，增强组织素质的有组织的活动过程。控制的目的是使用何种方法进行控制工作维持现状，打破现状。管理突破的步骤
1、论证的必要性，2、组织落实。
3、进行诊断。
4、治疗过程。
5、克服阻力。
6、在新水平山控制。急性问题指组织中经常产生的可以迅速的影响组织日常活动的急性问题，已被人关注和迅速解决。慢性问题指组织中长期存在会影响组织素质的问题慢性问题，它不易受到人重视或习以为常，则不易得到及决。第二节 控制工作类型
一、按纠正措施的环节分类，有现场控制，反馈控制和前控制。现场控制它用于正在进行的计划执行过程，要注意避免单凭主观意志进行工作，要使用经济和非经济的的手段来影响其下属。控制活动的标准来自于计划工作所确定的目标制度，控制的重点是正在进行的计划实施过程，有效性取决于管理者的个人素质，作风等。反馈控制指分析工作的执行结果与控制标准比较来发现问题，纠正实施。是事后的控制，他的工作重点是把注意力集中在历史结果上，并将它作为未来行为行动的基础。相对的讲不是最好的控制，只能是下不为例。运用比较广泛的反馈控制方法有，财务报告分析、标准成本分析、质量控制分析、工作人员工作评定。前期控制指管理人员能够及时察觉问题可能发生而采取某些纠正措施。优点能级时获得信息采取攻对方略避免问题出现。要注意排除干扰因素的骚扰，要切实可行的施行前馈控制要满足它所必需的条件。应满足的条件是对计划和控制作系统的分析评价，确定重要的输入变量；建立前馈控制系统模式；要保持该模式的动态性；定期收集输入变量数据输入数据系统；定期纠偏；必须要保证措施。前馈工作的内容有，人员配备的前馈控制；原材料的前馈控制；资金的前馈控制；财政资源的前馈控制。
二、按控制原因或结果分类，有直接控制和间接控制。间接控制指当事情出现偏差未能及时纠正而是根据计划标准，对比和考核实绩结果去追查出偏的原因和责任。间接控制缺点多，造成损失后采取措施，造成人财物使用上的浪费。其方法是建立在五个假设之上的，这些假设有时却不能成立。直接控制指相对于间接控制而言的，通过提高管理者的素质来进行控制工作。这种方法的合理性建立在比较为可靠的假设基础上的。优点，对个人委派任物准确，纠偏有效，节约费用。要注意的是广泛采用直接控制方法是有前提条件的。第三节 控制工作的要求 包括
1、控制系统应切合管理者的个别情况。
2、控制工作应确立客观标准。
3、控制工作应具有灵活性。
4、控制工作硬件就经济效益。
5、控制工作应有纠正措施。
6、控制工作应具有全局观点。
7、控制工作应面向未来。
第四节 控制工作原理反映计划原理指计划越是明确、全面、完整，所涉及的控制系统越能反映这样的计划，控制工作也就越能有效地为管理者的需要服务。组织适宜性原理指组织机构越是明确、全面和完整，涉及的控制技术越是能反映组织机构中的岗位职责，也越就有利于纠正偏离计划的误差。控制关键点原理指管理者越是可能选择计划的关键点作为控制标准，控制工作就越有效。例外情况的原理指管理者越是把注意力集中在例外的情况，控制工作越有效。直接控制原理指管理者及其下属的素质越高，就越能胜任所承担的职务，就越不需要间接控制。第十八章 控制的技术与方法 第一节
预算控制
一、预算的含义 指是用数字编织未来某一个时期的计划，来表明预期的结果。它是一种计划、预测和一种控制手段。
二、预算的种类
1、运营预算指企业日常发生的各项基本活动的预算，主要包括销售、生产等预算。其中销售预算是最关键的最基本的。
2、投资预算指对企业固定资产的构建改在可行性研究的基础上编织的预算。
3、财务预算指企业在计划期内反映有关预计现金收支，经营成果和财务状况的预算。包括现金预算、预计收益表和预计资产负债表。
三、预算的不足之处
1、容易导致控制过细。
2、容易导致本位主义。
3、容易导致掩盖效能低下。
4、缺乏灵活性。
四、可变预算和零基预算 可变预算指它依据销售量的变化而变化的，当单位可变费用不变时，可变费用总数是随销售来南国的变化而变化的。可用来控制固定费用。零基预
算指在每个预算开始时，将所有还在进行的管理活动度看作中心开始，以零为基础，重新查核每项活动对组织目标的意义和效果，并在费用——效益分析的基础上，重排各项管理活动的幽香顺序。
第二节 传统的非预算控制包括深入现场、报告、比率分析、盈亏分析。
一、深入现场 就是管理者到现场工作，其基本作用能获得第一手信息，有时可能引起职工的误解。
二、报告 指用书面的方式向主管人员汇报生产经营过程状况的一种方式，要做适时、重点、简明扼要。报告的内容
1、投入程度。
2、进展情况，3、重点情况。
4、全面情况。
三、比率分析法 对企业经营活动中的各种不同度量之间所作的比率分析。有财务比率和经营比率两类。常用的财务分析法有，1、资本金利润率，它能说明一定时期企业投入资本获利水平。
2、销售利润率，它能反映了实现的利润在销售收入中所占的比重，比重大，企业获利高，效益好。
3、成本利润率，它是企业获利水平的指标，表明企业在降低成本方面取得经济效益如何。
4、资产负载率，指企业全部资产中负载总额占多多大比重，用以衡量企业利用在劝人提供资金进行经营活动的能力，以及债权人借出资金的安全程度。
5、流动比率，指流动资产与流动负载的比率，它用以衡量企业流动资产在短期债务到期前，可以变为现金用于偿还流动负载的能力。
6、速动比率，指企业速动资产与流动负载的比率，它反映企业流动资产中可以立即用于偿还流动负载的能力。
7、应收帐款周转率，指企业赊销收入净额与平均应收帐款余额的比率，它是衡量企业应收帐款效率的指标。
8、存货周转率，指销售成本与平均存货的比率，它反映了企业存货在一定时期内使用和利用的程度。经营比率常用的有，1、市场占有率，指企业的主要产品在该种产品的市场销售额中所占的比重。
2、相对市场占有率，当缺乏总的市场规模的统计资料时，可以采用相对市场占有率作为衡量的指标。
3、投入产出比率，它用作控制度量的投入产出比率，是对投入利用效能的直接粗粮标准。
四、盈亏分析它是指工具销售量，成本和利润三者之间的相互依赖关系，对企业的盈亏平衡点和盈利情况的变化进行分析的一种方法。第三节 计划评审技术
一、计划评审技术的由来和含义由来于美国。含义，其指把项目当作一个系统，用统筹的方法分析项目打糕用最少的时间和物资消耗来完成系统预定目标的一种计划与控制的方法。
二、计划评审技术的特点
1、体现了系统工程的整体性，综合和科学性原理。
2、帮助主管人员进行计划，抓住关键环节。
3、能够有效地对工作进度进行控制。
4、能够通过网络分析为争取最忧方案创造条件。
5、工程项目越复杂，其优点越显著。
三、计划评审技术的优点
1、促使管理者去进行计划工作。
2、促使管理者将计划议定交给下级去做。
3、促使管理者把注意力集中在可能需要采取纠正措施的关键问题上。
4、它是一种前馈控制。
5、使具有分网络的整个系统有可能在恰当的时间针对组织结构中的恰当职位和管理层次提出报告和行动施加压力。
四、计划评审技术的局限性
1、很难对具体的作业时间估计得很准。
2、在重新调整网络计划和寻找关键线路要花费大量的时间和人力。
3、计划评审技术虽然推动了计划工作，但它本身并不是计划工作。第四节 综合控制
一、损益控制法 根据企业的损益表，对其经营管理成本进行综合控制的方法。它的实质是对利润和直接影响利润的因素进行控制。优点，损益分析有助于发现全局性的问题，有助于把控制工作的重点集中在那些直接影响利润的方面。缺点，不能反映一个部门的工作绩效，假账真算，失去了应有的控制作用。
二、投资报酬控制法，是以投资和利润额之比，从绝对数和相对数量方面来衡量整个企业或内部某一部门的绩效。主要用于实行分权或事业部管理体制的企业的内部控制。优点，有利于克服正项目而不顾投资效果的倾向，使经营合理化，使各个分权单位的目标与企业目标取得最大限度的一致。要注意的是，投资报酬率控制法可能会出现消极作用，不利于促使事业的主管人员项新产品和新技术投资。针对这个缺陷，可以在投资报酬率控制的基础上增加剩余收益的考核与控制。
三、管理审核与经营审核管理审核指系统的评价鉴定全部管理工作绩效的一种控制方法。经营审核一般指系统评价减低年经营活动工作质量的一种方法。管理审核侧重于管理职能方面的审核；经营审核侧重于管理决策方面的审核。在实际工作中，这两种审核的内容与范围由相当程度的重合与交叉。
第五节平衡记分卡由罗伯特·开普兰和戴维·若顿提出的。他们认为任何当一的绩效指标都难以反映组织的绩效全貌，必须用一套平衡的指标体系来要求组织才能使之健康地发展。提出的评记分卡是由四套指标所构成的一个体系，、财务、、顾客、内部过程和学习成长。财务方面的绩效指标所关注的是股东的利益，这是企业能否存在下去的前提条件。企业财务方面的成功取决于能否为顾客创造价值，从而顾客满意与否成为财务成功的前提条件。顾客满意应当是以一种有效的方式实现的，因此必须确保它内部的各个关键过程表现良好。为保证企业明天仍会被顾客欣赏并保持资源的有效利用，组合自己员工必须不断的学习和发展。第六节 管理审核
一、管理审核的概念和内容管理审核是一个过程，它以管理学基本原理为评价准则，系统的考查分析和评价一个组织的管理水平和管理成效，进而采取措施是指克服存在的缺点或问题。其内容包括计划和目标、组织机构、政策、系统程序、人事部门、厂内布置和物质装备、营运和控制。
二、自我审核组合自自我设何时评审组织的状况，足使管理者去适应不断变化的社会、技术和政策环境。优点，促使高官不仅要根据当前的目标，而且也要根据他的长远目标来全面评价他的工作成效。其步骤
1、研究组织所属行业总的请款以及其他请款。
2、评定组织当前及未来在行业中所处的地位。
3、重新审查组织的基本目标和主要政策，以便决定组织希望在未来处于什么样的地位。最后，审核整个组织各方面的工作。第十九章 管理系统 第一节 概述
一、管理信息系统的概念是一种由管理者计划和设计的用来为他们提供所需要的专门信息，以有效地履行管理职能的星系系统。
二、管理信息系统应用领域及其功能它应用于企业经营管理的各职能领域，包括市场领域以及运营管理领域等，它的功能完全支持完成相应的企业经营管理职能。
三、管理信息系统的类型及其决策支持水平
1、事物/数据处理系统，它被用来处理大量例行事物的循环作业。
2、管理信息系统，它提供的信息主要用于支持专项管理控制决策，同时在一定程度上支持非常规的决策和控制。
3、决策支持系统，它能够提供模型来帮助管理者更好的进行非程序化决策。
4、高级经理支持系统，决策支持的高级版本，用来满足高层管理者的需要。
5、专家系统，用储存在计算机里面的人类知识来解决一般需要专家才能解决的问题。第二节 管理信息系统的构成与技术平台
一、管理信息系统的构成主要包括输入设备、输出设备、数据存储设备、运算、控制与网络通信设备、系统软件和应用软件。
二、管理信息系统的技术平台他经历了大型主机时代、微机时代、分布处理时代、网络时代。每个时代中发挥主导作用的IT技术都在不断的进化与发展。
三、信息处理新技术有统一的数据库、建模技术、人工智能技术、软件编程技术。其新技术包括数据仓库技术、数据挖掘技术、神经网络技术。第三节 管理信息系统的建立与实施
一、系统开发过程包括
1、系统分析，在明确管理目标的基础山，分析管理系统，决定管理信息系统既需要的过程。
2、系统设计，通过研究详细的系统指标和参数，为系统的建立和实施提供依据已达到系统的目的，满足管理系统的要求。
3、系统实施，系统处于实施中，包括的内容有远见设计、设备配置、测试验证、工作转换及操作培训。
二、系统开发的基本条件
1、建立和完善管理体系。
2、配备专门人才，培训组织人员。
3、选用计算机主机和外围设备。
三、系统开发成功的关键问题
1、确立全面地正确的信息技术应用理念。
2、全员参与，领导支持。
3、做好汲取工作，特别是数据准备工作。
4、再造业务流程，优化组织结构。
5、扩展应用领域，实现综合集成。
第四节 管理信息系统与技术的影响和作用管理信息系统和信息技术增强了管理者协调和控制组合自的嫩里，帮助管理者更有效地做出决策，它以成分为组织中不可少的部分，对组织管理的各个方面产生了深远的影响，促进了管理的变革和管理效能的提升，组织结构的转型和企业竞争优势的提升。
第三篇：九年级语文复习资1
九年级语文复习资料
一．背诵篇目：上册《出师表》、《望江南》、《渔家傲》、《江城子》、《武陵春》、《破阵子》；下册《我爱这土地》、《乡愁》、《我用残损的手掌》、《得道多助，失道寡助》、《生于忧患，死于安乐》、《鱼我所欲也》、《曹刿论战》、《邹忌讽齐王纳谏》、《关雎》、《蒹葭》；课外诗词。
二．文言诗文默写
1．《中考精英》第29页至32页。
2．根据课文内容填空：
（1）《沁园春 雪》中起过渡作用的句子是。主旨句是。上阕总写北国雪景的句子是，；具体描写北国雪景句子是，。。写想象之景的句子是。
（2）《雨说》一诗的最后一节中表达这首诗深刻立意的句子是。
（3）这被暴风雨所打击着的土地，，……——然后我死了。
为什么我的眼里常含泪水？……
（4）而现在//我在这头/
（5）江南的水田，当年你新生的禾草/，……现在只有蓬蒿；，尽那边，……
只有那辽远的一角依然完整，。
因为只有那里是太阳，是春，，因为只有那里我们不像牲口一样活，……那里，！
三．文学常识、课文内容填空
1．作的《沁园春 雪》是一首写景抒怀的（体裁）。“沁园春”是名，“雪”是这首词的，内容与“沁园春”无关。此词描写雄伟壮阔而又妖娆美好的北国雪景，纵论历史上的英雄人物，抒发了对祖国壮丽河山的热爱之情，表达了诗人作为革命领袖的伟大抱负和坚定信心。
2．《雨说》是一曲动人心弦的爱之歌，作者是诗人。诗中采用的艺术表现手法，让“雨”对生活在中国大地的儿童喃喃细语，倾诉真情，使人感受到“雨”这位爱的使者亲切温柔的形象。
3．《敬业与乐业》是为上海中华职业学校做的一篇。作者又号，是近代维新派的代表人物，学者，与康有为一起领导了著名的“戊戌变法”。文章通过对“”“”“”的论述，告诫人们要对自己所做的事情生出敬意，要从专业做事中发现乐趣。
4．“家书”就是。《傅雷家书两则》是我国著名翻译家、文艺评论家写给儿子的。一封写于儿子精神消沉时，劝慰儿子如何正确面对感情的创伤，战胜挫折，泰然处之；另一封写于儿子音乐取得巨大成功之时，激励儿子保持谦卑，不惧孤独，勇于攀登艺术的至境，正确对待成功。
5．的《故乡》是一篇（体裁）。作品中写“我”眼中的“故乡”与儿时的“故乡”和中的“故乡”的巨大反差，反映了那个时代、那个社会的真实情况。其中的形象是旧中国农民的典型代表。
6．《我的叔叔于勒》是国作家写的一篇。文中写了一个普通小市民家1
第四篇：初任培训资料
机关工作实务
1、何谓机关公文。党政机关公文与原国家行政机关公文的文种有何异同？
机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
《党政机关公文处理工作条例》规定，公文种类主要有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。在原《国家行政机关公文处理办法》规定的13种公文基础上，增加了“决议”和“公报”文种；原《国家行政机关公文处理办法》规定的“指示”、“条例”、“规定”等3个文种不再使用。
2、公文的行文原则。
党政机关的行文应当准确精要、讲究实效、注重针对性和可操作性。（1）根据本机关的隶属关系和职责范围确定行文关系（2）一般不得越级行文
（3）同级机关可以联合行文
（4）受双重领导的机关，向上级机关行请示性质、要求对方办理答复的公文，应分清主送和抄送机关。
（5）党政机关的部门依据职能可以相互行文和向下一级党政机关相应部门行文。
3、请示与报告的异同点。
相同点都是上行文。
不同点有三点：
（1）行文的目的不同
报告的主要目的是下情上达，向上级汇报工作，反映情况，提出意见和建议，是一种呈报性公文，它是单向的，不需要上级机关批复，请示的主要目的是请上级批准、指示或答复，是呈请性公文，需要上级机关批复，它是双向的。
（2）行文时间不同
报告是汇报工作和反映情况，当然在工作结束或告一阶段以及情况发生之后才能制发；请示是请求批准、指示或答复，当然应该在工作或活动开展之前行文，不允许“先斩后奏”，有事前请示事后报告之说。
（3）收文处理不同
上级机关收到报告，只需了解情况以作决策参考，不需要答复；收到请示，则要认真研究，尽快给予答复。
4、联合行文有些什么要求？
同级党政领导机关或党政军领导机关可以联合行文；同级党委、政府的职能部门可以联合行文；军队机关及其部门可以与地方党委、政府等相应机关联合行文；上级政府部门与下一级政府可以联合行文；党委部门、政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称；若并用联合发文机关名称，应按照党、政、军、群的顺序排列，一般应当将主办机关名称排列在前。联合行文只标注主办机关的发文字号。联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办机关依次会签，一般不使用复印件会签。
5、机关公文是如何分类的？保密法将国家秘密如何分级的。分类：
⑴从行文方向分为：
上行文，即公文的传递是由下到上。如请示、报告等。下行文，即公文的传递是由上到下，如命令、决定、通报、批复等。
平行文，即平级机关或不相隶属的机关之间来往的公文，如函等。
⑵从机关公文的传达与保密要求分：
公开文、内部文、秘密文三类。其中秘密公文又可分为秘密、机密、绝密三类。
⑶从公文送达与办理的时速分也就是紧急程度：
一般文件、急件:加急件、特急件。
⑷从机关公文的性质分：
机关公文又可分为指挥性公文、公布性公文、告知性公文、批答性公文、呈请性公文、呈报性公文、商洽性公文等。
保密法将国家秘密分为：绝密（保密期限不超30年）、机密（保密期限不超20年）、秘密（保密期限不超10年）三级
6、简述通知的特点和分类。特点:⑴功能的多样性
⑵运用的广泛性
(3)使用频率高:在15种公文中使用最多
⑷ 较强的时效性 分类：(1)指示性通知
(2)知照性通知(3)发布性通知
⑷会议通知
⑸任免聘用通知
公务员职业道德
1、道德和公务员职业道德的内涵 ,行政伦理制度化的主要内容。
道德：是人类社会特有的现象，最终是由社会经济关系决定的，以善恶为评价标准，依靠内心信念、传统习俗和社会舆论等维系的，调节人与人、人与自然、人与自我等关系的原则规范、心里意识和行为活动的总和。
公务员职业道德：是指公务员在履行公职活动中应当具有的道德意识和道德行为。行政伦理制度化的主要内容：是指通过立法的方式明确规定行政主体在实施公共管理活动中时所应确立和遵循的伦理价值、原则和规范的过程。
行政伦理制度化的内容包括：
1、制定行政伦理法律和规范，2、设立行政伦理管理机构，3、对行政伦理法律规范进行进度。
2、简述公务员职业道德的主要内容.当前各国加强公务员职业道德建设的趋势。
公务员职业道德的主要内容是：忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁。
当前各国加强公务员职业道德建设的趋势：
1、完善相关法规和管理制度，建立公务员行为约束机制。
2、推进依法行政，完善公务员道德规范体系。
3、坚持公务员培训制度，强化职业道德修养。
4、加强公务员作风建设，坚持反腐倡廉。
5、优化干部队伍，树立公务员职业道德榜样。
6、营造良好的社会道德气氛。
3、道德和法律之间的关系，公务员职业道德实践过程 分几个阶段? 道德和法律之间的关系：道德与法律的区别是相对的，道德主要依靠柔性力量来维持，法律则主要借助刚性力量，道德的价值也主要体现在主体的自律，但绝不是说，二者在维持方式上不能互相借鉴。道德与法律在内容上相互渗透，在维持力量上也应当相互凭借，只是说法律主要依靠刚性力、道德主要依靠柔性力，不是说法律就排除柔性力量、道德必须排除刚性力量。公务员职业道德实践过程分为三个阶段：致知、内在（即知行合一）、笃行
4、简述加强公务员职业道德建设的现实意义。第一，加强公务员职业道德修养能够增强公务员的精神免疫力，进而使他们拥有确保自己不被诱惑所腐蚀的重要精神武器。
第二，加强公务员职业道德修养是重新塑造公务员队伍形象和政府公信力进而实现社会稳定的客观需求。
第三，由于对公务员的监督越来越完备，惩处的力度越来越大，公务员违反职业道德的成本越来越大，加强职业道德修养是其安身立命的重要保障。
5、结合实际论述公务员职业道德与依法行政的关系
（1）道德是法律合理性的基础，是立法的核心依据，法律规定必须符合道德，否则便为恶法。
（2）公务员职业道德是公平、公正依法行政的保障。
（3）道德的谴责不能代替法律的审判，法律的审判不能代替道德的谴责。法律是道德是规范社会的两个不同工具。
（4）道德是事前预防，法律是事后的惩处。在公务员队伍建设过程中，预防比惩处更重要，预防可以保护大部分的人员。
（5）法律是有缺陷的，不完善的，滞后的。在社会管理过程中道德是法律必要补充。（6）道德能够弥补智慧的缺陷，法律不能填补道德的空白。
6、结合实际，谈谈如何加强公务员职业道德建设？
答案要点：公务员职业道德规范的主要内容是：1.忠于国家。2.服务人民。3.恪尽职守。4.公正廉洁。
结合工作实际，我认为加强公务员职业道德建设的途径包括：
一是健全法制，推动行政伦理尤其是公务员职业道德法制化建设。公务员掌握着社会公共资源和公共权力，资源和权力具有诱惑性和腐蚀性。法制化的道德为公务员的公务行为设置了一条高压线和警戒线，它对公务员起到提醒和保护作用，特别是健全遏制腐败的制度是公务员职业道德建设的根本保障，是公务员职业道德建设的普遍趋势和重要经验。
二是加强教育培训，加强伦理理论修养以树立坚定的职业道德信仰。我国道德教育主要存在重道德的先进性轻道德的层次性和重道德对社会稳定和谐的意义轻个体追求幸福生活的意义两个问题。因此，要使善行可持续、使人将道德行为变成一种习惯和追求，一方面社会必须建立合理的道德回报机制，另一方面个体必须养成积极的道德回应习惯。同时，作为公务员这一特殊身份，他还必须进一步加强由其职业所决定的特殊的职业道德修养。首先，守住职业灵魂----公正心与公利心。其次，塑造魅力自我---保持真实而有涵养的公务员形象。再次，保持平常心—避免权力异化。
三是在公务员职业道德建设中坚持党的领导。我国的政治制度和发展道路决定了公务员职业道德建设中必须始终坚持党的领导。一是只有坚持党的领导，公务员职业道德建设才能把握正确的政治方向。二是只有坚持党的领导，公务员职业道德建设才能占有强大的理论阵地。三是只有坚持党人领导，公务员职业道德建设 才能得到有力的组织保证。
四是充分发挥典型示范作用尤其是领导干部要在公务员职业道德建设中率先垂范。领导干部既是公务员职业道德建设的参与者，又是组织领导者。只有做群众的表率，才能领导群众；只有以身作则、率先垂范，普通公务员才有可能建立起自觉的职业道德意识。领导干部道德问题不仅会对社会风气产生非常不利的影响，而且还具有极大的危险。是当前公务员职业道德建设的关键环节，是改变政府形象、纯洁公务员队伍、转变行政作风的关键着力点。一是提高领导干部的政治理论素质，增强领导干部的道德判断能力；二是制定领导干部的道德规范体系，强化领导干部的道德约束机制；三是加强领导干部的道德评价反馈，健全领导干部的道德激励机制；四是拓宽领导干部的社会监督渠道，完善领导干部的道德监督机制。
五是强化监督机制。
公务员管理
1.公务员的基本含义和范围是什么？公务员的条件？公务员的分类？
公务员：是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的人员。范围：中国共产党工作人员，人大机关工作人员，行政机关工作人员，政协机关工作人员，审判机关工作人员，检察机关工作人员，民主党派机关和工商联机关工作人员。
条件：有中华人民共和国国籍；年满18岁；拥护宪法；有良好的品行；有正常履行职责的身体条件；具有符合要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。
分类：（1）根据职位性质、特点和管理需要分为：综合管理类，专业技术类，行政执法类。
（2）根据产生、任免方式分为：领导和非领导。（3）根据任用方式：委任、选任、聘任。2.简述公务员考核的内容、程序和考核结果？
内容：德、能、勤、绩、廉。重点考核工作业绩。程序：考核程序主要是定期考核程序，分为非领导成员考核程序和领导成员考核程序。非领导成员考核程序：1,、个人总结
2、主管领导人在听取群众意见的基础上提车考核等次的意见。
3、由机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次。
4、将考核书面通知被考核者。
领导成员开和程序：
1、考核准备。
2、述职。
3、民主测评。
4、个别谈话。
5、调查核实。
6、撰写考核材料。
7、综合分析，评定考核结果。
8、结果反馈给被考核者。
结果：优秀、称职、基本称职、不称职。
3.公务员制度的指导思想，公务员管理的主要原则： 我国公务员制度的指导思想，归纳起来有三个：（1）公务员制度以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
（2）公务员制度贯彻社会主义初级阶段的基本路线。
（3）公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。原则：（1）党管干部原则，（2）公开、平等、竞争、择优原则，（3）监督约束与激励保障并重的原则，（4）任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则，（5）分类管理原则，（6）法治的原则。
党管干部原则；
公开、平等、竞争、择优原则； 监督约束与激励保障并重原则； 任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则； 分类管理原则；
依法管理原则：依照法定的权限、条件、标准和程序进行管理。依法管理原则：依照法定的权限、条件、标准和程序进行管理。
4、公务员应当履行的义务。
九项义务：(1)模范遵守宪法和法律;(2)按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率;(3)全心全意为人民服务，接受人民监督;(4)维护国家的安全、荣誉和利益;(5)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令;(6)保守国家秘密和工作秘密;(7)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德;(8)清正廉洁，公道正派;(9)法律规定的其他义务。
5、公务员奖励种类有哪几种？处分种类有哪几种？
奖励种类：嘉奖、记三等功、二、一等功、授予荣誉称号。处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
6、公务员培训的种类。
初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。
7、公务员工资制度的基本原则，公务员交流的方式，公务员回避的规定？ 公务员工资制度的基本原则
（1）按劳分配原则。
（2）体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。（3）保持不同职务、级别之间的合理差距。（4）正常增资原则（5）平衡比较原则（6）法律保障原则
公务员交流的方式： 调任、转任、挂职锻炼
公务员回避的规定：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
另外，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避。公务员执行公务时，遇到有下列情形之一的，应当回避；
涉及本人利害关系的；涉及与本人有公务员法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况
8、与西方国家文官制度相比我国公务员制度的特点是什么？（1）我国的公务员法强调贯彻和执行党的基本路线原则
（2）坚持党管干部。
（3）不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。（4）坚持服务于民的宗旨。
9、结合实际谈谈如何做一个人民满意的公务员。在社会改革与发展的并行期，在国家建设进程中公务员扮演着举足轻重的角色，首先为人民服务是公务员队伍建设的宗旨，让人民满意是目标。其次，要真正成为人民满意的公务员，人民满意的公务员集体，不仅要为官清正廉洁，更要勤政、务实为民。最后，法制中国依法行政，在全面深化改革与发展中，公务员不仅是改革的参与者，更应为改革的推动者。总之，只有进一步完善公务员制度，健全公务员管理机制，坚定理想信念，牢记为民服务，提升素质能力，坚持依法行政，加强廉政建设，才能打造成一个人民满意的公务员，同事也是打造出一支政治鉴定、能力过硬、作风优良、奋发有为的公务员队伍的基础。
要真正做人民满意的公务员，必须从小事做起，从现在做起，从自我做起，做好以下几个方面。
一是讲政治。各级党员干部要有坚定的政治信仰，政治立场和党性观念，牢固树立为共产主义事业奋斗终身的理想信念，树立正确的人生观，价值观、世界观、权利观，处处保持共产党员的先进性，时时发挥共产党员的先锋模范作用，一生追求，终身无悔，从政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决服从和执行县委、县政府的重大决策，做到步调一致、令行禁止、政令畅通、贯彻到底。
二是重品行。各级党员干部要保持良好的人格形象，加强个人道德修养，树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，追求真善美，远离黄赌毒，不因善小而不为，不因恶小而为之。做到表里如
一、言行一致，处处严格要求自己，工作向高处努力，生活向低处比较，保持健康向上，一个纯粹的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。
三是勤政廉政。各级党员干部要以加快地方经济社会舍业发展为己任，做到为官一任、造福一方。以民富我之荣，民穷我之耻，民安我之了，民怨我之羞，全心全意为人民谋福利，为加快发展干事创业，求真务实。特别要在经济社会发展、新农村建设、社会稳定、民生工程、抢险救灾等中心工作和急难险重工作上传先争优，建功立业。同事要保持廉洁形象，做到会干事、能干事、干成事、不出事，正确行使手中的权力，正确处理好公私关系、人际关系、心有关系、家庭关系，真正立党为公、执政为民。先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。自觉经受改革开放的考验，抵制金钱物欲的利诱，慎初、慎独、慎微、慎交、自警、自醒、自励、自律，清清白白做官、堂堂正正做人，踏踏实实做事，以浩然正气、昂扬士气、创先勇气、奋发朝气赢得人民的尊敬和爱戴。
四是爱民为民。我们的一切权力都是人民给的，权力意味服务，职位意味着责任。要带着对人民深厚的感情去工作、去服务，常怀爱民之心、常尽为民之责，常思为民之德。时刻把人民群众的安危冷暖所思所虑记挂在心，深入基层、访贫问苦，关注民情，把党和政府的关怀和温暖送到人民心中，为人民多做好事，多办实事，多做人民群众看得见、摸得着、得实惠的事，融洽党群干部关系，保持党同人民的鱼水关系和血肉联系，进一步增强我们党的凝聚力、战斗力、感召力。
五是勤奋学习。党员干部要树立终生学习的历练。新时代、新挑战、新任务、新考验，需要我们党员干部不断学习，充实自我、提高自我，不断用现金的理论、文化、经济、科技、法律等知识武装头脑。这就要求我们静下心来学一点东西，做到真学、真懂、真用，系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，做坚定的马克思主义者。同事还要学习政治、历史、经济、科技、有关法律法规和业务知识，具备真才实学，才能不断提高工作能力和工作艺术，在平凡的岗位上大有作为，在经济和社会发展中作出新的更大的贡献。我们党员干部在生活上、要处处用党纪法规严格要求自己、规范自己、约束自己，在工作中和失业中创先争优，奉献社会，服务人民，就会在人民群众心中树立良好的形象，就会得到人民群众的尊敬和拥护。
地方政府
1、地方政府的含义。
地方政府是由单一国家的中央政府或联邦制国家的成员政府设立的，管理国家地方公共或社会事务的政府。通常由地方权力机关和地方权力的执行机关组成，而不包括地方的军事或司法机关。
2、地方政府的职能内涵。中国地方政府的有哪几层构成？ 地方政府职能是地方政府基于其职责在国家或地方公共事务管理中所扮演的角色和对社会、经济和政治生活所产生的影响或具有的功能和作用。它是地方政府职责在现实社会中的具体体现。
中国地方政府的构成：按照我国宪法和地方组织法的规定，省、自治区、直辖市、自治州、市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立人民政府。（1）省级人民政府，（2）地级市人民政府，（3）县级人民政府，（4）乡级人民政府。
3、地方政府内部管理的内容？机关事务管理主要涵盖那些方面? 地方政府内部管理是指地方政府为了实现其基本职能，在法律所赋予的权限范围内运用法律或行政手段对自身内部事务所进行的一系列管理活动。包括：
（1）职能管理，（2）机构管理，（3）人事管理，（4）机关事务管理，（5）政府形象管理。
机关事务管理主要涵盖以下几个方面：（1）公文管理，（2）财务管理，（3）资产管理，（4）印章管理。
4、地方政府的权力的特点。有以下几个方面特点：（1）派生性，（2）区域性，（3）有限性
5、地方政府社会公共事务管理的基本原则和内容。
答：①基本原则：１、以人为本，２、统筹协调；３、决主法治；４、公平公正；５科学有效的原则。②宪法第107条规定：“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的教育、经济、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员”“”“乡、民族乡、镇的人民妨行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。”总之，地方政府社会公共事务管理的基本内容就是除了地方政府自身内部管理之外的涉及地方政治、经济、文化和社会方面的各种公共事务。
依法行政
1、依法行政的内涵，依法行政的理论基础。
依法行政：行政机关行使行政权利，管理社会公共事务，必须有明确的法律依据或法律授权，并且严格遵守法律、法规的具体规定。
（1）依法行政的主体主要是行政机关。
（2）依法行政种的行政行为有两类：外部行政行为和内部行政行为。（3）依法行政所依据之“法”的范围。
（4）依法行政的内容包括两个方面，即职权法定与依据法律。理论基础是：
1、控权与法治思想。
2、现代行政理论。2、2004年国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》，对我国依法行政提出了哪些的基本要求？
六个要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、全责统一。
3、行政公开原则包括哪些内容？
（1）行政立法和行政政策公开，（2）行政执法行为公开，（3）行政司法行为公开，（4）行政信息与情报公开。
4、与普通法律相比较，宪法具有哪些基本特征？
宪法是国家颁布的法律中的一种，它和普通法律在本质上是一样的。但是，宪法和普通法律又有所不同，它是国家的根本大法。“国家的根本大法”是指宪法在法律方面的特有属 性，也就是它同普通法律的不同之处，主要表现在以下三个方面：
（一）宪法的内容是关于国家最根本、最重要的问题
宪法所规定的是一个国家带有根本性的问题，也就是说规定了国家的社会性质，政权的组织形式、经济制度、公民的权利和义务、国家机构体系及组织活动原则等等国家和社会的根本制度。其它普通法律所涉及的内容仅是国家和社会中某一特定方面的问题，属于局部性的社会现象和法律关系，如教育法只解决教育方面的问题；刑法解决犯罪与刑罚问题；继承法解决财产继承问题。由此可见，在内容上宪法是国家的总章程，它在整个国家法律体系中居于根本法地位。
（二）宪法具有最高的法律效力，国家的一切法律、法规和规范性法律文件的制定都必须服从宪法，不得同宪法相抵触，否则就会无效。
宪法的最高法律效力主要包括两个方面的含义：（1）宪法是制定普通法的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法的原则、精神相违背。（2）宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。
5、我国宪法规定，宪法的制定与修改权限 宪法的制定与修改程序均不同于一般法律，按照宪法第六十二条的规定，只有全国人民代表大会才有权修改宪法，其他任何机关和组织都没有这项权力。
6、行政诉讼法颁布和生效时间
1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过；1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布；1990年10月1日起施行；根据2014年11月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》修订，自2015年5月1日起施行。
中国特色社会主义理论
1、十八大主要精神：
2、党的十八大确定的党的指导思想，3、十八大在生态文明建设方面提出的新目标、新概念，4、建设中国特色社会主义的总体布局，5、中国共产党面向未来的“两个一百年”的目标
6、中国特色社会主义的根本任务是 什么？
7、科学发展观最鲜明的精神实质是什么？
8、党的群众路线教育实践活动：
相信谁、依靠谁、为了谁，9、四风问题
第五篇：初任心得体会
公务员初任培训心得
2007年10月30日－11月16日，我来到行政管理学院西青分院认真参加全市公务员第28期初任培训。通过在校15天来认真务实的公务员知识学习、严格有序的军训锻炼、规范和谐的集体生活，我深感到，此次学习对于即将参加工作岗位，成为一名公务员的我来说显得十分的重要。我学习到了作为一名合格的公务员应该具备的政治立场、思想品德、行为操守、工作素养等多方面的条件和要求。虽然，这一段时期的学习，时间相对短促，学习内容相对较多，但我仍然在半个月的时间里，汲取到了许多的知识，总结出许多的经验体会，这使我受益匪浅，为我参加未来的工作打下了坚实的基础。现就我连日来参加此次培训工作的学习心得，向单位领导做一个简要汇报，请领导给予批评、指正，以便我能在今后的工作中不断改进自己的思路和方法，以至于我能在未来的公务员实践中能够更好、更有效的开展工作。
一、进一步加强了自身政治坚定性和思想品德修养，树立公仆意识，为做一名合格的公务员打下了良好的思想基础。
品德修养是一个人的立身之本，修身之基。作为一名坚持立法为公、执政为民的国家公务员，加强品德修养，更是自己做好本职工作，更好地服务人民的出发点和落脚点。因此，来到天津行政学院西青分校参加公务员初任培训学习，首先就是对我的思想品德进行了一次较深刻的洗礼。以前，我在上小学、读中学、进大学等在学校的学习中，我也学习到了党和国家的基本的理论知识，学习到了坚定正确的政治方向和全心全意为人民服务的思想教育，但那时自己身在学校，与社会接触相对不多，存在着一些认识上的不足，对执政为民等公务员需要具备的思想认识不是很深入和透彻，然而当我考上了公务员，从事为国家和人民服务的工作的时候，怎样成为一名公务员，成为一名什么样的公务员就摆在了自己的面前。因此，就需要自己马上转变自己，引起思想上的高度重视，加强思想品德修养，牢固树立公仆意识，显得非常必要和及时。在三周来的培训学习，行政学院通过开设《牢记宗旨 知荣明耻》、《加快滨海新区开发开放的战略意义与历史机遇》、《与优秀公务员座谈》等课程，教师深入浅出并富于幽默的讲课，对我的思想产生了深刻的启发和推动。特别是，站在公务员的角度，应有大局观念，站在加快滨海新区开发开放的战略意义与历史机遇上看待自己所处的位置和发挥作用，并且牢固树立自己的公仆意识，关键是自己充分把握住自己，真正做到什么可做，什么可不做，做到什么程度。同时要进一步提高自身修养，认识到天津发展的必然意义，自己成为一名政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的干部，就需要自己进一步励精图治，抓住机遇，树立社会主义荣辱观，真正做到情为民所系，利为民所谋，真正成为个人体现政府、展现机关良好形象的代表。
二、进一步加强理论学习，积极掌握公务员初任的基本知识和技能，切实提高自己今后参加工作的本领。
加强理论学习，掌握初任公务员培训的基本知识和技能是自己参加今后公务工作，提高办事水平和本领的前提和条件。参加此次公务员培训，我通过学习到的《公务员实务》、《公共经济体制与公共经济实务》、《公务员制度与行为规范》等进一步加强了自己参加公务员系统应具备的基本技能和本领，提高了自己的工作能力，从而为今后开展好本职工作做好了必备的准备。三周来，我对做好一名从事办公室文秘工作有了进一步的心得体会；学院教师通过理论与实际案例的结合讲授，让我进一步明确了自己在工作职责上的任务和方向，让我进一步体会到了必须加强学习才能更好的适应工作要求的认识，当好一名合格的公务员必须加强自身理论和技能培训学习的认识；认识到必须找准自己的位置完成好工作角色与生活方式的转变。原来，我是一名从事新闻宣传工作的人，而如今我要从事监督管理方面的办公室文秘工作，工作性质和工作环境发生了很大的转变，如何才能发挥特长，适应工作，此次学习培训让我在这个问题得以迎刃而解。教师和金涛，有声有色、细致入微的讲解，以办公室涵义、公文处理工作、调研工作、信息工作、会议工作等方面为题所展开的讲授，让我明白了作为一名文秘人员所应具备的基本素质和技能，从而也进一步提高了我对所从事工作的认识和体会，让我进一步规范了自身工作行为，加强了做好办公室工作的信心和勇气，我相信经过学院老师的精心指导，我一定联系实际，多汲取此次培训的好的方法和经验，好的体会和感受，并把他带到今后的实际工作中，进一步提高自己，发挥优点，改正缺点，早日成为一名具有较高职业素质的人民公务员。
三、进一步加强行为规范，参加军训活动，既增强了体质又磨炼了意志，为搞好工作提高遵守纪律的自觉性和主动性。
学校为我们参加公务员培训的学员特邀了武警部队的教官进行军事训练。目的是进一步加强我们的集体主义、爱国主义教育以及艰苦朴素精神的培养。我也在严格的军训中得到了身心上的巨大改观。起初，在参加公务员培训前，我认为公务员参加军训是有些画蛇添足之嫌，或者公务员参加军训也就是走走过场。可当我参加此次军训时，我才发现其实不然。我们每天不但有严格的时间作息，早晚集中军训，练立正、稍息，走齐步、正步而且还要排队吃饭，集合排队上课等等，这些规范整齐的行为，不但增强了体质，磨炼了意志，提高了自己克服困难的决心，也提高了自己适应各项工作的身体和心里素质，加强了自己的组织纪律性，克服了以往的一些不良的习气。在军训中，我坚决按照教官的训练要求完成各项训练科目，始终明确“我是一个兵”并把军训作为自己进入公务员队伍的一个必修课和基本功。
四、进一步以培训为契机，改正不足和缺点，提高自身素质，在今后工作中努力实现争当一名优秀公务员的目标。
短暂而有意义的培训学习结束了。虽然三周来，我通过学习进一步提高了修养，明确了工作方向，掌握了一些基本的技能。但我知道自己距离成为一名人民满意的合格公务员还有很长的一段路程需要走，需要我克服自己的错误，改正缺点，在今后的工作实践中不断强化自我约束力，对内有效加强能干事、干成事、干好事的能力，对外代表药监形象，模范做人，诚实做事，力争在公务员队伍中锻炼自己，进一步使自己尽快成长为一名政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的，领导信任、人民满意的公务员。
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