五结五帮五促进 搭建区域团组织活跃新平台

第一篇：五结五帮五促进 搭建区域团组织活跃新平台

五结五帮五促进

桂林市搭建区域团组织活跃新平台

——以服务无物业小区为载体全面推进街道区域化团建试点工作

（共青团桂林市委）

随着城市社区管理制度的不断完善，街道承载了大量的社会功能，驻街道机关、企业、学校、商业机构等构成了城市运行的基本单元。为认真贯彻落实团中央、团区委有关加强街道区域化团建工作的相关要求，今年3月，团桂林市委在分别选取七星、秀峰、象山三个城区各一个街道启动了城市街道区域化团建工作。在该项工作推动中，团市委积极响应市委关于服务市区100个无物业小区的号召，设置了“五结五帮五促进” —全市青年党团员服务无物业小区志愿大行动工作载体，逐步形成了以服务无物业小区为主战场，通过在无物业小区持续性开展系列帮扶行动，以实现整合资源、锻炼队伍、区域共建和服务社会等工作为目标的城市街道区域化团建格局。

一是组织一个高校院系或志愿者组织结对一个无物业小区，开展帮保洁行动，促进地校合作长期化。对无物业小区而言，小区的卫生没有固定的保洁工按时清洁的。考虑的市内有近100个无物业小区，团市委与驻桂林市区的8所高校进行洽谈，商定以院系或志愿者协会的形式与无物业小区结对，建立“高校青年党团员社会实践基地”。坚持每周组织高校志愿者开展的社会实践与赴无物业小区开展卫生大扫除、清洗乱涂乱画和“小广告”、清理卫生死角、清除白色垃圾等义务劳动相结合。学生志愿者们的往返公交车费，由青年企业家协会的爱心企业家支助。

二是组织一个街道区域化团建共建委结对一个无物业小区，开展帮解难行动，促进搭建服务青年新平台。街道区域青年工作委员会（简称共建委），每半个月由街道团委组织本街道区域化团建共建委成员单位，以小组的名义赴各无物业小区开展走访、调研活动。共建委小组深入居民家庭走访，听取居民困难，了解青年群众所盼

第二篇：五

2.2民主决策：作出最佳选择

编写人：梅林

【学习目标】

1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义

2、理解民主决策的方式和意义

3、运用实例公民参与民主决策的意义

【学习重点】民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义 【学习难点】民主决策的方式和意义 【自主学习】

1、决策与公民的生活密切相关

决策的重要性：政府的一个重大决策，往往会牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。

2、公民间接参与决策的方式

通过________，选出代表人民意志的人进入_____机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够_________________________________的重要保证。（例如：人民代表大会制度）

3、公民直接参与决策的方式

〖要求〗通过比较，掌握公民直接参与决策的四种方式的不同点和相同点。

4、公民参与决策的重要意义

总的来说：公民通过各种渠道参与决策，是推进决策

、的重要环节。具体来讲：

（1）一方面，对决策来说：

①有助于决策充分反映

，体现决策的 ；

②有助于决策广泛集中，增强决策的科学性；（2）另一方面，对公民来说：

①有利于促进公民对决策的，推动

；

②有利于提高公民

，增强。

【课堂达标】

一、选择题

1.随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有（）

①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度 A.①②③

B.①②③④

C.①②④

D.②③④

2．某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了

A 市政府和市民共同履行公共管理职能 B 政府决策遵循少数服从多数的民主原则 C 公民参与、民主决策的原则 D 依法执政、民主执政的理念

3．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到400多条建议。很多合理的建议被政府采纳。这项活动（）

①是公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ②说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源 ③反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提 ④反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程 A.①②③

B.②③④

C.①②③④

D.①②④

4．近年来我国许多地方实行了政务听证会制度。实行政务听证会制度有利于（）

①决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力 ②增强决策的科学性，避免决策的片面性 ③促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性 ④增强公民关心公共生活的政治责任感

A.①②③④

B.①②

C.③④

D.②③

5．随着现代信息技术的发展，我国实施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、结果等内容在网上公开。这表明我国（）

A．人民可以直接行使国家权力 B．实施了依法治国的基本方略C．实行重大事项社会公示制度，提高了决策的透明度和公众的参与度D．加大了政府机构改革的力度

6．某市人民政府在全市范围内广泛开展征集市民建议活动，并设立“最有价值建议奖”。如果市民提出的建议被采纳，就能获得重奖。上述材料体现了①公民通过多种渠道和方式直接参与决策过程，推进了决策的科学化、民主化 ②政府在与公民同历决策过程，共享决策成果 ③这种形式有利于提高公民参与公共事务的热情和信心 ④政府的决策取决于公民的建议（）

A.①②③④

B.①③④

C.①②

D.①②③

二、问答题

7、桐乡网报道，桐乡市人大常委会召开七届十次常务会议，专门邀请了市人大代表、政协委员、群众代表等，并通过政府网站进行直播，广大网络用户可通过电话或网上互动平台对相关文件提出问题和建议，参与政府决策，这充分体现当地政府在努力打造公开透明民主决策的形象。

你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策？它们各起怎样的作用？

【课后巩固】

一、选择题

1．通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是：（）A．广大人民直接参与民主决策的途径

B．全体公民直接参与民主决策的途径 C．广大人民直接参与民主决策的过程

D．广大公民间接参与民主决策的过程

2．决策机关进行科学决策的主要前提是：（）

A．召开信息发布会 B．赋予公民广泛的民主权利C．拓宽民意反映渠道 D．决策机关自律活动

3．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”的活动中，市民的许多建议都得到了政府的采纳。政府采纳市民的建议说明：（）

A．政府干部的能力较差

B．这是政府干部在进行社会调查

C．政府在决策前，吸收群众的建议，以利于决策更加科学

D．人民群众的参政意识非常强烈，可以直接参与政府的所有决策

4．随着现代信息技术的发展，我国实施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、结果等内容在网上公开。这表明我国：（）

A．实行社会听证制度

B．实施依法治国的基本方略 C．加大了政府改革的力度 D．实行重大事项社会公示制度

5．我国实施重大事项社会公示制度。这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利益决策的：（）A．知情权 B．决策权 C．监督权 D．表决权 6.决策机关就某一重大决策举行听证会的最终目的：（）

A．提高决策的民主化程度

B．提高决策的科学化程度 C．落实上级指示精神

D．决策利民

7.下列有关政府决策的说法，正确的是：（）

A．政府的决策应从当考虑政者的利益，不需顾及人民的利益

B．政府的决策应从考虑社会各阶层的利益，反映人民群众的意愿

C．政府的决策是政府的事情，与人民群众无关 D．政府的决策是否科学、合理与国家有关，与百姓无关

8.在“两会”前夕，一些政府网站开设了“民间建议”专题，由人大代表、政协委员对其中有价值的意见和建议整理后，形成方案、提案和建议案，提交“两会”。上述做法：（）A．表明宪法和法律赋予每个公民真实的民主监督权

B．有助于选民了解候选人

C．体现了决策机关对民意的尊重，拓宽了民意反映渠道

D．说明我国公民的政治参与能力还处于很低的水平

9．在最近几年，许多省人大省会在制定有关法律、法规的过程中，公开自信一些地方立法规划项目，欢迎各界公民、法人和其他组织积极参与提出立法项目建议。这种“开门立法”的做法在社会上引起强烈反响，叫好声一片。这是因为：（）

A．开门立法是人大的职责 B．开门立法是政府的职责

C．开门立法是政党的职责 D．开门立法有利于立法者充分发扬民主，集中民智，增强决策的科学性

二、非选择题：

10、制定“十二五”，规划创造新奇迹。11年3月3日两会的召开吸引了广大人民群众和国内外机者的眼球。以下是某记者与北京一市民的对话： 记者：两会召开了，你关心两会吗？ 市民：当然关心啊！现在金融危机，大家都想知道今年国家会做出什么举措，解决人民的就业问题、生活问题。记者：对这些问题你肯定有自己的很多想法和希望。你会如何把自己的想法和希望向两会传达。

（1）市民：„„

（2）作为事关广大公众切身利益乃至关系社会持续发展的“十二五”，规划，其制订和出台，不仅要让政府部门、官员充分发言，更要让广大公众充分表达他们的意见和建议，让他们的表达权得到充分彰显和张扬。简述让公众充分表达他们的意见和建议的理由。

二、2、民主决策：作出最佳选择学案答案

自我检测：

1.B 2.C 3.C 4.A 5.C 6.D 7.（1）公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策。通过该项制度拓宽了民意反映渠道，产决策机关进行科学决策的重要前提。（2）公民可以通过专家咨询制度参与民主决策。通过该项制度听取专家的意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。（3）公民可以通过社会重大事项公示制度参与民主决策。对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众的参与度。（4）公民可以通过社会听证制度参与决策。通过该制度帮助决策机关发现拟定的决策方案存在的问题，并另以修正、完善，便于决策利民。

（三）拓展深化

1、（1）政府对专业性、技术性较强的重大事项进行决策，需要听取专家学者的意见，集中学者的智慧，利于提高决策的科学性。

（2）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。公民参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。（意义内容略）

2、⑴决策既是政府的事，又是公民的事。政府的决策往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。举行听证会是公民参与民主决策的重要形式，有利于提高决策的科学性，实现决策利民。甲同学的观点是片面的。⑵在我国，决策者在决策过程中要充分发扬民主，把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点。因此，政府在决策过程中会充分考虑普通老百姓代表的意见和建议，但政府的决策还要广泛听取各方面的意见和建议，考虑多种因素，听证会的意见和建议不会都被采纳。乙同学的观点是错误的。

⑶举行听证会可以听取公民的意见和建议，但只有在决策时认真对待公民提出的意见和建议，才能真正实现决策利民，所以丙同学的观点是正确的。

⑷总之，我国的社会听证制度还不够完善，因此必须努力完善社会听证制度，充分发挥其在民主决策中的重要作用。同时，我们中学生对社会听证制度了解甚少，存在着一些误解。

（四）体验导行

1——9 D C C D A D B C D

10、（1）①行使建议权和参与权，通过社情民意反映制度传达②通过专家咨询制度传达③通过重大事项社会公示制度传达④通过社会听证制度传达（4分）

（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家。公民依法享有宪法和法律规定的政治权利和自由。公众充分表达他们的意见和建议，是公民行使政治自由权利的体现。

②让公众充分表达他们的意见和建议，是公民参与民主决策形成的过程。公民积极参与，有利于两会的决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

③市民、网民对两会的关注说明了我国公民的民主意识、主人翁意识增强，政治参与能力和政治素养提高；也说明我国社会主义民主政治不断发展。（本题言之有理即可酌情给分）

第三篇：专题五

2007年3月16日，温家宝总理在回答记者提问时指出：“„„民主、法制、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的，这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。我同时强调，世界上有2000多个民族，200多个国家和地区，他们的社会历史发展不同，他们的发展水平不同，民主的形式和途径也是不相同的。„„民主制度同任何真理一样，都要接受实践的考验。”

结合所学知识，回答下列问题：

（1）希腊是古代民主思想与实践的摇篮。试结合古代雅典民主政治建设的内容，概述其对后世的借鉴意义。（3分）

（2）近代史上，西方各国逐步建立起了代议制民主制度。因国情差异，各国的政治制度呈现出多样化的特点。试指出英、美两国代议制民主的不同形式，并分析导致这种差异的原因。（6分）

（3）“民主制度同任何真理一样，都要接受实践的考验”。结合新中国成立以来我国民主政治建设的曲折历程，说明这一观点。(8分)

答案：（1）①创立民主政体（制度）：公民大会（权力机构）、陪审法庭（民众法庭，司法、监察机构）、五百人会议（常务执行机构）等。

②创造出民主的运作方式：差额选举制，任期制，议会制，比例代表制。③维护司法公正，加强民主监督：所有合法公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权；从公民中选举司法人员；陶片放逐法等。④重视公民的民主参与，培养公民的社会责任感：鼓励公民参与政治活动，发放工资与津贴。（每一个方面1分，答案只要合理便可适当给分。该问得分不超过3分）

（2）不同形式：美国是总统共和制，英国是君主立宪制（2分）。

原因：A、英国君主专制的历史比较悠久；英国实行君主立宪制是通过资产阶级与王权、贵族的妥协而实现的（资产阶级力量比较弱小）；英国建立代议制民主所依据的思想是早期启蒙思想，这种思想大多主张君主立宪制。

B、美国没有君主制、贵族制的历史传统（没有经历封建社会）；通过独立战争推翻英国殖民统治而走上代议制民主道路；建国初期面临了州权主义对中央政府的威胁；理论基础是法国启蒙思想家的“人民主权”、“三权分立”思想。（答对一个要点得1分，该问得分不超过2分）

（3）说明：①新中国成立初期，我国逐步建立了中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度，人民代表大会制度，民族区域自治制度。为巩固新中国政权、推动社会主义建设提供了制度保障。（3分）

②“文革”时期，社会主义民主与法制遭到严重践踏，使民主政治建设严重倒退，国家建设事业和社会发展遭受巨大损失。（1分）

③十一届三中全会以来，拨乱反正，改进和完善了人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度；完善基层民主选举，加强基层政权和基层民主建设；修改宪法；健全法律体系；将依法治国正式写进宪法，我国进入到建设法治化社会的新时期，促进了中国特色社会主义建设事业的发展和中华民族的伟大复兴。

实践证明，我国社会主义民主政治是符合中国国情的，是建设中国特色社会主义的根本保障。

第四篇：“五化”督导促进区域教育健康持续发展

“五化”督导促进区域教育健康持续发展

顺义区人民政府教育督导室坚持督政为重、督学为本，充分发挥教育督导的监督、检查、评估、指导等职能，实施“五化”督导，有力地促进了区域教育健康持续发展。

督导队伍专业化，夯实督导工作基础

加强队伍建设，提升行政效能，是提高教育督导权威的关键。我们打造以专兼职督学为主体、以学校评价代表和教育助理为两翼的“一体两翼”督导队伍，为督导工作提供智力支撑，保障了督导工作的顺利开展。

督学队伍。顺义区教育督导室一方面抓队伍配备，做到“三个结合、三个合理”，即老中青结合，年龄结构合理；学校管理与学科教学结合，专业结构合理；中小幼职成结合，级类结构合理，极大地增强了教育督导力量。另一方面抓队伍培训，建立了“督学月末大讲堂”制度，围绕区域教育发展和教育督导中心工作，开展理论讲座和实践活动，提升督学专业素质。

学校评价代表队伍。督导室结合每年工作重点，在每年3月和10月组织学校评价代表进行专题培训和经验交流，使全区中、小、幼、职等各级各类学校的评价代表真正成为督评工作的联系者、自评工作的实施者。

教育助理队伍。乡镇教育助理既是乡镇政府全面实施素质教育的评价代表，又是区域内学校实施素质教育的组织者、协调者；既是联系学校与政府、政府与教委的纽带和桥梁，又是主管教育镇长的参谋和助手。所以，我们狠抓教育助理培训工作，坚持每年4月举办教育助理学习班，把学习贯彻《顺义区镇政府全面实施素质教育评价方案》和《教育法》《义务教育法》等教育法律法规作为主要内容，有效提高各镇（街道）依法履行教育职责的水平。

督学工作规范化，提升督导工作效益

督导评估的规范化、程序化是实现依法督导，提高督导实效的途径。我们在实践过程中，初步形成了自评、引导、督评、整改、总结层层推进、步步提升的督导程序；探索出了“两听三看三问四座谈”的督导模式，推动了各级各类学校健康持续发展。

1.规范督导程序，促进义务教育均衡发展

在初中建设和小学规范化建设两大工程督导验收过程中，我们摸索出了“走五步、重五字”的督导程序。

第一步，学校自评，突出一个“助”字。采取“落实自评，助推发展”的策略，帮助学校开展自评工作。首先，要求各学校健全自评领导小组，同时成立教学、德育、办学条件等专项小组，各专项小组先进行自查，将结果上报自评领导小组，然后由责任督学和自评领导小组审核、研讨小组自查报告，形成一致的意见之后，汇总形成学校自评报告。

第二步，随访督导，突出一个“导”字。采取“理论导航，明确方向”的策略，实施“三制三到位”：即责任督学制，指导到位；过程捆绑制，服务到位；任务包干制，落实到位，使督学与学校形成责任共同体，并经常深入学校，帮助分析、研讨、设计三年发展规划，制定实施计划。

第三步，督导评估，突出一个“督”字。采取“共同合作，共谋发展”的策略，建立“多元主体共同参与、共同承担，实现发展目标”的新的评价模式。督导评估组广泛收集信息，挖掘问题存在的原因，结合学校发展情况，与学校领导进行深入探讨，帮助学校总结经验，制定整改方案。

第四步，督导复查，突出一个“实”字。采取“整改结合、重在落实”的策略，在督导评估后，给学校留出一定的时间，由责任督学和学校签订整改意见书，共同研讨整改方案，调控各方资源，对发现的问题进行整改。

第五步，交流、总结，突出一个“享”字。目前，已经形成了包括总结、展示、交流、借鉴四环节的有效做法。传播学校的闪光点，让学校之间相互借鉴、经验共“享”。

2.创新督导模式，促进学校内涵发展

督导过程中，督导组按照“两听三看三问四座谈”的模式进行督导，即：听校长关于学校建设规划及计划实施情况的汇报，听课；实地查看硬件配备及管理使用情况，查看学生课间活动及校园环境，查看学校的教育教学档案资料；组织教师、学生、家长问卷调查工作；与学校干部座谈，随机访谈教师、学生和家长。广泛收集信息，了解学校教育教学现状，并结合学校工作进展情况，与学校领导进行深入探讨，帮助学校总结经验，查找问题，共同协商、制定下一步工作方案。这种目的性和针对性很强的督导模式，有效促进了学校的内涵发展。

督政工作制度化，提升教育督导实效性

督导评估制度化是提高督导实效的前提条件。多年来，我们在探索乡镇综合督导与有关委办局专项督导相结合的督政模式的同时，逐步健全督政制度，走上了制度化的轨道。

1.依法履行教育职责自查工作制度化

为了使自查程序规范化、自查内容法制化、自查要求统一化、自查工作制度化，经过多年的努力，顺义区形成了“一二三”自查工作机制。

健全一个组织。成立由区政府主管教育副区长为组长，教育督导室主任为副组长，由区财政局、人事局、教委等有关委办局特邀人?T组成的法律法规执行情况督导检查组，确保教育执法自查工作顺利开展。

开好两个会。一是召开教育执法自查动员会，对全区教育执法督导检查进行动员；二是召开教育法律法规培训会，对全区教育执法自查工作进行培训。

抓住三个环节。一是明确职责，二是部门自查，三是重点抽查，使自查过程成为长期的法制建设过程，做到以查促改、以改促建、以建促发展，有效提高了镇政府、街道办事处和有关委办局依法行政、依法治教的意识和水平。

2.对各镇（街道）依法履行教育职责综合督导制度化

督导室依据《顺义区镇政府全面实施素质教育评价方案》，每年对全区各镇依法履行教育职责，全面推进素质教育情况进行综合督导。督导中，听主管教育领导的工作汇报，查看财政预算外教育支出情况统计表，查阅成人教育培训资料，实地考察成人文化技术学校，并在网上进行调研，全区中、小、幼校（园）长积极参与问卷调研活动。督政制度化完善了全面实施素质教育的长效机制，保障了教育优先发展的战略地位。

3.全面实施素质教育先进典型表彰奖励制度化

为了使各乡镇（街道）及有关委办局更好地依法履行教育职责，激励各单位（部门）关心支持教育的积极性，出台了《顺义区人民政府关于建立评选实施素质教育先进集体和先进个人的意见》，评选先进的过程已经成为引导、激励、调动镇级人民政府、街道办事处及有关委办局重视教育、发展教育的积极性的过程；成为各单位、各部门党政领导关心、支持教育，优先发展教育的意识不断增强的过程；成?榉⑾值湫汀⑹髁⒌湫汀⑿?传典型，积极推进素质教育的过程。

多年来，顺义区教育督导室健全与区人大联合检查机制，形成了市、区联动检查机制，在为教育事业发展保驾护航的同时，营造了“党以重教为先、政以兴教为本、企以助教为责、民以尊教为荣、师以从教为乐”的良好氛围。

督导实践科研化，丰富教育督导工作理论

督导室一直坚持制度兴督、合作兴督、科研兴督的“三兴”工作思路，用科研引领督导实践，为教育决策服务，为学校内涵发展服务。围绕义务教育均衡发展的核心，以科研促进工作，以工作推动科研，确立了《发挥教育督导助推功能促进义务教育均衡发展》和《运用发展性评价策略推动初中建设内涵发展的研究》两项课题，探索发展性教育评价的科学策略，努力推进学校自主发展进程，实现校长管理由“经验型”向“研究型”转变、行政管理向专业管理转变，进而推动素质教育的全面实施。

为使学校布局合理，资源优化，督导室开展了“

十、百、千、万”调研工程，深入十几个镇、数百个自然村，走访上千名教师、近万个家庭，为制定出切实可行的布局调整方案提供了依据和合理化建议，优化了全区中小学布局，为学校持续发展奠定基础。

督导建设信息化，开通教育发展快车道

教育督导室加快教育督导信息化建设步伐，推出“两平台四联通”督导信息化实施方案，打造教育督导宣传、办公现代化、网络化和自动化品牌。“两平台”即“顺义区人民政府教育督导网”信息宣传平台、“顺义区挂牌督导网上办公平台”，建设起了顺义区教育督导宣传阵地和“绿色办公”便捷环境。“四联通”，即督导室、责任区、社会与学校四方互联互通，包括教育督导室与督学责任区互通、教育督导室与学校互通、社会与教育督导室互通、社会与责任区学校互通，为教育督导网上办公创造了条件，为实现办人民满意的教育开通“高速路”“快车道”。

教育督导评价具有重要的导向作用，是教育综合改革的关键环节，是全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、落实“立德树人”根本任务的重要举措。顺义区督导室在实施“五化”督导的过程中，逐步形成了“依法律、说真话、办实事、讲奉献、创和谐、促发展”的服务品牌，促进了教育事业健康持续发展。

第五篇：五联五帮实施方案

绥德县张家砭乡

关于开展“五联五帮”平安建设活动实施方案

根据全县政法干警核心价值观主题教育促进会议精神，按照全县政法委的统一安排部署，从即日起至12月底，我乡在乡辖区范围内集中开展“五联五帮”平安建设活动。经党委、政府研究决定特制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实全县政法干警核心价值观主题教育促进会议精神，充分发挥全乡干部在平安绥德建设中主力军作用，通过组织开展“五联五帮”平安建设活动，进一步深化全乡干部“三问三解”爱民实践活动，认真落实服务群众、维护稳定各项措施，全面推进干部作风，增进群众感情，确保全县社会大局稳定，不断增强人民群众的安全感和满意度。

二、总体目标

要把开展平安建设活动与“三问三解”“五联五帮”等活动结合起来，作为构建和谐干群关系、加强干部基层基础工作的一项重大措施，深入走访联系群众，主动听取群众意见，自觉接受群众评议，努力创造维护社会稳定的新业绩、打造人民群众满意的新形象。着力为群众解决一批实际问题、化解一批矛盾纠纷，促进社会和谐稳定；着力解决一批群众反映强烈的违法违建问题、整治一批因违章修建带来的安全隐患，确保我乡修建秩序环境优良；增强群众满意度。着力解决群众反映的干部在工作中执法不公、不规范、不廉洁等突出问题，进一步提升干部在群众中的公信力，打造人民满意的基层干部队伍；着力培育树立一批人民满意的先进典型，实现“广大干部受教育、人民群众得实惠，管理工作上的水平、干部关系更和谐，人民群众安全感满意度明显增强、政府机关依法管理公信力和作风形象明显提升”的总体目标。

三、组织领导

为确保本次活动取得实效，成立了开展“五联五帮”平安建设活动领导小组；组长：张随刚，副组长：朱国旗，成员：各片领导，办公室：李晓峰兼任。负责此次活动的安排部署、组织协调、督导检查和信息上报等日常管理工作。

四、主要任务

开展“五联五帮”活动，即要求全体干部主动走访企业，提供法律咨询和建议，帮助改善投资环境；主动走访村组，了解政策落实、民生改善情况，帮助化解矛盾纠纷；主动走访中小学校，帮助建设平安校园；主动包抓片区村组，帮助打造和谐片区村组；主动联系结合对象，帮助解决实际困难。

达到“五小”、“五一”，即要求全体干部在维护稳定中调处小矛盾，在治安防控中处理小案件，在安全管理中整改小隐患，在服务群众中做好小事情，在教育实践活动中解决自身小问题；提出一条推动工作好建议，帮教监管一名重点人员，联系一个基层村组单位，帮扶一个贫困户，撰写一篇有分量的调研报告。

要结合实际，充分发挥基层干部广泛联系群众的优势，广泛开展便民服务、沟通协调、意见收集、扶贫帮困、矛盾调解、隐患排查、案件回访等工作。重点抓好五个方面。一是“办好小案件”。要进一步提高干部的工作能力和工作水平。二是做好小事情。要从小做起，不断提高管理效能和服务水平。加强政务大厅等窗口单位建设，积极推行一站式服务和上门服务等便民措施；进一步创新行政管理思路制度，积极研究推出新的便民、利民、惠民措施。三是调解好小纠纷。着重加强矛盾纠纷的预防化解工作，全面深入掌握情况，尽量抓早、抓小、抓苗头，争取矛盾不上交、纠纷就地化解，防止“小事拖大、大事托炸”。四是整治好小隐患。严格排查治理不安全隐患，努力实现隐患于未然。五是实施好小帮扶。争取有关部门和社会各界支持对辖区困难家庭、孤寡残疾人员采取“结对子”等帮扶措施，满腔热情做好困难群众的帮扶助困工作。

五、实施步骤

本次活动自2012年7月20至12月底结束，整个活动分三个阶段组织实施。

（一）宣传动员阶段（2012年7月20至2012年7月30）

要深入动员部署，引导广大干部形成共识，自觉践行亲民安民宗旨，营造良好的活动氛围。要主动面向社会、面向群众，广泛宣传本次活动的意义，发动群众积极参与，争取社会各界和广大群众对基层政府工作的关心、理解和支持。要通过举办干群座谈会、平安小喇叭、短信温馨提示、法制宣传等形式，迅速掀起活动热潮。

（二）深入推进阶段（2012年8月1日至12月20日）

组织广大干部深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、护民权，积极帮助人民群众解决一批实际困难，集中排查化解一批矛盾纠纷，集中排查整治一批安全隐患，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会政治和治安大局稳定，进一步增强群众的安全感、满意度，为绥德经济社会发展和迎接党的“十八大”胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

（三）总结提高阶段（自2012年12月21日至12月30日）

全面总结建设活动中好的经验和做法，进一步健全完善活动的内容、方式、方法，形成一种主动听取群众意见、及时发现解决问题，着力改进完善工作的长效机制，努力用人民满意的工作业绩检验“大走访|”活动的实际成效。切实把这项活动上升为新形势下构建和谐干部关系、保平安、保稳定、促和谐、促发展的重要载体，推动整体工作上台阶上水平。

六、相关要求

（一）提高思想认识。各村组、企业、全体干部要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、推动干部队伍建设长远发展的高度，深刻分析新时期干群关系建设中存在的突出问题，深刻认识新时期构建和谐干群关系的重要性和紧迫性，着力在更高的起点、更高的层次、更高的水平上谋划和推进干群关系建设，积极争取上级组织对我乡和谐干群关系建设的领导和支持，争取社会各界的理解和配合，努力构建体现时代特点、符合时代要求的和谐干群关系。

（二）强化考核奖惩。开展“五联五帮”平安建设活动是当前和今后一个时期的重要工作，乡上将其作为重要内容纳入综合考核。并建立科学的考核制度和情况通报制度，充分发挥典型的示范作用，带动全干部构建和谐干群关系工作的深入开展。

（三）加大宣传力度。把宣传报道贯彻于整个活动的始终，要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，利用悬挂横幅、发放资料、摆放展板、集中宣讲等形式，大力宣传开展“五联五帮”平安建设活动的重大意义，大力宣传活动中的新举措、新进展、新成效和涌现出的先进典型，充分发挥先进典型的引领示范作用，综合运用多种形式，积极开展宣传活动。同时以“创新社会管理，建设平安绥德”为主题，组织开展巡回宣讲活动，不断发现和推广好经验、好做法，树立典型，为活动的深入开展创造良好的舆论氛围。

附件：绥德县张家砭乡开展“五联五帮”平安建设活动任务安排表。