周建坤—“干”字当头引领安顺加快发展

第一篇：周建坤—“干”字当头引领安顺加快发展

“干”字当头引领安顺加快发展

安顺市委副书记、代市长周建琨

黔中经济区是国务院确定的国家层面的十八个重点开发区域之一，是承载我省工业强省和城镇化带动战略的最重要的平台，安顺市作为黔中经济区的核心城市之一，如何在这一平台上占有与自身条件相匹配的一席之地，应该讲三句话：纵比中增强信心，横比中找出差距，增比进位中求得突破。

纵比增信心。在“十一五”期间，安顺市地区生产总值由202_年的106.03亿元增加到202_年的232.92亿元，增长1.20倍；全社会固定资产投资由202_年的47.11亿元增加到202_年的111.34亿元，增长1.36倍；财政一般预算收入由202_年的7.44亿元增加到202_年的19.84亿元，增长1.67倍。全市上下团结拼搏，开拓进取，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，为推动安顺市经济社会又好又快、更好更快发展打下了坚实基础，创造了有利条件，积累了宝贵经验，这充分说明安顺的广大干部群众是想干事、能干事的，对安顺的加快发展我们一定要继续充满信心。

横比找差距。安顺市国土面积占全省的5.26%，人口占全省的6.61%，但202_年安顺市生产总值仅占全省的5.06%，固定资产投资仅占全省的3.49%，财政一般预算收入仅占全省的3.72%，以上三项指标人均数，安顺市也大大低于全省平均水平，仅分别相当于全省的76.33%、52.70%和56.08%。上述数据说明作为经济增长极的黔中经济区，安顺市的发展没有达到应有的水平，已经落后于全省。这其中最直接的原因就是长期投入不足：202_年，安顺市人均固定资产投资为4787元，而全省人均固定资产投资达到9083元，是安顺市的1.9倍。“十一五”期间，安顺市人均固定资产投资为17125元，而全省人均固定资产投资达到28410元，是安顺市的1.66倍。“十一五”时期，安顺市固定资产投资在全省所占比重由202_年的5.68%下降至202_年的3.49%，呈逐年下降的趋势，固定资产投资的下滑直接影响了经济发展，安顺市生产总值在全省的比重也由202_年的5.52%下降至202_年的5.06%。看到了差距、找准了原因，就明确了我们下一步努力的方向。

增比进位中求突破。从“十一五”时期全省各地的生产总值完成情况来看，我们排在最后一位。安顺市202_年的生产总值，与贵阳相差888.90亿元，与遵义相差675.84亿元，与毕节相差367.73亿元，与六盘水相差267.72亿元，与黔南相差123.77亿元，与黔东南相差79.65亿元，与黔西南相差74.21亿元，与铜仁相差60.70亿元。当前，全省上下千帆竞发、百舸争流、竞相发展。从各地的“十二五”规划来看，在生产总值和固定资产投资上，各市（州、地）均提出了较高的目标。与我们差距最小的黔东南、黔西南和铜仁比较，在生产总值方面：到202_年，黔东南的目标是“确保实现625亿元，努力实现800亿元，力争达到1000亿元”；黔西南的是“确保实现660亿元以上，力争超过700亿元，奋力突破850亿元”；铜仁的是“确保达到650亿元，力争突破740亿元”，而安顺市目标是“确保达到490亿元，力争突破530亿元”。从确保目标看，到202_年我们与黔东南的差距将由202_年的79.65亿元拉大至135亿元，与黔西南的差距将由202_年的74.21亿元拉大至170亿元，与铜仁的差距将由202_年的60.70亿元拉大至160亿元。如果用力争目标和奋斗目标作比较，我们的差距更大。在固定资产投资方面：黔东南“十二五”期间累计完成投资目标为3000亿元以上，力争完成4000亿元；铜仁为3000亿元以上；黔西南为2400亿元以上，而我们的目标仅有1500亿元，只有黔西南的62.5%，铜仁和黔东南的50%。

邓小平同志有句话说得好，发现问题赶快改正。“十一五”期间，安顺的发展已经落后于全省，更为严峻的是按照现在的规划，到“十二五”结束我们还将继续落后于全省，而且被甩得更远。如果安顺市到202_年不能与全国、全省同步进入全面小康社会，既辜负了省委、省政府的期望，更无法向全市人民交待，还将直接影响到全省202_年与全国同步进入全面小康社会的大局，这是必须引起我们高度警醒的重大政治问题。作为黔中经济区的核心区，我们没有任何理由不加快发展，我们完全有条件发展得更好更快。沉舟侧畔千帆过，不进是退，慢进也是退，百事待举之时，唯有“干”字当头，才能在增比进位当中求得突破。

第一，要找准定位、明确目标地干。目标就是方向，明确方向可以凝聚众人心，提振精气神。目标不仅要具有可行性，更要具有挑战性。“摘桃子”决不能站着、坐着、躺着，它必须跳起来摘，跳有小跳、也有拼尽全力跳。如果我们不拼尽全力，别人拼了，我们就更落后了。因此目标必须具有挑战性，这个挑战就是要在横比中、在总量和人均指标上明确赶超对象，从而最终实现与全国、全省一道同步迈入全面小康社会。有了明确目标和方向，还要找准定位，准确定位是实现目标的路径选择。作为黔中经济区的核心城市之一的安顺，要强力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，要用国际标准打造黄果树世界一流旅游目的地。围绕目标和定位，干出安顺特色，干出安顺风格，干出安顺速度，干出安顺气派。

第二，要雷厉风行，充满激情地干。“干”要讲态度，邓小平同志讲，不干，半点马克思主义都没有。我们的事业成功与否取决于“干”字，下一步的加快发展更离不开这个“干”字。看准了的事、定了的事，就要雷厉风行地干，公而忘私地干，任劳任怨地干，立说立行，一项一项抓好落实，不要等什么都想好了再干，不要等条件都成熟了再干，机遇就是要靠抢、靠抓才能牢牢把握。干事创业要充满激情，满怀激情干工作是成功之基、事业之本、创新之源。人总是要有点精神的，没有一股子精气神，就走不出新路好路。要以蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、奋发有为的锐气，敢与强的比、敢与高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，用心想事、激情干事。

第三，要用心用脑、充满智慧地干。“干”要讲效果，实干巧干能事半功倍，瞎干蛮干则会事倍功半甚至误事。干任何事不能仅仅满足于说干就干，干完就算，结果，工作上辛辛苦苦，效果上稀里糊涂，水平提高不快，工作起色不大。要充满智慧地干，在充分把握客观规律的同时，敢于大胆创新，敢于打破常规，善于借势借力，以最适当的方法，以最少的资源办成最大的事，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

第四，要迎难而上、敢于担当地干。“干”要讲责任，当官避事平生耻，干部就要干难事。干事难免遇到矛盾，执行往往直面风险。改革越深入、发展越加快，我们触及到的深层次矛盾和问题就越多，每推进一步都可能遇到阻力。遇见困难，碰到问题，不能搪塞敷衍、畏难避让，甚至推诿扯皮，结果，坏了大事，拖了新事，误了急事，久而久之，成了老大难。困难和问题的解决，需要我们敢于负责、敢于较真、敢于碰硬。只要是有利于经济社会发展大局，有益于人民群众的事情，就要理直气壮去抓，放开手脚去干。要勇于担当责任，切实解决问题而不是解释问题，化解矛盾而不回避矛盾，穷尽一切办法，强力推进各项工作。

第五，要一以贯之、持之以恒地干。“干”要讲恒心，明确了目标，就要咬住不放松，认准的路子就要坚定走下去。安顺市有4个贫困县、54个贫困乡、991个贫困村，贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，必须一手抓建设经济强市，一手抓扶贫攻坚，向绝对贫困发起全面“总攻”，对与全国、全省同步实现全面小康的艰巨性要有充分的认识，作好充分的思想准备。应该看到，前进的道路上不会一帆风顺，事业顺利时要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗，遇到曲折和挫折时，不争论，不折腾，不懈怠，不为非议所动摇、不为困难所吓倒、不为压力所屈服，辨清方向，坚定信心，经得起风浪，不左右摇摆，任尔东西南北风，咬定发展不放松，朝着既定目标，持之以恒、坚持不懈地干下去，一抓到底，终见成效。

第六，要齐心协力、同心同德地干。“干”要讲团结，“团结就是力量”，团结才能出凝聚力、创造力、战斗力。说到底，安顺的事情还得靠安顺人自己去干，美好家园的建设要靠安顺广大干部齐心协力、同心谋事、合力干事，靠全市人民主动性、创造性的充分发挥，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，调动一切可以调动的力量，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。争取用三年左右的时间，让安顺的发展有大的变化，五年的时间有根本性的改变。只要我们众志成城，“干”字当头，我们就会“干”出一个崭新的安顺，一个让世人瞩目、人民满意、领导放心的新安顺。

第二篇：干字当头

干字当头

何平

大山横亘，愚公叩石垦壤，打出通道，成就了一个千古美谈。后人脚踏实地，坚持奋斗，谱写出又一个时代新篇。

当年，愚公毫不动摇，挖山不止。如今，愚公故里，干劲十足，风采依旧。“济帆”谈干，直言“济源没经验，靠的就是干”。干中闯新路，干就干最好。

一个“干”字，两横一竖，内涵丰富。一个“干”字，顶天立地，豪气冲天。一个“干”字，要让我们付出多少艰辛劳苦，一个“干”字，又能带给我们多少喜悦幸福。

干讲方法。实干巧干能成功，瞎干蛮干会误事。干，就要运用好“三具两基一抓手”，找准发展症结，一个一个破解，抓住重点，把握特点，攻克难点，突出亮点。

干为标杆。做事成事靠重干，选人用人靠才干。干，就得以想干不想干、会干不会干、干成干不成衡量人，让想干事者有机会，能干事者有地位，干成事者有前途，激发人的主观能动性，营造干事创业的好氛围。

干出形象。靠干，河南人彰显了普普通通、踏踏实实、不畏艰险、侠肝义胆的形象；靠干，河南人赢得了包容宽厚、忍辱负重、自尊自强、能拼会赢的美誉。只有苦干，才能摘取硕果；只有真干，才能得到好评；只有实干，才能开创未来。

干显精神。干，蕴含着一种气势，千难万难，干就不难；干，体现着一种魄力，浑身是胆，一往无前；干，发扬着一种精神，心存伟大追求、保持满腔热血、肩负为民责任。

河南人引以为豪的焦裕禄精神，世人瞩目的红旗渠精神，都是干出来的。我们相信，为建设中原经济区而不懈奋斗的精神，靠干一定能充分展现。

干 出 新 天 地

济 帆

（一）愚公移山，代代传承，让一个“干”字深深植根于济源大地。

从封闭落后、鲜为人知的边陲小县，到“十八罗汉闹中原”、由县向县级市、省辖市的体制跨越；人均生产总值、农民人均纯收入全省第二，城镇居民人均可支配收入全省第三；荣膺国家卫生城市、国家园林城市等一系列殊荣……靠一个“干”字，老愚公的后代干出了“济源模式”，干出了“济源速度”，干出了“济源现象”。干，是愚公移山精神的精髓，也是济源人创造奇迹、铸就辉煌的“法宝”。

“十二五”大幕拉开，中原经济区建设号角吹响。落实省委书记卢展工“把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市”的要求，济源还得靠干，在干中出新招、在干中闯新路，干出一片新天地。

（二）站在新世纪第二个十年的当口，济源人没有为曾经的辉煌而陶醉，思考更多的是发展的压力和“成长的烦恼”：

地域小、人口少，总量先天不足，发展空间受限，回旋余地不大，持续快速增长需要更新的动力；

发展方式粗放，抵御风险的能力不强，土地、资源、环境等要素制约加剧，一场金融危机，就让主要经济指标增幅出现大幅下滑，有的甚至落到全省末位；

兄弟市持续发力，扩权县（市）态势逼人，“标兵渐行渐远，追兵越赶越近”，稍有放松懈怠，就可能落于人后，济源人着急得“上火”。

省直辖15年后的今天，习惯了体制优越感的济源人，还有没有当初那种“跑拼争抢”的锐气？还有没有那股先行先试的闯劲？还有没有那股百折不挠的韧劲，济源人在冷静中警醒，在“阵痛”中反思……

突破瓶颈、破解难题，关键在于用领导方式转变加快发展方式转变。千难万难、干就不难，只有持续地干、科学地干、创新地干、提升地干，才能转得有力、转得有效。

（三）瞄准定位持续地干。

中原经济区建设，让济源一下子由“边缘”变成“前沿”，由“交界”变成“交会”，由“地区”变成“区域”，发展机遇千载难逢。瞄准“建设中原经济区充满活力的新兴中心城市”这个战略定位，一届接着一届干、“一张蓝图绘到底”，济源才能在中原经济区建设中挺立潮头。

充满“活力”，就要始终保持创新创业的激情，只要是看准了的事，只要符合“三个有利于”标准，就要大胆地试、大胆地闯，先行先试、寻求突破。

实现“新兴”，就要坚持在发展中调整、在调整中提升、在提升中增效，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务，走出一条产城融合、城乡统筹协调的发展新路子。

成为“中心”，就要不断强化项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动，延伸辐射半径、增强吸附能力，聚拢“人气”、聚汇“财气”、聚集“商气”、叫响“名气”。

瞄准“活力”、“新兴”、“中心”这三个关键词来定位、持续地干，小市完全可以有大作为。

（四）发挥优势科学地干。

市情不同、特色不同、优缺点不同，决定了生搬硬套一种发展模式根本行不通。立足实际、遵循规律、发挥优势、彰显特色，才是科学发展之道。

济源的优势在哪里？不妨掰着指头数一数：

城乡一体化实现程度达到78.96％，居全省第二，城乡居民收入比缩小到2.19:1；

工业基础较好，拥有钢铁、铅锌、能源、化工、装备制造等特色优势产业；

区位优势明显，是晋煤外运的重要通道，也是豫西北、晋东南的重要交通枢纽；

地处中原经济区沿黄生态涵养带和太行生态区，是中原经济区生态体系中的重要一环；

市管镇（街道）“一竿子插到底”的特殊体制，减少了中间环节，便于工作的落实……

立足这些特色和优势，济源提出了打造中原经济区“四区三基地”的目标：强化“市域济源”的发展理念，进一步提升城乡一体化的层次和水平，打造城乡一体化先行区；坚持做强做优传统产业、做大做强新兴产业，打造新型有色、装备制造、能源基地；加强与山西晋城、运城和焦作等周边省市的交流合作，构建“洛（阳）三（门峡）济（源）”经济隆起带，打造沿边开放合作示范区；加大生态建设力度，打造南太行、沿黄生态屏障区；在更广领域、更深层次推进改革创新，打造改革创新试验区。

建设“四区三基地”是一项系统工程，每项工作都可以细化分解为一个个具体项目，围绕项目来做，才能形成合力，让工作真正落实、取得实效。就好比打台球，一个项目就是一枚“目标球”，只有集中精力去谋划、去运作，才能把“目标球”一个个准确地打进“袋口”。必须用好项目建设这个总抓手，认真谋划、明确责任、狠抓落实，靠项目来带动发展、彰显优势、实现跨越，这也是领导方式的转变。

（五）大胆探索创新地干。

“把干部群众的积极性充分调动起来、并合理地发挥出去”，发展的活力就会持续迸发。

思想观念要创新。持续开展了五年的创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境“一创双优”集中教育活动，让创新的激情在济源人的血液中涌动，但一些不合时宜的思想观念依然存在：小富则安、小进即满，满足于纵向看成绩，不善于横向找差距；怕别人沾光、怕自己吃亏，只想单打独斗，不愿与人合作……实现又好又快发展，就必须不断冲破条条框框的束缚，把“发展、创新、效能、为民”从口号化为实实在在的行动。

思维方式要创新。济源人有干事创业的优良传统，但有时却强于埋头苦干、弱于谋划运作；满足于说一做一，不善于举一反

三、融会贯通……创新思维方式，就要大胆跳出“落实工作就是开会、发文”，“检查评比就是听汇报、查资料”，“服务领导就是言听计从”，“营造氛围就是标语、横幅”等传统模式，培养多向思维、发散思维和创新思维，进一步拓展发展路径。

体制机制、方式方法要创新。创新目标绩效考核体系，克服片面追求GDP的倾向，根据镇（街道）、部门的不同特点实施分类考核，适当增加民意考核权重；进一步扩权强镇，赋予镇（街道）更大的发展自主权；创新抓工作落实的机制，对重点项目、重大事项实施台账管理、集中交办，强化跟踪问效；开展镇（街道）结对竞赛、百村富民工程、新老典型村互学竞赛，用竞赛机制撬动城乡社会管理，让干群一天到晚想的是发展、干的还是发展。

（六）抬高标杆提升地干。

抬高标杆，干才有高效率、高质量。用“中心城市”的标准来衡量，济源需要提升的地方还有很多。

能力素质要提升。济源的干部职级提高了，但一些同志的能力、水平还停留在县、镇的层面；农民变成市民了，多数人的文明素质还没有完全达到现代公民的标准。要深入实施干部培训工程，办好“月末大讲堂”，着力提高干部的决策水平和执行力；要扎实开展全民文明素质教育，让“爱国、守法、诚信、知礼”更加深入人心。

城市品位要提升。尽管济源的城镇化率达到50％，但与大城市相比，还能看出不少县城的影子。要按照“优化西北、拓展东南、建设新区、改造老城”的思路，强化基础设施，完善城市功能，提升精细化管理水平，争创全国文明城市，进一步彰显“大气、秀气、灵气”的城市特色。

发展环境要提升。一些单位和部门服务意识不强、办事效率低下，工作时紧时松、久拖不决；一些部门推诿扯皮、“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱办事；一些地方影响项目落地和企业正常生产经营的现象时有发生……改善环境，每个济源人都要像爱护自己的眼睛一样珍视环境、爱护环境，携手营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境和安全稳定的社会环境。

幸福指数要提升。老百姓关心的不只是GDP，更关心自己的收入提高了没有、生活改善了没有、保障到位了没有。济源这些年来的快速发展，让老百姓得到了很多实惠：在全省率先实现了组组通硬化路、农村饮水安全、村村通自来水村村通广播电视，率先实现了最低生活保障、社会养老保障、医疗保障的城乡全覆盖……要坚持发展为了人民，通过发展来推动民生事业的不断进步，扎实推进就业、教育公平、社会保障等10大类59项基本公共服务均等化工程，在全省率先实现基本公共服务均等化，让老百姓生活得更体面、更有尊严。

（七）“中原经济区建设关键在做”，这是对“干”的最好诠释——科学发展是“干”的指导思想，“四个重在”是“干”的实践要领，“三具两基一抓手”是“干”的工作方法，“四个带动”是“干”的重要举措。

济源没经验，靠的就是干。干，就得强化认识，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”，“没有埋头苦干，一切都无从谈起”；干，就得探求方法，不仅要苦干、实干，更要会干、巧干；干，就得树立导向，干部能干不能干、会干不会干，让工作实绩说了算，让人民群众说了算；干，就得形成合力，领导带起来，群众动起来，上下齐心、内外联动，真正拧成一股绳；干，就得求实求效，丁是丁、卯是卯，说到就要做到，说好就要干好，干一件成一件，件件有落实，事事见成效。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，坚信干中自有新天地，68万愚公儿女乘风破浪、直挂云帆。

第三篇：学字当头  干字为先  实字贯穿

学字当头

干字为先

实字贯穿

县乡人大是我国民主政治制度的基础，也是人民群众参与管理国家事务、行使人民当家作主权利的基本形式和直接途径，做好基层人大工作，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。新时期，随着乡镇综合配套改革的推进和乡镇政府职能的优化，基层人大工作也有了较大的变化和发展，县乡人大代表的职能作用得到了进一步发挥，为监督、促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有的贡献。但是，随着经济社会的发展与民主法制建设的进步，县乡人大代表在应对新形势下的新挑战时还存在不少差距和不足，在工作中难以发挥其代表作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了基层人大工作质量，更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。

人大地位不清，普遍认识存误区。众所周知，充分发挥县乡人大代表的能动性和基层人大的职能作用，对于推进基层民主建设，保证宪法和法律的贯彻实施，维护改革发展稳定大局，振兴地方经济建设都具有重要的意义。但是，在实际工作中，有的干部、人大代表及群众由于对基层人大存在这样或那样的模糊认识，基层人大的地位和作用并未得到充分认识和普遍重视，一年几次的人大主席团会议多是例行程序，基层人民代表大会对辖区内重大问题的决策也只是通过“听报告、举拳头”的方式体现。部分县乡人大代表没有认识自身使命与职责的重要性，甚至只把代表身份看作是可有可无的政治光环，代表意识不强、干事热情不高的现象比较突出。有的基层干部及群众对人大工作有偏见，认为人大组织开展检查、评议等活动，是“做样子、添麻烦”，人大工作的氛围有待加强。

代表素质不高，履职活动开展不理想。近年来，尽管上级部门多次组织学习培训活动，使县乡人大代表的履职能力得到了一定的提高，但仍有部分代表的政治觉悟、法律知识、文化水平等素质与执行代表职务的要求还不相适应，与广大群众对代表的要求还有不小的差距。一是代表责任感不强。部分代表仅将代表身份当作一种荣誉，而不是职务，缺乏职责使命感。二是代表议政能力不强。部分代表缺乏代表意识，甚至少数代表“做一天和尚撞一天钟”，在会议期间和闭会期间的活动中不发一言、不提一案，只做个“挂名代表”，这些在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。三是代表履职不主动。部分县乡代表因代表意识不强，在具体的代表活动中常常是既不积极宣传惠民政策，又不主动征询群众意见，更不解决困民难事。而且各乡镇人大代表活动开展不均衡，有的乡镇开展代表活动形式单一、缺乏活力，少数乡镇代表活动以文件资料替代，流于形式，效果不佳。

保障制度不全，人大工作开展虚弱化。我国的人民代表大会制度一直处在完善和发展的阶段，但是基层人大工作的改进和加强缺进展缓慢，尤其是在政治、经济、制度等保障方面跟不上社会经济发展的步伐。一是基层人大机构设置欠合理。目前，我县的乡镇人大没有常设机构，乡镇人大工作的开展主要依靠乡镇人大主席组织代表开展。但是，我县在202_年对乡镇行政区域作了调整，面对新的形势和任务，现有机构设置模式根本不能适应乡镇人大的工作开展。二是代表参政议政的权益得不到保护。虽然我国的法制化进程正不断加快，但仍有部分基层公务人员、企业业主及群众的民主、法制意识淡薄，听不得人大代表的批评建议，甚至对披露不良现象的人大代表实施打击报复。而且，我国法律对代表监督事项的界定不明确，在一些事关群众切身利益的重大事项的监督上，人大代表的监督工作常因缺乏法律保障而感到无所适从，监督弱化。三是人大工作经费得不到保障。目前，我县的乡镇财政预算并没有把人大工作及代表活动开展所需要的经费纳入其中，每一项大型活动的开展都需要临时申请经费，无法满足当前人大工作开展的需求。

202_年，是全面建成小康社会决胜阶段开局之年，中央、省、市、县都提出了同步建成小康社会的具体要求、目标、措施和任务。县乡人大作为基层国家权力机关，县乡人大代表作为是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，必须把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,在今后的工作中坚持以“学”字当头、“干”字为先、“实”字贯穿，认真履行好法定的各项职能，为全面建成小康社会发挥更大作用。

抓学习、强认识，创建人大工作良好氛围。当前，县乡人大代表履职难的一个重要原因，就是干部、代表及群众对人大的性质、地位和作用没有一个充分的认识和普遍的重视。因此，在具体的人大工作中要坚持“学”字当头,以“两学一做”学习教育活动为契机，通过进一步加大对县乡人大代表培训工作的力度，有计划、分层次对代表进行政治、法律知识和履职能力的培训，努力提高代表的综合素质和履职能力，坚定代表做好人大工作的责任感和使命感；要重视“他山之石”的推广应用，适时组织县乡人大干部及代表外出参观学习，开阔其视野和思路，促进基层人大工作更有效的开展；通过开展广泛的学习宣传活动，充分利用广播电视、报纸等新闻媒体对人大工作进行广泛、深入地宣传，使干部的人大意识、民主法制意识得到提高，使人民群众明白县乡人大及人大代表对实现人民管理国家事务、当家作主权力的重要作用，使他们更加重视、关心、支持人大的各项工作；同时，还要大力宣传县乡人大代表中的先进典型，运用典型力量，抓好引导示范，扩大县乡人大代表在人民群众中的影响，为县乡人大代表履职创造良好的氛围。

抓履职、严管理，营造代表干事创优氛围。坚持人民主体地位、加强县乡人大建设，前提在深化认识、强化思想和行动自觉，根本在加强领导、支持和保障县乡人大代表依法充分履职。因此，要充分发挥县乡人大代表的职能作用，必须在政治领导、机构设置、管理监督上强化保障。一是进一步健县乡人大组织机构。尤其要加强乡镇人大建设，通过完善代表联络机构职能职责，落实人员编制，加强人大主席团建设，增加人大工作经费，确保基层人大工作和代表活动有场所、有经费、有人员、有实效。二是进一步把好人大代表“入口关”。在人大换届选举中除了要科学确定代表结构外，更要综合考量候选代表的政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，要把既有参政议政之能，又有参政议政之德的优秀代表选上来。三是进一步加强代表履职保障。通过不断完善人大常委会联系代表、代表联系选民制度，引导代表勤于调研，广泛了解社情民意，撰写反映广大群众根本利益的好议案、好建议；并注重保障代表的知情权，通过代表参加执法检查、工作调研、列席重大会议、建立人大代表通报工作制度、拓展闭会期间代表活动渠道等方式，让代表广泛参与社会事务管理，支持人大代表依法充分履职。四是进一步加强代表履职管理。要建立代表履职评价机制和奖励机制，加强人大代表履职的监督管理，对述职测评结果不合格、违法乱纪、群众反映强烈的，应通过法定程序辞职或罢免；对依法履职到位、选民评价好、社会公认度高，表现优秀的代表，要进行表彰奖励，进一步激发代表的干事争优、依法履职的积极性和主动性。

抓创新、促效能，增强代表工作实效性。近年来的工作实践使我们深刻体会到,要不辱人大工作使命,就要切实增强工作实效;而要增强工作实效,关键要敢于和善于创新人大工作。一要坚持与时俱进，创新活动平台。今后，要把代表联络活动站广泛建设起来、广泛应用起来，多开展“征询选民意见日”的此类活动，引导县乡代表积极走访选民群众、广泛征徇意见，通过公开代表基本信息和联系方式，密切代表同人民群众的联系，实现代表工作的经常化、常态化。二要坚持联系群众，丰富活动内涵。今后，代表活动要紧紧围绕本地经济社会发展中的热点问题、民生改善的难点问题、人大工作的自身问题等方面开展，及时了解群众的愿望和呼声，切实改变过去代表在审议各项报告时无话可说或说空话套话的现象，切实提高代表建议整体质量，以更好地为选民群众代言。三要坚持有始有终，增强工作实效。今后要把代表建议办理作为实践群众路线的具体行动，通过完善代表建议交办制度和代表建议办理联动机制，加大综合性建议办理的协调力度，集中解决代表建议中关系民生的急迫问题；并加大建议办理的督办力度，通过完善代表建议交办工作责任追究制、限时办结制，加强建议的跟踪问效，增强代表建议办理的针对性、实效性。

总之，面对新形势、新期待、新要求，我县的县乡人大及代表要坚持在各级党委的领导下，坚持以“学”字当头、“干”字为先、“实”字贯穿，充分发挥县乡人大的职能作用，为更好地服务全县经济社会发展，实现“十三五”发展良好开局、夺取“三县”建设新的胜利而努力奋斗！

第四篇：商城：干字当头 做好乡村振兴大文章

商城：干字当头 做好乡村振兴大文章

商城县位于豫南地区，近年来积极响应党中央建设“美丽中国”的号召，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，立足商城生态优势，率先启动“美丽乡村 幸福商城”建设，并迅速形成全县动员、全民参与、共建共享美丽乡村的热潮。

如今，在脱贫攻坚和乡村振兴的大背景下，商城县更加注重机制创新，力求实效，积极探索实践出了“以脱贫攻坚为总揽、以基层党组织建设为保障、以农村合作经济组织为带动、以美丽乡村建设为载体”的四位一体新模式，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展，以敢干、苦干、实干、巧干的“黄柏山精神”，积极书写乡村振兴新篇章。

在思考中谋发展

商城县是本次信阳采访行的第二站，记者就当前的扶贫工作和乡村振兴战略，专访了商城县委书记李高岭和商城县县长周哲。

“做好‘三农’工作，首先得把农村问题研究透才能有的放矢。”李高岭开门见山地向记者说道。据他介绍，商城县工业基础薄弱，是国家扶贫开发工作重点县，农村一些能人志士都外出务工了，基层党组织弱化，存在“管理没有手段、工作没有动力、干事没有能力”等现象。

“我们集体经济不强，这是我们必须要思考的问题。还有就是要解决农民的组织化问题。要通过利益联动把农民组织起来，走融合、合作、共建、共享、共赢的新型合作化道路，推动产业集约规模经营，让更多农民融入集体经济中去，融入企业中去，从而带动他们。”李高岭说。

周哲在接受记者采访时说道，乡村振兴首先要解决人才振兴的问题，所以商城县对基层党员干部尤其是村级组织这一块既要高看厚爱又要严加管教，通过科学管理和提高待遇，逐步增强他们做好农业、农村工作和带领群众脱贫致富的能力。

对于产业发展中的资金瓶颈问题，周哲介绍，在用好国家扶持“三农”政策、资金的基础上，商城县政府不遗余力投入了大量资金跟进，像农机补贴，除了上级补贴外县政府又追加了补贴，凡是对产业振兴有利的，县里将大力支持。

精准扶贫又扶志

打好打赢脱贫攻坚战，首先要解决扶持对象内生动力不足的问题，将扶贫与扶志相结合，把贫困群众的积极性和主动性充分调动起来。目前，商城县正在开展“红旗引领扶贫路”专题创评活动，并在全县迅速掀起了争当“红旗标兵”、争学先进、争当先进的热潮。

汪岗镇杨湾村的李术安就是一个典型的脱贫红旗标兵。今年41岁的李术安，初中没毕业就外出打工，因为没文化只能卖苦力。在父母的帮衬下，他总算娶了媳妇成了家，很快有了一双儿女。孩子一天天长大需要抚养费用，父母也慢性病缠身，日子越过越紧巴。为了照顾家里，202_年年底，李术安结束了外出打工的生活，回家种田，农闲时做点零工。

杨湾村地处鲇鱼山水库上游，属限制开发区域，山高林密、水草丰美，适合养殖牛羊。经人指点，202_年秋，李术安借钱买了几只羊，养到年底卖了还真填上了家庭开支大窟窿。李术安就和妻子想多养一些，可是没有资金投入，养羊致富梦便压在心里。

202_年，精准扶贫在商城县全面铺开，全县贫困户成了各级党员干部精准脱贫帮扶联系的对象。通过走访调查，县里了解到李术安的想法，及时给其办理了小额扶贫贷款，李术安还去农业科技部门办的养殖种植免费技术培训班学了技术，李术安通过勤劳的双手开始致富了。

李术安学到了养殖技术，又利用小额扶贫贷款扩大了养殖规模，短短两年就把羊群扩大到100多只，还养了10多头肉牛。202_年年底，他家第一次年收入接近10万元，摘掉了“贫困户”的帽子，同时他还带头成立了养殖专业合作社，带领20多户乡亲一起靠养牛羊增收致富。

“去年合作社卖了100多只羊、8头牛，收入12多万元。今年又养了20多头牛，预计又会收入10多万元。”李术安高兴地掰着指头对记者说。

基层党建 威力无穷

商城县在打好脱贫攻坚战中把产业扶贫“多彩田园”示范工程建设作为脱贫攻坚的主攻方向，在发展“多彩田园”过程中，非常注重党建的支撑引领作用，把党支部建在“多彩田园”产业链上，实现了“党支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的目标。

“之前由于韩冲村在茶叶加工、包装等方面技术滞后，销售渠道狭窄，群众的茶叶收入始终停留在低水平层面。后来我们引进了专业茶叶生产加工公司，成立了村集体经济组织――河南滴翠湖农业发展有限公司，对茶叶进行规模化加工生产，还注重夏秋茶加工生产。仅今年春茶就给村集体增加了近20万元收入，加上夏秋茶，茶农平均每户增收1500多元。”商城县汪岗镇镇长何婷告诉记者。

据了解，像河南滴翠湖农业发展有限公司这样的村集体经济组织在商城县有110个，基本实现了贫困村全覆盖。除了110个村集体经济组织外，该县还建有非公经济组织党组织70个，新社会组织党组织11个，农民专业合作社党组织56个，依靠党建引领助力脱贫攻坚。

“我们村正在建一个利民针织饰品厂，先期已投资90万元，计划通过‘公司+基地+农户’的形式，解决当地及周边50余名贫困人口就业，人均年收入预计可达1.2万余元。”该县上石桥镇双竹园村党支部书记曾广宪介绍说。

“我们实现了产业发展与基层党建的深度融合，把党建政治引领优势转化为产业?l展优势，把党建活力变成攻坚动力，实现了群众脱贫致富困难在哪里，产业发展难题在哪里，党建引领和攻坚的重点就在哪里。”李高岭如是说。

“多彩田园”带动产业融合发展

4月22日，以“春种一分田，秋收一担粮”为主题的首届大别山插秧节，在商城县伏山乡余子店村举行。活动丰富多彩，鄂豫皖三省的近万名游客和来自8个国家的10余名外国友人，冒着蒙蒙春雨来体验传统农耕文化。

今年1月，商城县通过招商，打造出河南省首家以乡村田园文化体验消费为主题，挖掘农事文化、开发土地潜力、盘活农村闲置房屋，与农村专业合作社深度融合的田园旅游综合体――商城县大别明珠田园旅游综合体项目。

与此类似，商城县上石桥镇“多彩田园”示范点――奇景花卉生态有限公司，主要经营奇石、盆景、花卉和珍稀苗木。公司已投资6000多万元，流转土地近200亩，年利润600多万元。下一步，该公司还要再流转300亩土地，扩大种植规模，发展乡村游、体验游、采摘游，壮大生态产业，做强美丽经济，带动更多乡亲脱贫致富。

另外，该县还有金刚台镇刘小坳村的山里红农家乐、汤泉池管理处迎水冲生态农庄、鄢岗镇晚秋黄梨种植基地等一大批种植、生态养殖龙头企业逐步成长，与之相应的就业群体、服务团体正在形成。

?a业兴旺是乡村振兴的重点。近年来，该县通过“多彩田园”示范工程建设和美丽乡村建设，努力打造“全域大公园”，坚持用全域旅游的理念发展乡村旅游，积极探索“精准扶贫、旅游富农”新模式，大力发展农家乐、乡村旅馆、生态种养殖等产业。202_年，该县接待游客465万人，实现旅游收入27.8亿元，并带动全县50余个旅游重点村的500余户202_余人脱贫致富。

城乡环卫一体化彰显生态宜居

生态宜居是乡村振兴的关键。今年以来，商城县顺应让广大农民过上美好生活的期待，积极探索城乡环卫一体化模式，持续推进农村人居环境治理，让村容村貌焕然一新。

“被确定为全县环卫一体化试点村以来，我们连塘村按照‘市场化运作、专业化保洁、信息化监管、一体化推进’的方式，强力推动全村环卫一体化工作。现如今，连塘村环境变美了，水变清了，路变净了，群众高兴了，脱贫致富的劲头更足了。”商城县余集镇党委书记李顺国向记者介绍。

据了解，连塘村统一为每户群众配发一个30升的垃圾桶，并按照千分之三的比例从贫困户中选聘6名保洁员，由环卫公司为他们配备电动三轮车、环卫服、铁锹等工具，到户收集垃圾，然后清运到村垃圾收集点，再由村转运到镇垃圾中转站，后运到县垃圾处理中心，最终用来发电。“通过在余集镇连塘村和双椿铺镇闵楼村的试点，我们探索出了城乡环卫一体化的可行模式。目前，全县已有42个先行村配置了环卫设施设备，农村人居环境将不断改善，农民幸福指数将不断提高。”商城县委农办主任汪?]高兴地说。

“我们既要让群众的‘钱袋子’鼓起来，又要让群众的生活环境美起来。在试点村和先行村的基础上，我们将把城乡环卫一体化模式在全县铺开。到202_年全面建成小康社会时，所有村庄的生活垃圾都将得到有效处理，最终实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度的‘五有’目标。”周哲表示。

第五篇：心系百姓干字当头洁身自律--刘云英

立足岗位 履职自律

——学习毛丰美先进事迹体会

东港市教师进修学校 刘云英

十几年前去过大梨树村9米多的“干”字和大大的果园子给我留下了深刻烙印，感觉那里环境很美，百姓很幸福。最近学习了毛丰美的先进事迹、听了一堂生动的学习毛丰美互动式党课，让我进一步了解到一个美丽村桩背后一个共产党人、一名人大代表、一个基层干部许多催人奋进的故事。

心系百姓 会说敢说。20年全国人大代表，能有200个提案，平均一年就有10个，老百姓都说爱听他犁利幽默讲话，他会说能说也敢说。其实，二十几年来，他的每一次发言，要说的每一句话，都是经过深思熟虑的，又都是透着思考和智慧，一个玉米棒子，两瓶黑色污染的水，带到全国人大会上，要有勇气，更是一份担当。以将玉米棒、黑水带到全国两会现场的勇气，以说实话、陈实情、献实策的履职实践，展示了一名好代表牢记宗旨、心系全局、情系群众、忠实履职的为民情怀。在全国人大会上带去的不仅是老百姓的重托，更是一个共产党人的执着。在他的身上让我读懂了一个共产党员身上所凝聚的担当精神和内心中一生为农、一心为民的崇高情怀。这样的精神正是我做为一名党务工作者所需要的，把心交给群众，把信仰交给基层。苦干实干 干字精神。在贫困地区，老百姓最盼的就是过上好日子。因此，无论是做村党组织书记还是镇党委书记，他始终摸着群众的心思，将带领群众致富作为首要任务。十几年来，为了让乡亲早日过上富裕幸福的生活，他工作中始终冲锋在前，在困难面前勇挑重担、敢于负责，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，只要是为了党的事业、群众的利益，应该做的事顶着压力也要干，应该负的责冒着风险也要担。敢闯敢干天地宽，不干，永远有困难；干，才有出路！终于在他和干部群众的共同努力下，10年间把一个人均收入不足千元的贫困村变成人均收入超万元的富裕村；5年间将一个“穷沙窝子”小乡镇变成人均收入超两万元的辽宁十大“魅力乡镇”，终于圆了百姓盼了多年的致富梦。在他的身上我看到了30多年来，这位基层干部的优秀代表坚持不懈带领党员群众苦干实干加巧干，把昔日贫穷落后的大梨树村建设成为“中国最美乡村”的动人场景。好干部是干出来的，人民是历史的创造者，人民是最能明辨是非的，谁好谁坏群众一眼就能看出来。好干部都是用自己的言行在老百姓心里立下了丰碑，所以才永远为人民所铭记。对照先进，我要做到立足岗位，干好党务本职，协调好党务业务关系，多深入基层，了解民情，当好纽带做好上传下达，当好校长的助手，做群众的代言人，教师的勤务员。

干净做事 洁身自律。毛丰美说过，“我是党员，就要严于律己，就要与众不同，绝不能给党抹黑”。在他朴实的话语中，我真切地感受到他作为一个共产党人的人格魅力。他没有私心，心里装的是百姓和国家，用一切为公、一心为民的赤诚之心赢得了群众的尊重和爱戴。他甘于奉献的一生给每名党员干部作出了表率，树立起了精神坐标。

基层工作十几年，他最大的体会就是：“干净做事、廉洁从政，是党员干部挺起腰杆、敢抓敢管的底气。”作为一个基层领导干部，带一个好头，影响一大片；带一个坏头，也影响一大片。要想工作做得好，得到群众的支持和拥护，就必须坚持自身正、自身净、自身硬，做“讲廉洁、守纪律”的表率。因此，他给自己立下“三不条约”：不吃请、不赌博、不收礼，并在干部群众中叫响“勤政跟我干廉政向我看”，将自己置于干部群众的监督之下，带头执行廉洁自律各项规定，凡是要求下属做到的，自己首先做到，要求下属不做的，自己坚决不做。

为了将工作时刻置于群众满意的框架之中，他还首创了“镇级财务公开小组”“ 重大事项监察小组”，每月定期公开政府财务收支情况，对工程项目建设等重大事项，重大事项监察小组进行全程跟踪监察，验收合格后政府再支付工程款。还记得在酝酿成立“镇级财务公开小组”的时候，有人对他说：“政府的财务主要看的就是你们领导的开销情况，如果将这些情况公开，就捆住了自己的手脚，这不是和自己找别扭、较劲吗?”可是他不这样认为，作为领导干部，只有给自己“找别扭”，群众才不会给你 “找别扭”;只有和自己较劲，群众才不会和你较劲;只有“捆”住了自己的手脚，才能不该伸的手不伸、不该做的事不做，真正让干部群众从心里信你、服你。好干部就是要有一身正气、两袖清风的为官境界，就是要有抵制“权钱色”，一心为人民的执政操守，就是要有经得起自己查、组织查、人民查、历史查的坦荡胸怀。

他让我看到怀揣着“为了让村民过上和城里人一样的好日子”的梦想，十几年来，他说着并快乐地做着，实现了人的一生最大的价值，他走了，但他还活着。全心全意为人民服务是我们党的一贯宗旨，毛丰美30多年如一日孜孜不倦地践行党的宗旨，铸就了一个优秀共产党员的“魂”，“ 共产党员”几个闪光大字和自己的名字，深深烙印在大梨树村村民乃至全国农民的心中。毛丰美――我一生学习的好榜样。