关于乱摆卖、占道经营等问题的情况调研报告

第一篇：关于乱摆卖、占道经营等问题的情况调研报告

关于乱摆卖、占道经营等问题的

情况调研报告

XX城管局：

根据贵XX通知要求，我XX高度重视，立即对我辖区乱摆卖、占道经营等问题进行了梳理汇总，现将有关调研情况报告如下：

一、XX辖区乱摆卖、占道经营问题的现状

XXX是XXXX最早的商业中心，周边人口密集，人流量、车流量巨大，市场需求极其旺盛，许多摊贩受利益驱使，纵使被处罚也还坚持占道摆卖。以XXXX周边为例，每天人流量在XX万左右，节假日高达XX万人左右，巨大的商业利益，吸引了大量无证商贩聚集。这些乱摆卖人员的构成比较复杂，他们的共同特点是构成主体以外来人口为主，文化水平低，多数没有一技之长，缺乏相对稳定的收入来源，生活水平没有保障。他们普遍以老乡、亲戚朋友等名义结合成或松散或严密的，类似于团伙的组织，如XX帮、XXX帮、XX帮等。他们经常会和执法人员“玩猫捉老鼠”的游戏，出现了“城管来，小贩走；城管走，小贩来”的现象，管理难度较大。

二、主要工作措施

对于占道经营、乱摆卖的问题，我XX采取“四结合”的方式进行整治。

一是全面巡查与突击整治相结合。我XX执法人员在日常巡查 执法过程中，对辖区重点路段和区域乱摆卖、占道经营实行严密监控，进行全方位覆盖式清理整治；在全面排查的基础上，采取突击行动，严厉查处乱摆卖、占道经营等违法行为。

二是单独执法与联动执法相结合。我XX加大力度对乱摆卖、占道经营等违法行为的打击；同时，联合综治办、安监办、XXX市场监督管理所、出租屋综管所、派出所等部门深入辖区重点路段和区域开展联合执法行动，并对依法清理过的区域和路段加大 复查、回访力度，进一步巩固执法成效。

三是柔性执法与刚性执法相结合。在执法车日常巡查工作机制的基础上，通过派发告知书、悬挂横幅等方式宣传市容环境法律法规，增强市民守法意识，营造良好的执法氛围，尽可能采用柔性执法方式，督促占道经营乱摆卖的商贩自行撤离；对那些据不听劝阻的，则采取刚性执法的方式，依法予以清理整治。

四是公务员与协管员等力量相结合。目前全队参与城管综合执法工作的主要有公务员、XXX、XXXX、物业公司保安员，另外和相关经营户签订“三包协议”。我XXX将上述多种力量进行整合，强力推行“1+3”工作模式，即公务员+XXX、XXXX、物业巡查员，加强执法力量对社区占道乱摆卖等市容环境问题的管理。

今年以来，我XX共清理乱摆卖23200余宗，查处乱堆放6700余宗，超门线经营 8400宗。

三、存在的问题

（一）整治乱摆卖及占道经营的执法人员不足 XXXXXX位于XXXXXXX部，管理面积XXX平方公里，辖区管理服务人口XXXXX万，而我XX分配在城管综合执法的公务员只有XX名（含队长）、另有XXX人员协助公务员在辖区内开展综合执法等工作。XX年我队已公开聘用XXX名外包服务巡查员协助做好XXXXXXXX市容环境综合执法。尽管如此，XXX的工作任务依然非常繁重，他们长期疲于奔命，“白加黑，五加二”的情况非常普遍。

（二）乱摆卖及占道经营的整治缺乏有效保障

在整治乱摆卖、占道经营的执法过程中，暴力抗法事件时有发生，究其原因，一是城管执法面对的大多是弱势群体，这些下岗、失业人员有的家庭确实困难，自身又无任何技能，靠做小买卖维持生计，因执法人员断其“活路”，故拼命阻拦；二是有些执法人员的工作方式和态度不够文明，引起商贩的的反感，导致相互间推搡、撕拆；三是有些屡教不改的商贩因受到处罚或物品被依法扣押，对执法人员怀恨在心伺机报复。执法人员在遇到暴力抗法后，自己又解决不了，求助公安派出所，派出所往往只是将其作为一般治安案件进行调解，对暴力抗法者的震慑力不足，一些不法分子因此变得更加嚣张。目前城市管理执法法律法规不完善，执法人员在执法过程中缺乏有效保障，执法效率有待提高。

（三）乱摆卖及占道经营的整治缺乏有效机制

由于部分居民的文明意识薄弱，辖区占道经营、乱摆卖等问题屡禁不止，一些商贩擅于发现、掌握和利用执法人员的工作规律，采取“你进我退”、“你退我进”的迂回战术，狡猾地与执法人员打“时差战”和“游击战”。有时在对这些占道乱摆卖的商贩进行执法时，因这些人员极易博得市民的同情和谅解，执法中稍 有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄，拥堵，执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩，这就是为什么执法人员吃了不少辛苦，却得不到理解，执法成效不够好的原因所在。

四、建立长效管理机制的建议

（一）探索建立疏堵结合的管理机制

目前，占道乱摆卖的商贩这个群体主要由下岗职工、城市无生活保障人、进城农民工等构成。他们基本上都是不能支付高额的城市生活成本而又必须在城市寻找出路的弱势群体。对乱摆卖屡禁不止等问题，我们可采用设立路边摆摊临时疏导点的方式予以解决。而对于疏导点的设立和管理，一是由市XXX相关部门下发临时疏导点设置实施细则或者具体管理制度；二是限定经营主体的准入条件，对申请入场商贩的身份信息进行严格审核；三是明确相关单位在管理临时疏导点范围内的环境卫生、经营秩序、食品安全，消防安全等方面的责任；四是对于临时疏导点的设置，应当由第三方的专业调查机构提前向相关区域的居民、商贩、企业收集意见，在综合考虑各方意见的基础上设置疏导点。

（二）建立并完善公安城管联合执法机制

城管部门没有限制人身权，而且在人权被日益重视的今天，一旦发生冲突，执法人员似乎只能“打不还手、骂不还口”，否则，一碰当事人就会被误认为是“城管打人”。通过公安、城管互辅互成，能够产生“1+1大于2”的执法效果。一是公安部门的帮助和配合能够有效化解行政执法过程中的矛盾冲突、保护行政执法人员的人身权益；二是能够及时收集相关证据，为依法行政、公正 执法做好准备；三是公安部门也将依据法规严厉打击暴力抗法和扰乱正常市场经济秩序的违法犯罪行为，为行政执法提供有力支持。

（三）建立并完善公众参与机制

城管执法只有得到市民的理解、参与和支持，才能为我们开展工作营造一个有利的舆论氛围。一是鼓励市民参与城管执法实践活动。以“人民城市人民管，管好城市为人民”为理念，面向社会公开招募城管志愿者参与城管执法实践活动，增进市民对城管执法的了解和理解；二是征集群众意见。通过建立城管接待日制度，设立城管信箱，开通城管微博、城管微信，随机发放征求意见表等方式，及时征求和听取群众意见，把群众的智慧运用到城市管理之中；三是培育公民参与意识。通过开展形式多样的活动，从小开始增强公民意识教育，如：执法服务进学校的活动，动员学生不到流动摊点消费，共同清洗小广告，维护城市市容环境，发动市民共同为城市市容环境卫生的改善、城市品位的提升出力。

专此报告。

XXXXXXXXXXX 20XX年XX月XXX日

第二篇：城管局关于乱摆卖、占道经营等问题的情况报告

XXXX关于乱摆卖、占道经营等问题的情况报

告

根据XX城管局行政执法科下发的XXX的要求，结合工作实际对问题症结进行深入研究与梳理，调查研究情况汇报如下：

一、基本情况

201X年X月1日至X月XX日，XXX共处理群众信访件XXX宗，其中，关于乱摆卖、占道经营的群众信访件为XX宗，均已根据群众投诉到场处理并及时反馈处理结果。目前，XXX辖区内群众投诉较多、乱摆卖或占道经营较为严重的区域主要集中于XXXXXX街路段、XXX路、XXX周边及XXX篮球场旁，乱摆卖或占道经营时间多为晚上。对于已办结的信访件，XXX通过短信提醒将处理结果告知投诉人；XXX信访办根据执法队反馈的处理结果逐宗对投诉人进行回访，核实处理结果、收集汇总群众的反馈意见，上级部门随机抽查回访。由于乱摆卖、占道经营流动性强，清理整治后容易回潮，通过回访收集意见来看，部分投诉人对处理结果满意度不是很高。

二、面临的主要问题

（一）综合执法力量不足，严重制约执法成效

XXX办事处辖区面积XXX平方公里，XXX个社区工作站，商业繁华区、工业区数量多且分布散乱，城市建设硬件配套相对落后，综合执法压力非常大，尤其XXX两级查违与城管执法“分家”后，执法力量薄弱成为制约执法成效的瓶颈。从人员配备来看，XXX编科长1XXX名，执法员XX名，XX组日班巡查组，XX组晚班巡查组，XCXXXX巡查组，3组机动巡查组，在综合执法范围广、任务重、工作负荷不断加大的情况下，现有XXX名公务员执法力量薄弱，综合执法力量严重不足，极大的制约了日常执法工作的有效开展。

（二）执法工作难度增加，市容违法行为清理整治后容易回潮，群众对处理结果满意度不是很高

一是强制措施权限有限，执法效果大打折扣。依照法律规定，XXX仅在少数执法事项上具有查封、扣押等行政强制措施权限。由于缺少相应的强制措施，执法人员经常遇到当事人不配合或者逃避执法的情况，难以落实行政处罚，导致市容违法行为的整治效果不理想。二是市容违法行为流动性强，彻底清理难度大。为了逃避执法，很多市容违法行为当事人尤其占道经营的小商小贩喜欢和执法人员打“游击战”，加上违法成本相对较低，清理整治后容易回潮。三是反复劝阻收效甚微，容易遭受暴力抗法。很多市容违法行为当事人不听从执法人员的劝导，逃避甚至阻挠执法人员的执法工作，有些当事人还采取过激的行为来对抗我们的执法工作，甚至煽动、纠集人员围攻执法人员或者到办公场所闹事。执法环境恶劣，暴力抗法者没有得到有效打击，执法队员的人身安全得不到保障，严重影响了队员的工作积极性和信心。四是执法工作不容易得到群众的理解与尊重。一方面，部分群众图省事便利，只看到市容违法行为给他们的生活提供的方便，未考虑占道经营给道路交通、生活环境和经营环境造成的恶劣影响；另一方面，因为市容违法当事人多为下岗工人、失业人员、低保户，大多群众出于对弱势群体的同情，对我们的执法工作存有一定的抵触与偏见，甚至连社会舆论都倾向于这些市容违法行为当事人，使我们的工作处于被动。

（三）取消严管街区市容秩序的委托管理，乱摆卖、占道经营严重时段的管理力量不足

为了加强对辖区主要干道、重要节点及严管街区的规范管理，XXX办事处借鉴其它街道的成功经验，于20XXX年开始引入社会组织在市容环境严管区实行专业化、一体化的市容环境综合管理服务，通过公开招标确定XX家服务外包公司参XX条严管街区的市容秩序辅助管理，对违反城市市容环境等管理规定的违法行为进行巡查、劝阻、报告。与此同时，XXX集中兵力加强对重点区域的清理整顿，日常整治与专项行动双管齐下，按照职责分工，安排专门的执法小组加强对重点路段、重点区域的监控，对非重点路段区域实行责任到人的巡查，城市管理工作取得了一定的成效。但是由于乱摆卖、占道经营等市容违法行为违法成本较低，彻底清理难度大，在对服务外包公司的市容环境综合管理服务效果进行现场考察评估时，XXX办事处发现部分严管区域的市容违法行为在清理整治后又回潮，认为委托管理效果并不理想，于20XX年XX月份终止了市容环境综合管理服务的招标工作，并在委托管理合同到期后不再继续委托管理。因管理力量不足，取消委托管理后，原严管区域的市容违法行为在周末、晚上时段回潮较为严重。

（四）综合执法任务繁重，执法工作长期处于被动执法较多、主动执法较少的状态

一是数字化城管及日常投诉案件量大，消耗大量精力。20XX年1月至XX月20日，综合执法科共处理办结数字化城管案件XXXX宗，日常投诉案件XXX宗，平均每月XXX宗。由于数字化城管案件时效性强，绝大多数必须当天完成处理并经信息采集员返回现场检查确认后才算结案，其中还有大量需要强制清理、拆除的广告招牌、乱搭建、乱堆放案件，处理时限非常短但需要经过较多程序，需要动用大型机械设备及大量人力。综合执法科现XXX名公务员、XXX组日班巡查组，每天需完成XXX多宗案件，在该项工作上消耗了大量的精力，忙于奔波，疲于应付。二是日常执法任务繁重，临时任务多，工作量不断增加。执法队作为一支机动性较强的执法队伍，不仅要承担综合执法职能，还要协助完成上级交办的阶段性重点工作任务，分解占用了大量的执法力量。加上许多部门过度依赖综合执法，个别部门甚至还将其职能范围内的执法任务通过专项行动等形式把执法的重任捆绑给执法队。上级部门成立的各种临时机构，把执法队列为相关执法主体甚至作为主要执法单位，往往占用执法队大量的人力物力，让执法队顾此失彼，影响了执法工作的正常进行。三是未能形成高效率的联动机制，执法成效受到影响。在日常的城市管理中，办事处调配、协调辖区内其它力量协助我队开展工作，应急分队、XXXX、市场监督管理部门等经常参与到大型的执法行动中来。但由于职能、责任等多方因素影响，在现实运作、相互协调上，尚不能与各个部门形成密切配合、高效联动、齐抓共管的机制，大型的执法行动需拟定方案提交办事处审批并下发后才能联合其它部门一起开展行动，目前很多工作基本是执法队在单打独斗。

三、工作改进措施和建议

（一）引入市容环境综合管理服务，确保城市“六乱”的整治成效。从群众投诉的情况来看，乱摆卖、占道经营多集中于取消物业外包的路段范围内。在当前执法力量普遍不足的情况下，通过引入市容环境综合管理委托服务，实行“XXXX”（公务员+XXXX、保安员、物业巡查员）工作模式，是各执法队整合执法力量，提升执法效能所普遍采用的办法，市、区业务主管部门也对此持肯定、支持的态度。目前新区其它XX个办事处均采取服务外包管理模式，加强对城市部分重要街区市容环境的综合管理，取得了一定成效。XXX办事处在XXX年取消服务外包后，经过近一年的深入观察、调查与论证，提出拓宽工作思路的要求，决定再次在严管区引进辅助管理，同时启动选取社区试点和购买外包服务两种模式。经过协调，社区试点工作将于下个月正式实施，同时，购买外包服务工作也已进入招标准备工作阶段。

（二）明确执法主体职责，加强对辅助管理公司的监督检查。在中晚班与夜班、执法力量相对薄弱的时段，乱摆卖、占道经营也相对较为严重，在当前城管执法力量不足的情况下，引入市容环境综合管理服务起到了补充巡查力量、增强管理力度的作用，但执法队仍是城市管理综合执法的主体，并非一“包”了之。执法XXXX将按照要求加强管理，实施定期检查考核与不定期明查暗访相结合的考核方式，加强对辅助管理严管区域的监督检查，加强对试点社区的检查指导的同时，将严格履行职责，积极采取各种措施查处辖区尤其是主要干道、重要节点及严管街区违反城市市容环境等管理规定的违法行为，加强群众信访件的处理、反馈以及回访工作，确保管理取得实效。

（三）调整执法力量，变被动执法为主动执法，提高城管综合执法成效。今年上半年，执法队由分管城管执法工作的副队长带队到新区其他执法队参观、座谈，充分借鉴兄弟单位在人员配臵、任务分工、考核奖惩等方面的成功经验，对我队的任务分工进行适当调整，并向办事处提交建议，建议按照现有的工作范围和工作量，增加综合执法科的人员配备、车辆配臵，增强综合执法科的执法力量。下一步，执法队将充分利用现有的人力、物力进行科学统筹，考虑对处理数字化城管案件的人员分工进行调整，尝试设臵专门处理数字化城管案件的巡查组，将可简易处理的案件交由其进行统一处理，对于涉及强制清理、拆除的广告招牌、乱搭建、乱堆放的案件，仍由负责相应社区的巡查组来处理，将受数字化城管案件牵制的部分执法力量转移到工作任务上来，变疲于处理群众投诉和数字化城管案件的“救火”式被动执法为主动执法，在今后工作中不断创新思路，解决目前执法内容主要集中于城市市容环境管理、执法案由单一的问题。

（四）明确与其他职能部门的职能分工，加强相互之间的协作。按照责权一致的原则，明确划分执法队和其他职能部门各自的职能范围，划清综合执法与其他政府部门之间的权力边界，界定管理职责, 明确管理要求，从而克服执法队目前有责无权、超负荷地执行大量不属于执法队本职的工作。同时促进各职能部门的协调合作，消除部门之间职能交叉、推诿扯皮的现象，促使各部门协调一致，积极主动地履行各自在城市管理工作中的职责。

（五）加强业务培训，打造一支专业化的城管综合执法队伍。根据综合执法工作职责，有针对性地加强业务培训，强化队伍建设，打造出一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、群众满意的城管综合执法工作队伍，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。

第三篇：关于县城街道占道经营的调研报告

关于县城街道占道经营的调研报告

城镇占道经营问题是当今城市管理，尤其是城管执法部门，比较关注又深感棘手的问题。一边是菜农卖菜难、“菜贱伤农”的尴尬境遇，一边是市民买菜难、菜价贵的抱怨；一边是马路市场影响城市环境，明知不对却愈演愈烈之势，一边是执法人员围追堵截见效甚微。为有效治理占道经营顽症，要清楚的认识其危害，采取有效措施来化解矛盾，在这次关于城市管理的调研活动中，我选择了对占道经营问题进行了调查研究，调研情况如下：

一、调研的方式、范围

本次调研活动主要采取走访、了解当事人的方式。配合 “全县环境综合整治实施方案”，针对青云路、雪涛路；两侧的沿街店面25户，长期占道摊点20户，临时占道摊点20户，及附近居住的居民、学生25人进行调查研究。被调查人员中城中居民、下岗职工15户占17%；城区失地居民20户占22%；进城务工人员及家属15户占17%；农民15户占17%；工薪阶层20人占22%；学生5人占5%。

二、调研内容

对待取缔占道经营的态度，从被调查者反应的情况来看，非常赞成取缔占道经营现象，还路于民的有46人，占51%；认为应当取缔但应给予合理安排的有27人，占30%；认为方便了周围群众的生活的有15人，占17%；认为不该取缔，否则危及其生存的有2人，占2%。

三、占道经营屡治不绝的原因

（一）是唯一一所农产品批发市场地处县城东郊，地方偏远，消费者买菜不易，菜农卖菜难。县城多数住宅小区周边无蔬菜门市或蔬菜门市蔬菜价格偏高，不能吸引附近居民。农民自己种植的蔬菜一般于夏秋季节集中、量大，居民需求量大，季节性蔬菜不可能全部进入蔬菜市场、蔬菜门市和超市销售，因此这个时节占道经营的菜农多数是种植季节性蔬菜的农民。

（二）是下岗职工、城区失地居民，这些人一无足够的资金开设店铺，二无专业技能受聘于单位，找不到就业门路，为了养家糊口只能流落于街头巷尾占道经营，摆摊设点成为其谋生的途径之一。

（三）是占道经营符合周边群众就近购物的习惯，也为占道经营的流动摊点提供了一定的生存空间，由于占道经营业户大多数是流动摊贩，他们长年不交各种费用，加之人力成本低廉，所售商品价格自然就低。从服务居民这个角度看，占道经营具有“便民”和“扰 民”的双重性，如卖菜、修自行车、修鞋等，确实方便了周边的群众，并且路边摊点的蔬菜水果，既新鲜又便宜，经营摊点大多又在住宅小区周边，确实符合了小区居民的购物特点，因此也吸引了一部分居民的消费热情。

四、治理占道经营的几点建议

占道经营是一个普遍存在的社会问题，而且是社会经济发展到一定阶段的必然产物，单纯靠突击整治和取缔的方法，很难从根本上解决问题，容易引发执法纠纷和社会矛盾，并且形成整治、回潮、再整治再回潮的恶性循环。因为我们目前还不能让下岗职工、失地农民过上“不用劳动就小康”的生活，我们也无法改变占道经营的便民利民的特性，我们所能做的就是在现有市场配套不健全的大环境下，尽量化解矛盾，根据占道经营的特点分类管理，达到既让弱势群体有“活路”，而我们的工作又有“出路”的目的。为此，建议应从现有实际情况出发，采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法，充分治理城市管理中的这个难题。

（一）对于季节性蔬菜、水果销售。我县比较有代表性的是青云路和新兴街交叉口、雪涛路北段这里会自发形成市场。每年不同季节的时令蔬菜、水果都会自发的到此处经营批发，蔬菜、水果上市时，这里是蔬菜、水果批发市场。每到此时马路上全部都是摊点，不仅影响市容、还经常引起交通堵塞。执法人员早上6点就上班到此处盯守，并在周边的小巷给小贩设定交易区但，由于周边小巷比较分散，影响蔬菜销售，因此城管人员稍有疏忽便又出现小贩占路经营现象，效果不尽如人意。因此可以采取加强监管和疏导力度，设定交易时间段等措施。

（二）对于街边长期占道摊点。例如老汽车站附件的路边小吃、新赵都超市门口，早起和傍晚这里占道经营现象十分严重，安全隐患大（如小摊点使用的液化气罐），烤羊肉串和麻辣烫等产生的油烟污染严重，食品安全也有问题，收摊后产生的垃圾严重污染环境。建议在不影响交通和居民日常生活的前提下，根据需要，可以在适当路段、街巷，统一规划场地、标识，或设计一批造型统一的简易货柜或者销售亭，以便于规范和管理，这样既可以满足广大人民群众的一时急需，又能促进弱势群体就业。

（三）对于农户的自产自销的产品和失业人员的零售摊点。从我县实际来看，种菜的菜农多是城郊农民，如县城西郊的魏村种甘蓝和花菜的菜农、城西北郊大姚堡村种花生、大白菜的菜农，以及城北道东堡村的苹果基地等农民，这些村都有几十年的种植传统。另外城中失地农民、下岗职工，多数年龄大、生活困难，往往从批发市场上批发一些蔬菜水果，然后随心选个路边就卖。建议可以通过在路边悬挂条幅和公益广告位（如灯杆、电线杆等）悬挂长期的取缔占道经营的牌匾，以及指领到某某处去销售的指引牌。

（四）对于十二生肖广场周边的环境管理。广场是一个城市的基本形象，也是群众健身娱乐的重要场所。占道经营、噪音扰民、八字算命等严重影响了交通和周边环境秩序，建议执法人员结合广场管理部门共同清理，作为广场管理部门更有义务配合去管理好自己的辖区，把占道经营规范到指定场所经营。

最后我希望通过各相关部门的综合规划治理和执法人员的共同努力，真正实现占道经营走向规范化、系统化、便民化的目的，达到管理者、经营者、消费者共赢的局面。

第四篇：关于对商业城占道经营、乱停乱摆问题的建议

关于对商业城市场周边占道经营、乱停乱摆问题的建议

近年，随着**区城市建设的迅速步伐，创文工作的坚决推进，全区城市面貌发生翻天覆地的变化，居住环境得到了较大的改善。但部分旧城区街道占道经营、乱停乱摆现象依然较为严重，不仅影响了区容区貌，堵塞出行交通、摆摊垃圾成堆污水横流等问题更是严重影响周边居民的正常生活，其中西南街道商业城市场周边占道经营、乱停乱摆的现象尤为突出。

一、商业城市场周边占道竟然、乱停乱摆现象的现状

商业城市场作为最早的商业中心之一，周边人口密集，人流量大，农副产品等需求极其旺盛，但周边道路相对狭窄，如商业路、商业北街、商业二街等。受利益驱使，很多摊贩为了避免市场内部租金及相关管理办法而占道摆卖，而购买人员随地停车更是堵上加堵，存在很大的安全隐患。摊贩人员构成较为复杂，通常具有老龄化，文化水平低，防疫安全意识差，缺乏相对稳定的收入来源等特点，更常有伤残人士在此乞讨。他们经常会和城管执法人员“玩猫捉老鼠”的游戏，出现了“城管来，摊贩走；城管走，摊贩来”的现象。

另外城管执法中存在较大的舆论压力，特别对于社会弱势群体，摆摊作为其维持生计的重要途径，对城管工作没有足够的理解及支持；同时摆摊后的大量垃圾和污水给环卫工作增加压力，对周边居民的生活造成较严重的影响。

二、相关建议

一建议探索疫情下合理有效管理机制。除制定规划，明确摆卖的时间、地点、方式要求外，需结合疫情期间经济特点，以法治管理为前提，与人性管理相结合，在一定程度上保障弱势群体的生计：设定弱势群体准入条件，通过预约和摇号等方式确定免租摊位短中期使用权，同时通过实名认证对摊位产品质量安全及环境卫生等问题进行跟踪管理。建立免租摊贩评分等级制度，通过评分增加其客源及收入。

二建议积极开拓多方参与，共同管理新模式。积极向社会公开招募志愿者参与城管执法，增加市民对城管执法的了解和支持；鼓励周边商家及市民发挥群众力量，为维护城市环境出谋划策，共同探索管理新模式；诚邀电台或电视台全程跟踪执法行动，对暴力抗法、借助弱势群体身份拒不合作等行为进行曝光；让部分评分等级高的免租摊贩共同参与执法，用实例劝导顽固摊贩，共同维护其利益。

第五篇：占道经营保证书

保 证 书

营口市站前区***********维修中心在营业期间保证做到以下几点：

一、遵守各项工商、交通、运输等各项管理制度；

二、遵守各项法律及法规，合法经营，诚信于顾客；

三、在维修质量上要严格检验，确保维修质量；

四、严格按安全操作规程操作，时刻注意工作、生产安全；

五、保证门前三包，保持区域内清洁卫生、不乱丢弃垃圾，及时清除积雪等；

六、不制造噪音、不影响居民休息；

七、不占道经营。

我维修中心在经营中严格遵行以上保证书条款，如果发生违规，愿意接受《道路行政许可部门》的相应处罚直至吊销道路经营许可证。

保证单位：营口市站前区***********维修中心

保证人：***** 2014年***月***日篇二：临时占道经营承诺书2014730 临时占道经营承诺书

为进一步规范城区临时摊点经营行为，维护城市容貌整洁有序、道路畅通，根据《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律规定，本人（乙方）特向城市市容和环境卫生管理部门（以下简称甲方）郑重承诺：

一、经甲方批准，乙方在 处设置临时摊位；乙方严格按甲方提供的摊位设计样式和要求，自行联系生产加工企业进行制作，费用自理；在甲方无法保证该临时摊位使用期限的情况下，乙方自愿承担由此产生的各项费用风险；如因城市管理或县城总体规划等需要，乙方在接到甲方通知后 日内坚决无条件搬离临时摊位设置点。

二、乙方自觉遵守国家法律法规，遵守社会公德，保证诚信经营、合法经营，自觉服从城市管理部门执法人员的检查管理；如因城市重大活动、交通管制、市容市貌整顿等需要，乙方接到甲方要求暂时停止营业或需要临时将摊位搬离设置点时，保证无条件服从并积极配合。

三、乙方保证在甲方指定的区域内经营，经营期间保证不擅自改建、扩建或随意更改、破坏临时经营摊架的外观，未经甲方同意保证不将临时摊位转让或外租。

四、临时摊位存续期间，该临时摊位用水、用电等有关手续及费用由乙方自行申请办理和承担，并对该临时摊位用水、用电等安全承担全部责任。

五、乙方在经营期间，自备垃圾容器，自觉维护临时经营摊点周边的环境秩序，保证做好临时经营摊点周边的环境卫生，保证不把废料和其他垃圾杂物堆放在经营场所内。

六、乙方在经营期间如违反上述承诺，保证坚决接受甲方作出的处罚决定。

七、本承诺书乙方签字生效。

承诺人（签名）：

年 月 日篇三：禁止露天占道烧烤经营保证书

杜绝违规经营露天烧烤保证书

第〔 〕号

为改善城市市容环境，保障食品卫生安全和市民身体健康，根据有关法律法规的规定和《***人民政府关于综合整治违法占道经营和露天烧烤行为的通告》的有关要求，结合全市实际，制定本保证书。

一、保证地点或区域范围： 街（路）号

店名：

二、保证内容和标准：

1、保证不擅自占用城市道路和公共场所经营烧烤和排档。

2、保证依法取得餐饮服务许可证。

3、保证依法取得工商营业执照，并按执照规定的场所经营烧烤和排挡。

4、保证经营烧烤和排档过程中，符合相关环保规定。

三、违规查处：

保证单位或保证人应按照本保证书的规定，增强自律意识，入室合法经营，一旦出现违反本保证书第二条中确定的行为，自愿接受市容环卫（行政执法）、工商、药监、环保等有关部门的依法查处。

保证人： 监督人：

单位（盖章）：

个人（签字）：

二○一五年 月 日

（第1页保证人签收）

（第2页行政主管部门存档）篇四：常丰广场商铺占道经营整顿实施方案

常丰广场商铺占道经营整顿实施方案

为规范管理，给业主一个舒适和谐、整洁有素的环境，我司依照《管理规约》的相关规定对常丰广场商铺占道经营及乱摆乱放的行为进行整顿。为解决占道经营造成的脏乱差现象，切实地做好为业主服务，请各部门积极配合本次整顿工作。按照2013年4月23日的会议精神作出分工安排，制定整顿占道经营实施方案如下：

一、整顿时间

本次整顿行动时间为2013年5月1日至2013年5月31日。

二、整顿内容

（一）商铺门前占道经营行为，确保不影响通道。

（二）商铺门前及其他公共地方乱摆乱放现象。

三、职责分工

客服部负责对商户的经营行为予以规范，纠正违规占道经营行为；对占道经营的商户进行宣传教育工作，加大巡查力度，及时劝阻违规行为；对长期占道经营、拒不改正的，督促其按要求按时整改，逾期不整改的，予以停水电处理；做好相关整顿资料的记录和存档。

安管部负责协助客服部对占道经营商户进行宣传规劝，协助违规黄线的划分，打击阻挠整顿的违规行为，保护整顿人员的人身安全。

工程部负责对占道经营的黄线进行划分和油刷，并测量违规占道经营部分的面积，协助客服部对个别严重违规商铺进行停水电。

保洁部负责商铺及路面的清洁事宜，对乱摆乱放、占道经营等违规物品进行清理，并协助监督商户“门前三包”行为。

区域助理对辖区内的商户进行宣传引导，监督其遵守花园《管理规约》和《商铺管理规定》，做好“门前三包”工作，责任落实到人，确保本次占道经营整顿行动的顺利进行。

四、整顿步骤

（一）整顿宣传告知阶段（2013年5月3日—5月10日）。按照“整顿为主、处罚为辅”的原则，由客服部和安管部按照区域上门检查及通知，与商户进行沟通并宣讲整顿的目的、意义和要求；对违规占道经营的单位进行登记，建立商户档案（包括商户的姓名、地址、项目、联系电话等）；对占道经营违规的事实调查取证，督促商户自觉整改。

（二）整顿实施阶段（2013年5月11日—5月20日）。按照整顿的要求，以黄线划分商铺门口外墙80cm以外的为占道经营范围，并由工程部、安管部及客服部进行油刷黄线；对商户占道经营面积进行拍照、测量和登记，要求商户签署《经营承诺保证书》；对在整改期限内未完成整改的商户按占道经营面积收缴违约金（50元/月/㎡,不足1㎡按1㎡算），对故意不缴纳占道经营违约金的商户进行停水电处理。

（三）整顿验收阶段（2013年5月21日—5月31日）。按照整顿标准，对整顿的所有商铺进行全面检查验收，集中解决严重违规片区（如菜市场和早餐店等）、特别难缠户（天福等），确保整顿任务的完成。

五、整顿措施

（一）加强宣传，争取支持。占道经营一直是业主关心的热点，我们积极宣传占道经营的危害性、违规性，引导业户自觉抵制占道经营行为，争取广大业主对占道经营整顿的理解与支持。

（二）以人为本，文明整顿。整顿占道经营涉及商户的切身利益，各同事要切实增强责任意识、和谐意识，坚持以人为本，文明整顿，对商户要晓之以情、动之以理，耐心细致地做好说服教育工作，严格按照公司要求进行整顿，避免和商户激化矛盾，发生冲突。

（三）加强协作，密切配合。此次整顿行动时间紧、困难多、阻力大，各部门成员需要加强沟通协调，相互支持、相互配合，密切协作，以保证整顿行动的顺利

开展并取得良好的效果。

六、整顿小组成员

为确保整顿占道经营活动的扎实开展，临时成立常丰广场商铺占道经营整顿小组。

组 长：x x x 副组长：x x x 现场指挥领导：xxx（客服部经理）、xxx（客服部主任）、xxx（工程部主任）、xxx（安管部主任）。

其他成员： 等。

物业客服部

2013年4月28日篇五：城市管理保证书

保证书 我叫，家住，因

****年**月**日在占道经营，被暂扣物品（），经过说服教育，我认识到自己的错误，保证以后不再占道经营，否则，愿接受执法局一切行政处罚。