“地铁,让城市更美好”小分队 新闻稿

第一篇：“地铁,让城市更美好”小分队 新闻稿

“地铁热”的冷思考

本次暑期社会实践，让我们看到了上海地铁完善的运营体制和苏州地铁蓬勃的发展态势，这是中国地铁建设的一个缩影，也是中国地铁建设的两个典型代表。

近年来，全国上下，从南到北，从西到东，一线城市大举扩建地铁以缓解城市交通压力，二三线城市也在不断上马宏伟的地铁工程。GDP的疯狂投资，以及“无地铁，不城市”的“地铁大跃进”思想狂潮冲击着地铁安全保障的最后一道防线。从施工伊始，武汉、杭州、大连的地铁修建就事故连连。最近的上海9.27地铁事故更是为地铁安全敲响了警钟，地铁事故所造成的影响不仅仅在于交通出行以及公众安全保障方面，更重要的是对社会安全秩序的一种挑战，严重地影响了大众对城市轨道交通安全的信心，平增了社会的各种不稳定因素。修建一条地铁需要5-7年的时间，然而在国内大型活动扎堆的情况下，地铁建设工期被缩短已经是常事。中国城市每年轨道交通要完成40公里甚至60公里以上。我们用10年时间就完成了发达国家100年走过的历程。速度快当然有效率，但如果没有安全，效率又有何用？

地铁建设大跃进，而相关管理和技术滞后，必然埋下安全隐患。与动车组和高铁一样，城市轨道交通属于复杂的公共交通系统，在铺好轨道、跑起车来之后，安全问题就成为头号大问题，信号系统、安全控制系统、电力系统、运营管理水平等因素，就格外重要。一旦出现失误，关系着数十万人的公共安全，是断然不允许的。

所以，地铁的安全性就显得至关重要！不管是在建设阶段还是在运营阶段，地铁的安全性都必须是首要考虑的！就拿本次上海9.27地铁来说，信号故障改用人工调度是导致本次列车追尾事故的原因。地铁行车调度员在未准确定位故障区间内全部列车位置的情况下，违规发布电话闭塞命令；接车站值班员在未严格确认区间线路是否空闲的情况下，违规同意发车站的电话闭塞要求，导致地铁10号线1005号列车与1016号列车发生追尾碰撞。

虽然现代轨道交通装备有ATC（列车自动控制）系统等一系列先进的安防技术，但在安防各个领域，无论再好的技术，都需要人来操作。真正达到人机结合的高度，才能将机器的功效发挥到极致。中国是个地大物博，人口众多的国家，轨道运输是其最大的运输方式。在轨道安全方面，不光要有先进的技术，还必须要求操作机器的人员具有高超的使用技能和责任心，这样才能避免事故的发生，真正把技术用到实处。

“地铁，让城市更美好”小分队

第二篇：“地铁,让城市更美好”小分队新闻稿

“地铁热”的冷思考

本次暑期社会实践，让我们看到了上海地铁完善的运营体制和苏州地铁蓬勃的发展态势，这是中国地铁建设的一个缩影，也是中国地铁建设的两个典型代表。

近年来，全国上下，从南到北，从西到东，一线城市大举扩建地铁以缓解城市交通压力，二三线城市也在不断上马宏伟的地铁工程。GDP的疯狂投资，以及“无地铁，不城市”的“地铁大跃进”思想狂潮冲击着地铁安全保障的最后一道防线。从施工伊始，武汉、杭州、大连的地铁修建就事故连连。最近的上海

9.27地铁事故更是为地铁安全敲响了警钟，地铁事故所造成的影响不仅仅在于交通出行以及公众安全保障方面，更重要的是对社会安全秩序的一种挑战，严重地影响了大众对城市轨道交通安全的信心，平增了社会的各种不稳定因素。

修建一条地铁需要5-7年的时

间，然而在国内大型活动扎堆的情况下，地铁建设工期被缩短已

经是常事。中国城市每年轨道交

通要完成40公里甚至60公里以

上。我们用10年时间就完成了发

达国家100年走过的历程。速度快当然有效率，但如果没有安全，效率又有何用？

地铁建设大跃进，而相关管理和技术滞后，必然埋下安全隐

患。与动车组和高铁一样，城市轨道交通属于复杂的公共交通系统，在铺好轨道、跑起车来之后，安全问题就成为头号大问题，信号系统、安全控制系统、电力系统、运营管理水平等因素，就格外重要。一旦出现失误，关系着数十万人的公共安全，是断然不允许的。

所以，地铁的安全性就显得至关重要！不管是在建设阶段还是在运营阶段，地铁的安全性都必须是首要考虑的！就拿本次上海9.27地铁来说，信号故障改用人工调度是导致本次列车追尾事故的原因。地铁行车调度员在未准确定位故障区间内全部列车位置的情况下，违规发布电话

闭塞命令；接车站值班员在未严

格确认区间线路是否空闲的情

况下，违规同意发车站的电话闭

塞要求，导致地铁10号线1005

号列车与1016号列车发生追尾碰撞。

虽然现代轨道交通装备有ATC（列车自动控制）系统等一系列先进的安防技术，但在安防各个领域，无论再好的技术，都需要人来操作。真正达到人机结合的高度，才能将机器的功效发挥到极致。中国是个地大物博，人口众多的国家，轨道运输是其最大的运输方式。在轨道安全方面，不光要有先进的技术，还必须要求操作机器的人员具有高超的使用技能和责任心，这样才能避免事故的发生，真正把技术用到实处。

“地铁，让城市更美好”小分队

第三篇：让城市更美好

欢乐，让城市更美好

——上海欢乐谷全面开业及欢乐谷连锁品牌发布

2009年9月12日，上海佘山国家旅游度假区车流如织、人头攒动，洋溢着一片欢乐喜庆的气氛，上海欢乐谷经过近一个月的试业运营迎来正式开业，2009上海旅游节开幕式也在上海欢乐谷同步拉开帷幕。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，上海市市长韩正，全国人大常委会委员龚学平，国家旅游局局长邵琪伟，国家文化部部长助理丁伟，国务院国资委、国务院国资委监事会以及来自北京、上海、天津、深圳、成都、武汉、昆明、西安、苏州、泰州等地的各级政府领导和华侨城集团公司的领导班子成员共同出席了开幕式。致辞结束后，众位领导共同推动开关，完成启动仪式——飞艇徐徐起飞，巨大的液晶屏从当中打开，露出一条红毯铺就的大道，通向欢乐谷欢乐的海洋。同日，华侨城集团举行了“欢乐谷连锁品牌”新闻发布会，标志着华侨城正式开启中国主题公园连锁经营的新纪元。

上海欢乐谷——自主创新的中国旅游品牌强势打造长三角旅游新地标

上海欢乐谷占地面积90万平方米，拥有12大顶尖级游乐设施、7大主题分区、百余项观赏体验项目及商业配套设施，投资规模达40亿元，是目前中国规模最大、景色最美、科技含量最高的主题公园。作为上海华侨城大型综合旅游项目的一期，上海欢乐谷是华侨城集团历时三载，为上海和长三角游客量身定做、精心打造的繁华都市开心地，是属于“上海人自己的欢乐谷”。

上海欢乐谷是华侨城集团集20年主题公园建设和运营经验，继锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗，以及深圳欢乐谷、北京欢乐谷和成都欢乐谷之后，中国自主创新主题公园的又一力作，也是欢乐谷连锁品牌的第四站。项目突出如下特色：中西合璧的多元主题文化体验；利用丰富的水资源开展多层次的水上娱乐项目；突出环境生态和园林绿化；最能代表当今游乐技术的先进性；多个大型室内场馆，使其成为全天候的旅游场所；充分发挥华侨城在大型演艺方面的特色和优势。

上海及长三角地区是华侨城长期关注并看好的重点旅游区，华侨城集团CEO兼总裁任克雷在开业庆典致辞中表示：“华侨城选择了上海，就是瞄准了世界级的市场和舞台，上海选择了华侨城，就是支持了中国企业的追求与梦想。华侨城

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进入上海，一是要在中国最发达的市场空间里为中国自主创新的民族旅游品牌占据一席之地；二是综合华侨城多年来在文化产业中积累的经验与资源，努力将上海华侨城建设成为长三角地区一个最富有活力的文化创意产业基地；三是响应上海市政府大力发展现代服务业的号召，为把佘山打造成为世界级的旅游度假目的地做出积极的贡献；四是为欢乐谷“东西南北中”的全国连锁涂下浓墨重彩的一笔，为华侨城实现2012年年接待游客突破2000万人次，由世界主题公园八强挺进前五强的新目标，奠定坚实的基础。”

2009年，是上海旅游节成功举办的第20年，是华侨城旅游成长和发展的20年，同时也是以华侨城锦绣中华开业为标志的，中国现代主题公园诞生的20年。上海欢乐谷作为华侨城倾力打造的最新参与体验型主题公园，其建成开业对于上海乃至长三角旅游业的发展具有不可估量的积极作用，上海欢乐谷也因此成为20年来首个承办上海旅游节开幕式的旅游景区，并将成为2010年上海世博会“城市，让生活更美好”的重要体验区。

据上海华侨城负责人透露，上海欢乐谷的正式开业仅仅是华侨城集团在上海及整个长三角区域战略发展的一个起点。未来，华侨城集团将凭借独特的创想文化，依托上海独有的区位优势，着力将上海华侨城打造成集旅游、文化、娱乐、休闲、体育、居住于一体，极具吸引力的文化产业示范基地和世界级的旅游度假目的地。

欢乐谷——国内首家主题公园连锁品牌实现“东西南北”全国战略布局

开业仪式前2个小时，华侨城集团举行了“欢乐谷连锁品牌”新闻发布会，发布了中国首家主题公园连锁品牌欢乐谷的吉祥物新形象——“欢欢、乐乐、小谷”三只可爱的蚂蚁及相关主题商品，并举行了对深圳、北京、成都和上海四地的欢乐谷吉祥物新形象的授权使用仪式，同时还全面启用了《欢乐谷连锁经营标准体系》，其中包括欢乐谷连锁服务标准、设备技术标准、企业文化手册、吉祥物管理手册、品牌管理手册等多项欢乐谷连锁经营管理标准，全新的欢乐谷门户网站也正式启用。从1998年深圳欢乐谷开业迎宾迄今，经过十一年的发展，深圳、北京、成都、上海四地欢乐谷累计接待游客3500万人次，销售收入达36亿元。“欢乐谷”作为中国第一个自主创新的主题公园品牌，率先在全国范围内实现了连锁经营，正式开启了中国主题公园连锁经营的新纪元。

“不同的城市，同样的欢乐。”华侨城集团相关负责人表示，中国已经跃居成为世界主题公园发展的新中心，今后十年将是国际品牌和本土品牌在中国的共同成长期，也是中国主题公园步入大型化发展的时期。这个时期的特点是竞争更为国际化，也更加激烈，连锁经营将是主题公园民族品牌能否在竞争中成功的关键。未来，华侨城还会继续推进欢乐谷连锁的建设，使欢乐谷连锁的年接待游客量达到2000-2500万人次，全面进入世界主题公园第一集团军阵营。

上海欢乐谷的正式开业，同时标志着新世纪以来，华侨城集团在全国的第一轮战略布局正式完成并收获累累硕果：继2006年北京欢乐谷开业之后，2009年1月17日，成都欢乐谷建成开业；8月1日，深圳东部华侨城全面开业；9月12日，上海欢乐谷正式开业并发布欢乐谷连锁品牌；生态休闲度假型旅游景区——江苏泰州华侨城也将于年底开业„„

华侨城——中国最强的旅游集团跻身全球旅游景区集团八强

作为中国主题公园的开拓者和领跑者，华侨城集团代表着中国旅游业的最高水平，其主题公园及景区在接待游客人数、销售额及经济效益等方面均位居全国同行业之首。截至2008底，华侨城旗下各主题公园及景区接待游客总数达1.32亿；此外，旅游文化演艺作为华侨城文化旅游的重要内容，从1991年成功推出第一台大型旅游文化晚会《艺术大游行》以来至2008年底，华侨城各景区累计上演大型演出近30台，累计演出2.4万多场次，接待观众逾4500万人次。

如今华侨城旗下的旅游产品已经具备了与国外品牌比肩的实力。记者获悉，2008年11月17日，在有着90年历史和“国际旅游业奥斯卡”之称的美国IAAPA展会颁奖典礼上，华侨城集团在与迪士尼、六旗等国际著名主题公园的评比中不遑多让，一举捧回了包括最佳整体营销类、最佳现场表演类、最佳纪念品类等三大类共七项奖项，其中北京欢乐谷《金面王朝》和深圳世界之窗《千古风流》荣获最佳演出奖，深圳东部华侨城《天禅》和锦绣中华•民俗村《龙凤舞中华》荣获最佳演出荣誉提名奖。2008年，根据美国经济研究事务所ERA和主题娱乐协会TEA联合发布的2008全球主题公园入园人数，华侨城各景区以1350万人次总入园人数，与美国迪士尼公司、英国美林娱乐集团、美国环球影城等国际主题公园巨头一起进入全球旅游景区集团八强，成为亚洲唯一的入选者；与此同时，作为单个景区，深圳欢乐谷也于2006、2007、2008年连续三年跻身亚太地区十

大主题公园。

在过去的二十年中，华侨城相继开发了三种类型的主题公园产品，一是以锦绣中华、世界之窗为代表的景观观赏型主题公园，二是以欢乐谷为代表的现代参与体验型主题公园，三是以东部华侨城为代表的生态休闲度假型旅游景区。在长期的实践探索中，华侨城创造性地将欢乐谷等旅游产品作为项目核心，结合居住、配套进行区外大型综合项目的开发，形成了以“旅游+地产”为核心、具有文化特色的片区综合开发运营模式，并已成功在北京华侨城、成都华侨城等大型综合项目上得到了具体的实践。以东部华侨城为代表的生态休闲度假型旅游景区的建设与开发，则实现了华侨城旅游自身发展模式的突破，开始了中国大型生态旅游区发展的探索，开创了国内开发世界级度假旅游目的地的创新实践。鉴于在主题公园建设及经营管理领域所积累的丰富经验，2008年，华侨城受国家旅游局的委托完成了《旅游娱乐场所设施与服务规范》和《游乐园（场）安全和服务质量》国家标准的起草和编撰工作，使企业的先进经验上升成为行业和国家的标准。

今年以来，华侨城在收获第一轮战略布局累累硕果的同时，也开始启动第二轮全国布局：5月底，天津华侨城项目签约；8月15日，西安华侨城项目签约，这是两个“国家级文化产业示范园区”——华侨城集团和西安曲江新区的首度合作；8月18日，武汉华侨城项目签约；9月，云南华侨城将破土动工；以海洋文化为主题的开放式都市娱乐目的地——深圳欢乐海岸项目也将于2011深圳世界大学生运动会前开门迎客„„秉承“优质生活创想家”的理念，以第二轮全国战略布局为契机，华侨城将继续引领中国现代旅游的蓬勃发展。

第四篇：城市让生活更美好

城市让生活更美好

2010年5月1日——10月31日是上海世博会，这对中国人来说是一次荣耀，中国人民将喜迎八方宾朋，世界文明将汇聚华夏大地。对我们每个上海人来说更是无比的光荣和自豪。

上海世博会是世界大盛会。在长达半年的展览中，已确认的参展方达242个，观众预计7000万人次。八方宾朋汇聚上海，辐射神州。我国将与世界各国、各地区人民广泛接触，理解、沟通、欢聚、合作，必将极大地增进大家的相互了解和友谊。

上海世博会是展示大舞台。世博会中国主题馆既浓缩了古代中华文明，又汇聚了新时代建设发展的辉煌成果。将全面展示中华民族5000年的灿烂文明，展示新中国60多年的辉煌成就，展示我国各族人民全面建设小康社会团结奋斗的精神风貌。世博会不仅向全球展示上海，更重要的是向世界展示中国。世界人民将通过上海世博了解中国、认识中国、理解中国、感悟中国。

上海世博会是文化大荟萃。世界各国、各地区人民将带来各自的多元文化和最新成果，将在这里交流城市发展的经验，分享惠及人类生存的智慧，探求美好生活福祉的愿景。新观念的交换、新经验的借鉴、新技术的交流，必将促进我国同各国、各地区的经济文化交流。

上海世博会正向我们走来。我们要当好上海世博会的主人翁。举办世博会，不仅是上海的大事，也是全国的大事；办好世博会，不仅是上海的责任，也是全国的责任；当好东道主，不仅是上海人民的义务，也是全国每一个人的使命。

我们要当好上海世博会的参与者。认真实践上海世博会“理解、沟通、欢聚、合作”的理念，积极推动“城市，让生活更美好”的主题，在各自的工作岗位上脚踏实地做好本职工作，积极努力参与志愿者活动，以实际行动参与世博、支持世博、奉献世博。

上海市委书记俞正声指出：广大基层党组织要坚决服从、服务于世博大局，积极动员、组织党员参加世博先锋行动，给党员提要求、交任务，激发广大党员参与世博的光荣感、责任感；全市广大党员要认真履行承诺，积极参与世博“岗位行动、家园行动、志愿行动”，在岗位上做标兵，在社会上做楷模，团结和带领广大市民群众关心世博、参与世博、奉献世博；各级党员领导干部要带头参与世博先锋行动，为党员和群众树立标杆，做服务世博、社会和基层的模范，以忘我的工作和出色表现，向党和人民交出一份满意答卷。

作为一名普通党员教师的我，在这次盛会筹备、举行的过程中，立足本职工作，坚决服从、服务于世博大局，积极行动起来，无论在教学岗位上还是在社区中，去参与服务世博。争取做一名义务志愿者，为世博做一份贡献，献一份力。为上海乃至中国争光添彩。

2008年，中国奉献给世界一届“无与伦比”的奥运会。再过几天，中国一定能够再奉献给世界一届“成功、精彩、难忘”的世博会。

第五篇：城市让生活更美好？

城市让生活更美好？

——反思城镇化

李远行

中央财经大学社会发展学院 教授

细数从上世纪末提出的小康社会，到新世纪的新农村、城乡统筹、城乡一体化和美好乡村，当下最流行的话语一定非城镇化莫属。概念翻新之快，让人感觉就像猴子摘苞谷，摘一个，丢一个。人们忙于创造一个又一个新话语，却懒于梳理其间的逻辑关系，更谈不上反思了。

“城市的空气使人自由！(Stadt Luft macht frei)”，这是一句自欧洲中世纪起一直流布至今的德国谚语。这句话本是反映那些成功逃离欧洲领主制庄园的农民的喜悦心情，后来却被严重误读，变成了城市代表了现代文明，甚至直接与进步划等号。中世纪时，农民离开庄园实际上就是一次豪赌，农民摆脱了和领主的依附关系获得自由，同时也失去了庇护。有点类似中国传统宗族社区，一个人一旦逃离村落社区，要么落草为寇，要么流浪他乡，没有其他选择。他乡往往就是指城市，因为城市是一个陌生人社会，无须考虑庄园或村落里的伦理禁忌，好死赖活都是自己的事。但有一点是肯定的，就是谁也没觉得城市生活高于乡村社区生活。

西方现代城市是工商业发展的副产品。随着暴力或非暴力方式打开海外贸易之门，领主们觉得维持庄园制不合算，把土地圈起来养羊剪毛卖更有效率。而养羊是不需要多少劳动力的，于是领主们主动将庄园里的农民撵出去，更不会追逃那些主动离开的农民。农民们想不自由都不行。被逐出庄园的农民们除城市以外无立锥之地，只能去城市。农民的两次逃离不一样：工业化之前属主动，尽管可能有各种不得不出逃的原因，之后是被驱逐。农民在城市的聚集，正好为工商业提供大量的劳动力，且供应过量，劳动力价格低廉，工商业者们趋之若鹜，城市自然就成了工商业集聚的地方，开始快速扩张。西方现代城市兴起的根源不过如此，丝毫不见得如今人们给他贴上的金色光环——城市是为了“让生活更美好”而产生的。

在社会变迁过程中，人口向城市的集聚是一种客观现象，尤其是在西方社会工业化早期。从逻辑上讲，西方现代城市是人口集聚（农民被迫进城）在先，工 1 商业集聚（资本追逐劳动力价格洼地）在后，是特定历史情境下劳动力和资本的自然匹配。其客观后果是促进了现代性的发育：如政制转型，公民社会的形成，市场扩张，工业规模化、城市化加速等。虽然乡村出现了人口学意义上的过疏化，但是，由于乡村农场已被整合到统一的市场，农场主也同时被整合到社会之中，其行为和观念与城市人并无差异。所以，西方城市化并没有演化为城市中心主义偏好。

当今流行的城市（镇）化理论是建立在“传统—现代”的现代化二元叙事基础上的：乡村属传统社会，城市属现代社会；乡村是自然经济，城市是市场经济；乡村是伦理社会，城市是法理社会；乡村是农业社会，城市是工业社会„„，所以，现代化就是城市化，农民进城是所有国家现代化的必然归宿。这是对西方城市化模式的生搬硬套，也是对城市化理论的误读。撇开西方城市发展史不说，即使在西方现代性理论中，城市化主要关涉社会成员的行为和价值观念变迁，而与是否一定要在城市里生活无关。尼尔·安德森（Anderson.Nels）曾指出：“一个人可以通过迁移到城市而被城市化，也可以在非城市的地方实现。„„人们既可能没有迁入城市，也可能没有从农业转向非农职业。”

现在所谓城市化的核心是人的城市化，其价值预设是“城市让生活更美好”，其理论基础是城乡二元论，其实践目的是基于拉动内需、刺激消费的经济学沙文主义考量，充分体现了城市中心主义的偏好。与西方城市化不同，我国是工商业城市集聚在先，农民进城在后，这种先后关系形塑了农民与工商业、农村与城市的位势。这种位势不仅指工商业资本对于农民的优势，更是指资本与权力的联姻对于农村的宰制。为什么进城打工的农民叫农民工？就是需要你当工人的时候，你就是工人，城市对农民工是议价，而非接纳；不需要你当工人的时候，你就是农民，城市有权驱逐农民工。现在提人的城镇化，表面上是想通过让农民工在城市有家、有业、有工作，能在城市里安居下来，享受经济发展的成果，暗地里是盯着“新市民们”的钱袋子，希望他们能在城市里消费，刺激消费，拉动经济增长。另外还盘算着农民工市民化后家乡那块一亩三分地。

即使是从农民工城市安居的意义上讲，“人的城镇化”这种提法实际上也并无新意。30多年来，由于体制原因，农民“市民化”尽管困难重重，但是，农民城市安居的现象一直在发生，否则中国的大、中、小城市（包括镇区）人口剧 2 增就找不到合理的解释。为什么现在还强调人的城市化？现在的城市小了？城市病还不够严重？乡村生活不如城市美好？

城市让生活更美好的价值预设除了表现出无来由的傲慢，还是对乡村生活的污名化。从类型学上看，城市和乡村是一个连续统，既是你中有我，我中有你，又是有差别的。差别既可能是体制原因造成的，也可能是城乡文明自身的类型学规定性所致。城乡连续统的类型学规定性决定了城市和乡村的区位关系，即互为主体，互融共存，而非城市吞并乡村，或者乡村包围城市。从城市与乡村的区位关系上讲，消灭乡村从保持文化多样性上就说不过去，事实上也无可能性。对乡村生活的污名化将体制上的城乡二元结构从价值层面加以固化，粗暴肢解城乡关系，导致之前曾明确提出的新农村建设、城乡统筹和城乡一体化等一系列政策措施陷入尴尬的境地。乡村被绑缚到城市扩张的隆隆战车之上，成为予取予夺的对象。

从社会学视角看，城乡关系是建立在城市和乡村两个互动主体基础上的。互动关系是建立在主体之间的，单极主体只能意味着支配或依附。城乡关系也不例外。失去其中任何一个，城乡关系将无从谈起。城乡关系体现了城市和乡村两个主体之间在不同历史时期的特定结构。当前中国城乡关系出现断裂，表现为城市高度组织化和乡村“原子化”，对应的是城市中心化和乡村边缘化。

毫无疑问，中国乡村经济社会发展相对滞后有着历史、国情、体制等多方面的深刻根源。城乡关系结构演进客观规律要求我们在推进城乡一体化发展过程中统筹城乡经济社会的各个方面，从体制、制度、政策和规划上实现不同层次的创新。但是，由于缺乏与城市主体相对应的乡村基础单元，城乡互动和实现一体化发展变成一个不可能完成的任务。当前的城市作为国家政治、经济、文化和社会场域的中心，不仅具有很强的主体性，而且因为受城市偏向的庇护日益强势。政府机构、企业单位、商贸中心等不仅自身就是一个高度组织化的实体，而且相互之间由于利益关涉产生联合，从而获得了对乡村的绝对支配权。反观当前的农村，由于实行的是行政意义上的行政村村民自治制度，行政村的“行政”功能和“自治”功能相互冲突，导致行政村组织与单个农户关系脱节，无法形成有效的集体行动，因而难以担当城乡连续统的“村”一极主体。而自然村既非行政单位，又非社区，也难但此任。乡村普遍以农户为单位的“原子化”结构，“村”已不“村”。3 失去“乡村”一极，“以城带乡”，“乡”在何处？事实上解构了城乡关系。由于乡村一极主体的缺席，城乡关系由原先的“城—乡连续统”转变成现在的“中心—边缘”结构。城乡关系的断裂，导致推进城镇化过程基本上只是一个“顶层设计”。“顶层设计”是自上而下的全局性统揽，但必须要有自下而上的主体配合方见成效。并且顶层设计本身也需要建立在基层创新实践载体之上，否则，极易变成闭门造车或“拍脑袋”。由于缺乏对应主体（乡村）的有效应对，自然就落得一个“剃头挑子一头热”或“上动下不动”的境况：城镇化变成了“造城”运动，农民“被上楼”，资本下乡变成“圈地”，农业产业结构调整变成工商业屠宰农业等。所以现在更紧迫的任务是建构城乡互动关系。

建构城乡互动关系，其首要任务就是重构乡村的主体性。乡村的主体性必须有载体，其社会基础是什么？新农村建设实际上已给出答案，只是在实践过程中异化了。新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等20个字方针里虽然没有提及城市化，但是其内涵却是城市化的。一者，20个字方针要求农村建设在经济、社会、文化、生态、政治等方面全面发展，注重乡村社会结构、农民行动和价值观念的现代化。另者，在价值评判上，尊重乡村的主体性，视乡村社区为整个社会构成的有机组成部分，肯定乡村社区的生活意义。

城乡统筹和城乡一体化分别从体制和福利层面为新农村建设提供助力，同样体现了城镇化意涵。城乡统筹不仅是“城市支持农村，工业反哺农业”，更是要破除城乡二元体制，调整二元结构，最终达到建构城乡互动关系的目的；城乡一体化则从城乡社会成员平等享受福利着手，解决社会公正问题。城乡统筹和城乡一体化构成新农村建设的两翼，通过权、利的均衡重构城乡关系，使城乡结构由“中心——边缘”状态回复到连续统状态。城乡连续统是指由城乡两极构成的社会系统，两极之间包含诸多节点，例如都市——大城市——中小城市——集镇——基层集市——村落社区等。其中每个节点既相互区别，又相互联系，既有城市性，又有乡村性，从而构成一个完整的系统。因此，新农村建设并非是在与城市隔绝的情况下进行的，新农村建设不仅与城镇化不相抵触，其建设过程本身就是城镇化。

之所以新农村建设很快淡出视野，是因为人们刻意忽视上述内涵和意义，偏执地将新农村建设与城镇化割裂，本质上仍然是城乡二元思维。在他们看来，城 4 市是高级的，乡村是低级的；农民进城安居是社会进步，乡村只是保留地，最多只有人类学的价值。从相关智囊在十八届三中全会前抛出的“383”方案中涉及城镇化的内容可窥见一斑。用农村集体土地入市交易的土地制度改革，为城镇化埋单，只能是进一步固化城乡二元结构。所谓土地（耕地、宅基地、农村集体建设用地）确权、有偿流转，其根本目的还是为了满足城镇建设用地需要。至于所标榜的通过规模化经营实现农业现代化目的是否可以实现则另当别论。再说，即使对农业现代化有所助益，农业现代化反映的也只是业态，并不等同于农村现代化。

城市（镇）发展并不等同于城市（镇）化，城市自身的发展受政治、经济、文化区位以及环境等因素的影响，呈现不同的样态，并且有兴有衰。从空间布局上看，城市与乡村既可以是泾渭分明，也可以是呈网格状分布，相互交融。城市（镇）本身也非价值评判上的制高点，只是人类社会生活的诸多空间维度之一。而城市（镇）化则是在特定时空情境下发生的社会结构、社会行动以及价值观念的社会变迁过程。就当下中国来看，城乡权、利的均衡是破解城乡二元结构的前提；新农村建设是重构城乡互动关系的手段；农村现代化是城镇化的目的。

城市（镇）化作为一个自然的历史过程有其自身的规律，也是长期演化的结果。虽然人们可以在探索其内在机制的基础上预先做出规划和应对，如通过在地工业化实现农村劳动力就近转移，通过交通、信息基础设施建设加大城乡联络，通过福利延展增强农民行动能力等。但是，人为地强力推进不仅难以达到预期效果，甚至得到的可能是反效果。一方面，高犯罪率、拥堵、雾霾等城市病正在中国的城市蔓延，心理紧张和过劳正在吞噬每一个城市人的健康，消费主义文化和急功近利思想也正在腐蚀人们的心灵„„；另一方面，乡村社区正在加速解体和衰落，农民工面临进不了的城和回不去的乡的尴尬处境，农民的生产和生活被城市文明撕扯得支离破碎„„。

从一个毫无根据的价值预设出发，押经济增长的宝，难道这就是城镇化意涵的全部？

作者简介：

李远行，男，1968年生。法学博士，南京大学历史系博士后，中央财经大学社会学系教授，博士生导师。主要研究方向：政治社会学、农村社会学和社会人类学。于《中国社会科学》、《政治学研究》、《读书》、《经济社会体制比较》等刊物发表论文40余篇。主持国家社科基金重点项目“改革开放以来农村合作制变迁的历史经验研究”和国家社科基金一般项目“农民合作行为与新农村建设——以安徽小岗村为个案的社会学研究”以及教育部规划项目“当代中国农村组织形态研究”等课题。

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