如何加强村级班子建设

第一篇：如何加强村级班子建设

如何加强村级班子建设——农村基层政权建设调查调研报 最近，XX县委办、县委组织部、县经管局、县民政局等部门组成调查组，对村级班子建设进行了专题调研。此次调查采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式，调查范围涉及平口、小淹、杨林等10个乡镇、20多个村。调查结果表明，我县村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进我县农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。

一、我县村级班子建设的基本情况 我县1180个行政村（居委），共有村干部4948名，其中35岁以下的891人，占18%。高中、中专以上文化的1179人，占23.8%。调查表明，近年来，我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来，全县先后调整村支两委成员1984人，其中村党支部书记548人，村主任492人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部、群众的感情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来，全县共举办村级干部各类培训班386期，受训的村级干部达26840人次。特别是通过村级“三个代表”学习教育活动，全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村干部报酬全面实行了统筹，推行了“基础+职务+工龄+村类别+绩效”的结构工资制度，并严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标，管有依据，评有尺码。同时，大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部，在感情上与村干部真心交朋友，工作上及时为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部不安心的思想不断淡化，工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来，全县共培养和发展优秀青年农民党员750名，其中已任村干部的164名，已作为村级后备干部储备的达415名。调查也表明，随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全县4948名村干部中56岁以上的达756名，占15.3%。有的乡镇56岁以上村干部的比例高达30%以上。江南镇老屋村和百花村支部书记年龄已满70岁。全县小学以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部连自己的名字、同意开支等简单的字都不会写。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规，不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明。据各乡镇党委评定，全县村干部能力一般和较弱的达2696名，占54.4%；村级班子能力一般和较弱的673个，占59.3%。三是部分村两委班子关系不协调，工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，存在拉山头，闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作无法开展，群众无所事从，经济无从发展，基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。东山乡高星、下茶两个村共有党员51名，曾任村组干部的22人，近三年来辞官不做的12人，现任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部队伍青黄不接。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。部分地方对村干部后备人选的培养选拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村甚至找不到合适人选出来担任村干部。

二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析 第一，个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部，组织生活基本没有正常开展。第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。实行家庭联产承包责任制后，多数村级集体经济实力弱化。据调查，安化县80%的村年集体经济收入不足万元，60%的村年集体经济收入几乎是空白，村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后，“三提五统”等收费项目取消，乡(镇)、村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。第四，待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任，但许多情况下他们的责权利并不明确，也不平衡，存在着对基层干部责任上严格要求，但权力上无相应保障，经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上，对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度，影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是责权不一，心理难平衡。计划经济时期，村干部手中掌管着生产的领导权、劳力的调配权、收入的分配权、实物的支配权、资金的使用权等，“说话有人听，办事有人找，当地有威信”。随着农村改革的不断深入，生产关系和生产力的不断调整和发展，村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失，而责任却越来越重，计划生育工作以村为主、“三收”任务完成情况与村干部报酬挂钩等等，责任与权力的不统一，使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱，当村干部是“要蠢不化的人”搞的。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。二是经济待遇低、难兑现。据调查，目前我县村支书年平均误工在200天左右，最多的达300天以上，村主任、文书和计生专干年平均误工180天左右。而年平均报酬收入为：村支书1180元、村主任1120元、村文书1038元、村计生专干854元。全县60%的村干部年报酬收入在1000元以下。这样的工资待遇使许多村干部无法养家糊口，村干部普遍认为不划算，即亏了自己，又亏了家庭。即使按这样的标准许多村也不能及时足额兑现。全县有40%的村因无法完成乡镇的工作任务，村干部领不到足额的工资数。有的村干部的工资完全用于填补上交缺口，最多的村一年用村干部工资垫补达5000多元。三是政治待遇上无奔头。以前，优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制干部，甚至还可以考录国家公务员，对村干部鼓励很大。政策取消后，一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。有的在职村干部则认为“劳多，酬少，前无出路，后无退路”，工作上得过且过，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍，全县6413名卸任村干部中，生活处于特困状况的达1308人，占20.4%。为探求解决村干部老有所养的问题，我县曾于1996年制定并实施了《村干部养老保险办法》，但由于保险体制变化和存款利息大幅下调，不得不于2000年将已收的保险金连本息退还给乡镇。县每年下拨6万元专项经费到各乡镇，由乡镇根据财力状况适当解决。各乡镇虽然根据卸任村干部的任职长短，每年给予了适当补贴，但仅仅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。

三、加强村级班子建设的对策与建议 第一，进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照“三个代表”的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行村支部“两推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村“四头”培训2次以上，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村“三个代表”学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配臵和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。第四，提高村干部的政治待遇和经济待遇，建设责权利统一的村级班子。实行倾斜政策，在政治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。一是提高和落实村干部的报酬。根据我县现阶段村干部所承担的工作量和误工情况，结合当地农民经济收入水平，村支书的基本工资标准可确定在3600元左右，村主任则按支书基本工资标准的90%、村文书和计生专干按支书基本工资标准的80%确定。村支书、村主任、村文书和村计生专干的报酬要继续实行乡镇统筹统发制。对那些村级集体经济薄弱、当年工作报酬无能力兑现的村，要在国家财政转移支付当中纳入财政预算，以确保贫困村的村干部待遇的落实。同时，适当精简村干部队伍职数，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的标准核定村干部职数。二是建立村干部的激励机制。对表现突出的村干部要及时进行表彰奖励；对特别突出的村干部，可破格提拔为乡镇领导或录入乡镇公务员序列。对年龄35岁以下，高中以上文化，任村支书、主任三年以上的，允许参加公务员考试。全县每年拿出3-5个专项名额来解决村干部的录用问题。三是解决卸任村干部老有所养的问题。县里建立卸任村干部补贴基金。对卸任村干部要根据任职长短给予适当的补贴，解决他们的后顾之忧，使村干部感到有奔图，有保障。第五，壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。发展壮大村级集体经济，是加强村级班子的凝聚力、号召力、战斗力的物质基础。结合县委发展县域经济的发展思路，合理调整农业和农村经济结构，壮大村级集体经济实力。管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困难。因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。在选择发展路子上，坚持因地制宜的原则，充分利用村级的土地、矿产、水能、茶园等资源，形成一村一品、一乡一业的地方特色。采取以资源引资金、以产权引客商等办法，积极探索发展集体经济的多种形式。继续采取项目合作、资金倾斜、信息技术服务、人才交流等措施，实行经济上支持、思路上拓宽与政策上倾斜并重。乡镇党委、政府要加强对村级经济工作的领导。帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制。对集体经济薄弱村，要统筹规划，重点扶持，上下结合，分批突破，做到“一村一策”，切实为村级经济发展提供良好的外部条件。

第二篇：班子建设相关

一、领导班子建设

10年来，厦门市地方税务局高度重视领导班子建设，从加强班子思想、组织、作风及廉政建设等方面着手，将地税各项工作不断推向新的台阶。

(一)认真落实理论学习制度，加强班子的思想建设

1、深入学习贯彻中央有关文件和会议精神，积极开展各种形式的专题学习和研讨十五大召开后，及时组织学习，1997年被市委评为理论学习先进单位；1999年8月，“三讲”教育活动拉序幕，分阶段、分批组织了领导班子、领导干部及处级以上干部的“三讲”教育；2001年，组织全体干部深入学习江总书记“七一”重要讲话精神和十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，结合《公民道德实施纲要》，提出推进领导班子建设的四项重要举措；2002年，结合中央提出的“转变作风年”、“调查研究年”要求，制定了六个方面的具体措施，并加以贯彻落实。党的十六大会议之际，市局把学习会议精神作为头等大事，在“厦门地税思想教育网”上开辟学习基地，组织开展“双休义务日”等活动，号召全体干部在各自的岗位上以实际行动庆祝党的十六大胜利召开；2003年9月，组织副处以上干部40多人进行为期3天的封闭式学习研讨，各级领导以此为契机，深入学习“三个代表”重要思想，并与领导班子建设、作风转变、党风廉政和机关效能建设结合起来，围绕发展抓学习，抓好学习促发展，出色完成各项税收工作任务。

2、坚持和落实政治理论学习制度市局领导班子及其成员不断加强政治理论学习，努力提高思想业务素质和把握大局的能力。一是坚持党组中心组学习制度，每月组织一至两次的党组中心组学习，做到学习时间、人员、内容、效果四个到位。二是坚持领导干部个人自学制度，2002年又制定了“每月一题”的自学计划，班子成员做好学习笔记、撰写心得体会，党组成员在学习领会的基础上，以上党课的形式与全局党员交流学习心得。此外，班子及成员还认真学习经济、法律和税收业务知识，提高依法行政、科学管理的能力。

通过学习，进一步提高了班子及成员的理论水平和思想素质，树立了正确的权力观、政绩观，坚定了党的理想信念，增强了贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，在工作中发扬与时俱进、开拓创新的意识，自觉用“三个代表”重要思想来观察问题和指导工作，以好的学风促进思想观念和作风的转变。

市局党组成员重视用科学理论武装自己，带动了各基层单位领导班子和机关党委的理论学习，在全系统形成浓厚的理论学习风气。

(二)积极贯彻民主集中制，加强班子的组织建设

民主集中制是搞好领导班子建设的法宝，也是增强班子凝聚力、战斗力的重要手段。10年来，市局党组认真贯彻民主集中制，不断加强班子的组织建设。

1、认真执行党组工作规则1994年9月，中共厦门市地方税务局党组成立，随后制订并完善了“党组工作规则”。局党组始终严格按“规则”所确定的职责、权限、程序和组织原则办事，做到制度化、规范化，所决定的事项均得到落实。2002年，党组增设秘书一人(兼职)，负责做好会议记录。凡党组会作出决定的事项均形成会议纪要，按规定的要求审签并抓落实。

2、认真执行民主集中制各项原则要求首先是重大问题经集体讨论研究决定。凡是重要的人事(任免、奖惩、调动)、大项经费开支、基建工程等问题，都经集体讨论研究决定，有些问题还先听取群众和基层的意见，提高了决策民主化和科学化水平。自2001年起，在处、科级干部任用，干部考核等级的确认等方面采取票决制，进一步体现了民主。此外，还成立了局基建工程和大宗物品采购招标工作小组、信息化建设招标工作小组，由市局分管领导任组长，纪检组长任副组长，做到有层次、专业化管理。

其次是注重团结。市局领导班子成员都能较好地摆正民主与集中、个人与组织的关系，在各自的分管范围内认真履行职责。班子虽经历过两次调整(2000年10月和2001年5月)，但都将搞好团结、发挥整体力量置于重要地位。班子成员、正副职之间做到常沟通、多商讨，互相支持，形成合力。班子多年来以自身正派、实干的形象，带动全局积极向上，形成以正祛邪的良好风气。

3、坚持民主生活会制度一贯坚持民主生活会制度，重视质量。会前均根据上级通知，召开党内外群众座谈会，征求对领导班子及成员的意见和建议。参加民主生活会的班子成员认真听取群众意见，根据有关规定对照检查，积极开展批评与自我批评，并提出具体的整改措施，做到闻过则喜，从善如流，有则改之、无则加勉。通过民主生活会，班子成员不断做好自我教育，进一步统一思想认识，改进了作风，增进了团结，达到了对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的目的。

此外，市局领导班子还高度重视基层局班子的组织建设。在成立区局党组方面，做到成熟一个，到位一个，先后完成了思明、湖里、集美三个区局的党组和党组成员配备工作，同时加大对其贯彻执行民主集中制的督促检查力度。

（三）大力弘扬求真务实精神，加强班子的作风建设

2001年十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，局领导班子成员认真贯彻“八个坚持、八个反对”，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，强化领导干部的勤政意识、责任意识、务实意识。通过调查研究，把上级精神和基层实际有机结合起来，创造性地开展工作，不断提高领导和决策水平，增强解决实际问题的能力。

在工作中，始终重视“两基”（基层、基础），深入基层，努力解决基层建设存在的问题，将其作为考虑和安排工作的出发点和落脚点。如年终以绩效考评为主线，合并与有关的各种考核、检查、评选事项，减轻基层负担。在人员、经费方面向基层倾斜，招录的公务员和接收的军转干部绝大多数充实到基层一线，使基层的人员配备、办公环境和工作条件有了较大的增强或改善。

2000年4月，首创“领导办税日”制度：班子成员每月至少一次到办税厅受理纳税事项、接受纳税人咨询。以此作为联系群众、了解情况、解决基层问题的重要渠道。有关情况均定期上网公示，接受群众监督。截止2003年底，副处以上领导干部参加“领导办税日”活动已达1000多人次。2004年起将办税地点适当调整，从办税厅转到基层分局、所，班子成员继续每月参加，将了解到的问题形成《反馈单》，要求各有关处室限时处理，取得了良好的成效。

（四）自觉接受组织和群众监督，加强班子的廉政建设

市局领导班子认真学习掌握反腐倡廉的纪律、条规，不断增强执政为民的意识和廉洁从政的自觉性。局党组每年都作出“四个严格遵守”的廉政承诺，严格遵守廉洁自律各项规定，规范执行财务制度，不干预或插手基建工程、设备物品采购等，不为个人、家属和亲友谋取私利，在实践中身体力行，做到了作风硬，风气正，发挥了良好的示范和表率作用。

1、建立健全民主监督机制1996年制定《关于加强党内监督几个问题的通知》，就贯彻民主集中制、加强党内监督提出具体、明确、操作性强的要求。2003年建立处级干部廉政档案，加强对领导干部的廉政监督。

2、严格遵守领导干部廉洁从政若干规定，坚持领导干部收入申报和个人重要事项报告制度对公务活动中的礼品、现金和有价证券坚决拒收，确实拒收不了的及时上缴；遇到购买、装修住房、本人或子女婚娶等个人重大事项均能事前报告，主动接受组织监督；及时申报收入情况，每年申报率均达100%。

3、崇尚勤俭节约，力戒奢侈之风系统内基建工程开工、竣工及办公场所搬迁、新机构设立时，严禁举办庆典活动，更不准借机敛财。本着“严格标准，合理使用，厉行节约”的原则，市局党组成员带头规范职务消费行为，从2002年起建立公车私用缴费及网上公示制度，要求处以上干部按季度报告因私用车的时间及缴费情况，至今共有154人次主动缴纳因私用车费用9406.6元。

4、注意防止用人上的不正之风对人员的选拔任用、岗位调整等，都严格按组织原则和规定程序办，杜绝暗箱操作，做到公开、公正。不存在临时动议决定干部任免、个人决定干部任免、突击提拔领导干部身边工作人员的问题。同时，局党组把认真执行党风廉政建设责任制作为一项根本性、基础性的工作紧抓不放，做到措施硬、效果实。2003年制订下发《市局领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工》，保证了党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调的领导体制和工作机制的真正形成。

撰稿/林蔚媛

“三讲”教育活动

1999年8月，根据中共中央有关精神以及中共厦门市委的要求，市局党组决定，分四个阶段分别在市局领导班子及其领导干部、副处级以上领导干部中开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育。

第一阶段：思想发动、学习提高。召开“三讲”教育动员大会，市局和省局领导分别动员讲话和指导讲话。会上，以无记名方式征求对市局领导班子和领导干部的意见。接着开始为期四周的系统学习。先班子后个人结合四个专题（坚持理想信念、坚持民主集中制、实践党的宗旨、发扬求真务实优良作风）的学习进行查摆，征集群众及相关部门意见588条。

第二阶段：自我剖析。局领导班子和领导干部严肃认真地查摆和剖析自身在党性党风方面存在的突出问题，注意吸收群众提出的意见，撰写并多次修改剖析材料，力求把问题讲深讲透。在班子和个人的剖析材料进行民主测评过程中，班子满意率达98%，个人满意率平均达97%。市局党组成员还深入有关单位调查了解情况，与区局领导和部分干部谈话，帮助处级班子和个人认真查找问题，修改和完善剖析材料。各单位组织的对处级班子和干部的剖析材料进行满意度的民主测评，均取得较好的成绩。

第三阶段：交流思想、开展批评。班子成员开展谈心交心活动，主动沟通、增进了解。在民主生活会上，班子每个成员都做了认真的自我批评，讲清表现，认清危害，找准存在的问题；与此同时，诚恳地开展相互批评，帮助分析原因，提高认识。市局党组书记、局长陆明亮深入基层，参加了部分基层党支部的民主生活会。

第四阶段：认真整改、巩固成果。将整改落实工作列入2000年工作计划，形成由党组书记总负责、班子成员分头负责的分工责任制。同时还制定了《厦门市地税局领导班子党性党风方面存在的主要问题整改方案责任制安排表》，确保整改措施在规定期限内完成。整改内容包括坚持中心组学习制度、重新修订《党组工作规程》、积极推进依法治税、加大廉政和行风监督力度、成立机关老干部工会、抓好基层单位的办公用房建设、采用处室经费包干办法、全面实现“无纸化”办公等八项措施。处级干部针对查摆出的问题和干部群众反映集中的意见，深入进行讨论研究，制定整改方案。个人认真总结，提出个人整改措施。

通过三个多月的“三讲”教育，局领导班子、领导干部及处级干部得到了一次较集中、深刻的党性党风教育和严格的党内生活锻炼，基本上达到了中央提出的目标要求，即：思想上有明显提高，政治上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强，工作上有明显推进。

第三篇：班子建设

领导班子作风建设及存在问题的征求意见报告

根据党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作安排，先后通过开展领导班子走访调研召开座谈会、发放书面征求意见等形式，广泛征求对领导及成员在加强作风建设方面的意见和建议。开展活动以来，共召开座谈会2次，开展个别访谈14次，发放及回收征求意见表256份，共征集到意见建议23条。现将征求意见情况汇报如下：

一、关于“四风”方面

（一）形式主义方面的问题。主要是会风、文风转变力度不够。由于上级会议、文件过多，本级又不能不传达落实，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件，重形式、轻效果的现象。安委会办公室设，组织协调涉及38个成员单位和13个街道办事处，召开会议，下发文件，组织开展各种执法检查活动，存在任务重、人手少，以会贯会、以文件落实文件的现象，认为会开了，文发了，工作就算做了，可以“免责”，以致“虎头蛇尾”，跟踪问效抓落实不够。

（二）官僚主义方面的问题。一是深入基层和企业检查和调研活动开展的不多，对全区安全生产工作实际情况掌握不够细不够实。二是和机关干部交流还不够紧密。存在性格急躁、方式简

单的现象，主观意识比较强，有些建议听不进去，工作安排多，思想生活过问少，对干部的思想、期望、忧虑等方面了解关心不够。同时，存在好人思想，认为合作共事不易，还是多表扬、少批评。因此，涉及大家利益的好事快办，遇有棘手问题、突出矛盾，存在碍于情面，敢抓敢管不到位的问题。

（三）享乐主义方面的问题。主要是在艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神有所弱化，进取意识还不够强，超前谋划工作思路不开阔，思想上保守，不求有功，但求无过，存在图安稳、满足现状的思想，创造性地开展工作不够，发现和解决问题的能力不强。如，疏于深入学习，专研业务知识方面还有待改进。有时也有攀比现象，认为自己所在的部门工作量大，程序性工作多，协调的问题难度大，有时有畏难情绪。指导全区安监队伍建设的力度还有待加强，还存在部分街道安监中队人员配备没有达到要求、业务素质能力不高的问题。在工作运行上，还存在内外调协、上下沟通不及时不到位，工作效率不高的问题。

（四）奢靡之风方面的问题。领导班子带头坚持艰苦朴素的作风还有待加强，以往有过超标准超规格招待上级检查组、考核组人员的情况，有过违规发放单位福利的情况。工作中也存在一些铺张浪费现象，如办公用品、用水、用电等方面不够勤俭节约。

针对以上问题，我们通过开展党的群众路线教育实践活动边

查边改。一是勤勉为政，把作风建设同推动改革发展紧密联系起来，机关干部考勤、作风纪律建设等已初见成效，会风文风得到改善。二是对提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题进行了认真研究和答复。三是加强全区安全生产大检查、隐患排查治理、打非治违等工作措施，全力抓好安全生产工作任务落实。

二、存在问题原因分析

（一）理想信念有待加强。重视政治理论学习程度不够，学风不实，浅尝辄止，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。对科学发展观以及总书记实现中华民族伟大复兴“中国梦”的理论理解不够深透，紧密结合区委、区政府中心工作谋大事、议大事的工作不够扎实深入。

（二）宗旨意识有待强化。会风不正，文风不实，根源在于政绩观不正确，实事求是的作风不牢，为人民服务的责任心不够强。深入基层企业调研指导不够，根源在于群众观念淡化，没有认清“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的关系。

（三）党性修养有所减弱。在“三严三实”方面，还存在修身、律己不够严和谋事、创业不够实等倾向和现象，如重业务工作轻政治思想教育，求真务实意识不够强，对工作的积极性、主动性和创造性不足。以往存在的接待顾情面、讲排场、标准掌握不严，根源在于艰苦奋斗的意志退化，导致享乐主义思想不同程度存

在。

（四）纪律约束执行不够到位。班子成员存在纪律约束执行不够到位的情况，根源在于对政治纪律的重要性认识不够，向干部职工宣传教育不够，必须时刻自省，按照党的政治纪律、组织纪律和财经纪律相关规定要求，规范和约束一言一行，密切同群众的联系，接受群众的监督和批评教育，建设群众拥护和支持的具有强大凝聚力、向心力的领导班子，完成党和政府交付的各项工作任务。

领导班子存在的“四风”突出问题及其原因，反映出我们在自身思想政治素质和领导能力水平上存在着差距，我们将通过本次群众路线教育实践活动认真研究解决。

三、整改思路及方向

（一）加强理论武装。认真解决学风不实的问题，坚持学以致用、学用结合，努力把科学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握能力。进一步完善领导干部学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，领导班子成员带头学习安全生产法法律法规和党的方针政策，紧紧围绕区委、区政府中心工作注重抓大事、谋全局、重服务，注重紧贴基层、紧贴服务对象抓实事，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。

（二）加强领导班子自身建设。以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，努力建设团结协调、配合默契、求真务实、改革创新、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，增强机关凝聚力和战斗力。一是贯彻落实民主集中制原则，自觉维护和增进领导班子团结统一。二是健全领导决策工作制度和议事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决，决而有行，提高执行力。完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，推进决策民主化、科学化、法制化。三是认真开展批评与自我批评，增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是坚持以人为本，切实调动和发挥党员干部职工的积极性，着力打造“效能安监、服务安监、阳光安监、廉洁安监”的新形象。

（三）加强新型机关建设。紧紧抓住“四风”突出问题整治，切实加强服务型、效能型、廉洁型机关建设，切实以作风建设的新成效取信于民。重点解决领导干部接地气问题，进一步健全领导干部调查研究制度和领导干部下基层联系制度。进一步完善安全生产执法队伍建设，积极创新安全监管方式方法，着力提高工作效率。深入学习《党章》、《党纪处分条例》和《廉洁从政准则》，贯彻落实中央八项规定和省、市、区相关规定，做到头脑清醒，警钟常鸣。领导班子要以身作则，率先垂范，切实做到令行禁止，正风肃纪。

（四）完善作风建设规章制度。加强制度建设，按照讲诚信、懂规矩、守纪律的要求，严格约束领导班子和全体党员干部工作和生活行为。一是健全科学民主的领导决策制度。二是加强安全生产网格化、标准化、制度化、信息化建设，健全安全生产长效工作机制。三是健全“三公”经费管理使用、公开制度。完善公务用车配备使用管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，加大问责力度，促进干部勤俭节约。四是健全干部生活作风监督制度。制定机关干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈社交圈。领导班子承诺，绝不出入私人会所、不接受和持有私人会员卡，模范带头执行党风廉政建设各项规定。

我局领导班子将在区委督导组和全体干部职工的帮助支持下，切实加强作风建设，以作风转变促工作职能转变，积极建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关，为全区加快建设全国中心城市核心功能区提供安全稳定的社会环境。

第四篇：班子建设经验材料

坚持“三讲”建新班子

自通风工区新领导班子成立以来，坚持把讲团结作为创建新班子的出发点，把讲实干作为关键点，把讲成效作为落脚点，新党政班子真正做到了思想同心、目标同向、两个文明建设同创的新局面。

一、规范行为讲团结。团结是前提。讲团结不是讲你好、我好、大家好，而是讲规矩、讲原则、讲协作。为打造就一支和谐班子，形成管理有序、各司其职、相互补位的工作局面，我们首先做到了讲规矩。班子成员相继学习了集团公司和矿党委下发的《基层党支部工作条例》，《鲍店煤矿基层党支部议事规则》及《通风工区党支部运行机制》等规范性、机制性文件，让大家充分了解和掌握了自身职责、工作范围以及遵循的规则，形成了按规矩办事的氛围。比如在发放材料问题上，工区党政领导既不专权，也不弃权，而是采取了“党政工三支笔签字方可领取”的策略，这样既避免乱批条子、乱发料现象的发生，又体现了民主公道的原则。再如在使用区队管理基金的问题上，我们不搞一言堂，不搞家长制，而是采取了“一人签字不报销，党政签字才生效”的措施，杜绝了不按程序办事，主观武断、暗箱操作等违规乱纪问题的出现，从而密切了干群关系，增强了班子的凝聚力、向心力和战斗力，推动了各项工作的健康发展。其次做到了讲原则，工区出台的重大决策不经党政联席会研究不拍板；建立制度不经职代会讨论通过不实施；各项考核不经党政工团妇职工代表参加不算数；

利益分配不向职工公开不执行。再是做到了讲协作，将党务干部和行政干部实行交叉管理、相互补位。既将9名管理成员分别包挂到6个班组，他们即抓安全生产、质量管理、节支降耗等行政工作，又抓安全教育、思想引导、走访谈心等党务工作，真正形现了“各负其责，一专多能，相互协作，责任同担”的良好局面。

二、率先垂范讲实干。实干是标志。班子好不好，关键要看干的好不好。只有“唱功”没有“做功”的班子，势必导致只挂牌子不唱戏，只当和尚不撞钟。只有“唱、做”俱全，“做、打”俱精的班子，才能下好一盘棋、演好一出戏、谱好协奏曲。基于这样的认识，新班子首先做到了带头干。5月份，在5304运顺建闭过程中，两名新党政领导率先垂范，克服现场淋水大、温度高、施工难度大等困难，以会战的姿态大打生产突击战，仅用一个班的时间便完成了两天的工作量。其次做到了抢着干。6月上旬，测风班一名职工因事不能出勤，但又适值他负责的5304工作面调整系统。在该班出勤人员少、别的岗点又抽不出人来的情况下，昨晚值班未休息的副区长焦天军得知情况要求顶岗上小班，而且第一时间下到现场。他独自一人又在井下连续工作8个小时，行程近10余公里，对五采区的通风系统、通风设施进行了一次全面检查，最终保质保量地完成工作任务。再次做到了比着干。主管技术员赵亮，关键时刻凸现党员干部本色。在对六采北回风筒回撤过程中，他不顾巷道热、煤泥散发出来的恶臭，和职工一起比力量、赛干劲，最终将600多米风袋全部回撤完毕，为该地点正常生产赢得

了时间。正是由于新党政班子带头实干，注重“龙头”作用的发挥，现全区上下出现了“说得好不如做得好，做得好不如干得好”的新局面。

三、同步推进讲成效。抓创建是手段，讲成效才是目的。通过新领导班子创建“四好”领导班子活动，我们明显地感觉了两点成效。一是在精神文明建设方面成绩显著：我们相继被矿选树为“六好区队”、“党风廉政建设”、“创建好班子”、“以德修人”等工作示范点。11月份，我们在集团公司“以德治企”现场经验交流会作了题为“坚持三个一，实现双业兴”的经验介绍。党支部继续保持了集团公司、矿两级先进党支部称号。今年又被推荐为集团公司级六好区队。二是在物质文明建设方面效果明显：今年以来，我区全面完成了通风工作任务，确保了矿井生产的正常接续。安全上杜绝了轻伤以上的人身事故、各类通风瓦斯事故和自燃发火事故，实现了安全生产。质量标准化建设连续四季度名列全公司第一；动态质量连续三个月被矿评为质量优胜单位；经营管理工作成效显著，总计节约材料费1.8万余元，比矿承包计划下降13.2%。

各位领导，以上是我们开展创建好班子活动的一点做法。虽然取得了一定的成绩，但与矿党委的要求还有差距，与兄弟单位相比还有不足。在今后的工作中，我们一定以这次经验交流会为契机，按照矿党委的要求，借鉴兄弟单位的经验，扎实推进创建好班子活动，真正把我区领导班子建设成为一支具有坚强战斗力的好班子，以自身的模范行动影响带动职工，为我矿的改革发

展和生产建设做出更大的贡献。

第五篇：班子建设总结

托海村（社区）班子建设总结

托海村（社）由汉族、哈萨克族、维族、回族等7个民族组成，全村有1832户，6584人，党员68人，现有耕地4920亩，草场10000亩，林地1100亩，托海村（社）党总支，下设两个支部，主要以种植业、露地蔬菜产业、温室大棚产业为主导产业，育肥养殖业为辅。事业成败，关键在人。基础在干部，核心在班子。托海党支部始终坚持把加强班子建设作为重中之重，放在工作的首要位置来抓，为托海村经济和社会各项事业的持续、快速和健康的发展提供了坚强的组织保证。

一、坚持理论中心组学习，提高班子整体素质

为了增强工作的原则性、系统性、预见性、和创造性，班子坚持理论中心组学习制度，通过学习党的基本理论，提高了理论素养和政治素养；通过学习“三个代表”重要思想，学会用这一思想指导新的实践。在学习中，班子注重突出理论学习的实效性，强化理论对实践的指导作用，提高运用理论解决实际问题的能力。通过权力观的教育，提高了拒腐防变的能力，增强了把群众利益作为第一任务的责任意识，解决了观念的问题。通过开展“双优”大讨论，牢固树立起“抓环境就是抓经济发展”的中心意识，解决了工作作风的问题；通过跨越式发展学习教育活动的开展，提高了思想认识，找出了主要差距，明晰了发展思路，进一步创新了工作方法，解决了发展的问题。

二、坚持民主集中制，增进班子团结统一

民主集中制是我们党的根本组织原则、组织制度和领导制度，是党内生活必须遵循的基本准则，也是实现领导决策民主化、科学的重要保证。南岭街道领导班子坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，完善了领导班子决策程序和机制，形成了既有集体领导，又有个人分工负责；既有明确职责，又有积极主动配合的良好氛围，增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。凡属方针政策性大事，都在党委会上集体讨论决定，重大问题的决定没有出现暗箱操作的现象。我们坚持会前沟通酝酿不充分、主要领导意见不统一、重大问题存在明显分歧的议题不上会，坚决不搞盲目决策和临时动议，保证了班子决策的科学性、准确性和有效性。不该会上讨论的内容，也能做到个别及时沟通，没有因此产生矛盾，既提高了工作效率，也真正解决了问题。几年来，我们从来没有发生过因为决策

不及时、不准确，或是因为领导班子成员之间支持配合不够，而给工作造成影响和损失的现象。

领导班子的建设，重点在“一把手”，班长首先要带好头，做表率。我们的一把手在经常性建设中，在政治上发挥举旗导向作用，在团结上发挥协调凝聚作用，在决策上发挥牵头主导作用，在廉政上发挥检查监督作用。在大项工作中，担当起组织领导的重任，以敢于较真的精神解决遇到的各种矛盾和问题，以“从我做起”的实际行动发挥带头人的作用。在落实民主集中制原则上，他在维护集体领导上发挥表率作用，在实行民主集中上发挥主导作用，在搞好个别酝酿中发挥疏导作用，在实施会议决定中发挥核心作用。他胸怀全局、作风民主，多谋善断，知人善用，注重调动班子成员的积极性和充分发挥他们的主观能动性。做到了心往一处想，劲往一处使，分工不分心。班子的其他副职也都以大局为重，以事业为重，积极支持主要领导工作，敢于进言，敢于坚持不同意见，促进了决策的民主化、科学化，并按照各自的分工，创造性地开展工作。

三、坚持真抓实干，加强班子作风建设

2010年将坚定不移的尽心竭力办好涉及农牧民和城镇居民的10件实事，目前履诺完成8件实事。其中：完成 800亩经济林种植任务；完成新大棚基地的后续扫尾工作；完成毒害草10000亩挖掘任务；完成高标准牧民定居50户；完成部分片区的自来水改造工作；完成信用村的信用创建工作，现达到95%；

完成了农民合作社的转型，提升服务功能，由帮扶型转到经营型；完成农村户用沼气池80座，使用率达到100%；完成社区服务大厅的新建工作。托海村（社区）领导班子把为群众谋利益作为己任，深入群众，倾听群众意愿，反映群众疾苦，及时发现和解决实际困难以及带有倾向性的问题，变上访为下访，受到广大干部群众的好评。

托海村（社区）领导班子始终保持一种良好的精神状态，坚持事业第一，工作第一，敢试敢闯，敢于负责。不满足于当太平官、平庸官，而是以只争朝夕的精神抢抓机遇，以一往无前的魄力去化解改革发展稳定过程中的诸多矛盾，顺利地完成了今年的工作任务，使托海村（社区）各项社会事业取得了新成就，精神文明和民主法制建设进一步增强，向跨越式发展目标迈进了坚实的一步