提高认识 把握特点 明确目标 强化举措 进一步推动社区文化建设

第一篇：提高认识 把握特点 明确目标 强化举措 进一步推动社区文化建设

提高认识 把握特点 明确目标 强化举措

进一步推动社区文化建设

——白杨街道学习十七届六中全会精神汇报材料

党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为我国文化发展指明了方向。

10月27日，街道召开理论中心组学习会，组织街道科级以上干部、直属单位负责人、社区主任书记认真学习十七届六中全会精神。通过学习讨论，大家一致认为，加强基层基础文化建设、建设积极向上的社区文化，是发展社会主义先进文化的内在要求，是加强和创新社会管理的一项重要内容，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必要条件，是巩固国家政权、维护国家制度的精神保障。全会通过的《决定》对增强国家文化软实力、满足社区居民群众多样化的文化需求，意义重大。

一、提高思想认识 把握特点规律

社区是居民群众生活的重要场所，又是群众之间进行社会活动的一个平台。加强社区建设的很重要的一个方面就是加强社区文化建设。社区文化是社区居民在共同生活实践中逐步形成的，具有鲜明的区域性、群众性、娱乐性和倾向性。强化社区文化建设，是强化居民群众思想道德建设、提升科学文化素养、提高身体素质、满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，同时也是促进社区居民相互了解，增进彼此信任，改变一些居民群众“老死不相往来”现状，增强社区凝聚力、构建和谐社会的有效手段。

作为开发区新城文化建设的重要组成部分，近几年来通过对社区文化工作的摸索和文化现状的调查研究，我们总结出街道社区文化“三化四性”的特点：

“三个化”

一是个性化。从宏观上讲，白杨街道辖区位于开发区建成区块，是上世纪90年代围垦圈地发展而来的，这在全市都是独一无二的，可以说，没有当年开发区人发挥“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能创业、特别能奉献”的精神，就没有今天的白杨。从微观上讲，街道辖区人员结构复杂，有高校学生、有外来务工青年、有外资企业高管、有农场退休工人，每一个个体都有各自不同的个性，有各自不同的需要，表现出各自不同的文化需求，形成个性化的文化氛围，这就要求我们在工作中要注重每个人的个性化需求，不能“一刀切”简单对待。

二是多元化。白杨街道辖区文化丰富多元、有来自高教园区的校园文化、来自工业园区的企业文化、来自下沙本土的围垦文化、来自全国各地外来务工人员群体的乡土文化，各种文化在这里交流交锋交融，形成和而不同、多元共存，百花齐放、百家争鸣的和谐氛围。

三是国际化。随着开发区的发展，企业从无到有，世界500强企业现已座落下沙，世界多极化、经济全球化深八发展，科学技术日新月益，各种思想交流交融交锋更加频繁。在确保社会主义先进文化主体地位不动摇的前提下，国际化的视野、中西文化的差异和发展，为社区文化带来了更多的活力。

“四个性”

一是时代性。什么时代就会产生什么文化，脱离时代的文化是没

有生命力的，先进的文化总是能够顺应时代潮流，反映时代特性。同时我们也要看到，在当前什么都追求快速高效的时代，所谓的“快餐文化”也应运而生，赶“潮”人不少，不切实际的追逐潮流、人心浮躁变化渐渐凸显。

二是现实性。随着市场经济的不断发展，不可否认的，人们对物质的关注大大超过以往，这本也无可厚非，事实上，社会主义就是要物质文明和精神文明两手抓，两手都要硬。物质与精神结合的好，现实就是“务实”。有的人只要物质不要精神，一谈理想、谈人生价值就是赚大钱、当大官，这种现实性则应该通过我们对主流文化的宣传而摒弃。

三是批判性。街道辖区高级知识分子多，尤其清雅苑和云水苑两个小区，作为高校教师经济适用房，是高校教师聚居地。他们有文化、有理论、有眼界，对政府管理有更高的要求，对社会现状有很多的不满，总是用批判的眼光看社会。

四是兼容性。它是文化多元化和国际化带来的必然结果。不同地方区域的文化带入工作生活的地方，各种地方文化在街道、社区范围内相互交流交锋交融，使社区文化呈现出多姿多彩、中西合璧、兼容并包的格局。

二、正视问题现状、明确目标任务

随着开发区产业高端化、城市国际化、环境品质化的不断推进，几年来，街道紧紧围绕着社区文化这一条主线构建设社会主义和谐社区，积极创建文化型社区，逐步打造青春邻里、和谐大北、阳光闻潮和人文高教等社区文化品牌，用文化凝聚人心、促进发展，社区文化建设虽然取得了显著进展，但与十七届六中全会提出的文化改革发展

奋斗目标和开发区十二五规划关于街道文化工作要求还有很大差距。一是基础设施“缺、旧、远”。社区文化基础设施是社区文化建设的基本依托。虽然目前社区文化设施建设的投入逐年增加，但各社区所辖区域范围广、地理位臵分散，现有的文化设施仍无法满足社区居民的实际需求。很多社区虽然有公共文化场所，但设施陈旧、配套不全、设计不合理，不能满足居民的活动需求。（如大北社区文体活动室面积小而偏僻，很多居民不知道还有这样一个场所；高教社区配套用房集中在清雅苑小区，很难辐射到其它小区）二是文化活动吸引力不足。除邻里和闻潮社区外，绝大多数社区活动的参与主体大多是老年人，其他群体参与度不高，内容形式不丰富，手段方法传统，导致社区文化活动的功能无法真正发挥。三是缺乏专业基础和人才。目前，对社区工作者的全面培训还很不够，社区各条线上的工作人员把工作重心集中在各自分管的工作上，自身文化素质与开展丰富多彩社区文化活动的要求还不相适应；配有专职社区文化工作者的社区不多，大多依靠兼职人员来维持社区文化工作。四是过于追求娱乐性、社会效益不明显。虽然随着社区建设的推进和文明创建的开展，一些此前出现过的倾向性问题得到了遏制，但离用先进文化牢牢占领社区阵地的要求还存在不小的距离，政治效益没有很好体现，居民群众之间倾向性问题不断，居民群众的文明素质有待进一步提高，文明习惯有待进一步养成，少数个别社区对文化建设认识不够，一讲浓厚社区文化氛、强化社区文化建设就是为了娱乐群众，对文化氛围的营造需要全方位的计划部署。

总而言之，街道下一阶段文化工作目标任务是：贯彻落实十七大六中全会精神以及开发区十二五规划关于基层文化建设的目标任务，结合街道辖区特点和实际，努力推动社会主义先进文化占领社区阵地，培养有理想、有道德、有素养、讲文明的居民，使社区居民群众形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式；加强基础设施建设，基本建成覆盖街道辖区范围的公共文化体系，保证每个居民群众都能享受均等的公共文化权利；加快街道文化产业发展，推进以“便民、惠民”为目标的社区服务业发展；尊重辖区现有文化群体的不同特点，融合提炼，培育和发展与宜居、宜业、宜学之城相适应的白杨文化；发展壮大各类文化人才队伍，为社区文化繁荣发展提供人才保障。

三、坚持正确方向、强化工作举措

十七届六中全会指出，文化改革发展必须坚持马克思主义为指导、坚持社会主义先进文化前进方向、坚持以人为本、坚持把社会效益放在首位、坚持改革开放。围绕上述五个坚持和街道群众文化工作的目标任务，作为基层文化建设的落脚点，如何解决文化事业发展还相对滞后、公共文化服务体系建设缺乏保障，公共文化建设投入、基层公共文化设施落后、社区群众基本文化需求同公共服务能力不足的矛盾，我街道将从以下三个方面强化工作举措。

（一）统筹公共文化服务体系建设，建设以公共文化服务体系为依托的新型社区文化。

目前，在街道下辖的十个社区中，群众自发组建的文艺类社团30多个，参加文艺社团的人数500余名，每年举办各类文体活动100余场，广场、公园、图书馆、文体活动室等公共场所日益成为社区文化的前沿阵地，公共文化氛围日趋浓厚。

要将相对松散的，居民群众自娱自乐的文化形态向社团化、常态

化趋势发展，成为具有广泛群众参与、能够实现群众文化权益的、代表下沙新城文化环境的公共文化，必须统筹公共文化体系建设，提高公共文化服务水平。一要理顺文化建设机制。强化街道的主导作用，以街道文化站为核心、以社区文体活动室为基础，系统推进社区文化建设；健全和创新社区文化责任机制、激励机制和培训机制，将社区文化建设纳入社区年度总体考核，做到年初有计划、年中有督查、年终有考评。二是创新服务管理机制。街道、社区党组织要设立宣传委员，负责街道社区文化宣传，制定建设规划、营造工作氛围，每年开展工作座谈、骨干培训和比赛汇演。要放手发动辖区居民群众、企业员工、大学生积极参与社区文化建设，创新服务管理机制。三要健全队伍建设机制。要整合辖区文化队伍资源，大力推进特色文化“双十”、“双百”工程（即有10支特色社区文化艺术团队、10个特色社区文化活动阵地和百名活跃在社区的特色文艺骨干、百户特色社区文化艺术家庭）。

（二）开展主旋律群众文化宣传增进全社会价值认同，建设以社会主义核心价值体系为统领的新型社区文化。

今年恰逢建党90周年，街道、社区把举办庆祝建党90周年系列活动作为贯穿今年党建工作的重要抓手，与开展“创先争优”活动有机结合起来，组织了各类宣传教育活动：举办红歌大赛、体验红色之旅、观看红色电影，以及讲演讲座、展览展映、征文笔会、知识竞赛等数不胜数，掀起了庆祝建党90周年的活动的高潮。

通过组织开展主旋律群众文化，发挥社区群众文化的宣传教育功能，集中体现社区群众文化作为社会主流文化的地位和作用，才能确保我们的文化、我们的政治、我们的国家制度不被西方文化所颠覆。

要把社会主义核心价值体系建设融入群众文化建设中，我们的方法是搭建四个平台。搭建社会宣传平台。建立红色书架、红色文化宣传栏，继续办好《白杨文明风》报刊，及时广泛地宣传好党和政府的路线方针政策，为我们各项工作的发展营造良好的氛围。搭建文艺渗透平台。创新文化活动，在内容安排上既有下里巴人的文化普惠，也有阳春白雪的高雅大餐。要运用群众喜闻乐见的文体演出、展览、征文、演讲、观影等形式，深化主题教育，弘扬正气。搭建理论学习的平台。大力开展居民大学堂、座谈、研讨等多种理论学习教育活动，通过主题党课教育，增强党员干部和居民群众对主旋律文化建设重要性的认识。搭建居民自我教育的平台。开辟专门的宣传阵地（如月雅苑社区的“百姓宣传栏”、闻潮社区的“潮韵”报刊）鼓励居民自我表现、自我教育、自我服务，充分发挥居民群众的文化创造力。

（三）满足人民群众多样化多层次文化需求，建设以文化惠民为牵引的新型社区文化。

在开发区建设文化下沙、打造生活品质之城过程中，街道辖区建造了全区一流、集文化休闲与会议展览为一体的城建文化馆;在辖区黄金地段，建设有怡乐园、锦粼园、高教西公园、东区生态公园，对辖区背街小巷进行改造，增设绿化小品，休闲雅凳，凸显文化品味。街道着力发展文化休闲产业,引进了杭州华元电影大世界有限公司、福雷德广场、打造白杨美食城、白洋桥休闲广场等,成为“文化惠民”的亮点。

文化惠民就是要加快发展民生文化，切实为群众提供优质的文化服务。我们的做法是：一是提高资源共享水平。对辖区的共建单位进行重新梳理，对签订共建协议却不履行共建义务的单位要重新洽谈，对为居民提供活动场所的共建单位，要协助做好管理工作；鼓励社区内单位开放文化资源，发挥其在人才、资金等方面的优势，积极支持并参与到属地社区文化活动中来。二是加大社区文化基础设施建设力度。除街道建立文化站外，每个社区都要建立居民学校、室内外文体活动场所、“一证通”阅览室并免费对居民群众开放；每个社区必须建立一个特色文化阵地，如大北社区的“草根小乐队”、闻潮社区的“阳光艺校”、“阳光大舞台”、邻里社区的“丫丫手工坊”等、景园社区“夕阳红”艺术团，满足居民不同层次的需求。三是积极打造蓝领成才工程。关注外来务工青年，关心他们的精神需求，帮助他们成长成才。如继续与辖区高校联合开办专门针对外来务工青年的成人高校，使他们能在家门口，甚至不出家门就能上大学。在社区开辟心里咨询站，为有需要的外来务工青年排忧解难。四是加快文化产业发展。结合社区服务业的发展，以居民文化需求为导向，做好调查研究，加快文化产业发展，满足辖区居民群众日益增长的文化消费需求。

社区文化建设还只是开篇，需要做的事还很多。备受关注的十七届六中全会对进一步深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣，吹响了集结号。街道全体人员将满怀信心在开发区党工委、管委会的领导下，为实现开发区文化大繁荣、推进开发区各项事业大发展而努力奋斗！

第二篇：明确目标 强化服务[范文模版]

陈永杰主任在全市住建系统集中整顿机关作风推进大会上的讲话

（202_年5月9日）

同志们：

今天召开市住建系统集中整顿机关作风推进大会，这是暨全市住房城乡建设工作会议、建筑安全工作会议、工程建筑管理工作会议后又一次十分重要的会议，会议的主要任务是：围绕全市住建中心工作，认真贯彻落实自治区、市委、市政府有关精神和4月25日市委常委、市纪委书记徐志明来我委调研工作的指示精神，全面总结202_年我市住建系统机关作风整顿工作，分析当前存在的困难和不足，安排部署202_年整顿机关作风工作要点，旨在明确目标、优化服务，营造风清气正的住房和城乡建设事业发展环境。下面，就如何推进全市住建行业整顿机关作风，优化发展环境，规范行政行为，增强服务意识，提高工作效能等方面，讲几点意见。

一、统一思想，明确目标，切实增强抓作风建设、效能建设和优化经济发展环境的责任感和使命感。

202_年是我市城建史上项目最多、投资最大、成效最显的一年，年内完成城建投资228亿元，其中，房屋建筑工程完成投资151亿元，在建面积1551万平方米，是上年的4倍，超过“十一五”期间的总和。特别是中心城区城乡建设日新月异，建设工作突飞猛进，城市框架和空间进一步拓展，“三山两河一中心” 成为城市建设的新亮点，彰显了“显山、露水”的建设特点，一个疏朗大气、绿色文明和生态景观的现代化区域性城市正在起步、腾飞。各旗、县、市、区继续加大城建项目的投资和建设力度，旧城区改造和新区配套设施建设步伐加快，市政道路、垃圾污水处理、供热、供水、供气、绿化、亮化等一系列项目相继完工，建设了一批特色鲜明、功能完善的道路、广场、生态景观公园、雕塑、酒店会所和住宅小区，取得了历史性突破。

过去的一年，我们在保证目标任务圆满完成的同时，狠抓整顿机关作风、优化投资环境建设工作，并实现了三个明显转变：一是工作作风明显转变。系统广大干部思想境界显著提升，谋发展求跨越的氛围日趋浓厚。领导干部靠前指挥的多了，忍辱负重的多了，现场解决问题的多了，特别是在急难险重任务面前，在重点工作、重点工程推进过程中，各级干部表现出的奉献意识、吃苦精神和实干作风，是我们开创住建事业新局面的精神财富。二是落实力度越来越大。系统各单位、各科室坚持一切工作具体化，普遍建立起推动工作落实的有效机制，扭转了一些不符合科学发展跨越发展要求的干部作风和机关风气，干成了许多过去不曾想、不敢干的事情；各单位凝聚力明显增强，系统上下形成了人心思进、人心思干的良好局面。三是干部职工队伍形象越来越好。“五加二”、“白加黑”在很多单位和部门成为一种工作常态，涌现出越来越多的“工地干部”、“一线干部”、“全天候干部”，社会各界对住建系统工作作风的满意度明显提升。但是我们也清 醒地看到，目前就整顿机关作风建设工作还存在不少问题和差距。主要表现在：一是重业务、轻整顿，认为业务抓好了，作风也转变了；二是个别部门存在主动服务意识不够强，仍然有“门难进，事难办，脸难看”的现象；三是办事效率不高，有“中梗堵”现象；四是严管理、不规范的问题仍然存在。少数单位的个别执法监管人员不作为、乱作为，监管变味，不是侧重于事前监督管理，而是动不动就套框框、搬条条，搞个人的“收费服务”；五是工作作风不实，执行力和落实力不够强，不够主动；六是有的同志行为散漫，办事拖拉，效能低下，贻误工作，有的甚至连正常的工作纪律都不能遵守，上班时间上网玩游戏、聊天，这些都属于行政不作为、慢作为、乱作为；七是艰苦奋斗精神和廉洁意识有所淡化，个别部门、个别人员仍存在吃拿卡要，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。

以上这些问题的存在，尽管发生在少数单位、少数人员身上，但影响了全市的经济发展环境，损害了住房和城乡建设系统的整体形象，制约了建设事业又好又快发展。当前，我们的城市扩容提质正处在一个建设发展的关键时期，中心城区的大建设大发展大家有目共睹。这就要求系统上下必须站在全局的战略高度，充分认识。抓作风建设、效能建设和优化发展环境的重要性和紧迫性，切实把抓队伍建设、作风建设、效能建设和建设工程质量安全作为住房和城乡建设事业发展的生命线来抓，力求抓紧抓实，抓出成效来。

二、突出重点，明确任务，全力打造良好的城市建设发展环境

202_年，是提升我市住房和城乡建设水平的关键一年，也是任务最为繁重的一年。年内必须完成城建投资230亿元，力争完成245亿元，这个任务既是刚性的，也是硬性的。今年我们要围绕保障性安居工程、农村危旧房改造、工程质量安全监管、建筑节能这五条工作主线，明确职责，落实责任，狠抓落实。目标任务能否完成，在座的大家，肩上担负着很重的责任，关键是转变作风，优化服务，提高素质。要全面按照市委、市政府、市纪委关于加强作风建设工作的有关精神，在作风建设和推进工作上下功夫，在确保建设工程质量安全的同时，盯住项目落地，盯紧投资进程和施工进度，着力从以下两个方面出重拳抓落实，着力在创建学习型机关方面、在提高行政效能方面、在严肃机关纪律方面、在优化发展环境方面见成效。彻底解决纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“中梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题。

（一）、进一步加强干部职工工作作风建设

首先要进一步树立大局意识，确保全系统政令畅通。什么是大局，什么是大局意识，怎样顾全大局？我认为，市委政府部署的工作就是我们的大局，当前加快城镇化进程、推进重点城建项目、民生工程、加快市政基础设施配套和班子团结就是大局。大局意识是对每个党员干部最起码、最根本的要求，也是一项政治 要求。我们的各级领导班子和党员干部在想问题、办事情、做决策上，都要自觉维护大局、服从大局、服务大局。对市委、市政府和委党组研究的事项、做出的决策，必须不折不扣地贯彻执行。

其次要强化为民意识。要认真落实“以人为本，执政为民”的要求，把群众的满意作为一切工作的出发点和落脚点。今年，保障性住房建设、市政基础设施建设、建筑节能、建筑质量安全管理、物业管理和城市管理等方面将有大量工作要做，我们一定要掌握最基础的资料，把国家的各项惠民政策，特别是民生工程的保障性住房建设要从开工、建设、竣工、租售并举等方面落实好，把工作做到让群众满意。如果我们对群众的利益漠不关心，抱着“事不关己高高挂起”的工作态度，不仅对不起自己的工作，甚至连亲人对我们的期望都对不起。此外，要建立完善信访工作、“行风热线”等工作联系制度，从群众的利益，要从群众最现实、最急切的需求入手，积极开展“城市管理年”和“物业管理年”活动，为群众办好事、解难事、办实事。

第三是提升优质服务水平。要下决心整治少数单位干部服务意识不强、“衙门作风”严重，搞上有政策、下有对策、推诿扯皮、办事拖拉、执行不力的问题。我们的纪检监督部门要切实担负起自己的职责，强化专人督导力度，对委领导安排的事项进行督察，继续实行“一周一汇总，一月一通报”制度，对有令不行、有禁不止的单位和个人要严肃实行问责追究。今年，我们将继续结合机关集中整风活动和创先争优活动，开展机关服务企业、服 务重大项目的下基层活动，要深入企业、深入工地真真实实地让企业感受到政府为企业服务的诚意和机关干部作风的根本转变。“创先争优”活动是党建工作的重要内容，我们要立足本职岗位落实“创先争优”，任务要进一步细化。要大力弘扬为民服务求真务实的工作作风，倡导“马上就办、一抓到底”，进一步增强“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，做到弯下身子“真干事”、雷厉风行“快干事”、知难而进“多干事”、心系群众“干好事”。

第四是强化廉洁意识。要认认真真做事，干干净净做人。既要干成事，又要不出事，做到严于律己。系统很多部门，很多人手中的权力和工程建设中以及招投标过程中带来的各种诱惑，很容易让人丧失原则，击溃防线，滑向深渊。因此，我们一定要学会珍惜自我，约束自我，面对的诱惑再多，自己的步子也不能乱，要充分发挥工程监督委员会的作用，充分利用好北京市住建委的网络化信息平台，发挥其“四大功能”，营造良好的建筑市场环境。同时，要加强干部廉洁从政的监督，对重要岗位、重要环节要通过巡查、述廉、责任审计等途径，加大监督力度，促进领导干部的依法用权、阳光用权。要进一步完善惩治和预防腐败体系建设，着力抓好建设领域专项治理，对商业贿赂、高估冒算、违标串标、转包挂靠、质量低劣、不履行监理责任等违法违规行为进行重点打击；要加强对管理者廉政行为的监督，制定行业监督标准、公开监督标准，要用制度管权、管事、管人，强化制度的 约束力，使党政干部不生非分之想，难越雷池半步。

第五是进一步严肃作风纪律。重申“四个严禁”，即严禁上班迟到、早退、旷工和固定服务岗位的缺岗；严禁上班时间用办公电脑玩游戏和网上聊天等；严禁上班时间打牌赌博搞其他形式的娱乐活动；严禁上班时间串岗闲谈和办私事、干私活。要进一步改进会风，严肃会议纪律，尽量少开会、开短会，特殊情况不能参加会议的，必须履行请假手续，不准缺席、迟到、早退、中途无故离开会场，不准随意安排人代会，会议期间要关闭通讯工具，集中精力开好会，无故不参加会议的要予以通报批评，会后不落实的要追责。

第六是要突出主题活动。今年市住建系统作风建设的主题是“优化发展环境，转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率。”，我们要按照市委、政府的统一部署，切实抓好作风建设主题活动。通过主题活动，解决好住建领域的实际问题，促进社会的和谐发展，密切党群干群关系，要让干部多接触基层的群众，善于和群众打交道，沟通和了解群众的疾苦，增强为民意识，增进与民感情。要集中精力和资金，认真为群众、为企业，办好事、办实事，形成机关联系基层，干部联系群众的长效机制，真正让群众得实惠，长受惠。我们系统开展作风建设活动主题的重点是抓好重点项目建设的外部环境、拆迁、报审等工作的协调调度力度，搞好工程质量、民生建设和综治维稳工作，营造和谐安定的社会环境。

（二）、提高机关行政效能，优化建设发展环境

城市经济的发展，环境是生产力、竞争力，更是发展的生命力，抓机关效能建设和优化环境在某种意义上就是抓环境经济，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，发展环境的好坏直接影响到投资者的利益和一个城市的发展前景和后劲。今年我们要以实现“权力运行规范化、政务服务标准化、监督制约多元化”为目标，着力优化政务服务环境、行政执法环境、项目建设环境。重点抓好以下几个方面的工作：

一是要牢固树立服务企业宗旨。要珍惜能为企业发展提供服务的机会，提升服务水平、多做实事，少指手画脚，要在服务细节上下功夫，形成“企业的事就是自己的事，企业发展我受益”的理念，为企业发展让路，为企业合理发展畅通绿色通道，真正做到主动服务不推诿，协调服务不扯皮，高效服务不拖拉，廉洁服务不设卡。要进一步强调主动服务，上门服务，协助相关项目业主搞好前期审批、中期把关和后期备案，既保证合法有序，又要保证质量安全。要建立重点项目跟踪服务制，完善突发事件处理机制，维护项目周边环境秩序。

二是加快行政提速。要减少审批环节，简化办事程序，畅通“绿色审批通道”，继续实行集中审批（核）例会制度。按照“特事特办、急事急办、易事即办”的原则，全面推行审批职能内部相对集中、限时办结制、联合审批制、绿色通道制，积极推行“零距离”指导、“零距离”办公、“零差错”办理、“零关系” 办事、“零利益”服务，做到不让工作在任何一个环节延误，不让文件在任何一个环节积压，不让差错在任何一个环节发生，不让群众在任何一个环节受到冷落，以工作的高效率推动发展的高速度，以工作的高质量带动发展的高水平。市住建委已成立“审批办”，所有审核、审批和收费项目全部进驻市政务大厅，统一在大厅办理，对于资料齐全的各项许可、审批或发证工作的办结时限在原有办结时限的基础上，缩短三分之一，对重点项目、民生工程可根据实际情况进行一事一议，特事特办。

三是全面实行阳光执法、公正执法。要进一步落实《自治区规范行政裁量权办法》，在委系统全面推行行政许可、行政确认、行政检察、行政强制、行政奖励等行政裁量权基准制，健全完善执法监管制度，解决好自由裁量权随意性大、执法秩序不规范的问题。我们要坚决纠正减少以罚代管、以收费代服务的不正常行为，凡可以教育解决问题的，严禁罚款解决。日常执法检查中，各相关执法单位对同一企业、同一项目进行多项检查时，原则上合并，集中时间、协调统一进行，不得多头重复检查，更不得超权限、超范围检查。凡涉及对企业的处罚，必须严格按程序报审，严禁私自处罚和收费。

四是加强重点岗位的效能监察。今年委系统、市质监站、安监站、住房公积金管理中心、建设工程承发包中心、住房保障科和工程科六个单位及科室继续列入全市重点岗位、重点部门的监督范围。因此，我们一定要在这方面加大监管和整治力度，有针 对性地解决一部分仍然存在的突出问题。对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，要有诉必查、快查快结、严查重处，决不姑息迁就。要主动上门向委系统行风评议监督员定期征询意见，对他们提出的问题及时整改，并及时反馈处理意见。这里跟同志们打个招呼，凡查实有影响效能建设和发展环境的问题，不论涉及到谁，一律要处理到位，任何人不得说情护短，不得包庇纵容！

五是继续推进政务公开。进一步完善服务承诺、挂牌上岗、首问负责、一次性告知、限时办结等行之有效的制度，搞好企事业单位的公开办事；要认真抓好“行风热线”、“市民留言”、“民心网”等群众问题的跟踪解决，及时公开反馈意见，接受群众监督。要推行“阳光诉求”，建立网上互动平台，诉求平台，让群众的问题能及时反映上来，并得到可信的答复和处理。

三、加强领导，形成合力，确保各项工作取得实效 一是加强组织领导。会后，系统各单位都要成立相应的作风建设、效能建设和优化发展环境领导小组，并结合自身实际开展特色主题活动，要把作风建设、效能建设和优化经济发展环境作为领导班子和领导干部政绩考核的一项重要内容，作为奖优罚劣、使用干部的一项重要依据。各单位“一把手”是环境建设的第一责任人，对本单位的环境建设工作负总责。不重视经济环境的“一把手”不称职，不会抓经济环境的“一把手”是失职。今后各单位出现损害经济发展环境行为的，不管“一把手”参与没 参与、知情不知情，首先要追究“一把手”的领导责任。各单位班子其他成员既要抓好分管业务工作，又要抓好分管单位的优化环境建设，做到“两不误”。

二是强化督查落实。各单位要深入查找自身存在的突出问题，对问题认真梳理、归纳，集中进行治理和纠改。要采取多种形式，上门征求意见，开门接受监督，公开进行评议。要找准影响制约经济发展环境的根源和弊端，找准群众反映强烈的突出问题，找准本单位作风建设和效能建设的重点和着力点，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，落实整改措施，不断创新制度，形成长效机制。委纪检组将不定期对作风建设、效能建设和优化环境工作进行明查暗访，及时发现和解决实际问题。要加大问责处理力度，对民主评议中处在落后位臵的，违反作风建设、效能建设和优化环境有关规定的，该警告的警告，该通报批评的通报批评，该立案查处的立案查处。要畅通投诉举报渠道，建立有奖举报制度，对作风松散、态度生冷、刁难办事群众等现象，一经发现、公开曝光、严肃处理。

三要完善工作机制。要将作风建设、效能建设和优化发展环境工作任务分解到各单位，具体到岗，确保落到实处。要完善考核评议机制，采取分类、分块、分项考核的办法，强化对系统各个单位的考核，使考评更广泛、更规范。要建立投诉处理机制，设立投诉热线和投诉信箱，畅通投诉渠道，完善投诉快速处理机 制，及时解决群众反映的问题。要强化问题的整改机制，委纪检组将定期向各单位通报明查暗访和民主评议情况，对存在的突出问题要进行深刻剖析、限期整改，确保取得实效。要强化追责机制，严格责任追究，有奖有罚，把责任心和责任制统一起来，把履责和问责结合起来，增强责任心。要完善成果应用机制，结合评议暗访，分析和掌握领导干部的作风状况，把群众认可、求真务实、清正廉洁的干部选优提拔到重要岗位。

四要搞好协作配合。优化经济发展环境不只是哪个领导、哪个单位、哪些个人的事情，必须形成齐抓共管、各负其责、共同参与的工作机制。各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调，上下联动，坚决克服部门主义、本位主义，凡是有利于转变作风、提高效能、优化发展环境的事情，就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失，凡是涉及多个单位的事情，要主动协调，密切配合，确保政令畅通。

五要加强宣传引导。要充分利用各种媒体，大力宣传、弘扬典型，推广经验，在全系统上下形成强大的舆论宣传效应，努力营造人人关心发展环境、人人爱惜发展环境的良好氛围。要加强舆论监督，对严重影响经济发展环境的人和事，要公开曝光，将不文明的举止和干扰破坏投资环境的行为公诸于众，真正使顶风违纪者刻骨铭心，使广大干部职工引以为戒，形成浓厚的舆论监督氛围。

这次系统整风活动要按照“深化认识，提高素质，强化管理，严明纪律，改进作风，服务大局”的总体要求，通过开展纪律作风整顿活动，达到六个目的，即：思想上明显进步、作风上明显转变、纪律上明显加强、能力上明显提高、工作上明显上升、形象上明显改观。重点解决执行力不强、执行效果不佳的问题，解决工作作风不实，纪律散漫的问题，解决群众观念淡漠，习惯吃拿卡要的问题，解决党性观念淡薄，自律不严的问题。要抓住整顿活动的关键环节，坚持做到“六个结合”。一是坚持科学制定方案和深入学习相结合。制定周密细致、切实可行的工作方案，使作风整顿富有针对性和实效性。要树立不断学习、终身学习的理念，在学习中解放思想、推动发展、创造性地开展工作。二是坚持认真查摆和强力整改相结合。坚持开门整风，对问题不回避、不掩饰、不护短，对查摆出来的问题认真进行归纳梳理，制定切实可行的整改方案。三是坚持领导抓与各级班子建设相结合。将整顿活动与各单位班子建设和机关干部轮岗结合起来，大胆提拔重用那些想干事、会干事、干成事、不出事的干部，真正形成人心思进、人心思干、干事创业、共谋发展的浓厚氛围。四是坚持注重教育与强化监督相结合。以正面教育、自我教育为主，使广大干部切实树立正确的事业观、工作观、政绩观。强化对整顿活动的监督指导。委领导班子要深入单位、部门督导检查，对整顿活动开展情况进行评比，奖优罚劣。五是坚持整改问题与建章立制相结合。完善干部理论学习、教育管理、岗位目标、工作落实等各项规章制度，坚持用制度管人理事，巩固整顿建设的成果。六是坚持开展活动与推进工作相结合。正确处理好整顿与工作的关系，以整顿促进工作，以工作成效来检验整顿成果。

同志们，抓好作风建设、效能建设和优化经济环境工作事关住房城乡建设事业发展的大局，意义重大，影响深远。各单位一定要进一步认清形势，统一思想，增强使命感和责任感，以求真务实的工作作风、奋发有为的精神状态和扎实有效的工作措施，真抓实干，努力营造良好的建设发展环境，树立住房城乡建设系统的新形象，为促进住房城乡建设事业再上新台阶做出新的更大的贡献！

第三篇：明确目标把握方向推动社会主义文化大发展大繁荣

胡锦涛总书记在十七大指出：“中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。”胡锦涛突出强调加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，充分反映了

中国共产党对实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的科学把握，体现了中国共产党在新的历史条件下对文化建设的高度重视。通过学习了刘云山同志的《更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣》，让我们更加坚定要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以胡锦涛总书记、党的十七大报告为统领，明确目标，把握方向，突出重点，认真、深入贯彻落实科学发展观，千方百计推动社会主义文化大发展大繁荣，满足人民日益增长的精神文化生活需求。

一、明确目标，紧紧围绕实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，更加自觉、主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。

胡锦涛总书记在党的十七大报告关于实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中谈到文化建设时明确指出：“加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高，国际竞争力显著增强，适应人民需要的产品更加丰富。”这是实现全面建设小康社会奋斗目标对文化建设的新要求，推动社会主义文化大发展大繁荣，就是要紧紧围绕党的十七大确定的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求建设社会主义文化，开展社会主义文化工作。

胡锦涛强调：“我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。”坚持这一基本目标和基本纲领，就是坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，而文 化建设和经济建设、政治建设、社会建设密不可分，且影响越来越大。随着实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求的进程，文化建设的任务更加繁重。因此，社会主义文化建设必须深入贯彻落实科学发展观，必须与时俱进，必须在明显提高全民族文化素质、社会主义核心价值体系深入人心、良好思想道德风尚进一步弘扬、覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立、文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强、适应人民需要的产品更加丰富上下功夫、做文章、创辉煌，写出灿烂篇章，让社会满意，人民满意。

二、把握方向，把满足人民日益增长的精神文化生活需求亦即社会效益放在第一位，更加自觉、主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。

胡锦涛说：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”

这不仅是我党我国社会主义文化建设的总的指导思想，也是我们实现全面建设小康社会新要求、推动社会主义文化大发展大繁荣的奋斗目标和努力方向。要实现这一目标，必须在社会主义文化建设中，坚决贯彻落实马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以党的十七大报告为统领，始终坚持社会主义先进文化前进方向，深入贯彻落实科学发展观，立足于改革开放和中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，着眼于世界文化发展的前沿，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族文化的长处，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，全心全意地落实人民群众的文化利益，努力建设既植根于传统文化的深厚底蕴，又能准确把握时代脉搏律动的具有鲜明时代特色的社会主义先进文化，从而为实现全面 建设小康社会奋斗目标的新要求做出应有的贡献。

三、突出重点，建设和谐文化，弘扬中华文化，推进文化创新，推动社会主义文化大发展大繁荣

突出重点就是努力建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。文化、新闻出版、广播影视、文化艺术事业要人尽其才、才尽其用，发挥人的主观能动性，发挥喉舌桥梁纽带作用，发挥阵地作用，发挥宣传舆论作用，不遗余力地坚持不懈地巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观武装全党、教育人民、凝聚力量、鼓舞斗志、引领风尚，为巩固全党、全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求做出贡献。

突出重点就是大力

弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。“中华文化是中华民族生生不息，团结奋进的不竭动力。"文化宣传要充分发挥舆论、阵地作用，更加自觉、主动地加强中华优秀文化传统教育，取其精华，去其糟柏，使其保持民族性，体现时代性，与当代社会相适应，与现代文明相协调；要运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资 源?加强、重视民族文化、文物和非物质文化遗产的挖掘和保护;加强对外文化交流，吸取外来优秀文明成果，增强中华文化的巨大影响力。

突出重点就是不遗余力地推进文化创新，不断增强文化发展活力。文化创新就是文化、新闻出版、广播影视、文学艺术要在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新。

推进文化内容形式创新就是文化宣传要坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益和社会效益相统一，以正确的舆论引导人，以科学的理论武装人。

推进文化创新就是要创作、传播更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，以优秀的作品鼓舞人，以崇高的精神塑造人。

推进文化创新就是要深化文化体制改革，全面激活文化艺术生产力，着力造就和培养有利于出精品、出人才、出效益的环境，让文化宣传朝气蓬勃、兴旺繁荣。推进文化创新就是要舍得投入，加大推入，好钢用在刀刃上，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加强社会和乡村文化设施建设；运用高新技术创新文化生产方式，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。

明确目标把握方向推动社会主义文化大发展大繁荣

第四篇：把握精神实质明确目标任务

把握精神实质明确目标任务

时间: 202_-11-10 8:33:00新疆日报网

前不久召开的自治区第七次党代会，是在我区全面建设小康社会、加快推进现代化建设的关键时刻召开的一次十分重要的会议。王乐泉同志代表自治区党委第六届委员会所作的报告，实事求是地总结了自治区第六次党代会以来各项事业发展取得的巨大成就和经验，明确提出了今后五年的目标、任务和措施，进一步回答了关系新疆长远发展、长治久安的一系列重大问题，反映了全区广大党员和各族群众的共同心愿，为我们展示了美好前景，指明了前进方向。全面贯彻落实自治区第七次党代会精神，对加快推进我区社会主义现代化进程具有重大而深远的意义。

思想是行动的先导。抓好贯彻落实，首先要把第七次党代会精神学习好、领会好。重点是学好王乐泉同志的报告，全面准确把握精神实质，明确目标任务，为抓好落实奠定坚实的思想基础。

一要深刻领会大会的主题。主题是报告精神的高度提炼和升华，是贯穿报告始终的红线。这次大会的主题是：“高举邓小平理论和„三个代表‟重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，加强党的先进性建设，提高党的执政水平，站在新的战略起点上，开创改革开放和现代化建设新局面，努力构建社会主义和谐社会，继往开来，与时俱进，团结带领各族干部群众，为建设更加繁荣富裕和谐的新疆而奋斗。”这个主题“高举邓小平理论和„三个代表‟重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观”，与党中央保持思想政治上的高度一致，规定了各项事业发展的根本走向。这个主题指出：新疆的未来发展已经建立在“新的战略起点上”。近十年、五年的巨大成就表明：这个“新的战略起点”，是新疆安定团结、政通人和、综合经济实力上了一个大台阶的新起点，是新疆在全国的战略地位更加突出、面临西部大开发等历史性机遇、条件具备、蓄势待发、迎来新一轮更快更好发展高潮的新起点。

这个起点是自治区党委、政府团结带领新疆各族干部群众，紧紧抓住国家西部大开发等重大历史机遇，认真贯彻落实中央关于新疆发展与稳定的一系列重大部署，在应对各种考验、战胜各种困难、不断开拓进取中奠定的。站在这个起点上，大会提出了“建设更加繁荣富裕和谐新疆”的奋斗目标。结合报告全文可以看到：我们要建设的“更加繁荣富裕和谐的新疆”，是一个基础设施将得到新的显著改善、新农业新农村将有很大发展、新型工业化将跨进新的发展阶段、自治区综合经济实力将跃进到一个新的水平、人民生活将更加宽裕的新疆；是一个各族人民的思想道德和科学文化素质进一步提高、社会更加和谐、更加充满活力、更加开放的新疆；还是一个生态环境得到更好保护和改善、可持续发展能力不断增强、山川更加秀美的新疆。建设这样一个新疆，大会要求，必须以“继往开来、与时俱进”的精神状态，努力完成开创改革开放和现代化建设新局面、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设“三大战略任务”。可以说，报告是对大会主题的系统展开。学习王乐泉同志的报告，一定要深化对大会主题的理解；把握大会主题，一定要联系报告的全部内容。

二要深刻领会新疆社会主义现代化建设的经验。新疆区情具有特殊性。结合新疆实际创造性地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，推动新疆各项事业持续快速健康发展，必然形成既体现中央对全党全国工作要求，又具新疆特色的工作经验。

这些年来，自治区党委不断探索和总结新的实践经验，不断深化对新疆社会主义现代化建设规律性的认识，不断丰富抓改革发展稳定和党的建设的思路、措施和办法，使全局工作始终具有很强的系统性、预见性和创造性。王乐泉同志在报告中科学概括了其中“体会最深刻的”五条经验，即：“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力探索符合新疆区情的发展路子；坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济社会全面协调可持续发展；坚持

稳定压倒一切的方针，坚定不移地贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策；坚持以人为本，立党为公、执政为民，诚心诚意为各族人民群众造福；坚持推进党的建设和干部队伍建设，努力提高各级党组织的凝聚力和战斗力”。这“五个坚持”内涵十分丰富。体现在发展上，这些年自治区党委、政府以科学发展观为统领，从新疆实际出发，科学制定和有效实施了一系列重大战略，积累了实施以“一白一黑”为重点的优势资源转化战略的经验，“全党抓经济、重点抓工业、用工业思维谋划农业”的经验，大力发展特色农业、着力建设“四大基地”的经验，坚持工业园区化发展的经验，“外引内联、东联西出、西来东去”的经验，大力发展融合型经济的经验，等等。体现在团结稳定上，这些年自治区党委牢牢把握大局，坚决贯彻中央指示，有针对性地作出了一系列重大决策、部署，保持了新疆长期稳定，保证了人民安居乐业，积累了丰富的做好民族工作的经验，引导宗教与社会主义社会相适应的经验，开展“严打”、集中整治、社会治安综合治理的经验，开展意识形态领域反分裂斗争的经验，强化基层基础的经验，“双拥”工作的经验，妥善处理和化解人民内部矛盾的经验，等等。体现在立党为公、执政为民上，自治区党委、政府坚持把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，连续多年实施“民心工程”，为人民大办实事好事，群众近五年得到实惠最多。体现在党的建设上，自治区党委及各级党组织在新疆多民族、多宗教、周边环境又比较复杂的环境条件下，积极推进党的先进性建设，在落实对党员干部讲政治的特殊要求方面，在加强领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设方面，都进行了一系列成功的探索。可以说，在工作的各领域、各方面自治区都形成了一整套较为成熟的思路和做法，积累了丰富的经验。这些都涵盖在“五个坚持”中了。对于“五个坚持”，我们一定要联系这些年自治区党委作出的一系列重大决策来理解，一定要联系新疆改革发展稳定和党的建设的全部实践和取得的巨大成就来理解，一定要联系新形势、新任务、新要求，把这些经验坚

持好、发展好。

三要深刻领会关于新疆战略地位、历史方位的重大科学判断。新疆在全国大局中所处的地位以及自身的发展阶段、发展条件，是制定各项政策措施的主要依据。新疆是我国西北的战略屏障，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地；新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定的大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴；进入新世纪新阶段，新疆在全国发展和稳定中的地位更加突出。王乐泉同志在报告中指出：今后五年是我区经济社会进入快速发展的重要战略机遇期，随着西部大开发战略的深入推进和中央关于新疆发展与稳定总体战略部署的贯彻落实，新疆的发展面临着前所未有的机遇，呈现出更加美好的前景。同时，由于历史、地理等方面的原因，我区的发展基础和条件相对来说还比较薄弱，要使新疆经济社会发展与战略地位相适应，与各族干部群众的愿望相符合，任务仍然十分艰巨。王乐泉同志曾指出：我国目前处于工业化中期，而我们新疆正由工业化初期向工业化中期迈进。中央关于新疆工作的各项重大决策和自治区党委的一系列部署，都建立在对新疆的战略地位和历史方位的正确判断基础上，我们一定要深刻领会这些科学论断。

四要深刻领会第七次党代会提出的各项目标任务。建设更加繁荣富裕和谐新疆既宏伟、又具体。它作为总目标，必须以各领域、各方面的具体目标为支撑，必须以一系列重大措施为保证。学习王乐泉同志所作的报告，必须深刻领会报告提出的树立和落实科学发展观、推进我区经济社会又快又好发展的奋斗目标、工作重点和关键措施，明确扎实推进社会主义新农村建设、加快推进新型工业化进程、发展第三产业、加快基础设施建设和生态环境保护、进一步深化改革、扩大开放、大力推进各项社会事业发展等方面的工作思路和要求，切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快实施以市场为导向的优势资源转换战略，推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，实现经济社会持续快速协调健康发展；深刻认识构建社会主义和谐新疆的重要性和紧迫性，明确构建社会主义和谐新疆的工作重点，充分认识新疆加强和谐社会建设的特点，坚持以人为本，从新疆实际出发，切实维护群众利益、增强民族团结、做好宗教工作、健全民主法制、加强宣传思想工作和公民道德建设、做好群众工作、维护社会政治大局稳定；深刻理解全面加强党的建设的重要性，明确加强思想建设、领导班子和干部队伍、基层组织建设、党的作风建设、党风廉政建设的主要任务，进一步保持和发展党的先进性，提高执政能力和领导水平，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

五要深刻领会学习贯彻自治区第七次党代会精神的重大意义。认真学习贯彻自治区第七次党代会精神，重点学好王乐泉同志的报告，对于团结带领各族干部群众艰苦奋斗、开拓进取，与时俱进地做好改革发展稳定的各项工作，不断开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面，具有重大而深远的意义。各级党组织一定要加强领导，精心组织，周密安排，把学习贯彻党代会精神作为重要政治任务切实抓紧抓好。要通过党委中心组集中学习和举办学习班、培训班、研讨班等方式，重点抓好领导干部的学习。采取座谈会、专题报告、辅导讲座、党课等多种形式抓好全体党员干部的学习。要把党代会精神作为重要内容，贯穿于党干校的培训中。要牢牢把握正确导向，组织深度宣传报道，进一步营造浓厚学习贯彻氛围。要组织巡回宣讲，使党代会精神家喻户晓、深入人心，成为激励广大党员和干部群众投身改革开放和现代化建设的强大精神力量。要最广泛最充分地动员全区各族人民，万众一心，锐意进取，为建设更加繁荣富裕和谐的社会主义新疆而努力奋斗。

第五篇：强化社区文化建设

强化社区文化建设 “四个着力点”

文化是一个城市品牌的灵魂，没有文化的城市是没有品位的城市，是没有发展前途的城市。近年来，素有“千年古都百年县”之称的敦化市，坚持把城市功能、城市环境与城市文化形象有机地结合起来，深度挖掘历史特色文化、大力发展文化创意产业，推进人文风情旅游，提升城市文化品位，培育市民文化意识……敦化这座文化历史名城无一不昭示着文化对城市的影响，彰显着文化的力量。

多年来，街道办事处紧紧围绕着社区文化这一条主线构建社会主义和谐社区，在12个社区中积极创建文化型社区，形成了浓厚的文化氛围，提升了社区的亲和力和影响力。202_年，虎山路街道被授予青岛市社区文化建设先进单位。

一、着力建设社区文化长效机制

虎山路街道把积极完善社区文化建设的长效机制，作为探索社区文化建设的“重中之重”。通过与市、区文化部门联系，聘请有关领导、辖区内的名人、学者和具有文艺特长的居民，成立了街道及部分社区文化指导委员会；初步形成了社区文化建设联席会议制度；针对参与社区文化活动的群体比较单一的情况，确定一名专职干部负责社区文化工作，建立社区文化特长人士档案，组建了社区文化志愿者队伍，充分调动了居民群众参与和谐社区文化建设的积极性。

针对社区群众不同层次的文化需求，社区文化建设既注重高雅文化，也注重通俗文化，努力做到学习、教育、文娱、健身、科普、艺术等方面的相互结合。在活动形式上，力求做到富有情趣，喜闻乐见，贴近生活，与时俱进。同时，通过健全和创新社区文化责任机制、激励机制和培训机制，以责任为依托，以激励为导向，以培训为抓手，加强了社区文化队伍的建设，提高了广大群众建设和谐社区的主动性、参与性和积极性。

二、着力开展丰富多彩的文化活动

重视加强与社区内企事业单位的横向交流，建立了社区文化建设的“资源共享网络”。在9个社区分别建立了社区图书阅览室，共购置图书12600余册，组织社区居民群众捐赠图书202_余册。结合先进性教育，成功举办了《虎山路街道先进性教育专场文艺演出》。虎山路街道编排的小品《傻子乡亲》分别被李沧区艺术节、李沧区老年艺术节作为指定节目进行了演出，虎山路街道获最佳组织奖。

各社区的文化活动更富有特色。石沟社区开辟了“科普文化专栏”一条街，长期开展综合科普宣传。馨苑社区开辟了楼院文化阵地，在社区内住宅小区、居民楼院建立卫生、环保、绿化、互助扶贫宣传栏，成立了“社区文艺爱好者协会”、“社区书画活动中心”、社区京剧票友队等社区艺术文化活动阵地，逐步成立和规范社区书画、象棋、养花、集邮收藏等群众社团，定期组织开展评比活动，提高了居民群众的生活环境质量。下王埠社区开辟了健身文化阵地，成立了室内、室外社区健身中心，组建了社区中老年舞蹈队、健身秧歌队、太极拳队、合唱团等，参加的中老年朋友达300多人，这些活动的开展，使整个社区充满了友爱互助的和谐氛围。

三、着力在工作结合上下功夫

虎山路街道开展社区文化活动，注重做到与主题教育、中心工作、时事政策相结合，在文昌阁社区成功地举办了《保持共产党员先进性教育活动专场演出》，在东大村社区举办了演讲比赛，在石沟社区举办了法制讲座，在馨苑社区举办了社区文化建设摄影展等系列社区文化活动，深受社区居民喜爱，受到了广泛好评。

另外，根据社区热点、难点问题，努力使社区文化工作与“送温暖行动”相结合；与社区服务、下岗职工再就业、招商引资、社区综治等重点工作相结合；与企业文化相结合，引导其与社区文化互为补充，进一步推进社区文化与企业文化的相互结合、相互渗透、相互促进；把开展“文化型”社区创建活动与创建“学习型、绿色型、节约型”社区相结合，从而进一步推动社区文化品位的提升和社区文化的全面发展，对和谐社区建设起到了积极的推动作用。

四、着力办好社区特色文化艺术节

每年，虎山路街道各社区文化广场都举办街道社区文化艺术节，内容精彩纷呈。艺术节期间的活动分为七大板块。文艺类包括舞蹈、独唱、小品、戏曲、放映电影、演讲比赛等，分别在石沟社区、文昌阁社区、馨苑社区、桃园社区、东王埠社区开展文艺演出活动。体育类包括扑克比赛、羽毛球比赛、跳棋比赛等项目。读书类项目主要以社区为单位开展“社区读书”征文活动，收集“以德治区”相关格言。此外，还有剪纸类和书法类项目。每年社区特色文化艺术节期间，广大社区居民群众参与热情高涨，直接参与社区文化活动的居民多达1000人以上，观众达20000多人次，有力地促进了和谐社区的建设。

敦化市加快城市特色文化建设

202_年11月01日09:09吉林日报我要评论(0)字号：T|T

文化是一个城市品牌的灵魂，没有文化的城市是没有品位的城市，是没有发展前途的城市。近年来，素有“千年古都百年县”之称的敦化市，坚持把城市功能、城市环境与城市文化形象有机地结合起来，深度挖掘历史特色文化、大力发展文化创意产业，推进人文风情旅游，提升城市文化品位，培育市民文化意识„„敦化这座文化历史名城无一不昭示着文化对城市的影响，彰显着文化的力量。

格调高雅的景观文化建设滋养出现代城市的气质

城市景观文化建设是一个城市气质的最好体现。漫步在敦化的街头巷尾，人们几乎都会感受到，这里鳞次栉比的建筑群都凝聚着特色城市的人文景观。近年来，敦化市在城市整体布局、各种景观设计以及标志性文化建筑等方面所体现出来的大手笔、大投入、大气魄，已经走在了全省县级城市的前列，一跃进入国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市的行列之中。

为了用城市环境的巨大改善去塑造城市人文形象，近年来，敦化市积极探索特色城市的文化发展途径，将“东北宜居城市”定位为城市文化名片，结合本地实际，对城市进行了全方位建设：在全省率先完成国家一级城市及公路旅游交通标识改造，改扩建市区108条街路，城区进出口公路7条，过江跨河大桥7座，形成了“四纵三横一环”的道路格局和平坦畅通的街路网；突出“城市生态学”理念，形成了一个全新的多功能、多层次、开放式的城乡绿化一体化森林生态系统，城区绿化覆盖率达43.3％，人均拥有公共绿地16平方米，这一指标在东北三省遥遥领先。大树进城、奇石进园、小品入林、鲜花增韵、雕塑布景„„园林建筑小品造型别致，富有特色。旭达城市花园、鸿嘉花园、中兴现代居等一批批园林式居住小区相继建成，有多个小区被评为省级优秀住宅小区。城市管理秩序井然，完善配套的市政配套设施，并实现了路上、路下全天候保洁，城市清扫保洁覆盖面达到了100％。绿化、净化、美化、亮化造就了优美和谐的人居环境，绿色、洁净、完美地体现了市民人文素养，堪称东北小城市建设与管理典范。

在城市建设过程中，敦化市十分重视把打造城市休闲空间作为文化建设的重要一环来抓，在公共空间建设中，充分体现丰富的文化内涵。该市把本可用于房地产开发的黄金地段大片土地用于广场、绿地建设，先后在市区内兴建了渤海、文化、健身、八

一、保中、龙兴等18个10000多平方米，各具文化特色的大中型广场和游园，其中有健身娱乐型、休闲观赏型、忆古纪念型„„显现出敦化古往今来厚重的文化底蕴和现代城市的人文景观。代表现代城市形象、承载厚重历史、因唐朝渤海郡国而得名的“渤海广场”，是该市最大的标志性品牌广场。“北山森林体育公园”依山傍水，空气清新，青松环抱，绿树成荫，是一座自然条件优越、区位优势明显的森林公园，成为市民平日文化休闲运动的重要场所。“龙兴广场”、“二十四块石广场”，在不同侧面展示了敦化古城的历史印记；“翰章广场”、“保中广场”、“八一爱民广场”，记载了陈翰章和周保中等抗联英烈的英雄事迹，并传颂着军爱民、民拥军的美德与佳话；健身广场拥有灯光篮球场、网球场，体育健身器械应有尽有，是市民健身的绝佳去处；文化广场宽敞开阔，每年百余场次群众文化活动都在这里如火如荼地演出。

众多历史和现代文化元素导入城市建设的结果，让敦化这座城市尽显气质优雅的品位，生活在这里的人们，尽可享受现代城市的繁华和山水田园的闲适，这正是文化发展高品位的时代要求。文化滋养人的身心，人的文明程度，直接决定着城市的文化品位。

城乡共建文化基础设施彰显出高端城市文化品位

文化滋养人的身心，人的文明程度，直接决定着城市的文化品位。近年来，敦化市通过不断加大城乡文化基础设施建设力度，努力提高公共文化服务能力；通过积极开展文化活动、文化传播、多元文化融合和文化教育等，从整体上增强市民的文化意识，提升市民的综合素养。

敦化市积极开展“部门帮扶建设村（社区）文化室结对子活动”，全市各部门帮扶资金170多万元，新建扩建农村文化室9个、社区文化室3个。在19个社区建设了30余处小型文化活动广场；社区文化活动室平均面积达到200平方米，最大的社区活动室面积达1000平方米；每个社区图书阅览室藏书均为1500—3000册。同时，该市又在民主街沿河社区建成首个室内州级社区健身俱乐部，市实验小学也被评为“国家级青少年体育俱乐部”。投入200余万元，专门用于打造集文化娱乐、体育健身、文化广场、图书阅览、信息资源共享为一体的综合性、多功能的行政村“文体活动中心”18个。投入500余万元，在4个乡镇、98个行政村兴建了群众文体活动广场。投入400余万元，为1个街道、5个乡镇、80个行政村配备了文化、体育设施设备，极大满足了群众文化、娱乐、健身等多种需求。

书香飘溢的城市才更具内涵。敦化市图书馆是全国文化信息资源共享工程首批试点基层分中心，率先在全省县级图书馆实现了计算机联网和自动化管理，藏书20万册，图书期刊、报纸的年增藏书量保持在2万册左右，借阅达13万人次/年，图书外借15万册次，有关部门每年都要开展精彩纷呈的读书节活动，使“多读书、读好书、乐读书”成为该市人民的共识，市民读书气氛浓郁。不断完善网点建设，全市16个乡镇都建有图书室，其中高标准村级图书室296个，占行政村总数的98%，全市基本形成了市、乡镇（街道）、村屯（社区）三级图书馆（室）网络。同时，利用文化信息资源共享工程的设备和资源优势延伸图书馆服务，建立农村、社区、军营流通站124个，利用共享工程信息库资源开展活动153次，播放各种农科、各种讲座资源50余种，观看人数达7000多人次。农家书屋是农民的精神家园。目前，该市拥有60个国家级农家书屋，23个州级农家书屋，120个市级农家书屋，180万元的投资项目，极大满足了农民“求富、求知、求索、求健康”的美好愿望。目前，敦化市已形成了以市文化馆、图书馆等大型文化设施为骨干，以街道、社区、乡镇文化设施为基础的庞大的公共文化服务网络，城乡文化同步发展，先后被评为全国文化信息资源共享工程示范市、全国服务农民服务基层先进集体。

斑斓绚丽的文化土壤催生多元化文化创意产业

文化产业是一种绿色友好型产业，不同的地域资源会滋生出不同的文化产业。汉、满、朝三种文化交融是敦化民族文化的一个特点。敦化市坚持将文化元素融入到经济活动之中，以地域特色和民俗文化资源为依托，着力培育出了以刀画为代表的多元化文化创意产业，扩大了本土艺术的对外影响力，激发了全民文化的创造力。

敦化市民间民俗文化渊远流长。目前，该市活跃在农村的文化大院活动团体达86个，有二人转、合唱队、家庭民乐队、舞蹈队、高跷队、龙狮队、秧歌舞队、根艺、砚雕作坊、剪纸屋、文学社等，如朵朵奇葩开遍村村落落，被农民称之为精神生活的“净土乐园”。该市16个乡镇现有110位民间艺人，他们传承并创新了刀画、书法、绘画、石艺、纸艺、陶艺、根雕根艺、雕塑、民乐演奏、手工制作、泥人等瑰丽多姿的民间文化。早在1983年，该市就成立了民俗学会，是我国第一个县级民俗学会。民俗学会成立后，先后搜集整理了上百万字的满族文化资料，创办了《口传文学》杂志，并发现、培养了一批民间文艺家，挖掘了一部分文化传承人，在抢救敦化满族文化和开发、挖掘、收集、整理民间文艺等方面发挥了积极作用。202_年5月，民俗学会以会员投资联办的形式，开发建设了“长白山渤海古国德林石群文化园”，努力打造具有敦化特色的德林石群文化品牌。依托深厚的满族文化积淀，1987年，敦化市还专门成立了长白山满族文化研究会，坚持对满族及民俗文化进行理论研究与探索。

敦化人在实践中认识到，文化兴，经济兴，文化不再是为“经济唱戏”而搭的“台”，其本身就是软实力，是经济财源。因此，该市积极引导和扶持民俗文化进入市场，开发自身价值，并对刀画、砚雕、根雕、陶瓷等一批具有吸引力的民俗文化特色项目进行重点包装，其中尤以刀画这一起源于敦化的民间艺术最具代表性和影响力。目前，该市刀画产业已初步形成产业规模，从业人员及培训学员共2100多名，年收入实现1000多万元，其影响遍及日本、韩国等东北亚及东南亚一带，每年的刀画艺术节都会吸引大批国内外宾客，敦化也因此被命名为“中国刀画艺术之乡”。敦化重点实施“文化精品工程”，民间文学艺术活动繁荣活跃，以《雁鸣湖》、《敦化通讯》等为主阵地，创作出版了一大批积极向上、具有鲜明特色的文艺作品，文学艺术创作水平得到不断提高。《雁鸣湖》杂志每年发表作品500余篇。作家协会、书画协会、摄影协会、戏剧协会等不断发展壮大，涌现出一批敦化籍外地和本地文化名人。

敦化市还十分注重对非物质文化遗产的保护和继承工作，现今共调查整理民间文学、音乐、舞蹈、戏曲、杂技、美术、手工技艺、生产商贸习俗、人生礼仪、岁时节令、民间信仰、民间知识、游艺、传统体育与竞技、传统医药等17个门类70多个种类，为后人留下了一笔宝贵、独特的历史文化遗产。

淳尚进步的文化意识营造出鲜明的城市特色

城市的魅力在于它的特色，城市的特色是民族文化特性的反映。敦化历史悠久，灿烂的文化底蕴，孕育了敦化人淳尚进取的文化意识和理念，赋予了这座城市力争一流的高贵精神灵魂。国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国民族团结进步模范集体，这一个个灿烂夺目的金杯，正是敦化人淳尚进取文化意识和理念的厚积薄发结果。

从上世纪九十年代中期开始，敦化人就开始了对城市未来的思考。1996年，该市吹响了创建国家卫生城市的“集结号”。井然有序的管理机制体现着城市的人文素养：牢固树立“建管并重、重在管理”的观念，不断建立和完善城市管理长效机制；从土路维修改造入手，全市189个单位“一把手”任各路段的路长，负责全市276条土路整修、边沟清理、栽花种草和日常养护等工作，使市民行路难问题得到了彻底解决；城市污水处理厂日处理城市污水5万吨，实现全市无省、州重点治污企业的目标；占地35公顷、可持续使用百年以上的垃圾无害化处理场，城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上；全面实施“蓝天工程”、“静安工程”，市区大气质量达到国家二类标准。

敦化市大力推行“城市生态学”，实施环城拓绿、沿江建绿、拆房补绿、开墙透绿、见缝插绿的绿化工程，建一房绿一点，修一路绿一线，建一区绿一片，全力构建生态绿色屏障。实施生态资源保护工程，建立了雁鸣湖国家级湿地自然保护区和黄泥河省级自然保护区，全市森林覆盖率达到84.9％。城区绿化覆盖率达到43.3％，人均拥有公共绿地16平方米。“城市清水环抱、乡村环境洁净，小区绿树环绕、空气清新宜人”已成为敦化小城的特色景观。

敦化市坚持规范城市文明，注重诚信文明的形象打造，先后出台了市民“十不准”行为规范、“十要”道德规范、“十不”服务承诺等，用规章制度约束市民日常行为，用全民自我教育的办法去治理影响城市形象的突出问题，极大激发了市民对城市建设的支持力、关注力和维护力，培养起了优秀的城市人文环境和诚信秩序。缤纷瑰丽、丰富多彩的群众文化活动不仅增加了城市的动感与色彩，展示了文化个性，也成功打造了敦化的城市文化名片。各种大中小型文艺演出、秧歌、健身舞、太极拳等一系列健康有益的广场文化活动，形成了一种特有的人文景观。目前，该市拥有社区文化带头人316名，农村文化活动带头人163名，民间艺人与自办文化团体活跃，城乡普及庞大的群众文化队伍，使全市城乡文化体育活动如火如荼。敦化已被命名为全国社会文化先进县、中国秧歌艺术之乡，每年广场文化演出多达100余场，单位和社区广场文艺演出多达70余场，参加人数达10万余人次。满族舞蹈、朝鲜族舞蹈、秧歌舞、健身舞、老年合唱团等已形成了当地的特色文化品牌。“年年有突破、季季有特色、月月有主题、周周有演出、天天有活动”，敦化市城乡经常性的文化演出活动，既丰富了市民文化生活，促进了市民文明生活方式的养成，又使高雅艺术与民俗文化、传统艺术与现代文化有机地结合起来，成为当地人民群众享受文化成果的场所和展示艺术才华的舞台。

风光旖旎的自然资源打造出城市人文山水韵味

敦化人认为，旅游产业的兴起和持久，依赖于文化的作用和影响，没有文化的旅游将只是昙花一现。中国优秀旅游城市敦化旅游资源丰饶，大可以用浪漫瑰丽来形容，用慷慨激越来吟歌，用婉约清丽来讲述。文化是灵魂，旅游是载体。敦化以文化先行，以人文山水佛韵为定位，打响文化旅游牌，大力弘扬历史传统，使人文兴盛，经济受益。

千年古都百年县、渤海开国第一城、满清皇室发祥地是敦化历史的高度概括，拥有悠久绵远的历史是敦化的骄傲。丰厚的历史土壤孕育了张扬的现代文化，文化的滋养使旅游产业枝繁叶茂，生机勃勃。敦化紧紧抓住文化与旅游的融合，每年都确定一批由市级领导包保的全市旅游重点突破性工作，投入1000万元以上的旅游项目建设资金用于重点景区开发建设，安排100万元旅游发展基金用于旅游宣传促销。

涵盖了佛教文化、渤海文化、满清文化的六鼎山文化旅游综合开发区是敦化文化建设的点睛之笔，更是敦化宗教与历史文化资源开发的得意之笔，开创了敦化文化旅游大项目建设新纪元，为中国北方著名佛教旅游目的地。现已建成的长白山区唯一佛教旅游胜地正觉寺为世界最大尼众道场，正申报国家AAAA级景区。反映唐朝时期渤海国历史更迭的重要文物——六鼎山古墓群，使敦化成为古渤海国文物考古的史证地和历史探寻的旅游目的地。六鼎山渤海文王大钦茂次女贞惠公主墓甬道内的贞惠公主墓志，是我国首次发现的渤海石刻文字。同时敦化境内的渤海二十四块石等历史遗迹，已成为古今中外历史学家研究和探索的课题。敦化的满族文化渊源流传，“满清皇室发祥地”已成为敦化特色文化品牌。近年来，敦化市加快将这一文化历史遗产转化为现实经济优势的要素资源，正在建设中的占地5万平方米的清始祖祠（由始祖庙、天女宫、列祖馆组成），记录了天女浴躬、朱果发祥始祖的传说，将成为长白山满族历史文化与民间风俗展示中心。

森林度假避暑养生旅游风生水起，敦化湖泊众多，号称“一江十七河”。长白山野生动植物种类繁多，关东生态特色餐饮购物极具吸引力，已形成游有森林景、购有林特产、行有丹江舟、娱有满风情、住有树上屋、餐有生态宴的五彩敦化游特色。敦化充分利用节庆平台制造轰动效应，多次举办六鼎山庙会、老白山高山杜鹃节、长白山饮食文化暨冰川啤酒节、雁鸣湖休闲旅游节、摄影艺术大赛、青年登山大赛等大型节庆活动，采用体育赛事、文化创作、媒体宣传、业内合作等新多种形式，打造了具有影响力的休闲旅游产品和城市旅游文化传播力。

文化个性是吸引游客的宝贵资源。目前，敦化市已经初步形成以六鼎山景区开发为核心，以老白山、雁鸣湖为两翼，以长白山、镜泊湖为纵深的旅游产业发展格局。农家饭庄、农家野炊、农家垂钓等新兴的、具有个性化的旅游项目和产业如雨后春笋般涌现。全市年均接待游客30万人次，年均旅游收入达5亿元左右，旅游接待人数、项目建设、节庆活动综合排名等指标连续三年位列全州旅游工作先进行列。

城市文化，是人们在城市中创造的物质和精神财富的总和。建设文化城市短时间可能不会像经济建设那样立竿见影，但它对城市未来经济社会发展却有着难以估量的巨大影响。敦化传承历史，珍重文化，千年积淀下来的文脉层层叠叠地在继承中被发扬创新，现代城市文化便从中点点滴滴地自然生长出来。敦化把握住了适合城市发展的文化着力点，最大程度地创造了自己的文化特色，“长吉图中心节点城市”、“六鼎山金鼎大佛”等，都成为敦化独一无二的文化符号，张扬着文化个性，历史轨迹与时代特征的双重魅力彰显，精神底蕴世世相传，代代受益。城市文化品牌理念贯穿着经济社会建设的各个环节，敦化正在成为一个有个性、有活力、有竞争力的区域经济强市，正在成为关东一颗折射着人文光辉的璀璨明珠。