双联行动与探索 转变作风

第一篇：双联行动与探索 转变作风

双联行动思考与实践

——崇信县粮食局通过转变作风促进双联帮扶工作向纵深推进

在双联行动开展两年多的时间里，我们联村单位和联户干部虽然做了大量工作，形成了双联工作模式和双联工作机制，结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，使我们对双联行动有了更新的认识，双联行动和扶贫攻坚工作不是一阵风，更不是走形式，而是一项长期性工程，需要探索形成一种长效的帮扶机制，需要我们进一步健全完善体制机制，提升帮扶水平，推动双联行动有力有序开展、推动帮扶工作制度化、规范化和常态化，真正使双联和扶贫成为心系群众的民生工程、服务群众的德政工程、砺炼干部的示范工程。为此，粮食局将从转变作风方面开展工作：

一、转变作风，责任要落实

不落实责任就往往造成互相推诿的不良后果，因此，要充分认识到落实责任的重要性。落实是做事之要、落实是知行之本、落实是成事之基。要始终保持昂扬向上的精神状态，保持一种舍身忘我的工作状态，以饱满的激情干好工作，以激昂的豪情推进工作，不断增强工作的主动性、前瞻性和针对性。针对锦屏镇东庄村的特殊发展，要把心思集中在“想干事”上，深入实际、深入基层、深入群众，集中力量组织好每一次宣传政策、集中精力谋划实施好每一个产业技术管理培训、协调解决好每一个问题。大力弘扬说了就做、马上就办的工作作风，不摆困难、不讲条件、不打折扣、全力以赴、责任落实到人头，切实提高工作效率。粮食局帮扶锦屏镇东庄村，全局11名干部职工帮扶18户贫困户，该村下辖4社，327户，1413人，耕地4225亩，人均耕地2.9亩。贫困户64户，贫困面达到15.9%,现有村社干部6名，党员38名；村级小学1所，教师11名，在校学生58 人；有村级医疗卫生室1所。该村主导产业以果菜为主,有优质果园1300亩,主要分布于二、三两个社, 蔬菜种植主要分布一、四两社,有蔬菜小拱棚270座,日光温室12座。双联工作开展以来，至目前，联村单位累计进村32次，联户干部累计入户270次，已开展蔬菜种植、果树栽培、家畜养殖等培训11场（次），培训280人（次）；开展政策宣传23场（次），参会人（次）600；召开座谈会22场（次），开展谈心35人（次）；发放宣传材料1200多份；征求意见建议10场（次），征求到事关群众切身利益方面的，解决春播生产和生活中的困难；发挥行业优势，多开展农村储粮技术培训；提供便民信息，解决群众买粮难问题；加大放心粮油店培育，解决群众放心消费；加大项目资金的扶持力度等，针对这些事关群众切身利益的问题，粮食局领导班子带领干部职工都逐项落实，即知即改，逐项落实。今年，结合春耕生产，干部职工个人集资202_元，为18户双联户送去了化肥；为提高群众储粮技术，邀请市局有关专家举办了农村储粮实用技术培训班，累计发放农户科学储粮囤327套；为卖粮群众提供原粮价格信息，积极联系粮食企业上门收购余粮；积极向上级部门汇报衔接，加快“放心粮油店”的建设力度，加大“放心粮油店”规模，力争做到让群众放心消费。

二、转变作风，效能要提升

干好工作不注重效能等于零，在具体的实践工作中，要强化检查督办、绩效评估、考核奖惩、责任追究，着力改变等、靠、要的陈旧思想观念，抽出更多的时间抓落实。同时做好强化机制建设工作，做到以制度检验服务，以制度促进落实，以制度提升产业优势，从而实现效能提升。双联工作启动以来，粮食局领导班子高度重视，加强领导，靠实责任，首先成立了以局长为组长的双联领导小组，确定了一名副局长专抓此项工作，抽组了专职工作人员负责本单位双联工作具体事宜，及时召开了双联行动动员大会，响应县委、县政府的号召，展开了一系列的工作。

（一）围绕双联总目标，做好基础性工作，确保双联工作向纵深推进。一是全面安排部署。主要领导牵头抓总，重大工作亲自部署，难点问题亲自协调，把开展双联行动同单位日常工作结合起来，科学部署、统筹推进、协调发展。二是结合帮扶户产业发展需求，制定粮食局干部职工“联村联户、为民富民”行动工作行事历，细化工作任务，明确分工，靠实了工作责任。三是重新修订完善了“两规划、一计划”。进一步明确了联村单位和联户干部今年干什么、怎么干，增收靠什么渠道、什么产业，年底联系村和联系户农民人均纯收入增幅多少，计划达到多少元，因户施策，既指出了问题，又提出了解决问题办法，即宣传了惠农政策，又找到了产业发展。三是根据工作实际进一步修订完善了干部联户登记制度、干部联户进村考勤制度、干部联户工作纪律制度、干部联户考核制度、督查制度和干部职工考核办法等八项制度，规范了工作程序。四是完善宣传培训制度。把宣传政策、反映民意、促进发展、强基固本、推广典型作为双联工作的基础，重点围绕惠农资金“一册明”、“一折统”制度和新型农村合作医疗、农村低保、农村养老等社会保障制度规范运行，把各项强农惠农富农政策原原本本地交给农民，做到耐心讲解，准确解释，使所联系村的群众听得懂、会运用。倾听农民群众心声，真正了解掌握群众所思所想所盼，建立民意调查档案资料，走访入户率达到100%。五是完善干部驻村制度。11名联户干部组成三个工作小组，按照每月上、中、下旬轮流驻村开展工作，保证双联工作长流水、不断线，主动帮助群众、反映诉求、解决困难、促进发展。六是及时建立健全台账，做好信息采集。我局为联系户订做了双联行动专用资料袋，按要求制作了各种卡、表，不断更新帮扶档案和工作台帐，建立健全了各种档案资料，做到了资料齐全、管理规范、合理利用、高效便捷。

（二）深入实施“1236”扶贫攻坚行动，助推农民增收。一是制订完善扶贫和相关规划。局双联办要紧扣全面建设小康社会的总目标，对照全面小康6大类23项统计监测指标，按5年脱贫、8年小康的节点要求，结合联系村实际，修订完善联系村脱贫奔小康整体规划、联系单位帮扶规划和帮扶干部联系帮扶户脱贫致富计划，要结合联系户具体情况，逐户进行测算，形成202_年实现小康逐年增加收入的倒逼机制，确保“双联”目标全面实现。二是全面推行图表式管理模式。通过深入开展逐村逐户调查研究，摸清楚扶贫对象和底数，列清致贫原因、帮扶人员、致富措施、脱贫时限等，提高扶贫攻坚的针对性和实效性，全面推进图表式管理模式。三要帮助联系村争取和实施好扶贫项目。加大衔接力度，帮助联系村谋划、争取、兴建一批基础设施、产业开发、公共服务和民生等方面的项目，强化督促检查，加强资金监管，确保项目顺利实施和资金安全运行。四是确保年度增长目标。要紧盯贫困地区农民人均收入增长18%的年度目标，在培育产业上下功夫，注重增强造血功能，注重面上拓展，注重激发困难群众内在动力和活力，在发展旱作高效农业、培育果菜优势产业、促进农民增收、保障改善民生和破解农村发展难题等方面寻求新的突破。及时掌握国家出台的各项涉农政策，把政策交到群众手中，指导群众用好政策。五是帮助落实惠农贷款。综合运用妇女小额贷、农村小额信用贷和村镇银行贷等惠农贷款项目，帮助简化贷款手续，协助群众做好贷款申请、担保抵押等工作，加强金融知识宣传和诚信教育，引导农户敢贷款、会贷款、及时还款，有效防范金融风险。大力宣传和普及农业保险知识，增强农民的风险防范意识和参保的积极性。

（三）夯实基层组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是加强基层组织建设。选产业型干部，配产业型班子，鼓励引导大学毕业生到村工作，加强村社干部的教育培训，进一步提升党员致富带富的能力，发挥党员模范带头作用，努力把村党支部建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村和谐稳定的坚强领导核心。二是改善基础条件。主动与有关部门协调，整合项目扶贫资金，加快通村道路、村内道路硬化，完成二、三社农电网改造项目，整修拓宽二、四社山地机耕道路5.7公里，改善发展条件。

三、转变作风，问责要强化

问责力度要强化，不仅对乱作为问责，而且要对工作不在状态、不想作为问责。不仅对直接责任人问责，而且要对分管领导实施问责。“联队联户、为民富民”行动，是新形势下做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践，不是一阵风，不是图过场和走形势，而是要有一颗责任心，需要脚踏实地干好的一项“为民富民”的系统工程。粮食局要创新完善长效工作机制，加强双联工作的领导。一是要将双联行动与教育实践活动有机结合。“六项任务”与教育实践活动学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制“三个环节”叠加融合，确保双联行动与教育实践活动统筹兼顾、相互促进。二是要加强对双联干部的培训。培训内容要涵盖“六大主要任务”各个方面，结合党的群众路线教育实践活动，组织干部开展专项培训，集中学习时间不少于6天。要注意学习借鉴先进经验，开阔视野，取长补短。三是要营造双联工作良好舆论氛围。继续探索建立行之有效的双联载体，大力推广实践中已经形成的好经验、好做法，努力构建具有自身特色的工作品牌。开展“双联好干部”评选活动，激发广大干部投身双联行动的积极性和主动性。大力宣传双联行动中各个层面的典型经验和各行各业涌现出来的典型人物，在全社会营造良好的双联工作氛围。四是要进一步完善联村联户帮扶机制。确保联系村的联系户困难问题及时得到解决，不断完善健全和完善工作纪律机制，确保联村联户工作经常互动，长期沟通，及时掌握帮扶村和帮扶户的发展状况和现实需要，确保县委、县政府提出的联村联户相关政策措施和要求必须落实到位的长效机制。五是促进干部的教育培养。要组织干部全员参与双联工作，进一步扩大干部参与度，有计划地安排干部轮流下去开展工作，实行定期轮换；要通过联系卡，建立联系信息平台，定期举办推进会、座谈会等多种形式，使联村单位、联户干部与联系村、联系户建立起更加紧密、更加稳定、更加有效的关系；着力解决好干部作风不扎实、工作不深入等问题，坚决杜绝在双联行动中劳民扰民的行为，真正使广大干部在双联行动中接受教育锻炼、提高能力素质、增强与群众的感情。

四、转变作风，措施要得力

紧紧围绕“四大产业”，率先实现转型跨越，要注重用新思路去谋划工作，用新办法去解决问题。对今年实施帮扶工作，要在“实、细、好”上下功夫，做到有条不紊，措施得力。努力做好科技工作，确保各项工作取得好效果、好效益、好质量，努力为群众办实事、多解难事、多做好事。要肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户入基层、为民富民暖人心。一是完善帮扶模式。工作重点放在培育产业，增加收入上，扎实开展“三个一”（帮助贫困户多种一亩果、多养一头牛、多建一棚菜）活动，采取“一帮二扶三送”(帮助发展产业，扶智、扶资，送政策、送技术、送信息)的办法，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，全面推行图表式管理模式，不断提升贫困群众自我发展能力，避免了只满足于为联系村户赠一点物资、办一两件实事，不能增加群众收入的帮扶现象。二是办好惠民实事。督促落实农民种粮直补、农资综合补贴、农机具补贴、良种补贴、计划生育奖励扶助金、农村“两户”升学奖励、公益林补偿、寄宿生生活补助、农村“两后生”培训、牛产业补助、果产业补助、菜产业补助等优惠政策。积极开展“六进六促到农家”活动，创建“和谐五星”和幸福家庭，举办各类文化娱乐活动比赛。积极为联系村群众提供有价值的农资信息、致富信息、劳务信息。开展“金秋助学”活动。依托村卫生室和计划生育服务所，全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到90%以上，做好育龄妇女“两癌”筛查工作，防止因病致贫。三是严格工作纪律，强化督导检查。在双联工作过程中，严格执行“八个不准” 的纪律要求，要求双联干部注意个人言行举止，本着入乡随俗，实事求是、尊重当地群众发展意愿的原则，真心实意地为被帮扶对象排忧排难、答疑释惑，不影响村上的正常工作，不给帮扶对象添麻烦、增负担，自觉维护机关干部的良好形象。大力推行“两诺三评四查”考评机制，对帮扶干部工作实行月督查、季考核的工作制度。目前，局“双联”协调推进领导小组开展督查工作3次，对在督查考核中被动应付，效果不明显的干部通报批评，限期进行整改，对工作进展好的干部进行表扬。

总之，要让“联村联户、为民富民”工作取得实效，要让每个人认识到这项行动不是“完成时”，而是“进行时”。要以双联行动为契机，切实转变工作作风，使全局跟联系村的联系更紧密，为群众提供服务更直接，办实事更高效。通过干部下基层，接受教育、经受锻炼、提高素质，使广大干部懂得爱岗敬业，化科技为力量，让群众的生活好起来、收入多起来，真正让帮扶村的群众感受到双联行动带来的好处、实惠、以及变化。转变作风是开展好党的群众路线的转折点，更是做好双联行动的切入点。

第二篇：双联行动自查报告

党委发[202_] 号

关于联村联户为民富民行动开展情况的自查报告

区委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室：

按照《关于在全区开展联村联户为民富民行动自查工作的通知》（崆联领办发„202_‟10号）要求，局党委高度重视，认真组织对我局开展联村联户为民富民行动情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习精神实质，统一思想认识。

自“联村联户、为民富民”行动开展以来，局党委迅速组织党委班子成员和各部门负责人认真学习了省、市、区“联村联户为民富民”行动动员大会上的讲话精神，并向景区广大党员干部传达-1-

了区委《关于在全区开展“联村联户为民富民”行动的意见》。结合景区工作实际，研究制定了《崆峒山管理局开展“联村联户为民富民”行动实施方案》，为深入开展“联村联户为民富民”行动奠定了良好的思想基础。

（二）加强组织领导，认真安排部署。

为保证“联村联户为民富民”行动顺利开展，局党委召开专题会议研究方案、制定计划、落实责任。一是成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，负责协调推进领导小组各项工作。二是抽调8名工作人员组成综合协调组和宣传报道组负责文件起草、综合协调、后勤保障、宣传报道、编发简报等日常工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。

（三）认真摸底调查，积极组织帮扶。

一是率先组织科级以上干部与麻武乡负责人及工作人员进行沟通与衔接，对联系贫困村和特困户的分布情况、道路状况、贫困程度、联络人员信息等进行了详细的调查摸底。二是按照特困户的分布情况将86名工作人员分成4个组，20个小队，并设计印制了帮扶联系卡、入户调查表、民情日志，由局党委班子成员带队深入基层、进入农户体察民心、了解民情、掌握民意，为“联村联户、为民富民”行动进一步开展奠定了坚实的基础。三是严格按照202_年人均纯收入低于2300元以下的标准，坚持定

量测算和定性评估相结合，扎实开展了贫困户的调查摸底工作，使联系对象确定更加准确。四是根据实地调查摸底情况，结合联系村的实际，坚持以农民增收为核心，围绕联系村基础设施建设、特色产业开发、富余劳动输转、公益事业发展等方面，制定了切实可行的短期帮扶计划和长期8年发展规划。五是积极组织帮扶干部进村入户，宣讲党的政策、了解群众所需。向联系村捐赠了“情系三农惠万家”三农致富丛书、惠农政策进农家宣传手册、双联活动相关法律宣传手册等书籍。在春耕前夕，为88户贫困户送去了价值12000元的100卷地膜，有效的解决了春耕期间贫困户的燃眉之急。

（四）创新活动载体，推动工作落实。

结合我局实际，提出了“三要三带三帮两跟进”的具体工作方式，有力地推动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。“三要”：一要真正学懂、弄通党的各项农村政策，学会运用政策指导“三农”工作；二要采取灵活多样的形式，通俗易懂的语言，向群众宣传政策，讲解政策，让政策深入基层、进村入户；三要督促检查是否把政策落到实处、兑现到农户，发现政策没有落实或落实走样的，及时予以纠正。“三带”：一是带着感情访民心，沉下身子、放下架子，与农民群众交友交心，真正了解、掌握群众所思所想所盼；二是带着问题访民情，对自己不懂不明的问题、看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息；三是带着责任访民需，对群众提出需要解决的问题和

意见建议，单位要建立工作台账，个人要建立民情日记，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决。“三帮”：一是在产业发展上，帮助群众大力发展牛、果、菜特色优势产业，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，使联系村有增收产业、联系户有致富项目，每户至少输转1名劳务；二是在基础设施建设上，帮助联系村新上一批“路、水、电、气、房”项目，推进农田水利、农村道路、梯田等重点设施建设，使联系村、联系户的生产生活条件每年都有新变化；三是在改善民生上，协调推进科技、教育、文化、卫生、体育、广播等社会事业发展，帮助建设一批民生工程，使联系村、联系户绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。“两跟进”：一是群众的所思所盼在哪里，“联村联户、为民富民”行动就跟进到哪里；二是“联村联户、为民富民”行动开展到哪里，作风建设就跟进到哪里。

二、存在的问题

在区委、区政府和区委双联办的指导下，我局联村联户工作有序开展。但在工作中还存在一些急需解决的问题：一是个别党员干部对双联行动重视程度不够，对开展“双联”行动的重大意义认识不足，认为“双联”行动是搞形式、走过场，被动应付、消极对待，工作不够积极。二是对双联行动的主要任务理解不够全面，把双联行动“六项主要任务”仍简单的理解为扶贫济困，满足于单纯的给钱、给物、给项目，忽略了夯实基层基础、了解民情民意、转变干部作风、改善干群关系等方面的任务，从而偏离了行动的整体部署和全面要求。三是缺少帮扶手段，存在思路不够宽、眼光不够远、方法不够多等问题，存在等靠要思想，主动作为、积极进取精神不足。四是对双联行动的宣传不够，群众对“双联”行动的认识不到位，片面的理解为帮扶单位和帮扶干部下农村就是为帮扶村和帮扶户提供钱和物，导致帮扶户对此行动的期望值过高，主动性不高，自我发展信心不足。

三、下一步工作打算

为了进一步贯彻落实好省委王三运书记、欧阳坚副书记和省市区委双联行动领导小组会议精神，根据自身存在的问题，下一步我们要做好以下几项工作：

一是进一步加强对联村干部的培训学习。通过学习培训，使干部掌握涉农的政策法规，拓展三农方面的知识，提升指导发展的能力，增强政治意识、纪律意识和服务意识。

二是进一步加大宣传力度。通过网络、电视、报纸、专题信息等多种渠道多种手段，加强对“双联”相关决策措施、法律法规、惠农政策的宣传力度，让联系的贫困村和贫困户认识到“双联”这项工作的根本目的，是要让他们发展的思路活起来、致富的路子宽起来，通过帮扶单位和帮扶干部的帮助、再加上自身的努力尽快富起来。

三是进一步拓宽思路，在帮扶手段上大胆探索和创新。通过

深入的调查研究，查找致贫的根本原因，拓宽思路、大胆探索，不断完善帮扶措施，不断创新工作方法，从贫困村和贫困户的实际出发，突出各自特色和优势，因地制宜、各展所长，与贫困户一起寻找脱贫致富的办法，通过贫困户自身的努力，最终实现脱贫致富奔小康这一终极目标。

四是进一步强化领导，严肃工作纪律。主要领导负总责亲自抓，分管领导要集中精力抓，其他领导主动配合抓，形成抓行动的强大全力。进一步转变工作作风，继续严格执行“八个不准”的纪律要求，切实防止形式主义，弄虚作假和增加基层负担，力争做到注意言行、轻车简从、贴近群众、深入农家，树立干部的良好形象。

202_年7月5日

主题词：农村工作联村联户为民富民△自查报告崆峒山管理局办公室202_年7月5日印发

（共印3份）

第三篇：双联为民行动

【联村联户 为民富民】积极行动 尽心尽力为民谋福

对联系的贫困村进行了实地调查摸底和工作衔接，为贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，推广实用技术，提供市场信息；对贫困户要帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子。

此次活动的联系对象重点是涉农街道贫困村、城市基础薄弱社区和困难企业，以及辖区贫困农户、城市低收入家庭、残疾人、孤寡老人、困难学生、就业困难人群等。广大干部下基层要坚持一村一策、一户一策的原则，帮助群众解决问题、理清思路、制定致富计划。

立意高远的民心工程。开展“联村联户、为民富民”行动是推进扶贫开发、全面实现小康的重要举措。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让全体干部增强忧患意识和工作的紧迫感、责任感，自觉走进农村基层、结识农民朋友、研究农村问题，强化重农之识、亲农之情、为农之举；就是要与基层干部群众一起抓住机遇、用好机遇，吃透政策、研究政策，帮助贫困地区和贫困群众强化扶贫措施，落实相关政策，发展富民产业，不断加快扶贫攻坚和全面小康社会建设步伐。

富民兴陇的重大决策。我省欠发达的省情还没有根本改变，与全国和兄弟省区市发展差距的拉大是不争的事实。就贫困状况而言，我省不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。从全面小康的实现程度看，我省不仅比全国低，而且比西部平均水平还要低。不难看出，所有问题的“病根子”都是“贫困”二字，抓住了脱贫致富这个关键，与全国同步进入全面小康社会的目标就会顺利实现。“联村联户、为民富民”行动，就是要立足长远，着眼当前，为贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，真正做到富民。

扶贫开发的重大举措。贫困问题，是当今世界面临的巨大挑战。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党和政府矢志追求的目标。省委省政府始终把扶贫开发作为加快发展的重要任务。在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，直面甘肃严峻的贫困问题，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措。

这次行动涉及的贫困村、特困户，是困难中的更难、是贫困中的特困，抓好了这部分群体的脱贫致富，就抓住了加快整体脱贫步伐的关键，找准了实现全面小康目标的难点。那么，贫困村、特困户的“穷根子”在哪里，“脱贫路”怎么走，“致富经”怎么念，这就要求各联系单位和干部切实在增收致富上出主意、想办法，找准脱贫致富路子，千方百计让群众的脑筋活起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来。我们还必须清楚，贫困问题是导致甘肃经济社会发展缓慢的核心因素之一，此次行动涉及的贫困村、特困户，是多年扶贫开发留下的最难啃的“硬骨头”，脱贫的难度可想而知。各联系单位和干部务必认识到甘肃扶贫开发的特殊性、艰巨性，在思想上须臾不得懈怠，在行动上须臾不得动摇，坚决打赢这场扶贫攻坚战。

第四篇：深入推进双联行动

纵深推进双联行动、全面保障提高民生

人民物质文化生活水平的提高，是一个大问题，党中央历来重视。这一问题在甘肃同样重要，为此，胡锦涛等中央领导同志对甘肃工作多次做过重要指示。为深入贯彻落实胡锦涛等中央领导同志对甘肃工作的重要指示精神，进一步加强新形势下群众工作，加快脱贫致富步伐，推进全面建成小康社会进程，坚持科学发展观、履行执政为民、实现富民兴陇的目标，省委二〇一二年一月作出广泛深入的开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策。这是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措，是密切党群干群关系、转变机关干部作风、培养锻炼干部的一次重大探索，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。“双联”行动开展至今，取得了阶段性的成效。群众开始得到帮扶实惠，农村的产业发展、基础建设和公共服务事业等发展步伐明显加快，社会各方面积极参与的势头良好，初步探索出双联行动的一些好机制、好经验、好做法，各级干部服务基层和爱岗敬业、履职尽责的意识进一步增强，这是在省委的领导下各级组织和广大群众共同努力的结果。

在“双联”行动取得明显成效的喜人时刻，党的十八大提出了到二〇二〇年实现全面建成小康社会的这一更高的宏伟目标。这一宏伟目标的实现，最基本的标准仍然是提高人民物质文化生活水平，这是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。为实现这一宏伟目标，党的十八大提出在“改善民生和创新管理中加强社会建设”的要求，要求必须以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。同时提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。十八大的精神，为“双联”行动注入了新生力量，为“双联”行动在新阶段的发展指明了方向，同时也对“双联”行动提出了更高的要求。因此，我们必须在省委的领导下深入贯彻落实十八大的精神，全面把握帮联任务，推动双联行动向纵深发展；必须以“八个全面覆盖”和“八件实事”全新举措为契机，全面践行为民富民。

一、组织领导责任化。要抓好上下联动工作，强化组织领导。认真落实双联行动主要领导亲自抓、分管领导全力抓的要求，精心组织，全力推进；各级双联领导小组和双联办要切实发挥指导、组织、协调作用，进一步完善工作推进、督查指导、考核评估、情况通报等制度，科学谋划各阶段工作，指导双联行动有序开展。各方联动体系化，联县工作组牵头单位要履行好联县工作组“办公室”的职责，发挥牵头协调作用，综合协调各帮联单位，上下左右的衔接沟通，确保整个行动步调一致地开展。督促各帮联单位发挥优势，创新帮联方式，借鉴先进典型的经验，如会宁县的对口帮联，动员教师联贫困学生、医生联贫困患者、个体工商户和民营企业主联贫困户，以扩大帮联覆盖面，确保帮联行动发挥最大作用。

二、多渔少鱼理念化。现阶段的帮联行动更多的是停留在表层的“送鱼”阶段，鱼能救急而不能扶贫，要深入推进帮联行动向纵深发展，就要把多送渔。要重视送方法、送技术、送理念、送人才，积极引导农民解放思想，转变观念，提高被帮联村组、被帮联群众积极性。尤其要注重贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅提出的“实施人才支撑计划”的八项主要任务，解决农村、农业方面缺乏技术人才的问题。

三、区域帮联集中化。在干部帮联农户这一方面，可以探索新的模式，比如由干部个人直接帮联农户的模式向“部门联合、区域联合，集中力量帮扶贫困户”的模式转变。举例而言，干部每人向农户送200元的帮联财物，效果甚微，用镇原谚语说就是“一个骆驼用勺炼着吃”，人人都没吃饱。但如果以区域为单位，以镇原县为例，镇原有一万名职工，将每人所资助的200元集中起来，那就是200万，这才能集中力量办大事，效果会更显著。在更大的区域范围内进行集中，就有更大的力量。同时，可以集中各方力量把加强基础设施建设作

1为改变贫困村面貌的重要抓手，积极争取实施一批水、电、路、气、房等项目，改善贫困村群众的生产生活条件。集中力量提升公共服务水平，要高度重视贫困村的民生问题，积极推进联系村的教育、文化、卫生、体育、广播影视等公共服务事业发展，按相关政策做好低保、医保、养老保险及“五保户”供养、社会救助、社会优抚等工作，力求做到公平公正、应保尽保。

四、资金投入多元化。资金投入不足是制约贫困村发展的“瓶颈”问题。要加大项目争取力度，积极整合各类涉农项目资金，捆绑使用，集中财力办大事，提高项目资金的使用效益。要加强与金融机构的沟通联系，引导金融机构创新担保方式，简化贷款手续，加大信贷投放力度，同时，积极引导社会力量参与，盘活社会资金，动员群众加大投入，着力解决发展资金制约的问题。认真落实小额信贷业务全覆盖计划，全面落实好贷款优惠政策，扩大农业银行财政贴息贷款、妇女小额贴息贷款、贫困村互助资金信贷规模，大胆探索组建村镇银行、小贷公司和农民资金互助社等新型金融机构，支持国有商业银行在农村增设网点，创新金融产品，改善金融服务，推出各类小型、合规、安全、便捷的融资方式，努力使所有想贷款的农户都能得到低息、便捷的贷款。认真落实融资担保服务全覆盖，组织、协调、指导各类担保公司管理、运营好担保基金，为缓解农民贷款难问题提供担保支持。

五、因地制宜产业化。要根据被帮扶村的具体情况，制定适合本村经济发展的产业计划，多方提供帮助，培育增收致富产业。把发展生产、培育主导产业作为双联行动的首要任务和重中之重，以现代农业发展理念为指导，提高产业化、规模化、组织化、集约化、高效化水平，千方百计增加农民收入。要根据当地资源禀赋、自然条件和贫困户的劳动力，因地制宜，引导贫困村调整产业结构，扩大草畜、苹果、瓜菜等优势产业的种养规模，使每村都有一个主导产业、每户都有一个致富项目。

六、劳务培训批量化。实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。整合培训经费和资源，把短期培训和中长期培训结合起来，力争用两年时间使每一个有受训意愿的贫困户劳动者都能得到免费培训，使受训的劳动者都能得到职业技能鉴定证书和学历证书，使取得证书的每个劳动者都能掌握一门致富技能。实现贫困家庭劳动力输转全覆盖。健全劳务输转服务体系，打响甘肃劳务品牌，扩大劳务输出规模，使每个有外出务工意愿的贫困家庭至少有一人能在外务工就业。

九、乡村公路通达化。对照全面建成小康社会有关标准，加强规划，统筹兼顾，分步实施，根据当地实情，力争用2到3年时间实现贫困村道路畅通。

十、危房改造彻底化。要加大农村危房改造力度，有计划、有步骤的逐年分步实施，在计划内使特困户的危房全部得到改造。要科学编制村庄规划，统筹生态绿化、平田整地、公墓地建设等项目，建设和谐美好家园。

十一、土地流转合理化。推进闲置土地合理有偿流转。加快农村土地确权颁证，健全规范土地流转办法和程序，加强土地流转中介服务，帮助土地流转供需双方衔接，促进农业规模化经营。

十二、村风民情积极化。促进乡村文明进步，实现公共卫生室、文化活动室全覆盖，有计划的建设贫困村标准卫生室，招录医学专业学生到村服务，并以多种方式建立贫困村文化活动室。实现村级商贸综合服务社全覆盖。逐步把村级农资产品、日用消费品销售，以及电信、邮政、信息服务等纳入综合服务社，使农民所需的服务都能够有效提供。省供销社要配合做好综合服务社业务拓展工作。关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长，抓好孤寡老人养老院建设和关爱留守儿童工作。依托学校、文化室等公共设施，借助社会力量和公共资源，依靠志愿者队伍，组织引导村民之间互帮互助，改变农村老人、儿童孤独无助的状况。

十三、经验典型广泛化。要把舆论宣传工作贯穿双联行动的始终，继续利用报纸、电视、广播、网络及信息等多种方式，加强媒体、阵地、入户宣传。要组织编排一批农民群众直接参与、喜闻乐见的民间艺术节目，使宣传引导工作更加贴近农民、贴近实际、深入人心，提高农民参与行动的积极性。要切实加强外宣，把我市双联行动的做法、成效等积极向外宣传、向上推介，形成声势，扩大影响。要认真做好各方面先进典型的挖掘、培育、推广工作，深入双联行动的第一线，及时发现和推广基层组织和群众在发展现代农业、建设社会主义新农村、推进基层民主建设、加强和创新社会管理等方面的好做法好经验，发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，最大限度地发挥先进典型的引领带动作用，促进双联行动深入开展，如会宁县钟家岔村、庄浪县石阳村、六盘山漳县等地的经验就值得借鉴。

十四、干部情绪理性化。要充分调动帮联单位、帮联干部积极性，提高干部的思想素质和工作作风、化解帮扶干部的懈怠情绪，通过工作成效来疏导情绪，引导干部理性化的看待双联行动，把双联行动当做一项政治任务践行，把为民富民当做一项责任对待。

十五、组织建设强硬化。总书记在党的十八大上强调，打铁还需自身硬。在双联行动中，基层组织发挥着至关重要的作用，应当从硬件到软件，建设强硬有力的基层组织，结合正在开展的先锋引领等行动，重点抓好村支部书记选配和农村党员发展、村“两委”作用有效发挥和建章立制等工作，着力解决好农村“两委”软弱涣散问题。不仅要加强两委办公场所建设，更重要的是提高干部思想认识，不懈加强学习，加强作风建设。这样才能发挥主体带动作用。

党的十八大报告中“人民”出现145次，字里行间体现了人民的分量，人民的物质文化生活水平的调高，就是我们党和干部的责任、是各级组织的责任，总书记强调，责任重于泰山，肩负不可推卸的责任，各级组织和广大干部应纵深推进省委“联村联户，为民富民”这一保障和改善民生的有力举措，努力提高人民生物质文化生活水平。

基本的框架就这样，具体内容你根据具体的工作增减修改。题目你自拟。

第五篇：双联行动自查报告

积石山县总工会“联村联户、为民富民”

行动自查报告

县双联办：

为了确保我会双联行动有序、健康、深入、扎实开展，有效解决存在的问题和不足，根据临州联领发[202_]8号文《关于对双联行动进行“回头看”工作的安排意见》，及时对双联行动进行了一次全面自查，对发现的问题和不足，及时查漏补缺，进行了整改，现将自查情况汇报如下：

一、加强学习，增强责任感。

组织干部职工，召开专题会议、撰写心得体会、学习笔记、集体讨论交流等形式，不断加强学习省委、州委、县委的文件精神和领导讲话精神，深化思想认识，领会精神实质。进一步明确双联行动的十大主要任务，细化措施办法，明确工作思路，学习借鉴经验，扎实开展双联工作，确保取得实际效果。

二、突出基础工作，加强制度建设。

针对有些干部认识不到位，认为搞搞形式就行的思想，要求干部职工建立双联工作的长效机制，切实增强不实现全面小康目标不脱钩的意识，重新规范填写民情台账、增收台账及有关表、卡、册，促进双联工作正规化。

三、合理确定特困户，杜绝产生新矛盾。

组织干部职工再次深入细致的排查，严格坚持公开、公

平、公正的原则，坚持全家享受低保的原则，按照特困户名单由村民代表大会讨论决定并张榜公示的程序合理确定了特困户，并进行一一结对帮扶，有效杜绝了因对象不准而引发的矛盾。

四、统筹协调，实现全覆盖。

按照确定特困户名单，合理安排干部，根据有关要求，形成一一对应的结对帮扶机制，做到了特困户无遗漏。

五、加强宣传培训，强调针对性。

通过印发工会信息、制作双联永久性宣传牌等，广泛深入地宣传双联行动的目的意义、任务要求等，努力营造良好的舆论氛围。按照存在什么问题、培训什么内容、解决什么问题的要求，开展各种形式的培训。

六、综合施策，项目带动。

紧紧围绕双联行动的十项工作任务开展工作，着力在综合施策上下功夫。结合联系特困户的实际情况，各联系干部因地制宜地制定了综合性、针对性、可行性、操作性强的帮扶计划，帮助农户找准发展路子。根据单位的实际，开展以技能培训、鼓励外出务工、发展养殖业和种植业等为主要项目的帮扶行动。

七、分期分批，干部长驻。

我会建立了双联行动干部常驻制度，干部分期分批入驻，做到了联系常态化，入驻干部严格遵守“三个防止、八

个不准”等工作纪律。

八、总结经验、引领示范。

通过近期的联系走访活动，我们不断总结经验，改进工作方式，要求联系干部不但要在单位内相互学习、交流做法，而且要学习其它单位、其它地方的好做法、好经验，以确保双联工作全面、健康、有序的推进。

积石山县总工会

202_年4月24日