深入桥头堡实践报告

第一篇：深入桥头堡实践报告

寒假社会实践报告

（桥头堡战略）

Crazyman86

桥头堡是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性质、运输线路的便捷和政府部门的定位是确定桥头堡的主要依据;融国际运输中心、金融中心、信息中心为一体的国际商贸中心,是桥头堡的主要功能定位。比如新亚欧大陆桥东方桥头堡——连云港，指的是一个经济带的起点城市。“桥头堡”一词在《现代汉语词典》里的解释：

1、为控制重要桥梁、渡口而设立的碉堡、地堡或据点；

2、设在大桥桥头的像碉堡的装饰构筑物；

3、泛指作为进攻的据点。

事实上，“桥头堡”战略自提出以来，就引起了各界的广泛关注。今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。继国家部委紧锣密鼓地调研云南“桥头堡战略”后，一些关键政策已经开始获得有关部委的正式支持。7月27日，云南启动跨境贸易人民币结算试点。财政薄弱是云南桥头堡建设的一大瓶颈。云南省省长秦光荣认为，“跨境贸易人民币结算试点工作的全面推开，将为桥头堡建设提供有力的金融保障”。“这次启动跨境贸易人民币结算，标志着金融体系支持云南全面对外开放新时期的到来。”云南对外金融合作研究基地首席专家、云南财经大学东南亚南亚研究所所长胡列曲说。与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。显然，云南桥头堡建设开始渐入佳境。按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》

云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段。2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。云南桥头堡建设的战略视野

一、为什么要叫桥头堡个人对桥头堡的一点肤浅看法，用桥头堡取代以往的“东南亚、南亚大通道”的提法，可能是出于以下考虑：大通道的概念有其局限性，不足于完全概括目前中央给云南的定位。大通道更多强调的是物流作用，而桥头堡不但包括物流更包括产业基地，还包括开放前沿，是三位一体的提法。从字面理解，桥头本身就是一条通道，不过是云南是在这条通道的桥头位置；堡就是基地的意思，不光是物流通道，而且还是产业基地。面向西南开放，也就是说云南这个桥头堡不是孤立的，而是有未来西南的经济整体崛起作为依托。胡主席去年来云南说要建桥头堡，不是随便说说的，也不是随便生硬制造一个概念的，这里面有很深的含义，可能凝聚着智囊团的心血。

自20世纪90年代中后期以来，云南省一直关注直达印度洋国际大通道的构建，即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋，进而连接欧洲的新通道。这条从云南经由缅甸直达印度洋的大通道，要比目前经东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋的行程短3000公里左右。据统计，目前中国出口货物有42%，原油进口的90%均经马六甲。一旦印度洋大通道贯通，云南将不再是一个传统意义上的贫困边陲，而成为开放的前沿。期待更多优惠政策云南将借助桥头堡战略打造滇中城市经济圈、八个沿边经济区和四条经济走廊。其中，滇中城市经济圈是以昆明为核心，统领玉溪、曲靖、楚雄。八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区。四条经济走廊包括云南-河内、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等点轴面的全方位立体式布局将增强云南在国内国外的市场辐射功能。齐欢称，以昆明为中心的滇中城市经济，将是云南经济发展的重要引擎，八个经济区及四条经济走廊的建设则是有利于加快沿线开发、承担向西南开放，增强市场的辐射功能。《指导意见》指出，云南在利用其区位优势的同时，应鼓励多种贸易方式的发展，促进贸易结构的转型升级。如，2010年中国东盟自贸区的启动，老东盟6国对我国的平均关税从12.8%降至0.6%，到2015年，新东盟4国对我国90%产品实施零关税。根据商务部的统计，今年上半年云南省外贸总额为61.2亿美元，增幅列居全国第二，对东盟的贸易额则同比增长54.2%。但云南主要商品的出口主要集中在农产品、机电、生活用品的出口，进口的主要是原材料，贸易结构和贸易量和其具有的区位优势不相符。在《指点意见》中，除发展云南六大支柱产业外，云南将作为承接东中部产业转移的重要基地，以促进其产业结构调整。

据了解，承接东中部产业转移包括劳动密集型产业、深加工制造业为重点、进出口加工贸易业、进出口商品区、资源性精加工、现代物流业、承接两头在外的产业。另据知情者透露，国家发改委已表示，在规划的云南桥头堡重要产业中，将对云南现代物流产业加大支持力度。齐欢透露，云南向中央申请外向型的优惠政策，“政策的优惠远点要向深圳珠海看齐，近点要看齐广西、海南、两江新区、新疆喀什等政策。”

二、云南这块短板必需补上

为什么要强调云南桥头堡的作用，其实是在补短板，因为云南太落后了，拖了中国——东盟贸易区的后腿。按照木桶原理，一桶水的容量是由最短的那块木板决定，所以云南以及周边的老挝、缅甸，这三块短板必需补上。

举个例子，关于中国的梯度开发，中部塌陷了，中国的西部是很难发展好的，现在中国的中部逐渐崛起了，西部大开发的机遇期才真正到来。虽然西部大开发的概念提了10多年，中部发展不起来，是没有多少作用的。

同样的道理，大西南的成都与重庆相对发达，泰国、越南、新加坡、大马也相对发达，一南一北都行，偏偏中间地区不行，这样中国与东盟的经济深度对接就出现了真空地带，因此要填补真空必须建云南桥头堡。

云南桥头堡的建设推力是来自两方面的合力，一是成渝经济带的南下，二是泰国、越南等国的北上，在云南会师，这就是云南历史发展的最大机遇。

三、何时补云南这块短板，其实凸显中国战略大智慧

建中国——东盟贸易区已经提了很多年，明眼人都看得出云南就是拖自贸区发展后腿的主，为什么早先干什么了，不去补呢？这是因为，中国开放是一盘大棋，是有优先秩序的。中国的开放的方向，可以是欧美，可以是东北亚的日韩，也可以是南方的东盟，或者西南的印度„„2007年，国际金融危机爆发以前，中国开放的主要姿态是面向欧美与日韩，这样就给东部沿海与东北带来了巨大的机会，东盟与南亚只是作为开放的战略补充来使用的，也可以是作为未来的长期战略来布局，也就是说国家在东南亚与南亚投入的精力是远远不够的，这就是云南在1990年代中期以后被迅速边缘化的最根本原因。还不仅如此，中国——东盟战略，其实是两线开放，即以四川、重庆、云南为主的陆路南下战略，和以广东、广西为主的海路南下战略和陆路西进战略。为什么东盟博览会会被**总理拍板落户南宁，其实不是因为广西厉害，而是因为珠三角是亚洲新生经济的一个增长引擎，东盟各国迎接中国的开放姿态是向着广东方向的，而其中也有一个开放的短板，那就是广西,中央政府不得不用倾斜政策来拉升塌陷的广西。

为什么2003年不拉云南呢，因为拉云南的成本太高，见效太慢，中国政府正在忙着赚钱，云南就先雪藏吧，先让广西出几年风头。可到了2007年以后，形势就完全变了，首先是欧美的外需市场疲软，广东作为经济增长极的效应在持续衰弱，中国需要在勉力维持欧美市场的情况下，积极开辟经济新的增长点，这样一来，内需与周边国家的外需市场就提到重中之重的战略上来，在这个层面来审视云南，其实我们云南是处于周边国家的外需战略与大西南的内需市场战略的双重辐射之下，而且两者是相辅相承的，没有中国西南地区强劲的内需市场，周边的东盟与南亚外需市场也不会得到极大的释放，而周边旺盛的外需也会极大的促进西南内需的发展。除了需求外，当然还有投资，不管是引进周边国家的外资，还是中国走到东盟、南亚进行投资，都是跟需求市场息息相关的，也是相互促进的。

首先看西南地区的内需。

沿海出口受阻，自然很多企业就会把目光转向内地，目前产业转移的主要方向是中部和西部的成都、重庆、西安等地，所以成渝经济带的崛起对云南经济的拉升作用是至关重要的，因为成都与重庆发展起来了，必然要向周边扩张，云南主动迎接成渝经济带的发展，肯定是借力发力的大好事，还可进一步把这股力量引向东盟与南亚，从而使得自己变成开放的桥头堡，就像2003年以后，广西把广东的力量通过广西境内引到东盟，从而使得自己获得空前的发展机遇。其次，看东盟、南亚的外需与投资市场。

其实，印度、泰国、越南等国的处境是跟中国一样，以前都向美国看齐，而现在呢对欧美的贸易能维持现状就谢天谢地了，这些国家也在寻找新的经济增长点，而中国肯定被其寄予了厚望，这样一来中国与东盟、南亚就在深度合作上达成了共识，有了共识就好办了，大家一起大力推动就可以了，不像以前大家都太看重美国了，各怀鬼胎，出工不出力，导致自贸区的建设雷打得天大，雨下得很少。既然大家真心来建了，那么区域内的云南、老挝、缅甸三个横在中部地区的短板肯定要解决，不然会严重影响区域的深度合作。

这就是忽视云南几十年的中央政府，突然吼起来要把云南建成桥头堡的深层次原因，因为这不但可以救急，也是未来可持续发展的需要，因为中国不能把所有的宝都押在欧美与日韩身上，就像中国的外汇储备的投资对象不再局限于美国国债，而是分散到多个国家一样。

所以，云南的发展机遇是源自多元化发展格局的出现，也正因为此，其不可能像当年的沿海地区一样集万千宠爱于一身，中央在关照云南的同时，也在关照西安、兰州、新疆等地，多点开花已经是必然的趋势。因此，终于引起中央重视了固然是喜事，但我们也要看到自身塌陷太久，积淀太差，需要时间来培养元气，云南经济的真正起飞还需要待以时日。

四、云南开放需要纵横战略

南下战略很清楚，就是依托成渝经济带的广阔腹地南下东盟，而西进战略被很多人局限于仅仅是云南西进南亚，这无疑犯了将东盟与南亚市场分开来看的弊端，其实从最大格局来看，其实是中国——东盟——南亚市场，这可是覆盖整整30亿人口的超级市场，在这个市场里有两个经济增长引擎，一个是中国，一个是印度，其交汇点就是云南与东南亚。因此，中国的战略是南下、西进，而印度的战略是东进、北上，云南位于这个市场的中部，以上四个战略都是绕不开云南的，即便能绕开云南也会使战略效果大打折扣，所以一旦时机成熟，外部力量会想方设法帮助云南实现中部隆起，这就是云南面临的最大机遇。

南下战略前面说了很多，现在重点谈谈西进战略，西进的策源地可不是昆明，而是成渝与珠三角地区，成渝地区很好理解，因为它们西进南亚，取道云南与西藏无疑是捷径。而珠三角似乎离云南远了一点，其实不然，因为广东与印度是东西横向增长的两极，云南、老挝位于中间，广西与缅甸位于云南的两个侧翼，也就是说云南要分享广东与印度的发展成果，必需通过广西与缅甸之间的传递来实现，这就意味着云南跟广西和缅甸的关系，虽构成一定战略竞争，但从长期看战略竞合的可能要远大于战略竞争，云南、广西、越南参与以北部湾为核心的“两廊一圈”开发，就是通过竞合三个地方来共同享受广东经济发展的成果，云南参与“两廊一圈”的昆河经济带就是要利用广东资本西进的机会。同理，云南参与缅甸开发，就是要充分利用印度东进的机会与中国南下的机会。

一言以蔽之，云南开放的格局乃在于，腹地推动，中路突破，两翼齐飞。腹地就是成渝经济区，云南背靠四川与重庆，拿下中南半岛的屋脊——老挝，这样一来云南的发展之箭才能射向新马泰。两翼齐飞，是利用西进与东进战略，搞活广西与缅甸这两个边路，就可以向云南这个发展之门下底传中。这就是云南对外开放的纵横战略

第二篇：深入学习桥头堡战略实践报告

寒假实践报告

深入学习桥头堡战略

昆明理工大学津桥学院计电系网络073班杨艳清 200716021231

“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。

2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。发改委启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。

云南建设中国向西南开放桥头堡具有诸多优势：一是区位条件优越；二是资源丰富，生物、能源、矿产、民族文化、旅游等资源富集；三是具有后发优势，特别是经过西部大开发十年的发展，基础设施得到极大改善，产业结构不断优化，云南发展态势、发展环境、发展条件越来越好。将为区域经济发展和我国对外开放做出更大贡献。

云南建成我国向西南开放的重要桥头堡，是党和国家在新时期推进我国陆上开放、提升沿边开放水平的重大战略部署，突出了云南在国家对外开放战略中前沿性、重要性和带动性的作用，给云南加快发展带来了千载难逢的历史机遇。

“桥头堡”是陆桥经济研究中的一个具有特定内涵的重要概念，包含了经济、政治、社会、文化等内容，具有控制力、发展力和影响力3方面的特征。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”，就是要充分发挥云南地缘优势，在中国向西南开放中先行一步，成为我国从陆路沟通东南亚、南亚，直达印度洋的通道；成为交通、电力、通信的门户枢纽；成为我国与印度洋沿岸国家交流合作的重要平台；成为我国面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口商品加工基地；成为对外人文交流的重要窗口。

当前，云南对外开放的政策体系还不够完善，开放领域还不够宽、开放层次比较低、开放效益不高、对外开放带动全省又好又快发展的能力还不强，离桥头堡应有的地位和作用还有相当大的差距。

从省内看，一是对周边国家情况研究不深，对合作对象的合作意愿把握不准，对外经济技术合作中存在“剃头挑子一头热”的情况；二是对企业走出去的政策支持力度不够，边境地区开放度不高、人流物流不畅；同时，缺乏对跨国公司在滇设立总部和办事机构的具体政策支持，难以形成对外开放的集聚效应；四是云南在对东南亚、南亚开放方面具有特殊性，如果国家财政、税收、金融投资、口岸通关等政策一刀切，很难开展大规模的贸易与合作开发。

因此，我们必须针对突出问题和主要制约因素，尽快争取国家支持，完善对外开放政策，为发挥桥头堡作用提供强有力的政策保障。一是要深入研究，创造性地用好用活国家和省内已有的对外开放政策，尤其要克服目前存在的重争取、轻落实的不良倾向；二是完善现有合作机制，推动建立新的合作机制。创造条件推动建立昆明合作组织，建立中国与南亚国家特别是环孟加拉湾国家的合作机制；三是强化对“走出去”的领导，鼓励企业到境外投资，充分利用我驻外机构、华人华侨团体等各种资源；四是扩大对外交往和宣传，突出桥头堡互联互通、互利共赢的作用。

《指导意见》指出，云南在利用其区位优势的同时，应鼓励多种贸易方式的发展，促进贸易结构的转型升级。

根据商务部的统计，今年上半年云南省外贸总额为61.2亿美元，增幅列居全国第二，对东盟的贸易额则同比增长54.2%。

但云南主要商品的出口主要集中在农产品、机电、生活用品的出口，进口的主要是原材料，贸易结构和贸易量和其具有的区位优势不相符。

在《指点意见》中，除发展云南六大支柱产业外，云南将作为承接东中部产业转移的重要基地，以促进其产业结构调整。

据了解，承接东中部产业转移包括劳动密集型产业、深加工制造业为重点、进出口加工贸易业、进出口商品区、资源性精加工、现代物流业、承接两头在外的产业。

另据知情者透露，国家发改委已表示，在规划的云南桥头堡重要产业中，将对云南现代物流产业加大支持力度。

第三篇：桥头堡

桥头堡

“建设中国连接东南亚、南亚国际大通道”是云南省西部大开发的战略目标之一。西部大开发10年来，云南围绕“大通道”目标全面推进公路、铁路、航空和水运交通建设，使得“内陆边陲”变成了“开放前沿”。10年间，云南交通基础建设投入2500多亿元，公路、铁路、航空和水运建设全面推进。公路方面，云南已经形成“七入省四出境”的交通网络，中越、中老泰、中缅和中印4条国际大通道境内段全部实现高等级化；铁路方面，“四入省一出境”的格局已经形成，“八入省四出境”的铁路网络已经纳入国家规划；航空方面，云南民用机场已经开通12个，全省民航年旅客吞吐量居全国第4位。建设中的昆明新机场，定位为中国面向东南亚、南亚的西南枢纽门户机场。

国务院在“意见”中，提出了云南加快建设桥头堡的16大战略目标： 1.我国向西南开放的重要门户，从陆上通往印度洋的战略大通道； 2.我国沿边开放的试验区；

3.西部地区实施‘走出去’战略的先行区；

4.西部地区重要的外向型特色优势产业基地，西南地区的重要经济增长极； 5.我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障； 6.我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区；

7.国家重要的锗、铟金稀贵金属和铜、铅、锌、磷等重要战略资源接续区； 8.优势特色农产品生产加工、生物资源开发创新、新材料、清洁载能基地； 9.我国重要的承接东部产业转移基地和出口加工贸易基地； 10.面向东南亚、南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心； 11.以水电为主的绿色能源基地； 12.跨区域电力交换枢纽；

13.国内一流、国际知名的旅游目的地； 14.面向东南亚的农业技术推广枢纽；

15.实现各民族交往交流交融，共同繁荣发展；

16.将以昆明为中心的滇中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极，把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心，面向东南亚、南亚的国际医疗和技术、人才交流区域中心。

这16大战略目标，分别从区位、通道、开放、产业、生态等方面明确了云南在全国的地位，凸显了云南的优势和特色。

国务院文件还明确了鼓励和引导外资银行到云南设立机构、开办业务，支持银行业金融机构在周边国家设立分支机构；支持符合条件的大中型优势企业在国际资本市场上市和发行债券；鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制等一系列支持政策，特别是提出30条的突破性政策。”

今年5月6日，国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。《意见》是当前和今后一个时期指导云南省经济社会发展和扩大对外开放的纲领性文件，对于促进云南省经济社会又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

《意见》提出了5个方面的发展战略定位，旨在更好地利用云南丰富的自然资源和已有的经济基础，充分发挥云南在国际国内区域合作中的区位优势，多方面挖掘云南的发展潜力，体现云南的发展特色，明确云南在我国区域发展和对外开放大格局中的特色和应发挥的作用。一是我国向西南开放的重要门户；二是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；三是西部地区重要的外向型特色优势产业基地；四是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；五是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

《意见》从基础设施建设、产业体系完善、开放型经济发展、对外交流合作、城乡居民收入、基本公共服务、社会保障体系、生态建设和环境保护等方面确立了云南2015年及2020年的发展目标，并明确了7个方面的主要任务、工作重点：一是强化基础设施建设，提高支撑保障能力；二是依托重点城市和内外通道，优化区域发展布局；三是加强经贸交流合作，全面提升开放水平；四是立足资源和区位优势，建设外向型特色产业基地；五是加强生态建设和环境保护，实现可持续发展；六是大力发展社会事业，切实保障和改善民生；七是加快脱贫致富步伐，建设稳定繁荣边疆。

《意见》从财税、金融、投资与产业、土地、价格和生态补偿、人才和体制机制改革等方面提出了一系列支持桥头堡建设的政策措施。主要包括：国家加大转移支付和投资力度；实行差别化的产业政策，对云南利用境外资源并且具有特色优势的项目适当给予倾斜；对于边境地区矿业与水电开发相结合、技术水平先进的清洁载能工业给予优惠政策；对云南省建设用地计划实行倾斜，保障重点工程建设用地；把云南作为全国电力价格改革试点省；鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制。

第四篇：桥头堡

继国家部委紧锣密鼓地调研云南“桥头堡战略”后（见本报7月26日第七版《多部委调研云南“桥头堡战略”》），本报记者了解到，一些关键政策已经开始获得有关部委的正式支持。战略的实施

7月27日，云南启动跨境贸易人民币结算试点。财政薄弱是云南桥头堡建设的一大瓶颈。云南省省长秦光荣认为，“跨境贸易人民币结算试点工作的全面推开，将为桥头堡建设提供有力的金融保障”。

“这次启动跨境贸易人民币结算，标志着金融体系支持云南全面对外开放新时期的到来。”云南对外金融合作研究基地首席专家、云南财经大学东南亚南亚研究所所长胡列曲说。

与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。

显然，云南桥头堡建设开始渐入佳境。战略实施的结果

按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。

在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。

云南省社科院已完成《指导意见》。参与《指导意见》编写的云南社科院东南亚研究所副研究员齐欢称，《专项规划》将在《指导意见》基础上修订，国家发改委本月的调研，便是对《指导意见》进行系统的考察。

齐欢表示，目前，整个桥头堡的框架已大致清晰，即云南将在国际大通道与进出口加工基地建设，以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取得新的突破。

编辑本段专项规划《指导意见》

《指导意见》的目标

据《指导意见》，云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段。2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。

2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。

在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。

其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。

期待更多优惠政策云南将借助桥头堡战略打造滇中城市经济圈、八个沿边经济区和四条经济走廊。

其中，滇中城市经济圈是以昆明为核心，统领玉溪、曲靖、楚雄。八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区。四条经济走廊包括云南-河内、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等。

点轴面的全方位立体式布局将增强云南在国内国外的市场辐射功能。

齐欢称，以昆明为中心的滇中城市经济，将是云南经济发展的重要引擎，八个经济区及四条经济走廊的建设则是有利于加快沿线开发、承担向西南开放，增强市场的辐射功能。《指导意见》成效

《指导意见》指出，云南在利用其区位优势的同时，应鼓励多种贸易方式的发展，促进贸易结构的转型升级。

如，2010年中国东盟自贸区的启动，老东盟6国对我国的平均关税从12.8%降至0.6%，到2015年，新东盟4国对我国90%产品实施零关税。根据商务部的统计，今年上半年云南省外贸总额为61.2亿美元，增幅列居全国第二，对东盟的贸易额则同比增长54.2%。

但云南主要商品的出口主要集中在农产品、机电、生活用品的出口，进口的主要是原材料，贸易结构和贸易量和其具有的区位优势不相符。

在《指点意见》中，除发展云南六大支柱产业外，云南将作为承接东中部产业转移的重要基地，以促进其产业结构调整。

另据知情者透露，国家发改委已表示，在规划的云南桥头堡重要产业中，将对云南现代物流产业加大支持力度。

齐欢透露，云南向中央申请外向型的优惠政策，“政策的优惠远点要向深圳珠海看齐，近点要看齐广西、海南、两江新区、新疆喀什等政策。”

第五篇：桥头堡建设

“桥头堡建设”解放思想大讨论活动

————心得体会

隆阳区瓦房乡党校

寸嘉喜解放思想的中心，我的体会就是“改革创新”，只有改革创新，才能与时俱进，跟上时代的步伐，把各项工作做得更好。当然，解放思想不是看几篇文章，听几次报告就能做到的，人的思想往往受旧思维、旧观念的束缚，满足于经验，满足于现状，在社会发展的过程中，安于现状实质上就是倒退，成为历史潮流的拌脚石。

解放思想还是发展中国特色社会主义的一大法宝，创新是一个民族进步的不竭动力。在新的形势下，解放思想就是要着力转变不适应，不符合科学发展观的思想观念，以思想的进步，推进各项事业的大发展。开展“解放思想，加快发展，在桥头堡建设中瓦房怎么办”讨论活动，是深入开展学习宣传桥头堡建设，贯彻落实“科学发展观”的一个重要内容，这样可以进一步凝聚发展合力，实现经济社会更好更快发展的实际需要。

要解放思想，首先重在学习，深入领会党中央关于“桥头堡”建设的重大决策，从思想上提高认识，认识到解放思想的紧迫性和必要性。勤于学习，勇于探索，敢于实践；打破旧思维，树立新观念，把自己的思想水平提到一个新的高度，并落实到行动上，结合到实际中，以改革创新的思想认识，解决问题，才是我们的最终目的。

联系本人的实际情况，我觉得要从以下几方面努力：没有新的观念，就不可能有新的思路；没有新的思路，就不可能有新的举措；没有新的举措，就不可能有新的成效。通过在全乡开展 “桥头堡建设解放思想大讨论活动”第一阶段的认真学习，联系本单位和自己的工作实际，心中有很大的感慨，感触良多，在此谈几点体会。

一、要不断加强学习，促使自己成为一名有求知欲、会学习、能学好的党校教员。

这次开展解放思想大讨论活动是新时代、新形势下的要求，是广大党员干部自身发展的要求。时代的进步、社会的发展，不断要求个人能力的不断提高，思想、思维方式和知识的更新。面对日新月异的变化，个人必须不断适应新环境，把新工作做好，只有这样才能更好地服务于社会，服务于人民。一个人的知识是有限的，不去学习，不会学习，人的思想就会僵化，知识就无法更新。从这层意义上来讲，在解放思想学习讨论活动中不但要学xxx省、市、区有关文件、会议、领导讲话精神，还要学习其它各类知识。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时刻关注国家关于“桥头堡”建设的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身综合素质，以丰富的理论知识武装头脑。要树立终身学习的观念，做到活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习“两不误”。要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用。学习中要向领导学，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干，真正使自身成为一个有求知欲、会学习、能学好的党校教员。通过不断的学习，进一步解放思想，更新工作观念，从而创新工作思路，适应新时期“桥头堡”建设工作的需要。

二、要勤奋工作，努力使自己成为一名适应“桥头堡”建设要求的合格教员。

作为一名党校教员，只有严格要求自己，充分利用好业余时间，多动脑、勤动手，不断在实践中提高自己的业务水平，提高自己的能力。在工作中，要科学合理地划分岗位职责和工作流程，做到环环相扣，确保工作不脱接；做到顾全大局，从大处着眼、从小处着手，言谈举止注意场合，接待来人来访讲究方法，诚实做人、扎实做事。坚持高标准、严要求，从点滴做起，从细微小事做起，注意自己的一言一行、一举一动，坚持内强素质，外素形象，办实事、说实话、出实招、使实劲、求实效，对认准的路子要一走到底，不解决问题决不放手、不见到实效决不收兵，切实把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。做到脑勤，勤于思考，善于发现问题及抓住问题的本质；手勤，多动手，善动手，不断提高自身的文字能力，做好各项活动的文字保障；嘴勤，多请示、多汇报，避免错误理解领导意图；脚勤，多深入调查，随时掌握基层和群众的工作动态，以便及时为领导决策提供详细情况。

三、要善于思考，做到在解放思想中促进“桥头堡”建设工作的开展，在“桥头堡”建设工作中促进思想解放。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，学会利用马克思主义的“扬弃”理论，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。在工作中一定要善于发挥自己的主观能动性，增强工作的预见性，把本单位的工作中心、本部门的重要工作、领导关注的重要事情作为个人思考的核心，在为领导当参谋时力求参得准，谋得着。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的社会一定会更稳定、更和谐。在具体工作中，我认为要做好以下一些工作：要紧紧围绕乡政府的中心工作，抓住部门主要工作。要紧紧围绕党中央、省、市、区关于“桥头堡”建设的路线、方针、政策结合单位工作实际，准确、全面地反映本地本部门的工作思路，采取切实可行的方法，创造性的开展工作，抓出实效、抓出实绩。以“桥头堡”建设为锲机，彻底解放思想，为瓦房乡的经济社会和谐发展做出不懈努力。

2011年9月21日