第一篇：南海诸岛及海域属于中国再添历史新证
南海诸岛及海域属于中国再添历史新证
2016-08-22 13:11:00 作者： 郭倩
近日，作家李汀在北京报国寺古旧书摊发现了一本1948年5月（民国三十七年）由“亚光舆地学社”出版、“大中国图书局”发行的《中国新地图》，图、文中多处明确标示南海诸岛及海域属于中国疆域。
近日，作家李汀在北京报国寺古旧书摊发现了一本1948年5月（民国三十七年）由“亚光舆地学社”出版、“大中国图书局”发行的《中国新地图》，图、文中多处明确标示南海诸岛及海域属于中国疆域。此地图集经过中华民国政府内政部审定出版发行，编纂和发行申请人均为我国著名历史学家顾颉刚先生。68年前出版的这本地图集，为南海诸岛及海域属于中国增添了新的历史铁证。
“南海仲裁案”始末与我国既有文献证据
自今年7月以来，“南海仲裁案”一直是舆论焦点，备受关注。
南海位于中国大陆的南面，东连太平洋，西通印度洋，是一个东北-西南走向的半闭海。南海诸岛古称长沙，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛四大群岛。中国南海东临菲律宾群岛，两国隔海相望，世代友好。自20世纪50年代开始，菲律宾企图侵占我国南沙群岛。1970年至1980年十年之间，菲律宾更以武力侵占中国马欢岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁等南沙群岛的部分岛礁，并提出了非法领土要求。在南海，中国的陆地领土海岸和菲律宾的陆地领土海岸相向，相距不足400海里。两国主张的海洋权益区域重叠，由此产生海洋划界争议。
2013年1月，菲律宾单方面就中菲有关南海问题提起仲裁，2016年7月12日，海牙国际仲裁庭对南海仲裁案做出“最终裁决”，判菲律宾“胜诉”，否定了“九段线”，并宣称中国对南海海域没有“历史性所有权”。在此期间，中国始终坚持不接受、不参与的坚定立场，并明确指出仲裁庭对该案明显没有管辖权。中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国国内留存着大量的历史文献和文物资料，记录了中国渔民在南沙群岛的渔业生产活动；也有许多外国文献记录了很长一段时间内只有中国人在南沙群岛生产生活的事实。已发现中外历代文献资料证据主要有如下多项：
1.1868年出版的英国海军部《中国海指南》提到南沙群岛郑和群礁时指出：“海南渔民，以捕取海参、介壳为活，各岛都有其足迹，也有久居岛礁上的。” 2.1933年9月在法国出版的《彩绘殖民地世界》杂志记载：南沙群岛9岛之中，惟有华人（海南人）居住，华人之外并无他国人。3.1940年出版的日本文献《暴风之岛》和1925年美国海军航道测量署发行的《亚洲领航》（第四卷）等也记载了中国渔民在南沙群岛生产生活的情况。4.中国历代政府在官方地图上将南海诸岛标绘为中国领土。1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下图》、1810年《大清万年一统地理全图》等地图均将南海诸岛绘入中国版图。
5.在许多国家出版的百科全书、年鉴和地图都将南沙群岛标属中国。例如，1960年美国威尔德麦克出版社出版的《威尔德麦克各国百科全书》；1966年日本极东书店出版的《新中国年鉴》；1957、1958和1961年在联邦德国出版的《世界大地图集》；1954年至1959年在苏联出版的《世界地图集》；等等。总数不下十余种。
此外，据当地时间5月24日出版的加拿大《明报》发自温哥华的报道，温哥华旧货摊出售的一本1947年版本的地图兼地理词典《Collier's World Atlas and Gazetteer》，其中收录了一幅地图题目为《中国、法属印度、暹罗、及韩国的大众地图》(Popular Map of China，French Indochina，Siam，and Korea)。该地图对中国南海岛礁有详细描述，部分岛礁更明确标明主权属于中国。其中在Paracel Islands（西沙群岛）名字之下，特别加入“China”标签，显示地图绘制者将“西沙群岛”列入中国版图之内。该地图集内收录了另外一幅菲律宾及南沙岛礁的地图，该地图绘制者对南沙岛礁所标记的6个名字，都不是菲律宾所起的名字。据悉，该地图的绘制者Rand McNally公司运营历史超过百年，一直是美国地图绘制业的中流砥柱，在地图绘制界的声誉无出其右。以此我们可以判断出该地图在美国的影响力和权威性不容小看。
温哥华发现美制地图，将“西沙群岛”列入中国版图之内
中国及其他一些国家的地图在南海所标绘的传统海疆线——“断续线”（“九段线”）确立于1947年，新中国成立后继承了这一界线。中国公布“断续线”并以其确立南海相关主权权益之后相当长的时期内，国际社会并未提出任何异议，南海周边的东南亚国家也未提出过外交抗议。
《中国新地图》，为中国增添历史新证
近日，作家李汀在北京报国寺古旧书摊发现了一本1948年5月（民国三十七年）由“亚光舆地学社”出版、“大中国图书局”发行的《中国新地图》，图、文中多处明确标示南海诸岛及海域属于中国疆域。《中国新地图》共100页，包括全国和各分省地图。此地图集经过中华民国政府内政部审定出版发行，编纂和发行申请人均为我国著名历史学家顾颉刚先生。68年前出版的这本地图集，为南海诸岛及海域属于中国增添了新的历史铁证。
李汀告诉记者，《中国新地图》是为小学生地理教科书专门编制的，这是此地图集最大的特色和珍贵价值所在。它的编纂者是当年权威的地图编制专业机构——中国史地图表编纂社，其社长正是担任过国民政府教育部史地教育委员会委员的历史地理学家顾颉刚。
在地图编辑意图中有专门说明“本图根据小学课程标准而编制，途中地名择要採入，较诸高小地理教科书所採用者，约多出三分之二”，“于二十九年出版，荷蒙学校普遍采用……迄三十年冬，太平洋风云陡变，沪港相继沦陷，文化事业摧毁殆尽。敝社被迫内迁。及抗战胜利后，同人等即行返沪，重新从事修订，继续出版，不旋踵间已六版问世”。
这本《中国新地图》以中国版图图案作为封面，在封面和扉页上都有醒目的文字注明：“内政部审定：小学适用。”扉页还专门刊登了内政部审核批准的发行许可证影印件。批准人为内政部长张厉生。
从地图集“全国政区”“全国地势”图页，可看到南海诸岛岛域及海域完全在呈“U”字形的我国国界线以内，经纬度也可算得清楚，同时也能看到与菲律宾海域边界的分野。“全国政区”文字部分的第一段明确说明“我国的领土在亚细亚的东南部，东濒黄海东海对韩国日本，东南濒南海，并包有极南之东沙西沙南沙等群岛。”在分省地图的广东图页，南海各岛屿及海域的位置、名称有更多清晰的标注，可以看到我国南海的国界线紧挨着菲律宾巴拉望岛由北向南延伸，最南端至“曾母暗沙”，在我国国界线以内，可看到“东沙岛”“西沙群岛”“中沙群岛”“南沙群岛”及“永乐群岛”“中建岛”“波洑暗沙”“中业群岛”“报告礁（雄南礁）”“南薇滩”“曾母暗沙”等处标记和名称。
在细致研究了这本地图集和相关历史材料之后，李汀认为之所以取名《中国新地图》，主要是体现了中国政府和地理地图专业工作者在二战胜利后对中国版图的新的认识和再次确认。如在台湾省图页的文字说明中写道：“本省是我国东南海中一大岛屿，西人称曰福尔摩莎，即美丽岛屿的意义。清光绪二十一年中日之役，战败后割给日本，被日本统治已达五十年的历史，始于民国三十四年八月十日，日本无条件投降后，复重隶我国之版图。”
李汀说：“二战胜利后，我国政府曾专门组织团队，由内政部方域司司长、地理学家傅角今带队，勘测了中国南海、中缅边境等地，提出了南海诸岛、葱岭等地以及琉球群岛属于中国领土的依据。”1948年2月内政部公开发行《中华民国行政区域图》及附图《南海诸岛位置图》，向国际社会宣布了中国政府对南海诸岛及邻近海域的主权与管辖权范围。这本专为小学生地理教科书编制的《中国新地图》集，体现了我国政府和地理工作者的上述成果与明确意图——要求从小学生起就应该知晓祖国的版图常识。三个月后（1948年5月），此书即付再版。
出版《中国新地图》的亚光舆地学社创建于1938年秋天。当时，有志于献身地图事业的金氏三兄弟（金擎宇、金振宇和金纬宇）密切注视着抗日战场的形势发展。抵抗日寇的入侵需要详细的中国地图，于是亚光舆地学社应运而生。亚光舆地学社集中力量编制了一批有影响力的中国地图，包括《袖珍中国分省详图》《东南各省详图》《袖珍世界分国详图》《小学中国地图》等十余种，在战火纷飞中想方设法运送到各地，当时延安和广大根据地内用的地图也都是“亚光”出版的。1942年秋，金擎宇邀请顾颉刚先生共同在北碚创建“中国史地图表编纂社”，同时邀请地理学家李承三加入。在编绘力量上，亚光舆地学社汇聚了凌大夏、张家驹、马宗尧、刘思源、董石声、卢绵高等富于经验的编绘能手，对抗日战争期间中国的地图事业起到了举足轻重的作用。当时，“亚光”编制出版的《中国地理教科图》和《世界地理教科图》与当时中学地理课本密切配合，是供中学教学的专门用图，深受欢迎。新中国成立之初，在公开出版的地图市场中，“亚光”版地图的占有量至少在90%以上。由此可见，亚光舆地学社编绘出版的地图，准确性、专业性和权威性都可以信赖。
“《中国新地图》是一册与高小学生地理教科书配套使用的地图集，经当时的中国政府内政部审定、由顾颉刚先生申请编纂发行，是很具分量的。在当时的地理课本中，或许还存在着更加确切、更加不容置疑的证据，这只能留待他人寻找考证了。”李汀说。责任编辑：翟帅
第二篇：顺义新城再添新医疗机构
顺义新城再添新医疗机构惠及中铁·花溪渡等新盘
日前，中医医院、北京友谊医院、地坛医院三大北京知名医院将在顺义建分院，其中，顺义区中医院迁建项目已列入区政府2012年重点实施工程，将迁建至顺义新城第十三街区。三大著名医疗机构的进驻，将补齐顺义中铁·花溪渡所在的顺义区域的医疗短板。据悉，日前顺义区区长王刚在作政府工作报告时提到，2013年顺义区将加快以上三所医院顺义分院的建设步伐。据区卫生局相关负责人介绍，迁建后的顺义区中医医院占地面积将从目前的1.8万平方米增至8.4万平方米，病床数从260张增至800张。北京友谊医院规模为1000张床位，其中200张为儿科病床，以增加本市东北部地区儿童专科服务能力。而地坛医院顺义分院已确定向综合医院方向发展，拟定于明年初开诊。
得益于这一重磅消息，顺义中铁·花溪渡再度成为区域热点楼盘。据悉，目前该楼盘每天的签约量保持在3组以上。“顺义中铁·花溪渡的品质堪称区域标杆，从外立面到建筑用材再到户型设计、园林规划以及物业服务，无不是数一数二，”在项目现场售楼处，有消费者赞不绝口，未来地铁将在项目附近设站，而目前中铁·花溪渡附近的顺安北路正在进行拓路施工，未来社区居民出行的便利度也将大大提升，而现在知名大型医疗机构的进驻，又再度使顺义中铁·花溪渡的配套如虎添翼，楼盘的宜居指数也再度升高。
据悉，顺义中铁·花溪渡已经成为区域首屈一指的高品质生态宜居楼盘，周边主题公园环伺，3660公顷的国家森林公园、奥林匹克水上公园、汉石桥湿地公园、卧龙公园等大量自然生态景观公园在项目周边形成了一个天然的大氧吧。并且水上奥林匹克公园、国际高尔夫俱乐部、北京乡村赛马场、乔波滑雪场等娱乐场所环伺周边。
与此同时，顺义中铁·花溪渡还在区域首推赖特风格，追求自然和原生态，以大手笔构建了1.5万平米的中央园林，并保留了几十年树龄的原生树。“顺着竹林、花海走进项目，周边各种珍惜树种已经郁郁葱葱，空气非常清新，”在售楼处王小姐说，这样的居住氛围让人心情放松不少。
第三篇：一体化课改再添新“成员”
2012年5月2日～5月5日，人力资源社会保障部职业能力建设司会同中国人力资源和社会保障出版集团在北京召开了新专业一体化课程框架审定暨课程方案编写会，来自全国37所参与第二批10个新专业试点的技工院校的共计86位专家、骨干教师参加会议。
一体化课改稳步推进
新专业一体化课程框架审定暨课程方案编写会在《一体化课程开发技术规程（试行）》（以下简称《规程》）颁布不久后召开，可以说是对《规程》的一次“实战”解读。人力资源社会保障部职业能力建设司技工院校管理处相关同志在会上强调，在一体化课程开发过程中，必须要以《规程》为标准，严格按照规程要求进行开发。同时，他介绍了近期人社部对一体化课程教学改革的工作安排。
一是全力以赴做好10个新专业一体化课程开发工作，确保课程方案和各项教学资料开发的质量和进度，为9月1日在各试点院校顺利启动10个新专业一体化课程教学改革工作奠定基础。二是开展基础工作研究，委托相关单位开展《技工院校一体化课程教学改革评价研究》和《技工院校一体化师资标准及培养方案研究》，组织开发一体化课程技术规程视频培训课件。三是组织实施一体化师资培训。利用中央财政资金，在今年暑期，继续开展一体化师资培训工作。除做好汽车维修、数控加工等第一批试点5个专业的一体化师资培训外，还要按照第二批一体化课程教学改革试验工作的安排，在今年秋季学期开始前，对各试点院校承担相关专业一体化课程教学任务的一线教师进行培训，为第二批10个新专业一体化课程教学改革工作顺利启动提供师资保障。据介绍，今年暑期的一体化师资培训名额为800人，以第一批一体化课程教学改革5个试点专业为主，以第二批一体化课程教学改革10个试点专业（课程）为辅。
一体化不仅仅是口号
在调研报告的撰写、一体化课程框架的制定工作中，各试点院校和参与的老师深入企业、行业调研，召开大大小小的研讨会、讨论会，不断探索与学习，付出了辛勤的劳动。在这次为期3天的会议里，10个专业的骨干老师分为两大组，提交了行业企业调研报告和一体化课程框架初步方案，一体化方法专家张利芳、朱永亮、辜东莲、黄景容、周晓峰、程森分组进行全程指导，不仅从方法上进行了技术评审和指导，明确了修改方案，还就一体化课程方案编写进行了技术培训。老师、专家们展开了热烈讨论，在思维碰撞的过程中，亮点频现，并共同制定了下一步组织实施方案，会议获得了圆满成功。
方法专家朱永亮、张利芳两位老师是一体化课改的首批指导专家，他们就目前在各技工院校炙手可热的一体化课改提出了三点建议。
首先，两位专家都不约而同地提到了“人”的问题。一体化课改在我国还处在起步阶段，相应的人力资源储备还不充足，而实施一体化课改急需两类人才。一类是技工院校的专业系主任或专业带头人，他们在精通专业知识之外，还应该不断增加人力资源管理、工作分析等方面的知识储备。一类是一体化教师。学生光有知识和技能不一定能胜任工作，还应该了解工作的要素、工作的改善等内容。因此，一体化教师教的是工作，能培养学生具有胜任工作的能力。这对一线老师的能力要求也相应提高了很多，一线老师必须懂得更多工作层面的东西，必须具有工作经历，同时知识的应用、分析、提炼能力也非常重要。朱永亮老师更是建议技工院校的老师们，最好自己先把活儿都干一遍，并且要以企业工作的最高标准来要求自己。
其次，在一体化课改中，典型工作任务的提炼是一个难点，典型工作任务必须从职业中来；而另一个难点是提炼出来之后，用什么样的载体能把课上好、让学生受益，也就是学习项目、学习任务的设计，这个不是凭空想出来的，一定是来源于工作实践的。无论是能力还是人力资源，都是在工作中形成的，所以一体化课改是一个逐步完善的过程，不能一蹴而就。
而对于众多技工院校与老师对一体化教学跃跃欲试的热情，两位专家建议：开展一体化教学改革，把事情做对了才能做成，要有正确的理念，按照《规程》走正确的道路，采用科学的方法，不断反思改进。
第四篇：钓鱼岛属于中国的9个历史依据
钓鱼岛属于中国的9个历史依据
钓鱼岛属于中国还是日本，这个问题的答案很简单。外交部表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有充分的历史和法律依据。根据国际法中先占先得的原则，早在明代，中国人就已经发现并命名了钓鱼岛;而根据实际管辖原则，自那时起，中央政府就已将钓鱼岛纳入海防范围，并建港泊船;而从《大陆架公约》来看，钓鱼岛毫无疑问属于中国。
一、先占先得，钓鱼岛从明朝就属于中国版图
国际法上领土取得方式最主要的是先占，但是先占一定是对无主地的先占。钓鱼岛自古以来属于中国，因此不是国际法意义上的无主地。并不适用于国际法领土取得的“先占”原则。
1、在14、15世纪中国人已经发现并命名了钓鱼岛
目前所见最早记载钓鱼岛的史籍，是成书于1403年的《顺风相送?6?1福建往琉球》，其载：“„„北风东涌开洋，用甲卯取彭佳山。用甲卯及单卯取钓鱼屿。南风东涌放洋，用乙辰针取小琉球(今台湾)头，至彭家、花瓶屿在内。正南风梅花开洋，用乙辰针取小琉球。用单乙取钓鱼屿南边，用卯针取赤坎屿”。书中对钓鱼岛的名称做了十分清晰的记录，表明至少在14、15世纪中国人已经发现并命名了钓鱼岛。
中国明清两代册封使就把钓鱼岛作为出使琉球海上必经之路的标志，早于日本人发现钓鱼岛500多年。此后，琉球国不断派人到中国朝贡。据中国史书记载，明帝赐闽人善操舟者三十六姓赴琉，以利往来朝贡。
2、明朝政府早已确认钓鱼岛是属于台湾的小岛群
在明代钓鱼岛纳入中国疆域版图，已成为既成事实。嘉靖十三年(1534)，陈侃在《使琉球录》中完整记录了明朝册封琉球诸大使的航海经历。其载：“(嘉靖十三年五月)五日始发舟„„九日隐隐见一小山，乃小琉球(今台湾)也。十日南风甚迅，舟行如飞„„过平嘉山(今彭佳山)，过钓鱼屿(今钓鱼岛)，过黄毛屿(今黄尾屿)，过赤屿(今赤尾屿)，目不暇接，一昼夜兼三日之路程„„十一日夕，见古米山，乃属琉球者。夷人歌舞于舟，喜达于家。夜行彻晓，风转而东，进寻退尺，失其故处。又竞一日，始至其山(即古米山)。有夷人驾船来问，夷通事与之语而去。十三日，风少助顺，即抵其国。”其中所谓“十一日夕，见古米山，乃属琉球者”，以及“又竞一日，始至其山„„风少助顺，即抵其国”的记述，清楚地指出了明朝与琉球疆域的分界：古米山属于琉球，而钓鱼岛在明朝版图之内。
类似上述的记载在史料中屡见不鲜。嘉靖四十四年(1565年)成书的《日本一鉴》，由“奉使宣谕日本国”的郑舜功撰写。该书更加明确地记录了钓鱼岛列岛为中国台湾所属：“小东岛，即小琉球，彼云大惠国。”“小东”、“小琉球”、“大惠国”，即古代对台湾的称呼。“钓鱼屿，小东小屿也。”意即钓鱼屿是属台湾的小岛。《日本一鉴》是一部具有官方文书性质的史
籍，它反映出明朝政府早已确认钓鱼岛是属于台湾的小岛群，而钓鱼岛归属中国版图也已确凿无疑。
3、甚至在宋、元时期，钓鱼岛就与福建渊源颇深
据《厦门日报》报道，钓鱼岛与福建，尤其是闽南的关系，非常深远。早在南宋乾道七年(公元1171年)，镇守福建的将领汪大猷在澎湖岛上建立了军营，为了确实有效地守卫海疆，汪大猷派遣将士分别屯戍到闽南各岛。当时，澎湖列岛、台湾和包括钓鱼岛在内的附属岛屿，在军事上都隶属汪大猷驻扎在澎湖军事机构的统辖，在行政上则由福建泉州晋江管理，这一历史事实，在相关历史文献中有明确的记载。到了元朝至元年间(公元1264年至1295年)，朝廷在澎湖设立巡寨，钓鱼岛则属澎湖巡寨所辖。
对闽南历史研究颇深的文史专家颜立水先生指出，作为泉州府同安县的下属机构，澎湖巡寨是一个正式的官派机构。尽管巡寨是同安县派出的一个机构，但澎湖巡寨管辖的范围却相当广，其中包括了澎湖、台湾及钓鱼岛等福建沿海各岛屿，说明了当时朝廷对闽海疆的重视。钓鱼岛成为了当时同安县属下的澎湖巡寨直接管理的最东边的一个岛屿。
二、实际管辖，明清开始中国就对钓鱼岛实施实际管理
在关于领土争端的国际法原则中，实际占领要有效必须符合和平性原则，即国家对某一领土宣示主权的行为没有遭到别国长期、一贯地抗议或反对，或是“没有一开始就受到竞争性主权行为的反对。”显然，中国对于钓鱼岛的实际管辖，自明代开始至二十世纪七十年代，从没有国家对中国对钓鱼岛行使主权发出质疑。
1、在明代钓鱼岛纳入了海防范围
在明代，政府就已经开始对钓鱼岛实施了有效管辖。嘉靖三十五年(1556年)抗倭名将福建总督胡宗宪幕僚郑若曾著《筹海图编》，其中《沿海山沙图》中不但记录了台湾、钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等岛屿属于福建海防范围以内的情况，而且标明了这些岛屿的位置与统管区域。万历三十三年(1605年)，吏部考功司徐必达根据《筹海图编》中的“万里海防图”重绘《乾坤一统海防全图》，图中钓鱼岛明确标明在清朝海疆海防范围内。
天启元年(1621年)茅元仪《武备志》海防二《福建沿海山沙图》，明确把钓鱼山、黄毛山、赤屿绘入福建海防区域。此外，郑若曾《郑开阳杂著》卷一《万里海防图》福(建)七图、福(建)八图，施永图《武备秘书》卷二《福建防海图》等图籍，也都把钓鱼屿、黄毛山和赤屿绘入福建海防区域之内。
2、清代使节出海还曾举办过祭海仪式
清代史籍中有大量有关钓鱼岛的记载。康熙二十二年(1683)清朝第二位册封使汪楫著《使琉球杂录》卷5中，记载了使节一行乘船从五虎门出发，经彭佳屿、钓鱼岛，第二天到达赤尾屿的航程。同时记录了途经钓鱼岛、赤尾屿后过沟祭海的情况。根据当时惯例，使节走出清朝所辖属地时，在“黑水沟”一带要举行祭海仪式，以求保平安。
有关“祭海”的记载还见诸于乾隆二十一年(1756年)册封副使周煌编撰的《琉球国志略》、嘉庆七年(1802)册封使李鼎元著《使琉球记》、嘉庆十三年(1808)册封使齐鲲著《续琉球国志》、康熙五十八年(1719)册封使徐葆光著《中山传信录》等等。这些文献均无一例外地记载，琉球海沟是清朝与琉球之间的分界，钓鱼岛列岛在中国疆界之内。
3、清朝官员也曾巡视此地并建港泊船
据《厦门日报》记者查证，清朝监察御史黄叔璥巡视台湾后于1722年撰写的《台海使槎录》，其卷二“武备”中清晰地记载道：“大洋北有山，名钓鱼台(即钓鱼岛)，可泊大船十余，崇爻之薛坡兰可进舢板。”据专家介绍，文中“崇爻”是形容高耸交错，“薛坡兰”则指钓鱼岛附属岛屿南小岛和北小岛等，也就是《筹海图编》中的橄榄山。这足以证明，清朝政府巡视大员在1722年之前就实地考察过钓鱼岛列岛，并曾建港泊船。
《台海使槎录》一书还详细地记载了中国清朝水师营在钓鱼岛海域巡航的情况，其中称，巡哨船因岛屿“沿海暗沙险礁”而难以驾驶，只能等涨潮水平时才能进港，否则会搁浅或遇到风暴而无处泊船。改乘几艘轻盈平底的舢板随波漂浮也比较容易巡防，还可随处停泊。当时从事商旅贸易的这种平底船曾在海上来往如织。康熙壬寅五月，清政府水师营曾雇用这种船出海巡逻，遭遇暴风，桅杆折断而飘至浙江黄巌，人船都保住了。
值得一提的是，2010年09月21日，据《人民日报》报道，清光绪十九年(1893年)十月，即甲午战争的前一年，慈禧太后还曾下诏书，将钓鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀，作为采药用地。此诏书中写道：“盛宣怀所进药丸甚有效验。据奏，原料药材采自台湾海外钓鱼台小岛。灵药产于海上，功效殊乎中土。知悉该卿家世设药局，施诊给药，救济贫病，殊堪嘉许。即将钓鱼台、黄尾屿、赤屿三岛赏给盛宣怀为产业，供采药之用。”
三、《大陆架公约》《波茨坦公告》均佐证了中国主权
1、中国大陆和钓鱼岛共属统一大陆架
按照《大陆架公约》确立的“同在一个大陆架上之岛屿归该国所有”之原则，钓鱼列岛毫无疑问归属中国。
琉球海沟深有二千米，位于琉球群岛和钓鱼岛等岛屿之间，东北端与日本海沟相接，西南与马里亚纳海沟相连，从地理上把琉球群岛和中国大陆架截然分开，而钓鱼岛，黄尾屿和赤尾屿却与台湾岛一起，都坐落在水深只有二百米的大陆架上，从大陆架到琉球海沟，海面形成一条宽宽的落际，即黑潮，正如册封使记录的那样“去沧水入黑水”。
清册封使汪楫1683年所著《使琉球杂录》中专门做了记载，即册封船过赤尾屿后“过郊”时所渡过的“黑水沟”(琉球海沟)就是清朝与琉球海上边界。文中称所谓“郊”，指“中外之界”，即清朝与琉球王国的海上边界。周煌的《琉球国志略》也证实了“黑水沟”是“与闽海界”，很明显，至少在清初，中国已将琉球海沟作为闽海之界，作为中国和外国琉球的分界线了，理所当然，赤尾屿到福建之间的所有海域和岛屿都是清政府领地，纳入在清朝版图之中。另外，中国明清两代的地图在中国的版图和海防图中均明确标出了钓鱼岛列岛。例如，1863年《皇朝中外壹统舆图》中“大清壹统舆图”便标出钓鱼岛列岛。
2、《波茨坦公告》规定钓鱼岛不属于日本领土
1945年7月26日波茨坦会议，中、美、英联合发表《促令日本投降之波茨坦公告》，公告第八条明确指出，“开罗宣言之条件必须实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所指定其他小岛之内。”也就是说，日本宣布接受《波茨坦公告》投降，《波茨坦公告》公认的日本领土，不仅不包括钓鱼岛，连冲绳都不是日本领土。《波茨坦公告》也明确解释了日本作为战败国在领土问题上不具备自我解释能力。日本没有权利在钓鱼岛问题上提出中央线划分的方案。
3、就连日本学者也曾承认钓鱼岛属于中国
日本所称最早发现钓鱼岛，是日本吞并琉球后的1884年。其时，相距1534年明朝册封使陈侃所着《使琉球录》已晚了350多年。关于钓鱼岛自明代以来即为中国领土，这不仅是中国政府的立场，也是日本著名历史学家井上清教授经过严肃认真考证后得出的结论。井上清曾于1972年撰写了一部专著，题为《“尖阁”列岛——钓鱼岛的历史解析》。他指出，作为一个历史学家，他经过查阅历史文献而断定：钓鱼岛在日本染指之前并非“无主地”，而是中国的领土。
日本最早有钓鱼岛记载的书面材料当算1785年林子平所著《三国通览图说》的附图“琉球三省并三十六岛之图”。然而，他也是以中国清朝康熙册封使徐葆光的《中山传信录》为依据的，该图也是采用中国的“钓鱼台”为岛名，并将钓鱼岛和中国福建、浙江用同一淡红颜色标出，而久米岛则同琉球一样为黄褐色，并照引徐葆光的话称，久米岛是“琉球西南方界上镇山”。1719年日本学者新井君美所著《南岛志》一书中提到琉球所辖36岛，其中并无钓鱼岛。1875年出版的《府县改正大日本全图》中也无钓鱼岛。甚至直到1879年，中国清朝北洋大臣李鸿章与日本就琉球归属谈判时，中日双方仍确认，琉球是由36岛组成的，其中根本不包括钓鱼岛等岛屿。
1971年日本左翼报纸《长周新闻》就指责日本不应该非法占有钓鱼岛;2004年6月，日本学者、横滨国立大学教授村田忠禧在查证了大量历史资料后，出版了《尖阁列岛(钓鱼岛)争议》一书，对中日两国关于钓鱼岛的争议进行了简明扼要的梳理，并提出了自己的看法：明代以来各种各样的中国地图和文献都把钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿标注在中国的版图内。
结语：“我们奉劝日本政府认清形势，悬崖勒马，立即停止在钓鱼岛的一切侵权行动。”
第五篇：我县保护耕地资源再添新成就(精)
我县保护耕地资源再添新成就
今年，我县进一步实行最严格的耕地保护，取得了新的成就。一方面，县政府出台《玉环县2008耕地保护目标责任考核细则》，将保护责任落实到乡镇、村，严格确定镇乡政府耕地保护第一责任人的责任。另一方面，按照《关于开展全省标准农田上图入库工作的通知》（浙土资[2008]10号）要求，我局完成全县3.845万亩标准农田上图入库工作，并建立起标准农田动态监测体系。
同时，我局大力开展土地开发整理，确保耕地保有量不少于15.27万亩，实现连续十三年的耕地占补平衡。一方面，积极开展基本农田示范区，在去年干江镇基本农田示范区的基础上，今年在沙门镇实施基本农田示范区建设，面积4716亩，每个地块均落实保护责任人，在相关村庄树立永久性保护标志石碑，并在与建设用地区的交界处埋设了界桩。另一方面，积极开展宅基地示范村建设，在楚门镇筠岭村进行宅基地整理示范村建设，拆迁民房51户、64间，整理面积19亩，实际新增耕地15亩。
（规划中心
林成英）
我局开展科室所党风廉政评议活动
近日，我局分别在局机关和各基层国土所召开党风廉政 建设评议座谈会，邀请县行风监督员、人大代表、党代表及镇乡村干部等，对下属有关科室和各国土所开展党风廉政建设评议活动，重点向与会代表们征求意见、建议，请他们多多为国土资源管理工作献计献策。
会上，代表们纷纷发言，充分肯定国土部门在党风廉政建设中的成绩，认为国土管理工作比较繁重、也很辛苦，非常理解当前工作中的一些难处。同时，代表们也不客气地挑出了一些问题，并提出建议，要求国土部门加以改进。如对土地法律法规有关政策宣传不够，办事程序有待进一步简化，工作效率有待进一步提高等。希望国土部门发扬成绩，克服不足，使今后各项工作更上一层楼。
局领导及有关科室所负责人认真听取了代表们的评议，并就有关意见和建议的整改作了明确表态。
（纪检室
罗永林）
楚门所严把村民建房“一户一宅”审查关
日前，楚门国土所工作人员因一户由鸡山南山村迁移到楚门镇塘垟村的村民建房问题，与龙溪所工作人员一起深入鸡山南山村调查该户在鸡山的老房子情况。这是该所认真做好农村私人建房用地审批工作所体现的其中一个环节。
近年来，特别是2000年后，随着经济的发展，农村村 民建房日趋增多，楚门国土所严把用地关，坚决按照《浙江省土地管理实施办法》为民办事，对每一位申请建房的村民，都深入实地调查，做好详细的调查记录。“一户一宅”是农村村民私人建房的最基本原则，根据《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。《浙江省土地管理实施办法》第四十三条规定，严格限制宅基地面积。《玉环县农村村民住宅用地管理办法》第九条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。但是目前,农村宅基地使用权的取得比较混乱。现行立法对户的内涵的界定比较模糊,使得“一户多宅”现象较为突出。房屋继承后,“地随房走”原则的贯彻,促使“一户多宅”现象更加严重。
楚门镇是玉环县的中心镇，外来人口定居较多，因此外镇外县人口在本地村集体申请建房的情况近年来越发增多。对此，为准确掌握拟建房户情况，严格执行“一户一宅”原则，楚门国土所积极进行应对：一方面，对于外县迁移到本镇向村集体申请建房的村民，楚门所与该户原籍所在地的国土机构联系，由该机构出具该户在该地未有宅基地的证明；另一方面，对于本县其他乡镇迁移到本镇向村集体申请建房的村民，楚门所与该户所在乡镇的国土所工作人员联系，一同到该户原户口所在地进行实地调查，并做好实地拍照和踏勘记录。在方便群众办事的前提下，楚门国土所严把用地关，坚决贯彻“一户一宅”基本原则，今年该所与外县国土机构联系8次，深入其他乡镇调查15次。
（楚门所
朱青华）
沙门岭头采石场山顶发现百米长裂缝
近日，沙门岭头村村民反映沙门岭头采石场山顶出现长约近百米长的裂缝，可能引发山体崩塌，威胁到矿山下方不远处岭头村村民的生命财产安全。
获悉消息后，局地矿办立即请来省地质工程勘察院的专家，在沙门国土所、岭头村和路上村村干部带领下一起爬到石矿的山顶，对现场进行踏勘。经过实地观察发现，采石场山顶确实有一裂缝，长一百多米，离矿山近百米，沿着矿山边缘成弧形分布，深七十厘米左右。由于该地方情况比较复杂，不能完全确定其原因，专家初步认定该裂缝的产生首先跟山顶的土质有关，山顶都是黄土且土层较厚。该裂缝产生于两块相邻的农田之间，可能是原本两块地就存在高低差距。而且边上有个小水源，这条裂缝以前的沟渠，由于时间隔了比较久，水已经干涸了。其次跟爆破也有关系，岭头采石场的爆破作业，以及开采方式的不规范，导致了山体局部遭受不同程度的震动，对原本较稳定的土层进行了一定的牵 拉，使山体有沿着下方偏移的倾向。
经过专家的认真研究，该裂缝是否继续拉伸不是一时能断定的，于是要求村里加强监测，安排人员每隔半个月上来查看裂缝是否有拉伸，如发现裂缝在不断地变长变深，则应立刻向国土局汇报处理。
（地矿办
谢墩鹏）
全县采矿权实行统一配号
根据省厅《关于开展采矿权统一配号工作的通知》（浙土资办[2008]101号）文件要求，进一步做好采矿权统一配号工作，局地矿办对我县的采矿权数据库进行了全面的核实整理，对发现的缺项数据、拐点坐标错误、矿业权范围重叠等问题进行补充修正，对存在的问题进行分类、汇总和登记造册，然后如实上报，确保数据完整准确，做好采矿权统一配号的准备工作。
今年6月15日起，我县所有采矿权设立、变更、延续等申请项目，在准予登记后，必须通过采矿权统一配号系统提交登记数据，获取统一配发的采矿许可证，凡未通过统一配号系统颁发的采矿许可证视为无效。采矿权注销申请在地矿办批准后，需通过互联网向配号系统提交采矿权注销数据。采矿许可证号为永久证号，采矿许可证注销后，证号随 之废止不再启用。
（地矿办
谢墩鹏）
清港镇鹤新村表土剥离试点工作顺利完成
今年，我局选择对清港镇鹤新村国有土地使用权拍卖地进行表土剥离试点。该地面积3161㎡，土壤耕作层厚度30㎝，犁底层8.3㎝，平均有机质含量为3.66%，含氮0.211%，碱解氮159ppm，速效磷7ppm，速效钾139ppm，耕作层土壤微团柱结构较发育、土质较松散，是我县较高产的土壤类型。因此，将表土剥离到漩门二期四号地块局部低洼地，以改良土壤，增加高程和提高土壤肥力。
（规划中心
王维传）
国土代理室创建满意窗口注重实效
国土代理室现有工作人员11名，其中本科6人，大专5人，中共党员7名。多年来，代理室坚持狠抓队伍建设，注重实际业绩，以做好政府与群众之间的沟通桥梁为目标，积极主动服务群众，连续六年被县为民服务中心评为“优秀代理室（窗口）”称号，并被市“双争”活动领导小组命名为“市级青年文明号”。同时，窗口几年来连续涌现出多名“文明服务 标兵”、“先进工作者”、“中共优秀党员”，成为培育优秀人才、展现国土风采的一个重要摇篮和基地。
在今年的全县争创群众满意站所队室（窗口）活动中，国土代理室积极行动，在便民利民方面做了大量工作。一是紧扣目标抓创建。把“提升满意度、杜绝有投诉、实现零违纪”这一创建目标贯穿到规范执法、依法行政、全程服务、队伍建设、廉政教育等各个方面，以点带面，整体推进。二是突出重点抓创建。以代理室的五项行政许可和十项非行政许可类具体业务为基础，紧紧抓住办证效率、工作质量、服务态度等重点服务内容，坚持廉洁从政，推出“语气轻点、微笑多点、仪态好点、沟通畅点、肚量大点、理由少点、办事勤点、行动快点、执行活点、效率高点” 十点为民服务措施，把服务对象的需求摆在首位，创造良好的办证环境。三是注重细节抓创建。坚持从大处着想，从小事入手，从点滴做起，针对工作中的薄弱环节、易出现问题的有关部位、易疏忽的相关节点，做细做好工作。特别是对办理村民建房过程中遇到的疑难顽症，采取进村入户、宣传政策、收集意见等措施，积极推进难题破解。四是拓展宣传抓创建。加强与地方人大、政协、乡镇特别是村民的联系交流，并利用报刊加大宣传力度，确保创建工作富有成效。
(全程代理室
林晶)7 城关所召开各级代表、委员座谈会
借满意机关评比之机，在11月21日上午城关国土所在国际大酒店十二楼会议室，邀请了辖区内的各级人大代表、党代表及行风监督员等顺利召开了一次大型座谈会。
座谈会分四个议程进行，一是吴碧金所长对城关国土所今年各项工作总结汇报；二是吴碧金所长分析当前国土管理工作面临的“四碰头”形势；三是各与会代表及委员讨论提意见和建议；四是局领导作重要讲话。
在会上，吴碧金所长从用地审报批工作、地籍登记管理工作、国土资源执法监察工作、地质矿产管理工作和示范国 土所创建活动五个方面来总结，并从十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的出台、土地管理法的修改、新一轮土地利用总体规划工作的修编和当前的经济形势来分析当前国土资源管理工作所受到的影响，从而提出了在“四碰头”形势下如何做好国土资源管理工作。
与会代表纷纷发言，对该所及国土资源管理工作提出了宝贵意见。代表董秉福说：“1994年—2008年县城规划滞后，城乡规划与土地利用总体规划在很多地方有冲突，必须要做好两个规划的衔接工作。对于目前的四大形势，特别是今年的金融危机，对我县的汽摩配、铜球阀等行业造成了惨重的打击，但对违法用地的势头有所缓和。我想提三点意见：一是加强宣传，国土部门对执行的情况和自身存在的窘困局面要敢于面对媒体；二是公示制度要执行到位，特别是各乡镇村的用地详细分配指标；三是加强服务，并要形成规范化，特别是窗口要文明礼貌用语，做到一次性告知。”
代表吴丁法说：“今天城关国土所开展这样的座谈会很有必要，是一个很好的沟通方式，希望在今后能定期开展这样的会，多与村干部沟通交流。做好村与所之间互动，让你们掌握村里的动态，也让我们及时掌握你们的法律、法规和政策。同时指出所里的档案管理不够规范，请加强管理。”
（城关所
陈华红）
龙溪所召开土地规划修编座谈会
11月25日，龙溪国土资源所在龙溪乡人民政府四楼会议室召开了“龙溪土地规划修编座谈会”，县国土局领导、龙溪乡、干江镇和鸡山乡分管领导、人大代表、党代表、政协委员、各村村长等参加了会议。
会议由龙溪所所长陈小平主持。会议主要分三项议程进行。首先，陈小平所长在大会上致欢迎辞，并对2008龙溪所的工作情况及2009年目标思路做了汇报。其次，县国土局规划中心主任王维传同志传达明年新一轮土地利用总体规划修编工作的相关内容和要求，并与代表们进行了深入的探讨、交流。最后，县国土局党委委员王福清解读了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的文件，并作了土地工作的重要讲话。会上，龙溪乡、干江镇、鸡山乡主要分管领导作关于本乡镇土地规划的专题发言，并和与会代表进行了交流，互相发表各自看法、建议和意见。
（龙溪所
张飞峰 吴兆峰）
城关所开展送证便民服务活动
近来，城关所针对自1993年——2004年以来遗留的238本土地使用权证的发放问题，召开了专题会议，决定开展为期两月左右的送证到户便民服务。
由于老证绝大多数都没有联系电话，而且较分散、较偏远，因此该所采取了几个步骤，循序渐进完成发证目标。一是疏理清册，对老证已有的资料进行疏理，并在电脑上登记清册；二是分片归类，分为城南、城北和芦浦三片，以村为单位归类；三是分组行动，分为外业组和内业组，与村干部联系，告知计划下村时间地点。
该所从10月份开始，全面展开到户发证工作，到目前为止已发放到户的土地使用权证达156本。发放老证工作困难重重，因没有联系电话，要到村里打听，实地核实，如在山上的还要上山，有的房子已经拆了，有的找到了房子，但没人，这些都给工作人员造成很多困难，有时一天下来才发两三本。还有现在的工本费及各种税费均要送存财政帐户，为方便群众，该所就在外面直接开票收钱，回来再代为送交银行，工作负担也重了很多。但是辛苦的付出，也换来了群众的交口称赞，那质朴的感谢语言，让该所同志觉得累点苦点都无所谓了。
（城关所
陈华红）
抄报：省国土资源厅、市国土资源局、县委办、县府办、县人大办、县政协办、李茂芳常务副县长
抄送：各县（市、区）国土资源局、各镇乡政府、县属有关
签发：郭文峰
责编：王斌
《玉环土地》E-mail：yhgtzy@21cn.com
单位、局属各单位
第十七期
(总第237期）
二○○八年十二月一日
本期目录
我县保护耕地资源再添新成就
● 我局开展科室所党风廉政评议活动
● 楚门所严把村民建房“一户一宅”审查关 ● 沙门岭头采石场山顶发现百米长裂缝
● 全县采矿权实行统一配号
● 清港镇鹤新村表土剥离试点工作顺利完成● 国土代理室创建满意窗口注重实效 ● 城关所召开各级代表、委员座谈会 ● 龙溪所召开土地规划修编座谈会 ● 城关所开展送证便民服务活动
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