王毅局长在202_年山西保险监管工作会议上的讲话

第一篇：王毅局长在202_年山西保险监管工作会议上的讲话

在202_年山西保险监管工作会议上的讲话

（摘要）

山西保监局党委书记、局长 王毅

202_年1月17日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议以及全国保险监管工作会议精神，总结202_年的山西保险监管工作，分析当前保险监管面临的形势，安排部署今年的工作。下面，我讲几点意见。

一、关于202_年的山西保险监管工作

202_年，在中国保监会的正确领导下，在山西省委、省政府的大力指导和支持下，山西保监局按照“转方式、促规范、防风险、稳增长”的要求，不断加强和改进保险监管，促进了全省保险市场的平稳健康发展。一是业务发展总体平稳。202_年全省累计实现原保险保费收入364.67亿元，同比增长6.65%。其中，财产险公司保费收入116.51亿元，同比增长21.74%；人身险公司保费收入248.16亿元，同比增长0.78%。保险公司总资产达到795.46亿元，较202_年初增长17.37%。二是主体建设步伐明显加快。202_年，全省新增保险公司省级分公司11家，新增地市及以下分支机构107家。三是保险服务能力进一步提升。农业保险、责任保险、健康保险和出口信用保险等业 1 务的覆盖面显著拓宽。全年保险赔款和给付支出总额103.53亿元，较上年同期增长了33.37%。

一年来，保险监管主要做了以下几方面工作：

（一）加强监管基础建设，依法科学有效监管水平不断提升

第一，监管定位进一步明确。依据有关法律法规，认真研究行业发展的阶段性特征、保险的金融属性和监管者的社会角色，结合省域保险监管实践，将“防范化解风险，维护市场秩序，保护保险消费者合法权益，营造良好的发展环境”明确为监管的主要任务，着力从思想和行动上解决“监管什么”的问题，监管的任务和思路更加清晰。

第二，监管体系进一步完善。一是完善监管的体制机制。按照功能监管和机构监管相结合的思路，设立了稽查处，并以此为契机，进一步划分各处室职责，理顺处室间的分工、协作关系，特别是明确了各项业务检查的衔接关系。二是完善监管规则。科学把握市场准入的结构和节奏，逐步将一些成熟的做法上升为制度，进一步完善市场准入机制。制定高管人员任前电子化测试制度，严格高管人员监管，提高高管人员学法用法自觉性。完善销售行为监管制度，推进建立行业统一的手续费跟单制度；联合银监部门制定银邮机构代理保险业务监管规定，强化了销售主体的责任。起草涵盖车险理赔各个环节的理赔服务标准。制定行政执法取证指引和行政处罚裁量指引，规范行2 政执法行为。三是强化监管联系。深入开展对11个地市的监管联系工作，及时传达监管政策，加强对监管制度落实情况的监督检查，使监管影响逐步延伸到县、乡镇保险市场。四是加强行业自律。推动省协会完成长治等10家办事处的设立登记工作，督促协会发挥自律职能。省协会及其办事处完善自律公约15项，开展自律检查26次，检查保险机构242家次，处理违约机构73家次，对维护全省保险市场秩序发挥了积极作用。同时，指导保险学会完成了换届工作。五是督促保险公司加强内控建设。尝试开展财产险公司内控制度评价，将开业验收、现场检查、外部审计与内控评价结合起来，促使公司提高内控建设水平及制度执行力。六是发挥社会监督作用。重视解决舆论反映的突出问题，认真答复局长信箱来信，针对问题督促公司整改。

第三，监管方式方法进一步改进。一是坚持非现场监管与现场监管相结合，细化产寿险公司分类评价指标，推进专业中介机构分类评价，对银邮和非银邮类兼业代理机构进行分类管理。二是坚持现场检查与调查研究相结合，认真梳理市场存在的严重和一般违规行为，分析问题产生的根源。三是坚持教育引导与警示相结合，通过任职谈话、督导调研等多种方式，加强合规教育和违规警示。

（二）突出监管重点，各项工作扎实有效推进

第一，加强制度机制建设，提高防范化解风险的能力。一是建立风险排查报告制度。加强省域保险市场风险研究，将集 3 中退保、重大案件、群访群诉、发展波动、负面报道、信息系统等风险作为排查的重点，明确了风险排查的主体、职责以及报告、处置的相关要求。二是强化风险监测预警。细化对现金流、退保指标的分析。重点监控退保等风险，并对有关公司进行风险提示。加大信息安全监管力度，督促公司整改信息系统存在的安全隐患。三是完善了突发事件应急管理体系。编制完善地震应急预案，理顺应急管理体制，督促保险公司加强应急组织体系建设，认真执行突发事件和紧急重大情况报告制度。四是妥善化解有关风险。针对媒体集中报道后出现的退保风险苗头，加强与媒体的沟通，争取新闻主管部门的支持，有效化解了风险隐患。积极处置上访事件，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免了连续上访等风险。妥善处置了有关诉讼风险。

第二，加大现场检查力度，规范市场秩序。按照保监会的统一部署，结合山西市场实际，选取业务发展快、展业成本高的朔州和太原等地市，进行重点整治。财产险市场，治理数据不真实、理赔不规范问题；人身险市场，打击账外支付手续费和销售误导行为；中介领域，检查保险公司利用中介渠道从事违法违规行为，加大对代理市场的清理。全年共派出35个检查组、1839人次，对26家保险机构、7家中介机构实施了现场检查，已作出和拟作出行政处罚21项，对9家保险机构、5家中介机构、12名直接责任人罚款111万元，吊销2家保险兼业代理机构许可证，撤销1名高管任职资格，对1名直接责任人作4 出两年禁入行业的处罚。依法注销了10家名存实亡、长期无法正常经营的专业代理机构和134家违规兼业代理机构。在严查重处的同时，对保险机构存在的其他问题，通过监管谈话、下发监管函等方式，提出整改要求，促进了市场秩序的好转。

第三，坚持以人为本，保护保险消费者的合法权益。一是重点研究车险理赔难和寿险销售误导问题，初步拟定解决思路和方案，为今年抓好这两项重点工作打下基础。二是组织开展车险理赔服务质量测评和通报，深入地市督促公司落实服务承诺，加强财险公司承保理赔信息客户自主查询制度实施情况的监督检查，促进保险服务的改进。三是督促完善保险消费者投诉调处机制，推动建立保险纠纷裁前调解机制，行业协会全年成功调解各类纠纷167件。加大对信访投诉的分析与通报，规范信访工作流程，全年共处理来访投诉28批、书面举报60件。四是强化消费者教育，通过开辟有关专栏等方式，向消费者提示风险，普及保险及维权知识，做好各类咨询的答复工作。

第四，积极营造发展环境，稳步提升保险服务能力。一是通过多种形式向省委、省政府汇报保险工作，争取政府部门和相关厅局的支持。目前，山西省政府已将创新保险产品和服务、扩大政策性农业保险覆盖面、开展科技保险创新试点等纳入山西省“十二五”规划。在山西省上报国务院的《转型综改试验区总体方案》中也明确了促进保险改革创新发展的具体要求。在社会应急管理体系建设方面，政府更加注重通过保险机制的 5 运用，提升突发事件处置的效率。二是研究制定《山西保险业发展“十二五”规划》，引导行业通过提升综合竞争、服务和防范化解风险能力，更好地支持与服务山西转型跨越发展，在服务中求发展。三是研究保险参与创新社会管理的路径、机制和具体措施，制定了转型综改试验保险专项行动方案。四是引导和推动保险业参与道路交通事故、医患纠纷人民调解，促进道路交通事故社会救助基金建设，发挥保险辅助社会管理功能。五是推动重点领域保险发展。农业保险实现跨越式发展，承运人责任险实现正规营运机构全覆盖，校（园）方责任险在中小学校全面推广，旅行社责任险覆盖率达90%以上，煤矿安全生产责任险、煤矿雇主责任险覆盖整合后的矿井357家，医疗责任险覆盖二甲以上医院133家，环境污染责任险正式试点。一年来，行业服务经济社会发展能力不断增强，我局被省政府授予“202_年支持地方经济发展突出贡献奖”。

二、关于保险监管面临的形势

当前和今后一段时期，是保险业实现全面转型的关键时期，行业发展既面临着机遇，又面临着挑战。山西保险监管工作要积极适应形势发展的需要，主动顺应全社会对监管部门的期待，深入分析保险监管的新形势、新变化、新特征，不断提高监管工作的科学性、针对性和有效性。

第一，分析宏观经济金融形势变化，坚持稳中求进的工作基调 总体判断，今年保险业发展的外部环境依然比较严峻。从国际看，国际金融危机的影响还未完全消退，欧洲主权债务危机加速蔓延，全球金融市场持续动荡，发达国家经济增长乏力、新兴经济体普遍面临经济增速放缓和通货膨胀双重压力，世界经济复苏进程艰难曲折，经济下行的风险加大。从国内看，经济发展的不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出，经济增长存在下行压力，推动物价上涨的因素依然较多，部分企业生产经营困难，宏观调控存在“两难”选择。从省内看，煤炭等主要工业品对省外市场的依存度较高，国际市场需求萎缩、国内经济增速放缓，必然减少对山西能源原材料产品的市场需求，挤压传统产业的发展空间，新兴产业还处于起步阶段，保持经济平稳较快发展的难度增加。在这些外部因素和长期积累的结构性、体制性矛盾的共同作用下，山西经济发展形势更加复杂。宏观经济金融形势的变化，将对保险业发展产生诸多影响，同时，全省转型跨越战略的逐步推开和综改试验区建设的深入推进，也对保险业发展提出新的要求，迫切需要行业调整思路，积极主动进行应对。这就要求我们必须进一步加强对宏观经济金融形势的研判，不断提高驾驭复杂局面的能力，努力做到“跳出保险看保险，跳出监管看监管”，切实从服务经济社会发展大局、维护保险业稳定的大局来谋划监管工作，坚持稳字当头、稳中求进，确保行业平稳健康发展。

第二，正视保险市场存在的突出问题，提高保险监管工作 7 针对性

与全国一样，山西保险市场仍然存在一些阻碍行业科学发展的深层次矛盾和问题。一是行业的社会形象不佳。消费者不认同、从业人员不认同、社会不认同，销售误导、理赔难、营销滋扰等问题饱受社会诟病，影响着社会对行业的信任。二是发展方式粗放。经营模式上，热衷于 “跑马圈地”，一味追求保费规模和市场份额，破坏行业发展的生态环境，发展潜力透支；产品上，习惯于简单复制，导致竞争同质化；服务上，重业务轻服务，导致发展后劲不足、竞争乏力；渠道上，高度依赖外部渠道，搞“人海”战术，自主销售渠道建设滞后，发展受制于人。这种发展方式在新的形势面前已经难以为继，亟需转变。三是结构不合理。财产险公司倚重车险、寿险公司过度集中于分红险问题日益突出，银邮等渠道占比依然较高，新兴渠道拓展有限。不合理的业务和渠道结构，加剧了市场竞争，导致行业发展的自主性、稳定性、抗干扰性较差，发展被动、容易波动。四是市场秩序仍需进一步规范。违规支付手续费、商业贿赂等恶性竞争行为依然在一定范围存在。五是从业人员素质不高。高管人员学历普遍较低，精通保险、精于管理的人才严重不足，行业快速发展而人才储备不足的矛盾普遍存在。保险营销队伍良莠不齐、大进大出、职业归属和专业素养较差，等等。

在看到全国共性问题的同时，更要看到，山西市场业务结8 构不合理、发展不均衡等问题需要我们高度重视，进一步突出监管的针对性，按照保监会的部署，统筹解决，逐步破解行业发展难题。

第三，认识监管自身存在的不足，增强保险监管的能力近年来，我省的保险监管在实践中取得长足发展，监管的科学性和有效性明显增强，但随着形势的变化和市场的快速发展，需要与时俱进，不断加以改进和提高。一是监管的制度机制还需完善。目前，基本的监管制度架构、体系已经形成，但在一些新的业务领域、薄弱环节，监管制度尚未及时跟进，如对“服务外包”、电话营销、网络销售等还缺乏相应的制度约束。既有的制度，有的还比较原则和笼统，针对性还不强，特别是确保制度有效落实的机制还没有真正建立起来，监管制度执行力不强，制度之间的衔接还不够。二是监管的方式方法还需要改进。投入现场检查的精力过多，非现场监管滞后，对市场存在问题及其深层次原因研究不够，缺乏对全局的把握，创新解决问题的方法不多、措施不新，屡查屡犯仍然是监管面临的难题。三是监管干部的能力还需提高，特别是一些年轻同志，从事保险监管工作时间较短，还缺乏必要的锻炼，经验不足，监管技能不强。

中央和全省经济工作会议明确提出了“稳中求进”的工作基调，全国金融工作会议强调坚持“金融服务实体经济、创新与监管相协调、防范化解风险”等五项原则，全国保险监管工 9 作会议确定了“稳中求进、进中求好”的总体要求。以上会议为202_年我省的保险监管工作指明了方向，提出了要求。我们必须进一步增强责任意识、忧患意识，紧密结合山西保险市场发展及监管实际，切实抓好贯彻落实，着力在解难题、破制约，抓落实、见成效上下功夫。

三、关于202_年的山西保险监管工作

202_年是全面实施“十二五”规划，有效应对复杂经济金融形势，开创监管工作新局面的关键一年。做好今年的监管工作，具有十分重要的意义。今年监管工作的基本思路是：深入落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以促进发展方式加快转变为主线，认真贯彻“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体要求，更加突出保护保险消费者利益和防范省域保险市场风险，着力维护保险市场秩序和营造良好的发展环境，促进山西保险业平稳健康持续发展。

做好今年的保险监管工作，重点要把握好“稳中求进、进中求好”的总基调，突出三个重点，抓好五项具体工作。

（一）把握稳中求进、进中求好的工作基调

“稳中求进、进中求好”，是落实科学发展观的具体体现，也是增强保险监管针对性、有效性、前瞻性的必然要求。做好保险监管工作，稳是基础，进是路径，好是目标。只有稳，才能进；只有进，才能实现好。

稳，就是要充分估计保险业面临的困难和问题，不断增强10 宏观意识，分析和把握影响行业稳定发展的不确定因素，坚持审慎的监管态度，增强对风险的预见性，提高风险的监测、预警和处置能力，促进行业稳健运行，防止出现区域性风险。

进，就是把行业发展的困难期作为提升监管能力的考验期，把监管能力的提升转化为促进行业科学发展的动力，在监管创新上有新亮点，在解决销售误导、理赔难等难点问题上有新突破，在促进行业加快转变发展方式上有新进展，切实办成几件社会认可、政府满意、群众欢迎的实事。

好，就是对监管的规律认识更加深刻，监管的体制机制更加完善，监管的方式方法不断改进，监管的能力不断增强，行业形象有所改观，服务经济社会发展的能力不断提升。

（二）突出监管工作重点

第一，重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题。在解决理赔难方面，建立并实施车险理赔服务标准、理赔服务质量评价披露、理赔纠纷裁前诉前调处、积案定期清理、小额赔付快速处理等五项制度机制，同时加大对车险惜赔、拖赔和不合理拒赔问题的查处力度，严厉打击假赔案。在治理销售误导方面，研究销售误导行为的认定问题；明确保险机构、银邮代理机构销售误导责任；加强监督检查，促进有关措施的落实；运用手机短信等现代信息技术，督促保险公司规范回访话术和标准；加大销售误导信访、查处情况的披露力度；抓紧风险提示语、第三方回访技术实现形式等问题的研究。

第二，建立健全保险市场准入和退出机制。坚持市场准入与偿付能力、行政处罚、分类监管、整改情况、新设机构经营及高管人才储备情况相结合，兼顾区域经济社会发展和保险市场主体建设情况，出台保险分支机构设立指引，科学调控市场准入的节奏和结构。坚持扶优限劣的原则，鼓励专业化程度高、经营特色明显的保险机构进入市场，扶持管理先进、经营良好的专业中介机构发展，推动有实力的兼业代理机构走专业化发展之路。健全市场退出机制，重点研究完善中介市场退出机制，明确专、兼业中介机构市场退出的条件和步骤，全面清理未经许可从事保险业务的机构和人员，重点包括私自设立的经营网点、无资格兼业代理机构、无证开展保险业务的有关人员。

第三，推进农业保险发展。重点配合强农惠农政策的实施，加大政策协调力度，创造农业保险发展的有利条件。一是扩大小麦、玉米、能繁母猪、奶牛等现有政策性农业保险的覆盖面；二是结合我省农业生产特点，推动农业保险产品和服务创新，特别是围绕“一县一业”，稳妥推动如吉县苹果保险、阳城桑蚕保险等区域性农业保险发展，促进政策性森林火灾保险试点工作。三是按照保监会要求，联合有关部门，加大检查力度，规范农业保险经营行为。

（三）全面推进监管各项工作

第一，积极防范化解风险，确保行业安全稳定发展。密切关注宏观经济金融形势的影响，进一步增强风险防范工作的预12 见性，切实抓早抓小、防患于未然。一是抓紧对各类风险识别的研究，分析各类风险发生发展各个阶段认定标准，为风险防范决策提供依据。二是加强风险监测，认真落实风险排查报告制度，督促保险公司及时开展风险隐患的排查工作，做好风险汇总和分析。三是加强风险预警，发现苗头性、倾向性问题及时提示风险，督促保险公司妥善解决。四是完善风险处置应急预案，督促公司制定组织体系健全、处置原则和程序明确的应急预案，必要时开展应急演练，妥善处置各类重大突发风险。

今年要重点防范集中退保风险，密切关注重点公司、重点地区、重点险种的退保情况，摸清风险底数，对风险苗头及时预警和处置，防范由于分红低于客户预期、服务不到位等可能导致的较大规模退保风险。同时，要积极防范重大案件、群访群诉、媒体炒作、发展波动等风险，防止风险的交叉传递。

第二，加强消费者利益保护工作，不断提高保险的社会满意度。

高度重视消费者利益保护工作，在重点解决销售误导、理赔难问题的基础上，建立健全相关机制，充分调动行业组织、保险机构、新闻媒体等多方积极因素，形成多管齐下、综合治理的工作局面。一是开展消费者满意度问卷调查活动，切实了解消费者的诉求，提高保护消费者利益工作的针对性。二是适时召开专题大会，就提升保险服务质量向保险公司发出号召、提出要求。三是健全信访投诉处理机制。进一步向社会公布信 13 访投诉渠道和方式，畅通诉求渠道。加强信访工作检查、考评和通报，督促保险公司提高信访件处理效率。落实保监局领导现场接访、保险公司总经理接待日制度，提高信访工作质量。根据信访反映的有关线索，加大查处力度，严厉打击损害消费者利益的行为。四是扎实开展消费者教育工作。拓宽消费者教育渠道，丰富教育内容，培育正确的保险消费意识和维权意识。探索将保险风险提示语嵌入保险广告、推出保险公益宣传等方式，提高消费者教育的效果。加强与有关保险机构的联系，以保险业务的推广为切入点，扩大风险知识、保险知识在相关领域的普及度。

第三，继续规范市场秩序，不断提高市场运行效率。一是明确规范市场秩序重点。按照保监会的统一部署，充分运用非现场监管手段及分类评价结果，结合违法违规行为整改、监管制度执行等情况，确定现场检查的重点地区和公司。财产保险严肃查处经营数据不真实和理赔难问题；人身保险重点检查销售误导、侵占挪用保险资金、业务与财务数据不真实等问题；中介方面，严肃查处保险公司中介业务违法违规行为，加大对银邮兼业代理机构的查处力度，深入开展中介市场清理整顿，整治利用中介渠道弄虚作假、非法套取资金等问题。二是改进规范市场行为的方式。开展深入市、县及以下基层市场的监管活动，监督检查监管制度、措施的执行情况，了解市场运行动态及存在的问题，扩大监管在基层市场的影响力。定期将违法14 违规行为及处罚情况向行业和上级公司通报。加大对违法违规行为整改情况的后续跟踪检查，落实案件责任追究制度，确保整改到位，提高公司系统整体纠改效果。三是依法严肃查处违法违规行为。改进现场检查的方法，提高现场检查的针对性和有效性。对查实的问题，严厉处罚违规机构和责任人。涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。

第四，努力营造良好发展环境，促进保险功能作用的发挥。一是推进行业文化建设。研究出台加强山西保险业文化建设的意见，组织推动全行业开展相关活动，提升行业发展的软实力。二是创造良好的政策环境。积极协调政府有关部门，尽快出台并实施转型综改保险行动方案。争取政府支持，进一步推动农业保险、信用保险、商业健康和养老保险等与国计民生密切相关的业务发展，促进与转型跨越风险管理需求相适应的科技保险、环境污染责任保险在相关领域的渗透。三是积极营造创新环境。研究创新保护机制，支持鼓励产品、服务、渠道创新，促进差异化、专业化经营。同时，防止以创新名义逃避监管，酿成风险。四是优化舆论环境。整合行业力量，建立“大宣传”工作机制，推行新闻发言人制度，实现宣传工作经常化、制度化。拓宽向地方政府的宣传渠道，增加政府对行业的关注度。加大保险服务经济社会典型事例的宣传力度和深度报道，发挥主流媒体的引领作用。探索运用官方微博等新媒体开展宣传工作，普及保险知识、发出行业声音、及时释疑解惑。加强网站 15 的维护与建设。建立与新闻主管部门的协调机制，以及与媒体的交流和沟通机制。

第五，着力改进监管的方式方法，提高监管的科学性有效性。立足省域保险监管的需要，坚持宏观审慎的监管理念，在加强现场检查的同时，不断改进监管的方式方法。一是完善省域保险监管制度机制。加快对现行有效的规范性文件的梳理和汇编。做好制度建设的规划工作，本着急用先建的原则，尽快研究出台治理销售误导和理赔难、市场准入退出、解决手续费恶性竞争、车险手续费跟单、监管联系等方面的制度。把抓制度建设与抓制度执行统一起来，认真评价有关制度在保险公司、基层市场的执行情况，加强监管执行力建设，确保各项监管制度得到有效的贯彻落实。二是推进非现场监管。研究建立非现场监管的主要内容和指标体系，拓宽非现场监管信息来源渠道，提高信息采集的真实性。建立和完善监管对象规范的信息档案，全面掌握监管对象的经营、管理、服务、违规等情况。完善专管员联系制度，及时了解保险机构当前的经营状况和存在的风险隐患，加强监管警示和风险提示。三是加强教育引导。以法律法规知识为主，加强对高管人员的培训，今年对辖内所有高管人员要轮训一遍。通过下发风险提示函和监管谈话等方式，引导公司及时纠正和规范有关行为。弘扬晋商文化，探索建立从业人员诚信培训基地。四是注重发挥行业组织的作用。行业协会要加强自身建设，理顺与地市办事处的关系，规范对地市16 办事处的指导和管理。要加强对法律、监管政策变化的研究，丰富自律内容，拓宽自律领域，配合监管部门规范市场秩序。要不断提升服务水平，发挥好维权、协调、宣传、交流等职能作用。保险学会要积极推进各项研究工作。另外，要建立研究平台、充实研究力量，加强对监管体制机制、费率市场化改革、保险业结构调整等基础性、重要性问题的研究，力争形成对重大问题的破解之策。注重现代信息技术在监管工作中的应用，有效节省监管成本，提高监管效率。

第二篇：王局长在关工委工作会议上的讲话1

提高认识强化举措

扎实有效的做好关工委工作

同志们：

这次全县中小学、幼儿园关工委工作会议，是县教育局研究决定召开的。是在保定市被教育部确定为首批家长学校实验区后，市教育局召开两次家庭教育工作会议后，按照市教育局的总体要求召开的，这次会议的主要内容是进一步统一思想、提高认识、强化举措，做好我县关工委工作。现就我县关工委工作谈几点意见：

一、关工委的工作性质和宗旨

关心下一代工作委员会简称关工委，它是经党中央批准的，全国上下各级政府相继成立的，在同级党委和政府领导下的，以离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责人参加的，以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党委和政府教育青少年的参谋和助手，是联系青少年的桥梁和纽带。

关工委的宗旨是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用社会主义核心价值体系引领青少年，以改革创新精神推进关心下一代工作，着力提高青少年的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，努力培育青少年成为有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

二、工作任务

1、加强“五老”队伍建设，建立健全长效机制，积极发挥老同志的政治、经验、威望、时空、亲情等独特优势，建设一支素质较高、人数众多、覆盖面广的青少年教育工作队伍。

2、用马克思主义中国化的最新成果武装青少年，深入开展共同理想、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观的教育，把社会主义核心价值体系寓于青少年思想道德教育之中，积极开展“中华魂”爱国主义读书教育活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，继承和发扬光荣革命传统，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。教育和引导青少年珍惜时光，勤奋学习，注重实践，努力学习先进文化，掌握现代科学技术和劳动技能，提高服务社会、报效祖国的本领。加强青少年的身心健康教育，引导他们锻炼强健的体魄，养成良好的心理品质。

3、积极推动全社会贯彻落实国家有关保护未成年人权益、实施义务教育、预防未成年人犯罪等法律法规，切实维护青少年的合法权益。加强青少年法制教育，引导他们遵纪守法，依法保护自己。坚持预防为主，防范青少年违法犯罪，做好失足青少年的帮教工作。

4、积极开展“老少共建”精神文明创建活动，以家庭教育为抓手，丰富家庭文化内涵，提高家长科学育子能力，促进学校教育、家庭教育和社会教育的协调发展，优化育人环境，提高青少年的综合素质。

5、协同社会各方面力量关心爱护青少年，特别是他们中的特殊群体，努力创造条件为他们办实事、做好事、解难事。

6、组织关工委干部的学习和培训，提高干部队伍的政治素质和业务水平。加强理论学习和研究，探索新形势下关心下一代工作的规律，以创新理论指导工作实践。

7、加强舆论宣传工作，办好关工委的刊物和网站，积极争取新闻媒体的支持，营造全社会都来关心下一代健康成长的良好氛围。

三、工作原则

1、坚持党的领导，围绕中心，服务大局，注重实效，重大事项及时请示汇报。

2、组织联系老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”参加关心下一代工作，坚持自愿参加、就地就近，发扬传统、改革创新，量力而行、主动作为。要关心“五老”的学习、工作和身体健康，引导好、发挥好、保护好“五老”的积极性。

3、坚持面向基层、依靠基层、服务基层，推动基层关工委的建设，加强对基层关工委工作的指导。

4、不断总结经验，抓好典型，以点带面，推动关心下一代工作深入开展。

四、组织和制度

1、各校关工委设名誉主任一名，主任一名，常务副主任、副主任若干名，秘书长一名，副秘书长若干名。

2、关工委实行主任负责制，按照主任领导、民主集中、分工负责的原则开展工作。

3、关工委领导成员由主任、常务副主任、副主任、秘书长组成。领导成员全体会议由主任主持，每月召开一次，根据需要可随时召开。总结和安排工作，商定其他重要事项。主要职责是:学习贯彻党的路线、方针、政策，贯彻落实关工委领导成员全体会议的决定和工作部署，处理日常工作及其他需要议定的事项。关工委下设办公室，为委员会日常办事机构。主要职责是:贯彻落实领导成员全体会议和主任办公会议决定的事项，处理日常事务。同志们，关工委工作关系千家万户，希望各校积极行动起来，努力工作，扎实有效的完成各项任务指标。

谢谢大家。

202_年9月10日

第三篇：王局长在202_年全县合作医疗工作会议上的讲话

在202_全县新型农村 合作医疗工作会议上的讲话

202_年12月5日

同志们：

为认真贯彻落实国家和省、市有关深化医药卫生体制改革的精神，进一步完善我县新型农村合作医疗制度，今天，县政府在这里召开202_全县新型农村合作医疗工作会议，根据会议安排，由我代表县政府作全县新型农村合作医疗工作报告，下面我讲三个方面的内容。

一、202_年全县新型农村合作医疗工作情况

根据县政府决定，202_年起全县城镇居民基本医疗保险管理职能由县社保局整体划入县合医办,实行城乡统筹管理，使我县的新农合工作进入了一个新的阶段。通过202_年一年的过度，202_年新农合与城镇居民医保政策不再分档，实现了“三个完全统一”：即“统一筹资标准、统一报销待遇、统一管理模式”，只在统计上分农民和城镇居民（包括已农转非的失土农民），做到了让参合的城乡居民按农民的标准出钱，享受城镇居民医保的待遇，保障水平已接近城镇职工基本医疗保障，广大城乡居民参合积极性空前高涨。

运行11个月来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各镇（街）和有关部门的大力配合支持下，经过全县新农合工

作者的加倍努力，二种医保制度统一后运行非常顺畅，到11月底，已有210.5万人次报销医疗费用2.79亿元。可以说我县两种医保制度的整合取得了圆满的成功，得到了各级领导和广大参合人员的充分肯定。

（一）筹资水平

202_年我县城乡居民医疗保障不再分档，筹资标准统一为人均509元。筹资水平绝对值在全省县（市、区）中排名第8位，占202_年绍兴县农村居民人均纯收入的3.05%，低于省、市平均水平。

这里需要说明的是，202_年预测算时筹资标准是人均580元，因去年底历年结余尚有4500万元左右，所以最后确定为500元（中央和省财政中途增加了9元，因此实际为509元）。预计到今年底，通过动用历年结余我县合作医疗基金总体达到收支平衡。也就是说202_年参合人员已在享受人均筹资580元的报销待遇。

（二）出资比例

202_年新农合人均筹资509元，其中县、镇（街）和个人分别出资209元、120元和150元，各占43.6%、25.1%和31.3%；县、镇（街）财政对新农合基金的补助分别为10952万元和6328万元，比202_年分别增加61.7%和66.8%。充分说明了县、镇（街）二级对新农合这项民生工作的高度重视，扶持力度在不断加大。

（三）参合情况

随着新农合制度的不断深入和补偿比例的不断提高，健康保障的作用日趋明显，广大群众从具体实践中亲身体会到新农合带来的实惠,加上县、镇（街）二级的重视，宣传发动工作到位，广大群众对新型农村合作医疗制度的认识不断深入，参合积极性逐年提高。202_年全县共有519587名城乡居民参加新农合，其中农业人口341644人，城镇居民177943人，农业人口参合率达97.11%，比202_年提高0.29个百分点。其中参合率在98%以上的有柯桥街道、柯岩街道、华舍街道、湖塘街道、杨汛桥镇、福全镇、齐贤镇7个镇（街道），山区各镇也都达到了94%以上。

（四）受益情况

到11月30日，本轮中已有210.5万人次报销医疗费用2.79亿元；受益人口341887人，人口受益率已达到65.8%。

普通门诊补偿率有较大提高。在继续实行新农合门诊统筹的基础上，将基层医疗卫生机构使用的医保目录内药品和收取的一般诊疗费全部纳入新农合支付范围。政策范围内普通门诊费用补偿率由202_年的31.1%提高到目前的37.3%，较上年提高19.9%。

住院保障水平大幅度提高。新农合政策范围内住院费用补偿率已由202_年的58.5%提高到目前的70.8%,较上年提高21%。其中统筹区域内和绍兴市区特约医院新农合政策范围内住院费用补偿率已由去年的65%提高到目前的78%，较上年提高20.0%。新农合政策范围内统筹基金最高支付限额达到上年我县农民年人均纯收入的10.3倍、城镇居民可支配收入的6倍。总体上我县新农合

住院保障水平已与城镇职工基本医保相差无几。

（五）信息化管理

目前，全县所有定点医疗机构包括遍布全县各个村（社区）的200个社区卫生服务站及市、县所有特约医院已全部实行实时刷卡报销，总的刷卡报销点已达240个。参合人员不论在市、县定点特约医院还是在“家门口”的社区卫生服务站就医，都可直接刷卡报销医疗费用，不仅大大方便了参合人员，更提高了各项工作效率。

可以这样说，目前我县的新农合政策，因保障水平不断提高、参合群众受益面不断扩大、运行高效便捷，越来越受到群众的欢迎，基本达到了政府、群众“双满意”的效果。这些成绩的取得是县委、县政府高度重视和正确领导的结果，是各镇（街）和相关部门的大力配合支持的结果，是在座各位领导和县、镇（街）二级合作医疗工作人员辛勤工作的结果。

但是，在看到成绩的同时，我们也应该看到存在的问题和不足，主要表现在：部分村（居）干部对政府这一民生工程不够重视，政策宣传工作不是很到位；部分镇（街）个人统筹资金筹集方式单一，有的为贪图方便，村级垫资现象仍存在；合作医疗费用实际补偿率与参合人员的期望仍有一定差距；有些定点医疗机构医疗服务行为和服务水平还有待于进一步规范和提高；部分镇（街）财政补助的压力较大；县、镇（街）二级合作医疗管理机构力量薄弱、工作经费紧张。以上问题都有待我们在今后的工作中努力改进和妥善解决。

二、调整完善202_新型农村合作医疗政策

202_的新农合政策，是在认真总结前几轮新农合实施情况的基础上，按照中央、省、市医改文件中有关新农合的工作要求，并参考周边县市情况，经充分调研、反复测算制订完善的，先后经县政府常务会议和县委常委会讨论通过。虽然9月份已完成初步方案设计，但因省、市相关政策要求不断变化，领导更替，筹资工作推迟了1个多月，这样今年的筹资时间将会非常紧张。

与202_年相比，202_我县新农合政策，最主要有以下几个方面的变化：

（一）筹资标准提高。

202_年继续实行城乡统筹，新农合和城镇居民医保二种保障制度政策统一，按“收支平衡，略有结余”原则测算，人均筹资标准为690元，县、镇（街）和个人的出资额分别为290元、170元和200元,各占43.94%、25.76%和30.30%,中央和省财政补助按202_年标准为每人30元。其中新增健康体检项目每人15元、医疗救助由202_年的人均8元增加到10元。

（二）最高支付限额提高

门诊补偿最高支付限额由202_年的1200元提高到1800元，主要是为了提高长期患慢性病的参合人员待遇，防止部分慢性病人患者因门诊报销达到封顶线后，为了报销而人为住院的现象。住院补偿最高支付限额由202_年的171000元提高到217000元，是根据国家和省医改目标要求的“达到城镇居民人均可支配收 5

入6倍”的要求确定的。

（三）住院报销比例提高

县、镇（街）定点医疗机构住院费用由原来的统一报销80%，改为镇(街道)定点医疗机构报销90%、县级定点医疗机构报销82%，有较明显的提高，而市级特约医疗机构按82%、再95折的比率报销。主要是因为基本药物制度实施后，为了引导病人合理利用医疗资源，按病情选择医疗机构就医，防止小病大医，减少基金支出；同时，也是为了确保政策范围内住院补偿比例达到70%以上的医改目标要求。

（四）允许部分人员中途参合

为解决新获得本县户籍的复退军人、新出生婴儿、毕业返乡学生、外地婚嫁等迁入人员、刑满释放人员和中途退出其他基本医疗保险人员的医疗保障，筹资截止日后，已经以户为单位整户参加新农合家庭中的这些人员，在符合绍兴县新农合基本参加条件的基础上，允许在取得本县户籍或退出其他基本医疗保险30日内凭有关证明材料中途缴费参加新农合,并从缴费30日后开始享受新农合政策待遇。中途参合缴费标准不变。个人部分缴纳全年的费用，财政补助资金按参加的全年标准在下一筹资时一同划拨到位。具体由各镇（街道）办理，县新农合办公室审批。

（五）允许非本县户籍宗教教职人员参合

根据省民宗局等部门《关于做好宗教教职人员社会保障工作的通知》（浙民宗发〔202_〕162号）精神，202_年允许常年在

我县工作的非本县户籍宗教教职人员参加新农合。

以上是202_年我县的新农合政策五个方面的主要变化。

三、全面扎实推进202_新农合工作

202_新农合政策已经制定，新的征缴工作即将展开。各镇（街道）、有关部门一定要以务实高效的工作作风，切实把新农合工作摆上重要位置，心系群众，踏实工作，求实创新，强化管理，全力推动202_年我县的新农合工作再上新台阶。

（一）抓宣传发动，促群众认识到位

新农合工作既是一个经济问题，又是一个社会问题，客观上受经济基础制约，但从目前情况看更受主观认识程度的影响。因此，要把这件实事办好，关键在于群众的认识是否到位，而群众的认识能否到位关键在于我们的政策宣传和发动工作是否到位。特别是202_年我们的新农合筹资标准、相关政策有较大变动、时间又十分紧张的情况下，我们一定要突出重点，加强政策宣传。要通过宣传，让群众知道个人缴费虽然增加了，但政府补助也相应增加。各镇街、有关部门一定要从思想认识入手，强化宣传发动，增强群众的参合意识，做到应保尽保，确保参合率平原镇街不低于96%，山区镇不低于93%，全县不低于95%的医改目标要求。今天会议后，各镇、街道要立即组织召开动员会议，进行广泛深入的思想发动，把会议精神迅速传达到各村（居），要把政府的优惠政策向老百姓宣传透彻，充分调动方方面面的积极性。要充分利用各种宣传媒体和宣传形式，开展具体、形象、生动的宣

传发动，做到“电视有镜头、报纸有文章、镇村有板报、户户有手册”。镇（街）、村领导干部要在自己准确把握政策的基础上，向广大农民群众讲清新一轮新农合政策中门诊和住院报销最高支付限额大幅度提高、住院补偿比例提高等更优惠的政策特点，讲明由此产生的保障水平提高的实际效果，从而增强群众参合的自觉性和主动性。要通过向各家各户发放宣传手册等形式把政策交给群众，让群众明明白白，以赢得广大群众的支持和拥护。在实际工作中，广大工作人员要讲究工作方法，深入千家万户，用事实教育群众，用真心感动群众，依靠群众的力量推动新农合工作的顺利实施。

（二）抓基金征缴，促资金及时到位

合作医疗个人统筹基金征缴是新农合工作的重点、难点，是事关新一轮新农合工作成败的关键。为确保202_新农合报销工作的及时顺利开展，各镇（街）统筹基金的征缴工作务请在12月12日前完成，并务必及时把参保人员名单交各镇（街）合医办录入计算机。12月20日前要将征缴的个人统筹基金和镇（街）财政补助资金全部划入县财政社会保障基金专户，相关数据和报表也请同时上报县合医办。

我们19个镇（街）医院的主要领导要亲自去抓合作医疗人员信息的录入工作，针对今年时间相当紧迫的特殊情况，一定要“加人、加班、加电脑、加经费”，超常规工作，每个镇街只少要有5台以上电脑同时录信息，各镇（街）卫生院主要领导会后立即开始抓好这项工作的落实，以确保在12月20号前完成参合人

员数据信息的录入和修改工作。总之，我们要确保在202_年1月1日顺利启动新一轮合作医疗的实时刷卡报销。不要象去年，有个别镇到12月31日下午还没有完成信息的录入和修改工作，今年谁拖后腿，就追究谁的责任。

各镇街、有关部门一定要认真履行职责，加强协调配合，提高工作效率。征缴工作可因地制宜，采用村委设点收费、干部上门收费等多种模式。要过细工作，讲求实效，做到边宣传、边征缴，确保全面及时完成县政府下达的征缴任务。

（三）抓组织领导，促工作落实到位

新农合工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强。各镇（街道）和有关部门一定要把这项工作摆上重要位置，切实加强领导，加大工作力度，精心组织实施，确保各项工作全面落实到位。一是提高认识，加强领导。一定要统一思想认识，分管领导要切实负起责任，高度重视，亲自研究部署，亲自检查落实情况，沉下去抓落实，尽心竭力办好实事。二是细化任务，落实责任。各镇（街）、有关部门一定要健全目标责任制，对下达的目标任务及时进行分解，细化工作责任，并落实到各村（居），一级抓一级，逐级抓落实。各镇街要对照时间要求，倒计时安排工作计划，周密部署，确保按时完成各项工作任务。三是加强督查，整体推进。县合医办要深入工作一线，加强督查指导，掌握工作动态，定期通报情况，确保全县筹资工作的同步整体推进。各镇、街道有关部门和领导要深入村、社区，指导工作，发现问题及时协调处理，确保筹资工作顺利开展和圆满完成。

同志们，巩固完善新农合制度，是国家医改工作的重要内容，惠及全县广大群众，对于解决群众“看病难、看病贵”问题，保障群众健康、促进社会和谐具有极其重要的作用。相信通过全县上下的共同努力，我们一定能够把这件实事办实、好事办好，为全县群众的健康保障作出新的贡献!10

第四篇：局长在全市教育工作会议上的讲话

局长在全市教育工作会议上的讲话

尊敬的XX市长，各位领导、同志们：

根据会议安排，由我总结202_年全市教育工作情况，部署202_年教育工作任务。待会儿，XX市长还要作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、迎难而上，202_年教育工作在开拓奋进中取得新进展

过去一年来，全市教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化改革，迎难而上，各项工作取得了明显成效。一是党的政治建设不断增强。全市中小学校党组织实现了两个“全覆盖”，做到管党建管教学相统一；党史学习教育成效显著，“我为群众办实事”实践活动落实到位。二是立德树人根本任务有效落实。全市中小学校德育工作系统化与规范化水平不断提升，法治教育不断强化，体育美育、劳动教育、心理健康教育和家庭教育机制不断完善。三是各级各类教育加快高质量发展。全市新改扩建公办幼儿园XX所，新增公办幼儿园学位XXX个；XX中学、XX中学初中部建成投入使用，新增公办中学学位XXX个；全市完成XX所农村义务教育学校改造，新增寄宿制学位XXX个，新增建筑面积XXXX平方米；高考整体水平连续X年稳中有升，优先投档和特殊类投档的招生录取控制线上线率从202_年的XX％提升至202_年的XX％，本科以上上线率从202_年的XX％提升至202_年的XX％；职业教育服务地方经济社会发展水平有新提升，完成新增专业XX个，调整专业方向XX个，淘汰专业XX个，新增校企一体化培养班XX个，新增校企合作XX家，毕业生就业率达XX％。四是教师队伍整体素质不断提升。全市新招聘教师共XXX人，其中“XX英才”XXX人；共有XX名教师获“XX优秀教师”、XX名教师获“XX优秀教育工作者”和XX名教师获“特级教师”荣誉称号；幼儿园教师大专学历比例达XX％，小学教师本科学历比例达XX％，初中教师本科学历比例达XX％，普通高中教师研究生学历比例达XX％。五是教育综合改革持续深化。在德育工作、校长管理、教师减负、集团化办学、产教融合校企合作、教育督导等方面建立健全了新的体制机制。六是教育督导工作成效明显。在202_年省人民政府对市县级人民政府履行教育职责评价中，我市取得XXX发展区排名第一、全省排名第X的好成绩，获得优秀等次；全面完成202_年XX个XX省教育强镇复评工作；“双减”工作、校外培训机构托管机构专项治理、幼儿园规范办园行为督导评估工作及国家、省市有关义务教育教师工资待遇、义务教育大班额整治、教师发展中心建设、治理教育乱收费等教育重点工作的专项督导扎实开展。七是校园安全管理工作常抓不懈。疫情防控常态化开展，疫苗接种做到“应接尽接”，开展了X轮中小学安全“百日攻坚”行动督查，学校专职保安员配备率、封闭管理率、视频监控系统达标率、“护学岗”设置率均达XX％。八是各项惠民举措落实到位。国家和省市各项学生资助政策全面落实，实现了

“三个全覆盖”，学生资助工作考评连续X年位列全省第X名；中考政策性加分和异地务工人员子女入学安置等各项惠民政策落实到位；校内课后服务，做到了“一县一策”“一校一案”；积极推进“双减”政策落地，注销义务教育学科类校外培训机构XXX所，压减率为XX％，营转非XX％，预收费监管达到XX％。

二、狠抓落实，全力推动202_年教育工作在改革攻坚中实现新突破

202_年是新时代新征程中具有特殊意义的一年，我们将迎来党的二十大胜利召开。全市教育系统要认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，切实担负起为党育人、为国育才的重任，全面贯彻党的教育方针，以非凡之举推进教育现代化，为打造“六新”XX提供人才支撑和智力支持。

（一）下大力气实施铸魂育人工程。

一要扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育和教学科研工作。精心打造一批精品课程，使学生听得进、听得懂、能受用。各地各学校要认真学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神，利用好各类博物馆、实践基地、研学基地等社会资源和自然资源开展教育活动，并与社会有关组织和志愿辅导员相互协作，积极探索社区服务、志愿服务、社会实践、研学活动等课程，实现全员全程全方位育人。二要大力培养社会主义建设者和接班人，培育和践行社会主义核心价值观，把德育放在首要位置，注重德智体美劳全面发展。重视解决心理健康教育教师、思政教师、体育教师、美育教师和学校卫生健康工作人员配备不足等问题，努力解决艺术课程专用教室、体育艺术活动场馆、团队活动室、心理咨询室等场地不足、设施不齐等问题，切实提高教学质量和办学水平，着力培养一代又一代全面发展的有用人才。三要建立健全协同育人工作机制。加强家庭教育，引导家长给孩子讲好“人生第一课”。各级党政机关、事业单位要带头担起育人的责任，引导带动社会各界关心支持教育，共同推动形成家庭、学校、政府、社会联动的育人工作体制。

（二）下大力气推动教育高质量发展。

一是推进学前教育普惠规范优质发展。要加大公办学前教育学位供给，巩固提升“5080”工程成果，推动普惠性幼儿园可持续健康发展，不断提高科学保教的水平。202_年，全市要完成新改扩建公办幼儿园XX所，新增学位XXX个。二是推进义务教育优质均衡发展。要落实县级党委政府义务教育的主体责任，加大义务教育均衡县（市、区）的建设力度，着力破解乡村弱的难题。202_年，全市要完成新改扩建小学XX所，新增学位XXX个。要全力以赴推进市XX中学初中部、XX区完全中学规划建设项目。要规范民办义务教育发展，控制全市民办义务教育学校规模不超过基数，并进一步压减比例，保障进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例保持XX％以上。三是推进普通高中优质特色多样化发展。要合理定位普通高中发展方向，落实高中阶段教育普及攻坚计划，实施县域普通高中提升工程，实现全市普通高中特色办学、多样化发展。四是推进职业教育产教融合发展。推动校企、产教深度融合，探索组建职业教育产、学、研联合体，共同参与新兴产业基地建设，搭建服务区域产业发展平台，鼓励支持职业院校与在韶企业加强合作，探索“企业办班”“企业冠名班”“教学工厂”“生产实训一体化车间”等多种形式的合作办学，积极创建和培育国家级、省级高水平中职学校，加强学生实习就业指导，确保毕业生就业率不断提升，提高职业教育服务当地经济社会的能力和水平。五是推进高等教育内涵发展。支持XX学院建设应用型本科院校和硕士学位授权单位以及高水平学科专业。支持XX职业技术学院XX校区建设，扩大学校规模，提升高校服务经济社会发展的能力和水平。六是推进特殊教育加快发展。要全面实施《XX省第三期特殊教育提升计划（202_－202_年）》，不断改善特殊教育学校办学条件，加大残疾儿童少年随班就读资源教室建设，确保适龄残疾儿童入学率达到XX％以上。要充分发挥市特殊教育资源中心在特殊教育资源开发、教学指导、师资培训、教科研和质量测评等方面的组织引领作用，进一步提升我市特殊教育质量。七是构建服务全民的终身学习体系。要依托开放大学体系，加快发展社区教育、老年教育，加快构建“人人愿学、处处可学、时时能学、终身向学”的社区教育体系，基本满足社会继续教育和职业培训需求。八是提升教育信息化水平。要大力推进“互联网＋教育”的智慧校园建设，建立智能教学及检测反馈平台、知识共享服务系统。深入开展中小学教师信息技术应用培训，提升各学科教师信息技术应用水平。

（三）下大力气推动教育综合改革。

要深化新时代教育评价改革，逐步实施以科学履职为导向的党委和政府教育工作评价，以立德树人为导向的学校评价，以教书育人为导向的教师评价，以全面发展为导向的学生评价，以品德和能力为导向的用人评价，加快扭转不科学的教育评价导向。要推进新时代教育督导体制机制改革，完善督政、督学和评估监测“三位一体”的教育督导体系。要全面落实“双减”政策，规范校外培训机构管理，提升课堂教学质量，加快完善课后服务经费保障机制，拓宽课后服务渠道，丰富课后服务内容，提升校内课后服务质量。要以“改革攻坚规范治理年”为契机，完善教育治理体系，规范教育改革发展各项工作管理，推动教育治理体系和治理能力现代化。

（四）下大力气打造高素质专业化创新型教师队伍。

一要加强师德师风建设。认真落实教育部印发的新时代教师职业行为十项准则，坚持把师德师风作为教师资格认定、考核评价、职称评聘的首要内容，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。建立和完善教师师德承诺制度、师德违规行为曝光制度、师德档案制度，严格落实师德“一票否决制”，严肃惩处师德失范行为。二要加强教师业务培训。充分发挥市、县教师发展中心的培训作用，大力推进“新强师工程”，做好中小学教师继续教育工作，实施乡村教师支持计划和职业教师素质提高计划，全面提升教师能力素质。大力开展名师、名校长、名班主任工作室建设，带动全市教师队伍综合素质整体提升。三要提高教师地位待遇。健全中小学教师工资增长长效联动机制，确保中小学教师工资福利待遇达到“两个不低于”或高于公务员平均水平。重视民办学校师资稳定工作，确保公办民办教师工资福利待遇相当。要落实好山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，充分调动乡村教师积极性。要加大教师表彰力度，评选一批优秀校长、优秀教师。要鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励或建立专项基金，开展奖教支教和尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。

三、履职担当，统筹协调教育事业发展在规范治理中行稳致远

围绕办好人民满意教育的目标，加强党对教育工作的领导，以“改革攻坚规范治理年”为契机，协调推动教育事业发展各项任务落细落实。

（一）加强学校党组织建设。

全市教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治抓政治，深刻领会“两个确立”的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省委、市委决策部署在我市教育系统政令畅通、令行禁止。严肃党的政治纪律和政治规矩，加强教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强学校领导班子建设，选好配强学校党组织书记、校长，坚持和落实好党组织领导的校长负责制，加强培养培训和履职考核，努力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。切实把学校基层党组织建设成为教书育人的坚强战斗堡垒。重视在学校青年骨干教师中发展党员，加强党员队伍管理，充分发挥党员先锋模范作用。

（二）加强教育工作保障。

各县（市、区）党委政府要切实履行主体责任，把教育事业发展纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，要加大财政投入力度，落实教育经费增长法定要求，加快健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制，确保各类教育一般公共预算支出只增不减，根据发展需要优先保障教师编制需求。要加强督查考核，问责问效，确保工作落实。

（三）加强防范化解教育领域风险。

各地各部门和各级各类学校要承担起教育领域风险防范化解工作主体责任，要严格按照上级常态化疫情防控要求，严防疫情输入校园，严防校园发生聚集性疫情。要定期分析研究教育系统风险隐患形势，提高应急处置能力，做到全面摸底、准确预判、精准把控、及时响应、妥善处理。要坚决维护教育系统政治安全、意识形态安全和校园安全稳定，重点抓好敏感时期和重大活动风险、学生社团管理、学生社会实践活动组织管理、校园日常管理中偶发事件可能引发的校园稳定事件等方面的风险防控。要加强学生的食品、交通、防火、防溺水、防校园欺凌等各项安全教育及国防教育、生命教育和心理健康教育，健全学校安全事故预防与处置机制，强化多部门协调配合的校园及周边环境整治工作机制，建设更高水平的“平安校园”，为广大师生的生命安全和身体健康保驾护航。

同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，时刻牢记办好人民满意教育的崇高使命，知责于心、担责于身、履责于行，以非凡之举奋力谱写XX教育高质量发展新篇章！

第五篇：局长在全市物业管理工作会议上的讲话材料

局长在全市物业管理工作会议上的讲话材料

各位领导、同志们：

今天，我们召开全市物业管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委×书记、市政府×市长对全市住房工作的重要批示，以及×市长在全市住房保障和房产管理工作会议上有关物业管理工作的有关要求，动员各县区、各有关单位和广大物业服务企业，凝心聚力，强化服务，进一步提高全市物业管理水平，为建设和谐幸福宜居×做出新贡献。根据会议安排，下面我对全市物业管理工作作总结部署。

一、近年来全市物业管理工作回顾

近年来，物业管理战线的广大干部职工在各级党委政府的坚强领导下，攻坚克难，开拓进取，全市物业管理工作稳中求进、难中向好，较好完成了全年主要目标任务。

一是行业发展规模不断壮大。全市物业服务企业总数达到×家，其中本地一级×家、二级×家、三级×家、暂定三级×家、外地来连企业×家，物业管理项目达到×个，管理总面积突破×万平方米，从业人员×万人。去年全市新增物业服务企业×家(含外地来连×家)，新增物业管理项目×个。

二是制度体系建设不断加强。完成了《×市物业管理实施细则》的拟定工作，并组织行业专家集中修改，广泛征求物业服务企业、业主委员会等相关主体意见，邀请人大代表、政协委员座谈讨论。同时还启动了前期物业服务合同修订，完成了一批制度办法起草工作。

三是行业监管力度不断加大。对资质过期的×家本地物业服务企业依法予以资质注销，对×家备案过期的外地企业清理出我市物业服务市场。为整顿市场环境，促进物业服务企业主动履职，先后组织海州、连云区等就小区管理服务情况进行突击检查，对存在问题的小区，责成属地主管部门和街道督促企业限期整改。去年各县区主管部门定期不定期组织专项检查×余次，进一步增强了物业服务企业的契约意识和服务意识，小区物业服务水平总体有所提升。

四是城市宜居品质不断提升。在市区×个物管小区开展了园林绿化提档升级活动，新栽树木×余株，种植草皮×万平方米。开展物管小区排水系统专项整治，确保汛期物管小区安全。认真开展物管小区市优达标创建活动，×个物管小区达到市优管理服务标准，涌现出一批创建先进单位和物管示范小区。同科汇丰国际、苍梧三期、金鹰国际城等小区始终保持较高管理水平，经得住检查，受到业主好评。

五是物业维修资金、物业服务用房管理进一步规范。建立了市区电梯、消防设施设备专项维修资金，适时调整了市区物业维修资金缴存模式，提高了维修资金交存率。去年市区共拨付使用物业维修资金×万元，涉及×个小区，惠及业主×万户，同比增长×%。加强物业服务用房配置和使用管理的监督检查，对×多家未按规定配置或违规使用物业服务用房的建设单位、物业服务企业采取了限期整改措施，切实维护了广大业主的权益。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市物业管理工作还存在很多困难和问题，与广大人民群众追求宜居幸福生活的热切期盼、与党和政府改善民生的工作目标、与我市“十三五”全面建成小康社会的总体要求还有较大差距。如物业管理政策法规相对滞后，物业管理体制机制不健全，物业服务总体水平不高，热点难点问题亟待破解等等。

二、下步物业管理工作安排

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。对于全市物业管理行业来说，要转变思维方式，抓住关键举措，努力实现“十四五”期间物业管理工作良好开局。

(一)完善政策法规体系，推动物业管理法制化建设。

推动出台《×市物业管理办法》，同时要制定和完善八个配套文件：以市政府办名义出台《×市既有住宅加装电梯指导意见》;会同市规划局制定《×市物业服务用房管理暂行办法》;出台《×市物业应急维修管理暂行办法》;会同市工商局修改印发《前期物业服务合同》《物业服务合同》示范文本;制定《×市物业服务质量考评细则》《×市物业管理项目经理等级考核办法》《物业管理委员会成立规程》《×市物业服务保证金管理办法》。力争通过两年的努力，建立较为完善的物业管理制度体系，逐步实现有法可依，为依法监管打牢基础。

(二)加快推进体制机制改革，提高物业管理工作效能。

一要推进建立属地管理、综合管理和行业管理有机结合的物业管理体制，健全“指导监督在市级，主体责任在县区，具体负责在街道，矛盾化解在社区”的物业管理运行机制。二要推进县区、街道、社区物业管理工作机构、经费和人员“三落实”。年内市区及各县要全部完成街道物业服务窗口的设立，年底全市将统一组织检查考核。三要推动相关部门职责进小区。在各物管小区统一设置“物业管理公示栏”，公示相关部门和单位的职责及联系人、联系电话，接受业主监督和投诉，及时查处小区违法违规行为。四要进一步简政放权。将前期物业招投标管理、物业服务质量保证金管理、物业服务用房交付使用监管、限额以下物业维修资金使用审批等权限下放到各区，充分调动基层部门的工作积极性和主动性。五要优化行业监管模式。充分运用已建成的智慧物业监管服务平台，整合行业发展的各类数据，实现数据共享，提高监管效能，促进行业健康发展。

(三)加大重点工作推进力度，切实提升物业服务质量。

一要继续开展市优物管小区达标创建活动。按照年初既定目标，确保全市×%以上物管小区达到市优标准，为全面提升物业服务质量树立更多典型。二要积极创建国家卫生城市，努力打造干净物管小区。在小区电子显示屏滚动播出创建国家卫生城市宣传标语，在小区出入口悬挂创建横幅。各县区要结合“干净、方便、顺畅”×建设实施方案，认真组织开展“干净物管小区”专项行动。三要加大老旧小区改造力度，做好后续管理服务。×月×日前全面完成全市×个老旧小区改造任务，努力改善老旧小区硬件设施条件。四要强化执法检查，净化市场环境。县区物业主管部门要认真履职，主动执法，加大监督检查力度和频度，及时将服务质量差、管理水平低、投诉问题多的物业服务企业列入黑名单。要加强物业管理招投标管理，维护招投标市场的公开、公平、公正。适时引入第三方评估，将评估结果向社会公布。

(四)突出抓好信用体系建设，完善行业监管措施。

一要尽快完成物业信息数据库建设。各县区、各物业服务企业要根据市局统一部署，做好数据整理报送，力争在上半年完成全市物业服务企业、物业管理项目和项目经理基础信息、信用信息的征集和系统录入。二要完善信用考评机制。按照企业自评、县区初评、市局评定的程序和信用评定办法逐级审核确认，确保数据真实准确。三要做好数据成果运用。今年年底前要发布全市第一期物业服务企业信用报告。从明年开始做到每季度发布一次，促进守法守信经营。

(五)强化公众监督和行业自律，提升行业整体素质。

一是举办“最美物业人”“最美物管小区”公众评选活动和物业管理行业三个“十佳”评选活动，努力提升业主依法维权适度维权、业主委员会和物业服务企业依法履职履约能力，促进和谐社区建设。二是制定行业自律规则，组织全市物业服务企业签订行业自律承诺书，引导物业服务企业提升管理服务素质。扎实开展项目经理培训，培优一批综合素质高、业务能力强的项目经理岗位先锋。同时，扎实开展劳动技能比赛，加大一线作业人员培训力度。

主要保障措施：

一是加强考核管理。积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用，牵头制定各部门物业管理工作考核问责办法，将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核。

二是强化问题导向。摸清全市物业管理基本情况和问题底数，做到有的放矢、因地制宜，从解决一件件具体问题抓起，明确整改重点、整改时限，一把钥匙开一把锁，不断把工作引向深入、推向前进。

三是强调务实高效。发扬求真务实、马上就办的工作作风和钉钉子的精神，对每一项工作责任到人，落实到具体人头。按照既定的时间节点，加快推进落实，确保物业管理各项工作落地生根，取得实效。