杜南星纪检组长在全市国税系统巡视工作会议上的讲话

第一篇：杜南星纪检组长在全市国税系统巡视工作会议上的讲话

杜南星纪检组长在全市国税系统巡视工作会议上的讲话

（2008年1月11日）

同志们：

这次巡视工作会议是我们巡视工作开展以来规模最大、最隆重的一次会议，充分体现了市局党组对巡视工作的肯定与关心。刚才在座的各位也就巡视工作的难点、热点问题进行了深入讨论，这对于我们今后进一步开展巡视工作有着十分重要的意义。下面，我讲三点意见。一、六年来的主要工作回顾

我局的第一轮巡视从2002年开始，2004年结束。2005年全年开展了对第一轮巡视整改情况的“回头看”，从2006年开始转入第二轮巡视，并将于2008年完成。总体而言，六年的巡视实践不仅是一个不断摸索和规范的过程，也是巡视作用不断得到发挥，巡视效果不断强化的过程。

从巡视步骤来看，我局的巡视工作主要分为巡视及巡视整改“回头看”两个阶段来进行，但两轮巡视在“回头看”的时间安排上有调整，第一轮巡视基本上采取了巡视全部结束后，再集中进行“回头看”，第二轮巡视考虑到“回头看”时间间隔太长，工作效率不够高等因素，改为在巡视的次年对上年巡视的部分单位进行“回头看”，从而大大强化了巡视的效果。从具体的工作部署与实施来看，在各级领导的关心下，通过大家的努力，六年来巡视工作主要实现了以下三大转变：

（一）从兼职巡视到专职与兼职巡视并行的转变。从巡视的组织架构来看，我们经历了从完全兼职到专职与兼职并行的过程。2002—2005年，也就是第一轮巡视及复查，虽然成立了以市局纪检组长为组长，市局监察室、人事处、教育处、机关党委办公室等负责人为成员的巡视工作领导机构，下设了若干巡视工作组，由市局政工和业务部门根据工作需要派员组成，并明确了市局监察室为牵头部门，具体负责巡视工作的组织协调及日常联络，但从总体来看，参加巡视的工作人员都是兼职参与。这个阶段应 1 该说是一个摸索的阶段，巡视对于我局来说是一项全新的工作，基本上都是边巡视边收集各个方面的意见，不断去调整、改进。同样这个阶段也是很重要的一个打基础的阶段。但由于巡视工作人员基本上都是兼职，也限制了巡视工作的开展。如因为工作需要，兼职巡视人员变动较为频繁，不利于巡视工作的日常化、规范化开展。2005年10月，市局党组经过充分酝酿，从基层抽调了3名政治素质高、业务能力强的骨干成立了专职的巡视工作组，由此完成了从完全兼职巡视到专职与兼职并行巡视阶段的转变。这一转变对于巡视工作而言，可以说具有里程碑式的意义，它标志着巡视工作逐步走上了日常化、规范化的轨道。从实践的效果来看，巡视组成立以后，无论是巡视工作本身的质量还是巡视工作效果都有了长足进步。

（二）从单兵作战到联合作战的转变。从巡视工作与其他检查的关系来看，可以说是经历了一个从单打独斗到联合作战的转变。巡视工作开始之初，基本上与其他检查如财务内审、离任审计、执法检查等各自为战，虽然内容有重叠，但在形式上无论是检查过程还是最后的检查报告基本上都是分离的。这种各自为战的检查方式，一方面给被检查单位带来了多重应付检查的负担；另一方面也影响了巡视结果的全面与客观，影响了巡视的效果。为此，从2006年开始，巡视工作与其他检查进行了一次大的整合，将巡视、执法检查、财务内审、离任审计融为一体，形成了一个多方位全面介入的立体检查模式，不仅为被检查单位进行了减压减负，同时也通过各类检查的融合，从多个方面来印证被检查单位的情况，有效提升了巡视工作效果。

（三）从夯实基础到优化创新的转变。六年来，巡视工作经历了一个摸索、总结、规范和优化创新的过程，特别是巡视组成立以来，分别制定了《广州市国家税务局巡视检查工作制度》、《广州市国家税务局巡视工作规程》、《巡视工作程序》、《巡视工作组工作职责》等制度规程，从巡视程序到实体都进行了全面的规范与明确，从制度上保证了巡视工作的规范有序。同时，为了保证巡视工作质量，在巡视组的统筹协调及各相关处室的 2 大力配合下，我局还采取了巡视总结与巡视培训相结合的方式，针对综合组、财务组及业务组工作人员的不同需求，进行交流与沟通，收到了良好效果。此外，在规范巡视工作的基础上，我局还结合在巡视工作中遇到的困难和问题，进行了优化创新。一是针对民主测评内容设置简单且统计分析费力费时的情况，我们改进民主测评方法，把民主测评内容细化为5大项20多个具体内容，群众用填涂标准化答题卡的形式表达测评意见，之后采用答题卡判卷机对群众测评结果进行统计计分，大大提高了民主测评的客观性和效率，使测评统计的工作时间，从以前的整个巡视组耗时1天时间才能完成，锐减至目前的仅2人1小时就可完成。二是进一步拓宽巡视工作渠道，延伸了巡视触角。在拓宽工作渠道方面，我们对内针对不同层次、不同岗位以及涉及重要事件的干部采取了不同的了解方式，既可以公开座谈、个别谈话、民主测评，也可以通过意见箱等“不见面”的方式来表达民意，收到了较好效果。特别是对巡视单位重大事件参与者的谈话，包括全员竞岗、提前离岗、CTAIS上线等参与人员的谈话，得到了各方面的好评，也较为集中地反映了被巡视单位的工作状态。三是进一步优化了工作方法，试行了事前筛选抽样，标的检查的方式，保证了样本的客观有效。如2007年在检查税收政策的执行方面，我局事前从CTAIS软件中筛选了76项须由县以上领导审批的有关税务事项，交由税收业务组重点跟进领导班子成员该方面的执行情况，大大提高了巡视工作质量。

三大转变标志着我局的巡视工作已经步入正轨，并得到了有效提升。六年来共听取了31 个（次）单位的党组汇报；对111 名（次）班子成员进行了民主测评；与37个（次）单位（31个次巡视单位，6个“回头看”单位）的领导班子成员、中层干部、一般干部共1300余人开展了谈话，查阅了大量的纸质资料，包括各种会议记录、会议纪要、财务账簿、征管资料及稽查案卷等，未出现任何原则性的差错，有效保证了巡视工作质量。

二、主要工作成效

（一）认识更统一。经过六年的实践，应该说系统上下对巡视工作的 3 重要性已经达成了共识。由于巡视工作的综合性、全面性，包括对领导班子及其成员在落实党和国家的方针政策，贯彻执行民主集中制，履行党风廉政建设职责，选拔任用干部，执行税收法规以及遵纪守法、工作实绩等的巡视，囊括了领导干部德能勤绩廉等各个方面，这一方面是对被巡视单位领导班子成员的检阅，为市局党组的决策提供了科学依据。特别是随着巡视工作的深入，巡视质量的提高，市局党组对巡视结果也更为关注，今年专门以党组会的形式听取了巡视组的专题汇报，同时，还要求分管领导根据巡视结果及时与被巡视单位进行沟通，并注意做好跟进工作；另一方面，通过全面的巡视，也为进一步提升被巡视单位的工作水平提供了一个良好的契机。巡视实践表明，经过几年的磨合，被巡视单位的抵触情绪基本消除，特别是在第二轮巡视中，被巡视单位都主动通过巡视发现的问题，举一反三地深入自查，并积极与相关指导处室沟通交流，整改效果更为明显。

（二）机制更完善。经过六年的实践，目前我们的巡视工作机制已经更趋完善，包括规范巡视本身工作的《广州市国家税务局巡视工作制度》等四项工作规程以及一些逐步以实操的形式固定下来的制度，包括巡视汇报制度、反馈制度等等，基本上都形成了一套符合我局实际，操作性强，效果比较明显的机制。这套机制的形成为我局巡视工作的顺利开展提供了有力保证。

（三）监督更全面。实践证明，巡视作为党内监督的一项重大措施，有力地加大了对领导班子及其成员的监督，促进了领导班子和领导干部队伍建设，推动了税收事业的健康发展。2002年至今，我局通过巡视发现被巡视单位在领导班子建设、干部队伍管理、税收征收管理、税务稽查、财务及资产管理、政府采购及基建等方面的问题500多个，向被巡视单位提出整改意见和建议将近300条。从巡视“回头看”及第二轮巡视的情况来看，各单位对巡视组提出的整改意见和建议给予了高度重视，基本上都能够针对存在问题和薄弱环节，分析原因，完善制度，加强管理，狠抓整改 4 的落实工作，第一轮巡视发现的突出问题基本上在第二轮巡视中已经得到了有效整改，巡视的监督作用得到了明显发挥。

（四）巡视成果转换更到位。巡视成果如何转换到位是巡视最关注的核心问题，也是关系到巡视工作成败的关键环节。近年来，我局主要从以下四方面着手建立巡视成果转化和运用的长效机制。一是完善巡视汇报工作机制。针对以往存在巡视材料汇总时间较长的问题，我局采取每巡视完一个单位，第二天马上召开工作汇报会，由各检查小组人员分别汇报检查情况，沟通、整理撰写材料的思路，并集中2天的时间汇总资料，进一步提高评价结果的准确性和及时性；二是落实及时反馈和督促整改机制。巡视组在把握真实情况的基础上，实事求是地对被巡视单位的领导班子及领导干部作出客观公正评价，提出有针对性、操作性的意见和建议，并对上轮巡视发现问题整改情况进行跟踪了解。同时，及时以口头和书面形式报告市局党组；三是严格落实巡视整改“回头看”制度。在巡视结束后定时进行跟踪了解，适时进行“回头看”，检查整改落实情况。四是逐步规范巡视资料的整理和分类归档制度，以便资料的综合利用。经过六年的努力，在领导班子组织建设方面，我们不仅通过巡视发现有的领导干部存在某些问题，也发现了一些德才兼备表现突出的优秀干部，为市局党组在使用干部的决策上提供了依据；在民主集中制原则的贯彻执行方面，巡视通过发现个别单位存在民主作风发扬不够或议而不决、主要领导末位发言制执行不到位等现象，提出了整改意见，并在面上进一步明确了相关制度，有效促进了民主集中制的落实；在依法行政方面，通过与被巡视单位的意见交换及与相关业务处室的沟通，对于大范围存在的问题，及时以规章制度或业务指引的方式进行规范，个别问题及时纠正，大大增强了干部职工的法制意识，有效扩大了巡视效果。同时，针对领导干部个人存在的问题，我们都能够在交换意见的时候实事求是地指出问题，并帮助他们分析原因，有针对性地改进不足，不断提高领导素养，有效促进了领导干部自身建设。应该说，从巡视成果的运用来看，巡视不仅起到了有力的监督作用，也为 5 干群沟通提供一条便利的渠道，为和谐国税的构建发挥了重要作用。

（五）队伍更专业。队伍更专业主要表现在两个方面，一个是在市局党组的关心下，成立了我局专门的巡视机构，有了专职的巡视人员，保证了巡视工作的正常运转；另一个是指我们的兼职巡视队伍水平逐步走向了专业化。虽然参加巡视的工作人员来自各个处室，大部分都是兼职工作，但由于近几年在各个处室的支持与配合下，一方面参加巡视的工作人员队伍相对固定，有了一定的实践经验；另一方面我们也进一步加大了培训和学习的力度，通过经验交流、工作小结及技巧培训等各种方式，有效提高了巡视队伍的专业素养。

总的来说，六年来，我们的巡视工作取得了一定成绩，也培养出了一支相对比较专业的巡视队伍。这些成绩的取得来自市局党组对巡视工作的关心和支持，来自机关各处室的鼎力配合，也来自在座各位的辛勤付出。特别是那些兼职参加巡视工作的同志，不仅要保质保量完成巡视工作，很多时候还要回来加班加点完成本职工作，你们辛苦了。谢谢大家！在看到成绩的同时，我们也应该清醒地意识到存在的不足，比如整改机制完善问题、如何提高巡视的针对性问题以及如何进一步整合各类检查的关系问题等等，都有待我们进一步去探索和完善。

关于整改机制的完善问题，就目前的运作情况来看，我们的整改跟进主要源自两个方面：一方面是被巡视单位的自查自纠，包括举一反三的全面自查等；另一方面是巡视组的跟进，包括要求被巡视单位及时反馈的整改工作方案、整改情况汇报以及巡视“回头看”等。关于巡视针对性的提高问题，实际上是一个前期的沟通与了解问题。要继续重视和加强巡视的前期准备工作，把被巡视单位当前的状况以及各方面反映出来的值得关注的问题先做好沟通，然后有的放矢地进行了解，属于误解的，要澄清；确实存在问题的，要抓好整改，不断提高巡视的针对性和有效性。至于如何进一步整合巡视与其他检查或审计的关系问题，其实这几年我们都一直处在摸索、磨合的阶段，特别是2007年，罗局长明确指示巡视工作与各类检 6 查要多位一体，一方面为基层减压减负，另一方面也是本着对被巡视单位负责的态度，全方位介入，保证巡视结果的客观全面。

三、2008年工作要求

2008年是我局第二轮巡视的最后一年，任务也比较艰巨，按照原有计划，被巡视的单位包括两个合并的大区：荔湾区国家税务局、越秀区国家税务局，还有海珠区国家税务局、花都区国家税务局、南沙区国家税务局以及直属税务分局等六个单位，如何更好地做好2008年的巡视，我提以下几点要求：

一是要及时总结经验，继续加强制度建设。要及时总结六年来的工作实践，对于一些需要制度加以保障的环节，要及时健全与完善，比如职能部门的整改跟进、巡视转办以及巡视档案的归类管理等，都要及时建立与完善，确保巡视工作运作的高效有序；

二是要继续加强巡视队伍建设，提高巡视工作技巧。一方面要继续保持巡视队伍的相对稳定。这方面希望各个处室要一如既往地大力支持和配合，在人力的配备方面要保持一种延续性和稳定性。毕竟，从现有的巡视队伍配备来看，仅仅依靠巡视组的同志去完成巡视工作是不现实的，但巡视工作本身的延续性很强，需要一个持续跟进的过程，包括整改的跟进、总体情况的跟进等等，因此，保持队伍的稳定性比较重要。另一方面要继续加大对巡视队伍专业素质的培训，巡视工作很需要技巧，纸质资料的查看只是其中的一种方式，怎么样才能通过短时间的巡视来了解班子整体运作及班子成员的工作状况，不仅需要经验，更需要不断提高了解情况的技巧，包括与人沟通的技巧，工作经验的积累等。因此，2008年要继续加强培训，尤其是技巧方面的培训，要充分发挥这么多年这些巡视专家的作用，象巡视组的同志，还有财务处、服务中心多年来参加巡视工作的同志，让他们言传身教，这样效果可能会更好。

三是要继续探索巡视成果的综合运用。要不断扩大巡视成果，特别是针对一些苗头性、倾向性的问题，要及时汇报，及时反馈，争取把问题消 7 灭在萌芽状态。当然，对于好的典型，也要及时通过各种渠道予以宣传，不断扩大巡视的影响力，务求巡视工作取得实质性效果。

同志们，六年来，巡视作为我局内部监督的一项重大举措，为我市国税事业持续健康的发展起到了不可替代的作用，在新的一年里，希望大家能够再接再厉，齐心协力，推动巡视工作再上一个新的台阶！

第二篇：纪检组长在国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

一、主要工作回顾

在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。

（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精

心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。

（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。

（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。

（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。

（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。

（六）违纪违法案件有效查处。高度重视信访举报和案件查办工作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理信访举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件,受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。

（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪

第三篇：纪检组长在2011年全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

服务大局 保障发展

全面推进我省国税系统反腐倡廉建设

——韩杰纪检组长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：传达贯彻全国税务系统党风廉政建设工作会议和省纪委七次全会精神，总结工作，交流经验，研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作任务。省局局长胡道新同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2010年主要工作回顾

在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。

（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关2009推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。

（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯

彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。2010年全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。

（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。

（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。2010年全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导

干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，2010年全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。

（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，2010年省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。

（六）违纪违法案件有效查处。高度重视信访举报和案件查办工

作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。2010年全系统直接受理信访举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件,受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。

（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部，对12个市局纪检组长进行了调整，分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长，8个市局对监察室主任也进行了调整，并按规定严把进口关，纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时，加强纪检监察干部培训，省局举办了两期纪检监察干部培训班，受训120人次，干部的政治素质和业务素质得到了提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡，一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大；少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究；一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够

完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效；一些单位案件查处不得力，追究不到位，存在姑息迁就现象，案件查办综合效应没有充分显现；一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象，国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、2011年主要工作任务

2011年是“十二五”开局之年，也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署，省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作：

（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追

究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度，领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查，严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为领导干部问责的重要方面。

（二）加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查，强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制，建立纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

（三）深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果，按照中央“制度+科技”的要求，将机关各处室的主要业务流程开发成软件，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，统一领导、统一规划、统一部署，将内控机制建设向县（区）局推行，建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范

权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。

（四）加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度，以身作则，廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查，以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理，进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律，加强公务用车使用管理，进一步规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查，对领导不得力、执行不到位的，要严肃追究责任，切实提高制度执行力，促进领导干部廉洁从政。

（五）强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度，增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督，有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制，发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理，贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，重点

对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督，加大内部审计力度，强化巡视监督，规范权力运行。

（六）严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中以权谋私的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大信访举报直查和核查力度，改进案件审理和案件监督管理工作，落实“一案双查”制度，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度，完善制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。

（七）加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，进一步规范执法行为，优化纳税服务，切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作，重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同

时，要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀监察员的作用，积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。

（八）深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，结合创先争优活动，深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育，提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度，在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求，积极推进省局廉政教育基地建设，充分发挥主阵地作用，改进教育方式，拓宽教育领域，提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果，加大廉政文化示范点创建力度，积极开展廉政文化建设系列活动，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。

（九）切实加强纪检监察干部队伍建设。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》和《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，继续巩固“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。认真落实中央关于新形势下纪检监察工作只能加强、不能削弱的要求，配齐配强纪检监察干部队伍。根据国家税务总局肖捷局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上讲话的要求，进一步完善纪检监察机构设置，人员较多的稽查局等直属单位要设置纪检监察机构、配备专职纪检监察人员，未单独设置机构的单位要配备专职纪检监察干部。根据税源专业化管理改革需要，在深入调查研究的基础上，对实行税源专业化管理改革的市、县局纪检监察机构设置和人员配备提出相应的改进意见。进一步加强纪检监察干部培训，省局今年将举办市局纪检组长、监察室主任培训班；各市局也要组织分级分类培训、开展岗位练兵、专题研讨等活动，努力提高服务、保障和促进税收工作科学发展的能力、维护和谐稳定的能力、有效监督的能力、运用信息技术开展工作的能力和依纪依法查办案件的能力。纪检监察干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，坚持原则，认真履职，敢于监督，自觉接受监督，做到自重、自省、自警、自励，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

反腐倡廉，任重道远。让我们以科学发展观为指导，在省局党组的坚强领导下，以高度的政治责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全省国税事业的科学发展做出新的更大的贡献！

第四篇：纪检组长在全县国土资源工作会议上的讲话

强化监督 服务大局

努力提高党风廉政建设和反腐败工作的水平

——在全县国土资源工作会议上的讲话 县国土资源局党组成员、纪检组长 XXX

（2012年X月X日）

同志们：

党风廉政建设是我们国土资源工作发展的坚强保障和生命线。为进一步贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十届二次全会和省、市国土资源党风廉政建设工作会议精神，总结去年工作，安排部署我局今年党风廉政建设任务，进一步提升党风廉政建设工作的能力和水平，我受局党组的委托，报告如下。

一、开拓创新，扎实工作，2011年党风廉政建设和反腐败工作取得较大成绩。

一年来，局党组以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委、县政府、县纪委和市国土资源局的决策部署，坚持“标本兼治、惩防并举”的方针，围绕我县国土资源事业的健康发展，服务建设“幸福XX山、生态XX、产业XX、和谐XX”的工作大局，全面落实党风廉政建设责任制，以推进惩防体系建设为主线，以规范和监督权力正确运行为核心，以加强作风建设为重点，扎实开展“两整治一改革”专项行动、“创先争优”活动和国土资源领域突出问题专项治理，着力推进党风廉政建设工作。全局干部职工廉洁从政意识进一步增强，行政权力运行监督机

制进一步健全，内部管理制度进一步完善。具体体现在以下五个方面：

一是贯彻落实省市和县委、县政府的决策部署，着力监督检查各项工作落到实处。

党风廉政建设事关单位形象，事关个人前途和家庭的幸福。一年来，我局高度重视党风廉政建设，将其与中心业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组结合工作实际，与各股室队所的负责人签订了《2011年党风廉政建设目标管理责任状》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将反腐败任务分解到岗到人，形成人人有责、个个有份的责任体系。开展了对重大决策部署执行情况的监督检查，对违法违纪行为，我们始终坚持从严查处，时刻保持高压态势，严格追究责任。同时结合县委、县政府开展的全县土地清理整顿工作，我局开展了 “土地清理集中整治月”活动，每位干部职工都按要求填写了《XX县土地清理工作自查自纠表》和《XX县土地清理工作公开承诺书》，在此，我再次希望大家要严格履行好、兑现好自己的承诺。

二是扎实开展“两整治一改革”专项行动，着力推进国土资源事业的全面发展。

“两整治一改革”既是基础工作建设、也是党风廉政建设、更是干部队伍素质建设的重大工程。一年来，我局把“两整治一改革”专项行动作为加强干部队伍建设、加强党风廉政建设和推进国土资源事业全面发展的重要契机，采取有力措施予以落实。进一步明确了廉政风险防控重点部位和关键环节，构建了廉政风险防控体系。着力整治土地市场，进一步规范土地审 2

批管理。着力整治矿业权市场，加大对违法违规行为的打击力度，深入整顿和规范矿产资源开发秩序。着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，大力改进作风，提高行政效能。着力深化国土资源管理制度改革，完善体制机制，从源头上防范腐败现象的滋生。

针对土地开发整理领域腐败问题易发、多发的现象，去年十月份，市局联合市纪委、市检察院和市监察局下发了《关于加快土地开发整理项目预防腐败机制建设的意见》，我们严格按照上级要求，所有的招投标一律实行挂牌制，同时邀请县纪检监察部门的领导进行全程监督，有效遏制了土地开发整理领域的腐败问题。健全了“行政一把手”不直接分管人事、资金和业务项目制度，实行党组班子成员集体领导制、集体决策制、分工负责制和干部述职述廉等制度。

三是以治理国土资源领域突出问题为重点，着力提高案件的查处力度。

我局持续推进国土资源领域腐败问题专项治理工作，重点查办工程建设、土地管理和矿产资源开发等领域滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，加大查办违纪违法案件工作力度，达到“查处一案，治理一线”的效果。进一步健全了与纪检监察机关、司法机关之间联合办案、协同办案、交叉办案的配合和案件移送、信息交流等制度，保证行政执法与追究党纪政纪责任和刑事责任相连。

充分发挥信访举报的案件线索主渠道作用，安排专人负责信访举报和群众投诉，健全网络举报和受理机制，拓宽群众参 3

与反腐倡廉工作的渠道。2011年我局信访法规政策室共接待信访案件45件，接待群众来信来访500余人次。

同时加大处罚力度。去年年终考核中全局有五人不定等，其中一人因违法违纪被移送司法机关进行了严肃处理。

四是以深化行政审批制度改革为基础，着力推行阳光行政，实行阳光作业。

深入推进行政审批制度改革，对机关职责范围内的权力运行情况进行了全面清理，实现了审批事项、审批时限、收费项目、执法检查“四个减少”，行政效能明显提高。加强了政务信息公开，国土资源重要信息通过门户网站向社会发布，有关情况通过新闻媒体公布，充分保障人民群众对国土资源工作的知情权、参与权和监督权。

深化国土资源有偿使用制度改革。进一步健全国土资源交易制度体系，实行国土资源的公开交易、进场交易、网上交易和信息备案，对于经营性用地和工业用地全部实行招拍挂出让。加强了对招投标活动的监管，有效遏制公开招投标过程中的围标、串标行为。

五是扎实开展“创先争优”活动，着力提升干部职工的党风廉政建设素质。

我局以“创先争优”活动为契机，不断加强对干部职工的党风廉政教育，在局务会上黄局长多次强调要认真加强党风廉政建设工作。去年十月份，我们邀请县纪委、县检察院的领导给干部职工上了廉政教育课，并配合纪委、检察院查处了我局个别人员乱收费和挪用公款的案件，同时按照上级要求对国土 4

资源所的收费实行了整改。

局内部始终坚持民主集中制，重大事项实行集体会审制和集体决策，并印发会审纪要。局纪检监察室参与业务工作会审，监察室主任列席局党组会议。公务费用的支出，采取财务室、纪检监察和分管领导会审制，不符合制度的一律不予报账。在土地和矿业权出让等涉及重大经济利益的工作，邀请县纪检监察部门参加，主动接受监督，从源头上防止和杜绝腐败现象发生。

回顾总结一年来的工作，我有以下几点体会：一是始终坚持把党风廉政建设融入国土资源工作的全过程，是推动反腐倡廉长效机制建设的根本保障。二是始终坚持党组的统一领导、严格落实党风廉政建设是抓好反腐倡廉工作的关键。三是始终坚持把握工作重点、着力在规范权力运行和行风建设上下功夫，是推动整体工作扎实开展的有效途径。四是始终坚持与县纪检监察部门和检察机关密切配合、形成整体合力，是推动反腐倡廉工作有序开展的重要条件。

但我们也必须清醒地看到当前我们面临的一些突出问题：一些岗位腐败问题易发多发，一些损害群众利益的问题和不正之风仍较严重，腐败问题与多种社会矛盾交织造成治理难度大，征地拆迁补偿安置问题比较突出。我们要认识到国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻、任务依然艰巨。

二、强化监督，服务大局，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

2012年是国土资源系统继续深化改革、强化管理的重要一 5

年，党风廉政建设任务繁重。今年我县国土资源工作党风廉政建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照省、市国土资源党风廉政建设工作的要求，围绕全县的中心任务，加强土地市场清理整治活动，规范土地和矿业交易市场，继续开展“创先争优”活动、深化“两整治一改革”工作和国土资源领域突出问题专项治理活动，结合“四深入两结对一测评”活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为我县国土资源事业健康发展提供坚强有力的纪律和作风保障。

根据局党组年初确定的“强执法树威信、强基础提效能、转作风树形象”的总体思路，今年我局党风廉政建设主要做好以下五个方面的工作：

一是提高思想意识和世界观的改造，进一步加强干部职工的思想作风建设。

做到廉洁从政，一靠自律，二靠他律。我们要让想腐败的人不能腐败、能腐败的人不敢腐败。我记得局长带我们到市国土资源局谈话的那天，也是我第一次到市局，纪检组长XXX书记就对我说过：国土资源部门是一个高危行业，你作为纪检组长责任重大，希望你切实履行好自己的职责，管好自己的人，看好自己的门。大家都清楚，现在国土资源部门是一个老板跟着、纪检部门和检察机关盯着、审计和财政部门关注着、社会各界和人民群众望着的一个部门，稍不注意就容易出问题，但我们的责任和风险大。因此，我们要加强世界观、人生观和价值观的改造，从思想上构筑预防腐败的防线，牢固树立廉洁从 6

政意识，不断提高拒腐防变的自觉性，要做到“常在河边走，也能不湿鞋”。

另一方面要加强作风建设。作风是窗口、是形象，也是党风廉政建设的基础。我们要从严要求自己，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，严肃处理不作为、慢作为和乱作为的行为。要严格执行《XX县国土资源局2012年考勤制度》的纪律要求，落实县委、县政府关于“六个一律处理”的通知要求，以作风建设的新成效展现我们的新面貌、树立国土资源干部队伍的新形象。

二是继续开展“两整治一改革”活动，进一步推进党风廉政建设与业务工作的结合。

要持续推进“两整治一改革”工作，深化国土资源行政审批制度改革，进一步清理、削减和调整行政审批事项。推进政务公开，实行土地和矿业权网上交易，健全网上交易、全程公开、全面监管、及时查处、社会监督的综合监管体系。加强对确权登记、资金管理、资产处置、项目安排等权力运行重点部位和关键环节的监管，健全各项规章制度，把制度的约束和规范贯穿于权力运行的各个环节，形成用制度规范廉洁从政的机制。要理顺管理体制，抓好国土资源部门队伍建设，今年特别是要抓好国土资源所的管理和监督，加强依法行政建设的力度。

坚持把党风廉政建设与国土资源业务工作有机结合，以业务工作开展引领党风廉政建设工作的开展，依托业务工作丰富党风廉政工作内涵，围绕业务工作提升党风廉政建设工作水平。

三是以国土资源领域突出问题专项治理为平台，进一步解 7

决群众反映强烈的突出问题。

要认真落实中央和省市关于工程建设领域突出问题专项治理的工作部署，继续深化国土资源领域突出问题专项治理工作，着力推进国土资源领域项目信息公开和诚信体系建设。进一步加强廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任，坚决遏制重点领域腐败行为易发、多发势头，抓好国土资源领域项目决策、招标投标、土地出让、资产处置和资金管理等重点环节的治理。进一步改进国土资源管理工作，加强廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任，坚决遏制重点领域腐败行为多发势头。

要坚决纠正和严肃查处损害群众利益的行为，严格执行征地补偿的有关规定，强化对征地拆迁的监管，制止违法违规强制征地拆迁行为，不断规范征地拆迁程序，扩大被征地群众参与监督的权利，确保征地过程公正、公开、透明。

四是以党风廉政责任制建设为平台，进一步推进惩防体系建设的各项工作。

要认真落实党风廉政建设责任制度。我们要充分认识其重要性，切实增强落实《党风廉政建设责任制》的责任感，采取多种措施，加强对党风廉政责任制落实情况的监督检查，对发现的问题认真分析并及时整改。

要继续加大查办案件的工作力度。做到有案必查、违纪必究，对腐败问题发现一个查处一个，严厉惩处利用审批权、执法权、督查权等谋取非法利益的行为，严肃查办土地及矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊案件。

要进一步加强与部门的协作配合。要加强与县纪委监察部 8

门的联系，争取他们的指导和支持。要加强与司法机关的配合，建立健全预防腐败、协同办案的制度，把行政执法与刑事执法相结合。要以制约和监督权力为核心，以改革创新为动力，以健全制度为重点，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作。

五是落实好“一岗双责”制度，进一步加强对反腐倡廉工作的领导。

“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位的党风廉政建设责任制负责。局党组对全局党风廉政建设要负总责，单位“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任，其它班子成员也要坚持管事与管人相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。

要切实加强对干部的监督，确保权力正确行使。严格执行领导干部述职述廉制度，着力完善权力运行机制。要建立健全党风廉政制度体系，把用制度管权、管事、管钱、管人落到实处。特别要依法履行职责，注意防止渎职案件的发生。

同志们，新形势、新任务对我们提出了新的要求，做好今年的各项工作，责任重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府、县纪委和市国土资源局的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为我县经济社会发展做出新的贡献。

谢谢大家。

第五篇：纪检组长在全市财政系统人事教育工作会议上的讲话

纪检组长***在全市财政系统人事教育工作会议上的讲话

争先进位 事争一流

努力把人事教育工作推向新水平

——在全市财政系统人事教育工作会议上的讲话

市财政局党组成员、纪检组长***

（2011年6月28日）

同志们：

今天，我们在这里共同研究探讨唐山市财政系统人事教育工作，非常高兴。我代表市局党组，对各县(市)、区人事科长的到来表示热烈的欢迎！

刚才，华军同志对有关工作提出了具体要求，大家要抓好落实。我市的人事教育工作，总的来说，在各级财政部门和人事干部的共同努力下，对标先进、创先争优，人事管理制度改革、“六型”机关建设、教育培训等工作不断开创新局面，涌现出了许多新亮点，取得了新成效。据了解，有的县区大力推行干部竞岗轮岗，激发了干部队伍活力；有的县区“六型”机关创建工作抓得很到位，营造了浓厚创建氛围;有的县区狠抓干部教育培训工作，干部队伍整体素质得到了较大提高。许多先进的经验和做法，由于时间关系，不再逐一做汇报。这些经验是全市财政人事干部解放思想、积极探索、大胆创新的结果，是我市财政事业发展的宝贵财富，为做好全市财政人教工作提供了有益借鉴和重要参考。

但我们也要清醒地看到，就全市而言，财政人教工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分县区对抓李红英同志先进事迹宣传学习工作认识还不够深刻，宣传学习还不到位；有的县区围绕财政中心工作开展六型机关建设活动的思路不够清晰；部分县区六型机关信息报送不及时、质量不高；有的县区开展干部教育培训的力度不够；各县区干部管理制度改革不平衡，等等。这都说明我们在干部队伍建设上还有很多工作要做。

当前，全市正在深入开展创先争优活动，各级各部门都提出了明确的夺旗争星和认责承诺目标，从财政工作大局看，我市正处于财政改革发展不断引向深入的攻坚阶段，打造一支胸怀大局、业务精通、敢抓善管、清正廉洁的财政“铁军”，为财政改革发展提供坚强组织保障和人才支撑任务艰巨，使命光荣。各县区财政部门一定要将干部队伍建设放在重要位置，采取有力措施，奋力开拓工作新局面，以过硬的财政“铁军”，不断提升财政管理科学化、精细化水平，为服务经济社会科学发展做出新的更大贡献。下面，结合下一步重点工作，我讲三点意见：

一、要在宣传学习李红英同志先进事迹上见成效

李红英同志是在我省财政系统深入开展“创先争优”活动和“六型机关”创建活动中涌现出的先进典型，她的事迹真实感人，充分展现了财政干部忠于人民、甘为公仆的坚定信念，体现了心系群众、无私奉献的宗旨意识和拼搏进取、为民理财的职业操守，树立了新时期河北财政干部的良好形象。财政厅和市局党组高度重视李红英同志先进事迹宣传学习活动，将学习李红英同志先进事迹作为推进创先争优活动和“六型”财政机关建设的重要载体和有力抓手，省厅做出了向李红英同志学习的决定，市局印发了向李红英同志学习的实施方案，并扎实组织开展了宣传学习活动。

李红英同志先进事迹先后得到了谢旭人、陈全国等多位中央、省领导关注，省内主要媒体和中国财经报曾大篇幅多角度地进行宣传报道，取得了良好的社会反响。谢旭人部长指出：在财政部举办李红英同志先进事迹报告会，对全国财政系统深入开展创先争优活动具有重要意义。李红英同志的先进事迹具有鲜明的时代性和强大的感召力，是财政干部服务社会、服务群众的生动典型，是全国财政系统广大干部特别是青年干部学习的榜样。希望全国各级财政部门在深入推进“创先争优”活动中，通过多种形式，扎实组织好宣传学习李红英同志先

进事迹活动。赵勇常务副省长指出：谢部长的讲话，是对河北省财政干部队伍的巨大激励和鼓舞，也是对河北人民的巨大激励和鼓舞。李红英同志既是当代财政干部的楷模，也是当代青年的楷模，更是当代河北人民的楷模。我省要深入开展宣传学习李红英同志先进事迹活动，把李红英同志作为全省“创先争优”活动的重大典型。全省广大党员干部要积极向李红英同志学习，坚守本职岗位、争创一流业绩，把李红英同志的精神力量转化成更好地服务科学发展、富民强省的强大动力，推动全省经济社会又好又快发展。

为深入贯彻落实上级领导指示精神，在全市财政系统进一步掀起宣传学习活动高潮，各县区在开展宣传学习李红英同志先进事迹活动中，要紧紧围绕推动中心工作，做到“四个结合”，即：把宣传学习李红英同志先进事迹与开展创先争优活动相结合，把宣传学习李红英同志先进事迹与推进财政中心工作相结合，把宣传学习李红英同志先进事迹与开展六型机关创建相结合，把宣传学习李红英同志先进事迹与学习史明星同志先进事迹相结合，在全市财政系统迅速掀起宣传学习李红英同志先进事迹的热潮。

一是收看一次先进事迹报告会录相。各县（市）、区财政局要组织收看李红英同志先进事迹光盘，李红英先进事迹报告会视频资料可从土豆网下载。

二是召开一次民主生活会。组织财政干部畅谈对学习李红英同志先进事迹重要性的认识，学习的收获和体会，对照先进，深刻剖析，查找不足，积极开展批评与自我批评，通过生活会引导大家深入开展对标先进、全面创优活力。

三是撰写一篇体会文章。结合学习心得，对照先进，认真总结，根据自身实际谈体会、谈感受、谈差距、谈努力方向，撰写一篇有质量的心得体会。优秀的心得体会要积极向市局和省厅报送，向有关媒体推荐。

四是建立一个学习园地。利用橱窗、宣传栏、网站等平台建立活动阵地，宣传李红英同志先进事迹，张贴干部职工学习心得，营造浓厚的学习氛围。

五是确立一个人生目标。通过学习李红英同志先进事迹，教育和感化党员干部坚定理想信念，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，提升思想境界，明确人生目标定位，并为之而奋斗。

六是选树一名标杆。各县（市）、区财政局要结合开展夺旗争星活动，根据本单位党员干部的思想作风、工作表现和工作业绩，通过大家推选等方式，培树起一名李红英同志式的典型，通过培树典型，引导和带动全体财政干部职工创先争优，扎实工作，精细理财，为财政事业发展不懈努力。

二、要在推动干部人事管理制度改革上有突破

科学的机构配置、充满活力的干部队伍是推进财政事业健康发展重要基础。作为财政人教部门要充分发挥职能作用，认真谋划、深入推进干部人事制度改革，为财政改革与发展提供有力的组织保障和智力支持。

一是进一步推进干部人事管理制度改革。深化干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的根本之策。各级财政人教部门要坚持以人为本，吸收借鉴各地、各部门成功经验做法，不断创新完善机制，积极推行竞争上岗，大胆起用那些政治上靠得住、业务上有能力、干部群众信得过的好干部，营造“人人肯干事、争相比贡献”的良好氛围。要加大干部轮岗力度，加强对财政干部知识能力结构、性格特点岗位需求等基本情况的分析把握，根据岗位要求，科学配备，优化组合，有计划、有步骤地推进干部轮岗交流，努力做到人岗适配、人尽其才。要不断探索完善干部考核办法，充分发挥考核牵引作用，探索建立体现科学发展观要求的考核评价体系，实施日常目标动态考核，激励各科室提高工作质量，提升落实效能。

二是进一步加强乡镇财政干部队伍建设。要积极探索推进县（市）财政对乡镇财政的直管模式，县级财政部门要强对化乡镇财政干部队伍建设的指导，积极作为，多措并举，着力提高乡镇财政干部综合素质。要探索制订乡镇财政人员岗位任职条件，通过考试、考核等方

式，选拔政治素质高、专业对口、业务精通、工作能力强的同志充实乡镇财政队伍。推动实施竞争上岗和轮岗交流等制度，建立乡镇财政人员正常流动机制，优化乡镇财政人员年龄和知识结构。要加大对乡镇财政干部的培训力度，不断提高乡镇财政干部的政治业务素质和履职能力，提高乡镇财政科学化精细化管理水平，确保乡镇财政发挥应有的职能作用。

三、要在提升财政干部五种能力上求实效

提高财政干部五种能力是赵勇常务副省长对新时期财政干部能力建设的殷切期望，是新形势下发挥财政职能的现实需要，也为开展干部教育培训工作指明了方向。为此，我们要紧紧抓住提高五种能力这个核心，扎实开展干部教育培训工作。

一是认真搞好财政干部教育培训工作。要认真贯彻落实上级关于培训的安排和意见，切实提高干部教育培训科学化水平，要结合本地实际，制定出切实可行的培训计划，不断加大培训力度，探索适合财政干部教育培训科学发展的新模式，构建充满生机与活力，富有财政特色的干部教育培训体系。

二是组织开展好财政业务技能比赛活动。按照省厅要求，市局决定从7月份开始在全市开展财政业务技能比赛活动，这次比赛采取自下而上的形式组织进行，分为初赛、复赛、决赛三个阶段，9月底前在省会举行决赛。市局已将比赛通知印发县区，各县区要抓紧制定具体方案，对初赛的组织形式、时间步骤等做出周密安排，做好命题、考试、阅卷等工作，要坚持统筹兼顾，将开展比赛活动与培训工作相结合，通过比赛活动提高干部能力素质，推动财政改革与发展。各县区要及时将比赛活动中好的经验做法报市局人教处，我们将根据县区组织比赛情况评选出优秀组织奖，予以表彰奖励。

三是下大力气抓好网络培训向基层延伸工作。鉴于网络学习已取得的较好效果，按照“分期分批、逐步推开、不断延伸”的工作思路和省厅要求，各地要充分发挥网络教育培训系统覆盖面广、学习资源丰富、学习时间自由的优势，加大网络培训系统在乡镇财政所推力度广，指导基层财政干部利用零碎时间开展学习。省厅和市局也将对县乡网络培训推广工作进行抽查和督导，并将网络教育培训工作纳入年底综合考评中。目前，网络平台已在市、县、乡财政系统全面实现了连通，由于市局服务器承载能力有限，部分县区已专门设立了网络学习服务器，其它县区也要抓紧建立网络学习服务器，以方便乡镇财政干部开展学习。

同志们，今年财政人教工作任务艰巨，我们要以创先争优活动为契机，进一步增强责任感和紧迫感，奋力拼搏，创先争优，加大工作力度，创新方式方法，确保“十二五”开局之年开好局、起好步，努力推动全市人教工作再上新台阶，为建党90周年献礼！