因公出国管理规定_43559

第一篇：因公出国管理规定_43559

因公出国管理规定

第一条

为使员工因公出国的管理工作规范化，根据公司的实际情况特制定本规定。

第二条 员工因公出国可分为两种情况：

（一）公司自己组团赴国外考察学习，必须有对方出具的邀请函。

（二）公司随国家有关部门组团外出考察，必须有国家组团出具的任务批件和任务通知书。

第三条 公司内部出国申报程序：本人书面提出申请并出具以上的有关证明，报总经理审批，最后交由董事会研究通过。

第四条 公司外部出国申报程序：公司外部出国申报工作由秘书室主管负责。秘书室主管按以下程序办理。

第二条第一种情况：

（一）携带对方的邀请函、出国人员申请书（申请抬头为天津市外经贸委）、企业营业执照（以上文件均需备有两份复印件）到区外经贸委申请，区外经贸委批准后递交市外经贸委。

（二）市外经贸委批准后，携带批准文件和邀请函到市外办办理出国任务件。

（三）携带出国任务件和出国人员身份证到区委领取政审表，并携带政审表赴员工档案所在地政审，政审通过后到区委做政审批件。

（四）携带政审批件、出国任务件、出国人员身份证、六张彩色照片到出国服务中心做护照，一般为五个工作日。

（五）取护照，填写出国申请表，并在出国服务中心递交护照，办理签证。第二条第二种情况：

（一）携带任务批件复印件、任务通知书、出国申请书到区外经贸委申请出国批文。（三天）。

（二）携带任务批件复印件、任务通知书、区外经贸委批文到市外办办理出国确认件。（二天）

（三）携带任务批件复印件、任务通知书、市外办确认件到区委领取政审表，到区人事局政审，完毕后到区委做政审批件。（二天）

（四）携带政审批件、出国任务件、通知书、确认件、出国人员身份证、六张彩色照片到出国服务中心做护照。（五天）

（五）取护照，将任务件、护照送交国家组团处。第五条 本规定由办公室制订并负责解释，报董事会批准后自公布之日起施行。

第二篇：中华民族青岛市因公临时出国管理规定

青岛市因公临时出国管理规定

第一章 总则

第一条 为加强本市因公临时出国管理工作，适应对外开放的需要，促进本市对外友好往来和经济贸易的发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本市机关、团体、企业、事业等单位派员(包括派遣团组或人员，下同)临时出国执行公务(以下简称因公出国)，适用本规定。

第三条 因公出国必须坚持“少、小、精”的原则，注重经济效益和社会效益，做到目的明确、任务具体、人员精干、准备充分、经费节省、手续完备。

第四条 因公出国工作由市政府统一管理。

市政府外事、对外经济贸易、财政、国家安全以及外汇管理等部门应按各自职责互相配合，共同做好因公出国管理工作。

第二章 因公出国条件

第五条 符合下列事项之一的，单位可申请派员出国：

(一)已经批准立项或草签合同(协议，下同)且成交额较大的引进项目的技术、设备考察;

(二)经项目审批机关同意，或已列入经济建设和利用外资计划的经济技术合作项目的出国洽谈;

(三)已签订合同且合同明确约定的技术、业务出国培训;

(四)经国家引进国外智力管理部门批准并提供资助的引进国外智力项目的先进技术出国学习;

(五)由对外经济贸易部门或享有进出口业务经营权的企业组织的出国考察市场、洽谈贸易，参加、举办经济贸易展览会;

(六)由科学技术部门组织的对外科学技术合作与交流，以及有外贸企业的外销业务人员参加的国外科学技术展览会;

(七)由旅游部门或涉外旅行社、涉外宾馆组织的出国洽谈旅游合作业务;

(八)经国家批准出国举办和参加文化展览会、文艺演出，参加体育比赛;

(九)出国出席无危害我国统一问题的国际会议;

(十)由国家、地方或单位安排有关专业技术人员出国留学、进修，并且已被国外接受单位录取;

(十一)全市对外交往及对内对外宣传所需要的出国新闻采访;

(十二)由外事部门对外联络商定的出国友好访问。

第六条 因公出国人数应根据出国任务的实际需要确定。

单项经济技术考察团组最多不超过四人;重大建设项目的考察团组最多不超过六人;参加展览会每一个参展摊位不超过二人;友好访问团组原则上不超过五人。各类专业性较强的出国团组须配备懂出访国语言的翻译人员。

第七条 出国人员的在外期限应根据出国任务的需要确定。

一般考察团组出访一个国家不超过十天;出访两个以上国家的，在每个国家的期限不超过七天。经济技术合作项目的出国技术业务培训、研修人员在外期限按合同规定执行，但普通工种最长不超过三个月，特殊工种最长不超过半年。超过上述期限者，按外派劳务的有关规定办理。

第八条 必须根据出国任务的需要选派出国人员，不得派与出国任务无关的人员出国。

出国人员应是政治可靠、身体健康、具备完成出国任务能力的在职人员。

已经离休、退休人员一般不再派遣出国执行公务;有特殊专长、身体健康的专业技术人员，离休、退休后受聘继续工作或由有关单位临时借用，确系工作需要，可派遣出国。

各级党政机关负责人出国，应是执行自己主管的公务或组织上决定临时阶段性主管的公务。不得以任何借口和名义占用下级单位的出国指标进行与自己职级身份不相称的出国活动。同一地区、部门或单位的负责人不得同团出国，不得同时或短期内分别率团出访同一个或邻近国家。

党政机关干部和业务主管部门的人员不得参加企业组派的专业性较强的团组出国。

第九条 全市范围内派员出国，由下列部门归口组织派遣：

(一)举办、参加经济贸易展览会或考察市场、洽谈贸易，由市对外经济贸易部门组织;

(二)考察、洽谈经济技术合作项目，由市对外经济贸易部门会同有关经济部门组织;

(三)进行经济贸易业务培训，由市对外经济贸易部门组织;进行人才培训由市人事部门会同引进国外智力管理等部门组织;

(四)进行科学技术合作与交流、举办和参加科学技术展览会以及国际学术会议，由市科学技术部门组织;

(五)举办、参加文化展览会和文艺演出，由市文化部门组织;

(六)举办、参加旅游展销会、招徕客源，由市旅游部门组织;

(七)参加体育比赛，由市体育运动管理部门组织;

(八)进行友好访问，由市政府外事部门会同有关部门组织。

享有进出口业务经营权的企业，可以组织本企业经营范围内出口商品供货单位或进口商品用户单位的人员，出国进行经济贸易活动。

除上述部门和企业外，其他单位只能组织本系统、本行业的人员出国执行公务，不得跨系统、跨行业派员出国执行公务。

中央、省属单位和外地组织的出国团组，除上述归口组织派遣部门外，其他任何单位只能对口派员参加，不得跨行业参加;凡是全市范围内已统一组织参加的，其他单位不得另行派员参加。

第三章 出国任务的申报和审批

第十条 因公出国任务由市政府审批或审查上报。

市政府外事办公室(以下简称市外办)和市对外经济贸易委员会(以下简称市经贸委)是本市因公出国任务的审理机关。经济技术贸易出国任务由市经贸委审理;非经济技术贸易出国任务由市外办审理。

第十一条 经济技术贸易出国任务包括：出国进行经济技术考察、培训、研修，业务洽谈，产品推销、采购、售后服务，劳务合作，学习管理经验，进行对外科学技术合作与交流，参加和举办经济贸易展览会、科学技术展览会、旅游展销会等。

非经济技术贸易出国任务包括：出国留学、进修，出席国际会议，参加体育比赛，新闻采访，参加和举办文化展览、文艺演出以及出国友好访问等。

第十二条 出国任务的审签手续：

(一)市直各部门(含局级事业单位和行政性公司，下同)副局级和各县级市(区)副县(区)级以上干部参加的赴建交国家的出国任务，由市出国任务审查机关审理后呈市政府审批;由市政府报省政府审批的出国任务，由市出国任务审理机关审理后呈市政府审查上报。

(二)除前款规定之外的出国任务，属经济技术贸易的委托市经贸委审签;属非经济技术贸易的委托市外办审签;青岛经济技术开发区和高科技工业园的，分别委托上述区、园管理委员会审签。

(三)享有进出口业务经营权的企业和机电产品出口基地企业、扩权企业、高新技术企业的商务人员以及中外合资、合作经营企业的中方商务人员，经批准后内再次赴建交国家执行经济技术贸易任务，由企业自行审批，抄报市经贸委等部门备案。

第十三条 因公出国请示事项按行政隶属关系逐级申报。市直各部门的，由市直部门向市政府申报;各县级市(区)的，由县级市(区)政府向市政府申报。其中经济技术贸易方面的抄报市经贸委审理，非经济技术贸易方面的抄报市外办审理。

第十四条 全市范围内组团出国，按第九条规定由市归口组织派遣部门向市政府申报。

本市所属数个单位联合组团出国，由主办单位商有关单位同意后，按主办单位行政隶属关系申报。派遣离休、退休人员出国，由聘用单位商原所在单位同意后，按聘用单位行政隶属关系申报;其中仍在国际组织或国际学术机构任职的离休、退休人员出国，由原所在单位按其行政隶属关系申报，其他离休、退休人员，如外方邀请出国并提供费用，按因私出国规定办理。

第十五条 本市单位邀请中央、省属单位及外地人员参与组团出国，必须先函商邀请人员所在单位及上级主管部门同意并出具书面证明后申报。在本市工作满一年的外地人员的出国事项，由本市聘用单位按行政隶属关系申报。

第十六条 中央、省属单位和外地通知本市所属单位派员参加其组团出国的，本市派员单位须按第十三条规定程序申报，经市政府或授权机关同意后方可提报出国人员名单和支付出国经费。

参加中央、省属单位和外地组团出国举办和参加展览会，其参展规模、参展单位的确定及参展人员的选派，须按第九条规定报市归口组织派遣部门审定;未经批准，不得发运展品和支付参展经费。属外商向本市所属单位招徕参展的，须按第九条规定报市经贸委审批;未经批准，不得承诺应邀参展，不得发运展品和支付参展经费。

第十七条 由本市单位为主组团出国执行本市公务的，均按本市规定程序申报，不得径报省或中央部门审批，也不得通过旅游途径派出。公费派员出国必须按因公出国规定程序申报，禁止按因私出国规定办理;严禁组织公费出国旅游或变相公费出国旅游。

第十八条 出国任务获准后，在规定期限内未能派出的，须向原批准机关报告;申请延期派出或改派、增派出国人员，改变或增加出访国家、地区，延长在

外期限等，均须按程序报原批准机关审批;少派出国人员或整个团组不再派遣须报原批准机关备案。

第十九条 出国团组或人员在境外申请增加出访国家和地区、改变活动路线、延长在外期限、追加出国经费，由团组负责人报告其主管部门，经主管部门转报原批准机关审批。因特殊情况来不及请示国内原批准机关的，须征得我驻外使、领馆同意并取得其书面证明。

第二十条 申报出国任务须留出充足的申办时间。出国申报的内容应完整、清楚、准确，所附文件与申报事项相符，手续完备。严禁弄虚作假，营私舞弊。

第二十一条 出国任务审查呈报单位和市出国任务审理机关对出国任务申请事项须及时审查办理，在规定期限内办理完毕。对无必要派遣或需要调整以及手续不完备的出国请示事项，由市出国任务审理机关径复呈报单位;不予同意的抄报市政府备案。

第二十二条 市经贸委、市外办应建立或确定专门机构，配备专职工作人员承办出国任务的审理工作。出国任务审查呈报单位必须确定专门机构，配备专(兼)职工作人员承办出国任务申报工作。有关出国事项由承办机构逐级联系，不承担出国管理工作的部门和人员不得干预出国审批工作。

第四章 出国护照、签证

第二十三条 出国人员须按规定申办出国护照。市外办是本市因公出国人员护照的颁发机关。

第二十四条 申办护照须出具交验有效出国任务批件或确认件、出国人员审查批件及有关证件、国外邀请函电，并提供符合要求的本人照片，据实填写《出国人员卡片》和《申请外国签证事项表》。

第二十五条 发照机关应及时审核申办护照的有关证件。对不符合国家规定的，发照机关有权拒发护照;对已发出的护照，有权依照规定吊销或宣布作废。

第二十六条 出国人员须妥善保管护照，回国后应将有效护照交回派遣单位，由派遣单位在一个月内交发照机关保存。其他单位和个人不得擅自保存有效护照。

护照遗失，在国外须及时报告我驻外使、领馆和当地治安机关，在国内须及时报告发照机关和公安机关。

第二十七条 不得伪造、涂改、骗取、转让、转借护照。

第二十八条 市外办负责代办本市因公出国人员的外国签证。派员单位和个人不得直接向外国驻华使、领馆申办签证。

第二十九条 申请外国签证须提供有效的中国护照、外方邀请函电及符合要求的本人照片，填写《外国签证申请表》。对于违反国家规定和有关国家驻华使、领馆规定的签证申请，市外办有权拒绝受理。

第五章 出国经费管理

第三十条 出国经费(含外汇额度和相应人民币)系指出国人员在外期间的食宿费、公杂费、个人零用费和往返国际旅费(含国外城市间交通费，下同)以及参展费等费用。

出国团组须按规定用汇渠道申请用汇，经济技术贸易团组使用本单位自有外汇，无外汇来源的可申请调剂解决;非经济技术贸易团组使用非贸易外汇;党政机关

工作人员出国原则上使用非贸易外汇，不足时可使用市级留成外汇。

除聘用的专业技术人员的出国经费由聘用单位支付外，其他出国人员所需出国经费原则上由其所在单位支付，党政机关工作人员的出国经费不得转嫁给企业。

第三十一条 凡是从行政事业经费中列支出国经费的单位，每年须编制下出国经费预算计划，按行政隶属关系报区政府或市直部门审查同意后，分别报市外办或市经贸委审查汇总，经市财政局会同有关部门审定后报财政部批准执行。

第三十二条 引进技术设备单位在与外方签订的引进技术设备合同中，不得订有在合同金额中向外方支付我方出国考察、培训人员出国经费的条款。受托代理签订合同的外贸企业，不得为招徕生意和迎合用户心理而在合同中订有上述条款。合同审批机关必须严格审查把关，对有上述条款的合同，不予批准生效。各级外汇管理部门和各专业银行应加强监督，对上述款项拒绝对外开证付汇。

第三十三条 出国人员应按照出国任务批件所列经费开支项目，在国家规定标准内开支，不得突破。由国外接待单位承担费用并将外币直接支付出国人员自行使用的，各项开支也应按国家规定标准执行。凡与原批准开支项目重复的或超过国家规定标准的，均不得开支，节余外汇须全部带回交公。出国人员不得擅自借用、调用我驻外机构的外汇，不得擅自将外汇存放国外。严禁套汇、逃汇。

第三十四条 出国人员回国后须在十五日内持有关证件到外汇管理部门或财政部门核销出国经费。违反规定的开支一律不得报销。

第三十五条 各级财政、外汇管理部门和各专业银行应加强对出国经费开支的监督管理。申办或汇付出国经费须凭本市下达的出国任务批件或确认件和出国人员审查批件。外汇管理部门和财政部门对出国人员国外开支费用须严格审查核销，并按季度将出国用汇情况报市政府，抄送市出国任务审理机关。

第六章 出国教育、纪律和总结检查

第三十六条 出国人员应接受国家安全、外事纪律、保密纪律、财经纪律及爱国主义等方面的教育。国家安全教育，由国家安全机关负责实施;其它教育，由派员单位和上级主管部门负责实施。

第三十七条 出国人员应做到：

(一)忠于祖国，保守秘密，自觉维护国家、民族利益;

(二)在外期间主动接受我驻外使、领馆的领导，遇到重大问题及时请示报告，对未授权事项不随意表态和承诺;

(三)遵守出访国家的法律，尊重当地人民的风俗习惯，讲礼貌、守信用、举止大方，体现中华民族的道德风尚;

(四)忠于职守，勤奋工作，力争取得最佳出访效果;

(五)不向外国人、外籍华人、华侨、港澳台同胞索借财物，严格执行对外赠送和接受礼品的规定;

(六)不擅自延长在外期限、增加出访国家和地区、改变活动路线;回国后，认真总结报告在外工作情况，办结未尽事宜。

第三十八条 出国团组回国后必须认真总结在外工作情况，并在十日内书面报告派遣单位;有副局级或副县(区)级以上干部参加的出国团组，须向市政府报告，抄报市出国任务审理机关。各派员单位及上级主管部门须及时检查考核，并将考核意见和出国团组工作总结一并转报市出国任务审理机关。

第三十九条 市出国任务审理机关须会同有关部门定期检查出国管理工作情况，包括出国人员在外工作情况、执行纪律情况、用汇情况等，收集典型事例，表彰先进，纠正不良倾向，按季度向市政府综合报告情况。

第七章 奖励与处罚

第四十条 在因公出国管理工作中，贯彻执行国家涉外工作方针政策和本规定及模范遵守外事纪律、圆满完成出国任务成绩显著的，由市出国任务审理机关报请市政府给予表彰和奖励。

第四十一条 违反本规定有关出国申报事项给国家造成经济损失的，违反外事纪律对外造成恶劣影响的，或因渎职未能完成出国任务导致国家经济损失的，由行政监察机关等有关部门、单位依法查处。

第四十二条 违反护照、签证有关管理规定的，由市外办依法查处。

第四十三条 违反出国经费管理规定的，由外汇管理部门和财政部门按规定给予经济处罚，情节严重的由有关部门给予行政处分。

第四十四条 因公出国管理工作人员违反本规定弄虚作假、营私舞弊、严重失职的，给予行政处分。

第四十五条 违反国家有关出国管理规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十六条 本市各单位因公派员赴香港、澳门地区的管理工作参照本规定执行。本市每因公赴香港地区人员的控制指标由市经贸委统一管理使用。

第四十七条 出国人员的政审工作由各级组织人事部门按有关规定办理。

第四十八条 青岛人民政府外事办公室和对外经济贸易委员会可根据本规定制定实施细则。

第四十九条 本规定自发布之日起施行。青岛市人民政府于一九九0年十月十日发布的《青岛市因公临时出国管理暂行规定》同时废止。

发布部门：青岛市政府 发布日期：1993年09月30日 实施日期：1993年09月30日

第三篇：因公出国

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因公出国（境）签证（注）常识 因公因私出国签证有问必答

1、什么是因公出国（境）? 受党政机关、人民团体或国有企事业单位派遣,以执行公务为目的,出访时间、出访国家(地区)、出访路线等均有严格规定的非个人支付费用的出国(境)活动。

2、因公与因私出国（境）有什么不同?(1)性质不同。因公出国(境)是由本单位派出,以执行公务为目的出国(境)。因私出国(境)是以前往外固定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务为目的出国(境)。

(2)程序不同。因公出国(境)须先向本单位有出国(境)任务审批权的外事主管部门申请,并经审核、批准。在外时间、出访国家(地区)、出访路线、公务活动等事项,须严格遵守外事规定。因私出国(境)属个人行为,本人需到公安机关和有关驻华使领馆办理出国(境)相关手续。在境外,自主决定活动内容,一切经费由个人承担。

(3)办理证照机关不同。因公出国(境)证照由外交部、国务院港澳事务办公室、海事局及其授权机构签发。因私出国(境)证照,由本人户口所在地公安机关签发。

(4)身份不同。因公出国(境)是以各党政机关、人民团体或国有企事业单位等公职人员的身份在境外执行政治、外交、科学、教育、经贸、文化、体育等公务。因私出国(境)只代表本人,其在境外行为不代表任何他人、集体或单位。

3、组织因公出国（境）团组应做好哪些准备?(1)确定出国(境)事由及团组名称。

(2)选定专业技术水平、外语水平、身体状况和年龄符合要求的团员,并经组织人事部门审批通过。(3)落实出访国家、地区及出访路线。

(4)预定出国(境)日期及在外停留时间,商定出访日程安排。(5)落实经费来源,做好经费支出预算。

(6)取得具有邀请资格的境外机构或人员的正式邀请函,并译成中文。

(7)根据出访内容详细准备会见、会谈题目以及合同、协议文本等事项,做好充分准备。

4、因公出国（境）的类别有哪些? 主要有以下十类:(1)访问交流。随国家领导人赴境外执行高层访问,国事会谈,两国间签订协议、友好条约,各级政府、友好城市合作与交流,中央和地方党政机关、人民团体、企事业单位对外交往事项等任务。(2)商务经贸。赴境外执行国有企事业单位对外技术经济合作与经贸项目招投标，设备采购与产品出口,对外承包与劳务输出,境外投资、融资与引进外资和技术项目,商务考察与签订协议、合同等任务。

(3)会议展览。赴境外参加各类国际会议(包括科学技术交流),参加或参观国际展览会、博览会、洽谈会、商品交易会等。

(4)境外培训。赴境外参加各类机构、国际组织举办的科研、管理和专业技术培训等。

(5)留学进修。为学习先进科学技术、专业知识和管理经验,选派骨干人员赴境外进行学习或研究。

(6)文化体育交流。国家、政府、人民团体、社会组织以及民间团体派出文艺团组,赴境外参加文化艺术比赛或友好演出。赴境外参加国际体育项目的组织与比赛,参与各类竞技项目的协作与交流等。

(7)医疗卫生合作。应受援国或国际组织的要求,为受援国家、地区提供医疗援助或医疗救治服务,与境外医疗卫生机构或组织开展交流与合作。

(8)国际救援。应联合国等国际组织要求,参加世界各地自然灾害抢险救灾、战争**救援等相关工作。(9)外派常驻。我驻各国使领馆和国际组织的外交人员的派驻,国有企事业单位境外代表处(公司)工作人员的外派,科学技术和劳务人员的外派,涉外新闻、航空、海事和金融等部门境外机构常驻人员的派驻等。

(10)赴港澳台地区。赴香港、澳门特别行政区和台湾地区进行科技交流、经贸洽谈、短期工作和培训等活动。

5、因公出国（境）团组的人员范围是什么? 党政机关、人民团体和国有企事业单位的相关人员,不包括私营企业、外商独资企业的人员。

6、什么是双跨团组? 由不同地区或不同行业、部门的人员共同组成的团组。

7、办理因公出国手续为什么宜早不宜迟？

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办理因公出国环节较多,通常包括出国任务的确定、组团与审批的前期环节,公务活动联系与安排的中期环节,向外交部及其授权单位申办护照和向驻华使领馆申办签证的后期环节。

完成上述三个环节的工作需要时日,一般应在出国前2-3个月提交出国任务申请报告,预留足够的时间,以办理任务审批、公务活动安排、护照签证等事宜。

8、因公出国（境）证照有几种?(1)《中华人民共和国护照》。(2)《中华人民共和国海员证》。

(3)《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》。(4)《大陆居民往来台湾通行证》。(5)《中华人民共和国旅行证》。

9、什么是《中华人民共和国护照》? 《中华人民共和国护照》是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。

10、什么是《中华人民共和国海员证》？

《中华人民共和国海员证》是《中华人民共和国公民出镜入境管理法》规定的,由港务监督局签发和管理的、专用于海员出国(境)执行任务的出国(境)证件。

公民以海员身份出入国境和在国外船舶上从事工作的,应当向交通部委托的海事管理机构申请办理《中华人民共和国海员证》。

11、什么是《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》? 《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》是大陆居民因公赴香港、澳门特别行政区时持有的身份证明文件。

12、什么是《中华人民共和国旅行证》? 《中华人民共和国旅行证》是因公出国人员短期出国时,在境外发生护照遗失、被盗或者损毁而不能使用等情形时,由我驻外使领馆或者外交部委托的其他驻外机构为其签发的临时国籍身份证明文件。

13、我国护照有哪几种? 我国护照分为普通护照、外交护照和公务护照三种。外交护照、公务护照统称因公护照,普通护照亦称因私护照。

14、哪些部门负责签发护照？(1)外交护照由外交部签发。(2)公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使领馆或者外交部委托的其他驻外机构,以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事主管部门签发。

(3)普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构,以及中华人民共和国驻外使领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。

15、除赴台人员外，办理因公出国（境）证照，个人要准备哪些材料?(1)标准小二寸近期免冠彩色证照照片三张。;(2)身份证复印件一份,必要时还需提交户口簿本人信息页复印件一份。

16、赴台人员办理《大陆居民往来台湾通行证》，个人要准备哪些材料?(1)标准小二寸近期免冠彩色证照照片两张。(2)身份证、户口簿原件及复印件。(3)填写前往台湾地区申请表。

(4)提交所在单位对申请人前往台湾地区的意见。

(5)提交与申请事由相应的证明,如“台湾地区旅行证”复印件。

赴台人员持以上材料到户口所在地公安部门申请办理《大陆居民往来台湾通行证》。

17、什么是“台湾地区旅行证”?

“台湾地区旅行证”是台湾地区主管部门批准大陆居民前往台湾地区定居、探亲、访友、接受和处理财产等事宜或应邀参加经济、科技、文化、教育、学术、卫生、体育、新闻等活动的证明文件。

18、办理“台湾地区旅行证”个人要准备哪些材料?(1)《大陆居民进入台湾保证书》。(2)《委托书》。

(3)《大陆居民进入台湾地区旅行证申请书》。

将以上表格和两张小二寸近期免冠彩色证照照片、一份身份证复印件,寄至邀请单位。

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19、如何换领“台湾地区旅行证”正本? 换取“台湾地区旅行证”正本按离境口岸分为以下两种途径:(1)从陆路口岸入香港换领。从陆路口岸途经香港的赴台人员,应持《大陆居民往来台湾通行证》、“台湾地区旅行证”副本(加盖有蓝色印章),到台湾地区设在香港的办事处(香港保利大厦)换领“台湾地区旅行证”正本。(2)从航空口岸入香港换领。从航空口岸飞抵香港的赴台人员,持《大陆居民往来台湾通行证》、“台湾地区旅行证”副本(加盖有蓝色印章)和经港到台的往返机票,经台湾地区设在香港机场的“中华旅行社香港服务处”查验后,换取“台湾地区旅行证”正本。

20、因公出国（境）证照照片有何基本要求？

(1)近期正面、免冠,面部不能出现反光、阴影以及“红眼”。(2)白色或浅色背景衬托的彩色照片。

(3)照片外沿尺寸为小二寸(48mm ×33mm),头像尺寸见图示。

(4)采用光面相纸照片,不得使用布纹相纸照片、一次成像照片和翻拍照片等。

21、因公出国（境）证照照片有何特殊要求?(1)人物面部表情自然,笑不露齿,眼睛不能被头发遮盖。(2)佩戴眼镜者拍照时,不得戴有色镜、变色镜,镜片的边缘或镜架本身不能挡住眼睛,眼镜镜片上不能有灯光反射亮点。

(3)耳部、颈部不得佩戴耳环、项链等装饰物。(4)男士要刮净胡须(民族传统习惯除外)。

22、在证照照片背面签名时应注意什么? 出国(境)人员向外事主管部门提供证照照片时,要在照片背面签署本人姓名。应注意签名后,要待字迹凉干再叠放,以避免照片叠放时被墨迹污染而影响使用。

23、领取证照时需核对哪些内容?(1)核对照片是否与本人相符。

(2)核对姓名及拼音、性别、出生日期、出生地是否正确。

(3)核对无误后,持证照人要在持照人签名栏虚线格内用签字笔签名,签名须与证照上中文姓名相符。核对证照时,如发现内容有误,要及时向外事主管部门反映,不得私自涂改或损毁证照。

24、因公护照有效期有几种? 目前,我国因公护照有效期分五年、三年、二年、一年四种。护照签发机关主要根据因公出国(境)人员对外身份、执行任务性质和需要,决定其护照有效期。

驻外机构工作人员、长期驻外经援人员、工程项目人员等可持有五年期护照。短期出国(境)人员一般持有三年期护照,特殊原因可办理二年或一年期护照。

25、哪些情况下，护照持有人可以申请换发或者补发护照? 有下列情形之一的,护照持有人可申请换发或者补发护照:(1)护照有效期即将届满的。(2)护照签证页即将使用完毕的。(3)护照损毁不能使用的。(4)护照遗失或者被盗的。

(5)有正当理由需要换发或者补发护照的其他情形。

26、申请人有哪些情形的，护照签发机关不予签发护照?(1)不具有中华人民共和国国籍的。(2)无法证明身份的。

(3)在申请过程中弄虚作假的。(4)被判处刑罚,正在服刑的。

(5)人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的。(6)属于刑事案件被告人或犯罪嫌疑人的。

(7)国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

27、能否持普通护照（因私护照）执行公务?

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在国外停留时间超过半年的公派留学及外派劳务人员可持公安机关签发的普通护照。其他任何因公出国(境)人员均不得持普通护照执行公务。

28、持照人回国（境）后证照应如何管理? 根据证照管理规定,因公证照须由本单位外事主管部门或上级外事主管部门授权的单位统一登记、统一注册、统一收缴、统一保管。出国(境)人员回国(境)后,要及时上缴本人证照。无正当理由,逾期未上缴证照的,外事主管部门应予提醒乃至提出警告,对无视警告者,可提请证照签发机关注销其证照。

29、在境外丢失证照回国（境）后应做什么? 在境外丢失证照的出国(境)人员回国(境)后,要及时向外事主管部门递交丢失证照情况说明和本人检查等书面材料。外事主管部门根据证照丢失情况出具关于XXX丢失证照的报告,连同上述两份材料一并呈报证照签发机关,由证照签发机关负责办理丢失证照的注销手续。一个月后,方可为丢失证照人员办理新证照。30、什么是签证？

签证是一个国家主权的体现,是指一个主权国家发给外国公民入、出或经过其国境的许可证明。

31、什么是签注? 签注是由国务院港澳事务办公室或其授权的机构在《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》上签发的、准许大陆居民进入香港或澳门特别行政区的许可证明。

32、申办签证需要提供哪些基本材料?(1)出国人员有效护照、签证表及签证照片若干张。(2)代办签证单位由外交部领事司出具《照会》,自办签证单位由本单位出具《申办签证公函》、《签证事项表》、《派遣函》及《费用担保证明》。

(3)符合各国驻华使领馆要求的《邀请信》原件或传真件,以及根据各国驻华使领馆不同要求所需提供的日程表、公务活动确认函、宾馆订单、境外保险单、机票订单、个人英文简历、在职证明、收入证明、财产证明等材料。申办赴美国签证还需提供签证费收据(原件,一式两联)。

另外,外派劳务人员需提供《境外劳务许可证明》,参加国际展览、境外演出、国际会议、体育比赛、公派留学、短期培训等因公任务还需提供相关批准证明。

33、有效期已不足半年的护照还能办签证吗? 不能。各国驻华使领馆在受理赴该国签证申请时,通常要求申请人的护照必须具备六个月以上的有效期。如果护照剩余有效期不足、六个月,驻华使领馆会拒绝受理签证申请。遇到这种情况,要由外事主管部门向护照签发机关申请办理新护照。

34、为什么护照上要预留足够的空白签证页? 办理签证的护照要预留足够的空白签证页,用于驻华使领馆粘附签证贴纸或加盖签证章,以及用于入境和出境时边检人员加盖入境、出境章。一般而言,办理一国签证要预留出两张以上的空白签证页。

35、哪些国家对申办签证的照片有特殊要求? 各国驻华使领馆对办理签证照片的要求与护照照片要求基本一致。目前,下列国家对签证照片有特殊要求:(1)美国须提供50mm×50mm白色背景彩色照片两张。

(2)法国、英国须提供35mmx45mm白色背景彩色照片两张。

(3)德国须提供人物面部居中,左右面颊清晰,(面部像高度在32-36mm间),人物头部轮廓完整的彩色照片两张。(4)沙特阿拉伯须提供白色背景彩色照片或黑白照片两张,照片尺寸同护照照片。(5)墨西哥须提供标准一寸彩色照片三张。

36、按签发对象划分签证有哪几类?(1)外交签证。签发给外交护照持有人。获得外交签证的人员有资格享受外交特权与豁免权。(2)公务签证。签发给公务护照持有人。

(3)礼遇签证。签发给前国家领导人、前政府重要官员或知名人士。(4)普通签证。签发给上述签证以外的其他申请人。

普通签证又分为移民签证和非移民签证两大类。其中,非移民签证分为留学签证、旅游签证、工作签证和商务签证。

37、按签证用途划分签证有哪几类?(1)入境签证。入境签证是持有入境签证的出国人员,在签证有效期内进入签发国国境的入境许可证明。

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(2)过境签证。过境是指取道该国前往第三国。出国人员因某种原因未能直接到达目的地国家,而是途经一国或两国后才能最后进入目的地国家,过境签证是准许持证人取道途经国家的许可证明。(3)出境签证。出境签证是准许持证人离开该国国境的许可证明。(4)落地签证。落地签证是出国人员在到达目的地国家机场、码头和陆地口岸后,现场申办入境手续并获得入境的许可证明。落地签证不需要在出境前办理。

38、申请签证的方式有几种? 申请签证的方式分为“面签”“团签”两种。

39、什么是“面签”?

“面签”指申请签证者本人到拟赴国家驻华使领馆,同签证官员当面办理签证手续的一种申办方式,适用于持普通护照的出国人员。40、什么是“团签”?

“团签”指团组派出单位以团组为单元,向驻华使领馆递交签证申请材料的一种申办方式,适用于持外交护照、公务护照的因公出国人员。目前,因公出国团组多采用“团签”方式。

41、办理落地签证要做哪些准备?(1)《出境证明》。(2)所到国邀请信函。(3)三张本人证照照片。

(4)签证费(最好是所到国家货币)。

42、什么是签证有效期? 签证有效期指签发国准许签证持有者入境该国和从该国离境的时间期限。

不同国家对签证有效期的规定有所不同。一般分为“入境有效期”、“停留有效期”、“指定有效期”等。正确把握签证有效期的不同含义,是因公出国团组拟定公务活动、合理安排行程的重要因素。

43、什么是入境有效期签证? 入境有效期签证指在规定期限内入境有效的签证,也可以说是标明签证持有者入境该国最后截止日期的一种签证。如2006年6月20日签发的3个月有效期限的入境签证,签证持有者在2006年9月19日之前入境该国有效。如,澳大利亚、新西兰、日本、韩国、斯里兰卡、巴西、智利、阿根廷、秘鲁、南非、加拿大等国签发此类签证。

44、什么是停留有效期签证? 停留有效期签证指签发国在签证内容栏目中标明,某一段时间内允许签证持有者在该国停留天数的一种签证。如2006年6月20日至7月19日、停留时间为12天的签证,其规定的最晚入境日期应为7 月7日,否则停留天数将少于12天。如,丹麦、比利时、西班牙、希腊、卢森堡等国签发此类签证。

45、什么是指定有效期签证? 指定有效期签证指指定出国人员抵离该国的具体日期和停留天数的一种签证。出国人员在指定日期内进入与离开该国有效。如2006年6月20日至2006年6月30日停留期限为11天的签证,是指定在当地时间6月20日方可入境,6月30日之前出境有效,入境日期不能提前,出境日期不能延后。如,德国、瑞士、芬兰等国签发此类签证。

46、什么是多次入境有效签证? 多次入境有效签证指在有效期内,不限制入境次数,只限制每次入境后停留天数的签证。如,英国签发的多是半年多次入境有效签证,美国签发的多是一年多次入境有效签证,每次入境限制停留30天以内。

47、什么是申根签证? 申根签证指申根协定成员国对非成员国短期逗留人员签发的一种统一格式的签证。出国人员一旦获得某个国家的申根签证,便可按签证有效期和停留天数的要求,在所有申根协定成员国内自由通行。

申根签证源于德国、法国、荷兰、比利时和卢森堡欧洲五国在卢森堡边境小镇申根(SCHENGEN)签订的协定。

48、申根签证国家有哪些? 目前,申根签证国家有15个成员国,分别是奥地利、比利时、冰岛、丹麦、德国、法国、芬兰、荷兰、卢森堡、挪威、葡萄牙、瑞典、西班牙、希腊、意大利。

49、申根签证的种类有哪些? 申根签证有入境签证和过境签证两种。入境签证分为一次入境和多次入境。过境签证分为一次过境和两次过境,特殊情况下可签发多次过境签证,每次过境时间一般为3天,最长5天。50、什么是申根协定成员国国别签证?

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是指由某申根协定成员国签发,只能出入该国,不能从其他申根协定国过境而进入该国的签证,如德国发出的“国别签证”,就只能在德国一国停留,在其他申根协定国入境、过境均无效。

51、填写签证表要注意什么?(1)认真阅读表格内容,正确理解填写要求。

(2)填写表格时要注意对英文字母大小写的要求。

(3)一些国家要求在姓名栏中填写中文电码,出国人员要注意提前查询。如,美国、德国。

(4)大多数国家签证表格可以用复印件,但有些国家必须用使领馆提供的原表填写。如,捷克、印尼等。(5)个别国家使用网上带条形码的电子表格,出国人员须在网上填写并打印出来备用。如美国156表。(6)有些国家签证表格可以用中文填写。如,俄罗斯、日本、韩国、智利等。(7)如果是申请两次或多次入境,要注意正确填写申请入境次数栏中的相应内容。

(8)有些国家要求填写曾到访的国家,出国人员在填写国家名称时,应注意同时填写曾到访国家的时间。(9)填写出生地应以护照为准,填写出生日期时,应注意按照英文规范顺序填写,如日/月/年或月/日/年。

(10)在申请人家属情况栏目中,填写配偶或子女的出生日期时要将年月日填写齐全,即使申请人父亲或母亲已经离世,也应把父母姓名等内容填写完整。

(11)个别国家要求填写本人前两任雇主名称(如美国),很多出国人员没有看清要求,误填目前所在单位名称,需要提请注意。

(12)由他人代填签证表格,代填表人要在表格上签名,但有些国家要求申请人同时签名(如新西兰)。

52、怎样办理过境签证? 除特殊限制外,按照国际惯例,因公出国团组只要将有效护照、前往目的地国家的有效签证、联程机票、申请过境签证照会(公函)、过境人员签证表格等材料递交到需过境国家驻华使领馆,一般均可按期获得过境签证。

如前往目的地国家是与我国互免签证国家,或准许办理口岸(落地)签证的国家,出国人员则须提前准备好目的地国家的邀请函或口岸签证批准证件,方可申请途经国家过境签证。过境签证可根据需要,申请一次、两次或多次。

53、办理过境签证需要注意什么?(1)有些国家规定,凡取道该国前往第三国的过境者,无论是否出机场,不论停留时间长短,一律要办理过境签证。如,美国、以色列、马来西亚等。

(2)一般情况下,申请者均能顺利获得过境签证,如遇拒签,要及时调整行程,转经其他国家。(3)出国人员应当办理而未办理过境签证时,将被视为非法入境而被原地遣返,并处以高额罚金。(4)很多国家规定,过境人员不出机场可免办过境签证。如,加拿大、英国以及大多数欧洲国家,条件是持有效护照、目的地国家的有效签证和联程机票,停留时间在6-24小时(最长的达48小时,如西班牙)。

54、怎样检查签证内容? 签证主要有贴纸签证和印章签证两种形式。持证人应认真核对签证页内容,包括持证人姓名拼音、性别、签证种类、护照号、停留时间、入境次数、停留及入境有效期、使领馆印章和签证官签字等。

55、与我国互免签证的国家有哪些? 目前,与我国互免(*l)特定护照签证的协定国有:(1)对《外交护照》、《公务护照》和《公务普通护照》互免签证的协定国: 亚洲:阿塞拜疆、巴基斯坦、朝鲜、格鲁吉亚、老挝、蒙古、孟加拉、塔吉克斯坦、土耳其、士库曼斯坦、新加坡(单方面)、亚美尼亚、越南。

欧洲:保加利亚、波黑(*2)、马其顿(*2)、摩尔多瓦、塞黑(*2)。非洲:贝宁。北美洲:古巴。

南美洲:厄瓜多尔、圭亚那。

(2)对《外交护照》、《公务护照》互免签证的协定国: 亚洲:菲律宾、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、柬埔寨、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、塞浦路斯、泰国、文菜、伊朗、印度尼西亚、约旦。

欧洲:阿尔巴尼亚、白俄罗斯、波兰、克罗地亚、立陶宛、罗马尼亚、圣马力诺、斯洛伐克(*3)、斯洛文尼亚、乌克兰、匈牙利。

非洲:埃及、赤道几内亚、苏丹、坦桑尼亚、突尼斯、塞舌尔。北美洲:墨西哥、牙买加。

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南美洲:阿根廷、巴西、玻利维亚、哥伦比亚、秘鲁、特立尼达和多巴哥、委内瑞拉、智利。(3)只对《外交护照》互免签证的协定国: 欧洲:俄罗斯。南美洲:乌拉圭。

注:*1中国公民持特定护照前往有关国家短期旅行一般无需事先申请签证。根据协定要求,免签入境协定国后,允许一般不超过30日停留,如需超过30日停留,应按要求尽快向当地主管机关申请办理签证或居留手续。*2目前适用中国与前南斯拉夫社会主义联邦共和国有关协议。*3目前适用中国与前捷克斯洛伐克共和国有关协议。

56、什么情况下需办理《出境证明》？

出国人员前往互免签证或可办理落地签证的国家时,出国前可免办签证,但须由本单位外事主管部门开具《出境证明》。应注意的是,具有出国(赴港澳)任务审批权的外事部门才有权开具《出境证明》。《出境证明》要注明团组成员名单、护照号码、所到国家和开具原因。办理登机和出境手续时,出国人员须出示《出境证明》。

57、什么是签证领区？

签证领区是以我国多个相邻的省、自治区、直辖市为一个区域,并由设在这一区域内的驻华使领馆负责受理居住该区域内我国公民的签证申请,该区域即为签证领区。

58、我国签证领区有哪几个? 目前,我国签证领区有五个,分别为北京、上海、沈阳、广州、成都。北京领区包括北京、天津、河北、河南、山东、山西、江西、陕西、甘肃、青海、内蒙、新疆、宁夏、湖北、湖南。上海领区包括上海、浙江、江苏、安徽。沈阳领区包括黑龙江、吉林、辽宁。广州领区包括广东、广西、海南、福建。

成都领区包括云南、贵州、重庆、四川、西藏。

59、如何委托异地办理签证手续? 目前,美国、英国、德国、法国等国要求签证申请者到永久居住地所在领区的使领馆办理签证。如果出国人员居住地与组团单位不在同一领区,就要由组团单位委托出国人员居住地的省、自治区、直辖市外事办公室为其办理签证手续。如拟到美国执行公务的某出国人

员,上级组团单位在北京,其永久居住地在沈阳,根据领区划分,该出国人员的赴美签证要到美国驻沈阳领事馆办理。这就要由其上级有出国(赴港澳)任务审批权的外事主管部门向辽宁省外事办公室出具《XXX赴美签证委托函》,书面委托辽宁省外事办公室为其代办赴美签证。委托方除了要向被委托方提供《XXX签证委托函》以外,还要提供出国人员的《出国(赴港澳)任务批件》或《出国(赴港澳)任务确

认件》、《因公出国及赴港澳人员审查批件》、邀请信、签证表格、签证照片等有关材料。60、办理因公赴港澳特别行政区签注需准备哪些材料?(1)《因公出国(赴港澳)任务批件》原件(参团单位需提供任务确认件原件和任务通知书复印件)。(2)填写完整的《申请因公往来港澳特别行政区通行证及签注事项表》。(3)申请人近期兔冠证照照片三张。(4)身份证复印件。

61、邀请函的五要素是什么? 邀请函是由邀请方发出的有邀请人亲笔签名的信函原件或传真件(根据各国使领馆现行规定要求)。其主要内容包括:(1)邀请方。具有邀请资格的境外机构或人员。邀请函上要有邀请人单位的准确地址、电话、传真、电子邮件,有些国家使领馆规定邀请函传真要从本土发出。

(2)人员名单。邀请函上一般须注明团组人数,以及成员姓名、性别、护照号码、出生日期、工作单位和职务。(3)访问目的及日程。有与邀请方业务相关的、明确的访问目的并附详细访问日程。(4)停留时间。说明拟在出访国家的具体停留时段和天数。

(5)费用来源。要注明出访费用由何方承担。如外方承担全部或部分费用应予注明。同时,要在邀请信函中说明被邀请人在境外的保险事项等。邀请函上要有境外邀请单位的徽标、公司标识,要使用正规公文用纸。62、为什么不能擅自改动邀请函?

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邀请函是驻华使领馆签发签证的重要依据。被邀请方收到邀请函后,要认真核对邀请函的要素是否准确齐全。如果发现问题,不得擅自改动,否则会引起驻华使领馆的误会,导致退回申请或拒签,同时会使邀请单位和签证申请单位的信誉受损。如需修改,须请邀请方重新换发邀请信。63、什么是《公务确认函》? 《公务确认函》是指邀请方之外的公务活动接待方所出具的、同意安排团组公务活动的确认公函。一些国家(如奥地利)驻华使领馆规定,因公出国团组递交签证申请时,须同时提供邀请信和至少三家单位的《公务确认函》,以证实该团组公务活动已事先征得了多个到访单位的同意。64、赴使领馆面谈要做哪些准备?(1)出国人员要准确了解邀请函的详细内容和邀请方的基本情况以及团组出访目的、停留天数和费用来源等。(2)准备好个人资料,包括身份证、学历证书、在职证明、职业资格证明、收入证明、房产证明、银行存款证明、全家福照片、名片、个人简历、工作单位简介及宣传册等。

(3)准备好曾到过该国或其他国家的历史证明材料。如曾去过该国，最好能提供附有签证记录的原护照或到过其他国家的签证复印件、本人在国外的照片、与国外联系的信函等。

(4)经贸项目团组要准备好项目协议与合同,参加国际会议、国际展览的团组准备好组委会会议通知等材料。(5)由多家单位派员组成的团组,成员间要良好沟通、相互了解,以便签证官询问时相互印证,有间必答。签证官的问题大多较简单但涉及面较广。如,工作经历、本人收入、工作年限、是否到过该国等。参加面谈人员应心态平和,情绪沉稳,应答自如。

(6)面谈时,除证明材料、相关资料外,其他物品如手机、随身听等不能带入使馆。65、什么是APEC商务旅行卡? APEC商务旅行卡,其英文全称为APEC Business Travel Card,简称旅行卡或ABTC卡。产生于APEC商务旅行卡计划,旨在便利APEC范围内各经济体的商务人员往来。持卡人凭5年有效期护照和旅行卡,在3年有效期内可自由往来于已批准入境的各APEC经济体之间,无需另办入境签证,并在主要机场出入境时可使用APEC专用通道。66、哪些国家和地区加入了APEC商务旅行卡计划? 目前,加入APEC商务旅行卡计划的国家和地区有:澳大利亚(AUS)、文莱(BRN)、智利(CHL)、中国(CHN)、印度尼西亚(IDN)、日本(JPN)、韩国(KOR)、马来西亚(MYS)、新西兰(NZL)、巳布亚新几内亚(PNG)、秘鲁(PER)、菲律宾(PHL)、新加坡(SGP)、越南(VNM)、泰国(THA)和中国香港地区(HKG)、中国台北地区(TWN)。67、如何申办APEC商务旅行卡? 有外事审批权单位可为本单位人员向外交部领事司申办本单位APEC商务旅行卡,所需材料如下:(1)申办APEC商务旅行卡专用批件(每人一份)。(2)申请人的因公护照(具备三年以上有效期)。

(3)与四个以上的APEC成员国(地区)商务往来证明(合作协议、项目合同等)。

(4)APEC商务旅行卡申请表、申请APEC商务旅行卡专用事项表、亚太经济合作组织商务旅行卡申请表(中文表格并贴附一张申请人证照照片)各一份。68、申办APEC商务旅行卡需要多长时间? 办理已加入APEC商务旅行卡计划经济体的(不包括中国香港地区和中国台北地区)全部签证,大概需要三个月左右的时间。

第四篇：关于党政干部因公出国管理工作汇报[推荐]

简阳市制止党政干部公款出国（境）旅游的工作汇报

中共XX市委 XX市人民政府

（2009年11月3日）

省农村党风廉政建设工作专项检查组：

2008年以来，XX市认真贯彻落实中办发〔2008〕9号、中纪发〔2008〕10号、中办发〔2009〕12号、X委办〔2009〕8号等有关加强因公出国（境）管理一系列文件精神，坚持高标准、严要求，重把关、细审查，认真做好党政干部因公出国（境）的监管工作。全市共审核报批因公出国（境）人员2 批，县处级干部6人，科级以下干部1人，其中1批1人次因5.12汶川特大地震未成行。因公出国（境）批次和人数呈大幅度下降趋势，未发现有利用公款出国（境）旅游的情况。现将有关情况汇报如下。

一、健全制度，预防监督深入有效

我市从制度建设入手，从审批环节把关，预防党员干部利用公款出国（境）旅游，制定了《关于进一步明确因公出国（境）申报和审批程序的通知》等一系列文件，健全完善了党政干部因公出国（境）任务审批管理、领导干部因公或因私出国（境）证件管理等制度，建立了领导干部出国（境）向纪检监察机关备案制度等。建立和落实便捷高效的监督管理制度，按照管理权限和程序做好日常监督管理工作，将当年党政干部因公出国（境）情况于次年1月15日前专题报告组织、纪检和上级外事部门，重大情况随时报告。由纪检监察机关定期或不定期对国家公职人员特别是领导干部出国（境）情况进行专项检查，确保不出现违规违纪现象。

二、规范程序，审批工作细致严谨

我市进一步明确了党政领导干部参加因公出境（含赴香港、澳门）的公务活动，一律由外事部门归口办理，出访申请（含出访的背景情况、参团单位、带队领导、经费来源等）必须经市委外事领导小组办公室审核后，按程序报市委外事工作领导小组审批。对不符合文件规定的团组，特别是无实质内容的一般性考察和营利性跨地区跨部门（双跨）团组，一律不进行审核、报批。对于计划外出国（境）任务申请，严格审查其出访事由、内容、必要性和日程安排，从严掌握。对批准出行的团组，切实加强对其境外活动情况的监督和核查，派出单位和审批单位及时评估团组提交的出访报告。

三、严格审计，经费开支合理节约

我市严格执行经费先行审核制度，加强因公出国（境）经费约束。将党政干部因公出国（境）经费全部纳入预算管理，严格控制预算规模。根据经费预算和临时出国人员费用开支标 准及管理办法，严格审核出国（境）费用，不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。坚持在核定的财政预算内组织安排出国活动，严格执行各项费用开支标准，严禁擅自突破。党政干部特别是领导干部在因公出国前，按规定的开支标准编制经费使用计划，送财政部门审定，并经所在单位领导批准后予以给付经费。对于持因私普通证照出国（境）执行公务者，其出访费用由个人承担，所在单位不予报销。

四、整合力量，管理考核扎实到位

我市充分发挥纪检监察、组织、外事、公安、对台、旅游、审计等部门的职能作用，有效防范弄虚作假、不按规定报批，擅自延长在国（境）外停留时间、改变行程路线、变更日程安排等变相公款出国（境）旅游现象的发生。严防由企事业单位出资或补助，向下属机构、企事业单位和地方摊派出国（境）费用的案件发生。同时，大力支持有上述实质性任务的部门和企业走出去。将党政干部遵守和执行因公出国（境）有关规定情况，作为党风廉政建设责任制建设的重要内容，纳入干部经常性考察和日常考核内容。把对党政干部因公出国（境）预算资金使用情况的审计监督作为经济审计的重要内容，加大了对党政干部出国（境）活动审核报批、经费来源等情况的监督检查力度，促进因公出国（境）活动审批和经费预算管理和预算执行的规范化。

第五篇：广西因公出国管理问答[范文模版]

广西因公出国（境）培训团组管理工作问答

1、请问什么是“两办规定”？

答：“两办规定”指的是中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定的通知》（中办发[2008]9号文）的简称。

2、国家对出国（境）培训团组有什么境外纪律要求？

答：中纪委、中组部、外交部、公安部《关于加强因公出国（境）培训团组境外纪律的通知》（外外管函[2007]2号文）提出了境外纪律规定。

3、自治区党委、自治区人民政府在出国（境）培训团组管理方面有什么规定吗？ 答：有，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《关于进一步加强全区因公出国（境）管理的若干规定的通知》（桂办发[2008]67号文），对全区出国（境）培训管理工作制定了各项相关规定。

4、广西有出国（境）培训归口管理部门吗？

答：有，自治区外专局为我区出国（境）培训归口管理部门。

5、自治区人事厅、自治区外专局在出国（境）培训团组管理方面有什么规定吗？ 答：有，自治区人事厅、自治区外专局印发了《加强党政干部因公出国（境）培训团组管理的暂行规定的通知》（桂人发[2009]15号文），制定了出国（境）培训团组管理的有关规定。

6、出国（境）培训团组管理的范围有哪些？

答：出国（境）培训管理范围包括执行由党中央、国务院批准或授权代表国家与外方签署的多边或双边合作协定（协议）、各地各部门和各人民团体在授权范围内或委托其下属机构与外方签署的多边或双边对口交流合作协定（协议）和技术、设备引进项目合同中规定的培训；与国际知名的大型企业、高等学校、专业机构直接签约安排、由外方或国家外专局资助的自有渠道培训。

7、出国（境）培训的类型有哪些？

答：出国（境）培训科按培训内容、时间和人数进行分类。按培训内容可分为专业技术、企业管理和党政干部类培训；按参加人数可分为个人培训和团组培训；按培训时间可分为短期和中长期培训；短期培训是指一个月左右至三个月以内的培训，中长期培训是指三个月以上（含三各月）至一年的培训。

8、如何组织申报出国（境）培训团组计划？

答：厅级人员出国（境）培训，由自治区党委组织部制定出国（境）培训项目规划和培训计划，其他部门和地方不得擅自组织。县处级及以下人员出国（境）培训，由各地各部门的出国（境）培训归口管理部门制定计划。各地各部门应在每年11月前，将制定的计划，报自治区外专局提出初审意见，由自治区外办核报自治区党委、自治区人民政府，批准后由自治区外专局报国家外专局审批。不得组织未经批准或计划外的培训团组。

9、什么是“审批类项目”和“审核类项目”？

答：审批类出国（境）培训项目是指向国家外国专家局申请立项、由国家引进国外智力专款给予全额或部分资助的出国（境）培训，资助比例不得低于20%；审核类出国（境）培训项目是指各地区、各部门通过友好关系或经济技术合作关系等与外方签约安排的国（境）外培训项目，可由对方出资或由我方参团单位自筹经费。

10、如何办理“出国（境）培训审核件”？

答：凡获批列入国家外专局出国（境）培训项目计划的单位，必须到区外专局办理出国（境）培训审核件手续，持有国家外专局的出国（境）培训审核件，方可办理其他出国（境）培训手续。

11、什么是出国（境）经费先行审核？

答：出国（境）培训人员的出国（境）费用须报本级财政部门先审核。参团人员在获得财政部门的《因公出国（境）经费审核表》后，方可办理出国（境）培训相关手续。

12、什么是双跨团组？

答：双跨团组是指出国（境）培训团组中有跨地区、跨部门人员参加的团组。双跨团组属于因公出国（境）团组中特殊类别，需要从严审批，各地区各部门确有工作需要，可组织少量双跨团组。严禁安排与出国（境）培训任务无关人员“搭车”出访。严禁以“培训”名义组织考察、访问性质的双跨团组。

13、如何办理双跨团组人员征求意见的手续？

答：双跨团组派遣计划须纳入全区因公出国（境）培训计划。参团人员需报各市外事部门征求意见，应由组团单位事先征得当地市级外事部门的书面同意意见。

14、如何办理培训团组经费先审手续？

答：培训团组所有人员出国（境）经费应纳入其所在单位因公出国（境）经费预算。组团部门在上报出国（境）培训项目相关材料时，应附上所有参团人员所在单位（地区）财务部门出具的经费审核意见，确保参团人员的出国（境）经费开支控制在预算内，不得挪用其他预算资金。

15、地方立法、司法、公安、民族、宗教等敏感领域可以组织出国（境）培训团组吗？ 答：不可以。立法、司法、公安、民族、宗教等敏感领域原则上由中央主管部门统一组团。

16、出国（境）培训团组人员有超龄限制吗？

答：按照国家外国专家局有关出国（境）培训人员年龄规定，出国（境）培训人员年龄一般不得超过50岁，所从事的工作应与出国（境）培训内容密切相关。培训团团长的年龄可适当放宽，但不能超过57岁。确因需要的专业技术人员和国家特殊人才，年龄超过规定的，个案报批，并且要求派员单位提供超龄人员的健康担保证明。

17、出国（境）培训团组人数及人员出国的次数有限制吗？

答：根据出国（境）培训要求，每个团组人员应控制在25人以内。已安排一项培训任务的人员，本不再安排其他培训任务。已安排一项培训任务的党政干部，一般3年内不得再安排内容相同或相近的培训任务。

18、出国（境）培训有天数限制吗？

答：有限制。国家外专局对出国（境）培训的天数严格规定，所有短期培训团组一般不少于21天，有的团组，如前往新加坡、日本、以色列等有关国家的培训时间可为15天。所有短期培训团组须于当年12月25日前完成培训任务回国。

19、出国（境）培训可以去几个国家？

答：出国（境）培训团组只能在一个国家完成培训任务。要求在国（境）外听课和对口交流或业务实践活动应分别超过在外日程的三分之一。未经国家外专局批准，出国（境）培训团组不得擅自延长境外停留时间、改变行程路线、增加培训国家（地区）或城市、更改培训日程安排。

20、短期因公出国（境）培训与因公出国（境）考察在国别、时间和人数方面有什么不同的要求？

答：短期因公出国（境）培训在外时间一般不少于21天，在1国完成，人员总数应控制在25人以内；因公出国（境）考察出访1国不超过6天，出访2国不超过10天，出访3国不超过12天，离抵境当日计入在外停留时间，厅级及以下团组人员总数不得超过6人。

21、如何选择有资质的国境外培训机构合作？

答：出国（境）培训团组必须使用国家外专局批准的有资质的国境外培训机构和大学合作，严禁使用非法中介机构。申报培训项目时须选定国外培训机构，所选定培训机构一经国家外国专家局审批后，一律不能更改。

22、中介机构须具备什么样的资质、条件和责任？

答：具有独立法人资格；在国家行政管理部门登记注册，并获准从事相关业务；有固定办公场所、专职工作人员和完善的机构章程；有一定经营规模和资金保障；熟悉我国和往访国有关法律和规定，具有接待因公出国（境）团组的能力。在接待出国（境）培训团组中，对违规的中介机构将取消其资格，涉嫌违法的中介机构应依法追究法律责任。

23、出国（境）培训组团需要与国外培训机构或中介机构签订出国（境）培训合同（协议）吗？

答：需要。为保证出国（境）质量，避免产生纠纷，组团单位与培训机构之间应该签订培训合同或协议。

24、为什么要进行出国（境）培训前预培训？

答：出国（境）培训团组在出国前必须由出国（境）培训归口管理部门即自治区外国专家局负责进行行前预培训，培训内容包括境外纪律、培训要求、安全知识等。组团单位应提前5天通知自治区外专局前往作前预培训，并须将实际出访行程报自治区外国专家局审核备案。

25、如何对培训团组进行国（境）外培训双向评估。

答：双向评估指的是培训团组对境外培训机构进行评估和境外培训机构对培训团组进行评估。培训团组在国（境）外培训时，国（境）外培训机构对培训团组在国（境）的表现进行评估，须填写《国（境）外培训机构对培训团组评估表》，于团组回国后5天内反馈广西外专局。同时，培训团组完成培训任务后，也必须对国（境）外培训机构进行评估，填写《培训团组对国（境）外培训机构评估表》，于团组回国后5天内反馈广西外专局。

26、审批类团组如何办理资助经费的领取和核销手续？

答：获国家外专局经费资助的团组，在获签证后，于出国前5个工作日内，前往国家外专局财务司办理资助款领取手续。回国后1个月内，须持护照到国家外专局及时办理资助款核销手续。

27、退还护照和递交培训总结有何要求？

答：培训团组回国后，要求7天内将护照退回自治区外办统一管理；1个月内递交团组培训总结报告和10张境外培训学习照片。

28、厅级人员因公出国（境）有什么规定吗？

答:有，各地各部门正职和政府序列厅级人员原则上每年出国（境）不超过1次，负责外事、侨务、商务、中国-东盟博览会相关事务以及重点工业园区招商工作的厅级人员严格根据工作需要安排。其他厅级人员1个任期内出国（境）不得超过2次或2年内出国（境）不得超过1次。同一地区、同一部门的负责人原则上6个月内不得分别率团出访同一国家（地区），不得同团出访。

29、因公出国（境）考察的公务活动有什么要求吗？ 答：有，公务活动应占在外日程的三分之二以上。30、邀请函是获签证的关键吗？

答：是。邀请方必须具备有法人资格，有一定经济实力和承办培训的条件；邀请函的种类、格式和内容等要符合该国出入境管理法律规定；邀请函涉及的培训理由充分，日程安排充实，培训内容符合被邀请人的身份、职历、学历和工作需要；切忌官民不分，政企不分，目的不明；邀请方要为被邀请人进行身份担保和经济担保。

31、因公出国（境）应持何种护照？

答：我国因公出国（境）应持的护照有：“因公普通护照”、“公务护照”和“外交护照”。原则上系因公出国（境）的人员，根据国（境）外工作需要，可分别持上述三种不同护照出国（境）执行公务。除中央有关文件规定的特殊情况外，各级财务部门一律不得报销党政干部持因私出国（境）证件的出国（境）费用。

32、公派留学（进修、培训）六个月以上的人员应持何种护照？

答：应持用因私普通护照。参照国际通常做法，今后国家公派和单位公派留学人员（指以学习为主要目的，到国外高等院校、科研机构等求学、攻读学位、进修业务或从事科学研究及进行学术交流，停留期限在六个月以上的人员）的出国留学，原则上均持用因私普通护照。

33、什么是“BFT”考试？

答：“BFT”考试，全称为“全国出国培训备选人员外语水平考试”。考试成绩分为三种：高级、中级、初级。通过“BFT”考试的人员，均获得BFT合格证。根据国家外国专家局要求，组织短期出国培训项目，团组人数为5人以内的，每个培训人员必须持有“BFT”考试高级水平合格证或其他外语水平合格证，人数为6人以上团组，须配备一名随团翻译。中长期（三个月以上）出国培训人员必须达到高级水平（总分120分以上，其中，听力30分以上）。广西“BFT”考试点在广西大学外语考试中心，每年举办两次。

34、《行政机关公务员处分条例》对因公出国（境）违法违纪人员有哪些处分条例？ 答：有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较严重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；

（二）在对外交往中损害国家荣誉和利益的；

（三）非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；

（四）未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的；

（五）其他违反政治纪律的行为。

35、《中国共产党纪律处分条例》对因公出国（境）违法违纪人员的处分条例有哪些？ 答：《中国共产党纪律处分条例》对因公出国（境）违法违纪人员的处分条例有：第六十八条 以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境），情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。第六十九条 临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线，造成不良影响或者经济损失的，对主要责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。第七十条 驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。第七十一条 驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；脱离组织出走时间超过六个月的，按照自行脱党处理，党内予以除名。故意为他人脱离组织出走提供方便条件的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节较轻并认真检讨的，可以免予处分。第七十八条 挥霍浪费公共财产，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国（境）旅游的。

36、中纪委、中组部、外交部、公安部对因公出国（境）团组境外纪律有哪些要求？ 答：行前外事纪律教育要明确出国（境）团组在境外期间的有关要求：

(一)不得擅自延长在外停留时间；未经批准不得变更出访路线，或以任何理由绕道旅行；不得参加与访问任务无关的活动和会议。(二)因私外出须严格执行请示汇报制度，不得随意单独活动。(三)严禁出入赌博场所，不得使用任何形式的资金参与赌博活动，不准以任何借口自行或接受接待单位安排前往赌博场所，严禁进行网络赌博。(四)严禁出入色情场所和观看色情表演，不得参加涉及低级趣味的娱乐游览项目。(五)不得借出访之机谋取私利。(六)不得违反国家规定收送礼品。（七)不得使用公款大吃大喝，聚众酗酒；不得使用公款购买高档消费品、礼品或参加高消费娱乐活动。(八)增强安全保密意识，未经批准，不得携带涉密载体(包括纸质文件和电磁介质等)；妥善保管内部材料，未经批准，不得对外提供内部文件和资料；不在非保密场所谈论涉密事项；不得泄露国家秘密和商业秘密。(九)增强应急应变意识，注意防范反华敌对势力的干扰、破坏，避免与可疑人员接触，拒收任何可疑信函和物品。(十)增强防盗、防抢、防诈骗的自我保护意识，遇到重大事项应及时与我驻外机构取得联系。(十一)增强证照管理意识，切实遵守证照管理的有关规定。在境外期间，由本人或指定专人妥善保管证照，并在回国(境)后15天内交由发证机关指定的部门统一保管或注销。