202_年度土左旗只几梁乡丁字壕村扶贫互助资金项目实施方案

第一篇：202_年度土左旗只几梁乡丁字壕村扶贫互助资金项目实施方案

二O一三年度土左旗只几梁乡丁字壕村扶贫

互助资金项目实施方案

编制单位：土左旗扶贫办

编制日期：202_年3月18日

第一章 项目村基本情况

一、自然状况

只几梁乡丁字壕村地处土左旗西南部，距旗政府所在地32公里，境内海拨1000米左右，属于半干旱大陆性气候，年平均气温7.2℃，平均日照数为2952.1小时，年平均无霜期133天，平均降雨量为379.4毫米，年均蒸发量为1851.7毫米。全村总面积202_亩，其中耕地面积1600亩，经济收入主要以种植业和养殖业为主。

二、社会经济状况

种植业主要以小麦、玉米、葵花等为主，养殖业以肉羊为主，但由于资金短缺，种养规模单

一、粗放，效益不高。202_年村社会总产值38万元，其中农业总产值28万元，畜牧业总产值10万元，人均纯收入202_元，粮食总产量17.28万公斤，人均400公斤，牲畜存栏493头（只）。全村有高低压电路，有卫生室。

三、人口素质和教育状况

该村共有常住户口91户432人，劳动力190人，其中初中文化程序的150人，占全村总人口的35%；小学文化程度的252人，占全村总人口的58%。“两项制度”甄别出贫困户26户71人，占总人口的16.4%。

四、申请项目原因

丁字壕村主要经济来源靠种植业和养殖业，但由于财力不足，农业基础设施建设滞后，生产经营方式粗放，农民收入微薄，因病、因灾、因学致贫返贫较为突出。因此申请扶贫互助资金项目，以弥补资金短缺的问题。

第二章 项目村竞选情况

只几梁乡丁字壕村共有党员11人，其中女党员1人，高中及以上文化2人。平均年龄50岁，30—40岁2人，40—50岁7人，50岁以上2人。村党支部共有3人，刘贵生为支部书记，支委韩四金、王蛇蛇；村委会共有3人，刘贵生为村主任，王花眼、刘金柱为村委会委员。

202_年3月15日村委会召开村民代表大会讨论竞选事宜，应到代表15人，实到15人。参会代表中贫困户7人，党员代表2人，妇女代表1人，村民代表4人，村干部代表1人。会议主持人刘贵生（村支部书记），记录人刘金柱（村委会委员），经大会讨论一致同意成立扶贫互助社，积极支持项目申报工作，向扶贫办递交申报材料。

第三章 基层组织建设情况

只几梁乡丁字壕党支部紧紧围绕以基层组织建设年为

抓手，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。

一、树立公仆意识，正确行使权力。全心全意为人民服务是我党的宗旨，也是党员干部一切行为的准则，因此，每个党员干部都要树立群众观念、大局意识，办任何事都要想到群众，为了群众，依靠群众，切实维护群众利益，决不能滥用权力，欺压百姓。

二、加强作风整顿、密切党群干部关系。不断加强对村级党员干部的思想作风进行整顿，教育广大党员干部自觉接受群众监督，同时转变干部作风，多为群众办实事，办好事，进一步密切党群、干群关系，巩固基层人民政权，赢得群众的真正拥护和信赖。

三、加强农村党风廉政建设，建立健全领导班子民主生活会制度，财务监督管理制度以及村民代表大会和党员代表大会制度等。规范基层党员干部的行为，增强其勤政为民的自律意识。

第四章 资金筹措与来源

项目总投资23.6万元，其中申请上级财政扶贫资金20

万元，自筹3.6万元。项目以申请财政扶贫资金为引导，村民自愿缴纳互助金，在贫困村建立民有、民管、民用、民享，周转使用的生产发展资金。

第五 章项目组织实施

一、宣传发动

（一）宣传发动目的

让全体村民充分了解互助资金的目的、意义和操作方法，激发村民参与互助社的积极性和主动性，增强其主人翁意识。试点村的宣传发动由旗级指导部门负责。

（二）宣传发动内容 宣传发动主要包括以下内容

1、互助资金的概念、目标和原则；

2、互助社的组建。如：社员资格、管理结构、管理人员资格以及管理人员选举方法等；

3、互助资金的运行管理。如：借款人资格、用途、额度、期限、占用费率、收益分配、监督监测等；

4、贫困优先原则；

5、风险管理；

6、其它需要村民讨论的问题等。

（三）宣传发动步骤

第一步：召开村干部会。商讨组织发动工作步骤、时间和参加人员，准备宣传发动材料，确定宣传发动人员。

第二步：召开第一次全体村民大会

1、按照宣传打动内容，向全体村民宣传互助资金及互助社组建的目标、原则和要求。

2、公布村民代表扩大会社员名单和其负责联系的农户；

3、公布贫困户名单。第三步：征求意见

全体村民大会结束后，村民代表收集自己所联系的农户对宣传内容的意见要求。

第四步：召开村民代表扩大会议

按贫困户、其他类型农户和妇女代表分成三组，汇总村民在宣传发动过程中提出的意见和建议。在汇总讨论过程中，要更关注贫困户和妇女的意愿和想法。

第五步：召开第二次全体村民大会

1、向全体村民反馈汇总的意见和建议；

2、形成互助资金运作方案；

3、推选互助社筹备小组。

第六步：将互助资金运作方案转交给互助社筹备小组。

二、筹备小组组建(一)人员

成立互助社筹备小组，筹备小组成员由村民代表大会推选产生，一般由5-7人组成。筹备小组的成员可以是村两委

成员，也可以是一般农户，至少有一名贫困户代表和一名妇女代表。

(二)职责

1、将本村互助资金运作方案报旗级指导部门审核备案；

2、在旗级指导部门协助下，在互助资金运作方案的基础上，起草互助社章程草案;

3、发动和接受村民加入互助社、接收村民交纳的互助金并登记造册、公示公告村民入社和交纳互助金情况;

4、草拟互助社管理机构人员选举办法和程序;

5、筹备并组织召开第一届第一次社员大会，通过选举办法和程序，选举理事会和监事会成员;

6、向选举产生的理事会移交工作。

三、互助社管理机构(一)理事会

理事会是互助社的执行机构和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。理事会一般由3-5名成员组成，包括理事长、会计、出纳等。

1、理事会成员资格(1)互助社社员；

(2)愿意承担管理工作，有良好声誉；(3)初中以上文化程度。

2、理事会成员推选办法

互助社理事会人员组成由社员大会讨论决定,并经民主选举产生。每届理事会任期为2-3年。在任期未结束前，经2/3以上的社员同意，可以召开社员大会，提前改选理事会。

3、理事会职责

(1)组织社员讨论并通过互助社章程；(2)依据章程制定各项规章制度；(3)执行章程和各项规章制度；(4)负责借款的发放和回收；

(5)负责互助资金的安全性和流动性；(6)负责与指导部门、村委会的联系和协调；(7)按照要求，定期向指导部门提交报告和报表，并接受监督和检查；

(8)定期向社员大会（或社员代表大会）、监事会、村民大会（或村民代表大会）报告互助资金管理和运转情况。

(二)监事会

监事会是互助社的日常监督机构，一般由3人构成，负责监督资金运行和理事会的工作。

1、监事会成员资格(1)互助社的社员；

(2)愿意承担管理工作，有良好声誉；(3)初中以上文化程度。

2、监事会成员选举办法

互助社监事会人员组成由社员大会讨论决定（但至少要有一名贫困户），并经民主选举产生。监事会成员不得兼任

理事会成员。监事会任期与理事会同。在任期未结束前，经2/3以上的社员同意，可以召开社员大会，提前改选监事会。

3、监事会职责

(1)监督理事会执行互助社章程和规章制度情况；(2)监督借款发放和回收过程；(3)监督公开公示的程序和内容；

(4)接受互助社社员投诉，与理事会协商解决问题的办法；

(5)向指导部门反映情况，提出意见和建议。

四、互助社登记注册

(一)互助社在旗级民政部门注册登记为非营利性组织;(二)旗级指导部门给予办理登记注册指导。

五、财政扶贫资金管理(一)拨付条件

拨付财政扶贫资金须满足下列条件：

1、互助社已批准成立成立，并在正规金融机构开设专用账户；

2、建立了规范的财务管理制度。

(二)拨付方式

财政扶贫资金可一次拨付，也可分次拨付。

六、财务管理

(一)管理人员及职责分工

1、根据《中华人民共和国会计法》，理事长全面负责村级互助社财务管理，会计和出纳不得由同一人担任。

2、会计主要负责互助社资金管理和财务核算工作。负责按国家有关法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行会计制单、总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明；负责个人借款台帐的建立和登记工作；负责财务业务的审查与复核、计算互助社应收回的本金和占用费；负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作；接受财务审计与监督，及时向理事会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。

3、出纳负责具体办理现金收付、保管与银行结算业务。根据合法、合规的财务手续及时办理现金和银行收支业务；负责使用银行财务票据，办理其领用和注销手续。对所开票据按时登账；及时进行现金日记账和银行存款日记账的记账工作；定期与会计对账，做到手续齐备、日清月结，账表相符、账实相符；负责互助社内部个人借款的催收，做到上账不清、下账不借，严禁公款私用。

4、财务人员应保持相对稳定，确因工作需要变动时，必须按《会计基础工作规范》规定办理移交手续，移交时要有相关负责人在场监交，并由移交人、接收人和监交人签字。

(二)印章与印鉴的管理

1、互助社需要使用的印章主要包括：行政公章、财务专用章、财务预留银行的个人印鉴等。

2、各种专用印章应采用“专人使用、专人保管、专人负责”的办法。原则上行政专用公章由理事长保管，财务专

用章由会计保管、银行预留个人印鉴由会计、出纳分别保管。银行预留印鉴和支付款项的全部印鉴严禁同一人保管。

(三)现金管理

1、提取现金须经理事长同意并签字。

2、每次回收的现金，应在当天或次日存入专用账户。

3、提存现金须由出纳和至少一名理事会其它成员一起完成。

4、库存现金不超过500元。

(五)银行存款管理

互助社应当严格按照《支付结算办法》，加强银行账户的管理，按有关规定办理存款、取款和结算，严禁签发空头支票。理事会与监事会应当定期检查银行账户的使用情况，核对银行对账单。

七、风险控制(一)借还款方式

为了降低借款的风险，可采取以下一种或几种方法：

1、小额、短期、分期还款；

2、对不能按时还款的借款人及联保小组其他成员停止发放借款；

3、提高逾期借款占用费率；

4、互助小组同时使用借款的成员不能超过2/3；

5、优先向妇女社员发放借款；

6、保留法律起诉的权利。

(二)提取风险准备金

1、风险准备金按年底借款余额的3%加上逾期借款总额20%提取。

2、风险准备金只能用于呆坏账的核销,不得用于发放借款。

八、建立互助社退出机制

(一)出现以下运转不正常情况，经整改无明显好转，进入退出程序：

1、违反第一章规定的原则；

2、没有按章程的规定管理和使用互助资金；

3、财政扶贫资金到位6个月后，借款比例连续6个月低于互助资金总额的50%；

4、互助资金不良借款率超过15%以上（不良借款指逾期30天和30天以上的借款）；

5、互助资金净值低于互助资金总额的75%；

6、违反了第四章第四款第四条贫困优先的规定。

(二)退出程序

互助社退出可由村委会、互助社或旗级指导部门提出，经旗级指导部门认定执行，报市级指导部门备案后，注销互助社。

(三)债权债务清算顺序

根据章程，清算债权债务。因不可抗因素(如自然灾害等)造成的损失按互助资金构成比例承担；因其他因素造成的损失，由责任人承担。按以下顺序清算：

1、扣除运行成本。包括人工成本和非人工成本；

2、退还村民交纳的互助金；

3、剩余的财政扶贫资金和捐赠资金，经全体村民讨论，用于本村的扶贫公益事业或其他扶贫项目。

附件：

1、项目村基本情况

2、项目村竞选情况

3、项目村基层组织建设情况

4、项目减贫计划表

5、项目村村民代表大会及参会人员名单

6、项目村义务监督员

7、项目受益户名单

第二篇：xx村xx年扶贫互助资金项目自查报告

xx村xxx年扶贫互助资金

项目自查报告

根据县扶贫办下发的《关于做好xxx年扶贫互助资金项目考核工作的通知》（xxx开办发〔xxx〕x号）文件要求，我乡高度重视，对xx村互助资金项目村协会工作逐项进行了自查，现将xxx年xx村互助资金项目工作自查报告如下：

一、互助资金协会建设情况

我村高度重视，并将根据省市县关于互助资金试点工作的政策规定，严格按照扶贫办下发的关于《xx县贫困村互助资金试点工作实施方案》文件要求，与xx年xx月xx日召开会员大会民主选举产生了互助资金管理成员及监事会人员，由xx担任协会会长，xx担任会计，xxx担任出纳，xxx担任监事会主任、xx担任副主任，xxx担任监督员。成立了相应的组织机构。办理了组织机构代码证、开设了银行账户，完成了登记注册刻制协会公章等工作，并制定了相关规章制度（均已上墙），办公室设在xx村委会并有固定桌椅和档案柜，同时制作了xx村互助资金协会挂牌和协会事务公开栏，确保了试点工作能够顺利运行。

二、协会业务开展情况

xx村互助资金协会成立以来，共召开群众会议30余次将互助资金的用法、作用、办理程序等进行了宣传，并印发了宣传资料和记录，做到了家喻户晓，群众对互助资金及政策知晓率达到

85﹪以上，我村共有会员xx人，互助资金总量xx万元，其中农户交纳基准互助金xx万元，中省财政扶贫资金xx万元。协会组成了联保小组，并签订了联保协议，完善了会员申请表等资料，会员证发放到户，村上管理人员按时参加了县上的各类培训及会议，村上召开了xxx年的会员大会，并整理了会议资料，每月定期召开了理事会会议并有会议记录，村协会按规定向会员发放了借款并及时办理了还款业务，会员借款申请表、借款合同、审批资料齐全，协会制定了借款花名册，使用统一的专用借款还款票据，并按时填报了项目进度及借款质量表、统计表等，对村上会员公开了协会事务，及时对借款情况进行了公示。我村互助资金业务开展以来，受到广大群众好评，对我村扶贫工作起到了积极推进作用。

三、协会管理情况

我村自成立协会后，按照相关规定、严肃财经纪律、规范财务制度及时开设了协会专用账户，统一完善财务帐表。各类帐表填写规范，记账及时、准确、手续齐备，做到了账账相符、帐表相符、账实相符。协会的印章，票据管理上要求专人使用、专人管理、专人负责。档案资料完整清晰、整洁，会员借代每笔业务，都没有超用途，超资金量，协会运转正常有序。

四、存在的困难和问题

扶贫互助资金是一项扶贫工作中的新鲜事物，由于我村人口较少，地处偏僻，信息蔽塞，条件较苦，群众入会积极性不高。

加之没有足够的办公经费、管理经费。村互助资金管理成员和监事会相关人员素质参差不齐，有时工作进度缓慢。

五、今后工作打算

我村将继续加大宣传力度，充分调动村民参与的积极性、主动性。切实加大对互助资金的管理，加强互助资金运行全过程中的管理和监督检查。今后力争使我村的互助资金工作再上新台阶,为我村群众脱贫致富和全面建设社会主义新农村奠定良好的基础。

xx年xx月xx日

第三篇：土峪乡移民扶贫项目

土峪乡移民扶贫项目

实施方案

为切实做好我乡农村扶贫搬迁实施工作，有效改善我乡农民的住房和生存发展环境，建立生态保护与农民增收的长效机制，逐步实现人口战略转移，促进全乡经济社会健康和谐发展，根据县政府《关于移民扶贫项目实施方案》的有关规定，现结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、范围及对象

（一）范围。胡琴舍村狮焉小组。

（二）对象。一是《岚县扶贫搬迁总体规划》内的农户；二是建设部门认定的农村危房户，以及农村五保户、低保户、残疾人危房户和县扶贫办登记在册的危房户；在上述对象中，坚持四个优先，即：优先登记建档的农村贫困户，优先因灾倒房户、优先迁往县外的农户。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜、实事求是的原则；

（二）坚持公开、公平、公正的原则；

（三）坚持节约用地、经济适用的原则；

（四）坚持农户整户搬迁的原则；

（五）坚持政府主导、群众自愿的原则；

（六）坚持国家适当扶持和群众自力更生相结合的原则；

（七）坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一的原则。

三、移民迁入地选择及安置方式

1、在充分征求群众意见，做到因地制宜，科学合理的原则，移民地选在民俗相近，民风淳朴、基础设施比较完善，子女入学、就医方便，有发展空间的胡琴舍小组。

2、根据实际，依托当地资源优势，以集中安置为主要形式。

四、建房要求

（一）建房方式。建房采取集中新建的方式。

（二）建房要求。集中建房必须坚持统一规划，按照建设部门规划方案和推广的通用图纸统一修建。

五、补助标准和资金筹措

（一）补助标准。具体补助标准为:按照公安机关核准的户籍人口每人补助元资金；户籍人口不足五人的，新建房屋按照每户补助元资金。

(二)资金来源。除上级补助外，其余由农户自筹资金。

六、时间、任务安排

根据省、市规划，我县从202_年—202_年共实施移民新村8个（每年2个），具体要求为次年6月份前全部完成项目主体工程。（202_年规划宋家川镇郭家腰村和薛下村乡南山上村）。

七、工作措施

（一）加强领导。乡政府成立农村扶贫移民工作领导小组，由乡党委书记刘珍和任组长，乡长闫冬、武装部长王建峰任副组长，村主任及村委委员为成员。领导小组下设办公室，办公室地点设在乡扶贫

办。具体负责农村扶贫搬迁移民项目的组织实施和检查督办，在搬迁户内选举两名项目监督人员具体负责项目质量。验收程序为项目完成后由乡、村组织初验后上报县扶贫办复验核定。

（二）明确工作职责。农村扶贫搬迁移民项目建设涉及的部门多，各有关部门要按照相关要求，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，搞好政策衔接。做好跟踪服务，形成工作合力，要建立移民扶贫工程质量安全责任人制度，凡出现重大安全隐患或发生质量安全事故，要追究相关人员责任。

（三）加强宣传引导。各村采取形式多样的有效措施，广泛开展宣传动员，切实做到宣传工作家喻户晓，不留死角。要积极引导社会各界大力支持农村扶贫搬迁移民项目建设，形成良好的社会氛围。要认真总结该项工作中的好典型、好经验、好做法，及时总结推广，激发干群斗志，促进工作开展，确保完成任务。

第四篇：关于安康市扶贫互助资金项目检查情况1

关于安康市扶贫互助资金项目检查情况的

报 告

省扶贫办：

202_年4月24日在省办组织安排下，召开了扶贫互助资金项目座谈及交叉检查培训会。会后铜川组一行4人在郭春岭副主任带领下直达安康市，进行了为期一周的检查工作，重点抽查了安康市的镇平、岚皋2县8个行政村。现就检查情况报告如下：

一、基本情况及取得的成效

安康市扶贫互助资金项目试点工作自202_年启动，在紫阳县先行省级试点的基础上，逐步在全市推开，截至202_年底，全市已有1个国家级试点县和9个省级试点县区，共计150个项目村，涉及44082户，其中贫困户13571户。组建互助小组1529个。资金总规模达到3167万元，其中含中央财政扶贫资金96万元，省财政扶贫资金1572万元，市县级配套资金634.5万元，农户缴纳互助资金823万元，其他资金41.5万元。累计发放贷款2930万元，累计还款额1678万元。累计借款人次达5641人，其中贫困户借款人次2558人。用于贫困户发展种植业资金716.85万元，养殖业1834万元，加工运输188.53万元。

（一）镇坪县13个互助资金项目村，目前，互助资金项目村覆盖2958户11178人，其中，贫苦户1549户4066人。共入会1003户，2941人，入会率占总户数的33%，占总人口的26%，其中，贫困户入会452户，1291人，分别占贫困户总户数的29%，总人口的31.7%。止202_年1月底协会总资金为321万元，其中：中省财政扶贫资金224万元，吸纳会员交基准金97万元（202_年启动的三个村会员168户605人，交基准金7.9万元），组建联保小组120个，已发放借款403人次，累计借款401.35万元，其中：借款用于养殖业383.7万元，用于种植业和其它产业17.65万元；例如：镇坪县华坪乡渝龙村的贫困户郑学园借款4000元用于餐饮业周转，半年时间净增202_元，他说：“借款容易，挣钱快，真是咱农民的好项目。”一年多来共收取占用费13.75万元，用于股金分红、工作人员工资、办公经费等各类开支8.52万元。从放款额度看：最高借款10000元，最低借款500元。借款最长期限为一年，最短期限为三个月，月占用费8‰，年占用费9.6%。

（二）岚皋县20个互助资金项目村，目前互助资金项目覆盖20个村5141人，协会资金总量达到421.45万元，其中：财政扶贫资金318万元（中省财政扶贫资金214万元，市财政扶贫资金24万元，县乡财政扶贫资金80万元），农户缴纳基准金83.45万元，社会捐赠资金20万元。20个互助资金协会，会员总数达到1415人，例如，漳河乡东河村全村107户，常年在家95户，在家95户全部入会，入会率达到100%，在检查的8个村中东河村入会率是最好的村，入会资金66500元。组建联保小组175个，互助资金管理员108人，正常开展互助资金业务16个村（4个村正在办理相关手续）、互助资金发放贷款总额688笔290.54万元，其中：种植业项目贷款67.68万元，养殖业项目贷款141.86万元，加工业项目贷款48.8万元，运输业贷款10.3万元，其它生产项目贷款21.9万元。还款总比数273笔，总额109.8万元。借款平均占用率6%，收取占用费3.32万元。

二、工作特点

通过对安康市镇坪、岚皋两县扶贫互助资金项目的运作 实际检查情况分析，其工作特点集中表现在以下几处方面：

一是领导高度重视，规章制度健全。

自确定试点县以后，县委、县政府高度重视扶贫互助资金试点工作，建立了以分管扶贫工作的副县长为召集人，以扶贫、财政、民政、信用社、审计局、监察局等单位为成员的贫困村互助资金试点工作联席会议制度。对各职能单位的责任作了明确规定，同时，各个乡镇也相应成立了贫困村互助资金试点工作领导小组，建立了主要领导负总责、分管扶贫领导具体抓的工作机制，各项目村先后制定了《互助资金协会章程》，并严格按照《章程》由会员民主选出理事会和监事会两个组织，理事会具体负责组织实施贫困村互助资金日常工作，监事会负责协会日常工作的监督。为了规范互助资金管理，安康市要求各项目区分别制定了《贫困村互助资金实施方案》、《贫困村互助资金管理办法》、《村级互助资金管理人员工资补助试行办法》、《民主监督责任追究制度》、《理事会职责》、《监事会指责》、会员证等一系列规章制度，各协会还印制了借款合同、借款申请表、专用借据和专用收据，为实现制度化、规范化管理打下了良好基础。

二是深入开展宣传动员，确保群众积极参与。充分利用印发宣传手册、广播喇叭、条幅标语、电视台网站专栏等形式，全方位、多渠道地宣传设立“互助资金”的目的、意义和设立“互助资金”的好处以及入股资格、入股程序、借款程序等内容，做到了宣传不落一户、不漏一人，达到家喻户晓，人人皆知。通过宣传，项目村群众进一步明确了对“互助资金”使用和管理的认识，参加“互助资金”协会的积极性空前高涨。

三是准确界定贫困类别。

绝对贫困户和低收入户的划分问题和内容是群众关注的焦点，更是体现“互助资金”扶贫特征的关键所在。为此，在工作中始终贯穿了公平公开、透明操作的原则，准确界定农户类别。坚持在农户自己申请的前提下，由村民小组初步评选认定、再由筹备小组审查确定增股户和参股户初步名单，最后经过村民代表的投票表决，选出增股户和参股户，并接受群众监督程序，保证了党的扶贫政策有效落实。正是因为始终坚持了民主参与、阳光运行这一主线，才达到了组织满意、群众顺心的良好结果。

（四）稳妥确定项目村。

在项目乡镇、项目村的选择上，严格按照上级确定的标准，经征求意见、摸底调查、反复对比等多个程序，科学确定项目乡镇、项目村。项目乡镇确定后，县扶贫、财政部门组成工作组深入到项目候选村，通过召开座谈会、入户走访等形式，对所有项目村的地理、人文、主导产业、资金需求等情况进行了详细调查了解，在反复征求意见的基础上，最后把班子凝聚力强、主导产业突出、群众发展意愿强烈的低收入村作为互助资金项目村。

三、存在问题与建议

（一）互助资金协会资本金规模小，农户贷款需求量多，出现供求对比悬殊。除了得到国家财政注入的资本金和少量的会员互助金外，没有其他资金来源，致使互助资金协会只能局限于使用有限的互助资本金来开展借贷业务。

（二）互助资金协会会员规模小，难以发展壮大。目前，每个村的协会会员人数平均在60人左右。要发展会员，仅凭加强宣传发动手段收效不大，缺乏激发农户入社积极性机制。

（三）做好协会的建设，增加协会人员编制。在检查过程中发现，在县这一级无专门的管理人员，都是兼职；而且兼职人员对财务知识一知半解，无法指导项目村工作正常开展。建议，成立1-3人互助资金管理机制，设臵专管人员，并有懂财务知识的人员，便使这项工作正常开展。

（四）项目村管理人员积极性不高，人员补助无法落实。在检查过程中发现，有些项目村管理人员还垫付资金，更谈不上务工补助。建议在今后的工作中，能增加管理人员的务工补助，办工经费，票据其它开支等。才能使此项工作正常运转。

（五）项目村无电脑打印机配备，上报数据不准确。通过检查，8个村都没有电脑、打印机；有的不是在乡镇就是在县上。只有一台电脑，但是做帐的电脑要专机专用，不能用于打印材料、上网和其它工作。

第五篇：202_中央财政扶贫资金项目实施方案

202_中央财政扶贫资金（少数民族发展资金）项目实施方案

项目名称：资金类别：项目申报单位： 项目承担单位：

少数民族特色村寨保护与发展试点项目少数民族发展资金 泗阳县民族宗教事务局 泗阳县城厢街道东风居委会 二O一二年四月一日

关于申报东风村为202_少数民族 特色村寨保护与发展试点项目的请示

省民委：

根据《关于申报202_少数少数民族特色村寨保护与发展试点项目的通知》文件精神，我们在充分调查研究的基础上，决定申报城厢街道办东风村为202_少数少数民族特色村寨保护与发展试点。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

东风村位于江苏省宿迁市宿迁市泗阳县城厢街道东南，是少数民族集中居住地方，该居委会位于众兴、卢集、李口三镇交界处，高松河西邻，徐淮盐高速公路从中而过，交通便捷，有独特的区位优势，全村1234户，5016口人，其中少数民族378户，1649人，占全村人口的32.9%，可耕地面积4860亩，202_年3月被江苏省政府认定为少数民族聚居村。回族群众世居于此，散居在全村。村内有一座清真寺以

及一所回民小学--东风民族小学。近年来，东风居委会在各级领导的关怀、有关部门的帮扶下，蔬菜大棚种植，水产养殖等高效农业已初具规模。该村人均年收入8735元，贫困户412户，人均年收入2356元，少数民族贫困人口56人，人均年收入2120元。

二、建设特色村寨和发展试点项目优势

一是县、镇两级党委政府高度重视民族村工作。近年来，泗阳县在全力抓好三个文明建设的同时，认真贯彻落实党的民族政策。特别是以抓好东风村少数民族聚居村的建设以促进民族工作上台阶。通过建立民族工作县、镇、村三级网络，落实民族工作二级责任制，充分利用中央和省级财政扶持少数民族的优惠政策，积极向国家、省、市争取资金，切实加强对项目资金的有效管理，发挥了国家政策的放大效应，有力促进了该村经济和社会面貌的改进。与此同时，还多方争取资金，为该村建成新村部，改造道路、桥、涵、闸、坝等

基础设施，增加了高效农业种植的保险系数，提高了东风村生产生活条件。

二是村级组织领导有力。村干部整体素质高，人员配备齐全，工作积极，在村支书臧艺为首的领导班子团结和带领全村干部脱贫致富奔小康。能够发挥先锋模范作用，工作上得到县、街道两级充分肯定和大力支持，村里建立了党员活动室、村民活动室和维稳工作是，村各项工作扎实有效开展。

三是群众生产生活水平切实改善。202_年该村人均收入1500多元，经多年发展，不断完善基础设施建设，发展特色产业，促进科技、教育、文化、卫生等各项事业发展，东风村群众经济生活水平和村容村貌有了较大的提高，202_年人均收入已达9350元。近年来，该村加强设施的建设，满足群众对道路、供水、用电的需求。全村均已完成农网改造工程，村民用上安全可靠的生产、生活用电，吃上流动洁净的自来水。

四是资源优势得到有效开发。近年来，在泗阳、城厢两级党委政府和各级民委的大力支持下，该村为尽快改变东风村落后的状况，依靠当地交通便利和水系发达以及耕地肥沃的优势条件，确立了“发展蔬菜大棚种植富民、大力兴办工业经济壮村”的发展思路，积极将本地传统农业向高效农业发展，利用招商引资带动本地区经济发展。东风村境内蔬菜大棚林立，面积达300多亩，种植青椒、西瓜、莴苣、豆角、黄瓜、西红柿、黄秋葵等农作物，年产500多吨，销往南京、苏州、上海等大中城市。目前，东风村有蔬菜合作社4个，大棚种植户60多户，亩均纯收入达6000多元，大棚种植已成为该村的支柱产业，有力的带动了部分少数民族脱贫致富。

几年来，通过上级的帮助和自身的努力，少数民族的生产和生活得到极大的发展和改善，但是仍然和其他地区存在一定的差距，为了得到上级部门在政策、资金、项目等方面

更多、更大的扶持和照顾，进一步加快少数民族群众脱贫致富的步伐，特向上级部门申请将东风村列为少数民族特色村寨和发展项目试点村。

并申请实施如下项目：

三、主要申报内容和实施项目

为彰显和恢复东风村伊斯兰回族村，方便回族群众过宗教生活，对现有村落进行康居示范小区建设。争取用3年时间规划建设东风康居示范小区，建成有民族特色的新式集中居住区。同时，进一步扩大蔬菜大棚种植，加快村民（少数民族群众）脱贫致富步伐，努力把东风村建成经济发展、社会进步的有浓厚伊斯兰特色的新农村。

202_年主要建设内容和项目如下：

1、新建社居民集中点1个：占地面积10亩，需要资金300万元；

2、恢复建设清真寺1座，需要资金50万元；

3、新增开发蔬菜大棚200亩，需要资金250万元。202_年主要建设内容和项目如下：

1、吸收、新增集中区扩大建设，需要资金350万元；

2、新增开发蔬菜大棚200亩，需要资金250万元。

202_年主要建设内容和项目如下：

1、吸收、新增集中区扩大建设，需要资金300万元；

2、全体小区绿化、道路、电网、光缆、用水等加以完善，需要资金75万元；

3、新增开发蔬菜大棚100亩，需要资金125万元。以上报告当否请批示。附：

1、东风村原排放图片

2、东风村原清真寺图片

3、东风村待改造小区图片