基层队伍建设情况汇报[推荐五篇]

第一篇：基层队伍建设情况汇报

人口和计划生育基层队伍建设情况汇报

**地处天山南麓中段，四周群山环抱，呈一狭长带状盆地。全县总面积1.91万平方公里，截止202_年3月31日，总人口21.59万人，有维、汉、回、柯、哈、壮、满等15个民族，**辖4镇10乡3个国营农牧场和1个农试站，154个行政村、7个社区居民委员会，是一个以维吾尔族为主体的少数民族聚居县。

**计生委于1977年12月21日经**革委会批准正式成立计生办。1984年6月经**委批准成立计生委，独立设置；1990年地区编委下达行政编制4名；202_年8月20日**人民政府办公室批准行政编制5名。202_年11月12日，**计划生育委员会正式更名为**人口和计划生育委员会。下属单位有1个县计划生育服务站和7个乡镇计划生育服务站，18个乡镇（场）计划生育办公室，共计事业编制人员51名。

近年来，为了开展好、落实好人口与计划生育各项工作，我县各级党政都将计划生育工作纳入重要议事日程，县委、政府多次召开常委会、党组会，专题研究计划生育工作，为计划生育工作排忧解难，切实解决实际困难和问题。事业成败，关键在人。我县不断加强计生干部队伍建设，以建立一支“思想正、作风好、懂管理、会服务、善于做群众工作”干部队伍为目标，着力解决计划生育干部想服务、会服务、能服务、服务好的问题，进一步提高干部整体素质，转变工作作风，建立绩效挂钩、激励奖惩制度，加大管理力度，将干部平时工作任务完成情况与年度目标工作任务与工资、干部考核评优定等挂钩，调动了干部的积极性与主动性，并根据工作需求调整基层计划生育干部队伍的结构，使干部队伍建设迈上了新台阶。稳定并加强基层计生系统队伍建设，给人口多、计生工作难度大的乡镇各充实了一名具备大专学历、行政编制计划生育专干，基本形成了以素质促发展，以能力促进步的良好局面。我县先后荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全国人口和计划生育科技工作先进集体”、“全国人口和计划生育系统作风建设先进单位”、“自治区婚育新风进万家活动先进集体”、“地区级先进社团组织”等多项国家级和自治区级荣誉称号；有9名干部曾先后荣获国家级、自治区级、地区级“先进个人”荣誉称号。

在队伍建设上：加大了县计生委领导班子建设，为县计生协选配了一名专职副会长，配齐配强了领导班子。同时，202_年，在机构改革的情况下，给乡镇计生服务站增加了28个事业编制，选配了28名具备大专学历的医疗技术人员充实到岗位，202_年，又给县、乡计生部门充实了10名干部，其中7名是技术服务人员。基本形成了以素质促发展，以能力促进步的良好局面；

四、加强干部队伍建设，以人事制度改革为契机，为优质服务工作上水平奠定基础。

干部队伍建设作为新时期人口与计划生育工作不断深入和发展的基石。我县始终把加强队伍继续教育、岗位练兵、在职培训作为工作重中之重，不断提高队伍和整体素质和综合服务能力，努力建设一支以专业技术为主体的、一专多能的复合型人才队伍。

一是加大管理力度，建立了计划生育系统人事制度改革管理办法，实施每个计划生育专干扣发当月20%工资的办法，年终与干部平时工作任务完成情况、年度目标管理考核结果以及考勤情况“三挂钩”制度，严格执行依法行政、技术服务等责任追究制度及技术服务奖惩激励制度，以严格的制度约束干部、管理干部，使责、权、利相对应，在全县计划生育系统形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

二是加大干部队伍继续教育、岗位练兵、在职培训力度。事业成败，关键在人，我县把提高干部的能力与素质作为一项工作重点，根据计划生育行政、技术服务工作需求，分层、分项加大干部培训力度，并将培训成绩与年度干部考核评优定等、年度目标管理考核成绩等个人、集体荣誉挂钩，激励干部加强学习，提高工作水平和服务能力。202_年，我县共培训计划生育行政管理人员、技术人员17期，1595人次，培训面达100%。

三是加强行风建设和职业道德建设，提高服务能力和整体素质。我们结合保持共产党员先进性教育活动，以创建“人民满意单位”、“人民满意科室”、“人民满意公务员”为契机，在全县计生系统深入开展了行风建设和职业道德建设，建立并坚持了长期的政治、业务学习制度，实施上岗挂牌服务，聘请了计划生育行风监督员和行风评议员，并在社会各行业进行了行风征求意见，针对意见进行了专项整改。通过一系列行风建设和职业道德建设活动，有效转变了我县计划生育系统工作作风，塑造了新时期人口和计划生育工作者的良好形象。

二、人事现状情况及存在问题说明：

（1）《决定》中提出县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员。我县县、乡计划生育行政管理干部，执行的是计划生育“一法四规”，而人员身份是事业编制，按国家有关规定、执法部门性质应该是行政机关，执法人员必须是国家公务员或参照公务员制度管理范围。严格地来讲，事业编制的工作人员没有行政执法的权力，也不能办理《行政执法证》，从依法管理和行政执法的角度来讲，在执法过程中存在着干部身份与执法职能不相符的矛盾，并且事业编制人员在晋升职称办理过程中也遇到很多相互矛盾的问题。

（2）计划生育是我国的基本国策，也是“天下第一难”的工作，随着计划生育“一法四规”的颁布实施，不仅标志着计划生育事业进入了新的历史阶段，也对计划生育事业提出了新的更高的要求。计划生育工作已从单一的控制人口数量拓展到大规模、大范围的稳定低生育水平、提高人口素质，综合改革、优质服务、计划生育信息化建设和办公自动化等新时期计划生育工作的新任务、新目标。加之，我县的总人口数量已逐年增加到现在的22万余人，计划生育工作任务非常重、强度非常大，而目前我县计生系统人员、编制较少，与工作需求不相适应。部分县、乡计划生育干部的身份没有转变，没有编制，干部身份问题没有确定好，造成了人员思想混乱，干部思想上存在着后顾之忧，影响了县、乡计划生育干部的工作积极性，影响了我县人口和计划生育干部队伍的稳定性、也影响了工作任务的按期完成。

（3）全县县、乡医疗技术人员中取得医疗中级技术职务资格人员较少，根据国家、自治区关于县、乡计生服务站医疗技术人员配置的要求，我县现有医疗技术人员严重不足，而本级计划生育技术服务人员现具备的条件较少，造成现有医疗技术人员配置不合理，医疗技术人员人员与实际情况不相配套，人才匮乏。

**人口和计划生育委员会

二〇〇八年七月十一日

二、关于**计划生育协会情况说明：

（1）根据阿地党办发[202_]96号《关于印发地区计生委〈关于进一步加强计划生育协会工作的意见〉的通知》精神，做好计划生育协会工作，对切实加强计划生育工作，更好地动员和引导广大群众自愿实行计划生育，稳定低生育水平，为我县的改革、发展、稳定创造良好的人口与环境，促进我县的“三个文明”建设都具有十分重要的意义。

（2）计划生育协会是联系党和群众的桥梁与纽带，就好比是“车之两轮、鸟之两翼”，是计划生育基层工作队伍中的一支重要力量，计划生育协会动员广大群众自愿实行计划生育，使人口增长与经济、社会发展相适应，与环境保护和资源利用相协调，特别是在新形势下，其作用的发挥尤为重要。

（3）目前，全县有计划生育协会组织186个，会员22344名，占全县总人口的10.2%。近年来，各级计划生育协会按照“自我教育、自我管理、自我服务”的基本工作方法，围绕“带头、宣传、服务、监督、交流”的基本任务，广泛开展活动，发挥了积极的作用。

（4）根据阿地党办发[202_]96号文件通知精神：“各级党委和政府要为计划生育协会创造必要的工作条件，要进一步稳定和加强全地区计划生育协会组织机构，按照自治区人民政府办公厅新政发[202_]121号文件的精神，解决好计生协的机构、人员、编制等问题，地县两级计生协会分别配备3-5名和2-3名专职工作人员，乡级计生协会要配备1-2名专（兼）职人员。县级协会专职副会长和秘书长按副科级对待，计生协会专职工作人员的工资福利待遇参照公务员序列执行，享受同级计生委专职干部的待遇。”我县虽然还没有成立计划生育协会机构，但实际县级从事计划生育协会工作人员有3名，乡级从事计划生育协会工作人员有16名。计生协会专职工作人员的工资福利待遇未参照公务员序列执行。

三、人事现状情况及存在问题说明：（1）《决定》中提出县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员。我县县、乡计划生育行政管理干部，执行的是计划生育“一法四规”，而人员身份是事业编制，按国家有关规定、执法部门性质应该是行政机关，执法人员必须是国家公务员或参照公务员制度管理范围。严格地来讲，事业编制的工作人员没有行政执法的权力，也不能办理《行政执法证》，从依法管理和行政执法的角度来讲，在执法过程中存在着干部身份与执法职能不相符的矛盾，并且事业编制人员在晋升职称办理过程中也遇到很多相互矛盾的问题。

四、提出建议如下：

（1）《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的出台，进一步鼓舞和振奋了人口和计划生育工作者的信心，充分调动了工作积极性，增强了做好本职工作的责任感和紧迫感，为此，恳请自治区、地区人口计生委积极协调解决计划生育工作者的实际问题与后顾之忧，将我县县、乡从事人口和计划生育行政管理干部（事业编制人员26名）列入参照公务员制度管理范围，进行审批，进一步稳定人口和计划生育干部队伍，为人口和计划生育事业的顺利开展提供保障，为人口和计划生育工作人员安心工作创造条件。

（2）根据国家、自治区关于县、乡计生服务站医疗技术人员配置的要求，我县现有医疗技术人员严重不足，而本级计划生育技术服务人员现具备的条件较少，造成现有医疗技术人员配置不合理，医疗技术人员与实际情况不相配套，人才匮乏。

（3）如果现从事计划生育行政管理的干部未能参照公务员制度管理范围，是否增加人口和计划生育干部的岗位津贴？

**人口和计划生育委员会

二〇〇七年六月十四日

第二篇：如何加强烟草专卖基层队伍建设

如何加强烟草基层专卖队伍建设

新时期对肩负烟草专卖管理职能的专卖队伍提出了新的更高要求。目前，专卖管理工作的重要任务之一即为“大力推进专卖队伍建设”。县级局专卖作为基层专卖单位，其人员整体素质的提高，队伍建设的强化对巩固烟草专卖制度具有极为重要的作用。本文在分析基层专卖队伍建设存在的不足基础上，从思想、业务、作风及机制方面探讨如何加强基层专卖队伍建设。

一、烟草基层专卖队伍存在的问题与不足

（一）思想上缺少竞争意识，危机感需要增强

由于烟草行业是专卖专营体制，是一个较为特殊的行业，烟草人长期生存在垄断的环境里，经济收入较为稳定，受外部冲击和影响较小，造成部分人员有较强的安稳思想，缺乏必要的危机感，同时，多数基层专卖管理人员习惯于既有程序的常规烟草稽查工作，形成了行政执法较为强势的工作思维，缺少竞争意识。

（二）业务上知识结构较单一，专业技能需要提高

客观地说，随着国务院202_年3月22日发布了《全面推进依法行政实施纲要》，这些年烟草行政执法水平在《纲要》“六项基本要求”上得到较大幅度的提升。烟草行政执法的专业性在一定层面上影响到了执法人员知识结构的单一性，局限于本职工作的知识，加之受体制的影响，一部分执法人员文化程度偏低，且总体素质不高，后续

1学习情况参差不齐，特别是一线专卖人员年龄结构偏大，文化程度很低，在文化知识、法律素养、执法技能等与行业发展要求有一定距离。

（三）作风上偏离现代理念，影响执法良好形象

烟草执法作风直接影响到执法对象的对烟草的形象认识。有的执法人员在市场检查时存在不文明现象，有的存在稽查管理时“吃拿卡要”的情况，有的在办理案卷时没有遵循便民原则，有的在案件处罚是未能体现公正，有的在对待烟草执法认识上存在“整人”思想等，这些偏离现代执法理念的思想作风，导致部分人员未能树立为民执法、公正执法、规范执法、文明执法、廉洁执法等五个方面的良好形象

（四）机制上未能体现激励，影响人员进取

由于烟草体制的原因，影响人员的进出机制。在基层烟草专卖队伍的人员和其他部门人员一样，踏入烟草行业后，就很难通过一定方式将不称职的人员“请出”行业，考核工作在一定层面上仅体现为经济上多少和评优依据。同时，目前由于专卖未能开展职称评定工作，部分较优秀的稽查人员，不能考取和聘为较高职称，而提升待遇和增强归属感。

二、加强专卖队伍建设，提升依法行政能力

（一）思想意识方面——严格规范

首先，明确专卖团队的共同目标，帕特里克•麦克纳、戴维梅•斯特著的《专业团队》里提出专业团队必须要有“具体、明确和共同的目标”，笔者认为，当前作为烟草行政执法的专业队伍的共同目标为“严格规范”。二是要强化执法理念，提高依法行政能力。依法行政包括实体和程序两个方面，要始终强调既要根据实体法的内容严格执法，又要充分认识程序的独立价值，坚持程序公正的原则，加强对程序规定的熟悉、掌握，规范执法程序。三是转变执法观念，坚持科学发展观，深刻领会现代行政管理“管理即服务”的内涵，建立服务型专卖管理模式，强化管理服务意识，提升文明执法的水平。

（二）业务技能方面——一专多能

统筹执法人才队伍的协调发展，坚持执法人才队伍的可持续发展，着眼提高基层一线市场监管执法能力，坚持以专为主，一专多能，培养一大批能够执行方针政策，掌握办案技能、熟练运用现代新姿技术、提供优质服务的基层复合型人才队伍。

基层执法人员要提高情报信息收集和案件经营能力，要加强调查取证和案件处理能力，特别是相应法律文书的规范处理，必须人人过关；注重提高法律素养，熟悉《烟草专卖法》及实施条例、《许可证管理办法》、《行政许可法》等法律法规，掌握相关法律的重点和难点；提高真假卷烟鉴别能力，主要掌握当地时销假冒伪劣卷烟的基本特征；提高市场监管的水平，增强打假打私的能力。熟练掌握信息系统的操作技能，提高监管能力；借鉴和吸纳公安部门的先进的办案方法和经验，提高案件调查的方法技巧，增强打假破网的实战能力。

（三）队伍作风方面——

具备部队纪律作风。开展军事化培训和技能竞赛，磨炼专卖人员的意志品质，增加团队凝聚力和协作能力，强化纪律意识，培养艰苦奋斗作风。

增强为民服务作风。加强作风纪律建设，弘扬讲责任、讲效率、讲纪律的风气，在专卖队伍中形成学习研究，求真务实，清正廉洁优良作风，严格自律，规范自身行为，树立良好的烟草专卖队伍形象。

（四）机制建设方面——教管结合完善教育培训机制。制定较系统全面的培训办法，根据培训办法制定培训计划，并适时制定具体培训实施方案；进一步强化培训手段，创新培训方式，拓宽培训内容，扩大培训人员范围，有针对性地搞好日常培训。建立网络教育、视频讲座、多媒体教学、岗位练兵等多层次、全方位、综合性的培训，有计划地加强对现有专卖人员进行法律法规、业务技能、计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，重点加强专卖稽查人员基本素质、稽查技能、案件现场材料制作、法律法规、真假烟识别等内容的系统培训；强化培训效果，将培训成绩纳入考核激励体系，与执法人员绩效、薪酬分配和职务晋升挂钩。

完善考核激励机制。一是坚持实行竞争上岗的方式，解决专卖队伍中存在的“能者上、平者让、庸者下”问题，建立与之相配套的制度，强化专卖人员的危机意识、责任意识和竞争意识，进一步提高专卖人员的工作主动性，努力开创专卖管理的崭新局面。二是规范考核机制，健全简便、科学、操作性强的考核办法，切实解决干部“能上能下”的问题。把干部考核和干部任用结合起来，进一步落实基层管

理干部的动态化管理，提高他们的工作积极性和创新性；三是从身份界限上突破，力真解决短期聘用员工的工作发展问题，使长期合同制员工有危机感和紧迫感，积极进取，努力工作，在专卖队伍中形成有竞争意识的良好氛围。用激励增强活力，关键在于不断深化干部人事和用工分配制度改革，建立有效的激励约束机制，造就高素质干部队伍和人才队伍。推进机制创新，用机制保持活力，以创新展现活力。

大力推进专卖队伍建设，从基层做起，通过思想、业务、作风及机制方面加强基层专卖队伍建设，为全面建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草，必将深化依法行政，推进文明执法，更好地体现烟草行业良好形象。

第三篇：加强基层工商队伍建设

加强基层工商队伍建设推进工商监管职能到位

陵水工商局林明

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和新形势下工商行政管理体制的不断改革变化，工商部门的地位不断得到了提升，监管职能不断得到加强，职责任务也不断的繁重和加剧。认真履行监管服务职能，促进经济社会发展，是新形势下工商行政管理部门面临的机遇和挑战。在新的历史时期，工商部门在加强基层队伍建设，探索市场监管新路子，推进工商所监管职能到位上采取了各种积极有效的举措，也收到了一定成效，但与党中央、国务院赋予的“监管社会主义统一大市场”的总体要求差距还大。队伍思想观念上的转变、业务素质急需的提高、监管手段的改进等等，是服务好社会主义市场经济发展的必然要求，同时也是适应工商行政管理工作监管现代化、规范化、信息化、国际化的迫切需要。作为工商行政管理工作最前沿、负有直接重担的基层分局、工商所，是工商行政管理部门亟待加强的重中之重。只有正确解决和处理好基层工商队伍建设中存在的问题和不足，进一步夯实基础，才能推动工商行政管理工作的向前发展。

一、当前基层队伍建设中存在的问题和不足

从基层的实际看，队伍建设与推进监管职能到位与现实形势和任务的要求有一定的差距。

1、思想观念未得到明显转变。随着经济社会的不断改革和深化，人们的思想观念都有所触动，但部分同志仍习惯于旧的工作模式，工

1作套路，思想思维观念陈旧，对改革的认识及发展形势的认识粗浅而模糊，比如对旧的监管方式的弊端认识不足，偏重于突击性检查，日常监督管理不够，监管方式单一，各项打假和专项治理治标不治本，市场上各种违法违章行为没有得到根本性的遏制。

2、队伍素质不能适应形势需要。在当前，干部职工偏重于文凭的获取，而缺少对必要的工作技能的掌握，如电脑的操作、应用写作、甚至是对监管职能需要的工商行政管理法律法规的运用。在实际工作中，擅长法律及工商行政管理专业的人才廖廖无几，加之工商行政管理工作的特殊性，执行的法律法规较多，基层执法人员难以得到系统的学习、掌握，对法律法规吃不透，消化不了，基本上靠现学现用，被动应付，对着案件找法条。同时，执法人员认识上的不同，工作方式、方法与工作作风上也表现出了种种在弊端。比如日常工作中不能正确处理和协调好工商行政管理工作与地方经济发展的关系，甚至把执法和服务分离开来，不能做好管理与服务相结合的文章，增加了管理者与被管理者的矛盾，工作方式简单、粗暴，不能把建设“服务工商”、“文明工商”、“诚信工商”体现到工作中去，办事效率低下，工作质量不高。

3、监管领域狭窄。从办案情况看，监管和执法的范围主要是查处无照经营、假冒伪劣商品等领域。在经济案件查办中，运用法律水平低，执法效能不高，监管领域不能真正得到拓展。从“小局大所”的模式看，工商分局、所担负着辖区市场监管的全部责任。由于编制有限，人手不足，加上行政性执收及地方政府交办的各项工作任务等

诸多因素，工商所日常工作繁重；加之我们在日常的监管过程中，由于思想观念尚未得到根本性转变和缺少必要的监管手段，监管工作往往停留在无照的管理、过期变质商品的清查和日常例行的专项检查上，对假、劣以及其它各种隐蔽性的违法违章行为不能正确的明辨，实施有力的打击，难以形成全方位、多层次的监管模式。

4、行政性执收和执法、工作效率和执法成本的矛盾日益突出。在工商工作中，既要开展好对国家规定的各项行政性费用的征收工作，又要对市场主体的经营活动实施有效的监管，干部队伍在处理执收与执法的问题上经常有所顾虑。在经济社会的发展上，与其对应的优质、高效、简便、快捷的工作口号。要求各项工作要做得尽善完美、合理，以体现部门职能工作在经济社会发展中的重要作用。但实际在工作中，由于缺少各种相应的设施和必要的措施，体现出来的是投入过大、执法成本较高、收效不大，特别在当前监管信息化、办公自动化的形势下，由于缺少必要的办公设备和条件，工作效率也难以提高，制约着各项工作的开展，严重妨碍了工商所职能作用的发挥，对工商部门执法权威的树立，行业形象的提高，有一定程度的影响。要确保各项工作全面、合理、协调、高速的运转，无论是从我们现有人才队伍的更新换代，还是从现代化各种办公设备设施的更新完善，都要对基层工商建设作一些相应的调整和安排。

基层队伍建设存在这些薄弱环节的主要原因反映在：一是基层人员基础素质薄弱。工商系统由于体制改革，队伍已多年未进行新陈代谢，大部分人员未经系统专业的培训学习，虽有部份新增人员，但工

作能力还不能适应职能到位的需要。同时经济发展形势日新月异，需要的知识和科技含量越来越高，工商系统自行组织的短期知识、更新培训难以解决根本问题；二是“小局大所”的监管模式。监管辖区广、内容多，由于编制有限，监管任务繁重，忙于应付各方面的任务，执法力量相对簿弱；三是现行的法律、法规多。权限上的过多限制，缺乏必要的执法手段和法律依据，不同程度地影响执法的积极性；四是执法与执收存在的对应矛盾。既执法，又执收，给监管工作上带来了根本性的制约。

二、加强当前基层队伍建设的主要措施

1、明确重点，稳步推进。针对目前基层队伍建设存在的诸多问题，我们只有紧密结合实际，明确目标、着眼长远、注重实效、采取一些相对有力的措施，扎扎实实、一步一个脚印的稳步推进，才能实现新的跨越和飞跃。在行业建设上，要坚持两手抓，两手都要硬，既要抓好班子、又在带好队伍，既要抓牢基层、又要搞好建设，既要抓好创新、又要注重规范。大力倡导“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，激励、鼓舞全体人员以更高标准、更严的要求，充分发挥主观能动性，形成上下一致、齐心协力、整体推进的良好局面。

2、营造氛围，促进观念转变。在新形势下，要认真做好基层工商人员的思想稳定工作，要切实转变每一位工商执法人员的思想观念，营造加强执法和监管，实现职能到位的氛围，让人人认识到随着改革的深入和工商行政管理内外环境的变化、职能的转变，市场综合监管执法职能的到位更加重要和必要，要适应新形势，完成新任务，就必须转变观念，尤其是基层工商所必须由过去以“收费”为重点转向全面履行职能，以监管为中心、以执法为重点的工作格局。

3、建设务实的基层领导班子和干部队伍。班子建设是队伍建设的关键，没有一个坚强、团结、务实的领导班子就难以实现监管职能到位。在工作学习上，基层领导干部要做到以身作则、率先垂范、加强学习，掌握好党和国家的各项方针政策，运用好法律法规和计算机及信息化建设等方面的知识，正确的指导好工作实践，增强适应新形势的素质和本领。在工作决策和部署上，要严格贯彻“集体当家、民主集中、个别酝酿、会议决定、办而有则、讲求成效”原则，做到了大事讲原则，小事讲风格，工作比奉献，形成凝聚人心、凝聚力量的良好局面，建设奋发有为、充满活力的战斗集体。

4、以提升素质为重点，建设适应新形势的工商队伍。造就素质高、业务精、纪律严、形象好的工商队伍，是促进执法职能到位的必然要求。要注重思想教育，开展形式多样的教育活动。在日常工作中，必要的组织一些政治理论的学习、行业作风和组织纪律的整顿等学习活动，大力弘扬先进，树立正气，鼓舞士气，让干部职工树立正确权力观、地位观、利益观，打牢思想基础，增强公仆意识、集体观念和组织纪律性。

5、完善监管手段，健全监督制约机制。推进工商所执法职能到位，必须充分发挥工商所的积极主动性。首先要创新工商所的监管方式，充分运用好现代的监管信息手段，实现动态管理，提高行政效率，要变被动式监管向主动式监管，由粗放式监管向规范化监管的转变，促进了整顿和规范市场秩序工作。其次要逐步推行执法目标责任制和考核奖惩机制，细化各项职能工作，实行目标管理，严格奖惩制度，解决工商所缺乏激励约束措施，充分调动和增强干部职工的工作积极性、主动性、责任感、事业心。三是进一步完善执法监督约束机制。在加强基层执法工作同时，要把监督检查工作落在实处，杜绝执法的随意性、盲目性和执法工作中一些不规范操作，规范行政执法工作，完善执法体系。

第四篇：浅议基层政法队伍建设

浅议基层政法队伍建设

基层政法队伍建设是一个永不竣工的工程。政法队伍的作风纪律，抓与不抓效果不一样，抓紧与抓松效果也不一样，积极主动地抓与被动应付地抓，效果更不一样。当前，必须抓住深化社会主义法治理念教育的有利时机，采取更加有力的措施，整顿队伍，整肃风纪，提升素质，树高形象。

一、新形势下加强政法队伍建设的重要性和紧迫性胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上指出：“要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强政法队伍建设，不断提高政法队伍思想政治素质和业务工作能力。着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。”

政法队伍是党和国家治国理政的重要力量，要完成时代赋予政法机关的神圣使命，必须有一支高素质的政法队伍。一是坚持科学发展观，从思想建设上对政法队伍提出了新要求。全面落实以人为本的科学发展观，要求政法队伍必须进一步解决“权从何来，为谁掌权，为谁执法”的根本问题，牢固树立执法为民的理念，从人民群众对执法司法的最基本需求入手，严格公正文明执法，推动社会公平正义。二是构建和谐社会，从履行职能上对政法队伍提出了新要求。政法队伍是社会主义和谐社会的重要建设力量，具有与社会其他部门不同的重要职能。这就要求政法队伍必须从传统的思维模式和行为习惯中解放出来，进一步更新执法观念，调整工 1

作思路，改变工作方式，把促进社会和谐作为执法工作的最高境界，更好地处理专政与民主、打击与保护、管理与服务，法律效果与社会效果的关系，以更高的执法质量、更低的执法成本、更便捷的执法形式，为社会提供可靠的安全保障，营造更多的和谐因素。三是推进改革开放，从服务大局上对政法队伍提出了新要求。改革开放必然带来社会结构、利益格局的深刻变化。有效化解社会矛盾，妥善处臵利益纠纷，保障改革开放顺利进行，是政法机关义不容辞的责任。政法队伍必须始终牢固树立服务大局的思想，紧紧围绕发展这个第一要务，找准服务改革发展的最佳结合点和切入点，按照保障有力的要求，全面正确履行职能，不断创新工作方法，努力为全省经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。另外，在政治思想上，少数干警理想信念动摇，政治意识、忧患意识、责任意识不强，自我约束力较差，拜金主义、享乐主义和个人主义滋生；表现在执法理念上，社会主义法治理念树得不牢，宗旨观念淡薄、全局观念、执法为民意识不强，个别干警甚至价值取向错位；表现在工作生活作风上，有的干警特权思想严重，以管人者自居，对待群众冷硬横推，有法不依、执法不严。特别是少数干警执法犯法，索贿受贿，权钱交易，办人情案、关系案、金钱案，甚至充当黑恶势力的后台和“保护伞”，走上了违法犯罪的道路。这些问题虽然发生在极少数人身上，却严重败坏了政法队伍的形象，消极影响和危害后果是难以估量的。对此，我们必须引起足够重视。

二、当前政法队伍建设存在的主要问题

（一）队伍综合素质不高。

1、源自不明白自己手中的权力是从哪里来的，是用来干什么的。一是，我们的执法权力到底是从哪里来的？按照宪法的规定，政法干警手中的权力是公共权力，是人民的权力。从法理上说，我们权力的属性是公权、民权，而非私权、部门权力，权力的本质属性是人民性。如果我们背离了执法为民，甚至把人民赋予我们的权力化为个人、部门的权力，就颠倒了权力的源泉和属性，人民就得以其特有的方式收回权力。二是，我们为了谁执法？回答是，为了维护最广大人民的根本利益而执法。如果我们执法的目的仅仅是为了封建社会所谓的“驾民”、“管民”、“治民”，或者是受利益驱动，滥用强制措施，侵犯人权，这就偏离了执法的目的，扭曲了执法的价值取向。三是，我们靠什么执法？是靠领导旨意、朋友之情、家庭意见，或者是靠行政命令、上下级关系，还是靠法律法规？答案是十分明确的，就是要靠法律法规。严格执法，依法行政，不仅是现代文明的标志，也是对执法者起码的要求。

2、源自缺乏忧患意识。一是认为当今天下太平。从全省范围看，一些地方的领导干部对维护稳定的极端重要性、对贯彻落实科学发展观、对保障和改善民生重视不够，导致干群关系紧张、老百姓对政府长期积怨，一些单纯的民事案件最终酿成严重的打砸抢烧群体性事件。从我区情况看，也有一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，有的没有得到 3

应有的重视和及时有效解决。医患纠纷、道路运输纠纷、征地拆迁纠纷突出，群众对我们的工作不很满意，治安环境不够好，天下并不太平。二是认为进了政法机关就万事无忧了。有的人认为，进了政法机关就等于进了保险箱，不管怎样，工资不会少我一分，津贴不会少我一毫，对岗位不是特别珍惜。殊不知，如今社会上有许多人学历比我们高、能力比我们强，他们却为找工作四处奔波，有多少人羡慕我们政法系统的人。特别是西宁这样一个经济欠发达、就业门路有限的城市里，能拥有这份工作显得更为幸运。三是认为作风好不好不影响个人升迁。有的干警过惯了顺风顺水的生活，工作上很少遇到挫折，对个人作风不看重。殊不知，如果作风歪了、形象坏了，个人的成长也成了问题。现在老百姓评价一个干部，很大程度上也是通过平时的作风和为人来评判的，在日常工作中，看你的工作态度、为人处事方式；在突发事件中，看你的思想品质、能力水平。作风不好，群众是不会举手的。

（二）培训管理不到位。近年来，各级政法机关都重视对基层干警的培训，但在具体实施中，对“严格训练、严格要求”的标准坚持的不够。培训工作抓的不实，考试不严格，成绩没有作为人员安排使用的重要依据；培训变成了提高政治福利待遇和获取执法上岗资格的一道程序，没有达到提高素质的目的；有的培训内容不科学、不实用，理论脱离实际，针对性不强，方法单一，没有特色。对实战性、技能性很强的基层政法工作而言，这样的培训于事少益，致使出现一些 4

政法干警对犯罪嫌疑人“追不上、打不赢、说不过”的尴尬局面。

（三）内部监督处罚不力。全市各级政法机关根据各自的业务特点，普遍制定了相应的规章制度，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干警之间相互监督、部门之间相互制约的作用。特别是错案责任追究工作不力，处罚力度经常是“高高举起，轻轻放下”。对办理错案的人员进行责任追究，往往只停留在批评、警告或罚款的层面，缺少严厉惩处措施，起不到警示作用，对队伍建设带来严重负面影响。

（四）队伍管理上失之于软、失之于宽。冰冻三尺非一日之寒。一些单位和部门之所以出现今天的局面，根源是平时在队伍管理上失之于软、失之于宽。有的领导对队伍建设的严峻性、复杂性缺乏清醒认识，在抓业务与抓队伍上顾此失彼“一手硬、一手软”。有的对队伍中存在的问题见多不怪，麻木不仁，以种种理由推卸责任，为少数违法违纪者遮丑护短、说情开脱，导致问题蔓延，积重难返。有的担心队伍出问题影响集体“荣誉”，瞒案不报，压案不查，对上级交办的案件能顶就顶，能拖就拖，敷衍应付。有的对队伍管理瞻前顾后，怕说多了失人面子，管多了伤人感情，处理多了搞僵关系，于是大搞好人主义，一团和气。

针对上述现象，要理性解剖干警思想，不断提高珍惜岗位、慎用权力的自觉性、自律性。

三、以科学管理为手段，全面加强政法队伍建设加强政法队伍建设必须坚持以人为本，立足不变质、打 5

得赢，在把握干警的思想和行为规律，提高队伍整体素质和战斗力，调动干警积极性上狠下功夫，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、人民满意的政法队伍。

第一，抓好领导班子建设，增强标杆意识。加强队伍建设关键在领导班子、领导干部，特别是“一把手”。一个勤廉兼优的领导班子和“一把手”可以使一个单位变落后为先进；一个只善投机钻营不务正业的“一把手”也可以烂掉一个班子，搞垮一个单位，带坏一支队伍。一是政法部门要与各级党政组织密切配合，选好配强政法领导班子，尤其是要选好“一把手”。防止素质不高、政绩不突出，甚至有劣迹而没有被披露的人走上“一把手”的岗位。二是要着力加强政法机关党风廉政建设和领导干部思想作风建设，突出解决对“一把手”的监督问题。上级有关部门要经常开展述廉、评廉活动，并由纪检监察、组织人事部门派人参加，随时掌握“一把手”廉洁从政情况，使对“一把手”的监督措施真正落到实处。三是要强化领导干部率先垂范、以身作则的表率意识。只要领导以身作则，敢抓敢管，队伍风气好转就有希望“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”。作为领导干部，要求干警遵纪守法，首先自己要做克己奉公、廉洁从政的典范；要让干警对群众有感情，首先对干警要有感情，要用爱心、诚心、耐心帮助干警解决好思想和实际问题，真正发挥领导者的示范引导和模范带头作用。四是要完善落实领导干部抓队伍建设责任追究制。今后，凡是因领导作风不扎实、工作不深入、责任不落实甚至失职渎职，以致发生干警重大 6

违法违纪案件的，应当严肃追究有关领导失察漏管的责任，其单位主要领导和分管领导应当先就地免职，然后再依法依纪作出处理。

第二，抓好思想政治工作，增强宗旨意识。政法机关是党和人民的“刀把子”，没有良好的政治素质和纪律作风，就不能做到执法为民，这是一个严肃的政治问题。干警违法违纪发生腐败问题表现在行为上，根源却在脑子里。执法思想不端正，法制观念淡薄，是执法违法问题屡屡发生的主要症结。一要强化正面教育和灌输。二要运用反面典型，抓好警示教育。三要积极开展批评与自我批评。

第三，抓好党风廉政建设，增强责任意识。鉴于司法腐败的特殊性，政法机关监督工作要着重强化执法监督。一要创新执法监督机制。探索建立案中告诫制度、更换办案人制度，发现干警办案中有违法违纪反映和苗头，及时采取诫勉谈话等措施，防患于未然。今年，市检察院为了有效解决外部监督问题，进行了人民监督员试点，真正臵检察权于强有力的社会监督之下，体现了内外结合、标本兼治，预防惩治司法腐败的坚定态度和决心。二要形成监督合力，增强威力。各级党委政法委和政法各部门都要建立健全明察暗访和督察通报制度，并坚持下去形成长效机制。各级政法部门要进一步整合内部监督力量，强化整体监督效力，认真解决监督缺位、虚位和无位等突出问题。此外，要拓宽外部监督渠道，建立经常性的举报制度、督查制度、公开办事制度、新闻发布制度，完善接受人大、政协、社会各界和群众监督评议的 7

制度和机制。三要加大违法违纪案件查处力度，不断纯洁政法队伍。要树立严是爱、宽是害的管理理念，对“两风”建设和集中处理涉法上访案件中发现的问题，无论涉及到谁，不论有何来头和背景，只要碰了“高压线”，就要坚决拿下，决不姑息，彻底破除“法不责众”、“不干白不干、抓住任倒霉”等不正常心理，加大腐败成本，达到以儆效尤的目的。同时，切实敞开出口，完善淘汰辞退机制，坚决清除害群之马，确保队伍的纯洁性和战斗力。同时，各级党委、政府和有关部门要进一步为政法队伍建设提供有力保障，下决心解决经费保障、装备配备、执法环境等易给队伍建设带来负面影响的实际困难和问题，不断改善干警的工作、学习和生活条件，努力解除他们的后顾之忧。

虽然我们在从优待警和从严治警方面做了一些工作，取得了一定的成效，但与新形势、新任务的要求和人民群众期望相比，还有很大的差距和不足，在今后的工作中，我们应继续对干警进行严格管理，严格监督，进一步提高干警素质；同时，坚持以人为本，主动为干警着想，为干警服务，解决干警的后顾之忧，使干警能够全身心地投入工作，更好为全区的经济发展、和谐社会建设保驾护航。

西宁市城中区人民检察院

王小娟

二○一一年十月十九日

第五篇：浅谈加强基层工商所队伍建设

浅谈加强基层工商所队伍建设

基层工商所是工商部门的前沿阵地和形象展示窗口,加强基层工商所队伍建设一直是各级关心的话题。应用战略眼光和大局意识，积极引导和帮助基层工商所的干部队伍立好志、搭好台、用好器、练好兵、把好关，为工商事业的可持续发展夯实基础。

一、立好志

思想政治建设是提高干部队伍整体素质、全面推进工商行政管理各项工作的前提条件。一些在基层所工作的同志对基本理论和宏观事务漠不关心，缺乏宏观战略思维和眼光，对工商部门在国家转型时期的基本定位和职能作用缺乏清醒认识，对新世纪新阶段工商工作的改革目标和发展趋势缺乏深入理解，认为只要在具体工作中服从上级、服从单位领导安排，把费收好，把案子办好，不违法违规就足够了。这认识“只见树木不见森林”，难免盲目被动，缺乏系统性、前瞻性和创造性。更有一些人在思想政治建设方面放松对自己的要求，思想落后、纪律松懈、作风懒散，追求拜金主义、个人主义、享乐主义，工作不求上进。针对上述问题，最首要的举措是帮助广大基层干部职工“立好志”，澄清思想认识，站稳政治立场。

第一，要转变态度，彻底去除形式主义。无庸讳言，一些基层单位的政治思想建设在很大程度上流于空泛，少有实在的举措，难以对干部职工具有吸引力，也就谈不上什么实际效果。我们要明确搞政治思想建设不是为了应付上级布置的任务，而是基层人员提高自身素质、把握时代发展趋势、更好地完成工商工作的必然要求，是提高基层队伍向心力和战斗力的有力武器。

第二，要在内容上更加贴近工商工作实际。加强思想政治学习要讲求学以致用，重点学习和理解与工商工作紧密联系的部分。如通过学习社会主义市场经济理论从更高层次理解建设“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神等。改变学用两层皮的局面，以思想政治建设促进工商工作。

第三，要在形式上更加生动多样。以前基层的政治思想建设只有读报学习、写心得体会等少数形式，其效果有限。我们可以走出去，到先进地区、先进单位参观取经；也可以请进来，请系统内外的专家为基层同志就与工商工作相关的重大理论和实际问题进行专题讲座；还可以每周安排一段读报时间，鼓励大家了解重要政策，点评时事新闻。既在思想上把握全局的“大”，又在工作中抓住具体的“小”，提高广大基层所工商干部的理论素养和精神境界，改正队伍内部和个人存在的缺点，帮助他们立好志、立大志、立长志，壮豪气、鼓士气、树正气。这样的队伍不待修整就能进入状态，不用强求就能完成任务，不用约束就能亲近相助，不用命令就能信守纪律。真正做到“忠于职守，勇于负责，清正廉洁、执法如山”。

二、搭好台

在基层工商所工作过的同志都有一个感觉：就是基层工作“任务重、头绪多、节奏乱”，苦在基层，难也在基层。往往是今天一个专项检查，明天一个突击任务，从年初忙到年终，到头来没有什么成果可以巩固下来作为继续深化工作的基础，年复一年只是在原地踏步，难以取得新的突破。出现这种情况的原因是多方面的，但有一个非常主要的原因就是缺乏一个让基层同志尽情施展手脚的舞台。搭好台才能唱好戏。必须从以下方面着手搭建一个好舞台。

首先，上级机关工作重心必须下移。上级机关真正做到求真务实，给基层所创造性工作的空间。基层所的人员、条件都是非常有限的，如果上级机关给它们布置太多的任务，必然会疲于应付从而降低工作的质量。因此，要管理重心下移、执法权限下放，除了一些原则性很强的工作外，上级机关应该给予基层所因地制宜、因时制宜开展工作的权限。如果某个基层所在某项工作上以前的工作基础很扎实，那么就可以在这方面少投入或者不投入新的人力物力，不搞一刀切。要坚决杜绝形象工程、面子工程，减少不必要的繁文缛节，避免在这些地方过多牵扯基层所的精力，使他们能够全身心投入到真正有意义的工作中去。当然，上级机关也应该不以一时一事的得失来评判基层领导，优化对基层所工作的评价标准：不是看做了多少表面文章，而是看做了多少实实在在的工作；不是主要看做了多少常规性工作，而是主要看做了多少创造性工作；不是主要看是否保持了原有成绩的工作，而是主要看是否为未来发展打下良好基础的工作。

其次，选好配强基层所领导班子。“火车跑得快，全凭车头带”，配备一个好班子就是立好可靠的台柱子。基层工商所领导班子特别是“一把手”的个人素养和工作方法对基层工商工作的开展具有重要的影响。一个好的基层工商所领导，除了应该具备政治过硬、民主作风好、清正廉洁、有较强驾驭能力等基本素质外，还应该具有以下特点：善思考，会总结；懂谋划，巧“偷懒”；勇决断，敢负责。这些都是进行创造性和前瞻性工作必须具有的素质。作为管理者和决策者，基层工商所领导必须学会在工作中不断反思：看看什么工作是没有做或是做得不到位，在以后应该弥补的，这里面有什么教训可以吸取？什么工作是做地比较好，可以作为进一步深化的基础，这里面有什么经验可以总结？在做了深入思考和总结的基础上，接下来就是进行谋划，合理地分配精力，把有限的人力物力进行最优配置，根据本辖区、本所的实际情况，该“偷懒”的地方就要“偷懒”，避免重复作功，该重点突破的地方就需要不惜血本重点投入。从经济学角度，对精力、投入的非平均分配实际上就是一种选择，必然承担一定的风险。在实际工作中，一方面，基层所领导应该具有战略眼光，把握事物发展规律和工商工作的发展趋势，减少决策的误差；另一方面，要勇于决断，敢于负责，不能墨守陈规，裹足不前。

再次，合理进行干部配备。就目前现状来看：基层所多专多能的干部毕竟是少数。所以应提倡循性定岗，在安排人员方面应该象一个高明的棋手，善于调兵遣将，改善和优化基层工商队伍的年龄结构、知识结构和群体结构，重视学历和实际工作能力。不能单纯地强调轮岗、轮换制，要根据队伍的年龄、文化专业结构、性格气质等，把恰当的人安排到恰当的岗位，才能充分发挥其能动性和创造性。比如有的干部性格内向，但做事仔细、踏实，适合管理内务，当“士”的角色；有的干部知识或许不全面，但敢冲、敢干、敢说，适合当“车”的角色；有的人某些方面可能不是最优秀的，但他思维缜密，善于沟通，长于统筹，适合当“将”的角色。在干部人事管理中，要深入基层，通过仔细观察和密切沟通，知人善任，才能使全体干部各尽所长不相掩盖。

第四，努力营造良好的执法环境。目前，愈演愈烈的人情风和关系网是影响基层工商所公正执法的最大障碍。往往是一个案子刚刚立案，说情的电话便接连不断，这个要你高抬贵手，那个要你从轻发落。所以，在日常的工作中，我们要向地方党委政府常汇报，和有关职能部门多协调，避免执法过程中的地方和部门保护主义，尽量不干涉、不干预、不影响基层工商执法人员依法执行公务。同时，建立健全有利于行政执法职能作用发挥的经费保障制度，交通、办公等设施建设、福利待遇向基层倾斜，鼓励大家愿意下基层、乐于留在基层。

三、用好器

“工欲善其事，必先利其器”。从某种意义上讲，社会就是在对新技术进行适应性调整的过程中不断进步的。计算机网络技术为人类开启了信息化时代的大门，随着这种技术的广泛应用，必然给组织的结构构成、运作模式、人员素质以及人际关系带来巨大冲击,对社会产生广泛而深远的影响。随着全省工商系统信息化建设的不断深化，一方面提高了工作效率，一方面对旧观念、老方法形成了强有力的冲击。要求基层工商队伍做出适应性调整，适应新技术的需要。

一是加强硬件配套。把完善办公设施作为提高办事效率和服务水平的前提，把配备办案装备作为提高基层执法水平的物质保障，全方位加大基层工商所建设的投入。配备必要的科技含量高、针对性强、适用性好的装备，如网络设备、办案工具、检测设备等，提高办公自动化水平、信息交流速度以及监管执法水平。

二是搞好软件开发。以网络技术为依托，大力开展干部队伍的知识更新、法律法规和业务技能的远程培训，开发网上办公、网上考试等一批应用软件。努力提高干部队伍整体素质，使基层工商所的面貌焕然一新，基础设施建设迈上新的台阶，为充分履行工商行政管理职能打下坚实的基础。

三是建设科学管理模式。这不单是一种理念和制度，更是有效促进基层队伍建设的手段和武器。如果我们在工作模式、管理模式上不能适时创新，即使最先进的设备也会成为摆设。应提倡以“提高信息处理能力、实现信息的交流共享”为中心的知识管理。要求基层干部职工之间建立工作交流制度，所有有用的信息都必须录入相关资料库，并进行分析处理，为下一步的工作打好基础。知识只有在交流中才能实现其价值甚至增值，必须破除藏私留一手的旧观念，每一位工商干部的工作经验和心得，都拿出来与大家交流共享，借助信息网络技术的帮助，做好传、帮、带工作，让岗位上的新手少走弯路，尽快进入工作状态。提高工作效率，最大限度地减少内耗，营造出良好的工作氛围。更重要的是，交流增进理解，理解建立信任。在交流过程中可以建立上下级之间、同事之间的信任机制，提高单位的凝聚力和向心力，塑造出积极向上的基层所文化，这更是一笔宝贵的精神财富。

四、练好兵

随着市场经济的进一步发展，工商所担负着更加艰巨的任务，客观上要求工商干部必须具备相应的文化知识、法律知识、经济知识、科技知识、社会知识、政治理论水平，具备工商行政管理的综合执法能力。由于历史的原因，工商所干部整体素质不尽如人意。只有练好兵，才能打好仗、打胜仗。

一要强化教育培训。干部教育培训工作是干部队伍建设的基础工作，具有先导性和全局性的作用。培训工作要以需求为导向，以解决问题为核心，以提高岗位能力为目标，坚持在学习中加强实践，在实践中认真总结，在总结中不断提高。有计划地加强对现有干部的知识更新和素质培养。针对不同的业务领域，开展各种专业知识培训，增强培训的针对性和实效性。

二要切实抓好后备干部队伍建设。适应未来5年到10年或更长时期领导班子建设的需要，进一步加大选拔优秀干部的力度，优化干部队伍的年龄、知识和专业结构。重视并做好后备干部的推荐、选拔、培养工作。按照缺什么补什么的原则，对缺少实际工作经验的优秀年轻干部，实行异地交流、多岗位培养锻炼，建立起一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良的后备干部队伍。

五、把好关

在市场经济条件下，形形色色的诱惑对干部的世界观、人生观、价值观造成了较大冲击。有些同志没有摆正自己的位置，对待工作应付潦草，对待办事群众简单粗暴，多了惰性和随意性，少了严肃性和公正性，他们虽然没有碰高压线和警戒线，却在社会和广大群众中造成了恶劣的影响。知法才能执法，执法必先守法，有些行风顽症不是一朝一夕就能根治的，需要有韧劲和狠劲，完善干部监督制度，对违规违法行为严肃予以查处，决不手软。

一是不折不扣落实党风廉政建设制度。目前，我们的制度不是不够多也不是不够全，而是贯彻执行得不彻底，制度和规定没有真正融入思想，完全付诸行动。古人说：赏罚如日月那样光明，信用如四时那样可靠，命令如斧钺那样严厉。“士卒不用命者，未之闻也。”作为领导干部和党员同志，一定要以身作则，率先垂范。凡是对于违规违纪现象，无论情况严重程度，都要追究到底，细查速办，不能护短和遮丑。

二是完善内部监督制约机制。坚持经常开展谈心交心活动，及时解决队伍内部的矛盾和问题。进一步落实干部谈话、诫勉、个人重大事项报告等制度。抓好党风廉政建设责任制度的落实，严格责任追究。定期对干部队伍的思想作风和廉洁自律情况进行考核，对建功立业的予以褒奖，对踏实肯干的予以鼓励，对无所作为的予以撤换，对渎职失职的予以严惩，使基层工商队伍成为团结协作的战斗集体。

三是拓宽监督渠道，借外力、修内功。按照“公平、公正、公开”的要求，实行政务、事务公开，使基层工商队伍直接置于广大群众的监督之下。充分发挥舆论监督的作用，健全群众性监督网络，自觉接受人大、政协、纪检监察、检察机关的监督和检查。

四是加大执法监督的力度。在公众眼中，每个工商干部的一言一行不是个体行为，而是代表着整个工商行政管理机关的形象。要坚决遵守各级“禁令”，进一步贯彻执行“五项清理”，把群众反映强烈、社会影响大、议论多的问题作为执法监督的重点，开展专项执法检查。修订和完善规章制度，增强制约机制，针对本部门队伍建设中存在的突出问题有重点地进行整顿和检查，特别是要把纠正行业不正之风、整肃纪律作风和提高职业道德水平放在突出位置，制定切实可行的改进措施，着力打造一支能使领导放心、群众舒心、上下齐心的干部队伍，树立基层工商所一流工作质量、一流服务水平的良好形象。