渣土围城

第一篇：渣土围城

南京遭遇“渣土围城” “城市之累”何处安放

600万多立方米，是南京去年产生的建筑渣土数量。将其在地上平铺一米厚，占地上万亩；倒进水中，可填掉一个玄武湖！玄武湖蓄水量也就600万立方米。

如此多的渣土何处安放？与很多城市相仿，南京正在经历“渣土围城”之累。

合法土场满足不了，不去黑土场能去哪

“大里、周村土场封掉了，雨花开发区说接纳不了，我们这些天只好停工。工程不能如期完工，超过一天罚一万五！”我们调查时，南京环力公司副总丁海涛正四处找土场。

渣土只能倒进政府指定的合法土场。其时，南京合法土场关停，市区工地夜间却灯火通明，一辆辆渣土车运土出城。它们驶向何处？

我们选择了一个深夜，跟随一辆渣土车上路。出工地前，司机老陆从老板处领来“倒土票”（南京人叫“飞子”）。车出光华门，过石门坎、沧波门，从宝善寺路旁拐进京沪高铁工地，路上布满渣土车的车辙。突然，前方亮起手电筒光柱。渣土车立即减速、停车，老陆摸出“飞子”，跟收票的打招呼，“今天你值班啊。”检过“飞子”，车径直拐进山洼。

这是个藏在群山中的大土场。一辆推土机忙着平整渣土，几个裹着军大衣的人四处逡巡。

老陆说，来这倒一车土要80元，老板白天找土场老板买好“票”，“算好当天工程进度，只买一晚。土场说不定哪天就关了。”南京市固体废弃物管理处土场管理科科长徐军认定，这是私设的黑土场，“没按规定到我们处办过手续。”

江苏鎏塬公司庄海勇说，政府禁止往黑土场倒土，可合法土场满足不了，不去黑土场去哪？另一家渣土公司丁总说，甲方逼得紧，我们只好晚上派人跟踪其他公司车子，发现黑土场，再找土场老板接头。

后来，南京紧急启用吉山铁矿土场，这才化解延续20天的无处倒土的** “黑土场”的暴力链、利益链

“再来，砍断你的腿！”环力公司一位司机去年曾到铁心桥倒土，碰上两帮“活闹鬼”（南京人对混混的称呼）抢土场。“他们打开汽车后备箱，全是砍刀！”司机吓得赶紧开溜。

黑土场背后有“黑恶势力”支撑，利益链往往连着暴力链，渣土行业人所皆知。202_年11月7日，以高锋为首的“高锋公司”持枪将拖渣土的赵姓父子打伤。南京警方发现，“高锋公司”涉嫌强占土场、收保护费，于当年12月25日，将其170多名成员一网打尽，收缴五支仿制式手枪及大批刀斧。

黑土场令人生畏。南京一家渣土公司老总犹豫再三，不愿向记者提供黑土场电话，“不敢坏了潜规则！”

去年12月3日，在超过约定时间3小时，一再改变见面地点后，记者终于见到江宁一土场的老板。

“南京黑土场多被‘活闹鬼’控制，他们各霸一方。”老板说，他不怕“活闹鬼”抢土场，“我是合法土场，谁抢，我就报警。”

黑土场泛滥，背后是暴利驱动。记者暗访的黑土场，据说每晚有三四百辆渣土车倒土，收入两万多元。黑土场大多距城市较近，每车倒土费也高，有的能收到120元。大的黑土场一晚有上千车次倒土，日进十万元。

为守住“黑色奶酪”，黑恶势力不惜铤而走险。一月初，记者在鼓楼区法院，查到南京黑土场老板刘禄银雇凶砍伤执法人员的卷宗。202_年初，刘禄银得知土场要被封掉，“气得要命”，花4万元买凶，将当时河西综合执法大队副大队长打成重伤。搞到100多亩地的土场，他只花17万元，而付给“活闹鬼”的看场子费，每天有202_元。渣土车到这倒土，被执法人员扣车罚款，上万元都由刘埋单。据其交代，这是“行规”。

对于黑土场，南京持续打击。去年前10个月，仅栖霞区、雨花台区就端掉17个黑土场，但是，很难杜绝黑土场。

拆迁空地，山里洼地，常被“活闹鬼”用来开黑土场。去年11月，记者来到南京东郊，在老宁栖路附近路口，绕过一堵围墙，只见渣土如山。这里曾是黑土场。栖霞区城管渣土中队队长王邦保说，“4月，我们修了土墩子做路障，很快给扒掉，干脆修了围墙，把黑土场挡起来。”在尧化新城，另一个黑土场躲在山洼里，土场老板修了几百米长的路，“服务”渣土车倒土。

“阻止渣土车倒土，我们有办法，但要找到黑土场老板很难！”王邦保说，黑土场还会派车守在中队门外，等执法车上路，立即跟上，沿途通风报信。给渣土找归宿，还得靠政府

黑土场应需而生，铲除这一毒瘤，必须增加合法土场，让渣土有处可去。

“南京现有5个合法土场，剩余100多万方容量。3月工地集中开工，两个月都不够用！”南京市固体废弃物管理处副处长曾晓天很焦虑。

“今晚开始倒土。”去年11月25日，在离市中心约30公里的吉山铁矿，铁矿职工张开银竖起“吉山渣土场”的指路牌。土场联系人白宏俊说：“这里矿坑能倒160万方土。赚点小钱。”记者问其确切身份，他用上“太极推手”：“今

混凝土再生材料替代天然石料，用于道路基层，该项成果达到国内领先水平，同意通过鉴定。”

202_年11月4日，我市首条利用废弃混凝土再生材料做道路基层的市政道路——青年支路西段，铺上了柏油，投入使用。

“但随后，废弃混凝土在宁‘再生路’并没有越走越宽，除了青年支路西段，我市再没有一个项目利用废弃混凝土再生材料。”南京都市废弃物综合利用开发公司总经理沈庆利说。

“202_年，1000万吨；202_年，1080吨；202_年，1100万吨；202_年，1200万吨„„”

市固体废弃物管理处副处长曾晓天每天与渣土打交道，我市每年产生多少渣土，他都“心里有数”，对这些渣土最终流向哪里，更是“心知肚明”。

“目前，我市渣土被资源化利用的比例不到10%，其余九成渣土都被渣土车拉到城郊，露天弃置了。”曾晓天说。据介绍，渣土是“建筑废物”的俗称，建筑废物主要来自旧建筑拆除、新建筑建设和市政道路工程建设等领域，包括：地表黄土，黄渣土，废弃砖瓦、碎石、混凝土块，装饰装潢废料，泥浆等。目前，被资源化利用的主要是地表开挖黄土，主要应用领域为绿化培土，其余建筑废物多混合在一起，被渣土车运出城弃置。

渣土出城后会被弃置在什么地方？

曾晓天说，渣土出城后都被弃置在一个个“渣土弃置场”内。

“不过，目前，我市还没有一处政府相关部门负责建设管理的正规土场，现有土场全部为当地村（居）民委员会或私人开办的中小型土场。这些土场其实就是一块块低洼地，填满之后封场，封闭一处再新找一处。随着近郊低洼地逐渐被填平，目前，我市周边可供弃置渣土的低洼地已相当难找。”曾晓天说。

据统计，202_年左右，我市每年可供弃置渣土的土场大约有30个；到202_年时，下降到12个左右；去年，又下降到6个；今年，在用的仅有5个。

“与土场数量一同减少的还有土场消纳渣土的能力。”曾晓天说，202_年左右，我市土场中可消纳100万立方米渣土的土场约占50%，后来这一比例下降到30%，到今年，5个土场中仅有一个能消纳渣土100万立方米，其余都只能处置渣土20—50万立方米。

“渣土越来越多，渣土弃置场越来越少，我市面临‘渣土围城’的严峻形势。”曾晓天说，渣土多、渣土场少，也成为我市渣土车多拉快跑“抢”土场，以及偷倒乱倒影响环境的原因之一。

九成渣土被运出城弃置

分类回收，实现资源化利用

分类收集，让建筑废物“走上”再生路。弃置场破坏农村生态环境

渣土出城弃置，对城郊环境有没有影响？

3月22日，记者在一位知情人士的带领下，沿双麒路，过高桥门、沧波门，来到宝善寺附近一块年前“封场”的渣土弃置场。

当地村民介绍，这座渣土弃置场占地约20亩，原先是村上的一块低洼荒地，没有开发。后来几个外乡人承包了这块地，办起了土场。倒渣土期间，天天渣土车不断、灰尘漫天，搅得大家都睡不好觉，村上的路也被轧得不成样子。现在“大坑”填满了，村上才逐渐恢复了平静，但这么多工程渣土堆在村边，总感觉不对劲。

站在微微凸起的“渣土山”山峁上，记者注意到，冬末春初，万物复苏，四周处处春意朦胧，路边的树木开始发芽，部分小花已经吐蕊开放，唯独这处渣土弃置场寸草不生。村民向记者反映，村上这块低洼地过去看着没有什么用，但下雨可以蓄水。而现在只要下大雨，村里路上、居民院里就会积水。

河海大学材料科学与工程研究所所长、教授、博士生导师蒋林华说，建筑渣土往城郊弃置，会占用大量的农村池塘、河沟、山谷等低洼地，甚至农田，影响农村地区环境，破坏农村地区生态平衡。农村地区环境被破坏，要想进行再治理，难度较城市更大、成本极高。此外，建筑废物中的废弃混凝土，呈弱碱性，会令土壤“失活”，造成土地的浪费、地下水的被污染；建筑废物当中的装饰装潢废料，也含有大量有害物质，且难以降解，弃置在农村将“百年不化”，贻害无穷。

【B】危害【D】回应

管理规定需调整，推广应用需推动 建筑废物“再生路”卡在了哪？ 沈庆利说：“建筑废物回收利用的技术已成熟，处理工艺也不费钱，应用起来还相当省钱，之所以‘走不下去’，问题主要在于回收过程比较复杂、应用领域需要开拓。”

他分析，与传统二灰结石相比，同配比的废弃混凝土再生二灰结石材料，价格每吨低20%，废弃混凝土再生利用

第二篇：围城

《围城》第二章

1、在这一章节中，方鸿渐所处地点不断发生变化，请填写出来。从

到

，又从

到。

2、方鸿渐归国后首先回了岳父岳母家，周先生和周太太对他如何？你怎么评价他们两人的行为？

3、方鸿渐回老家后，在本县省立中学做了一个演讲，内容是什么？你赞同吗？

4、在老家时战事已起，是什么战事？方家的遭遇其实代表了战争下百姓的常态，请用四字成语概括。

5、方鸿渐重回上海时，周太太给方鸿渐做媒，结果如何？张先生一家有什么特点？

6、继苏小姐、鲍小姐出场后，张小姐也出现在方鸿渐的历程中，请总结张小姐的特点。年龄： 外貌特点： 性格特点：

第三篇：围城

《围城》读后感

“被围困的城堡，城外的人想冲进去，城里的人想逃出来。”这就是《围城》。《围城》并不仅仅是一部爱情小说。它的内容是多方面的，它的主题和象征是多层次的。

《围城》的象征源自书中人物对话中引用的外国成语，“结婚仿佛金漆的鸟笼，笼子外面的鸟想住进去，笼内的鸟想飞出来；所以结而离，离而结，没有了局。”

主人公方鸿渐从欧洲留学回国后，进出事业、爱情、家庭三座”围城”，屡屡抗战，最后仍免不了失败的命运，书中还塑造了另一些“归海派”人物和国内的知识分子，如空虚无聊的赵辛楣，矫情浅薄的苏文纨，纯真可爱的唐晓芙，巧于心计的孙柔嘉，虚伪卑鄙的李梅亭。作者通过细致入微的心理描写，运用讽刺的语言和巧妙的比喻，入情入理的发掘了人物的隐秘心理。

性格决定命运，我想是这样的，书中的主人公方渐鸿就是这句话的真实写照。他虽然善良，但又有些懦弱，缺乏原则，甚至还带有一丝玩世不恭的态度，正是因为这种性格，使他身陷“围城”。其实，“围城”都是自己创造的，他想成为大人物，这出发点是好的，但他只想去改变环境，并没有认识到自身的问题。在那个时代，作个大人物不容易，必须有高尚的品质和情操，要具备很多优点„„用自己的人格魅力赢得他人的尊重，或者利用旁门左道，利用手段，做一些自己都觉得对不起自己的事情。而方鸿渐，他是一个典型的知识分子，面对自己的欲望，他有些亦正亦邪，他一直在两者交界处游荡。正是这种性格，使他身陷自己为自己创造的“围城”。

—种是真正大写的人，他们有他们独特的才能，他们有他们高尚的情操。他们是因为他们近乎模范的举止，才赢得别人的尊重。而另—种，则是完全相反的。他们用旁门左道，说谎时，能够令自己都骗过来。他们深有城俯，他们的行为举止有时真是没有良心可言。而社会上更多的，是后者，从古到今都是如此。袁世凯用了多少手段才当上大总统？乾隆是如何登上皇位的？就连现在的企业在商场上竞争，也用尽手段，不是你死就是我亡。

可是，并不是所有人面对这些时都能够狠下—条心的。多数的人都像方鸿渐—样，有那么一点的良心，有那么—点的虚荣。他们处处做小人，又不得处处提防小人。他们也知道世道的艰险，可是并没有好好地去接纳它。他们尝试去改变，就好像方鸿渐想知道韩学愈文凭的真伪，以此找回自己的公道一样。熟不知道，人家早就设定了陷阱等他踩进去。

或许《围城》的文学价值也正在此。它写出了人们不愿意正视的，真实的社会环境。一个人孤灯独坐，思绪飞驰，纵横千里，难道不是一种畅快？一个人走在河边，垂柳依依，碧水幽幽，难道没有一份诗意？一个人坐在蓝天下一片绿草中，听鸟语款款，沐花香馥郁，难道不是一份怡然？一个人沉浸在一个故事里或一本书中，为文字喜悦，为文字忧伤，难道不是一份轻松„„

唯有孤独才能给人此等感受，述说着美的真谛。

第四篇：《围城》

《围城》

“城外的人想冲出去，城里的人想逃出来。”

如果每个人都可以被看成市一座城池，那么“围”就是必然的。不论外在还是内在的因素，都会形成“围城”。文中吧婚姻看成是“围城”，其实不然，人生百态都是“围城”，因为“得不到的总是最好的。”

对外人来讲，“围”可能是对自己的保护，但对自己来讲，“围”则是对自己的束缚。这就是为什么“城里的人想逃出来”。“逃”并不是完全的放弃，只是在个人方面的一些摆脱。所以“逃出来”是不太准确的，应该是“逃开来”。

方鸿渐因为自身玩世不恭，所以没能获得学位，又因为他家族的封建礼教传统，又需要一个博士学位，无奈只得买了一个假冒的学位。这是他学业失败的“围城”。

对於爱情，方鸿渐来往于苏文纨，唐晓芙和孙柔嘉三位女性之中，因自己性格懦弱，欲言又止，而陷于孙柔嘉的攻心计中，最终闹的个不欢而散。这是爱情的“围城”。

其实，方鸿渐，我总觉得有点像巴金的《寒夜》中的汪文宣，他们都是这种无用但是也不坏之人。世界上有也可，无也可，偏偏最巧的是，社会中这种人也最多。

第五篇：渣土工作计划

ａ３.1 施工组织设计／方案报审表 江苏省建设厅监制

南京南站地区市政道路一期工程 nz-sg1003标段

渣

土

外

运

专

项

组

织

方

案

江苏省镇江市路桥工程总公司

南京南站地区市政工程nz-sg1003标项目经理部 202_年10月3日

渣土外运专项组织方案

一、工程概况：

南京南站地区市政道路一期工程nz-sg1003标段位于南京市雨花台区宏运大道以北，机场高速以东，绕城公路以南。本标段施工范围包括站东三路（站前路～宏运大道）、站东二路（站前路～宏运大道）、站前一路（站中七路～站东路，站西路～站中二路）、站中六路（站前一路～宏运大道）、站中三路（站前一路～宏运大道）的土方、道路、防护、排水及交通工程组成，其中主要道路为站东三路、站东二路，站东三路和站东二路的起点均为站前路，迄点为宏运大道。站东三路红线宽度为24米，道路长度为870.55米，车道数为4机2非；站东二路红线宽度为33米，道路长度为985.79米，车道数为4机2非。

二、主要渣土清单工程量：

1、渣土挖运量 339843m3

2、余方弃置 264024m3

3、挖沟槽土方 35422m3

三、施工条件

1、工地现状及交通 我标段的主要渣土工程量主要集中在站东二路，目前的主要工程量集中在站东二路的k1+433～k1+809段，该段的渣土量约为26万立方，目前，该段落已进行了断面复测工作，渣土外运可利用现有的南站地区内5号路线进行，经宏运大道或双龙大道外出，完全具备渣土外运的条件。

2、综合管线

对施工现场地上、地下的综合管线位置和走向还需项目代建单位和监理协调提供图纸和协调拆除，同时我方将根据管线位置等具体情况采取措施以避免损坏综合管线。

四、渣土外运施工组织

南京南站地区内渣土外运工程量较大，施工范围内有多条路将同时施工，且在同一施工周期内临近标段的多家单位施工造成相互交叉施工影响。由于施工线路附近交通复杂，交通疏导协调要求高，因此土方挖运的关键在于组织上必须精心设计，科学管理，工作面的展开顺序合理，施工过程推进有力，施工

节点可控，流水施工以将交通问题对施工活动的影响降到最低并注重安全生产、可控。

针对目前渣土外运工程量大，工期紧，困难大，工作面小等特点，根据现场实际情况，我项目部决定成立两个渣土运输队，同时进行渣土外运，由项目部进行统一组织和领导，并根据现场渣土外运情况进行合理的工作调配。

五、渣土外运工作计划

1、站东二路的渣土外运工程量最大，也是本工程渣土外运是关键节点所在，因此，为了确保本标段内的渣土能够顺利外运，按期完成，必须合理安排好站东二路特别是k1+433～k1+809段的渣土外运。该段落渣土工程量约为26万立方，计划安排在10月份完成该段60%左右工程量，约为16万立方，在11月20日前，完成剩余的11万立方。站东二路其余段落目前暂未拆迁，项目部将视具体情况进行计划的动态调整，确保11月底完成站东二路的渣土外运工作。

2、站东三路的目前能施工段落为k1+200～k1+350段，该段落的土方量不大，仅为路基表面的部分建筑垃圾和水泥地坪。预计工程量在15000m3以内，其余段落均没有拆迁。针对目前已有的段落，项目部计划在10月15号之前完成现场的渣土外运和清理工作。

3、目前，其余段落均存在拆迁未的到位情况，而且渣土的工程量不大，因此，项目部将根据拆迁实际情况，进行渣土外运，以保证不影响本工程下一步施工为前提。

六、进度计划保证措施

为了确保在11月底内完成本标段的渣土外运施工任务，我项目经理部研究

决定采取如下切实可行的保证措施：

1、科学分工，合理安排，精心组织，按照施工队伍和施工段落划分实施交叉流水作业，按照12台挖掘机、6台推土机和60辆渣土运输车作为渣土外运的基本保证。项目部同时调配足够的人力、材料和机械设备资源，同时加强维护保养，保证设备完好，每天分两班进行作业，充分发挥人力、机械潜力。在施工期间根据作业面需要、交通运输和节点工期要求等实际情况及时调整人、材、机的配置；

2、迅速完善、深化施工组织管理，加强施工过程中的技术指导和安全指导，根据土质、水文、交通、天气等诸多方面原因，及时调整渣土外运施工方案以及计划安排以满足施工进度要求；

3、施工过程中不断地细化渣土外运的分项分阶段的进度计划，将进度计划分解成月进度计划、周进度计划和日进度计划，以日进度计划保周进度计划，以周进度计划保月进度计划，所有计划均落实到人员、机械上，对任何未按期完成的计划，都要及时查明原因，并积极制定措施将耽误的时间抢回来。

4、分清主次，抓大放小。把影响渣土外运总体进度计划节点的站东二路作为重点来考虑，细化工作面，加大机械设备和人员的投入。其余道路则尽量不占用有效日的情况下突击完成。

5、公司将作为项目经理部的坚实的后备力量，为确保如期完成渣土外运任务，可在任何情况下将人力、机械、物力调入一线投入施工。实行项目部主要管理人员24h值班，配备专用交通车及通讯工具，保持较强的快迅反映能力，保证资金、物资人员到位，做好后勤工作，安排好工地人员生活，7、发挥我公司的优良传统，不仅要在施工安全和质量上争得第一，还要在施工进度和文明施工上更上一层楼。树立全线一盘棋的观念和思想，服从业主和监理的管理和协调，确保业主和监理对整体工期的控制和安排。

8、组织开展以“保工期，创优质，增效益，文明施工”为主要内容的劳动竞赛，评选全优标兵和单项能手，进行物质和精神奖励。

七、技术保证措施 由项目总工总负责，组织测量、试验、质检人员攻关组，对施工过程出现的各种与技术有关的突发事件进行充分估计、预备对策和及时处理，避免因技术问题影响工程进度。篇二：渣土运输处置方案

根据南京市人民政府令第301号《南京市渣土运输管理办法》第二十三条规定：建设单位申请渣土处臵许可，应当提交渣土处臵方案。城市管理部门会同公安机关交通管理、环境保护、住房和城乡建设部门根据工程工期、渣土运输量、道路状况和环境保护要求，对方案进行审查。经审查不能满足运输条件的，城市管理部门应当向建设单位说明理由，建设单位应当修改方案。渣土处臵方案的审查标准由城市管理部门会同有关部门确定并公布。

工程

渣土运输处置方案

建设单位名称： 编 制 人：

编 制 日 期：202_年12月22日

注：表格所涉及内容必须完整、真实、有效

第一部分：工程概况

一、工程简介。

二、工程概况

工 程 概 况

三、回填量处理： 基坑土方回填9036.95立方米 顶板土方回填2500.49立方米 回填土时间：202_年12月

第二部分：渣土运输

一、编制依据

1、招标文件。

2、现场有关情况。

3、国家和建设部现行的市政工程施工规范、验收标准、安全规程等。

4、《南京市渣土运输管理办法》南京市人民政府林第301 号。

二、编制原则

1、遵循招标文件的原则。严格按招标文件规定的内容、顺序及安全等要求编制，使建设单位各项要求得到有效保证。

2、服从生态、环保要求的原则。现场布臵做到布局合理，节约用地，减少干扰，避免污染环境；运输沿途充分考虑当地人民群众的长远利益，积极利用既有条件，合理安排临时工程设施，减少固体废弃物产生，满足环保要求。

3、遵循“安全第一、预防为主”的方针。严格施工安全操作规程，加强安保防护工作、从管理制度、施工方案、资源配备等方面制定切实可行的防范措施，确保施工安全。

4、遵循贯标机制的原则。使is09000质量保证体系、iso14000环保体系和职业健康安全管理体系在本项目自始至终得到有效运行。

三、土层分部

１、粘土（土层厚度约3m~5m）；

２、全风化辉长岩（岩层厚度约1m~2m）； ３、强风化辉长岩（岩层厚度约3m~4m）； ４、中风化辉长岩

详细请见勘察单位提供的该场地《岩土工程勘察报告》。

四、渣土产生情况

五、渣土运输情况

１、渣土弃臵场选择：吉山、孟塘、淳化第一农场。２、渣土运输期限:

六、运输方案 方案一：吉山铁矿 篇三：渣土运输处置手续办理须知(最新)渣土运输处置手续办理须知

一、办理渣土运输处置手续需提供：

（一）渣土处置申请表（市渣土办领取）；

（二）单位营业执照及个人身份证复印件一份；

（三）运输车辆营运证、有效行驶证复印件一份；

（四）处置场所现场照片及有关情况说明；

（五）渣土运输单位与建设方或施工方签订的运输合同复印件一份。

二、市渣土办进行书面审核；

三、审核合格后，现场测量渣土数量（地面以上实地测量，地面以下以图纸为准）和现场检查渣土运输车辆情况；

四、到市行政服务中心住建局窗口缴纳建筑垃圾处置费，签订渣土运输处置责任书，办理《渣土处置许可证》和《渣土运输准运证》；

五、市渣土办地址：老法院南二楼，联系电话：5213110。

年 月 日 1篇四：襄樊市市区建筑渣土整治工作实施方案

襄樊市市区建筑渣土整治工作实施方案

（征求意见稿）

为切实加强市区建筑渣土管理，规范建筑渣土运输行为，改善市区环境卫生和空气质量，加快省域副中心城市和宜居城市建设步伐，创建国家卫生城市，根据市主要领导批示精神，制定实施方案如下：

一、整治工作目标

通过集中整治，以规范市区建筑渣土处置行为为重点，实行建筑渣土运输企业服务资质核准，严格市场准入制度，实行公司化专业营运，密闭化运输。形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉的建筑渣土长效管理机制。

二、明确工作职责

市城管局负责市区建筑渣土运输企业服务资质申报审批，对建筑渣土运输车辆密闭加盖、统一颜色编号，登记备案，规定建筑渣土的运输路线、时间和倾倒地点，督促市区拟在建工地按规定标准做好防污染措施，加大对飞扬撒漏车辆的管理执法；

市公安局负责对运输车辆定期进行车况检测，核验行车证，对无牌套牌、牌照不清、对无建筑渣土准运证，不按规定密闭和路线、时间运输等违规行为进行处罚；

市交通局负责对市区现从事建筑渣土、砂石料和粉煤灰等散体物质运输车辆超载现象管理执法，加强对车辆营运资质审核查验；

市建委负责加强对市区建筑工地、搅拌站和沙石场监管，督促建设单位及时办理建筑渣土处置核准手续，签订环境卫生责任书，将建筑渣土交由具备资质运输公司承运，做到超载车、不冲洗干净车辆不出工地；

市规划局负责做好建筑渣土消纳场的规划选址工作，近期在襄城和樊城各选定一座30亩左右的消纳场；

市质量技术监督局负责结合市区建筑渣土和散体物质运输车辆现状，提供车辆安装机械密闭装置的统一产品质量标准和安全技术标准，对参与改装企业的安装工作进行技术质量的监督检查和指导；

市物价局负责对安装机械密闭的装置统一评估定价，同时会同建委、城管对市区建筑渣土和散体物质运输成本进行综合测算定价，实行政府指导价管理，并定期调整发布；

市工商局负责对符合条件的市区建筑渣土和散体物质运输企业按规定办理工商营业执照，加强对营运市场管理，避免无序竞争； 市河道局负责加强河道河堤乱倒建筑渣土和散体物质的监管，控制对汉江污染现象；

市财政局负责市区建筑渣土和散体物质运输企业安装机械密闭装置的适当财政补贴，减轻企业负担，调动工作积极性，保障整治工作顺利开展，筹集建筑渣土消纳场必需的建设资金。

三、实施步骤

为确保此次专项整治工作扎实、稳步、有效推进，分为五个阶段实施：

第一阶段（202_年4 －5月）。主要是做好宣传和资质审批工作。在市直5家新闻媒体以市政府发文发布整治通告，刊登相关宣传资料，开展建筑渣土运输服务企业资质申报审批登记。

结合市区建筑渣土运输现状，市区首批从事渣土和运输服务企业控制在5至7家（其中襄城2家、樊城3－5家），运输车辆总量暂控制在200台左右。

第二阶段（202_年5－6月）。主要是完成建筑渣土运输车辆密闭化改装工作。各运输企业根据不同车型制定机械密封盖装置，确定运输车辆，录入相关信息，首批获得渣土和运输资质企业的车辆必须按进度按规定标准统一进行改装。

第三阶段（202_年6－8月）。主要是搞好规范和专项整治工作。首批获得渣土和散体物质运输资质企业，所属车辆按规定要求和标准完成改装任务的，应按照整治领导小组规定的时间、线路和地点倾倒。暂时没有完成改装任务的，一律不得在市区长虹路、大庆路、长征路、人民路、中原路、春园路、解放路、东西南大街、檀溪路等主干道运输建筑渣土和散体物质。其它未获得运输经营服务资格的车辆，一律停止从事市区建筑渣土经营行为。

第四阶段（202_年8－10月）。主要是进行集中联合整 治。市整治领导小组组建稽查专班，从城管、公安、交通、工商等部门抽调100名精兵强将，下设襄城、樊城、高新三个稽查队，制定工作计划和工作进度，采取市区巡查和定点检查等方式，对不具备运输资质的单位和车辆进行严厉打击，对证件不齐的车辆一律实行暂扣（道路运输经营许可证、建筑渣土准运证、行车证、驾驶证），净化运输市场。邀请市直五家新闻媒体进行大张旗鼓宣传，同时鼓励广大市民举报不具备运输资质的单位和车辆，实施公众监督，对举报、制止有功者，给予表彰和鼓励。

第五阶段（202_年10－12月）。主要是搞好巩固提高和监督检查。加强和完善制度建设，治理违法处置建筑垃圾行为，巩固整治工作成果，提高治理水平，实现长效管理。

四、加强组织领导 由于此次整治工作复杂、涉及面广焦点多、难度较大，权限跨行业跨部门，实行政府牵头部门联动，明确责任，细化分工。为保证此次专项整治工作顺利推进，市政府成立建筑渣土专项整治工作领导小组，市政府副秘书长王宇华同志任组长，叶传辉、邓卓海、何传虎同志任副组长。市城管局、市交通局、市建委、市财政局、市交警支队、市质量技术监督局、市物价局、市规划局、市工商局、市河道局有关领导为小组成员。

领导小组下设办公室，各成员单位明确一名联络员。办公室设在市城管局，市城管局副局长王贤兵同志任办公室主任。办公室具体负责资质核准、指导协调、督办落实、检查

考核等工作。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。整治领导小组每周定期召开一次督办协调例会，对整治工作按进度进行统一安排和部署，及时协调解决专项整治过程中出现的有关问题，督查各单位责任落实情况，确保专项整治工作顺利推进。

（二）广泛宣传，深入动员。要加强法规和政策宣传，督促市区建设、施工、拆迁和运输等单位自觉遵守有关规定，规范自身行为。市直5家新闻媒体要对违规、违章行为予以曝光，取得社会的广泛支持，营造良好的舆论环境。

（三）加强联合执法。各成员单位要密切配合，建立联合协调执法机制，打击建筑渣土处置过程中的违法、违规行为，合力推进建筑渣土运输整治工作目标顺利实现。

（四）实行责任追究。对在建筑渣土整治工作中不尽责尽职的部门，追究相关部门领导责任；对出现弄虚作假、以权谋私、违规违纪现象的工作人员要按党纪、政纪严肃处理。对在该项工作中出现的公道正派、不循私情的优秀执法人员要大力褒扬。对屡次违规运输企业和运输车辆，按相关规定实施市场退出。

二〇一〇年四月十九日篇五：济南市扬尘治理与渣土整治行动实施方案

济南市扬尘治理与渣土整治行动实施方案 202_年11月17日

为加强大气污染防治,提升环境空气质量,确定实施扬尘治理与渣土整治行动。现制定如下实施方案:

一、行动目标

按照“县(市)区为主体抓落实、部门监管抓督导、企业自律抓达标、齐抓共管治扬尘”的原则,严格落实《山东省扬尘污染防治管理办法》(省政府令第248号)和《济南市扬尘污染防治管理规定》(市政府令第234号)要求,集中开展各类扬尘污染源集中整治,逐步建立源头防范、过程监理、分类监管、综合防治的长效工作机制,持续改善环境空气质量。(一)到202_年底,施工工地围挡、物料堆放覆盖、出入车辆清洗、施工场地地面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭、扬尘污染防治工程监理全部符合要求;严厉查处扬尘污染违法行为;实现渣土处置规范化。(二)到202_年底,主城区主次道路机扫率、洒水冲刷率、城市建成区主要车行道路机扫率等指标分别达到73%、97%、80%以上,202_年上半年分别达到74%、97.5%、85%以上,202_年底达 到75%、98%、90%以上。(三)到202_年底,各区、济南高新区完成裸露土地绿化任务的50%;202_年10月底,全面消除裸露地面;到202_年底,城市建成区

降尘强度在202_年基础上下降15%以上。(四)到202_年底,pm10同比改善15%;202_年上半年同比改善18%;202_年下半年同比改善20%。

二、主要任务

围绕建筑、拆迁、市政、园林绿化、渣土运输、公路交通等领域,以土石方开挖、房屋拆除、道路保洁、渣土管理、裸露土地绿化、物料堆放、石料厂整治等为重点,分阶段、分行业治理,确保扬尘污染得到有效控制。(一)施工工地扬尘污染防治。建设单位(业主)负责督促各类建筑、拆迁、道路、管线、水利、园林绿化工程施工工地严格落实扬尘污染防治责任制,制定扬尘污染防治措施;各类施工工地的建设单位、监理单位、施工单位负责将扬尘污染防治纳入日常施工管理。(二)道路扬尘污染防治。将道路扬尘污染防治纳入日常道路保洁内容,推广使用机械化清扫冲刷方式,白天进行湿式清扫,夜间进行全覆盖式清洗冲刷;采用人工清扫的道路严格落实作业规范,防止产生二次扬尘;道路养护单位清挖雨污井,做到清疏污泥日产日清;破损路面及时修复并落实防尘措施。(三)物料运输扬尘污染防治。运送砂石、渣土、泥土、垃圾等物料的车辆落实蓬盖、密闭等措施,防止运输撒漏。从事渣土和建筑垃圾运输的车辆必须具备相应资质,并严格按照公安、城管部门批准的线路、时间、装卸地点运输和倾倒。(四)裸露地面扬尘污染防治。大力开展城市园林绿化,加快破

损山体恢复,加强造林绿化和防沙治沙工作,积极推进城区及周边地区绿化,有效防止裸露地面扬尘污染和土壤风蚀影响。(五)物料堆存扬尘污染防治。各类堆场、露天仓库必须落实《山东省扬尘污染防治管理办法》、《济南市扬尘污染防治管理规定》有关要求,采取有效措施防治扬尘污染。(六)小石料厂综合整治。以高速公路、铁路、国道、省道等主要交通干线两侧区域为重点,全面取缔非法石料厂。

三、具体措施

(一)施工工地扬尘污染防治。1.强化源头防范。一是市环保局将扬尘污染防治纳入项目环境影响评价内容。二是市城乡建设委将扬尘污染防治纳入工程设计、招投标、承发包合同、开工许可、施工合同备案等环节管理。工程施工图设计必须包括临时用地、取土场、弃土场排水及防护措施设计;招标文件工程量清单中必须单独计列扬尘防护费用并作为招投标依据;签订施工承发包合同时建设单位必须制定扬尘污染防治制度,明确施工单位扬尘污染防治责任,并将所需经费列入工程预算,否则不予办理施工合同备案手续;对未通过环境影响评价的建设项目不予办理开工许可手续。三是市发改委、交通运输、水利、市政公用、城市园林、城管、公安等部门在立项、招投标、施工合同备案、渣土处置审批等源头环节,对不符合扬尘污染防治要求的不予办理相关审批、备案手续。

2.强化过程监管。市城乡建设委要强化措施,加大施工工地监

管力度。202_年11月30日前,建立完善全市各类施工工地台账,摸清底数,并定期更新,实行动态管理;制定完善土石方开挖阶段施工现场管理措施并抓好落实;202_年底前,新增建筑工地要在开工建设之前安装视频监控设施,重点对5万平方米(含)以上的在建施工工地实行全过程监控,监控数据资料保存1个月以上,并与市城管部门共享数据信息;同时在全市推行扬尘污染防治工程监理,督促工程监理单位把扬尘污染防治纳入工程监理细则,实现监理工作全覆盖。3.强化分类控制。一是市城乡建设委等有关部门按照职责分工和行业管理要求,分别负责建筑和拆迁工地、市政道路和管线工地、园林绿化工地、公路施工工地、水利工地的监督管理,督促施工单位落实扬尘污染防治责任制,采取扬尘防治措施。遇到雾霾或四级以上大风等特殊天气,采取停工停产等应急措施。二是市城管执法局要充分利用城市管理数据化平台、视频监控和现场执法等手段,加大监管执法力度,对违法行为依法责令限期整改并严厉处罚。对拒不整改的,根据工地类型移交相关行业主管部门责令停工整顿。三是市城乡建设委会同市市政公用局等有关部门,于202_年底前完善建筑、市政、园林、水利、公路等工程市场信用体系建设,把施工企业扬尘污染控制情况纳入建设企业信用管理系统,对落实扬尘污染防治措施不到位的,在投标、资质、信贷、评奖方面实行受限等惩戒措施。四是建设单位(业主)、施工单位作为责任主体,要严格落实扬尘和渣土污染防治制度和各项技术规范,凡落实不到位的必须停工整顿,不达标准不得继续施工。(二)道路扬尘污染防治。1.市区道路清扫保洁。市城管局(城管执法局)负责强化管理,提升市区清扫保洁标准。一是202_年11月30日前,完成道路扬尘易发路段排查摸底,重点对城乡结合部、城中村、道路破损严重以及各类施工工地等易产生扬尘的区域加强道路保洁力度。二是进一步扩大道路规范化保洁面积,提高机械化清扫率和冲洗保洁频次。对全市主次道路采取夜间全覆盖冲刷作业、白天增加一遍机扫和高压清洗频次等机械化作业方式,对主次道路行车道进行网格化、全覆盖、无缝隙的清洗作业;人工保洁采取一天两普扫、全天守岗捡拾的方式,清除辅道、人行道、路沿石等各类尘土积存死角,主次道路尘土计量控制在1.5克/平方米以内。三是遇雾霾、重污染等特殊天气,增加机扫和高压清洗频次,延长保洁时间,落实应急强化保洁措施。四是及时做好雨季道路冲刷、清淤保洁工作,地势平坦道路12小时之内完成清淤冲刷;陡坡道路、低洼路段、桥洞桥涵等积水消除后12小时之内完成清淤冲刷。2.市政道路养护管理。市市政公用局负责加强市政道路养护管理,一是202_年11月30日前,完成主次干道、支路和街巷破损路面摸底排查,并及时修复。二是科学制定道路施工计划,实行分段封闭道路开挖施工,减少道路开挖面积,缩短裸露时间。三是雨污井清疏污泥日产日清,不得在道路上堆积。3.公路扬尘污染控制。