第一篇：城区校门口拥堵 多管齐下来治堵
城区校口遭拥堵 多管齐下来治堵
上下学时段城区学校门前交通拥堵的问题在我市存在已久，之前我们改善学校门口交通拥堵现状,大致上是批评现象、制止乱停乱放行为。尽管媒体多次报道，有关部门也狠抓了多次，但是拥堵问题却一直未能根治。如今，越来越多的家长开私家车接送孩子上下学，有些家长还在路上随意掉头、任性停车，导致一些学校门前可供通行的路面变得越来越窄，不仅交通拥堵，甚至还可能引发交通事故。
分析校门口交通拥堵的原因：一与学校周边的道路环境及停车场等公共设施不完善、不健全有关；二与部分家长的不文明行为脱不了关系。三学生们上下学时段和大多数事业单位的上下班时间重合，从而导致交通严重拥堵。
要从根本上解决问题，还应该多管齐下，建立长效机制。比如，交警部门可以在上下学高峰期，在校门口周围设立临时停车点，人下车后车辆随即向前开走，不准掉头；根据学校周边地理环境，在学校附近划定临时停车场及电动车、自行车的临时停靠区域，方便家长停车接送孩子；同时，交警部门和学校还可以共同提倡，在上下学时段家长尽量骑电动车、自行车接送孩子，少开私家车，这样既有利于环保，又可以改善校门口拥堵现象。对于部分家长不文明行为，学校可以召开家长会或印发《校园交通守则》等告知广大家长，让家长主动配合工作，并在上下学时段派专职保安和值班人员在学校门口维持秩序，发现有学生家长违规接送孩子先记下名字进行提醒，再进行批评教育，以此规范家长的接送行为。
另外，我市自5月2日起，中小学正式开始实行新的作息表，推迟了早上上课时间，这在一定程度上缓解了早高峰交通拥堵的状况。
校门口治堵需要多方配合，也需要大家共同去努力，希望好方法会带来好的接送习惯与好的交通环境。
第二篇：浅析交通拥堵成因及治堵攻略
交通拥堵成因及治堵攻略
随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，城市中的交通拥堵状况也越发严重，而在人口众多的中国，显得尤为突出，行路难、乘车难已成为群众反映最大的社会热点。有人认为，现在汽车数量急剧上升，堵车是必然的。但也有人感叹，西方国家人/车比比我国高，但交通并没有像我们这样堵塞。堵车已经成为一种“都市病”，如何有效针对城市交通拥堵这一“通病”，合理用药、对症下药，已成为当下城市交通管理的一大难题和重要任务。
一、城市交通拥堵逐渐形成的原因
造成城市交通拥堵的原因是多样的，既有表层的原因，更有深层的症结，如何有效缓解或根治问题，必须从不同层次、不同方位剖析。关于交通拥堵的原因，大致可分为以下几类：
（一）机动车急剧增加，造成道路负荷过大。随着人们收入水平的提高，部分出于工作和生活出行便利的需要，汽车这个曾经的奢侈品，正迅速进入寻常百姓家庭。并且随着汽车价格的进一步平民化，这一趋势逐年加快。据公安部交通管理局公布的数据，截至202_年底，全国汽车保有量达到100万辆以上的城市数量达14个，全国机动车保有量达
2.23亿辆，汽车保有量达1.04亿辆，以个人名义注册登记的私家汽车保有量达到7748万辆，占汽车总量的74.17%，私家车正迅速成为汽车构成主体。车辆数量的急速增加，是造成交通堵塞的主要原因。
（二）停车场地严重不足，跟不上发展需要。国家规定：停车场用地面积应按规划人口每人0.8—1平方米设计，以100平方米为单位，写字楼应配备机动车位的指标是0.5个，娱乐性质的建筑指标是1.5—2个，餐饮性质的指标是2.5个。然而大多数城市的停车场、停车位远远满足不了停车需求，在大型商场、市场、银行、餐饮街、商业街等公共场所很少有相应的停车场地，车辆大都停在道路和人行道上，严重失衡了停车供求关系，导致随意占道停车现象普遍存在，加剧了拥挤堵塞和事故发生。
（三）部分交通参与者交通意识淡薄，产生的交通违章造成了交通拥堵。随着驾驶人数量的大幅度增加，整个驾驶人群体的交通法制素质普遍不高，文明交通意识也比较低，驾驶车辆个人利益至上，交通违法现象严重。交通参与者不讲交通文明、不遵守交通规则等违章行为也是造成拥堵的主要原因之一。
二、缓解交通拥堵的途径
对交通拥堵这城市顽疾，各国和国内各大城市都开出了“药方”，但每一个 “药方”都是根据自己国家或城市发展的特点制定的，我们应该集中精力观察思考，选择出适合本
地区、本城市的方式方法。笔者认为当务之急，应首先从以下几个方面做起：
（一）合理引导私家车使用，优先发展公共交通，提升路面通行能力。由于私家车数量庞大、使用频繁且乘载率不高，道路建设的速度跟不上汽车数量发展速度，进一步加剧了道路交通压力，在这种形势下，必须坚定不移地优先发展公共交通，因地制宜合理引导私家车使用。越发达的国家和地区，越流行公共交通，小汽车只是一种辅助交通工具。例如：欧洲许多国家为限制私家车而采用了各种可能的手段，包括城市基本无停车区或非常昂贵的停车费用。维也纳、慕尼黑和哥本哈根封闭多条街道，禁止汽车出入；又例如：香港，利用公共交通出行的人占90％；在华盛顿，利用公共交通出行的人占80％。而北京市现在正大力发展公共交通，不断地在增扩着地铁线路和快速公交线路，而且实行低票价制，实践证明这对市民确实具有极大的吸引力。因此，对于如何进一步发展公共交通的问题，笔者提出以下几条建议：首先，减少公交车出行成本，只要公交的出行时间成本能够优于私家车出行时间成本，我相信大多数的这类私家车车主会愿意选用公交出行，这样路面的车流量减少，道路交通压力也自然缓解了；其次，对于有条件的城市来说，可尝试城市轻轨交通，甚至可开始谋划地铁交通，将车流引导下地。也可对现有的公交线路，作进一步的调整，在一些条件允许的路段开辟公交专用车道。
（二）加强停车场地建设和泊位规化，彻底缓解停车难问题。交通流就像水流一样，停车场则如湖泊、水库，起到了一个蓄纳、调节的作用，渠道畅通流动起来就会顺畅，否则就会汇集堵塞甚至溃堤。众所周知，我国城市停车设施总量严重不足、配臵不合理、利用效率低和停车管理不到位，停车供需矛盾日益突出，导致严重的停车难和交通拥堵等，影响城市居民生活质量，严重制约城市可持续发展。近年来，各国针对“停车”的问题，纷纷出台了一系列解决措施。例如在日本，私人购车“必须自备车位”思想深入人心。大城市私人车辆登记，必须提供停车泊位证明，并由警察署确认，方可受理登记并发放牌照；美国在新城区规划建设中充分考虑了停车问题，预留出足够的停车泊位，在城市改造中有计划的增设停车场，逐步解决停车难的问题。此外，我国香港特区和台湾省的做法，也值得称道。香港特区每3-4年对停车需求研究一次，并相应调整相关政策；注重停车场商业化运营，对停车场运营除税收优惠外不给予任何补贴，也不乱加干涉。而台湾省将自备车位与卖车者提供车位相结合，每幢建筑必须自行满足其带来的停车需求，以政府为先、民间为主的原则进行停车场建设。笔者认为，以上经验很值得借鉴。
（三）提高交通参与者的道路交通安全防范意识和交通
法制观念是城市道路交通排堵、治堵工作的首要任务。任何事物的变化，人是起决定作用的。人作为道路交通的重要要素对交通安全、有序、畅通同样起着决定作用，人的交通安全防范意识、法制观念的强弱，决定了交通秩序的好坏，决定了道路交通是否安全、有序、畅通。因此，在解决道路交通拥堵过程中，落实限车、拓路措施的同时，更要以人为本，加强道路交通安全法律、法规的宣传、教育。主要利用三种宣传途径：一是公安交警部门利用职能抓好宣传重“点”。车辆管理所民警对办理业务的驾驶人、路面执勤民警对交通违法驾驶人、事故处理民警对交通事故当事人进行针对性宣传。二是新闻媒体要拓宽交通安全宣传覆盖“面”。把交通安全宣传工作当做社会公益事业来做，广泛宣传交通安全法规知识，宣传正面典型，教育规范交通参与者的不良交通行为，促使交通参与者养成守法行车、按章走路的良好习惯，促进城区道路交通管理良性循环。
（四）、强化综合治理，形成部门联动、齐抓共管的管理格局。城市交通“三分建设，七分管理”。只有逐步建立起“政府统筹，部门联动，各司其职，齐抓共管”的城市交通管理机制，才能对城市交通实施有效的管理。公安交管部门适时开展道路交通秩序整治，加大对机动车辆违法的查处；交通运管部门加强对城市出租车辆的管理；城市管理部门强化对城区非法占道经营的打击；所有执法部门都充分履
行各自的管理职责，交通秩序才会越来越好，对破解交通拥堵也会起到一定的作用。
总之，顺畅的交通靠全社会的共同努力，未来交通的发展，还需客观分析认真调查，根据各地具体情况，制定适合各地方交通发展方向的政策，只有这样，才能够真正的把道路畅通起来，给人民一个和谐的交通环境。
第三篇：治堵
我看交通治堵
随着国家经济的繁荣发展，人们的生活水平也越来越高，城市生活有了很大的变化，人们的出行比以前跟多了，所以车辆数增加也很正常。为了适应这种变化带来的交通堵塞问题，城市道路拓宽了，路程加长了，交警执法更标准了，路人的素质提高了，城市规划趋于合理了，出租车营运更规范了。
但是，由于发展中城市的工作、生活需求的不断增长，一些大城市的机动车增长还是让市区交通始料不及，加之城市人口密度的急剧增大，那些城市的交通却变得堵塞起来。其现况表现为如下四个特点：堵塞路段不断攀升；堵塞频率不断增高；堵塞时间加长、集中；堵塞损失日渐加大，不单给出行者个人或团体带来不便，还可能造成驾车人和乘客的烦躁不安和心理失衡，增加交通事故发生机率，增加了交通警察的工作量与工作强度，加重了空气污染的程度。而各大城市也在不断地努力解决这个问题。现在我们来看看下面四个城市的交通治堵方案
北京 一，关于北京市小客车数量调控暂行规定。市政府以政府令的方式发布北京市小客车数量调控暂行规定。首先规定的第一条明确了目的和意义，为了落实本市城市综合规划，实现小客车数量合理有序增长，有效缓解交通拥堵状况，特制定本暂行规定。小客车配置指标将按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿分配，市交通行政主管部门的指标调控管理机构负责具体工作，机关、事业单位、企业、社会团体及其他组织和个人需要取得本市小客车配置指标的，依照本暂行规定到指标调控管理机构办理摇号登记。第二市里专门成立一个摇号的管理工作机构。第三机关、事业单位、社会团体，就是单位和个人需要取得指标的到指标调控管理机构来办理登记的手续。关于个人办理摇号登记的条件，住所地在本市，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证可以办理摇号登记。关于住所地分成五类人员，（一）本市户籍人员；
（二）驻京部队（含武警警察部队）现役军人；
（三）在京居住的 港澳台人员和外国；
（四）持本市工作居住证的人员；
（五）持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的人员。单位办理登记的条件和登记的内容由市交通行政主管部门会同相关部门规定。关于个人二手车交易报废方面的规定，个人出售报废名下登记的小客车，可以直接取得更新指标，办理指标证明文件。关于单位办理摇号登记的条件及单位出售报废名下小客车的指标管理办法，在事实细则中给予了明确。指标的查验主要在两个方面，一个是新车缴纳车辆购置税的，二是二手车在开具销售发票的环节。根据暂行规定第二条，本市实施小客车数量调控措施，小客车增长数量和配制比例由市交通行政管理部门会同市发改委、公安交通、环境保护等相关主管部门，根据小客车需求状况和道路交通环境承载能力合理确定。市政府确定202_小客车总量额度指标为24万辆，平均每月两万多，指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，单位占10%。
与此同时，还发布了两个相关的文件，一个是为了实施北京市小客车数量调控暂行规定，由市政府14个职能部门联合制定了北京市小客车数量调控暂行规定实施细则，以下简称实施细则。实施细则对本市小客车额度指标的申请、审核、取得、使用和监督管理等内容进行了详细规定。基本的原则是申请指标的单位和个人可以直接在指定网站上填写申请表进行申请，也可以到各区县政府设置的对外窗口进行申请。单位和个人申请指标首先要提出申请，获取申请编码，其次经审核合格后确认申请编码为有效编码参加摇号，最后通过摇号方式通过指标编码。每月8号为指标截至日期，每月26日公开摇号。单位和个人应该自取得指标至日起6个月内办理完成车辆登记手续，逾期没有办理试为自动放弃。市商务委还发布了一个关于北京市汽车销售企业“销售小客车手续”备案工作的通告，考虑到暂行规定和实施细则发布前，有部分购车人已经缴纳定金，并与汽车销售企业签订小客车的销售合同，但是车辆还尚未到货，商务部门制定关于汽车销售企业销售小客车手续备案工作的通告，以下简称通告。通告规定，请各汽车销售企业将202_年12月23日（含23日）前的小客车购车合同、定金收据复印件加盖企业公章，于202_年12月24日18使前报送企业所在区县商务委备案，经审核确认后凭确认证明办理相关手续。
四，关于北京市非居住区停车价格调整方案。市发改委今天公布了这个方案，进一步调整了停车收费标准，一类地区为二环路含以及CBD商业区、燕沙地区、中关村西区、翠微商业区等。二类地区为五环路以内除一类地区以外的区域。三是地区为五环路以外的区域。露天停车、停车楼库价格实行阶梯价，居住区及夜间价格原则保持不变。一类地区占路和露天停车标准为每小时十元和每小时八元，地下停车收费标准为每小时6元，二类地区站道和露天停车收费分别为每小时6元和每小时5元，地下每小时5元
五，关于对非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告。今天市公安交通管理局发布非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告，此规定自202_年1月1日期，通告中规定，非本市载客汽车含临时号牌车辆需进入五环路行驶的，需办理进京通行证，只有进京通行证的，工作日7—9时，17—20时禁止在五环路含以内道路行驶，工作日9—17时也要按照北京市高峰限行措施，即限行的尾号和区域与本市车辆相同。广州
1月8日，“广州后亚运交通治理措施专家研讨会”在广州举行，国内外30名知名交通专家云集广州，为广州治理交通拥堵“把脉问诊”。研讨会上，广州市政府提交了《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案（讨论稿）》，向交通专家们征求意见。
治堵”三步走
机动化出行公交将占七成
广州“治堵”三步走方案，重点在公共交通，利用公共交通设施积极引导城市人口的合理分布，疏解中心城区的功能。
第一步是202_年启动各项“公交优先”措施，适当扩大货车交通管制范围，研究探索符合广州实际的交通需求管理措施；第二步是202_年到202_年全面落实“公交优先”，交通拥堵点治理形成长效机制，试行交通需求管理政策，预计202_年公共交通占机动化出行比例达到65%；第三步是202_年到202_年基本实现公共交通和个体交通协调发展，“公交优先”全面落实，同时通过交通需求管理措施的实施，基本实现公共交通占机动化出行比例达到70%的目标。
广州目前的交通状况是，每天一早大量车流从外围区域涌进市中心区，到了晚高峰期，车流又从市中心区涌向外围区。治堵方案首先是要调整这种交通“潮汐现象”。
按此方案，广州市将首先对中心城区货运市场和批发市场实施规划调整和整治搬迁，并打通断头路等交通瓶颈，推进东部山水新城、南沙滨海新城两个新城区建设，抽疏中心城区功能和人口；严格控制中心城区建设总量增量和开发时序；未来5年预计将新建9条轨道交通线路，新增公交车3000辆，完善出租汽车运力投放机制，与之配套的地铁站、快速公交等中转停车场也将逐步建立。
增加用车成本
广州“治堵”方案并没有限制私家车上牌数量和价格，但广州市在确定“公交优先”同时，认为私家车使用成本过低，是导致中心城区交通拥堵的主要原因。广州“治堵”方案通过提高机动车使用成本，调控中心城区个体出行。
为此广州202_年将着手调整全市停车场的收费标准，提高停车费用，并按照“区域差别化，时间差别化”的原则，将广州市区域划分三类不同区域实施差别化收费。对于路侧停车、路外露天停车、停车楼（库），每天7:00—22:00实施阶梯性的停车价格。对于住宅停车、夜间停车及驻车换乘停车收费价格原则保持不变。珠江新城等地还将试点“预定车位”。
与提高车位停放价格配合，广州市还将对特殊区域、特定时段试行中心城区重点主干道或区域交通限行措施，研究推行禁止非本市籍机动车在市区行驶的措施，对过境大货车也将分时段进行管制。
深圳
202_年是构建深圳国际水准“公交都市”的布局之年，深圳市交通运输委制定形成了建设“公交都市”的系统框架和长效机制。
深圳市交通运输委主任黄敏表示，要继续学习借鉴发达国家“全程出行最顺、一体服务最优”的理念，牢牢抓住“深圳质量、品质交通”这条主线，着力抓好公交提速、多元网络、枢纽支撑、智能公交、慢行交通、服务整合、低碳交通、示范引领、需求管理等“九大工程”；建立公交优先的空间响应机制，完善公交行业发展机制，强化公交场站用地储备和落实机制，完善“公交都市”技术标准体系，强化监督考核与定期评估机制，切实体现国际化水准、现代化品质、一体化特征；坚持低碳理念，追求低消耗、低排放、低污染、高效能，形成城市交通可持续发展模式。
深圳计划在202_年前，全面改善公交服务水平，明显缓解城市交通拥堵和乘车拥挤状况，公交分担率达到52%以上。预计至“十二五”期末，基本形成以“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系，公共交通成为城市交通出行的主导方式，公交分担率达到56%以上，基本实现乘客“5分钟换乘、500米上车”的阶段性目标。
202_年公交专用道超400公里
深圳计划在年内开工建设2至3条中运量公交线路，5年内建成5至10条。
未来五年，深圳将加快公交专用道建设，研究出台公交专用道设置规范，在新建和改造道路上推进公交专用道的同步设计、同步建设、同步完成、同步验收。202_年新增公交专用道100公里以上，202_年再增加100公里，至202_年年底全市公交专用道规模达到400公里以上，实现主要客流通道晚高峰公交平均运行时速达到21公里以上。
另外，深圳市交通运输委将研究在部分客流量大、条件允许的道路上设置双车道公交专用道，根据道路和客流条件，合理设置路中式、路侧式、复合式公交专用道。推广高峰巴士、商务快巴、支线小巴
深圳还计划加大公交线网开设和运力投放力度，202_年新规划和优化调整公交线路100条以上，其中轨道二期公交接驳线路70条以上。到202_年，将新增和调整公交线路300条以上，新增投放公交运力3000辆，全市公交站点基本达到500米全覆盖。到202_年新增约50条快线公交和高峰专线公交，缓解主要客流通道运力供给紧张的矛盾。推广高峰巴士、商务快巴、支线小巴等公交服务新品种。未来5年，深圳将在主要居住区、城市核心商业区或中央商务区间开行10条以上直达商务快巴。
“十二五”期间，深圳还将基本建立起公交用地的储备机制，202_年前每个街道办事处辖内将建设2处以上公交场站。
城际交通方面，今年深圳计划新增2条以上与东莞、惠州的城际公交班线。深圳还将推进“深圳通”卡与珠三角其他城市的互联互通，拓展“深圳通”卡的使用范围，增加服务网点，至202_年“深圳通”卡发行达到1000万张以上，刷卡率达到70%以上。公交一体化无缝换乘
深圳将继续推进轨道二期工程建设，继续推进广深港客运专线、厦深铁路、沿江高速公路、南坪快速路二三期、坪盐通道等重大交通基础设施建设。建立健全轨道交通与常规公交的运营协同机制，加快轨道二期工程接驳常规公交线网和应急接驳设施的建设及优化，抓紧推进36处轨道二期工程公交接驳场站建设工作。
方案还提出公交一体化无缝换乘的构想。今后，与轨道交通站配套的公交车、出租车、非机动车停放设施，同步规划、同步征地、同步施工、同步建成。
武汉
武汉市国土资源和规划局公布的《武汉市综合交通规划（202_-202_）》，主要针对主城区交通拥堵、市民出行不便逐一开出药方，并提出逐步将武汉建成面向世界的全国性交通枢纽。增加6条快速放射线
增加内环线硚口路至常青路、二环线发展大道至硚孝高速公路、珞狮南路至文化大道、珞狮南路至高新一路、友谊大道至三环线、墨水湖北路至三环线等环线切向快速放射线和联络线，提高环线交通节点交通疏散功能。三条环线与快速放射线、联络线相交成网，形成“环网结合、轴向放射”的快速路系统。
汉口新增9条连通路
完善三镇内部道路系统。汉口地区打通建设渠路、建设大道延长线、中一路、塔子湖西路、新华西路、三眼桥北路、金墩路、银墩路、古田四路等9条穿京广、汉丹铁路的连通路，强化京广、汉丹铁路沿线地区南北向道路建设。
汉阳地区完善四新、汉阳旧城等地道路网络，增加至黄陵、大集方向的出口路。武昌地区重点建设垂江道路，增加武昌中心区与杨春湖地区、关山地区的连通路，改善环东湖风景名胜区交通条件。完善三镇次、支路网，改善交通微循环。
BRT线网由6条线路构成
在部分客流低于轨道需求的发展轴上先修建快速公交系统（BRT）作为轨道交通的替代方式。202_年规划BRT线网方案由6条线路构成，总长125公里。6条线路分别为：汉口火车站——蔡甸、四新——鲁巷、新荣村客运站——阳逻、武汉体育中心——常福、流芳——东湖高新、武汉站——白玉山。
近中期，武汉公交出行分担率达到25-30%，其中轨道交通占公共交通的比重达到25%以上。
建成44条自行车车道
三镇形成慢行交通道路网络，满足不同年龄、不同职业、不同收入的居民出行需要。慢行交通道路网络的重点是：人行道、非机动车道和横向过街设施。
建立完善的自行车专用道路网络，汉口地区为五纵八横，汉阳地区为七纵八横，武昌地区为九纵七横。逐步启动公共自行车系统，先期将800个点布设于各行政区，到202_年，逐渐使主城区公共自行车服务系统租赁点达到2500个。要保证道路上的行人通行空间，单侧人行道宽度占红线宽度10%以上。202_年前在解放大道、中山大道、新华路、常青路-青年路、武珞路、雄楚大街、中山路-友谊大道、中南-中北路、徐东大街等道路沿线共新建52处人行立体过街设施（人行天桥38座，地道14座）。
停车位控制在3.1万个以内
路边停车位是城市停车设施的必要补充，拟将主城区的路边停车泊位数量控制在3.1万个以内。大力推动路外公共停车场建设，主城区远期控制点位506处，泊位总计14.2万个。在城市外围的轨道站点建设足够的公共停车泊位，如马池路站、金银潭站、永安堂站、流芳站等，采取有吸引力的低收费，鼓励私家车主换乘轨道交通。此外，各类建筑物应配建停车场，这也是社会停车设施的主体。一般说来，建筑物配建停车泊位应占城市停车泊位总数的75％左右。
目标：建立起以配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路边停车为必要补充的布局合理、功能完善、管理规范、供需动态平衡的停车规划建设与管理体系。
城际铁路直达6地市
提升武汉作为全国重要铁路枢纽和客运中心的地位。规划至202_年，形成以京广客运专线、沪汉蓉快速客运通道、武九客运专线以及既有京广线、武九线和武康线为骨架的铁路运输网络，衔接北京、西安、重庆（成都）、广州、南昌（福州）、上海等六个方向的特大型铁路枢纽格局，开通武汉至孝感、黄石、黄冈、咸宁、天门、潜江等周边城市的城际铁路。
看了四个大城市的治堵方案 现在我们来分析下广州的治堵：
广州治堵方案的主要亮点,在于不限制私家车上牌,取消中心城区限制外地车的措施,并新增了限制公务车的内容。此前,广东省省长黄华华在与广东政协各界别委员代表座谈时,已经透露了这一政策取向,广东治堵不会限牌,要先拿“公车”开刀。应该说,不限制上牌、取消对外地车的限制,同时把治堵和治理公车结合起来,一松一紧,体现了政策的公平取向,也表明了向公车顽疾开刀的决心,令广州的治堵方案更容易赢得公众理解和支持。
从本质上说,无论是限制上牌,还是提高用车成本,都是对公民权利的部分限制。不过,为了解决大城市日益严重的交通拥堵,维护更大范围的公共利益,这种限制有时是必须的,也是可以接受的。但是,限制公民权利的公共决策,尤其需要经过科学论证,能够证明这些措施确实有效;同时,还必须强调政策的公平性,不能损害基本的公平正义。用这些标准来衡量,限制私车上牌、限制外地车等做法,短期看似乎有效,但有违公平原则,因此,不应作为治堵的首选。
既然要公平,理想状态下就应该一视同仁,为何强调要先拿公车开刀?这是因为,数量庞大的公车,已经成为交通拥堵的重要制造者,也是治堵无法绕过的问题。据统计,广州公务车的数量接近20万辆,占广州市机动车保有量的12%。因为公车消费由公款买单、公车私用现象普遍,公务车占用的公共资源往往比私家车高很多,仅是出于治堵的需要,公车也应成为“重点关注”的对象。此外,提高提车费、征收拥堵费等经济杠杆,对限制公车基本是失效的,因此,治堵必须与公车改革结合起来,才有可能真正取得实效。
此外,既然限车是对利益的一种限制,按照权力伦理,公权部门和公共政策的主导者,也应该率先垂范,先拿自身利益开刀。只有这样,才能赢得公众的理解和支持,减少政策推行的阻力。
根据上述原则,广州治堵方案不限私、不限外,在保障公平上可圈可点,而在限制公车上,还需加大力度。目前的方案规定,十二五期间不再新增公务用车指标,并严格公务车使用管理,仍未超出北京方案的内容。鉴于目前公车数量巨大且占用了大量公共资源,对公车不仅要严格管理,防止私用,还应逐步减少公车,并将公车数量和使用情况置于公众监督之下。
既然广州已明确不限牌、不限外,那么减少拥堵的主要“增长点”,就落在了限制公车上。因此,应对广州限制公车的努力报以更多期待,这不仅是为公车改革探路,也关系到治堵能否取得实效。从某种程度上可以说,治堵的成败,取决于“拿公车开刀”的决心和执行力。
第四篇：四问“拥堵费”：能治堵吗？能管住公车吗？
北京提出研究制定征收交通拥堵费政策，一石激起千层浪
热议“拥堵费”
来源：北京交通发展研究中心
一问 拥堵费该不该收
征收拥堵费意在让“有车族”公平承担小汽车出行的社会成本，减少小汽车在中心城区的使用量
9月2日公布的《北京市202_—202_年清洁空气行动计划重点任务分解》明确提出，“市交通委、市环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策”。
一石激起千层浪，尽管尚处于“研究”阶段，但这一消息已在社会上引起了强烈反响。
“又是收钱，难道治理拥堵，就只能在用车者身上做文章吗？”刚买新车的陈逸云有点气愤。陈小姐两年前就参加摇号，上个月刚刚摇中，立即购置了心仪已久的一款本田车。“本以为可以过上潇洒的有车族生活了，没想到刚翻过了摇号的‘山’，又要过‘拥堵费’的坎，心里真是堵的慌。”
“买车和审验的时候，已经交了购置税、车船税等，现在为什么还要增加税费？”陈逸云有点不解，“现在国家不是在清理不合理税费负担吗？为什么别的行业领域都在减少，唯独汽车使用领域是增加的？”
“在公交出行不便利、打车难尚未缓解、燃油税和停车费等杠杆没有充分发挥作用的前提下，不应当用收费这种手段来治理交通。”“有车族”王先生说。
“社会各界之所以对征收交通拥堵费有这么强烈的质疑，很大程度上源于大家没有认识到使用小汽车的社会成本有多高，‘有车族’享受的‘隐性补贴’有多大”，北京交通发展研究中心主任郭继孚坦言。
首先是环保成本。据了解，此次北京拟征交通拥堵费，最先动议出自环保部门。根据北
京市环保局公布的监测数据，去年机动车排放形成的PM2.5约占总来源的22.2%，可以说是“罪魁祸首”。从耗能来讲，202_年北京公共交通（包括地面公交和轨道交通）出行量为1335万人次/日，其单位人次出行能耗为0.2千克标煤/人次；小汽车出行量为990万人次/日，能耗为1.6千克标煤/人次，是公共交通的8倍左右。
随着交通的拥堵，环境负担还会进一步加重。据介绍，拥堵导致城区行驶速度不断下降，小汽车污染物排放因子明显变大，时速15公里时的一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物排放分别是30公里时的1.9、1.5和1.9倍。
空间成本也是被大众忽视的小汽车使用成本。郭继孚介绍，一辆中型轿车5米长、2米宽，仅停放就需要10平方米，加上进出通道、坡道等，一辆停放在地下室的小汽车平均要占用40平方米的空间面积，比目前北京市人均住房面积还要多！
小汽车正在“蚕食”城市空间。在北京的许多居民小区、马路边，小汽车占用便道、草坪的现象越来越多，有的甚至停在消防通道上。“真要着火，消防车都进不来。”郭继孚说。数据显示，北京现有535万辆机动车，而有合法停车位的车只有一半左右。
更令人担忧的是，北京小汽车数量仍在快速增长。郭继孚算了一笔账：“202_年一年北京就增加了80万辆机动车，排起队来长达4000公里，相当于从北京往返深圳的里程。但北京的城市道路只有6000公里。”虽然采取了摇号限购措施，202_年以后北京年新增小汽车数量减少到20万辆左右，但年均增幅仍然保持在5%以上。
“打个比方，小汽车就相当于别墅，能耗和空间消耗都更大，在资源紧张的城市中心区使用小汽车的成本，比在非中心区、非城区更是要高出许多倍。但目前这些环境成本、空间成本等并没有完全体现，全社会为城市核心区的‘有车族’提供了巨额的‘隐性补贴’，这对消费水平更低的‘无车族’来说并不公平。” 郭继孚说，“收取交通拥堵费是一种让大家体验到成本的方式，核心目的是让‘有车族’公平承担小汽车出行的社会成本，能够依据真实的成本作出理性选择，减少小汽车在中心城区的使用量。”
二问 收拥堵费就能治堵吗
治堵要用“复方”不靠“单方”，公共交通建设、增加道路里程、优化交通管理应同步推进
肖先生家住朝阳区金台里社区，附近一公里内有十几条公交线、3条地铁，可他每天还是开车上班。“公司在北苑，没有一趟公交、地铁能够直达，工作时还经常要外出办事，不开车实在不方便”，肖先生说，就算油价上涨、停车费增加，他也坚持开车，即使在尾号限行日，也打车出行。
近年来，北京市接连推出尾号限行、摇号购车、停车费涨价等治堵新规，可城区的交通拥堵状况始终没有改观。那么，征收交通拥堵费就能治堵吗？
“交通治理，没有‘一招鲜’，治堵要靠‘复方’而非‘单方’。”郭继孚说。他解释，征收交通拥堵费，是交通治理综合体系中的一部分，它能否顺利实施并发挥实效，与其他治堵举措能否切实发挥作用有密切关系。征收拥堵费，是为了抬高小汽车使用成本，将人们从小汽车里“推出来”。可小汽车的舒适程度高，公共交通要是好不起来，一点吸引力都没有。“要花大力气提高公共交通的便捷程度、舒适性，把人们‘拉’ 上公共交通。” 郭继孚认为，要解决北京等大城市的交通拥堵现象，必须采用这种“一推一拉”的方式。
根据北京市的交通发展规划，到202_年北京轨道交通里程将达660公里，五环路内平均步行1000米即可到达地铁车站，中心城区公共交通出行比例达到52%左右，公共交通占机动化出行比例达到60%以上。到202_年，北京市公交专用道将从现在的348公里增加到480公里，公交车平均行驶速度也将从24公里/小时提高至52公里/小时，尾气污染物排放可因此减少50%左右。
“城市交通治堵，回避不了限制‘别墅’式的小汽车这一课题。事实上，用包括征收拥堵费在内的经济手段限制小汽车数量增长及在中心城区的使用，已经成为许多国际大都市交通治理的重要选择”，郭继孚说，在日本，政府颁布《停车法》、《车库法》，规定购车必须先购买泊车位，同时禁止任何单位向员工提供免费或优惠的停车位。新加坡从1975年就开始征收拥堵费，如今已成为世界上唯一一个近20年市中心车速没有降低的国际大都市。在纽约曼哈顿，77%的居民没有车，并不是因为他们买不起车，而是车背后的使用成本很高。
在哥本哈根等欧洲城市，政府还鼓励回归“自行车时代”，探索建设城市高速自行车道，用更低碳的自行车取代小汽车使用。“中心城区的平均时速一般只有20多公里，而高速自行车也能达到这一速度，何乐而不为？”郭继孚认为，应当清醒认识到，增加道路里程、优化交通管理等举措，对改善城市交通会有帮助，需要同步推进，但其空间确实已比较有限，还需要将包括征收拥堵费在内的经济手段纳入治堵的“复方”。
三问 收拥堵费能管住公车吗
虽然北京吃“财政饭”的公车只有不到10万辆，但征收拥堵费，势必要求公车管理更加精细
有人认为，相比私家车，由单位掏腰包的公车对拥堵费的顾虑显然要小得多，征收拥堵费很可能管不住数量庞大的公车，使中心城区依然拥堵。另一方面，在拥堵费面前，私家车望而却步，公车视若无睹，也会造成在道路资源利用上的不公平现象。
更有人算账：用北京市机动车总数减去私家车（包括私人小微型客车、私人货车等）数量匡算，北京的公车竟然高达80多万辆！“把公车砍掉一半，北京就不堵了！”一些人这样认为。
对此，郭继孚回应说，北京的公车并没有大家想象得那么多。用机动车保有量减去私家
车数量得出的“80多万辆”，不仅包括公车，还包括企业车辆甚至出租车、公共汽车，而北京市真正吃“财政饭”的公车只有不到10万辆。
虽然公车数量不太多，但公车性质特殊，社会影响广泛，征收交通拥堵费，对公车管理提出了更高要求。“如果要征收交通拥堵费，公车管理精细化也应当跟进。”郭继孚建议。
四问 拥堵费该怎么收
应只在北京部分区域、部分路段的部分时段实行，应广泛征求意见，对收取资金进行透明化管理
“征收拥堵费，其实是对交通的精细化管理，通过经济手段，减少拥堵路段的车流”，郭继孚认为，“这好比收电费，最初收电费是街道办按人头收，后来有了机械电表，我们可以计量收费，后来有了更先进的智能电表，我们就可以实行峰谷电价、阶梯电价。”
目前的道路交通管理技术，也已经能够支撑这种精细化管理了。从国际经验看，城市可以根据自身的交通状况、出行时空分布特征、技术经济条件等因素在目标值、区域、时间、对象、价格和技术方面制定相应的政策方案。比如，米兰在特定区域设置43个入口，照相机会在入口处记录车辆牌照和排放等级，并从车辆所有者账户上收取费用。
“交通拥堵，是在城市人口高密度区域才有的问题，其治理措施，也只可能出现在高密度区域。”郭继孚认为，北京如果征收拥堵费，应该也只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。
有20年驾龄的杜先生建议，有关部门应当尽快制定符合北京实际的拥堵划分规则和收费标准，并进行市民听证会，广泛征求意见。政策实施后，还应当对收取资金进行透明化管理，公开使用情况。
结合前几轮交通治理的经验、教训，郭继孚认为，充分的法律授权对拥堵费政策的顺利实施非常重要，许多国家都出台了专门的交通治理法律法规，而我国这方面的法律基础相对薄弱，应当尽快明确交通治理的法律地位。政策实施后，务必严格执法，确保取得预期效果。（记者 鲍丹 魏薇）
文章来源：榆林人事考试网（yulin.offcn.com）
第五篇：赣州市中心城区治脏治乱治堵工作方案
赣州市中心城区治脏治乱治堵工作方案
(征求意见稿)
根据赣州市中心城区市容环境交通秩序综合整治活动总体部署，为强势推进中心城区治脏治乱治堵“三治”工作，努力提升城市品位，做优做美城市环境，优质优效服务市民，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市委三届九次全会精神，围绕打造赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市目标，强势推进中心城区环境卫生、市容市貌和交通秩序集中整治工作，全力营造规范有序、整洁优美、和谐文明的城市环境，有效提升城市品位，努力建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州。
二、推进原则
（一）统一指挥，全民动员。全市各级各部门要服从统一调度，紧密配合，整体联动，确保“三治”工作纵向到底、横向到边、不留“盲区”。要充分发动群众，依靠群众，凝心聚力打一场“三治”工作攻坚战。
（二）依法行政，从严治理。坚持依法行政，严格依法依规操作。加大执法力度，大力整治违法违规行为，对经劝导仍不改正的予以严肃查处，对暴力抗法行为依法予以坚决打击。
（三）标本兼治，确保长效。既立足当前，通过集中整治，解决一批看得见的、面上的问题，又着眼长远，注重制度规范和长效管理，解决制约城市良性发展的根本性问题，实现城市综合管理的
— 1 — 制度化、规范化、长效化。
三、主要任务
（一）“治脏”十大任务
1.强化主次干道和重点部位实行全天候清扫保洁，确保达到“五无五净”。（责任单位：市环卫处）
（1）对中心城区道路道牙石下泥沙进行一次彻底清除，并坚持每天清扫、全天保洁；对主次干道坚持每日冲洗，及时清除路面上的遗撒遗漏和积尘、泥沙。
（2）提高道路机扫率，确保达到20%以上，分出人员力量定期清洗道路人行道。
（3）对主次干道人行道和交通护栏实行每周清洗，确保中心城区路面、交通护栏干净整洁。
2.加大对背街小巷环境整治力度。
（1）落实保洁人员，每天清扫路面；清除杂草杂物、清理沟道、清除立面“牛皮癣” 广告等。（责任单位：章贡区政府、赣州开发区管委会）
（2）加强对便民摊点、停车位、垃圾堆放点的监管，杜绝乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱倒现象。（责任单位：市城管局、市环卫处）
3.大力整治单位庭院、居民小区内外环境。每月组织开展一次环境卫生整治活动，对庭院内外地面、墙面、天花板、屋顶进行一次彻底清扫，全面清除庭院内部卫生死角、杂草，灭杀违规饲养禽畜，彻底清除屋顶垃圾，彻底清疏沟道。
（1）庭院属机关和企事业单位管理的，分别由各部门、单位 — 2 — 负责。（责任单位：各相关部门、单位）
（2）居民小区有物业公司管理的，分别由各物业公司负责。每月开展一次环境卫生评比，对物业公司进行排名，评比结果在媒体公布，并向小区各业主通报。（责任单位：市房管局、市文广局、赣南报业集团、章贡区政府、赣州开发区管委会）
（3）居民小区有条件但尚未实施物业管理的，要求成立业主委员会，并由业主委员会聘请物业公司管理。（责任单位：市房管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
（4）居民小区不具备条件聘请物业公司的，要求由村（居）自治管理，配备保洁员，对小区实行每天清扫保洁。（责任单位：章贡区政府、赣州开发区管委会）
4.彻底整治“城中村”、城区出入口环境卫生。
（1）加快对经规划批准建设的“城中村”道路、排水、环卫等基础设施建设和改造。
①推进返迁安置小区环境卫生整治。（责任单位：市城管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
②对尚未实施改造的“城中村”。加快综合改造步伐，改造前先配备卫生保洁员，对村内公共环境卫生进行日常清扫，保持村容整洁。（责任单位：市规划建设局、市城管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
（2）对“城中村”和城区出入口道路两侧的垃圾进行一次全面、彻底的清扫，集中力量清除“垃圾堆”、“废土山”、“臭水沟”，并进行日常清扫，杜绝城区出入口脏、乱、差现象。（责任单位：市城管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
— 3 —（3）建立“城中村”环卫管理长效机制。（责任单位：市城管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
5.加大垃圾收集和清运力度。（责任单位：市环卫处）（1）加紧实施中心城区垃圾桶替换垃圾池（点）工作，杜绝垃圾露天堆放。对中心城区果壳箱坚持每天清掏、清洗。
（2）对各单位、庭院、居民小区、城中村、酒店等代运单位的垃圾，每天及时清运完毕。
（3）动员临街门店、住户配备密闭式垃圾容器，做到垃圾不出店（门）、定时倾倒，环卫人员每天分4趟摇铃上门收运临街门店、住户生活垃圾。
6.加大对建筑工地和流散物体运输的监管力度。
（1）加大对工地工程运输车辆的监管，做到建筑垃圾、余土密闭运输，杜绝沿途遗撒遗漏现象。（责任单位：市城管局）
（2）组织建筑工地开展环境卫生整治，彻底清除工地内部“卫生死角”，工地现场无积水污泥外泄。（责任单位：市规划建设局、市城管局）
（3）监督落实建筑工地围挡作业、配备冲洗设备、工地出入口硬化以及围墙刷白美化等工作，建筑工地须配备专门人员对出入工地车辆进行清洗，杜绝带泥上路现象。（责任单位：市城管局、市规划建设局）
7.查处乱扔乱倒垃圾行为。制定乱扔乱倒垃圾专项整治计划，对中心城区临街门店、住户不配合环卫摇铃收运垃圾工作、随意乱倒乱扔垃圾行为依法进行处罚。（责任单位：市城管局、市环卫处）
8.严格落实“门前三包”责任制和城市市容环境卫生管理责 — 4 — 任制。
（1）督促临街单位、门店做到门前“市容整洁、环境卫生整洁、设施设备和绿地整洁”等，每周组织城区所有单位、临街门店和住户开展一次门前卫生环境整治，对门店范围内招牌、橱窗、门牌进行清理，彻底清扫路面、人行道，对油垢和污迹较多的人行道进行清洗，清除立面“牛皮癣”广告。对不落实“门前三包”责任制的进行曝光。（责任单位：市城管局、市环卫处、市委宣传部、章贡区政府、赣州开发区管委会）
（2）建立市（驻市）、区（驻区）单位环境卫生包干挂点责任制。（责任单位：市城管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
（3）研究制订切实可行的“牛皮癣”防治长效管理办法。（责任单位：市公安局、市城管局、市工商局、电信单位）
9.集中开展全民卫生日活动。坚持每月最后一周周五全民卫生日，组织中心城区所有单位干部职工、部队官兵、学生、居民、商户开展义务劳动，打扫卫生死角、疏通沟道、铲除杂草、清理路面、清除“牛皮癣”。（责任单位：市爱卫会、章贡区政府、赣州开发区管委会）
10.加快网格化管理和数字城管建设。适应新形势要求，将中心城区划分为若干单元网格，加快建立数字化管理平台，提升城市管理科学化、精细化管理水平。（责任单位：市城管局）
（二）“治乱”十大任务
1.大力整治违章占道经营行为。（责任单位：市城管局、市工商局）
（1）加大对马路市场、流动摊点、店外经营等违章占道经营
— 5 — 行为的整治，严格实行一次教育、二次重罚，坚决取缔占道经营行为。
（2）全面清理和规范街道小巷、居住区内随意设置的露天烧烤、大排档、小摊点等，防治烟尘污染、噪声扰民，维护公共秩序。
（3）规划若干条街道，引摊入“市”集中规范经营。2.全面整治违章搭建等行为。清除主次干道、背街小巷和城区内的违章搭建、违章加层改造、乱堆乱占、乱摆乱放现象，改善街巷容貌。（责任单位：市城管局、市规划建设局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
3.加大对广告及各类管线整治力度。
（1）对现有户外广告牌进行全面清理，凡不符合广告设置规划、陈旧破损影响建筑立面美观及有安全隐患的广告牌，一律予以拆除；广告设立，实行统一规范布点，并要求依据行业特点统一标识，确保美观。（责任单位：市城管局、市规划建设局、市工商局）
（2）对横跨道路的弱电布线全部下地暗埋。（责任单位：市城管局、各管线单位）
4.加快临街立面综合改造。对中心城区各主次干道立面进行综合改造，先行实施文清路、健康路和大公路（延伸至和平路）、厚德路（延伸至青年路）等4条街道整治。（责任单位：市规划建设局、市城管局）
5.加强园林绿化建设。
（1）加大城市绿量，重点对城区出入口、城市街道、单位庭院、居住小区、公共绿地，全面提升绿化水平。科学合理搭配绿化苗木，对行道树缺苗补种，对公园及小游园园林绿化进行完善提高。— 6 —（责任单位：市园林局）
（2）推进拆墙透绿工程。城区内所有的机关、企事业单位，限期拆除临街封闭式围墙或改为通透式围墙。（责任单位：市城乡规划建设局、市园林局、市区（驻市区）相关单位）
6.开展水、空气、噪音环境专项整治。
（1）加强对污水排放的监管，督促企业有效治理，确保水体安全。（责任单位：市环保局）
（2）强化对机动车尾气排放治理，开展机动车尾气定期检测，对尾气排放不合格的机动车不予核发检验合格标志。（责任单位：市环保局、市公安局交警支队）
（3）禁止沿街店面广播叫卖，严控建设工地、娱乐场所的噪声污染以及餐馆酒店的油烟直接排放。（责任单位：市城管局、市工商局、市环保局）
7.突出农产品市场和专业市场周边环境治理。
（1）开展农产品市场内外环境卫生集中整治活动。组织中心城区集贸市场产权单位或管理单位，督促完善市场内部设施，确保每个摊位配备垃圾桶，每个市场设有专门的禽畜宰杀区；清除市场内部及周边卫生死角和墙面上的“牛皮癣”广告，疏通沟道，配备环境卫生设施，清扫地面，清除墙面、天花板上的蜘蛛网，拆除乱搭乱建。（责任单位：市城管局、市商务局、市工商局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
（2）加大对专业市场占道经营、零散经营、货运交通、环境卫生等方面的监管查处力度。（责任单位：市城管局、市商务局、市工商局、市交通运输局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
— 7 —（3）按照市场内“谁所有，谁负责”，市场外“谁主管，谁负责”的原则，全面推进市场摊区秩序整顿。
8.改造建设农产品市场。（责任单位：市规划建设局、市商务局、市工商局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
（1）用两年时间，全面完成中心城区现有20个农产品市场改造工作，形成布局合理、设施完善、环境优美、管理规范的新面貌。
（2）按照规划新建26个农产品市场。统一明确市场开发建设主体和管理责任。
9.整治和迁建中心城区专业市场及专业批发市场。采取经济调控和行政引导相结合的方式，对专业市场进行整治，并按照规划逐步迁建。（责任单位：市规划建设局、市商务局、市工商局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
10.逐步搬迁城市中心区和商业区的汽车站及汽车物流公司。（1）城区汽车站按照交通规划逐步实施迁建。（责任单位：市交通运输局、市规划建设局）
（2）汽车物流公司按照规划逐步实施搬迁，营造规范有序的市场环境。（责任单位：市交通运输局、市规划建设局、市工商局、章贡区政府、赣州开发区管委会）
（三）“治堵”十大任务
1.科学调整路面勤务模式。（责任单位：市公安局交警支队）（1）科学施划道路交通标线，合理配对交通信号灯。（2）按照“未堵先疏”原则，针对交通高峰时段的特点，对易拥堵的文清路、南门转盘、东桥路、章江北大道全球通大桥路口、东阳山路、客家大道、八一四大道、娱乐城等重点路段，认真做好 — 8 — 清障排堵工作。
（3）科学设置摩托车禁行路线，在拥堵节点路段禁止摩托车通行，严格规范各类车辆各行其道、分道行驶。依据现有道路特点，科学设置禁左路线，提高道路通行效率。推进货车限制性管理工作。
（4）强化道路管理，做到人车分离、按道行驶。杜绝道路市场、道路摊区、车辆占道装卸。
（5）合理调配警力，在南河大桥、东河大桥、飞龙大桥、全球通大桥等易堵路段增加警力，加大拥堵路段的管控力度。
（6）加快智能交通系统建设。
2.强化交通协管力量。招聘260名交通协管员，充实力量，做好交通疏导工作。（责任单位：章贡区政府、市公安局交警支队）
3.健全交通事故快处快撤机制。对轻微的财产损失交通事故实行快处快撤，对应当撤离现场而未撤离的实施强制撤离，就近快速处警，保障道路安全畅通。（责任单位：市公安局交警支队）
4.加强静态停车管理。（责任单位：市公安局交警支队、市城管局、市物价局）
（1）在有条件的路段科学施划临时停车泊位。
（2）分路段、分时段核准临时停车收费标准，通过价格杠杆，提高临时停车泊位利用率。
（3）在不影响交通畅通的情况下，夜间22时至次日7时，允许车辆在有条件的机动车道一侧临时停放。
（4）加大非现场执法处罚力度，整治车辆乱停乱放。（5）对不按规定停放车辆行为依法进行处罚。
5.优化交通管理秩序。（责任单位：市公安局交警支队、市交
— 9 — 通运输局、市公交总公司）
（1）结合“两横两纵”工作，推进河套老城区部分道路单行措施的顺利实施。
（2）严管重处交通违法行为。对摩托车不走摩托车专用道或最右侧机动车道，以及机动车乱停乱放、随意变道、占道行驶、逆向行驶、违反禁止通行、限制通行规定等交通违法行为，一律按法律法规上限处罚。对乱停乱放、不及时驶离且严重影响交通的车辆，一律拖移处理。在媒体上加大对交通违法行为曝光的力度。
（3）对河套老城区大型货车实行禁行、限行管制措施。（4）严厉查处公交车不进入站点上下客等交通违规行为。（5）从严治理出租车乱停乱放等交通违法行为。
（6）推进文明交通示范路创建工作。按照文明交通“十不准”要求，抓好中心城区红旗大道、长征大道、迎宾大道等文明交通示范路的创建工作。
6.加大交通设施查改力度。
（1）因路施策，进一步排查和完善交通安全设施，避免因交通标志设置不到位、交通标线施划不科学而引发拥堵问题。（责任单位：市公安局交警支队）
（2）严格实行交通分离，确保人车各行其道。在红旗大道、杨公路等主干道设置中心隔离护栏，在健康路等道路设置机非隔离护栏，在文清路、厚德路、青年路、大公路、健康路及东阳山路等道路设置人行道隔离护栏，更新八一四大道、东阳山路等路段的中心隔离护栏及八一四大道机非隔离护栏。将文明大道原非机动车道改为两轮车辆专用道，拆除该道路的隔离花坛，改用护栏隔离，增 — 10 — 宽两轮车车道。（责任单位：市公安局交警支队、市城管局）
（3）推进立体交通建设。在红旗大道、客家大道、八一四大道、迎宾大道等跨度大、流量大的道路，架设可拆卸的人行天桥或开辟地下人行通道。（责任单位：市规划建设局、市公安局交警支队、市市政养护处）
7.推进道路基础设施整改和建设。（责任单位：市规划建设局）（1）结合棚户区（危旧房）和城中村改造，提速打通河套老城区断头路。
①202_年5月前完成红旗大道西延（三康庙至章江北大道）工程建设。
②202_年6月前完成红旗大道东延（八一四大道至赣南大道段）工程建设，与赣南大道同步建成通车。
③202_年内完成红环路南延（文明大道至章江北大道段）及稼轩路西延（南河路至原气压机厂西界段）、高琰路（原杉木树下路，文明大道至章江北大道）建成通车、章江北大道延伸（武龙大桥至老323国道）工程建设。
（2）加快建设中心城区3条进出口通道。
①202_年内完成西河大桥至厦蓉高速赣州北出口建设。②202_年内完成文明大道东延至环城高速赣州东出口建设。③202_年内完成火车站至环城高速赣州南出口建设。（3）将八一四大道文明大道转盘及海天大酒店转盘改造成十字路口，实行交通信号灯控制，202_年3月前完成。
8.加快停车场建设步伐。（责任单位：市规划建设局、市工商局、市房管局、市城管局、市交通运输局、市公安局交警支队、市
— 11 — 物价局、停车场产权单位及其主管部门）
（1）全面开展中心城区擅自改变规划用途的停车场专项清理整治工作，恢复地下停车场的停车功能，增加停车泊位的供给。
（2）按照“谁是业主、谁签合同、谁负责清退”原则，督促被挪用停车场所有权人和使用人进行整改，明确整改期限。
（3）对不服从整改或不能如期恢复停车使用功能的，由有关部门吊销企业的有关证照，并对改变用地、建筑规划性质的，按照其实际占用面积依法进行处罚。
（4）按照城市总体规划和专项规划，加快改建、新建各类停车场。
9.落实公共交通优先发展战略。（责任单位：市交通运输局、市公交总公司）
（1）理顺管理体制机制，深层次解决公交营运模式、管理体制问题，公交线路逐步收回由市公交总公司营运。
（2）加密公交班次，投入一批大容量、高档次的公交车，202_年内新增100辆，确保平常时段公交班次时隔≤15分钟、高峰时段公交班次时隔≤10分钟，并准点行驶（停靠），提高城区公交出行比例和运载能力。
（3）优化公交路网，在市区新增老城区内环线路、新老城区环行线路和新城区内环线路等3—4条公交线路，郊区新增7—8条公交线路，使公交站点300米覆盖率≥50%。优化现有公交线路12—15条，减少重复线路，提高资源利用率。
（4）在主干道开辟公交专用车道，科学设置港湾式公交站台。（5）加快公交场站建设，202_年内完成3个公交枢纽站建设。
— 12 — 10.完善城市交通影响评价机制。（责任单位：市规划建设局、市城管局、市工商局、市公安局交警支队）
（1）对新建、改建项目，新设置银行等服务网点、娱乐场所、商场市场、餐馆酒店，以及汽车维修、装饰、洗车等场所，应进行交通影响评价，对交通环境可能造成重大不利影响且无法消除的不得批准。
（2）对已设置的上述有关场所重新进行交通影响评估，对严重影响交通的限令搬迁；对目前存在的加油站、市场菜场及相关办事机构等影响交通的场所，适时组织实施搬迁。
四、有关要求
（一）加强组织领导，形成“三治”工作强大合力。成立市“三治”工作领导小组及其办公室，领导小组负责“三治”工作的组织领导和协调调度，发挥好牵头抓总作用；领导小组办公室负责“三治”工作的业务指导和日常事务处理，发挥好桥梁纽带作用。要明确工作职责，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实，确保措施到位、责任到位。各部门（单位）主要负责人要亲自抓，切实履行“第一责任人”责任；分管领导要具体抓，有效解决突出矛盾和问题。要主动跟进，密切配合，真正形成齐抓共管、通力协作的良好局面。
（二）广泛宣传发动，营造“三治”工作浓厚氛围。要开展多角度、全方位、立体式宣传，大力宣传“三治”工作的重要意义、目标任务和工作要求，做到家喻户晓、深入人心。赣南日报、赣州广播电台、赣州电视台、赣州晚报等市级媒体，要分别开设专栏，大张旗鼓地宣传“三治”工作，对城市“脏、乱、堵”现象和落实
— 13 — 不力的单位及个人进行曝光，对“三治”工作中涌现出来的先进典型进行宣传。要运用好互联网、手机短信等新兴媒体，加大正面宣传力度，争取广大市民群众的理解和支持。市委宣传部、市文明办要印制市民文明手册，组织开展系列主题教育，引导广大市民讲文明、知荣辱、树新风。市纪检监察机关要制定机关干部行为准则，充分发挥广大机关干部在整治工作中的模范带头作用。
（三）严肃工作纪律，务求“三治”工作显著成效。各级干部尤其是领导干部要在整治工作中作表率、树榜样，摒弃特权思想，遵纪守法，带头讲卫生、守秩序、循公德。领导机关和领导干部用车、军警车要带头守规。各单位主要负责人要管好自己、管好家属子女和身边工作人员、管好本单位干部职工，对单位公车、干部职工私车和摩托车违反交规等行为负总责。并与单位绩效考核、与干部选拔任用挂钩。市“三治”工作领导小组办公室、市监察局、市委市政府督查室要及时开展工作督查，就工作推进过程中发现的问题，及时对相关责任单位进行督办，对工作不认真、落实不到位的部门（单位），要进行通报批评，并追究相关领导和责任人的责任。市纪委、监察局要对“三治”工作中干部的违法违纪行为进行严肃查处，市委组织部要将“三治”工作情况纳入干部绩效和干部考核，对在“三治”工作中推诿扯皮、消极怠工或因违反“三治”相关规定受到通报批评的干部职工，取消年终评先评优和提拔重用资格。
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