黄南新区建设情况汇报材料（合集）

第一篇：黄南新区建设情况汇报材料

黄道镇黄南新区建设工作汇报材料

黄南村位于郏县西北部10公里处的大刘山腹地，镇政府所在地。东、西、北三面环山，属丘陵地，土地贫脊。全村总面积8949亩，耕地2213亩。辖4个自然村，12个村民小组，618户，2386口人。郏景公路、前石路穿村而过，交通便利。辖区现有2家世界500强企业投资兴建的东升煤业有限公司和2×30万千瓦华能电厂及天广集团老厂、煤矿、石料厂等企业10多家，运输车辆350台。村里有中型水库——黄东水库一座。村两委班子成员共8人，党支部正式党员67人。202_年农民人均纯收入3558元。

一、黄南新区建设总体规划

黄南新区位于镇政府东1000米处二刘山脚下，远期规划建设新型居民500套，占地300亩，新区内新修2纵2横4条道路，一期规划建设新型民居100套，占地80亩，工程预算投资1500万元。民居主体工程为砖混结构新型两层楼房，单套总使用面积238平方米。

二、黄南新区建设进展情况及存在的问题 进展情况

黄南村已完成了新区建设总体规划并逐步实施，投资110万元，占地1116.88平方米的新村室已落成，并投入使

用；新打一眼330米的深井，新修道路600米，开挖下水道1200米，道路绿化1200米，种植景观树2.5万株，安装路灯50盏。第一期规划建筑面积238平方米的二层民居100套，目前已建成样板式民居9套，预计到11月20日再建起60套，到202_年12月底剩余民居全部完工。

存在的问题

1、群众意识问题

群众对新农村建设的意义认识不够，需要加大什么是新农村建设、建设新农村的意义、怎样进行新农村建设及中央、省、市、县、镇对新农村建设的惠农政策等方面的宣传

2、大部分群众对新农村建设临渊羡鱼。

据调查100户群众中，只有20多户群众具有经济能力进行搬迁，大部分群众还不具备相应的经济实力，需要上级部门资金扶持和千方百计增加农民收入。

三、下一步工作打算

1、为加快工程进度，保证工程质量，并切实维护施工方合法权益不受侵害。黄南村成立了以支部书记为组长、村两委班子为成员的服务小组，对工程提供全程跟踪服务。

2、真心实意地为施工方解决实际困难和问题，确保水、电、路“三通”，为施工方提供便利的生活条件。

3、针对县，镇党委、政府对新农村搬迁提供的惠民政

策进行大力宣传。

我们坚信，在县、镇党委、政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的大力帮助支持下，黄南村民一定能够克服各种困难，勇往直前，按照高标准、高起点的要求，早日完成社会主义新农村建设，造福全体村民！

二00九年十一月八日

第二篇：黄南新区建设情况汇报材料

黄道镇黄南新区建设工作汇报材料

黄南村位于郏县西北部10公里处的大刘山腹地，镇政府

所在地。东、西、北三面环山，属丘陵地，土地贫脊。全村总面积8949亩，耕地2213亩。辖4个自然村，12个村民小组，618户，2386口人。郏景公路、前石路穿村而过，交通便利。辖区现有2家世界500强企业投资兴建的东升煤业有限公司和2×30万千瓦华能电厂及天广集团老厂、煤矿、石料厂等企业10多家，运输车辆350台。村里有中型水库——黄东水库一座。村两委班子成员共8人，党支部正式党员67人。202_年农民人均纯收入3558元。

一、黄南新区建设总体规划

黄南新区位于镇政府东1000米处二刘山脚下，远期规

划建设新型居民500套，占地300亩，新区内新修2纵2横4条道路，一期规划建设新型民居100套，占地80亩，工程预算投资1500万元。民居主体工程为砖混结构新型两层楼房，单套总使用面积238平方米。

二、黄南新区建设进展情况及存在的问题

进展情况

黄南村已完成了新区建设总体规划并逐步实施，投资

110万元，占地1116.88平方米的新村室已落成，并投入使 1

用；新打一眼330米的深井，新修道路600米，开挖下水道1200米，道路绿化1200米，种植景观树2.5万株，安装路灯50盏。第一期规划建筑面积238平方米的二层民居100套，目前已建成样板式民居9套，预计到11月20日再建起60套，到202_年12月底剩余民居全部完工。

存在的问题

1、群众意识问题

群众对新农村建设的意义认识不够，需要加大什么是新农村建设、建设新农村的意义、怎样进行新农村建设及中央、省、市、县、镇对新农村建设的惠农政策等方面的宣传

2、大部分群众对新农村建设临渊羡鱼。

据调查100户群众中，只有20多户群众具有经济能力

进行搬迁，大部分群众还不具备相应的经济实力，需要上级部门资金扶持和千方百计增加农民收入。

三、下一步工作打算

1、为加快工程进度，保证工程质量，并切实维护施工

方合法权益不受侵害。黄南村成立了以支部书记为组长、村两委班子为成员的服务小组，对工程提供全程跟踪服务。

2、真心实意地为施工方解决实际困难和问题，确保水、电、路“三通”，为施工方提供便利的生活条件。

3、针对县，镇党委、政府对新农村搬迁提供的惠民政

策进行大力宣传。

我们坚信，在县、镇党委、政府的正确领导下，在各

级各部门和社会各界的大力帮助支持下，黄南村民一定能够克服各种困难，勇往直前，按照高标准、高起点的要求，早日完成社会主义新农村建设，造福全体村民！

二00九年十一月八日

第三篇：新区建设

新区建设

洛阳新区规划面积71.3平方公里，由行政、商业、文化、大学城、科技园区等六个功能分区组成。目前新区开发建设33.59平方公里，已基本实现“成规模、聚人气、出形象”的目标。

郑东新区远景概念规划范围150平方公里（其中起步区33平方公里），西起原107国道，东至京珠高速公路，北起连霍高速公路，南至机场快速路。共分六个功能区：（1）CBD，是郑州市的中央商务区,也是郑东新区的核心区，规划面积约3.45平方公里，是由两环60栋高层建筑组成的环形城市，内环建筑高80米，外环建筑高120米，两环之间是繁华、舒适的商业步行街和24小时不夜城。环形建筑群中间布置有国际会展中心、河南省艺术中心和高达280米的会展宾馆等标志性建筑。（2）商住物流区,是CBD的功能支撑区，规划面积约23平方公里，是以机关单位、公益设施、现代服务业及批发、物流、居住等功能为主体的综合区。（3）龙湖区，规划面积约40平方公里，其中龙湖规划面积约6.08平方公里左右，是郑东新区规划的点晴之笔，与流经市区的几条河流、郑州国家森林公园等构成城市生态区。伸入龙湖的半岛为CBD副中心，规划面积约0.48平方公里；CBD副中心是由高度为100米的写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个环形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐和休闲的胜地。CBD中心和CBD副中心通过3.7公里长的运河相连，形成一个“如意”型，运河两岸是45米高的建筑。（4）龙子湖高校园区，规划面积约22平方公里，主要由高等院校组成。高校园区内规划有龙子湖，取“望子成龙”之意。湖面伸入各大学校区，湖中有近两千亩的湖心岛，岛上规划有图书馆、体育场等公共设施。龙子湖通过运河与龙湖及其他河渠相连，是郑东新区生态水系的重要组成部分，也为高校园区的莘莘学子们创造了优美独特的学习和生活环境。（5）科技物流园区,规划面积约18平方公里，主要用于安排科研院所和公路物流港等物流产业项目。（6）国家郑州经济技术开发区，规划面积约50平方公里，已开发15平方公里左右，是郑东新区的工业支撑区。六个功能区相辅相成，相得益彰，使郑东新区成为既有优美的生态景观、人居环境和良好的城市形象，又兼具强劲产业支撑和雄厚发展实力的新城区。

为了加快新区建设，拉动城市全面发展，新乡市规划局对新区７６平方公里进行了控制性详细规划及核心区城市设计。随后又组织召开了新乡市工业布点方案专项研讨会和新区空白区指导性详细规划专项研讨会，广泛征求专家的意见，充分发挥城市规划的指导作用，使新区布局更加合理，为总体规划的修编工作提供必要的依据。

据了解，焦作市将以龙源湖乐园为中心建设焦作的CBD，其大致范围是东至东二环路，西至塔南路，南至龙源路，北至丰收路，此次规划CBD的核心区域在丰收路、龙源路、修武路、东环路所圈定的范围内。焦作市新区正在兴建的位于龙源湖地带的中央商务区即焦作市的CBD。

平顶山新城区的规划范围是北至漯宝铁路，东至姚孟电厂，西至毛营军铁专用线,南至水库，规划共分三个阶段：起步区10平方公里，近期规划面积40平方公里，远期规划面积100平方公里。新城区的规划形态是带状，交通流量主要是东西方向，新城区与老城区之间距离10公里，通过6条城市道路和规划的轻轨交通相互联系，十分钟即可到达。向西通过2条公路和郑石（郑州至石人山）高速公路与鲁山县和宝丰县相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新区起步区东部2公里处，通过此入口向东南20公里处即可接许平南高速公路。四通八达，快捷顺畅的交通联系对新城区的建设必将起到积极的带动作用。教育科研文化区位于新城区北部和起步区东部的锅底山一带。锅底山是平顶山师专新校区所在地，占地202_余亩,这里景色秀美，水库景色尽收眼底，是教书育人的理想用地。纬四路南侧从东至西分别为：平顶山市工业学校、平顶山工学院、平顶山卫校、平顶山金世纪高级中学，与纬四路北侧的文化居住用地一起构成新城区的教育文化景观轴线。目前，平顶山工学院、平顶山师专和金世纪高级中学的建设都已初具规模，教育产业的发展对周边的文化、居住用地的开发利用必将起到积极的带动作用。

第四篇：金龙新区汇报材料

金龙新区工作进展情况及下一步工作计划汇报 金龙新区管委会主任 李志

尊敬的各位领导、同志们：

今天县委、县政府在这里隆重召开推进征地拆迁安置补偿工作暨以会代训警示教育动员大会，再次把大方县各园区、城市、新区、铁路、公路、机场建设征地拆迁工作推向了高潮，这是全县人民的一件大事、喜事。根据会议安排，我就金龙新区各项工作进展情况和下一步工作计划作汇报。不妥之处，请批评指正。

一、金龙新区规划及落实情况

新城区规划面积12.7平方公里，到202_年，新城区人口达到15万人，202_年达到25万人。新区位于老城区西街，紧临大方县城，总体布局向西发展，蓄势向北，新城区主要交通干道有迎宾大道、杜鹃大道、九驿大道、丰登大道，建成后与老县城形成六横六纵城市交通网络格局。金龙新区土地以商业用地、居住用地为主，政务办公、公共设施用地为辅的要求，建设大方县的新的政治、经济、文化、居住、商业商务、旅游接待中心，毕节连接大方双百城市中心之一。按照“全面统一规划、分期开发建设，开发一批、配套一片，建成一片、收效一片，正确处理好近期建设和远期控制关系”的原则，新区建设征地拆迁工作进展顺利，各规划建设项目正在全面整体向前推进。

二、各项工作进展情况

（一）征地、搬迁工作有条不紊地推进 通过管委会上下团结一心、众志成城、攻坚克难，制止202_年10月底，金龙新区已完成征地丈量4609.8亩、房屋预丈量1151户，涉及人口5755人，房屋总面积18万㎡（其中完成院坎类81532㎡，圈舍类21425㎡，水池堡坎类5350m3）共清点坟墓2300冢，并造册上报投资公司，已搬迁1880冢，两个砂石厂已顺利理赔、拆除。已支付征地、房屋拆迁、迁坟等补助款1.08亿元。

（二）招商引资进一步突破

新区上下认真贯彻落实县委、政府出台的一系列招商引资政策，转变政府部门的管理职能为服务职能，提高服务意识，提高办事效率，营造一个重商、亲商、安商和和谐宽松的投资环境，形成一个“人人都是投资环境，处处代表大方形象”的理念。到目前为止，完成招商引资项目18个，签约资金达42亿元，已开工建设项目9个，总投资21亿元，已完成总投资5.26亿元。

（三）项目建设步伐进一步加快

新区内202_年启动的项目已基本完工，方鑫机动车监测站总投资1.5亿元，已竣工并开始营业，投资6000万元的混凝土搅拌站已投入运行。大方县第六小学、思源实验学校、特教学校、客运站、望龙酒店、兰都酒店等项目正在建设之中，第二中学房屋、土地丈量工作已完成。九驿大道、丰登大道建设前期规划设计工作已基本完成，新区内占地两百亩的大方新的行政中心（大方县便民服务中心）修建性详细规划已编写完成，正在进行地勘 和施工图设计工作。新庄安置点招标工作已经完成，即将开工建设。迎宾大道施工正在紧锣密鼓的进行中，已完成投资5800万元。杜鹃大道已进场施工，已完成投资3395万元。

三、下一步工作思路

金龙新区征地拆迁工作涉及11个行政村，征地拆迁范围广、建设项目多、时间紧，任务重、责任大，困难多，对于新区管委会来说既是个严重考验，更是个新的挑战。金龙新区管委会将紧紧围绕上级精神要求和安排部署，不折不扣，全力以赴，保质保量完成县委、县政府下达的各项任务，确保金龙新区建设有序推进，在下一步的工作中我们将做到：

（一）学习方案、领会精神

毛主席说过：“政策和策略是党的生命，政治路线确定之后，干部就是决定因素”。参考其他兄弟县市的征地拆迁补偿方案，经过县委、县政府以及相关部门反复修编论证的《四个方案》已经发布实施。我们将组织对《县政府批复的四个方案》开展多层次的学习领会活动，统一操作口径，吃透四个方案内容、领会方案精神、全面提升业务人员的水平，把四个方案的内容贯彻好、落实好。使被征收人应得的补偿费按时足额到位，确保被征收人的合法权益不受侵害，全面赢得被征地拆迁群众的理解和支持，又好又快、更好更快地推进金龙新区征地拆迁工作。

（二）加强领导，广泛宣传

1、严格要求金龙新区已成立的征地拆迁领导小组，按照“领导包村，干部包户”的工作方式，分解任务，落实责任，集中时间、集中精力、全力以赴投入征地拆迁工作，并把具体的任务落 实到征地拆迁的每个股、每个组，做到任务明确、时间明确、人员明确、责任明确。同时进一步完善公示、信访、档案管理、财务管理等各项工作制度，认真落实责任追究制度，确保各项征地拆迁工作高效运转。

2、一手抓舆论引导，一手抓上门动员。充分利用各种宣传舆论工具，在党员、群众各个层次中，以会议、座谈、宣传栏、张帖标语等形式，广泛宣传征地拆迁工作的重要意义，深入宣传有关征地拆迁补偿政策。积极发挥村、社区干部的作用，做好思想工作，广泛宣传新区建设的重要性、必要性、紧迫性，形成全社会支持新区建设的氛围，确保拆迁工作有序、高效、安全进行。面对被征地拆迁户，我们将通过“一对一”、“面对面”上门动员的方式，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，营造出良好的拆迁氛围。充分发挥管委会的职能作用，调动一切积极因素，千方百计确保任务完成。

（三）落实政策，执行到位。

1、在征地拆迁具体实施过程中，我们将严格按照征地拆迁补偿统一标准，坚决落实各项补偿政策，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，兑现到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。同时，我们也一定要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点，对因征地拆迁而产生的问题，本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做细。

2、在具体征地拆迁过程中，要“实干”加“巧干”，做到速战速决。采用“5+2”、“白+黑”的工作方式，集中力量迅速行动，4 确保按时间节点完成征地拆迁任务。同时，注重“干”的方式方法，我们将抓住四个重点实施征地拆迁，一是把握工作难度，先易后难，排列队伍确保首战告捷；通过解决重点户、关键户，引导其他被征地拆迁户；寻找工作突破口，通过其社会关系，寻求工作切入点；二是把握时间节点，有序推进，建立日报机制、倒逼机制，上下联动，层层把关，再创新区崭新的征地拆迁速度；三是严格规范拆迁工作程序，有效避免征地拆迁纠纷，将人性化管理贯穿于征地拆迁工作始终。严格执行征地拆迁政策，依法征地拆迁，阳光操作，不断提高征地拆迁补偿的透明度，坚持一个政策、一把尺子、一个标准执行到底，做到征地拆迁工作公平、公正、公开。

（四）廉政征收、阳光操作。

我们将一如继往地坚持依法征收、阳光征收、廉洁征收、惠民征收、和谐征收的理念，对征地拆迁补偿安置的各类标准都将设立公示栏公开示，接受社会监督，从源头根除、对过程跟踪、事后调查审计、设立举报箱，从根本上杜绝吃拿卡要行为的发生，全面打造廉洁征收工程。

（五）以人为本，强化服务。

金龙新区的建设是一件“功在当代，利在千秋”的伟大工程、德政工程、惠民工程。征地拆迁中涉及到的土地和房屋权属、面积问题都事关群众切身利益，在做好权属调查、面积核查、补偿资金发放等各项工作上，我们将以人为本，认真耐心地做好失地村民及被拆迁户的思想稳定工作，切实帮助解决各种实际困难，5 确保被征地拆迁群众近期生活水平不降低、长远生计有保障，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位领导、同志们

让我们重温小平同志的“发展才是硬道理”和世博会 “城市让生活更美好” 的主题。我们毫无理由不去努力、不去拼搏、不去奋斗。金龙新区的建设是优化城市布局、改善城市面貌、提升城市品位、打造宜居环境的重要举措，是众望所归、是民心所向。因此我们一定会从讲政治、讲大局的高度出发，进一步统一思想，提高认识，精心组织，打一场征地拆迁攻坚战。我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，有各兄弟单位的鼎力相助，有新区党员、干部的积极参与，积极发扬敢打硬仗不怕苦，勇于拼搏不懈怠的精神，我们一定会创造出“大方新速度”，再创“大方新模式”。有了我们共同的努力，大方县“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的宏伟目标一定能够实现。

谢谢大家！

金龙新区管委会 二〇一一年十一月五日

第五篇：落实科学发展观 建设黄南和谐社会3

落实科学发展观 构建黄南和谐社会

谢忠兴

现结合对科学发展观和社会主义和谐社会基本理论的学习，在深化对黄南州情认识的基础上，就贯彻落实科学发展观、构建黄南和谐社会谈点粗浅的认识。

一、对构建社会主义和谐社会理论的认识与思考 党中央提出构建社会主义和谐社会，使我国的社会主义现代化建设的总体布局由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体扩展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现了四位一体的飞跃。构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化、为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的重要目标提出来，党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的任务，党的十六届五中全会又把必须加强和谐社会建设作为全面贯彻落实科学发展观的重要原则。构建社会主义和谐社会是我们党对马克思主义理论的重要丰富和发展，是对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会理论的丰富内涵，对我们 1 全面落实科学发展观、促进经济社会协调发展全面进步、实现全面建设小康社会宏伟目标意义重大。

所谓“和谐社会”，就是社会系统中的各个子系统、各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态。社会的和谐，既包括稳定、协调，又具有生机与活力，它是相对静止与绝对运动的统一；既体现公平，又促进效率，它是公平与效率的统一；既包含社会发展的动力机制，又包含社会发展的平衡机制，它是社会动力机制与平衡机制的统一;既是一种战略目标，又是一种不断推进的现实的社会历史过程，是理论要求与实践要求的统一，具有实践性、具体性、长期性、历史性的品质。我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会的本质是人的和谐，人与人之间和谐相处是和谐社会的基础，实现人与人之间的和谐相处应当成为构建和谐社会的工作重心，构建和谐社会必须坚持以人为本。和谐社会的核心是建立协调和谐的社会利益关系，就是要创建出一套保证经济资源高效利用、社会财富不断涌流、全体社会成员利益合理分配的经济制度及运行机制，使各方面的合法利益得到保障，使社会全体成员各尽所能，各尽其所。

二、构建社会主义和谐社会必须以科学发展观为指导 科学发展观是以马克思主义哲学为理论依据，在借鉴了国内国际经济社会发展经验和教训的基础上，从党和国家各项事业的全面发展出发，提出的适合时代发展潮流的新的科学论断，它不仅体现在发展方式的转变上，而且反映了一个国家和地区 在发展战略和指导思想上的转变，是新一代党中央领导集体对马克思主义发展观的继承和发展，是新世纪新阶段党和国家提出的重大战略思想和指导方针，是统领我国经济社会发展全局的，因而也是统领我国社会主义和谐社会建设的。科学发展观从发展理念、发展思路等方面促进社会发展、社会建设、社会治理，是建立和谐社会所必须遵循的指导思想和思维方式，它从发展的角度求和谐；构建和谐社会则是从社会关系、社会状态方面反映和检验贯彻科学发展观的成效，是实现科学发展观的努力方向和具体目标，是从和谐的角度促发展。二者是前提与保证的关系，也是途径与目标的关系。在构建社会主义和谐社会的进程中，必须认真贯彻全面落实科学发展观，这是由科学发展观的基本内容和本质规定所决定的。加快经济发展是科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的物质基础；以人为本是科学发展观的本质规定，也是构建社会主义和谐社会的内在要求；全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本主线，也是构建社会主义和谐社会的核心内涵。只有坚持全面、协调、可持续发展，才能在经济实力不断增强的条件下，逐步理顺各方面的经济社会关系，促进经济社会发展更加健康有序，各项社会事业蓬勃发展，社会管理和公共服务不断完善和创新，安定团结的政治局面持续巩固，构建和谐社会的能力不断增强。因此，建设社会主义和谐社会必须以科学发展观为指导。

三、用科学发展观分析黄南社会发展中存在的不和谐因素 科学发展观的基本内涵是：一要坚持发展，发展是硬道理。二要坚持以人为本，促进人的全面发展。三要实现经济社会全 面、协调、可持续发展。从科学发展的角度来分析，当前黄南州还存在诸多不和谐因素。

（一）从发展角度看。构建社会主义和谐社会，从根本上说决定于经济发展的总体进程。社会主义和谐社会的繁荣和兴旺，是需要经济基础来支撑的。黄南州地处偏隅，区域封闭，交通闭塞，境内公路等级低、出口不畅；资源开发步伐缓慢，农牧业资源、沿黄光热资源、热贡文化艺术资源、水电资源、矿产资源开发利用率不高；农牧民群众因语言不通、技能偏低而“走不出去”，严重制约着地区经济发展和群众增收致富进程。由于这些因素的存在，造成州穷民贫。202_年全州地方财政收入仅7034万元，只占年财政总支出的12.4%；四个县中2个国定贫困县、2个省定贫困县，农牧民人均纯收入位居全省倒数第二，贫困人口占总人口的40%。贫穷落后是黄南的基本州情，也是造成诸多不和谐因素的主要原因。因此，坚持发展、以经济建设为中心、保持一定的增长速度、夯实构建和谐社会的物质基础是十分必要和紧迫的。

（二）从以人为本的角度看。以人为本就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。在构建社会主义和谐社会的进程中，坚持以人为本，就是在坚持以经济建设为中心、推动经济社会不断进步中，为每个人实现自我价值和生产要素的投入产出创造出一个公平竞争、机会均等的机遇。从黄南现实情况来看，202_—202_年间，黄南州农牧民人均纯收入只增加了553.53元，而城镇居民收入却增加了2508.87元，是农牧民增收的4.5倍，且 差距呈持续扩大趋势。202_年城乡收入比为1：3.9，到202_年城乡收入比为1：4.1。另外城镇居民在住房、社会保障、公共卫生等方面享受国家补贴，而农牧民却很少享受到补贴优惠，城乡收入的实际差距更大。且州内县际间不均衡，河南县农牧民纯收入与泽库县农牧民纯收入之比为1.75：1。同时，全州还存在就业困难、社会保障能力不强、部分困难群众生活无保障等问题。这些问题就是和谐黄南社会建设所必须解决的突出问题，必须依靠以人为本的科学发展观来指导解决。

（三）从全面、协调发展的角度看。黄南州是少数民族边远地区，长期以来，由于经济发展滞后，公共投入少，造成民族教育事业发展严重滞后，卫生、科技等事业落后。同时，黄南州是个多民族聚居、全民信教区，民族宗教问题错综复杂。因利益关系引发的各种矛盾纠纷时有发生，社会不稳定因素仍然不少。实践证明，只强调经济发展，而弱化经济社会的全面协调发展，就会使社会矛盾普遍化，造成诸多不稳定因素，同时也将制约经济的健康持续发展。因此，必须更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

（四）从可持续发展的角度看。科学发展观强调的可持续发展，就是主张要在开发利用自然资源的过程中实现人与自然和谐相处，实现当代人与子孙后代的和谐，实现经济社会的良性循环和持续发展。黄南州人口过快增长，人口素质低。由于长期以来落后的农牧业生产经营方式和掠夺式的经营行为，使 草原沙漠化、荒漠化、黑土化现象和森林资源破坏现象日趋严重，水土流失面积大，草场牲畜承载能力降低，牧民人均占有草场数量下降。由于干旱、洪涝等自然灾害影响，种植业产出率低、森林覆盖率低，人与自然的不和谐趋势日益加剧。

当前，黄南州存在的上述不和谐问题，除了传统体制和发展模式累积的原因外，另一个重要原因是与我们在实践中坚持和落实科学发展观不够有关。因此，只有全面落实科学发展观，以发展和改革的办法解决不和谐因素，才能推进和谐社会进程，最终实现全面建设小康社会的目标。

四、落实科学发展观，构建和谐黄南

构建黄南和谐社会是关于社会建设的世界观、方法论在黄南的具体运用，是唯物辨证法、唯物史观在黄南社会建设领域的具体运用，是当前中国特色马克思主义科学发展观在黄南经济社会发展的具体运用。

（一）加快经济建设步伐，在更快更好地发展中求和谐。科学发展观的第一要义是发展。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。黄南州存在的不和谐因素，根本原因是经济发展滞后。今后一段时期，发展将仍然是黄南州构建和谐社会中的主要矛盾，只有切实解决好主要矛盾，才能有效解决和谐社会中的其他矛盾。当前，黄南州要继续按照“围绕一个中心、依托两个区域、培育五大产业、实现两大突破、抓好三件大事”的发展思路，加快经济发展，为构建和谐社会夯实强有力的物质基础。一是抓住并用好机遇期，争取国家和省上更多的支持，推动黄南经济的更快发展。国家将继续实施西部大开发战略，从政策、资金、重大项目布局等方面加大对西部地区的扶持力度；中央民族工作会议提出要加大对少数民族地区经济社会事业的扶持力度；中央将加快推进社会主义新农村建设，这对黄南州来讲是又一次千载难逢的历史性机遇；同时新一轮五年规划的启动实施也为我们加快发展创造了新的机遇。如何用足、用好这些机遇，是当前摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。我们必须在研究政策上下功夫，从政策里面寻找资金、发现资源、谋划项目，充分挖掘和利用国家的各项政策，促进政策向现实生产力转变。要把国家政策同我州的资源优势、特色产业、地域和民族特点结合起来，争取更多的项目和资金，弥补自我发展能力不足的状况，加快发展步伐。二是扩大开放，打破封闭状况，加快开发优势资源。要在自力更生、艰苦创业的同时，以更加开明开放的姿态，冲破一切旧的思想观念的束缚，依托省会西宁经济优势的近辐射和大九寨旅游优势的辐射，主动融入全国、全省的发展大潮中，放宽视野，创新思路，抢占先机，发展自己。要做好项目策划和储备工作，充分利用青洽会、国内有影响的招商活动，创新招商方式，提高项目签约率和资金到位率，加快优势资源开发步伐。要通过技术、资金、人才和市场的交流与合作，大力培育一批新兴优势产业。加强与西宁经济开发区的联系和沟通，在特色农畜产品加工业、民族手工业、蒙藏医药等方面实现合作；加强与西部矿业的合作，按照市场运作的方式，通过探矿权、采矿权的招标、拍卖、挂牌，引入风险勘探开采机制，加快地勘工作力度，实现矿产资源开发的新突破；促进与 西部牦牛集团的合作，加快现代高效草地畜牧业发展；精心打造同仁“热贡文化”和尖扎“高原水城”两大品牌，推进黄河上游水上明珠旅游带建设，实施过境旅游带动战略，积极推进与九寨沟旅游资源的共享，构建北依西宁、南望九寨的大旅游发展格局，把黄南建设成为中国夏都的“南花园”和青海的黄金旅游区。三是培育壮大支柱产业，优化经济结构。以培育同仁万亩黄果园、尖扎万亩核桃园、泽库牦牛奶、河南欧拉羊良种繁育、黄河库区水产养殖、有机畜牧业等产业化基地为重点，做大做强农牧业，壮大农牧区特色经济；以黄河南段和泽曲河、洮河水电资源开发为重点，加快水电资源开发向南部转移步伐，进一步壮大水电产业；着力解决铝行业适应国家宏观政策和市场变化能力弱的问题，通过铝电联营等形式，促使铝业达到规模生产能力，大力开发电解铝下游产品，延长产业链，提高产业关联度，做强铝产业。四是加强基础设施建设，着力解决水、路、电等“瓶颈”制约因素，不断夯实发展后劲。加快建设以出州通道、旅游公路、扶贫公路和库区水运航道为主的四通八达的水陆运输网络，改变区域封闭的状况。加快县乡公路、乡村公路和村级道路硬化建设步伐，搞好农田草原基础设施建设，加强村庄规划和治理工作，着力改善农牧区生产生活条件，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。加快城乡电网改造与建设，扩大电网覆盖面。突出民族特色、地方特色，构建各具特色的小城镇体系，完善城镇基础设施，着力增强城镇对农村牧区的辐射带动能力，促进城乡协调同步发展。

（二）促进经济与社会各项事业的协同共进，在全面发展 中求和谐。构建和谐社会是一个随着经济、政治、文化的发展而不断推进的长期的历史过程，是动态的、发展的。因此，我们必须坚持科学发展观，坚持矛盾论，用科学发展观去观察认识不和谐问题，用对立统一的观点解决不和谐问题。在解决发展经济这个主要矛盾的同时，应更加注重社会事业发展问题，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济和社会的全面协调发展。要立足高原特色文化和民族传统文化，着力打造特色文化品牌，大力推进文化与经济的融合，加快文化产业发展。把教育摆在优先发展的地位，通过整合教育资源、调整学校布局、加快“两基”步伐、加大教育投入、深化教育改革、扩大异地办学规模等措施，努力实现民族教育发展的新突破。要着力提高县级卫生医疗水平，加强城镇社区和村级卫生事业，逐步解决看病难、看病贵的问题。进一步加强人口与计划生育工作，解决好独生子女和双女户家庭养老问题，有效控制人口过快增长。进一步加强科技工作，建立健全人才公共服务体系，重点培养造就党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农牧民实用技术人才和高技能人才五支队伍，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，充分焕发全社会的生机与活力。

（三）促进增长模式、生产方式合理有效的转变，在可持续发展中求和谐。要正确处理人与自然的关系，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，促进人与自然的和谐发展。黄南州地处“三江源”自然保护区，生态极为 脆弱，实现可持续发展的任务极其艰巨。一是精心组织实施好以三江源自然保护区生态保护与建设为重点的生态建设项目，统筹抓好退牧还草、退耕还林、生态移民、森林草原病虫鼠害防治和草地、林地、湿地、野生动物集散地保护工程建设，减轻天然草场载畜量，退出不合理的生产经营活动，逐步遏制生态环境恶化的趋势。二是加强黄河谷地和同仁、尖扎丘陵区的水土流失治理，增加水源涵养。三是按谁开发谁保护、谁收益谁补偿的原则，加快建立生态保护补偿机制，做到在开发中保护、在保护中开发。四是以资源的高效循环利用和污染治理为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以矿产资源开发、冶炼工业为重点，推广低消耗、低排放、高效率的经济增长模式，大力开展节能、节水、节材活动，扎实推进节约型社会建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展路子。

（四）高度重视和妥善解决改革中因利益调整引发的社会矛盾，在稳定中求和谐。坚持以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作，切实解决影响社会稳定的一些深层次矛盾和问题。一是不断提高处理新形势下人民内部矛盾的能力。构建黄南和谐社会的过程，是不断处理各种矛盾、不断消除不和谐因素的过程。要从群众反映最强烈的问题入手，正视矛盾，深入调查研究，正确分析和把握矛盾纠纷发生的特点和规律，落实责任，畅通诉求渠道，完善矛盾纠纷排查调处机制，做好矛盾排查调处工作，做到早发现、早处置，防止矛盾激化。重点解决好企业下岗职工的安置、大中专毕业生就业、征地费补偿、工程拆迁、司法不公、干部以权谋私、群体性上访等突出问题。二是 把社会稳定和群众安全放在首位，深入推进“平安黄南”建设。加快社会治安防控体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；依法打击各种犯罪活动，维护社会良好秩序；加强安全生产，全面落实安全生产责任制，切实保障人民群众的生命财产安全。三是进一步做好民族宗教工作。黄南州是一个以藏族为主、多民族聚居区，加强各民族的团结，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，对于构建和谐黄南十分重要。应坚持不懈地开展爱国主义、党的民族理论政策和法律法规的宣传教育，教育引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想，增强维护民族团结的责任感和自觉性。进一步建立和完善促进民族团结进步的长效机制，实现各民族共同繁荣、共同进步。坚决揭露和依法严厉打击境内外敌对势力的分裂渗透活动，确保社会政治稳定。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，促进宗教与社会和谐相处、各类宗教及教派之间和谐相处、信教群众与不信教群众和谐相处，把广大信教群众和不信教群众、信仰不同宗教的群众团结起来，充分调动各方面的积极因素，共同致力于黄南和谐社会的构建。

（五）切实实现好、维护好、发展好人民群众的利益，在公平正义中求和谐。高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义公平为主要内容的社会公平保障机制，使全体人民共享改革发展的成果。一是要重视和解决好由于收入分配差距过大引起的社会问题，既坚持鼓励一部分人通过诚实劳 动、合法经营富裕起来，又要通过依法征税、增加公共支出、完善社会保障机制等措施合理调整收入分配格局，加强对后进地区和低收入群体的扶持。二是千方百计促进农牧民增收。加大农牧业结构调整力度，大力发展特色种养业、农区畜牧业和特色农畜产品加工业，加速农牧业产业化进程。切实加强农牧民技能培训工作，鼓励和支持机关干部职工带薪引领农牧民外出务工，扩大劳务输出规模和效益，有效增加农牧民的非农收入，实现农牧民收入的新突破。三是高度重视做好就业再就业工作。把自主择业、市场调节就业和政府促进就业结合起来，积极拓宽就业领域和渠道，增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业和大中专毕业生就业。四是进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。进一步扩大基本养老、失业、医疗、工伤等社会保险的覆盖面，并逐步向农牧区延伸，把更多的困难群众纳入社保范围。五是集中力量打好扶贫攻坚战。认真实施整村推进、异地扶贫开发项目，抓好对口帮扶、定点帮扶、行业帮扶、社会帮扶等工作，集中各类扶贫资金，合力攻坚，增强扶贫效果。六是整合社会各类资金，实施好民心工程，努力为群众办好事、办实事，解决好群众看病难、行路难、吃水难以及因病、因灾返贫致贫等问题。

（六）加快政府职能转变，在良好的体制环境中求和谐。目前黄南州有些政府部门仍在很大程度上沿用着过去以行政管理为主导的社会管理体制，计划经济的管理模式、思维方式还不同程度地存在，这同发展社会主义市场经济不相适应。因此，要更新社会管理观念，推进社会建设和管理的改革创新。在管 理方式上，要积极探索并不断健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局。要进一步转变政府职能，牢固树立民本位、社会本位的新观念，使政府职能从管理型转变为服务型，努力建设服务型、效率型、法治型政府,提高政府管理社会的能力。要更加重视搞好社会公共服务，更好地发挥人民团体、社会中介组织、基层组织的作用，把不该由政府承担的职能逐步转交由社会主体去承担，把应该由下级政府管理的事项切实放下去，使政府集中精力履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能。要认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针和政策，为非公有制企业发展创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。要从创建和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭入手，加强基层和谐社会建设，调动一切积极因素，共同参与社会管理，努力营造我为人人、人人为我的互助、友爱、和谐的社会氛围。