朱王堡镇水利设施建设情况报告

第一篇：朱王堡镇水利设施建设情况报告

朱王堡镇人民政府 关于水利设施建设情况的报告

为充分了解掌握我镇水利设施建设情况，更好地贯彻落实202_年中央一号文件精神，助推我镇水利发展和改革步伐，促进全镇水利事业健康发展。近期，组织人力对全镇水利设施建设情况进行了摸底调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

朱王堡镇位于金川区、凉州区、民勤县、永昌县四县（区）交界处，地处腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠边缘。全镇辖13个村，137个社，总人口30267人，镇域总面积407.17平方公里，耕地面积11.74万亩。境域内地势平坦，平均海拔1471米，属于温带大陆型干旱气候，年降水量121--1320毫米，加之降雨时空差异大和年际变化大，又无天然湖泊调节，为典型的干旱地区。原有乌牛坝水库、小少坝、梅杞坝、泉水河流、蔡家沟、梅下清小水坝等六条水系，20世纪80年代以先后已干涸，原河灌面积均变为井灌区。到202_年底，全镇配备机井498眼，灌溉区修建渠道工程523条433.6公里，管灌工程89条74.4公里。特别是进入“十二五”以来，全镇水利建设快速发展，呈现出“投入加大、步伐加快、管理加强、服务提升”的良好态势。202_年，我镇结合石羊河流域综合治理项目，投资663万元，在全镇13个村落实渠灌工程141.52公里，目前已建成22.6公里，夏收后继续完成建设任务，为我镇经济社会的发展发挥了重要的支撑和保

障作用。

二、主要做法

（一）加强组织领导，落实工作责任。高度重视农村水利设施建设，坚持定期召开会议，对农田水利建设进行安排部署，及时调整充实农田水利基本设施，按照县政府下发的新农村建实施方案，层层分解任务，层层落实责任。对确定的重点工程，明确行政领导、施工管理、技术指导、质量监督“四大责任人”，推行乡镇领导包村、村干部包组、组长包户“三包”责任制，形成了领导挂帅、一包到底、责任到人的组织领导体系和上下联动、齐抓共管、全民参与、合力兴水的工作机制。

（二）科学统筹谋划，严格建设程序。围绕全县新农村建设目标任务，我们按照“统一规划，分步实施，突出重点，规范建设”的原则，认真开展摸底调查，先后编制完成了《朱王堡镇“十二五”水利发展规划》、《朱王堡镇“十二五”小型农田水利工程建设规划》、《朱王堡镇农村水利综合规划》等总体规划和农村饮水安全、末级渠系节水改造等规划。对县上确定的水利重点建设工程，由项目业主委托设计单位详实编制工程建设方案，报县水利部门审查批准后，严格按方案组织实施。

（三）强化建设管理，规范项目实施。一是出台管理办法。我镇先后制定印发了《农村饮水安全项目建设管理办法》和《末级渠系节水改造项目建设管理办法》；推行项目计划、材料供应、工程施工三项招标规范建设管理；严把规划设计、施工质量、检查验收三个环节确保工程质量；采取财政扶持、群众自筹、社会引资三方筹资保障资金投入；落实经营担保、计量水价、营运管

护三项制度严格建后管理的“四个三”的建管模式，取得了显著成效。二是严格工程“五制”管理。即严格执行水利工程项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制，规范建设程序，切实保证工程质量。三是严格质量标准。对实施的重点水利工程，我们分项目详实制定施工技术规程和型材、施工质量标准，建立以施工单位保证、监理单位控制、法人单位检查、主管部门监督为核心的四级质量管理保障体系。对主要由农民自行施工的小型水利工程项目，由乡镇水利技术人员负责搞好规划设计，做好施工指导，确保工程建设质量。四是严格资金管理。严格执行国家财经纪律和项目资金管理办法，坚持资金随着项目走，按工程进度拔款，实行专人、专帐、专户管理。主管部门定期不定期的对项目资金的使用与管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正。工程竣工后，业主单位及时出具工程结算报告，并委托审计部门对资金使用情况进行审计，确保了项目资金的专款专用。

（四）建立激励机制，拓宽融资渠道。针对税费改革后农村水利投入不足的实际，我们大力运用“政府引导扶持、政策激励推动”的民办公助机制，进一步激活、调动了基层和农民群众投资投劳大干水利建设的积极性。一是加大政府投入力度。积极研究农村水利以奖代补管理办法，提出资金投向、建设内容、补助标准、管理方式，最大限度地发挥政府资金的扶持、引导和带动作用。按照“财政补助、镇村配套；以奖代补、先干后补；农民投工、受益分担”的原则，对重点农村水利建设工程，分别按不同标准给予了资金和物资补助。二是引导群众积极参与。通过采

取“一事一议、民主协商”的办法，积极引导农民群众投工投劳投资，充分发挥农民在农村水利建设中的主导作用，同时以农村小型水利设施产权制度改革为动力，建章立制，规范管理，引导经营者加大投入。

（五）加大舆论宣传，强化检查督办。以各类新闻媒体、舆论工具为载体，以“世界水日”、“中国水周”和送政务下乡活动为平台，广泛宣传水利产业和扶持政策，使各项农村水利政策深入人心。通过“政策调动、机制促动、科技驱动、典型带动、利益连动”的办法，动员、引导、激励农民群众重视、支持、参与水利建设，营造大干农田水利基本建设的浓厚氛围。同时采取领导督办、专班督办、舆论督办等方式，开展检查督办。对工程建设管理采取抓试点、建样板、树典型、召开现场会的形式，组织干部群众现场学习交流，通过样板的示范、辐射和带动作用，推动全县农村水利建设的平衡发展。

（六）突出重点项目，加强工程建设。紧紧抓住中央扩大内需的机遇，建设了一批骨干水源工程。同时，认真组织实施大型灌区续建配套与节水改造项目，高度重视城乡居民饮水安全问题。全镇先后累计建成集中供水站2处，高位水塔2座，分散供水站50处，简易水塔50座，共解决人口吃水28761人，牲畜吃水53542头，解困率82%以上。

三、存在问题

（一）工程性缺水问题突出，水利基础设施仍然薄弱。水资源短缺问题是制约我镇经济社会可持续发展的重大瓶颈问题，但在实际工作中，还没有真正把水利作为发展现代

农业、加快城镇化进程的重要基础条件。大部分干支渠道配套不全、渗漏严重，供水效率差，不能发挥应有的灌溉效益。

（二）“重建轻管”问题比较普遍，综合效益发挥不充分。管理体制不顺，管理经费无保障，管理不规范，不能按要求进行巡视检查，降雨和渗流等观测资料不健全甚至没有，管理简单粗放，很多工程得不到正常维修养护。

(三)投资渠道单一，投入严重不足。缺乏适应水利发展需求的投入机制，投资渠道单一，资金投入严重不足，直接影响工程建设的整体推进，建设工期延长，建设成本增加，工程不能及时发挥效益。

（四）专业人才紧缺，自身建设有待加强。现有的人员数量、人员结构和专业知识很难适应水利事业工作的需要。基层水管单位水利专业技术设备老化，办公条件差，无法满足工作需要。

四、意见建议

（一）提高思想认识，加强组织领导。一要把水利建设摆在优先发展的战略位置。要充分认识水利设施建设的重要性和紧迫性，树立正确的政绩观，增强忧患意识，切实把解决好水的问题作为我镇经济社会发展的头等大事，提高认识，统一思想，认清形势，抢抓机遇，迅速兴起水利建设新高潮。二要切实加强组织领导，落实发展责任。要把水利建设列入各级党委政府的重要议事日程，建立党政领导任期工作目标责任制，落实领导责任和部门责任，切实加强组织领导。做到思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、工

作措施到位、资金投入到位、协调配合到位、监督检查到位。三要动员全社会广泛参与。要把各方面的积极性调动起来，尤其是要把广大农民群众的积极性充分调动起来，研究新形势下人民群众参与治水的政策机制，形成全社会共同关心、支持和参与水利建设的强大合力。

（二）坚持规划先行，抓实前期工作。科学规划是水利建设的基础。要紧紧围绕国家和省加快水利发展和改革的重要机遇，进一步深化对镇情、水情的认识，深入研究，科学编制“十二五”规划。一要努力提高水利发展规划的前瞻性、指导性和可行性。水利规划要适度超前，不仅要着眼“十二五”发展的现实要求，也要为“十三五”乃至“十四五”规划打好基础。要把水利发展规划纳入整个经济社会发展规划通盘考虑，立足当前，着眼长远，正确处理好远期和近期，流域与区域，山区与坝区，重点与一般，全局与局部，需要与可能等关系。要注重做好与上级部门水利发展规划的衔接。二要切实抓好项目前期工作。前期工作是加快水利基础设施建设的关键。要切实加大前期工作经费的投入，保证前期工作的质量、深度和进度。

（三）坚持建管并重，发挥综合效益。一要建立长期有效的管护责任体系。把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到工程管理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，建立完善的工程良性运行与管护机制。二要认真总结经验，加快推进农民用水合作组织建设，调动农民群众建管热情。三要坚持依法管水，加大水利综合执法力度，严肃查处各类违法案件，维护良好水事秩序。

（四）深化体制改革，激发建设活力。要积极稳妥，深化水资源管理体制、水务管理体制、水利工程管理体制、水利投融资体制及水价改革，以改革为动力，激发活力。实行城乡涉水事务一体化管理，对水资源统一规划、统一配置、统一调度、统一供水，实施水资源有偿服务。要建立有利于合理配置水资源，提高用水效率，保障水利工程正常运行的水价形成机制。要进一步理顺水利工程管理体制，完善水利工程良好运行机制，增强水管单位自我发展能力。要在保证水利工程防洪抗旱灌溉职能不变的情况下，积极稳步推进农村小型水利工程产权制度改革。

（五）注重开源节流，做好节水文章。解决日益突出的水资源供需矛盾，必须坚持“开源”与“节流”并举。一方面要下大力气建设水源工程，不断提高供水能力，另一方面要努力做好节水文章，不断提高使用效益。要加快节水型社会建设，综合运用科技、经济、行政等手段，多管齐下，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系，加强节水宣传，培育节水文化，增强全民节水意识，强化节水措施。

（六）强化监督检查，确保工程质量。要牢固树立百年大计、质量第一的意识，完善“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量控制体系，做到精心设计、科学施工、严格管理。相关部门要定期对在建重点工程进行跟踪监督，及时帮助解决建设中存在的问题，保证重点工程建设的

进度和质量。

（七）加强队伍建设，改善工作条件。一要坚持以人为本，稳定现有水利技术人员，多给水利技术人员关心和支持，尽可能解决他们的后顾之忧，充分调动和发挥他们的工作积极性和创造性。二要结合新一轮机构改革，适当增加水利专业技术人员编制。三要整合力量，统筹调配相关部门专业技术人才支持水利建设。四要强化现有人员的在职培训和继续教育，提高履职能力及综合素质。同时，要高度重视基层水管单位基础设施建设薄弱的问题，各级财政要安排一定的专项资金，努力改善水利部门的办公条件。

第二篇：朱王堡镇森林防火工作情况汇报

朱王堡镇森林防火工作情况汇报

今天，县领导一行莅临我镇督查指导森林防火工作，帮助我们查漏补缺。在此，谨让我代表镇党委、政府向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就朱王堡镇年初以来的森林防火工作作简要汇报，并请各位领导批评指正。

近年来我镇林业强势发展,森林覆盖率不断增长,因而护

林、育林显得尤为重要,而预防森林火灾的发生,更是森林护育中不可或缺的重要组成部分。为此,我镇专门成立了镇森林防火领导小组并制定实施了一系列的办法和措施。

一、宣传开路，强化群众的森林防火意识，森林防火工

作是全社会的重要工作，也是关系到群众切身利益的一项工作，在以往的工作经历中，我们深刻的认识到，群众的防火意识差是导致森林火灾、火警发生的主要因素。因此，我们始终把加强宣传教育作为森防火的重要手段来抓，坚持正面宣传与反面教育结合，坚持常年宣传与重点时期宣传相结合。同时，我镇还召开了森林防火专题会议，向全镇干部以及各村委会村干部宣传森林防火法律法规，使群众掌握了森林扑火的基本方法和技巧。同时，还组织镇干部进村入户召开村组户主会宣传森林防火重要性和防火扑救知识。

二、措施先行，强化森林防火的责任感，森林防火重在防。为确保森林防火工作做到万无一失，我们狠抓防火制度落实，责任细化，分解到户和个人。

1、健全防火制度。为加强森林防火工作的日常管理工作，根据上级要求，我们制订了《森林防火预案》、《森林防火制度》、《林区火源监测制度》、《森林防火巡护管理制度》、《森林防火日报制度》和《防火期间值班制度》等制度，用制度进行规范管理。

2、落实防火责任。森林防火责任重于泰山。为将防火责任落实到人，我们层层签订责任状，将任务层层分解到单位到个人，做到“千斤重担众人挑，齐心协力防林火”。比如，我们与各村、各村与各社签订了《森林防火工作责任书》，责任书明确规定了责任单位和责任人的责任范围以及奖惩制度。用责任书的形式使群众懂得森林防火的重要性。

3、加大防火巡查力度，在重点防火期，要求镇干部包村包社，农业中心、各村防火小组每天都要上路巡查森林防火，镇防火办安排了专人专职上路巡查防火，各村要每天安排人员巡林防火。

三、机构健全，优化森林防火的应急处理。

1、加强领导。我们成立了以主管镇长为组长的森林防火领导小组，由指挥部负责森林防火的日常指导工作和火灾火警应急处理工作。

2、建立森林火灾扑救队伍。镇森林防火指挥部实行24

小时值班制，并安排专门领导带班。在镇党委、政府的要求和重视下，我镇共有村级林业“三防”协会13个，组级分会137个，积极发挥协会职能，协会成员每人配备了一些必要的防火器具如砍柴刀、二号工具、安全帽、手电筒等。我镇还要求每个行政村提高日常防火意识，以便应对紧急突发状况。

3、加强与周边地区、林业站、林业派出所联系，做到“牵一发而动全身”,共同预防，共同扑救森林火灾。

森林防火是事关国计民生的一项长期工作，我镇防止森

林火警、火灾的任务十分艰巨。为了坚决遏制“灾上加灾”的势头，为切实落实上级有关部门关于森林防火的重要指示，我们坚决实行“四个禁止”、落实“三个加强”、做到“两个确保”。我们一定严格按照县委、县政府和县森林防火领导小组的安排部署，高度统一思想认识，强化各项保障措施，把森林防火工作做得更加扎实，更有成效。

第三篇：镇202_水利设施建设及水利工作

关于XXX镇202_年水利设施建设及水利工作

进展情况的报告

XXX今年以来为大力发展农村经济，做好农牧民增收、建设小康社会为目标，以建设和谐社会主义新农村建设和实施安居富民工程为重点，加快推进农业水利基础设施建设工作。现将202_年水利设施建设及水利工作进展情况以及今后的工作计划报告如下：

一、基本情况

（一）XXXX镇水利基础设施现状：

1、XXXX镇现共有19个行政村、1个农场，农田灌溉区域线长地散，有效用水率较低。我镇境内的1条主干河、6条分流渠、5条小水渠每年的利用率仅在42%左右，全镇农田仅能利用这些水源来进行灌溉，这些水利基础设施为保障我镇社会稳定，促进农业经济协调发展起着极其重要的作用。

2、我镇管辖内的XXX、XXXX灌溉区域的条主干水渠全长为公里，利用率%；热新江管理区的个行政村和个农场的农田灌溉水渠全长为公里，利用率75%;XXXX管理区的4个行政村农田灌溉水渠全长为18公里，利用率65%；兰杆、阔恰托格拉克和1个农场的农田灌溉水渠全长为12.5公里，利用率80%；XXXX管理区的4个行政村农田灌溉水渠全长为25公里，利用率70%；喀让古管理区的5个行政村农田灌溉灌溉水渠全长为35公里，利用率70%。

（二）河渠现状：

我镇境内的主干河长约9.6公里，于1994年用六角水泥板建造，不仅不能满足我镇目前的农田灌溉需求，而渠道60%的部分还处于维修状态，除此之外大多数分流渠是原始的土基渠道，水渗流蒸发严重、利用率低，水利基础设施因土壤条件之差异，50%的部分都处于维修状态。

二、水利工作开展情况

（一）水利基础设施建设情况：

今年以来，镇党委、政府鉴于水利基础设施落后，水渗流、蒸发比较严重、水利利用率较低、管理乱等情况，详细制定了工作方案，狠抓协调水利基础设施建设的同时，制定了水渠闸口、涵洞、桥涵、高效防渗渠等基础设施的建设规划，安排各村要做好改善水利设施工作，同时督促抓紧开展排碱渠建设工作计划。为改善兰杆闸口至XXXX村二组的渠流、喀让古管理区分流渠，镇党委、政府拟在该区域建设的1.2公里高效防渗渠工程所需资金经协调县、镇及农牧民群众等多方的积极支持，现已筹集了工程资金65.8万元，前期工作落实完成，有望近期全面开工建设。

（二）农牧民吃水情况：

为解决我镇农牧民吃水难、需求缺口大的实际问题，实现有效利用库车河洪水，镇党委、政府积极组织全镇广大群众筹集了树枝1000立方、木头600条（个）、麻袋1000件、钢丝200公斤、拖拉机480台、劳动力5200人，租用铲车150个小时、挖土机50个小时、推土机164个小时，建造防洪堤坝、分洪闸口等大量工作。为此，县、镇、村财政共出资了89.132万元，改善了我镇水利基础设施建设，实现有效利用水资源奠定了良好的基础。

三、存在的问题及对策

（一）我镇农业灌溉区面广线长，水利基础设施落后，利用率低的同时，仍存在着工程诸多客观的，如建材不能当地取用、建材价格高、地表水浪费高等诸多问题；

（二）我镇每年须上缴的农田灌溉用水费约500万元以上，但由于灌溉区域面广线长，在放水灌溉过程中大量的水渗流或蒸发，由此难以达到有效利用县水利部门分配给我镇农田灌溉的水量。

鉴于上述情况，镇党委、政府积极协调相关部门和单位，为节约用水积极投资、筹资，将水利基础设施建设和改善工作列入重要议事日程，统一安排、统筹计划，加强地表水和地下水的管理和利用，进一步规范用水制度，有效用水、节水。与此同时，落实每年建造6公里长的高效防渗水渠的工作计划，为我镇今后各项经济发展打下良好的硬件基础。

四、今后工作打算

镇党委、政府在有关部门（单位）的积极支持下，针对供水紧张、水利基础设施落后、管理不健全等情况，已制定了5年工作规划，落实每年要建设5~6公里高效防渗水渠的工作计划，即：在阔什艾日克、卡拉布卡管理区的拟建水渠长为5~8公里，热新江管理区拟建7.5公里水渠，XXXX管理区拟建10公里水渠，央艾日克管理区拟建6公里水渠，喀让古管理区拟建8.8公里水渠，兰杆、阔恰托格拉克灌溉区拟建7公里范围内的47.3公里分流改建为高效防渗水渠。与此同时，每年你完成15~20套闸口，以达到有效节约用水的目标。

在今后的水利基础设施和开展水利工作中我镇积极探索水资源利用的有效途径，狠抓低产耕田的整平整改工作，不断扩大节水基础设施建设面积，科学开发和有效利用地表水和地下水，制定详实的工作计划，并逐一付诸实施。

综上报告如有不妥之处，请批评指正。

XXXX镇人民政府

202_年10月16日

第四篇：县水利设施建设调研报告

县水利设施建设调研报告

为认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和中央提出的坚持不懈加强农田水利建设的要求，全面了解和掌握我县农村水利基础设施建设的现状，加快推进水利现代化建设，根据工作安排，从5月下旬开始，县人大分成四个调查小组，在常委会四位副主任带领下，深入到各镇和相关部门听取了工作汇报，召开了多个层面座谈会，广泛听取了建议和意见，并视察了部分农村水利建设现场。6月上旬，县人大常委会领导带领部分组成人员到县水务局调研，就相关水利建设重点、热点、难点问题进行详细的询问和认真的探讨。6月14日，四个调研组进行了情况汇总。6月21日，县人大常委会第3次主任会议专题听取调研情况汇报。现将调查情况报告如下：

一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩

近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的基础性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。

(一)加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。

(二)突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇(10个村)的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市第一。二是实施中央财政小型农田水利和节水灌溉示范项目。以来，先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目。三年来共争取省级以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实施区域基础条件。

(三)落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强。我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利项目和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾害。

二、存在的主要问题

(一)对加强农村水利基础设施建设的认识不够到位。中央、省、市对水利事业发展前所未有的重视并提出了具体要求，全县各级干部对水利事业发展有了新的认识，但全县发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识还未高度统一，对水利的基础地位感受不深。在调研中我们发现，园区建设、道路建设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强，影响原有水利布局的情况时有发生。镇、村干部开展水利建设有畏难情绪，被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差。水利干部队伍力量单薄。目前全县镇水利站在职人员56人，承担着农路农桥建设、沟塘整治、饮水安全工程等较为繁重的建设工程任务。县水务局和各镇水利站普遍存在水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力量不够、年龄结构不合理的情况，一定程度上影响了水利事业的发展。

(二)农村水利基础设施建设欠账较多。一是投入严重不足。近几年，中央、省和市出台一些财政补贴政策，大多数投向大型骨干水利项目水利工程，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金都有严格的规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力。我县近三年投入近7.2亿元，主要用于大的水利工程和项目区基础设施，在农田水利建设上的资金每年在8000万左右，主要用于四级河以上的河道疏浚，对于面广量大的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。四级以下沟河多数无财力疏浚。硬质渠道建设未列入县政府惠民工程，需要建设的任务还十分繁重。经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程项目，水利设施陈旧老化的现状不容忽视。二是排灌系统不畅。目前我县一、二、三级河道较为畅通，但四级以下河道有的多年未疏浚，导致河道淤积、蓄水能力较差;坝头坝埂多，排水涵洞口径小，河道引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难，影响农田引水灌溉。三是建设和管理有待加强。水利工程建设标准偏低，河配套设施缺少;工程建设监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一步落实。镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，“重建轻管”的问题比较突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利基础设施的现象普遍存在。保洁人员工资偏低，年龄普遍老化。水利综治执法推进难度较大，水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的发挥。

(三)农村饮水安全状况令人担忧。一是管网普遍老化。我县乡镇现有自来管网建于90年代初，迄今已有二十多年，当时饮水管网材质较差，目前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁锈等沉积物，造成自来水浑浊发黄。二是水资源供需矛盾突出。一方面，水资源极度短缺。我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下水保护很难得到有效控制，对区域安全构成威胁。另一方面，由于水管老化，渗漏水现象严重，既提高了制水成本，浪费了水资源，又造成供水不足，很多离水厂较远的群众在高峰时段无法用到自来水，部分乡镇采取限时供水方式，导致群众用水不方便，消防栓系统搁置。再加之由于过去部分地区农户自行打的井未完成封填，使用浅井水，容易受到农药等污染，卫生安全很难得到保证。三是饮水安全缺少资金保障。目前区域供水、饮水安全工程已经到位的镇村，管网还没有对接到位，农户尚未喝上长江水;同时，全县还有7个镇(区)面临着饮水管网急需重新改造的艰巨任务，资金缺口很大，饮水问题成为基层突出的民生问题。

三、几点建议

水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。为全面贯彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快我县农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，我们建议：

(一)进一步提高思想认识，切实加强对水利工作的组织领导。县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善我县加快水利改革发展的实施意见，坚定不移、坚持不懈地把中央和省市委的决策部署落到实处。要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围。县各相关部门要各司其职，通力协作，完善各项政策配套措施，在用电、融资等方面，创造条件，积极支持农村水利建设和发展。要适应水利改革发展的新要求，加快水利管理服务体系建设，加快专业人才引进和培育，充实基层力量，建立激励机制，加强队伍监管，提升队伍素质，为我县农村水利建设提供强有力的技术和人才支撑。

(二)进一步加大投入，增强水利建设资金保障能力。一是要加大县级财政投入。要将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比高出一倍”、“从土地出让效益中提取10%用于农田水利建设”、“县财政要确保当年可用财力的2%至4%用于农田水利工程建设”等政策规定，继续实施“以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和四级以下河道疏浚建设纳入“以奖代补”范围，随着县级财力的不断增长，要加大县“以奖代补”力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担。二要积极争取上级项目和资金。认真研究国家、省相关政策和扶持重点，积极跑部跑省，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合，将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设内容的整体协调性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色。三要建立和完善农民水利投入机制，农田水利建设受益的是农民，投入和管理主体也应该是农民，要充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。四要广泛吸引信贷资金投入。要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设信贷的最大支持。要统筹好全县农村水利建设资金，按照轻重缓急，集中财力，分批分期推进水利项目建设，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改善我县农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。

(三)进一步推进活水工程建设，提升水系引排功能。水利建设是百年大计，搞好规划至关重要。县政府要立足当前，着眼长远，坚持因地制宜，从农民生产生活实际出发，修订和完善全县水系规划，完善水系配套，加强水源调度，确保全县用水安全。要加大全县水利规划宣传力度，便于各(区)、各部门主动对接水利建设相关工作。要牢固树立建重于防、防重于抢的理念，进一步建立健全防灾减灾体系，提高防汛抗旱监测预警水平和应急处置能力。进一步加快小型农用水利工程更新改造步伐，提升小型农用水利配套水平。全面实现“活水工程”建设，认真制定农村河道疏浚规划，建立新一轮河道疏浚机制，统筹开展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水环境建设等问题，重点加强四级以下河道和丰产沟的疏浚整治，加快推进硬质渠道建设，提高水资源利用效率，降低水稻灌溉水费，惠及百姓。要指导农民科学种田，减少农药、化肥的使用，畜禽养殖用房统一规划，粪便集中处理，禁止粪便直排，减少农业面源污染，保护好水环境生态体系。落实综合管理措施，巩固河道疏浚成果，加强水利工程项目和资金，严把工程质量，确保资金和人员安全。要尽快建立健全农村水利设施管理制度，落实管理责任和管理经费，加强水利设施管护，使工程得到有效保护，长期发挥效益。

(四)进一步加快民生水利建设步伐，着力破解农民饮水难题。城乡饮水工程涉及面广，县政府要统筹规划，加强组织协调，整合建水和管水资源，尽快出台农村饮水安全工程实施意见。在明确责任主体，根据时间和节点要求，科学制定工程建设方案，强势推进引江供水主干网建设，积极向上争取农村安全饮水工程项目和资金，统筹实施镇、村管网建设和改造。要理顺供水管理体制，坚定不移地加快推进水厂回购工作。水厂回购工作由于涉及当事人的切身利益，情况十分复杂，县政府要高度重视水厂回购问题，组建专门工作班子，认真研究和分析水厂回购可能遇到的各种困难和矛盾，加大对乡镇在水厂资产评估，回购过程中指导、扶持和服务力度，同时制定应急预案，及时处置突发性事件，确保水厂回购工作任务全面完成。要落实好主干管道与镇管网的接水工作，完善管理办法，推动区域供水一体化，确保把优质长江水送到千家万户。要实行最严格的水资源管理，确立用水总量控制，用水效率控制，水功能区限制纳污三条红线，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，建立行政区域用水效率和效益评价与考核指标体系。大力宣传国情、水情，提高全民水患意识，节水意识，水资源保护意识，推广节水灌溉和节水农业，做到合理用水、节约用水和高效用水。

第五篇：县水利设施建设调研报告

为认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和中央提出的坚持不懈加强农田水利建设的要求，全面了解和掌握我县农村水利基础设施建设的现状，加快推进水利现代化建设，根据工作安排，从5月下旬开始，县人大分成四个调查小组，在常委会四位副主任带领下，深入到各镇和相关部门听取了工作汇报，召开了多个层面座谈会，广泛听取了建议和意见，并视察了部分农村水利建设现场。6月上旬，县人大常委会领导带领部分组成人员到县水务局调研，就相关水利建设重点、热点、难点问题进行详细的询问和认真的探讨。6月14日，四个调研组进行了情况汇总。6月21日，县人大常委会第3次主任会议专题听取调研情况汇报。现将调查情况报告如下：

一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩

近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的基础性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。

（一）加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。

（二）突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇（10个村）的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市第一。二是实施中央财政小型农田水利和节水灌溉示范项目。以来，先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目。三年来共争取省级以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实施区域基础条件。

（三）落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强。我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利项目和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾害。

二、存在的主要问题

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