第一篇：项目的风险识别与防范
工程项目的风险识别与防范
风险的识别和防范，是现代项目管理科学中一个重要分支。对工程项目管理而言，风险存在于工程施工的全过程，而且很多风险往往难以事先发现。这就要求我们在项目施工管理的同时，还要时刻都保持着风险意识、危机意识，通过风险识别去发现施工项目中各类潜在或已出现的风险，从而合理地应对和控制各种风险，以最少的成本、最大的盈利来保证项目总体目标的实现。（注：在施工安全风险方面，很多文献中已经详细著述，本文不再单列讨论）
1、场地接交风险
施工场地接交是项目部进场后首先要做的工作，也是项目识别及防范风险的开始。然而施工单位一般都急于进行施工，往往忽视了其可能存在的缺陷或隐患。
1.1 这类风险的主要表现是：业主方提供的坐标点、标高无签字手续或可能有误；水、电源未接到规定距离内；地质资料与施工现场不符；临时道路不通；场地标高与招标文件不符合；基础实验检测资料不充分等。
1.2 防范这类风险：一是在进场后对坐标点、标高及三通一平等立即进行复核并请业主及监理书面签认；二是移交时必须要各种书面资料要详尽齐备；三是要查阅地勘报告，并结合现场实际开挖情况检查，并与有关人员一起核实签认来避免后期责任；四是针对场地已出现或可能存在的隐患提出合理化的处理方案，报业主、工程监理等有关方审批后实施；五是及时办理相关索赔等。
2、工程环境风险
在施工前及施工过程中，项目经常受到工程环境的制约，稍不注意，就会引发一系列的风险。
2.1 这类风险的主要表现是：场地开挖导致山体滑坡或影响临近建筑的结构；石方爆破造成周边建筑物开裂；工程地质与水文条件异常；地下可能有重要管线及文物；夜间施工扰民等。在此情况下，项目部绝不能擅自开工，必须慎重考虑可能出现的风险。
2.2 防范这类风险：一是必须要请业主、监理各方到现场评估核定，并出具书面意见；二是针对出现的地质与水文异常条件、地下管线等情况，及时报请审批处理意见，并请业主及设计方出具设计修改方案；三是夜间施工必须经过报批，并争取周边居民谅解；四是及时办理好相关索赔。这样既保证了施工的安全，同时也能规避风险并给项目创造相应的经济效益。
3、设计图纸风险
设计图纸很难一次到位，完全符合现场实际，这种不足既为项目变更提供了契机，但也有可能给项目带来利润损失、增加成本等后果。
3.1 这类风险的主要表现是：设计内容不齐全；现场条件与设计之初有变化；设计本身有缺陷、错误及遗漏；局部设计不符合规范要求；设计未考虑施工的可行性；指定材料采购不到；原来有利润的分项工程在修改后变为没有利润或甚至可能亏损的做法等。
3.2 防范这类风险：一是项目部要加强图纸审查，在图纸会审时提出修改；二是发现问题后，应立即以书面形式向业主监理报告，及时进行变更修改；三是加强与设计方的联系，充分了解设计意图与构想，尽量给设计方提出合理化的建议，取得设计方的支持与帮助等。
4、合同风险
合同双方就未尽事宜或未预料的的事项在合同上留有缺口与争议是很正常的事情。这类缺口与争议既可化解风险，但也有可能给项目造成不必要的损失。
4.1 这类风险的主要表现是：对合同条款双方理解有异，执行过程中出现争议；合同条款不齐全或内容不详细；补充合同对施工方明显不利；业主方把设计图纸上隐含的工作笼统归在在合同范围内；业主方强行分包合同工作内容，造成责任界限不明：“形象工程”或“政绩工程”受政府干预较大，业主方经常违约；项目管理人员对合同条款不清楚，无法有效及时地合同条款进行索赔或防范风险。
4.2 防范这类风险：一是项目部必须认真分析并熟悉工程招投标文件、工程合同、设计图纸及《定额》等，预先找出合同上的缺口或有争议的地方，尽可能通过与业主及工程监理进行协商，达成有利的书面协议；二是熟悉《合同法》及相关法规，增加谈判的说服力；三是熟悉相关的合同示范文本，结合工程的具体情况，对合同上条款不齐全或内容不详细的地方进行风险识别、分析并采取应对措施；四是针对现场出现的特殊情况，尽可能进行风险测度，以便采取相应的对策来应对或规避合同风险；五是要寻找双方合同分歧中的利益共同点，确定一个双方均认可的解决办法，尽量降低损失；六是要加强与有关各方沟通，取得对方的理解、支持和帮助。
5、人员组织风险
一个好的项目经理及项目班子在工程项目的管理工作中起着决定性的作用，其驾驭风险的能力取决其业务工作能力和本身素质，如配备不当，则可能会引发各种风险。
5.1 这类风险的主要表现是：项目部匆忙建，人员不到位或缺乏凝聚力；管理人员素质差无法胜任；项目分工不明确或是执行力不够；关键人员变动频繁，部分岗位时常空缺等。
5.2 防范这类风险：一是选择工作能力强、素质好的项目经理及项目班子；二是项目班子人员配备到位，分工明确；三是给项目部明确的授权，签订项目管理目标责任书；四是建立有效的激励与约束机制；五是关键人员尽量不变动，关键人员确需变动或离开，应采取有效的措施来保证工作移交后工作的连续性。
6、资源风险
项目在施工过程中因工程内容、工作量的变化，所需的人力、物力、财力必须按资源供应计划进行及时调整、供应，但由于各种原因，往往不能按计划及时供应而给项目造成损失。
6.1 这类风险的主要表现是：工程不能及时进场；因赶工时间短，班组考虑到自身利益而不愿按计划增加人员；材料商扯皮而拖延供应或不供应材料；材料当地缺货、进场材料存在质量问题需要退货或外地采购的材料在路上耽误等导致停工待料；资金短缺，未按时支付工人工资或无钱采购材料引起工程停工、缓建或引起诉讼等。
6.2 防范这类风险：一是要实劳务、材料的公开招标，选择合格的班组和材料商；二是签订合同时，要考虑到业主方不能全额付款及付款可能滞后的因素，对班组、材料商适当进行风险转嫁；三是要考虑到班组及材料商违约的后果，在合同中相应明确他们的违约责任；四是编制计划和实施时，要做到合理性、超前性，避免浪费或出现临时抱佛脚的情况；五是合理编制资金计划，及早做好资金的收、支部署，加强成本控制，减少资金支出；六是要合理支配资金，好钢用在刀刃上，根据合同对班组、材料商进行重点安排，实在没有办法时，应友好协商，取得他们的谅解和支持，避免因资金问题违约而给项目带来诉讼或停工缓建的风险；同时在施工过程中要及时办理好各项索赔与签证，与进度款一起申报，缓解资金压力；七是要在业主方未按合同进行工程款支付时，在预防班组、供应商索赔的同时要及时对业主方进行相关的索赔。
7、口头协议风险
甲乙双方就工程上一些问题达成初步的口头协议或承诺是很正常的事情，但由于各种原因没有及时形成书面结果，就可能蕴藏事后“翻脸”的风险。
7.1 这类风险的主要表现是：甲方领导现场视察时下指示，却没有书面文件；甲方口头承诺，事后不认账；
7.2 防范这类风险：一是对业主的指示、承诺或谈好的事宜要及时办理书面签字文件；二是对尚未谈妥的事项及时抓紧进行协商，及早形成书面意见；三是口头及电话通知慎重执行，最好见书面文件后才实施；四是及时办好书面索赔，特别要防止把公关时期双方亲密接触所形成的关系，幻想带进工程完工后的结算中来。
8、技术风险
在施工中项目采用的技术不成熟，或采用新技术、新设备、新工艺时未掌握要点等，任何这些缺陷均会使项目出现生产成本、质量、安全与进度等问题。
8.1 这类风险的主要表现是：对设计图纸、施工规范等未充分理解透彻而使技术方案、措施及交底等本身存在缺陷；单纯地考虑降低成本，给工程质量、安全或进度带来隐患；为单纯保证质量、进度或安全，而使项目生产成本大幅增加；采用新技术、新设备新工艺时未掌握要点或工人技术力量不足等致使项目出现成本、质量、安全与工期等问题。
项目施工的复杂性、变化性及一次性，要求施工技术的合理性、先进性及可调整性，任何疏漏均会导致风险事故的发生。
8.2 防范这类风险：一是要在充分理解设计图纸、施工规范等前提下，结合施工实际情况及可行性来编制各项施工技术方案、措施及交底；二是在编制施工技术方案及措施的时候必须结合实际权衡利弊，尽量考虑周到全面；三是要在采用新技术、新设备、新工艺时必须谨慎出发；四是要严格审批制度；五是要适应现场实际施工条件的变化而调整；六是要选择胜任的技术工人；七是要在业主方提出赶工的条件下修改方案时，一定要收集好资料并进行相应索赔。
9、外部协调风险
外部协调是工程项目在项目管理过程中不可避免要进行的工作，包括与业主、工程监理、设计、地勘、质量监督站、安全监督站、环卫、媒体等，如协调不好，也会给工程项目带来不可预见的风险。
9.1 这类风险的主要表现是，各类检查监督部门检查次数频繁，因小问题就要求整改重验，造成工期耽误、人员窝工、机械闲置等；工程监理履行监督，消极于工作协调与支持帮助；在工程验收、设计修改、工程索赔、工程款支付等工作中，业主方与工程监理故意找茬，消极办理；
9.2 防范这类风险，一是搞好项目自身的管理，严格按设计及规范要求进行施工，以保证工程的质量、安全及进度来赢得各方的赞同与支持；二是在建筑施工工程中，经常会出现这样或那样的问题，在解决问题的过程中，一定要按法律、法规、标准办事，积极与业主、工程监理等进行协商，让他们放心；三是在工程项目管理中加强协作，积极支持业主、监理等各方的工作；四是要与上级密切配合妥善处理项目上可能出现的质量安全事故、媒体曝光、劳工纠纷等危机事件；五是要树立“干一个工程，交一方朋友”的思想，理解、尊重对方，经常沟通，用实际行动来取得他们的支持和帮助，达到搞好工程建设的共同目标。
10、工程索赔风险
项目施工过程必须保持着索赔的意识，任何疏忽均可能给企业造成重大的经济损失，并引发反索赔的风险。
10.1 这类风险的主要表现是：对可索赔事件视而不见，直接放弃了索赔的机会；片面理解有索赔权利的只是业主方；未及时办理、收集和整理索赔的依据与相关证据，导致索赔难度加大或索赔不成立；没有预防反索赔的危机意识；未及时进行办理索赔，引发超过索赔的合同期限或可能造成后期一揽子索赔的损失之风险。
10.2 索赔是相互的、双向的，防范及控制这类风险，一是要熟悉建筑工程索赔的主要内容：二是始终保持索赔的意识，及时办理已发生或将要发生的索赔事项；三是要及时办理、收集和整理索赔的依据与相关证据；四是要熟悉索赔的程序、掌握好索赔方法与技巧，及时进行索赔，办好经济、工期签证；五是要重视工期索赔工作，须注意工期索赔往往又是经济索赔的依据；六是要有预防业主方反索赔的警觉，防止因工程质量缺陷、工期延误及违背合同等引起业主方的反索赔。
11、竣工结算风险
竣工结算是项目生产经营的结果，但同时，项目部也面临着发生后期损失的风险。
11.1 这类风险的主要表现是：结算资料不齐全，导致工程结算难办甚至造成重大损失；业主以故意拖延竣工的方式，来拒绝最终结算，为拖欠工程款制造理由；业主方不确定交工时间，为拖延竣工制造根据；业主方反复进行工程造价审计，特别是委托中介机构进行按比例提成性质的审计使合同价款不断缩水，尾款越审越少，甚至出现所谓“超时”现象；业主方付款时以物顶帐或以工期和质量问题为借口进行反索赔，使工程尾款出现缩水和难以回收的风险。
11.2 防范这类风险：一是要在前期合同谈判中，力争把后期可能遇到的问题及其化解途径思考周全，并在合同条款中加以确定，以防日后变故；二是要在履约过程中，加强二次经营，收集和整理各种相关资料，包括合同、补充合同、各种签证、变更方案、会议纪要、索赔文件及各种往来函件等，为日后结算做充分准备；三是在企业内部管理上，要配备素质高、能力强的项目班子，实行项目经理承包责任制和经营风险抵押制，从内部消除问题滋生的土壤；四是要注意使用法律武器，反对业主单方面进行的工程价款审计、缩水和罚款，并适当提出违约赔偿要求。
12、法律诉讼风险
12.1 这类风险的表现是：诉讼时效丧失，超过我国法律规定的两年诉讼有效期；证据不足，失去法律和仲裁应有支持；审判或仲裁旷日持久，远水不解近渴；诉讼过程需要投入大量的人力、物力、财力，增加了项目成本的支出；诉讼费用预支困难，发生没钱打管司的现象；合同上选择的法院或仲裁机构对我方不利；胜诉执行难，既要发生各种名目的执行费，还可能碰到无法执行和执行不了的情况。
12.2 防范这类风险：一是要在法律诉讼有效期内及时提起仲裁和诉讼，避免错过法律时效；二是要有涉讼意识，注意长备不懈地积累和保管好各种资料；三是签约之初就要考虑涉讼风险，在仲裁机构和管辖法院选择上，要有意识选择对自己有利的条款；四是要适时采取财产保全措施等法律措施；五是要规避仲裁和诉讼时间风险，积极选择庭外调解等方式解决经济纠纷；六是要配备兼职或长期法律顾问人员，维护企业合法权益；七是要加强自身履约管理，避免我方违约行为，从企业管理上减少法律诉讼风险。
工程施工中，盈利和风险相生相伴，只要施工项目存在，风险就不可消灭。由此，我们必须要积极应对项目施工过程中的潜在或者已经发生的各类风险，协调好项目施工与市场、社会、环境等各方面的关系，完善好内部核心的项目管理机制，构筑起行之有效风险防御体系。只有这样，才能在竞争激烈和复杂多变的建筑环境中，做好做细工程项目的风险管理。
第二篇：项目风险预测与防范
项目风险预测与防范，事故应急预案
1.项目的风险预测 1.1 项目风险
⑴地质地基条件。业主提供的地质资料和实际出入可能很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物都会增加工作量和延长工期。
⑵水文气象条件。主要表现在异常天气的出现，如台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、塌方等不可抗力的自然现象和其它影响施工的自然条件，都会造成工期的拖延和财产的损失。
⑶施工准备。由于业主提供的施工现场存在周边环境等方面自然与人为的障碍或“三通一平等”准备工作不足，导致企业不能做好施工前期的准备工作，给工程施工正常运行带来困难。
⑷设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响施工安排，从而带来一系列问题；设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成承包人工期推延和经济损失。
⑸技术规范。尤其是技术规范以外的特殊工艺，由于发包人没有明确采用的标准、规范，在工序过程中又没有较好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算。
⑹施工技术协调。工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适应的工程技术问题，各专业间又存在不能及时协调的困难等；由于业主管理工程的技术水平不足，对施工单位提出需要发包人解决的技术问题，没有作出及时答复。
1.2经济方面的风险
⑴招标文件。这是招标的主要依据，特别是投须知，设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单等都存在着潜在的经济风险，必须仔细分析研究。
⑵资源市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直接影响着工程承包价格。
⑶金融市场因素。金融市场因素包括存贷款利率变动、货币贬值等，也影响着工程项目的经济效益。
⑷资金、材料、设备供应。主要表现为业主供应的资金、材料或设备质量不 合格或供应不及时，不按工程进度拨款。
⑸国家政策调整。国家对工资、税种和税率等进行宏观调控，都会给企业带来一定风险。
1.3合同签订和履行方面的风险
⑴存在缺陷、显失公平的合同。合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞。如在合同条款上，存在不完善或没有转移风险的担保、索赔、保险等相应条款，缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款，存在单方面的约束性、过于苛刻的权利等不平衡条款。
⑵业主资信因素。业主经济状况恶化，导致履约能力差，无力支付工程款；业主信誉差，不诚信，不按合同约定进行工程结算，有意拖欠工程款。
⑶履约方面。合同履行过程中，由于业主派驻工地代表或监理工程师的工作效率低，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令等。
2.项目防范风险的方式
施工企业防范风险可以采取三种方式，即控制风险、转移风险和保留风险。⑴控制风险。这是使风险发生的概率和导致的经济损失降到最低程度，它包括避免风险、消灭风险和减少风险三种。控制工程项目风险的主要措施如下：
①熟悉和掌握工程施工阶段的有关法律法规。②深入研究和全面分析招标文件。③签订完善的施工合同。④掌握资源市场价格动态。⑤加强履约管理，分析工程风险 ⑵转移风险。
包括向对方转移风险和向第三方转移风险。转移工程风险主要有如下措施： ①推行索赔制度。
②向第三方转移风险。包括推行担保制度和进行工程保险。
⑶保留风险。或称自留风险，是指当风险不能避免或因风险有可能获利时，由自己承担风险的一种作法。在建筑工程固定价格合同中考虑一定比例的风险金，以前通常称为不可预见费，就是对合同中明确的潜在风险的处理基金。风险基金的比例取决于合同风险范围和对风险分析的结果，一旦出现风险，发生经济损失，2 由风险基金支付。在实际施工中不可预见费是用设计变更的形式支付给施工单位的。
3、事故应急预案
应急预案反映发生安全问题时项目部的应变突发事故的能力及效率。4.1成立应急领导小组
(1)公司应急救援组织机构为公司应急救援领导小组和部门应急救援指挥组二级管理机构。
(2)公司应急救援领导小组组长由总经理担任，副组长由副总经理及安全科长担任，组员由各部门经理和项目经理部经理组成
(3)公司应急救援领导小组的日常办事机构为安全科。4.2处理程序
(1)当灾害到来时，公司应急救援领导小组办公地点设在公司安全科。(2)安全科负责联络应急救援响应有关事宜，并组织各部门实施应急救援响应的 预案。
(3)各部门积极配合安全科工作，并按各部门制定的应急救援响应预案实施。(4)当发生严重意外灾害事故时，公司应急救援领导小组应立即报告政府有关部门,以求得援助和指导，并及时向公司领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
(5)当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。(6)灾害发生后，由安全科负责督促各部门写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本程序的适应性，如发现该程序部分条款不适应时则对本程序予以修订。
4.3应急救援准备
(1)安全科在公司应急救援领导小组的领导下，负责组织各部门制定相应的应急救援预案，做好准备工作。
(2)安全科负责督促办公室做好灾害预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实自然灾害来临之际的值班人员，并做好记录。(3)接到有关灾害紧急警报通知后，公司应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，项目经理部应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。
(4)安全科组织各部门制订灾害袭击事故处理预想的应急措施。
(5)项目经理部按应急救援区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。
(6)危险品存放应有明显的位置标明、防止灾害将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。
(7)公司应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，安全科督促各部门做好检查并记录。4.4预案演习
遇到突发性事件发生时，施工人员要紧急撤离。为此，要经常对施工人员进行逃生训练，使每个人熟悉逃生信号、路线、撤离时间和异常情况的避险措施。逃生训练的主要内容有：
①使施工人员熟悉撤离信号，掌握撤离时机；
②使施工人员熟悉撤离线路，保证所有人员有序从工作面撤离到安全地带；
（9）支付保障措施
成立农民工工资支付领导小组，由项目经理任组长。对参与我单位本标段施工的民工，建立农民工用工档案，与雇用的农民工签订用工协议，明确双方的权利和义务，并报建设单位和监理单位备案统一管理，每月底及时统计每位农民工月出勤情况，并由项目经理部统一造表，及时兑现工资。
1）建立健全劳动用工和工资支付责任制。本公司法定代表人是第一责任人，对企业劳动用工、工资支付等全面负责。
2）建立健全劳动用工和工资支付信用制度。公司将劳动用工和工资支付 情况作为评价项目部劳动用工信用状况的重要内容，记入项目部劳动用工信用档案，并将其作为公司内部各项评比的重要依据之一。
3）建立健全劳动用工和工资台帐制度。公司建立健全用工和工资台帐，做好劳动用工、工资发放等统计报表工作，切实加强基础管理。4）严格执行建筑业企业工资支付保证金制度。按规定向建设行政主管部门预交工资支付保证金，专项用于解决拖欠和克扣农民工工资的问题。5）依据本工程投入劳力规模制定劳动力工资计划，定时发放工资。工资转款由公司负责定期向项目部拨款并监督发放执行情况，对拖欠工资等情况严肃处理，找出责任人并进行相应处罚。
6）劳动工资做到专款专用，及时发放。自觉接受政府有关劳动管理及监督部门和业主监督。
严格按照有关法律法规程序订立劳动合同，规范合同管理。完善支付担保机制，对于数额大、有风险等具有特殊情况的交易行为，要约定履约担保方，确保支付行为正常进行。接受政府有关监督部门监督。
对由于工程款不到位而造成资金紧张时，我单位将采取多渠道筹备资金，保证及时兑现，确保工程顺利进行。地材和外购材料的采购，严格按照设计文件和业主提供的料源进行采购，签订《材料采购供应合同》，按合同及时支付材料款。
设备租赁的付款方式一般包括期初支付方式和期末支付方式。对于付款方式，我公司可与租赁公司协商确定。无论采取哪种方式，我公司都会以月为单位进行租赁费用的结算。
（10）其他应说明的事项
施工企业参加工程建设的最终目的是在工期短、质量好的前提下，创造出最佳的经济效益。我公司在确定了降造幅度后，仍对高速、优质完成本标段的施工任务充满信心。在确保本标段工程创优的前提下，我公司在降低工程造价方面将采取以下措施：
1、严格把握建筑材料的供应关
对建筑材料的供应要货比三家，选择质优价廉的材料，坚决刹住材料供应上的回扣风，决不允许损公肥私现象出现。同时对原材料的运输要进行经济比选，确定经济合理的运输方案。利用新技术，减少材料消耗，把材料费控制在投标价范围内。
2、科学组织施工，提高劳动生产率
要周密地、科学地安排计划，巧妙地组织工序间的衔接，合理安排劳动力，尽量做到不停工、不窝工、不抢工，严格参照批准后的施工网络规划图进行组织施工。收创造条件缩短单项工程工期，减少人力、机械、周转料等费用。施工中要采用先进的工艺和方法，提高机械化施工水平，力求达到劳动力组织合理，生产效益好、机械利用率高，工艺先进之目的。做到少投入多产出，最大限度地挖掘企业内部潜力。
3、完善和建立各种规章制度
完善和建立各种规章制度，加强质量管理，落实各种安全措施，进一步改善和落实经济责任承包制及成本核算制
在施工过程的每一个环节上，用责任制和经济手段切实加强管理，做到工完料尽，以降低成本，提高经济效益，把成本管理建立在规范的受控状态，发现偏差，及时纠正。充分调动广大职工的积极性，开展劳动竞赛，提高事业心、责任心。决不允许出现因质量问题而引起的返工损失和因安全事故引起的经济损失。
4、加强经营管理，降低工程成本
要编制先进合理的施工组织设计，实事求是地进行施工优化组合，做到有标准、有目标。要优化施工平面布置，节省工时和机具。临时设施尽可能做到一房多用，减少面积和造价，并尽量利用废旧材料，将临设费用降下来。要科学利用建筑材料，不造成浪费，把废料降低到最低限度，向管理要效益。
5、施工调度高效运转
建立以项目经理部到各作业队的指挥系统，全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题，对重大、关键问题超前研究，制定措施。项目经理直接对局指挥部负责，及时调整工序和调运人、财、物、机以保证工程的连续性和均衡性。
6、严格执行质量体系标准
加强施工质量控制，避免返工浪费，做到所有项目合格，并力争优良。
7、安排好冬雨季夜间施工
根据当地气象、水文资料，有预见性调整各项工程的施工顺序，并做好预防工作，使工程有序不断地进行
第三篇：项目风险预测与防范
项目风险预测与防范，事故应急预案
一、进度滞后防范措施
1、强化指挥机构
选派经验丰富、专业能力强的领导干部组成精干、有力的项目经理部，在现场行使指挥职能，对业主负责，信守合同，服从监理，协调施工，确保施工任务的按期完成。
2、投放精锐力量
精选施工队伍，在本公司内调动有丰富的类似工程施工经验的部位参加本工程的施工，同时投入足量的、适宜的机械设备和人员，发挥专业技术优势，提高作业进度。
3、合理编排、实施短期网络计划控制
将本标段划分为四个施工区域，平行作业，各区域内采用流水作业，编制分阶段网络计划，确定阶段工作重点，严格按网络计划组织安排施工。
4、行内部承包责任制
对参与施工生产的管理人员质量、安全、进度全过程责任承包管理，作到责任到人，按工程的实际进度及目标进度分阶段和最终竞现，最大限度激活职工的积极性和创造力。
5、做好物资的采购、供应、储备
做好物资和设备采购供应工作，制定材料采购计划，按施工计划与物资需求计划，提前10 天采购进场。
6、采用倒班制作业
经业主及监理工程师同意，配置足够的照明，适当进行夜间作业。白天采取关饭到工地的办法，以节约职工往返于营地间的时间。采用三班制24 小时作业，以保证工期。
7、做好后勤保障
物资设备室对于易损、易坏的机械设备的配件作好储备和维修、保养工作，保障机械设备的完好率，避免由于设备故障而造成的不必要的停工。
二、抗震应急措施
1、项目部制定《自然灾害、突发事件应急预案》，储备相关的救援物资。
2、项目部深入做好工人的思想思想工作及防灾工作，教育工人掌握科学的防震应急知识，避免惊慌，防止人为事故发生。
3、加强项目部安全工作的排查及安保人员的巡逻，畅通消防应急通道，做好各项防范工作。
4、后勤人员要及时修复水电设施，畅通项目部所有通道，做好停水停电应急准备工作。
三、雨季施工安排
1、成立雨季防洪防汛领导小组，设立专职值班人员，随时与当地水文气象部门取得联系，降雨时及时停止施工。
2、在雨季来临前，根据现场具体情况确定进行雨季施工地段，并编制实施性的雨季施工计划，提交监理工程师审查批准。
3、经常对用电设备及线路进行检查，并做好防雨护罩，防止漏电事故发生
4、备齐各种防雨、防汛、防洪设施，加强对便道的检查和养护，随时保证现场排水设施的畅通，保证雨季道路畅通。混凝土施工现场备好遮雨蓬，以防施工时降雨。
5、随时检查材料库、水泥库、炸药库的封闭状态，对水泥等易受水影响的材料将采取相应的防护措施，对漏雨破损之处及时修补，并进行防潮处理。
6、挖方路段要优先安排，错开雨季，集中人力、机械设备完成施工任务。
7、如路基填筑必须在雨季施工时，集中力量，分段突击，随铺随压实，以防雨水浸泡。
8、雨季施工时，对压实成型的路基做好横纵坡，以利于路基排水。
9、对于桥梁工程的基础开挖、淤泥的清运等施工项目，原则上安排在睛好天气进行，配备足够的施工机械，周密组织，尽量缩短工期。
10、对已绑扎的钢筋及时灌筑混凝土，防止锈蚀。
11、桥面混凝土应在无雨时施工并备好遮盖棚，以防施工过程中降雨，降雨时要停止高空作业。
12、在炎热的夏天，为了保证在浇筑前的混凝土温度不能超过32℃。须对集料和其他组成成分进行遮荫和冷却。用喷雾状水或盖以湿麻布，以使与混凝土接触的模板、钢筋、钢法兰盘的温度降低至32℃以下。
四、农忙季节施工安排
合理安排工期及劳动需求计划，避免与农忙用工发生冲突，事先签定劳务合同，保证劳动力来源及数量。
农忙季节农用电量增大，造成施工用电紧张，故需配备发电机具，备足油料，以备自发电保障施工。
五、冬季施工安排
1、加强与当地气象台站的联系，掌握气温变化情况，制定防止冻害措施，并逐日作好气象记录。
2、昼夜间室外平均气温低于+5℃和最低温度低于-3℃时，不得浇筑混凝土。
3、砂、石材料堆放应保证不积水。
为防气温突然下降，将密切注意天气变化，并备有足够数量的能连续记录的温度计，在大方量混凝土附近放置一个温度计，并派专人连续观察记录，及时采取措施。
六、防洪措施
时刻关注天气变化，及时掌握汛情。局防汛领导小组，要根据工作分工，坚持上路巡查，发现问题，及时处理，及时掌握汛情，做到汛期期间值班无空岗，保证公路安全畅通。对在汛期无值班人员，无领导值班或巡查不及时，延误抢险时机或造成大损失的单位，追究有关领导和值班当事人的责任。遇有险情或接到上级抗洪抢险的任务时，各科室、单位领导及抢险队伍要立即赶赴现场组织指挥和投入抢险工作，对已发生的水毁路段和桥梁，及时采取应急措施，组织人员修复，确保无责任事故发生，确保公路安全畅通。
七、疾病预防措施
1、目的
建立对疾病预防体系，使本项目经理部所有职工在施工过程中健康有保障。
2、使用范围
本项目经理部所有职工及在施工现场施工的相关人员流动人口。
3、组织机构及职责（1）组织机构
成立由项目经理任组长，办公室主任任副组长的职业病预防小组。至少设1名具有一定卫生常识和传染病预防知识的专职卫生员。
（2）职责
组长负全责，副组长监督成员全面负责。（3）预防措施
定期身体，心理检查，培养健康意识，对自身及他人监督。
八、突发事件应急预案
1、目的
确定潜在的事故或紧急情况，并作出应急事件的反应，预防、减少疾病和职业伤害。
2、适应范围
本项目经理部、各科室（工段，班组），油库等所有施工现场。
3、组织机构与职责（1）突发事件领导小组
成立以项目经理为主的突发事件领导小组，负责本经理部应急事件、突发事件、抢险救灾的指挥及妥善处理，并及时向上级机关做出汇报和信息反馈。
（2）负责本经理部应急事件的控制，制定措施，带领全体员工及时、正确合理地控制灾情的发展，并及时地与当地救护中心（120）联络，抢救伤者，如是火情应与当地消防部门（119）联络，在施工期内要组织全体员工举行一至二次大型应急事件、突发事件及危害事件的演练，提高全员的应急防范意识。
（3）全体成员在应急事件发生时应积极协助组长、副组长，控制灾情，抢救伤者，把事故、事件控制在最低点，并保护现场，以便有关部门取证。汛期来临时，应及时与哈市防汛指挥部取得联系，随时掌握灾情，确保安全施工及人民生命、财产的安全。
第四篇：项目风险预测与防范
第八章
项目风险预测与防范，事故应急预案
8.1项目风险预测与防范
8.1.1项目实施工过程中存在的风险
8.1.1.1质量与安全风险
质量与安全是施工企业永恒的生命线,也是工程项目重要的管理内容,一旦发生质量与安全事故,不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦,同时也将给企业带来相应的经济损失.轻则罚款,通报批评,重则停止市场活动,降级甚至吊销执照,直接关系到企业的生死存亡.8.1.1.2项目施工管理风险
总包项目施工过程中有时由于工程本身规模较大,技术难度及要求高,管理上难免顾此失彼而造成风险.8.1.1.3项目经理作为对施工项目全面负责人,其素质,能力往往是项目目标实现的关键所在.如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德,那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣,从而给项目管理带来风险.8.1.1.4材料价格风险
建设工程项目成本的60%——70%以上都是材料成本,任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响.8.1.2项目竣工阶段存在的风险
施工项目竣工后,如不能及时办理工程竣工验收,编制工程竣工决算,即可能造成项目财务结算滞后,不能及时收回工程结算尾款,增加项目的资金负担.同时又延长了工程保修时间,增加工程保修费用,从而使项目成本增大,也会带来相应的风险.8.1.3工程施工项目风险的防范策略
工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识,风险意识和索赔意识.在具体的防范控制中有以下几个策略:
8.1.3.1风险回避策略
为预防项目立项阶段所面临的业主风险,在投标报价前,认真分析业主所在国的政治,经济状况,业主的工程款落实情况和支付信誉;在编标报价阶段,熟悉招标文件,做好现场勘查,在单价和总价中考虑风险因素;如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度,及时终止项目以规避风险.8.1.3.2风险降低(减少)策略
有效降低(减少)风险,着重把握好两大环节:
(1)项目施工过程中这一环节.把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期,提高质量,降低成本的目的。
1）施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一,制定施工方案要以合同工期为依据,结合施工项目规模,性质,复杂程度,施工现场条件等因素综合考虑.可同时制定几个施工方案,相互比较,从中优选最合理,最经济的一个.其次,在项目实施过程中,要实行全面成本控制,按照所选定的施工方案,严格按照成本计划实施和控制。
2）对构成生产资料费用的材料,人工,机械施工现场管理费用分别不同情况,采取不同措施加以控制：
一是降低材料成本.由于材料成本占整个工程成本的60%-70%,是降低工程成本的关键.因此,必须对主要材料实行限额领用,根据施工预算严格控制,按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算,节约给予奖励,促使施工班组合理使用材料,避免损失浪费.另外必须健全收料制度,实行三级收料.材料进场,先由收料员清点数量,记录签字;
然后由材料保管员清点数量,验收登记;最后由施工人员清点并确认.发现数量不足或过剩时,由材料部门解决.这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生.合理组织安排材料的进出场,根据定额与施工进度编制材料计划,确定合理的材料进出场时间,避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。二是降低人工及机械费用.改善劳动组织,减少窝工浪费,实行合理的奖励制度;
加强劳动纪律,压缩非生产性用工与辅助用工,严格控制非生产人员的比例.正确选配和合理利用机械设备,尽量减少施工中所消耗的机械台班量,通过全面施工组织,机械调配,提高机械设备的利用率和完好率.同时加强现场设备的维修,保养工作,降低大修,经常性修理等各项费用的开支,并避免造成机械设备的闲置.加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械使用费用。三是降低施工管理费用.施工管理费中开支较大的是管理人员工资,差旅费与业务招待费。
项目开始实施时,根据施工预算及工期要求,制订出费用开支计划,对每一个费用项目逐一核定指标,并严格按照计划执行.精简管理人员,严格出差审批手续.严格控制业务招待费用的支出,实行事前报告和事后审批制度,以达到降低管理费用开支的目的.(2)项目施工完成后这一环节.及时办理竣工验收,编制工程竣工决算,按照施工合同规定的时间办理决算送审.对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失,场地狭窄而发生的材料倒运费等费用及时进行现场签证,追加合同价款办理工程结算,确保取得足额结算收入,加速竣工工程款的收取.其次,在工程保修期内,项目经理部根据实际工程量,合理预计可能发生的维修费用,并制定保修计划,以此作为保修费用的控制依据.根据实际情况,项目部可委派专人或由就近施工的人员代管,尽量节约开支.8.2事故应急预案8.2.1方针与目标
坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
8.2.2应急策划
8.2.2.1应急预案工作流程
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序如下：
8.2.2.2突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
（1）突发事件及风险预防措施
根据本工程施工特点，确定本工程重大危险因素，在工地采取机电管理、安全管理各种防范措施
（2）应急准备
成立抢险领导小组，明确责任分工。
（3）应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、上级主管部门。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示。
8.2.2.3突发事件应急预案
（1）接警与通知：如施工中发生意想不到的突发事件时，在现场的项目管理人员要立即用对讲机、手机向项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。
（2）指挥与控制：事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。项目经理于军立即召集施工组的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似事故的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。
8.2.3事故应急预案
8.2.3.1建立完善的风险应急计划
（1）确定风险应急目标
（2）确定见险应急范围
（3）可使用的应急方法、工具以及数据来源
8.2.3.2以项目经理为应急抢险领导小组组长，组成相应的应急预备队伍，以保证在事故发生的第一时间采取相应的应急措施和方法。
8.2.3.3保证应急所需设备的完好，在事故发生的时候能及时进行相应的设备调配和处理。
8.2.4自然灾害应急预案、疫情防治措施
8.2.4.1雨季雷击事故应急救援措施
雷雨季节常常会产生强烈的放电现象，如果放电击中人员，建筑物和各种设备，常常会造成人员伤亡或者经济损失。
（1）应急措施：
1）注意关闭门窗，市内人员远离门窗、水管、煤气管等金属物
2）关闭家用电器，拔掉电源插头
3）在室外时，不要在空旷的野外停留，要及时躲避，应立即寻求低凹之处躲避，或者立即蹲下，降低身体的高度
4）远离孤立的大树、高塔、电线杆、广告牌
5）多人共处一室，相互之间不要挤靠，防止雷击后电流互相传导
6）在户外不要使用手机
7）对被雷击中人员，因立即采取心肺复苏法抢救
8）雷雨天应尽量少洗澡，太阳能热水器用户切忌洗澡
（2）事故应急处理
一旦出现事故，出现人员受伤，及时拨打救援求救电话，及时通知项目部和领导小组负责人，以便及时作出事故救援处理决定，做出相应的协调配合处理。
8.2.5疫情及食物中毒事故应急救援措施
疫情、食物中毒多发生在夏季，食物中毒主要表现为呕吐和腹泻，常在食后1小时到一天内出现恶心，剧烈呕吐、腹痛、腹泻等症状，继而可出现脱水和血压下降，而致休克，甚至危及生命。
当出现上述症状后，应立即将中毒者及时送往就近有条件的医院或及时打当地急救电话。食物中毒要及早救治，早期可考虑洗胃，以减少毒素的吸收，有脱水征兆者应及时补充液体，可饮用加入少许食盐、糖的饮品，急性中毒的救治要及时、准确。在初步处理的同时，要尽快设法查明中毒原因，立即终止接触毒物，阻止毒物继续侵害人体，并尽快使其排出或分解，先将病人撤离中毒现场或去除中毒源，如脱去污染衣服、尽快冲洗掉皮肤粘膜沾染的毒物等。清洗毒物时，要采用清凉水冲洗（因热水可使血管扩张而可能促进毒物吸收，故不宜采用），冲洗要充分，否则可使毒物吸收面积扩大。口服中毒者应立即停止服用，设法使其呕吐。简单有效办法是用食指刺激舌根部，神志清楚者可令其饮大量清水，然后刺激舌根而引起呕吐，如此反复进行，至到胃内食物全部吐出为止。凡中毒者均可送医院急救。
预防食物中毒采取以下措施：
不吃不新鲜的食物或者有异味的食物。
不要自行采摘蘑菇、鲜花或者不认识的食物食用。
扁豆一定要炒熟后再吃，不吃发芽的土豆。
从正规渠道购买食用盐，产品以及肉类食品。
生熟食物要分开存放。
发生食物中毒后应尽可能留取食物样本，或者保留排泄物，供化验用。
事故应急处理：
一旦出现事故，出现人员受伤，及时拨打救援求救电话，及时通知项目部负责人，以便及时作出事故救援处理决定
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第五篇：项目风险防范方案（本站推荐）
工程项目建设风险防范
初 步 方 案
2011.06.28
建设项目风险防范初步方案
项目建设风险防范初步方案
汉王古城规划面积1500余亩，建设周期约为6年，投资规模大、实施周期长、不确定性因素多，使工程风险增大。这种风险不论是什么风险，存在于什么阶段，但最终将以经济的形式体现出来。
作为项目工程部，日常工作就是工程的项目质量、安全、进度管理与工程的索赔与反索赔。这就需要从两方面谈风险管理。一方面是工程项目管理风险及防范措施，另一方面通过合同管理，防止工程索赔和对施工单位进行反索赔。因为建设单位与施工单位在合同的履行过程中既是相互统一的，又是相互矛盾的。在工程的建设过程中，施工单位通过合同管理和施工的风险管理，进行经济索赔和工期索赔。这种方式是施工企业减少风险和获得最大利益化的手段之一。建设单位同样通过风险管理，减少或杜绝索赔，增强工期和质量等问题反索赔，使房产项目即达到了保质保工期的建设目的，同时最大程度降低了公司的成本投入。
一、项目工程管理风险及防范措施
按风险因素的主要方面，可将风险分为工程环境方面的风险、工程技术方面的风险、经济方面的风险以及合同签订和履行方面的风险等四个方面。
（一）工程环境风险与防治措施
1、工程环境存在的风险
a、岩土地质条件和水文地质条件。工程发包人一般应提供相应的地质资料和地基技术要求，但这些资料有时与实际出入很
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建设项目风险防范初步方案
况，周边是否存在水囊、古井、渗井、暗河、废弃管沟等。这是保障施工安全的重要一环。但调查清楚管线的情况有一定的难度，因管线所属产权关系不同，城区改造使管线变动很大，时间跨度也很长，且资料不全以及施工质量等因素的影响，很难完全保证提供管线现状的准确位臵。因此除调查管线的情况外，还需勘察单位进行认真的实地勘察工作，采用开挖探槽、地质雷达、声波等方法进行探测。除了调查土层分类、厚度，地下水位分布等，而且还需要仔细调查地面裂缝和微小的沉降等。勘察工作要贯穿整个施工过程。最后建设单位将勘察报告和这些资料移交施工单位。要求施工单位采取相应的措施。一旦出现了问题，将由施工单位负责协调、处理。
b、六安市水系丰富，雨量充沛，地下水位较高，土质以砂质粘土为主。滨湖新城和汉王古城项目位于淠河边，土质繁杂多变，分层清晰，由于本工程大多数是高层和小高层，楼房基础对地基承载力要求较高，这就决定了楼房基础可能采用带地下室的深基础。如果在雨季施工，雨水浸入砂质粘土基坑边坡，极易造成塌方，造成工期的延误，人员的伤亡及财产的损失。为了防止这种风险的发生，这就必须要求施工单位在施工前，编制并上报基础安全施工专项方案，施工时必须严格按照审核批准的安全专项方案施工。另外，要建立必要的应急预案，储备必要的基坑防护物质，如雨布，木板，钢管等物资。一旦风险来临，即可根据编制好的安全专项方案、应急预案和事先准备好的物资及时进行防范。
c、火灾与爆炸虽然在项目施工中发生的概率较小，但也不容忽视。安全措施费用一般占到工程总造价的1%左右，施工单位不得挪为他用，这是强制性规定。建设单位要认真审查施工单位报上来的施工方案和诸如施工专项安全方案，用电方案，塔吊及
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建设项目风险防范初步方案
几个方面。在施工前期，按照施工合同的约定，建设单位或支付给施工单位工程预付款，以利于施工单位在入驻项目后建设临时设施和准备材料。或施工单位先建设临时设施和备料，然后建设单位支付给施工单位工程预付款。工程备料虽然是施工单位的事情，但是为了保证工程进度，建设单位必须督促施工单位按照其上报的施工进度计划进行工程备料。
技术准备包括了标高控制点和轴线控制点的移交，熟悉各种技术标准，施工规范，施工图纸并进行图纸会审。
b、建设单位督促设计单位尽快出图，并留出时间给施工单位进行图纸会审，对于结构变化较大部分，要求设计师尽快设计变更，不能造成施工单位的等待。否则，施工单位进行等待不能施工，就会对建设单位进行索赔。
c、审查施工单位施工组织设计，对技术规范要求使用现行规范，防止在施工过程中质量检查标准不统一，产生分岐,影响工程竣工后的检查和决算。
d、建设单位工程部在建立时配备专业齐全的工程师，增强工程专业监督力量。对承包人提出需要建设单位解决的技术问题，及时作出答复。
（三）经济方面的风险与防范措施
1、经济方面的风险
a、招标文件。这是招标的主要依据，特别是投标者须知，设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单等都存在着潜在的经济风险，必须仔细分析研究。
b、要素市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直接影
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建设项目风险防范初步方案
段的法律法规是保护工程承发包双方利益的法定根据，我们只有熟悉和掌握这些法律法规，依据法律法规办事，才能增强用法律保护自己利益的意识，有效地依法控制工程风险。
（四）合同签订和履行方面的风险与防范措施
1、合同签订和履行方面的风险
a、存在缺陷、显失公平的合同。合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞。如在合同条款上，存在不完善或没有转移风险的担保、索赔、保险等相应条款，缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款，存在单方面的约束性、过于苛刻的权利等不平衡条款。
b、承包人资信因素。承包人经济状况恶化，管理的队伍为临时拼凑的，不正规，导致履约能力差。
c、分包方面。选择分包商不当，遇到分包商违约，不能按质按量按期完成分包工程，从而影响整个工程的进度或发生经济损失。
d、履约方面。合同履行过程中，由于发包人派驻工地代表或监理工程师的工作效率低，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令等。以及施工单位技术能力或者设备不合乎合同承诺，造成履约不合格。
2、合同签订和履行方面的防范措施
a、签订完善的施工合同。基于“利益原则”的承包人应当综合分析、慎重决策，不能签订不利的、独立承担过多风险的合同。施工过程中存在的很多风险，必须搞清楚由谁来承担。减少或避免风险是谈判施工合同的重点。通过合同谈判，对合同条款拾遗补缺，尽量完善，防止不必要的风险；通过合同谈判，使
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建设项目风险防范初步方案
制度转移风险的意义，学会索赔方法，使转移工程风险的合法、合理的索赔制度健康地开展起来，逐步向国际工程惯例接轨。
2、向第三方转移风险。包括推行担保制度和进行工程保险。a、推行担保制度。这是向第三方转移风险的一种有效作法。我国《担保法》规定了五种担保方式，但在工程施工阶段以推行保证和抵押两种方式为宜。
第一、保证。是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。当前我国可以逐渐推行银行保证或企业保证。
①银行保证。国际通行作法是在工程招投标和合同履约过程中实行银行保函制。由承发包双方开户银行，根据被保证人（即承包人或发包人）在银行存款情况和资信，开具保函，承担代偿责任。但目前我国银行保函制度没有相应法规或规章，尚未普遍推行。
②企业保证。除推行银行保函制外，也可以推行有实力的大型企业做为工程承包人或发包人的保证人，由其出具保函，承担代偿责任。
第二，抵押。是指债务人或者第三人不转移抵押财产的占有而将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依据《担保法》规定以该财产折价或者拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。当债务人抵押财产不属于向第三方转移风险范畴时，以第三人抵押财产实行代偿，它属于向第三方转移风险。推行该制度，要在承发包双方签订工程承发包合同时，由承发包双方或其任何一方与第三方抵押人订立抵押合同并进行抵押物登记。b、推行保险制度。保险是指投保人根据合同约定向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生事故（风险），因其发生所造成的财产损失承担保险金责任；或者被保险人死亡、兴茂集团滨湖新城公司
建设项目风险防范初步方案
1、业主未能按合同约定的内容和时间完成应该做的工作。
2、监理（业主）指令错误。
3、监理（业主）未能及时向承包商提供所需指令、批准。
4、业主未能按合同约定时间提供图纸。
5、延期开工。
6、地质条件发生变化。
7、暂停施工
8、因非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。
9、不可抗力
10、检查检验。
11、重新检验。
12、工程变更和工程量增加。
13、工程预付款和进度款未及时支付。
14、业主供应的材料设备未达到质量要求。
（二）承包商工程索赔防控措施
我们可以从两方面进行防控，一方面做足准备工作，不给施工单位可钻之隙。另一方面从质量、安全、工期、成本四个方面加强工程项目管理，最大限度降低风险。
在我们接到承包商的索赔报告后，首先要对承包商的索赔报告进行评论和反驳，否定其索赔要求，或者削减索赔款额。其次，对承包商的违约之处，提出进一步的经济赔偿要求—反索赔，以抗衡承包商的索赔要求。
1、对承包商履约中的违约责任进行索赔
主要是针对承包商在工期、质量、材料应用、施工管理等方面对违反合同条款的有关内容进行索赔。
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112-
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