XX 县域经济调研汇报提纲

第一篇：XX 县域经济调研汇报提纲

XX县域经济调研汇报提纲

XX县人民政府

按照调研通知要求，现将我县县域经济及食品产业发展情况汇报如下。

一、县域经济发展及食品产业基本情况

XX县位于哈佳中段，幅员3000平方公里，地貌为“八山半水分半田”，辖3镇5乡，人口23万，耕地面积102万亩。境内稻米、林木、矿产、旅游、山特产品、侨力等资源丰富，是全国寒地水稻旱育稀植技术发源地、中国富硒大米之乡、全国第三个大米原产地域保护县、国家级银鲫繁育基地、中国民间文化艺术之乡、国家级生态示范区、东北旅日侨乡。几年来，我们按照科学发展观、构建和谐社会总体要求，团结和带领全县人民，努力克服发展中遇到的困难和挑战，推进了县域经济持续快速健康发展。2009年，全县生产总值实现28亿元，增长15.1%。全口径财政收入完成1.47亿元，增长20.3%；地方财政一般预算收入完成1.07亿元，增长10.6%。全社会固定资产投资完成19.21亿元，增长61.3%。社会消费品零售总额完成13.7亿元，增长18.5%。城镇居民人均可支配收入8739元，农民人均纯收入6605元，分别增长15.4%和14.2%。三次产业结构由2006年XX:XX:XX调整为2009年35:25:40。全县经济综合实力和内在活力进一步增强，（一）工业经济增速加快，主导产业初具规模。坚定不移地实施工业强县和项目带动战略，积极推进产业规模发展，初步形成了以稻米为主的食品产业和以铅笔为主的木材产业两大主导产业，正在招商深度开发硅石和风能等新材料、新能源产业。2009年工业

增加值和规模以上工业增加值分别实现4.24亿元和2.13亿元，同比增长18.7%和21.5%。一是食品产业蓬勃发展。截止2009年底，全县各类食品企业发展到315户，实现产值12.3亿元，占全口径工业产值的65%。其中规模以上企业21户，实现产值XX亿元,占规模以上工业产值的XX％；完成增加值亿元，占规模以上工业增加值的XX％；实现利税XX万元，占规模以上工业的XX％。现已形成粮油加工、畜禽加工、蔬菜加工、酱菜及调味品加工、酿酒及饮料加工等五大食品产业，培育出了秋然米业、绿宝石米业、得莫利矿泉水、源泉米糠油、绿萌食品、龙孚冷饮等一批龙头企业，省市级重点产业化龙头企业7户。注册绿色食品标识和有机食品标识企业XX户。拥有得莫利、秋然、绿宝石等6个省市知名品牌。各类龙头食品企业建立生产基地XX万亩，带动农户XX多万户。稻米产业独具优势，稻米加工企业发展到110户，年加工稻米55万吨，实现产值12亿元。其中规模以上企业17户，占规模以上企业总数的50%。2009年全县规模以上稻米加工企业实现产值5.2亿元，实现增加值1.3亿元，占规模以上工业增加值的61%，已形成以XX为中心、辐射周边县（市）的优质米加工基地。2009年成功引进了东方集团30万吨稻米加工园区项目，建成后年可实现销售收入5.9亿元，创税1000万元，对促进食品行业结构调整和农业产业化经营，将起到了巨大的推动作用。二是木材产业集群发展。立足林木资源，大力发展木材精深加工业。全县木材加工企业104户，规模以上企业5户，已形成了以上海中铅一厂、方通兴隆笔业、晟宇木业、晟丰纸业等为代表的铅笔、中密度板、造纸等木材加工产业集群。通过对全国铅笔市场调查，确定了打造全国铅笔基地的战略目标，以上海中铅一厂、兴隆笔业、天华笔业为龙头的铅笔、铅笔板生产企业发展到21户，其中铅笔企业8户，铅笔板企业13户。2009年加工铅笔16亿支，铅笔板1500万罗。铅笔产业实现产值2.83亿元，实现工业增加值7358万元，占全口径工业增加值的17.3%，占全县GDP的2.6%，拉动GDP增长0.71个百分点。产品远销上海、浙江、山东等21个国内城市和美国、德国、澳大利亚、巴基斯坦等19个国家和地区，成为东北地区最大的铅笔生产基地。三是新材料、新能源产业加快发展。围绕矿产、风能综合开发，加快引进大项目，促进新材料、新能源产业快速发展。依托省内储量最大、品位最高的硅石资源，高起点完成硅材料工业园规划，在省级经济开发区建设占地64.16公顷、集矿山开采、硅材料加工、硅石制品制造和硅材料研发中心为一体的硅材料高新技术产业园，实现硅材料精深加工。已与香港大洋、清华紫光、香港龙钰等11家企业签订了开发协议，协议引资额达25亿元。目前，我县正在获得广富山硅石矿业权的基础上，加强对上协调攻关，加快探采矿权审批，并积极推进金谷硅业工业硅项目环评审批、项目核准，今年力争投资5000万元完成厂房建设及订购设备。依托风力资源，广泛招商洽谈，2007年与中宇公司签订总投资10.4亿元、装机容量为9.9万千瓦的风力发电项目开发协议，已累计投资4.5亿元完成风电设备订购，安装测风塔9台。高楞、胡铁岭两个风场完成项目核准、环评审批等前期工作，正在争取国家林业局林木采伐许可，年内完成土建工程和设备安装，实现并网发电。星火、西沟等13个总装机容量91万千瓦风电项目已编制完成可研报告，并通过国家级专家评审，正在办理项目立项、核准手续。配合大庆石油公司完成方八井和方十六井钻探，加快石油勘探开发，全力谋划石油化工产业。围绕煤炭资源，正在与中煤集团等国内知名企业对接洽谈，争取尽快签订开发协议，实现资源整合，开发甲醇、乙炔、油、液体燃料等系列产品，提高煤炭资源加工深度和附加值，超前规划建设煤化工产业。

（二）农业特色日益凸显，农村经济稳步发展。始终围绕“发展绿色特色产业，做活山地文章”这个主旋律，加大农业结构调整力度，构建了以绿色水稻种植为主、食用菌栽培为辅、特色种养殖为补充的农业产业结构布局，促进了农业农村经济持续发展和农民收入稳步增长。2009年，全县农业产值实现XX亿元，同比增长XX%。一是绿色水稻产业优势明显。以深度开发优势稻米产业为主攻方向，突出绿色化品牌，发展规模化经营，实行标准化生产，提升基地化水平，夯实产业化基础。2009年，全县水稻种植面积达到65万亩，占作物种植面积的XX%，绿色、有机水稻种植面积分别发展到XX万亩和XX万亩，水稻总产量达XX亿斤，平均亩产XX斤，占全县粮食总产量的XX%。二是食用菌生产规模发展。坚持把食用菌作为富民增收的重要产业来抓，通过落实贷款贴息、大棚补贴、专业户补贴等扶持政策，扶持食用菌栽培专业场、村（屯）户规模发展。2009年，食用菌栽培达到XX万袋，实现销售收入XX万元，促进农民人均增收XX元，成为全省重要食用菌生产基地县之一。三是特色经济不断壮大。以市场为导向，制定奖励扶持政策，鼓励合作养殖项目，大力发展以肉牛、生猪为重点养殖园区建设，引进、培植大户，提高规模化、标准化养殖水平。以天门庆华肉牛养殖小区、宝兴富祥肉鸡养殖小区为代表的专业养殖小区发展到XX个，规模养殖场发展到XX个，实现牧业产值XX亿元。借助林木资源丰富优势，积极引导农户种植林下参、五味子、黄芪、甘草、防风等特色北药，种植面积发展到XX万亩，成为农民致富

重要产业。

（三）旅游商贸物流活跃，第三产业日趋繁荣。以完善功能、提升档次、优化结构为重点，不断增强第三产业的核心竞争力和对外辐射力，2009年全县第三产业增加值达到亿元。一是生态旅游业加快发展。始终把旅游业作为一个新兴产业大力推进，依托森林、湖泊、冰雪、湿地、莲花等生态旅游资源，累计投资3.2亿元，建成了以原始森林公园、响水河漂流、莲花湖公园、中日友好园林等9个景区、41个景点，并纳入哈尔滨市旅游精品线路，初步形成了以“生态、红色、冰雪、休闲”为主题的特色旅游格局。XX莲花节被定为市级节日。XX宾馆、得莫利汽车酒店、XX财政宾馆、鑫禧酒店、绍祥度假村、中韩酒店等高档餐饮住宿场所20余家，各种娱乐场所50余处。先后开发了剪纸、根雕、石雕、书法、绘画、刺绣、山特产品等7 个系列旅游产品，“XX剪纸”、“XX奇石”远销俄罗斯、日本、韩国等国外地区。2009年，接待游客达30万人次，旅游收入达6000万元。二是商贸物流业体系日趋完善。县城商业网点建设不断完善，已形成了以XX镇东、西集贸市场、农资大市场、中央大街沿街商铺、城北建材商场、日式风格一条街等为骨干，覆盖建材、服装、家俱、小商品农副产品等领域各具特色的市场体系，促进了人流、物流、资金流，连锁、超市、配送等新型流通业态迅速发展。积极构筑农村现代流通体系，建成农家店82家，覆盖全县100%的乡镇和行政村，改善了农村消费环境，加快了城乡协调发展，促进了商品流通网络的形成。2009年全县实现社会消费品零售总额亿元。对外贸易稳步推进，全县外贸出口企业发展到22家，以铅笔、木材、食品为主的外贸出口企业发展迅速，2009年外贸出口在国际金融危机严重冲击下实现490万美元，增

长6.4%，出口创汇能力逐步增强。三是现代服务业辐射能力增强。基本形成了以金融、邮政、中介为市场主体的现代服务业体系，奠定了我县哈东区域金融中心的发展基础。目前全县已发展存贷机构7家，各项存款余额445226万元（居民储蓄373986万元），外币存款余额2892万美元，各项贷款余额260657万元。人均存款余额和人均外币存款余额居全省XX名和XX名。其中工商银行在全国年度外币储蓄存款百强网点中，国际结算量、外币对换业务位居第27名；2008年招商引进哈尔滨银行，进一步增强了我县金融辐射周边的能力，三年累计向XX、依兰、通河等地发放贷款108886万元，有力地支持了我县及周边地区的经济社会发展。全县保险公司发展到XX家，2009年保费收入XX元，居全省XX名，部分保险公司业务量和保费额居全省前列。邮政国际包裹业务量和收入均居全省第2名（绥芬河国际出口包裹业务第1名）。以赴日、韩等国对外婚介、劳务为主的各类中介机构发展到

家，服务半径辐射延寿、通河、依兰、宾县等县份，每年向国外输出劳务人口XX人次，带动增收 XX元。

（四）载体功能不断完善，支撑发展能力增强。积极克服财力不足困难，加大投入力度，全力推进城市建设，完善城市、园区载体功能，搭建投资创业平台，为县域经济发展提供强劲支撑。一是园区建设不断发展壮大。创建于2002 年省级经济开发区，规划面积300公顷，已建成面积180 公顷，累计投资2800 万元完善了区内道路、水、电、供排水、通讯等综合配套设施。并按照“一区多园、集群发展”的原则，在区内规划建设以东方集团为依托，占地14.8万平方米、年加工能力30万吨的稻米加工园区；以方通兴隆笔业为重点的铅笔基地园区；以香港大洋集团、东龙公司为龙头的

硅材料加工工业园，促进开发区向专业园区集群发展转变。目前，区内企业已发展到 24 户，固定资产投资达 2.3 亿元，累计实现产值 10 亿元，实现利润 2 亿元，上缴税金 2400 万元。另外，食品工业园、煤化工工业园、石油开采区等专业园区正在规划建设。二是城乡建设突飞猛进。坚持新区开发和旧城改造并举，完成17个行政事业单位北移，新增建筑面积近80万平方米，新区初具规模，城区面积扩大到12.7平方公里。改造棚户区XX万平方米。建成城西壕景观带、夕阳红生态公园和新世纪文化休闲广场、体育休闲广场，启动建设城镇污水处理厂、生活垃圾处理厂，城市载体功能日趋完善。实施城区“硬化、绿化、亮化、美化”工程，三年来累计新增道路硬化面积20.93万平方米，完成24个小区绿化、34栋楼体亮化和20栋楼体立面改造，高标准建成同安路3.4万平方米绿化景观带，城市品位明显提升。扎实推进新农村建设，改造农村泥草房XX栋，住房砖瓦化率达到XX%，农村公路通乡通村率分别达到100%和92.5%，自来水入户率达到95%，乡村环境面貌明显改善，被评为国家级生态示范县。三是侨乡建设日新月异。结合侨情实际，围绕打造“东北旅日侨乡”战略目标，深入挖掘历史内涵，不断加强对是交流合作，侨乡建设成为经济社会发展重要推动力。完成了中日友好园林修缮和二战历史遗留物征集，规划建设了侨村、日式商品一条街。密切对日交流交往，与全国侨联和中日友好协会实现对接，先后派出17个代表团赴日考察访问，与日本山形县大石田町、长野县泰阜村建立了友好关系，日本驻华大使宫本雄二先生到XX参观访问，每年接待日本官方和民间友好团体近20个300余人，对外影响力不断扩大。

二、县域经济发展中存在的主要问题及制约因素

近些年来，我县经济取得了长足的发展，各项经济指标都实现了两位数以上增长。纵向比我们取得了一些成绩，但横向与哈市发达县份以及周边同等规模县份相比，还存在差距和不足。

（一）存在的问题

一是经济总量小，发展速度相对缓慢。从经济总量排位看，我县主要经济指标在哈市10县（市）排名中比较靠后，2009年排10县（市）XX位，占10县（市）的比重仅为XX%，双城市生产总值为我县的XX倍。与周边规模相近县份的差距有扩大的趋势，2009年，木兰县、通河县、延寿县生产总值分别高出我县XX万元、XX万元、XX万元。从生产总值增速上看，2009年我县生产总值增速为XX%，排在10县（市）第XX位，但低于10县（市）平均增速XX个百分点；人均生产总值XX元，在10县（市）中排第XX位，与10县（市）人均生产总值XX元相差XX元，低于国家和全省平均水平。从经济结构上看，经济结构不够优化，2009年，我县三次产业比重为XX：XX：XX，第一产业所占比重较大，第二产业优势不够突出，加工企业规模偏小，能力较弱；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚、规模小，不足以支撑整体经济发展。

二是支柱产业不强，龙头带动企业匮乏。主导产业不明显，缺乏具有明显带动作用的龙头企业，未能形成具有较强竞争力的产业集群，缺少对经济具有明显支撑作用的支柱产业。工业占GDP比重仍然偏低。2009年，全县规模以上工业企业XX户，户均完成工业增加值

XX万元，低于10县（市）规模以上工业企业户均增加值 XX万元。我县虽然兴建了省级经济开发区，引进了一些企业，但企业规模小，上缴税金少，财政贡献率低。食品产业虽稻米加工业发展较快，形成一定整体规模优势，但企业数量多、规模小、品

牌杂，整体档次较低，市场竞争力弱。特别是缺少龙头企业带动，产业链条短，不能形成农户、基地、龙头加工企业一体化发展格局，增值幅度小。其他食品加工业目前还没形成规模。

三是县级财力薄弱，财政收支矛盾突出。2009年，我县地方一般预算收入XX万元，在10县（市）中排位第XX，占地区生产总值比重仅为XX%，而全国水平为XX%，全省平均水平为XX%，全市平均水平为XX%。而财政收入中，非税收入所占比重高达XX%，财政收入不仅总量小、且质量低、可用财力少。2009年，我县地方财政预算内支出XX万元，财政供养人员多、增人增资、上级安排项目要求县级匹配等刚性支出增长远远高于经常性收入的增长速度，财政收支矛盾突出，导致一些社会基础建设历史欠帐较多，制约了县域经济发展。

（二）受制约主要因素

一是地域制约。我县处在哈市“边缘化”状态，不在哈市都市经济圈以内，与呼兰、双城、阿城、宾县等临市县份相比，接受大城市的辐射相对较弱。县域工业起步晚、底子薄、基础差，二三产业发展先天不足，这是制约县域经济发展客观因素。

二是政策制约。国家严格的土地政策给引资上项目带来不利影响，用地指标不足已成为工业与城市发展的突出矛盾。在一些重大项目审批方面，由于项目审批权限不在本级政府，使一些项目审批环节过多，手续繁杂，审批周期较长，造成项目审批不及时，一些很好的项目错过了最佳投资期，影响了项目实施。金融支持县域经济发展力度明显不够，信贷投入逐年减少，支持力度越来越小，农户小额信贷难以支持县域产业化、规模化的经营，中小企业贷款十分困难。

三是环境制约。全民招商创业和抓经济谋发展的氛围不浓，部分领导干部思想观念守旧，思维方式落后，不敢想大事，不敢谋大事，不敢干大事，工作上缺乏开拓意识和创新精神，习惯于就农业抓农业、就工业抓工业，缺乏城乡统筹、工农联动、县域经济一体化发展理念。

三、优势和条件

XX县自然资源丰富，侨乡特色浓郁，开发潜力巨大，这为今后县域经济的发展提供了有利条件。

（一）外部环境更加有利。为大力发展县域经济发展，我省制定出台了《关于推进县域经济又好又快发展的意见》、《黑龙江省县域经济社会发展监测考核和奖励办法》，在项目、财政、金融、建设用地及科技、人才等方面加大县域经济发展支持力度，强化了对县域经济发展考核激励。市委、市政府提出了“强县”发展战略，制定了一系列针对性强、含金量高的扶持措施，着力解决制约县域经济发展瓶颈问题，大力培育县域优势主导产业，为县域加快发展提供了难得的政策机遇。

（二）资源开发潜力较大。我县森林面积21.4万公顷，覆盖率达79%，年采伐量25万立方米左右，是东北亚最大的木材集散地。矿产资源储量大、品位高、质量好，已探明煤炭储量2500万吨，石英石、大理石、玄武岩储量分别为392万吨、850万吨和711万吨，锰、铁、铝、锌等各类矿点40多处，特别是石英石二氧化硅含量达99.72%，是全省储量最大、品位最高的石英石矿床。石油开发潜力巨大，目前已顺利完成XX地区石油勘探工作，石油可勘探面积达1300平方公里，大庆石油勘探公司已打两眼井进行试采。我县是全省风力资源最丰富县份之一，年平均风速达7-9m/s，年有

效风速小时数均超过7500小时，总装机容量可达100万千瓦，年上网电量可达24.6亿度。

（三）侨乡优势比较突出。由于特殊的历史事件形成了特殊侨的历史，使XX成为哈市乃至东北地区唯一的内陆侨乡。全县旅居海外华人华侨3.8万余人，占全县人口的19.13%；归侨270余人、侨眷48000余人，占全县人口的26.38%，是黑龙江省华人华侨和归侨侨眷人数最多的县份。经周恩来总理批准修建的全国唯一的“日本人公墓”（中日友好园林），每年吸引大批日本各界访问团来XX旅游观光。经过积极争取，日本驻沈阳大使馆在我县设立签证代办机构，每年带动劳务出口XX人，实现涉外劳务收入X万元。全县侨资侨属企业已发展到38家，注册资金1.1亿元，年创产值超亿元，创税600余万元，占全县工商税收的12%以上。全县侨资储蓄达X亿元，侨务经济已成为XX县经济发展的重要组成部分。我县侨乡建设的提出，得到了国家和省市的大力支持，XX侨乡建设被纳入哈市“十一五”规划，已成为哈尔滨市、黑龙江省乃至全国对日交往的重要窗口和平台，对促进全市乃至全省对日经贸交流合作具有重大意义。

（四）交通优势逐步显现。XX县位于哈尔滨、佳木期、鸡西、鹤岗四大城市中心一线，“同三”、“鸡讷”、“铁通”和老哈同四大国省干线在XX县城交汇，松花江流经XX4个乡镇，沿江有6个水运码头与公路相连，直通中俄边境三个主要贸易口岸。特别是随着松花江大桥建成通车、哈佳铁路的规划建设和松花江黄金水道立项恢复，陆铁航一体化的联运网络即将形成，成为哈佳中段呈“米“字型交通枢纽，有利于周边各县各种资源互补和各项产业链接，逐步成为区域经济发展的人流、物流中心。

（五）食品产业前景广阔。XX县稻米、水产品、山特产品等绿色特色资源丰富，全县绿色水稻种植面积已达XX万亩，占耕地总面积XX%，已开发了富硒、富锌、多元营养和绿色有机米，成为全国测土配方施肥示范县和全省无公害农产品整县推进县。全县稻米加工率达90%，年加工优质商品大米30万吨，已形成以XX为中心、辐射周边县（市）的优质米加工基地。食用菌发展迅速，生产规模已达XX万袋；林木资源丰富，野生药材、菌类珍品、山野菜380余种，年产山野菜XX吨，产品市场看好。XX大米、XX银鲫、得莫利矿泉水、格瓦斯等品牌效应已经显现，市场竞争力增强，食品产业开发潜力巨大。

四、发展壮大县域经济思路、目标与建议

（一）县域经济发展思路与目标

按照全市“强县”战略的总体部署，县委、县政府在审视县情、深入思考、反复调研的基础上，立足XX交通区位、自然资源和产业基础，进一步明确了落实“强县”战略的总体思路：依托资源优势，突出区域特色，全力打造滨水城区、扩建工业园区、做强优势产业、叫响侨乡品牌，推动经济社会加快发展，努力实现在全省排位中位次前移。

一是以做强优势产业为重点，壮大工业经济规模。以打造新型工业开发区为目标，突破土地制约瓶颈，加快基础建设，完善配套功能，拓展发展空间。按照“一区多园、集群发展”原则，以现有骨干企业为基础，加快引进香港大洋集团、东方集团等有实力的大企业、大集团，推动项目向园区聚集，促进稻米、铅笔、高新硅材料等专业园区集群发展。力争到2015年，开发区面积扩大到10平方公里，新入区投资超亿元生产加工型项目10个以上，园区工业增

加值占县域工业增加值比重达到75%以上。围绕国家投资方向和产业政策，依托资源优势，加快推进稻米、木材、硅石、风能等资源综合开发利用，做强以绿色有机稻米为主的食品加工、以高档铅笔（化妆笔）为主的木材综合加工、以硅石精深加工为主的新材料和以风电开发为主的新能源四大优势支柱产业。到2015年，实现工业增加值17亿元，规模以上工业增加值10亿元；工业税收1亿元，规模以上工业税收8000万元。

二是以“富民增收”为核心，提升农业经济质量效益。实施绿色精品农业带动战略，扩大稻米、畜禽、食用菌、北药等绿色特色农业规模，到2015年水稻全部达到绿色标准，有机水稻发展到25万亩，食用菌栽培规模突破3亿袋，北药种植3万亩。深入开展校县合作共建，推进城北农业科技示范园区建设，加快农业增长方式转变。围绕农业主导产业链延伸，集中建设一批集产加销、贸工农为一体的企业集团，逐步壮大稻米、北药、畜禽、林木、山特产品加工业，力争到2015年发展年销售收入过亿元农业产业化龙头企业6个，农副产品加工转化率95%以上、农产品商品率90%以上。积极引导农民逐步向非农产业、中心镇和城区有序转移，促进农村土地集约经营。

三是以城镇建设为载体，带动城乡加速发展。按照“东西两翼展开、逐步向北延伸”的原则，高起点、大手笔编制滨湖新区开发建设总体规划和大小XX湖、天鹅湖及火车站点专项规划，利用第二轮土地总体规划修编，调整优化土地开发空间布局，推进城乡一体、区域协调发展。利用大小XX湖、天鹅湖天然水系，实施城区依势北移，加快“三湖”滨水楼盘开发，实施行政服务中心及事业单位北移，重点推进医疗急诊急救中心、农产品检验检测中心、文体

会展中心、职业教育中心、敬老服务中心、供热服务中心等公益事业建设，以城区北扩带动新一轮的城市开发建设。沿湖建设大小XX湖、城市中心主题公园，扮靓城市形象，提升城市品位，拓展“强县”发展空间。突出侨乡风貌，改造旧城、开发新区，推进城市棚户区、城中村、城乡结合部改造。力争2015年城区面积扩大到25平方公里，比现有规模扩大一倍，城市人口增加到10万人，城市化率达到75%。统筹城乡发展，编制小城镇、中心村建设规划，整合撤并自然屯、壮大中心村，重点推进会发、大罗密城镇建设。探索建立农村土地流转、城乡土地臵换机制，改革农村户籍管理制度，健全社会保障体系，加速农民向市民转变，努力构建城乡一体化新格局。

四是以侨乡建设为突破，打造县域特色品牌。依托XX特有的“双向”侨情，打好“侨”牌，挖掘侨力资源优势和潜力，借势造势，发挥哈尔滨银行等区域金融中心作用，主动承接周边县份国际邮政、外汇兑换业务，努力把侨力优势转变为发展优势、储蓄优势转变为投资优势，增强县域综合竞争力。围绕打造“生态、红色、冰雪、侨乡”品牌，高起点规划建设双龙湖、双凤湖、双子山森林公园风景区，统筹开发松花江沿江湿地、抗联遗址、得莫利滑雪场、日式商业街等特色旅游项目，形成以“两湖一园”绿色生态游为核心，冰雪风情游、红色经典游、侨乡特色游多点支撑的旅游发展框架。加强侨乡基础建设，规划建设华侨创业园，完善华侨工业园基础设施，提升侨乡形象，搭建华人华侨投资创业、定居生活、休闲度假平台。扩大交流与合作，充分发挥和利用好县外办因私赴日签证代办平台，为哈东地区因私赴日旅游、留学、劳务等人员提供服务。加强对上、对外公关，广泛宣传推介，提高侨乡对外影响力。

发挥侨乡优势，多领域开展对日交流合作，大力发展日韩餐饮、小商品加工业。

五是以改善民生为根本，促进社会和谐稳定。调整优化教育结构，推进教育资源整合，加快标准化学校建设，积极推进县第四小学和德善乡寄宿制学校建设，逐步消灭农村微型学校，到2015年标准化学校建设达到XX%。深化医药卫生体制改革，移址新建县医院综合楼，实施县中医院整体搬迁，促进医疗卫生资源优化配臵。强化食品药品安全监管，完善疾病预防控制和医疗救治体系。建设文体综合中心等基础设施建设，提高文化精品产业化和群众体育、竞技体育水平，构筑全民健身服务体系。实施积极的就业政策，引导和促进多种形式就业。完善基本养老、医疗、失业保险和城乡低保体系，探索实施农村养老保险，健全困难群众和弱势群体社会救助制度，逐步构建覆盖城乡居民的社会保障体系。推进“一棚一草”改造工程，到2015年彻底消灭城镇棚户区和农村泥草房，配建廉租房和经济适用住房

平房米，切实改善城乡居民住房条件。完善供热配套设施，提升供热质量。到2015年城镇集中供热率达到XX%，城市生活污水处理率90%，生活垃圾处理率95%，工业固体废物综合利用率100%。

（二）建议

一是建议坚持全域发展理念。县域经济是国民经济的基础，其战略地位非常重要，特别是在省、市的大力扶持下，县域经济已进入新一轮快速发展期。但目前各县（市）发展还不够平衡，差距越拉越大。为促进县域经济协调快速发展，建议市委、市政府加大统筹力度。在谋划全市经济发展规划和产业布局中对一些发展相对较慢的县份给予重点考虑，对这些县（市）的优势资源、优势产业、重点项目纳入全市产业布局规划，并给予政策、资金倾斜，扶持做大做强，辐射带动县域经济平衡发展。如我县的高新技术硅材料研发、石油开采等，恳请市政府纳入全市产业布局，同时帮助对外宣传推介，加快招商开发进程。

二是建议加大财政支持力度。我县属农业县份，工业基础薄弱，财政收入较少，基础设施建设投入能力有限，历史欠账较多，制约了县域经济的发展。建议市政府加大财政支持力度，在农村道路、基础教育、医疗卫生、社会保障、公共设施等基础建设投入方面予以倾斜，为小县持续长远发展提供长期、稳定、充足的资金供给。

三是建议加大政策支持力度。从目前看，在我市的经济发展中，县域经济还是一个薄弱环节。特别是像XX这样一些县情小、欠发达的县份，县域经济发展还有许多困难和问题亟需解决。建议加大对县域经济的扶持力度，把一些小县作为重点扶持对象，在国民经济发展、科教文卫、基础设施、城市建设、财政转移支付等方面给予政策上的扶持，在项目、资金投入上优惠和倾斜。特别是对于一些重大立县项目，在环评、土地、金融信贷等方面适当放宽权限，上给予优先安排，确保项目建设的需要。

第二篇：镇域经济调研汇报

关于镇域经济、“两田制”清理、减轻农民负担、劳动力转移方面 的基本情况与下步打算

一、镇域经济情况（农业部分）

我县紧紧围绕农民增收、农业增效这一中心，坚持“两调两转”，发展壮大农业农村经济。“两调”：一是调整工作着力点，先抓流通后抓生产，实施农产品品牌战略，发展地产品市场和流通经济合作组织。目前，全县有8种无公害农产品获得了产地认定，34种农产品获得了无公害农产品认证，发展各类农产品批发市场14个，经济合作组织70个。二是调整产业结构，大力发展特色农业、生态农业和无公害农业，着力调强以花生、瓜菜、桑烟为重点的种植业，以板栗为重点的林果业，调大以牛猪鸡规模养殖为重点的畜牧业。全县花生、瓜菜、桑烟、林果种植面积稳中有升，特别是畜牧业发展势头良好，今年以来，全县新发展养殖小区5个，养殖场10个，养殖大户100个，使全县养殖小区、养殖场和养殖大户分别达到**个，畜牧业在农业中的比重达到36%。“两转”：一是大力推进农业产业化，加快农产品加工转化。立足我县的农产品资源优势，大力发展农业龙头企业，推进农业产业化经营。目前，全县各类农字号龙头企业发展到*家，带动基地*万亩、农 户*万户。二是大力发展劳务经济，加快农村劳动力转移。大力发展“组团式”、“整建制”劳务输出，1－4月份全县共转移农村劳动力*万人次，实现劳务收入2亿元。**镇在劳务输出工作中，注意选准劳务站建设、拳头项目建设和农民工培训三个切入点，不断扩大输出规模，每年有组织输出劳动力*多人，增加财政收入*多万元，成为名副其实的“打工镇”。

困难及问题：主要是严格的土地政策与农业结构调整、发展适度规模经营存在着突出矛盾；龙头企业规模小带动镇域经济和农民增收的能力弱；农业标准化程度相对较低，农产品档次不高等。

下步打算：农业是镇域经济的基础，必须抓住农业这个重点，以农民增收为目标，夯实镇域经济发展的基础。主要应抓好以下几个方面：

（一）以提高农产品质量和效益、增强农业竞争力为着力点，继续推进农业和农村经济结构战略性调整。在稳定粮食种植面积的基础上，种植业结构调整，重点要放在优化品种结构，增加科技含量，向科技要产量、要质量、要效益上，把调整的方向放在市场需求上。粮食生产，要以扩大间作套种、提高复种指数为重点，稳定粮食种植面积，并加强良种、先进栽培管理技术的研究开发，大力推广实用科学技术，依靠科技不断提高粮食单产水平。蔬菜生产，要在稳定蔬菜面积的基础上，进一步扩大反季节种植 和设施化栽培，大力发展高档菜、精细菜，突出发展绿色、无公害蔬菜和出口创汇品种。茶叶生产，要努力扩大生产面积，争取新增茶园面积*亩。桑烟生产，要继续加大扶持力度，稳定并适度扩大桑烟面积。花生生产，要进一步提高花生区域化布局水平和加工增值能力。同时，调优以板栗为重点的林果业，调大以牛猪鸡规模养殖为重点的畜牧业，并大力发展观光农业和生态旅游农业。

（二）以培植壮大龙头企业为重点，积极推进农业产业化经营。重点抓好三个“一批”。一是培植一批龙头企业。发挥我县农产品资源优势，坚持扶持与新上并举。一方面，抓好****等现有规模以上龙头企业的扶持，在积极争创市级龙头企业的基础上，力争申报1—2家省级龙头企业，争取上级资金、政策支持。另一方面，要结合招商引资工作，大力引进新的农产品加工企业。年内每个乡镇要新上一个以上农产品加工龙头企业，不能再有农业龙头企业空白乡镇。二是建设一批专业市场。坚持先抓流通后抓生产，围绕蔬菜、花生、畜牧、林果等产业，抓好****等一批专业市场的规模扩大和规范化建设，形成一批功能齐全、辐射带动能力强的县内农产品集散市场和大购大销、深购远销的外埠批发市场，进一步提高我县农产品在县外、省外的市场份额。三是发展一批流通合作经济组织。坚持“民办、民营、民受益”的原则，大力培植各类社会中介组织，提高农民的组织化和农产品市场化 程度。”

（三）大力推进农业标准化生产，提高农产品市场竞争力。一要继续搞好无公害农产品产地认定、产品认证和绿色食品、有机食品标志使用权争创工作。二要注重市场开拓，充分发挥现有品牌的作用，提高现有品牌的质量和知名度，实现品牌效益。三要在继续健全无公害农产品技术操作规程的基础上重点搞好技术操作规程的推广工作，使基地农民自觉按照标准要求进行生产。

（四）继续加强以农业综合开发为主的农业项目的争引、实施和管理，全面提高农业综合生产能力。今年，中央和省委、省政府继续突出农业项目开发建设这个重点，出台了一系列政策和措施。我们将抓住这个机遇，加强农业项目争引工作。一要抓好项目争引。突出农业综合开发这个重点，积极组织筛选项目，搞好论证，建立项目库，走出去，引进来。二要搞好在建项目实施。进一步加强资金和项目管理，积极推行项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和工程质量责任制等适应市场经济发展要求的项目管理新机制，确保建设项目的标准和质量；落实好结构调整的各项建设内容，提高开发效益，促进农民增收。三要进一步整合项目、资金。培育农村沼气集中联户供气、中低产田改造、农业产业化经营等农业发展亮点，以点带面，促进项目区上档次。

二、两田制清理（土地延包）情况

我县有**个村有延包任务，占总村数的85%，需延包面积** 万亩，占总耕地面积的23.4%。截至4月底，全县已有*村完成了延包任务，延包面积*万亩，分别占75.6%，79.9%。

在具体工作中，我县突出抓了“三公开、两监督、一调度”的措施。一是推行了“三公开”。即延包面积、延包标准和延包程序向群众公开。土地延包之前，各乡镇进行了充分的调查摸底，将每个村的土地总面积、已延包面积、未延包面积、机动地面积和参与延包的总人数及已分配土地情况全部向群众公开。同时，针对不同的地力、地况和投入情况所制定了不同的分配标准以及延包的具体程序，详细地进行了张榜公布，确保每个群众心中都有一把“尺子”。二是推行了“两监督”。即邀请老干部、群众代表进行监督，同时实行社会监督。各村从土地丈量、面积折实、土地定级、制定方案、划分地块到抓阄分地、签发证书的全过程，都邀请老干部和群众代表参加，充分发挥老干部农村工作经验丰富、坚持党的政策和秉公直言的监督作用，得到了群众的依赖和认可。同时，各乡镇设立了监督举报电话，实行有奖举报制度，发挥广大群众的跟踪监督作用。三是推行了“一调度”。我县抽调有关人员组成督导组，包乡镇、包村进行调度督促。同时，各乡镇针对各村不同情况，划分了好、中、差三类村庄，按照先易后难、稳妥推进的原则，在村级班子领导能力强、经济基础较好的村庄中，先行试点。在此基础上，中等村迅速展开各项工作，给每个村庄制定了阶段工作计划和时间进度表，并及时进行调度，对没有按时完成阶段工作计划的，及时进行督促。对出现问题的，迅速派驻工作组，帮助分析原因，制定相应措施，确保按时完成工作任务。对完成土地延包的，组织村集体及时与农户签定了《土地经营权证书》和《土地承包合同》，发放了《农民负担卡》和《农业税完税证》，并进行建档立制，规范管理，形成“一组一卷、一村一档、一乡一柜”的档案化管理机制，起到了良好的示范带动作用，确保了推开一个，成功一个，巩固一个。

存在的问题主要是：一是已完成“两田制”清理的村都是工作好做的，剩余村庄存在问题较多，操作不当易引发矛盾和上访，需慎重对待；二是个别村庄因经费运转困难，仍打土地主意；三是后续工作较多，已完成的有存在机动地超标、经济园林未处理以及没签合同、没变更经营权证书等。

下步打算：一是因地制宜、因村施策，推进“两田制”清理整顿工作顺利进行。针对我县瓜菜、畜牧、桑烟各种经济园林等主导产业在农民收入中占到了很大比重，同时也是这次需要延包的主要部分，按照“既严格执行上级政策，又要保护发展优势产业”的延包工作原则，在严格执行土地延包政策的前提下，重点保护已发展起来的瓜菜大棚、养殖小区和经济园林，避免因土地承包关系调整而导致毁棚、毁园等现象发生。给予原承包户“四权”政策：即优先延包权、流转延包权、以退顶分权、优先承包机动地权，这样群众容易接受，又保护了优势产业。二是切实搞 好土地延包后续工作的完善，主要是清理尾巴，建立台账及相关制度等。三是切实重视土地延包引发的来信来访事件，积极做好宣传引导工作，化解土地纠纷，确保农村社会稳定。

三、减轻农民负担情况

一是认真贯彻落实降低农业税率和取消农业特产税政策，取消了除烟叶以外的农业特产税。二是将*万份全省统一负责制的农民负担卡发放到农户手中，并严格按卡征税。三是进一步规范“一事一议”筹资管理。严格规范“一事一议”的筹资范围、程序、标准和议事规则，禁止将“一事一议”筹资变成固定收费项目，实行上限控制，筹资额每人每年不准超过15元。四是严格执行“四项制度”：即涉农收费价格公示制、农村中小学义务教育“一费制”、农村订阅报刊限额制、涉及农民负担案（事）件责任追究制。

存在的问题主要是：个别乡镇部门仍有乱收费现象，部分村庄报刊订阅超额，存在各种赞助、捐款现象。

下步打算：一是进一步提高对减轻农民负担工作重要性的认识，增强工作的责任感和自觉性。二是严格规范“一事一议”筹资筹劳管理制度。三是对涉及农民负担的收费项目要进行一次认真清理。四是深入开展农民负担专项治理。五是严格执行取消农村“两工”政策。六是全面落实减轻农民负担“四项制度”。

四、劳务输出情况 坚持把农村劳动力转移工作作为增加农民收入的重要产业来抓，大力发展二三产业，积极搞好劳务输出，努力把农民变民工、变职工、变市民，增加了农民的非农收入。目前，全县共转移农村劳动力*万人，其中县内转移*万人，县外转移*万人，农民人均纯收入总量和增长部分，来自非农产业的比重分别达到。

一是大力发展农村二三产业，实现劳动力就地转移。坚持以建设加工制造业强县为目标，积极推进工业“二次创业”，着力培植壮大了农用车、石材、纺织、生态食品四大主导产业，增强辐射带动能力，扩大了农民增收空间。其中，农用车行业形成了以**为龙头，以*家规模以上企业为主要配套厂家，以遍布乡镇的*家配套企业为辅助的产业链条，从业农民达*万余人。全县石材加工业户已达*多家，从业农民工*万人。工艺品加工业以***公司为龙头，辐射带动一定规模的加工点20多处，从业农民2万多人。坚持把民营经济发展作为促进劳动力转移的重要手段，制定出台了《关于鼓励支持民营经济发展的若干规定》等一系列优惠政策，对在乡镇、村庄、集贸市场从事餐饮、商贸、运输、加工等行业的个体工商经济以及进行合法经营的农村流动性商贩，均免于工商登记和收取有关税费，极大地促进了民营、个体经济的快速发展，第三产业收入占国民经济总收入的比重达到14%。

二是努力搞好劳务输出，实现劳动力县外转移。大力加强了劳务输出基础建设，坚持机构、人员、经费、场地、制度、工作 “六到位”，设立了**劳务合作办公室，在全县*处乡镇加强了劳动保障平台建设，在县外建立了**个输出基地，形成了“上下相通、内外相连”的管理服务体系。认真开展了农村劳动力资源调查，落实了外出务工“两证一卡”制度，对务工人员实行动态管理，依法为劳务人员争取调资、保险、工伤事故处理等方面的权益。特别是围绕提高农村劳动力转移质量，充分利用县农广校、职教中心和乡镇农技校等农村劳动力转移培训基地，切实加强了教育培训。去年以来，全县共投资*多万元对农村劳动力进行了跨世纪青年农民科技培训工程和阳光培训项目等技术培训，举办定向培训班*余个，涉及十几个热门专业，培训人员达*多人。

三是加强组织领导，优化就业环境。县里成立了农村劳动力转移工作领导小组，统筹协调农村劳动力转移工作。制定出台了《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》，建立健全了农村土地流转制度，对外出务工农民，允许其将土地承包经营权依法、自愿、有偿转让。降低了农村劳动力进城务工门槛，做到了“四取消四建立”，即：取消对农民进城就业工种限制，建立统一的就业制度；取消企业使用农村劳动力行政审批权，建立公平竞争的市场就业体制；取消“临时工”、“农民工”身份和户口界限，建立规范的劳动合同制度，实行同工同酬；取消农民工子女入学借读办法，建立就近免费入学制度，与城镇居民子女享有同等的受教育权力。目前，我县先后精减就业审批项目11项，清 理就业收费项目20个。进一步完善了社会保障体系，积极开展基本养老保障扩面工作，把外商投资企业、民营企业职工和个体工商户逐步纳入养老保险统筹范围，解除了进城农民的后顾之忧。

下步打算：进一步加大农民培训力度，促进农村富余劳动力转移，把更多的农民转移出去，不仅可以增加外出务工收入，而且可以增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高劳动生产率、增加收入。今后，我们将转变服务观念，把加强农民培训，尽快提高农民科技素质和就业技能，促进农村劳动力有序转移作为一项重要职能，依托新世纪青年农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农村远程教育培训等项目的实施，切实组织好农民培训，拓宽农村劳动力就业渠道。

第三篇：乡人民政府乡域经济调研汇报材料

乡人民政府乡域经济调研汇报材料

乡人民政府乡域经济调研汇报材料

一、现代农业型乡镇 三大产业蓬勃发展。蔬菜产业：全乡蔬菜种植面积已达0亩，其中核心区大棚蔬菜面积4000亩，已创建桃花、绿康两个国家级蔬菜标准园，在滁州龙蟠大道建立绿康公益性菜场一处，直销瓜果蔬菜。如今正在按照县委、县政府提出的“将桃花蔬菜打造成长三角知名品牌”的要求，已与宁供集团和众彩集团签订长期供销协议，月供净菜100吨。瓜果产业：全乡瓜果面积发展到23000亩，其中油桃8000亩，瓜果15000亩，今年新增瓜果、桃树面积6000亩；仰山村被省农委确定为“一村一品”示范村，全村

80%的土地种植油桃，亩均纯收入5000－6000元。畜禽养殖业：充分利用长山片的大面积山场扩大畜禽养殖的范围、规模，全乡年出栏猪、牛、羊百头牲畜以上达30户，年出鸡、鸭、鹅万只禽产品以上达10户。成立三家规模以上养殖专业合作社，创建2家标准化示范养殖区，引领养殖户扩大养殖业规模。旅游业风生水起。利用长山林场、止马岭、东寺港水库；大港水库、屯仓水库上游；张山特色狗骨头饭店；蔬菜大棚种植区；经济果林示范区；生猪养殖示范区；水禽养殖示范区；312省道意农生态农业园；长山东升生态林业园等旅游资源，打造“四季美好张山”，开发以“春季赏花踏青、夏季品尝瓜果、秋季分享收获、冬季温室采摘”为主的一年四季特色旅游项目。以来先后成功举办了乡首届桃花节、乡首届采桃节，“中国滁州桃文化旅游节”等大型旅游节，充分展示了张山生态农业的发展成果，提升了张山的知名度和美誉度，在县内外引起广泛

关注。

林下经济正在崛起。近年来，通过植树造林、退耕还林等工程，全乡森林面积已发展到12700亩，其中国家保护公益林400亩、生态用材林5000亩、经济林7000亩、花卉和苗圃300亩，为发展以“林下种植、林下养殖、森林旅游”为主的林下经济提供了得天独厚的条件。

二、乡镇主要指标

乡镇农业总人口25039人，乡村从业人员13408人。

产业发展情况：全乡企业数44个，其中工业企业29个，规模以上工业企业3个，规模以上工业产值截止6月底完成9354万元，截止7月底预计完成11084万元。固定资产投资截止7月完成3030万元。

财政收入：截止7月完成地税372万 学校数量：初级中学一所，九年一贯制学校一所，完小5所，教学点3个。农民纯收入：10650元 特色养殖和种植情况：以蔬菜种植、瓜

果种植、畜禽养殖为主的三大产业不断发展壮大，在意农园和桃花蔬菜基地共新增养殖水面400亩，用于养殖无公害泥鳅、龙虾等。

三、主要发展思路和工作经验 发展思路： 围绕一个目标：增加农民收入。做好两篇文章：一抓常规农业，确保粮食生产安全；二抓生态观光农业，建设美好乡村。提升三大产业：蔬菜种植业；林果种植业；禽畜养殖业。打造四季美好张山：春季赏花踏青；夏季品偿瓜果；秋季分享收获；冬季温室采摘。工作经验：

发挥资源优势，加快农业产业化进程。发挥资源、地缘等优势，巩固提高现有的瓜果、棚室蔬菜产业。一是在坚持品种多元化的基础上，巩固提升传统品种，引进推广优良品种，积极打造特色品种，重点引进适合在我乡种植的、经济效益好的品种，目前正在推广种植10新品种；二是通过强化职能部门的技术服务，提

升全乡蔬菜生产水平，加大无害化、标准化生产的宣传和监管力度，加强生产过程监控和产品检测。三是按照县委、县政府提出的“将桃花蔬菜打造成长三角知名品牌”的要求，重视打造产品形成品牌，重视包装产品宣传品牌，借助“桃花”、“徽来阳”两个蔬菜品牌，着力抓好蔬菜产品加工，打造优质高档的蔬菜品牌。

整合资源，加快农村城镇化步伐。按照“产业化发展兴城镇建设，城镇建设促产业发展”的思路，乡加大投入，“借市兴城”，以集贸市场推动小城镇建设，由县二建公司投资7300万元的张山集贸市场项目正在建设中，建成后将彻底改善乡集镇面貌，对建设产业发展、人口聚集、布局合理、独具特色的现代化小城镇，加快城镇化进程具有重要意义。科学规划，建设美好乡村

按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、文明和谐乡风美、兴业富民生活美、生态宜居村庄美”的总体要求，紧紧围绕

“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，大力推进基础设施建设、公共服务网络建设，培育特色产业，将美好乡村建设同文明创建相结合，加快建设资源节约型、环境友好型乡村。重点突出桃花、苟滩、张山三个中心村建设；治理改造张郢、胡庄等10个自然村。

强力招商，推进工业化发展。

通过政策倾斜、市场建设、资金扶持、技术指导、信息服务等多项措施，在培育三友木业、华阳玻璃、安徽长石等乡域企业上规模的同时，利用资源优势，强力招商，引进的滁州石材制品项目已签订意向性协议，康健新型墙体材料项目和文辉混凝土项目已建成投产，由县二建公司投资7300万元的张山集贸市场项目已完成规划、立项、申报工作，“意农园”项目和石固山现代农业项目正在建设中。精心包装，打造一年四季特色旅游项目 以乡万亩桃花、瓜果、养殖基地、冬暖

式蔬菜大棚的特色产业和山水优势为依托，因地制宜开发旅游资源，打造一年四季特色旅游项目。春季赏花踏青：春季在千亩桃花盛开和万木变绿的季节，由政府牵头，举办桃花节、大型文艺演出、农产品展销等活动，积极与旅行社对接，打造“春季赏花踏青之旅”。夏季品尝瓜果：夏季在油桃、紫叶李、香瓜、西瓜、葡萄等上市季节，实行对外开放，通过举办“采桃节”，引导市民来果园、瓜园现场采摘瓜果。秋季分享收获：秋季在观赏东寺港、止马岭等自然风景的同时收获山芋、花生、板栗、草鸡蛋等特色农产品，并进行现场野炊。冬季温室采摘：在桃花蔬菜基地千亩冬暖式大棚内亲手采摘冬季西瓜、黄瓜、果品西红柿等特色反季节蔬菜。

四、存在的问题及原因 一是经济总量偏小，乡本级财政收入薄弱，培养新的经济增长点任务艰巨；发展工业企业用地指标存在局限，难以形成产业链。

二是农业产业化步伐有待加快，缺乏龙头企业带动，群众发展意识需要转变，增收渠道需进一步拓宽。

三是集镇配套设施有待进一步完善，城镇化水平低，人气不旺，尚未形成集聚效应。

四是农村基础设施较薄弱，农村发展缺乏大的综合项目支撑。

五、要求和建议 整合资源，集中打造示范区，为美好乡村建设注入动力。乡人民政府 8月7日

第四篇：镇域经济

近年来，我镇坚持以科学发展观统领全局，认真落实县委、县政府的总体发展思路，解放思想，抢抓机遇，干事创业，加快发展，镇域经济出现了一定突破和跨越，全镇GDP保持了每年8%以上的增长速度，2007年达到1.3亿元；地方财政收入年均增长30%以上，2007年达到112万元，其中烟叶税收57万元，工业和商贸流通税收55万元，完成县下达我镇财政收入的131%；农民人均纯收入年均增长6%以上，达到2308元。但是，与县内经济强镇，与五县（市）乡镇相比，我们的思想还不够解放，步子迈的还不够大，经济增长比较缓慢，农产业发展没有形成气候，效益不明显，尤其是在工业发展方面，不利因素众多，工业化发展举步维艰，是我镇经济发展的最薄弱环节。

通过参观学习活动、横向和纵向对比，我镇干部收获很多，触动很大，产生了增强店子发展的危机感、紧迫感、责任感和信心、决心。我们深刻认识到：工业兴，则整个经济兴；工业强，则整个经济强。因此，下一步经济工作的重点在于找准发展方向，结合自身优势，大力发展工业经济，这对于推动店子镇经济跨越式发展，实现又好又快发展，具有极其重要的意义。工业在经济社会发展中的处于核心地位，实践证明，只有工业发展了，形成产业支撑，才能增强城镇的综合承载能力，带动农村剩余劳动力的有序转移；才能促进农副产品加工升级，加快发展现代农业，增强工业反哺农业、城镇支持农村的物质基础。

下面结合我镇资源实际，就我镇目前五大农林产业状况、工业发展状况进行深入剖析，找差距，找不足；就如何紧抓产业结构调整，突出山地林场特色，发展特色经济，让潜在优势转化为经济优势、现实优势；就如何充分利用农产品资源丰富的优势，大力培植农副产品加工企业，发展农副产品加工业，以此推进农业产业化，形成城乡发展的结合、新型工业化和农业产业化的结合；就如何解放思想，重点突破，进一步落实县域经济发展方略，又快又好发展我镇镇域经济做如下方案：

确定我镇镇域经济发展方向

店子镇是一个区位十分偏避，工业基础十分薄弱的典型的农业大镇，在这方沃土上拥有林、畜、烟叶核桃、蘑芋、木耳等土特产品资源。但是长期以来由于没有对这些特产进行深加工，甚至精加工都没有，使这些优势资源难以发挥效益。多年来，工业发展始终是制约我镇经济发展的瓶颈，我镇矿产资源较匮乏，地理位置不利，过去，我们也花了很多力气搞招商引资发展工业，但是，由于受条件限制等因素影响，少数干部对工业化认识存在误区，引进来的几家矿产业处于停产状态，一直没有产生效益，做了很多无用功。为了摆脱这种不利局面，使资源优势变为经济优势，经过多方考证、多次讨论后，镇党委政府确定了“工业强镇，商业活镇，产业富民”的发展思路，确定了“紧抓产业结构调整，突出山林资源特色，以招商引资促进工业化”，坚定不移地走出一条“新型工业化和农业产业化结合”的强镇富民道路。

我镇在1994年至2004年，经济收入主要来源于黄姜产业，2004年以来黄姜产业衰退，农业经济主要依赖于上级扶持的烤烟种植业，除此以外，一直没有形成规模前景广阔的新产业

作为龙头，山羊养殖一直在原地徘徊，羊产品加工业为零，桑蚕业也刚刚引入。巩固发展现有烤烟、山羊、桑蚕产业，同时寻找和培植新的产业，如魔芋种植和加工、香椿种植和加工、中药材种植和开发等，科学统筹布局，勇于探索，务实肯干，从中找到一个类似于黄姜的产业做大做强，是我镇发展镇域经济的当务之急。杜绝形式主义，能引资的以公司带动，充分利用外地公司的信息科技平台带动产业，不能引资的先发展，把数量和质量搞上去，形成规模，形成气候，以规模带动效益，以规模带动加工业带动招商引资，进而形成产业链条，如山羊产业、蔬菜产业的香椿、蘑芋，要做成产业专业镇，产业品牌镇。

我镇山地林场经济确有得天独厚的发展条件，我镇属亚热带湿润性季风气候区，年平均气温13.1摄氏度，平均降雨量700-900毫米之间，平均海拔650米，全年无霜期240天，适宜多种药材、经济类作物种植，此外，我镇工业零污染，劳动力资源丰富，山场辽阔，诸多因素促使我镇选择一条富于山区特色的新型工业结合农林产业的工业化发展模式。农产品加工业在我国尚处于起步阶段，介于第一产业和第二产业之间，又称为“一点五产业”，国内一些乡镇充分利用地方特色农产品，做足1.5产业文章，取得了辉煌成绩。取己之长补己之短，靠山吃山，靠水吃水，充发分挥地方资源优势，推进1.5产业发展，方是我镇发展经济壮大产业的根本之道。目前我镇处于打基础，抓产量，抓规模阶段，切忌急功近利，否则事倍功半。1.5产业是交通不便利、矿产资源贫乏地区经济发展的必由之路，在全国范围看，仅少数乡镇走得早，我镇要紧抓机遇，因地制宜，迅速发展，以期在市场占有一席之地。

采取措施：

一、紧抓机遇，搞好整合，巩固提升建材业

建材业：全镇对工业经济贡献较大的企业主要有店子村水泥预制板厂、土地岭红砖厂、金杨木加工厂，2007年新上了一个年产值150万元，纳税5万元，年生产600万块砖的免烧砖厂。截止目前实现年工业总产值900万元，同比增长16%，完成年初目标任务的90%；工业增加值260万元，同比增长7%；入库税金25万元，占目标任务的83%。但近来来随着建筑业兴起，各地纷纷建立制砖制板厂，我镇各建材厂销路主要是针对本镇和邻乡镇需求，市场较为狭小，发展空间有限。

对于现有建材工业，我们的工作重点是巩固和提升。以水泥预制板和免烧砖为龙头，带动农村产品加工和第三产业的齐头并进。重点是抓紧集镇和新农村建设的大好契机，搞好企业资源整合，提高竟争力，扩大板、砖的生产规模，提升产品质量，满足本镇和周边五个乡镇的需求，年产值力争达到2000万元。

二、做大做强三大产业

立足店子资源实际，在2007年特色产业发展基础上，突出发展烤烟、马头山羊、桑蚕三大

产业。继续从组织领导、优惠政策激励、技术服务指导等方面重点倾斜，确保2008年发展烤烟面积5000—6000亩，产量1.3万担以上，产值500万元，实现税收100万元以上，培育前庄、南坡、檀树河、小坝河四个种植面积过千亩的烤烟专业村；发展山羊3.9万只，当年出栏量2万只，实现养羊收入600万元；兴桑1000亩，培植养蚕示范户40户，养蚕100张。

合理布局，调整产业区域发展结构。按照“高山种烤烟，低山养桑蚕，半山种药材，草场养山羊”的布局，小坝河、漕河、兰河三条河沿线的7个村以发展烤烟产业为主，其中前庄、小坝河、檀树河三个村作为烤烟专业村，每村种植面积将超过1000亩。大坝河沿线的8个村重点发展桑蚕和中药村材。山羊产业按照各村养殖适宜程度，将全镇山羊发展划分三个区，即张家坪、七里沟、天宝山、马鹿坪、檀树河定为山羊发展一类区；李家坡、大坝塘、北山沟、铁山寺、前庄、小坝河、牌楼定为山羊发展二类区；店子、南坡、瓦架子定为山羊发展三类区。以划分的区类分解山羊饲养任务目标，确保全镇山羊的发展总量。

1、扩大面积，强化服务，主攻质量，巩固发展烤烟产业

店子镇地处鄂西北边陲，境内70%的面积属于高山地带，平均海拔高度790米，全年无霜期280天，土壤以黄沙壤为主，十分适宜烤烟的生长。自2001年以来，我们把烤烟产业当成农民、财政双增收的支柱产业来抓。经过近七年的发展，现已形成年稳定烤烟面积4000亩，产烟过万担的郧西烤烟第一镇。2007年，在旱涝灾害轮翻袭击的情况下，仍实现产量65万斤，产值260万元，税收57万元，农民销售2万元以上3户，1万元以上136户，取得了较好的效益。2008年发展烤烟面积6000亩，计划产量1.5万担，产值500万元，实现税收100万元。

烟叶基础设施建设是一项促进烟叶生产可持续发展、确保烟农增产增收的惠民工程。多年来在烟草部门的关心和支持下，我们狠抓烟叶生产基础设施建设，先后投资176万元，按照烟水、路、炉三配套的要求，重点倾斜集中连片的区域，取得了明显成效。一是在烟水配套上。店子山高坡陡、水资源匮乏且分布不均，干旱缺水严重影响了烤烟生产的发展，尤其是在育苗移栽的关键时期，最易出现干旱，为此我们多方筹资，建水窖295口，建大型蓄水池43个，建1条长1200米的引水渠。二是在烟炉配套上。自2001年来累计新建密集式烤房20个，小改密50个，新建普通烤房600个；三是在烟路配套上。烟区交通不畅成为制约店子烤烟发展的重要因素，为解决烟农运输难问题，我们组织农民新修通组公路20公路，维修烟区通组公路100公里，确保全镇烟叶生产不受影响，实现增效增收。

烤烟产业劣势在于单位效益较低，坡地每亩纯收入约800元，平地每亩纯收入1000元左右，从育苗、栽培、田间管理、采摘、扎板、烤制到销售，耗费人力大，对气候条件依赖性强。烤烟产业优势在于，政府扶持力度大，销路有保障，收入较稳定。在目前我镇经济落后，半劳力大量闲置的情况下，继续发展好烤烟产业，对实现农民稳步增收，解决贫困农村脱贫，促进农村交通、水利等基础设施建设，以及为将来新产业的发展积累资金培养一批科学种植能手和管理人才等有着重要的意义。在今后很长一个时期，烤烟产业，依然是我镇的基础产业，将来的烤烟工作重点，应当注重加大技术含量、培养品牌，发展品牌优势以增加单

xff88772009-03-01 15:04:04

镇域经济：特色就是竞争力

实践出真知

黄伙有

镇域经济是县域经济的基础，是壮大县域经济总量、提升县域经济活力的关键环节。近年来在实践中我们体会到:工业化是镇域经济的支柱，壮大镇级经济总量、增强镇级财政的实力，必须大力推进镇域工业化进程；农业产业化是实现农业增效、农民增收、农村稳定的基础，是促进镇域传统农业向现代农业转变的根本途径；城镇化是促进镇域资源整合的平台，以此可以推动镇域产业结构优化调整和经济持续、协调发展。因此，我县坚持把工作重点放在促进镇域“三化”发展上，坚持镇域经济的发展围绕县域经济发展大局来进行，实现县域经济与镇域经济相互推动、协调并进。

重点抓好发展规划

为促进镇域经济向专业化、产业化发展，我县在指导镇域经济发展时重点抓好发展规划。

一是抓好城镇发展规划。制定了“县城为中心，中心镇为纽带，一般镇为依托，推进城镇化发展”的战略。推荐新城镇、天堂镇、六祖镇成为省定中心镇，并发挥其辐射带动作用，成为地区发展的龙头。还将稔村镇和车岗镇定为重点发展的城镇，使全县城镇布局更合理，更好地发挥区域中心的带动作用。二是抓好各镇的产业布局规划。按照“特色就是优势，特色就是竞争力”和“多拿几个单打冠军”的思路，指导各镇发展特色经济，做大做强特色产业。根据各镇的产业基础、资源状况和传统优势，通过产业发展规划科学合理利用各镇资源，力求做到镇镇有特色、镇镇有主导产业，在全县形成分工协作、互补促进的产业体系。目前，新城镇成为省级的不锈钢制品专业镇，勒竹镇为著名的畜牧大镇，天堂镇成为县重要蔬菜生产基地，太平镇以果品加工为主业，六祖镇以旅游业为特色，水台镇以花卉、水果产业占优，稔村、东成、车岗等镇成为我县承接珠三角产业转移的基地。三是抓好园区规划。我县抓住珠三角产业转移的机遇，抓好省道沿线各镇工业园区建设规划，要求有条件的镇建1到2个工业园区，构筑好项目承接载体，促进镇域工业发展。

着力点在于优化投资环境

在地理位置并不优越的镇域内，如果没有良好的投资环境，发展经济就会变得更加困难。因此，近年来我县把改善投资环境作为扶持镇域经济发展的一个着力点。

一是下大力气抓好基础设施建设。多方筹集资金，完成了县城四大出口的改造，建立起与周边县市连接的便利交通网，提升了城乡电网的供电能力，完善了工业园区的配套设施。二是不断提高服务水平。建立了行政服务中心，为投资者提供“一站式”服务；进一步深化政府审批制度，简化手续，提高办事效率。三是营造良好的社会发展环境。加大宣传力度，在全社会营造上下一心思发展、谋发展、快发展的良好氛围。

突破口放在招商引资、启动民资和项目建设上

镇域经济快速发展关键是要加大投入。在镇级财政实力薄弱、资本积累困难、政府投资力不从心的情况下，我县把推进镇域“三化”发展的突破口放在招商引资、启动民资和项目建设上来。

镇域“三化”发展必须以工业化为核心。我县把招商引资和项目建设重心下移到镇、村，以此推动镇域工业的发展。要求各镇树立“工业立镇”思想，将各镇作为发展工业的主战场，突出特色主导产业，大力培植支柱产业和规模企业。各镇、村都成立了招商引资工作领导小组，选派得力的领导干部专门负责招商引资工作，强化各镇抓项目的责任人，并要求一把手亲自抓、具体抓。各镇抓住珠三角经济区产业升级转移的机遇，利用好各种积极因素，引进县外的资金，促进了一大批项目上马。近年我县先后有欧亚不锈钢制品有限公司、科健织造、华实松香厂等一批规模较大的企业上马，不锈钢制品、雨具、皮具、针织服装、果品加工、林产化工等支柱产业规模不断壮大，镇域工业总量迅速壮大。去年，全县共引进项目128个，引进资金12.2亿元，累计完成投资5.1亿元；全县镇域工业总产值达84.3亿元，同比增长19.5％。我县还先后获得“中国果品加工之乡”和“中国不锈钢餐厨具之乡”称号。

在抓好工业项目建设的同时，农业项目、城镇项目并上。近年来，我县积极向上争取项目建设资金，以开展“大禹杯”竞赛活动为契机，抓好农业综合项目开发建设，对农田水利等农业基础设施进行全面改造。几年来，投入农业基础设施建设项目资金达到1.7亿多元，有力地推动了农业产业化的发展。我县还把城镇作为一个大项目来开发建设，按照“启动民资，经营城市”的思路，坚持政府投入和市场投入相结合，运用现代市场经济手段建设城镇、管理城镇，推进城镇化发展。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，推进高尚住宅小区项目开发，并带动配套建设了一批桥、路、堤项目。目前，累计启动投入城镇建设资金10亿多元，使县城架构拉大了两倍多，人口增加了一倍，县城面貌焕然一新。同时，我县本着“量力而行、尽力而为”的原则，集中力量加快城镇基础设施项目建设，不断完善城镇功能。在加快县城改造建设的同时，帮助天堂、六祖、稔村、车岗等乡镇进行道路、卫生环境改造。全县水、电、路等基础设施投入达10亿元，有力推动了城镇规模的扩大，全县城镇化水平达到38％。

第五篇：镇域经济

标题:促进人口与经济社会协调发展的思考

（一）继续有效控制人口增长，确保低生育水平稳定。由于人口基数大，加之受第四次人口出生高峰（2003—2013年）的影响，2006年以来我镇人口出生率和自增率呈结构性回升态势。人口惯性增长的势头依然强劲，如果人口增长得不到有效控制，人均国内生产总值就得不到有效增长。因此，继续有效控制人口增长、平抑人口出生高峰、稳定低生育水平，仍然是当前和今后一个时期全省人口和计划生育工作的首要任务，也是促进人的全面发展和经济社会可持续发展的重要基础。同时, 有效控制人口也把广大育龄妇女从繁重的哺育负担中解放出来,从而有更多的精力投身到经济发展中去。

（二）提高人口素质特别是出生人口素质，为保障经济社会发展所需人才打好基础。实现经济社会可持续发展依靠劳动者素质的提高。牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人力资源建设作为经济社会发展的根本动力。提高劳动者素质，首先必须提高出生人口素质，筑牢人口质量的第一道防线。要大力宣传普及优生优育特别是预防出生缺陷的科学知识，积极开展婚前和孕前优生检查、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作。实施农村妇女孕前和孕早期免费服补叶酸等出生缺陷早期干预措施和“优生促进”工程，全面落实出生缺陷一级预防六项措施，推动建立政府牵头、部门合作、全社会参与的有效机制，大幅度降低出生缺陷发生率，进而提高人口整体素质，为我镇经济可持续发展做出贡献。

（三）注重解决人口结构性矛盾，促进社会和谐。当前，在人口结构方面最为突出的矛盾是出生人口性别比偏高和日益凸显的人口老龄化问题。出生人口性别比偏高、持续时间过长，必然影响社会和谐稳定。要认真落实禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的法律法规和政策规定，强化宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”等五项措施，严厉打击“两非”行为，促进出生人口性别平衡。总体看，目前我省人口仍属于成年型人口，但是人口老龄化问题日益加剧，必须未雨绸缪，及早积极应对。要加强对人口老龄化问题的研究，制定和落实促进老龄事业发展的政策措施。要加快发展社会保障事业，完善职工基本养老制度，积极探索建立多种形式的养老保险制度，加快推进家庭养老向社会养老转变。

（四）加强流动人口服务管理，引导人口合理分布。流动人口是稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构的重点和难点，也是促进经济发展的生力军和影响社会稳定的主要因素。随着经济结构调整和经济发展，人口流动的规模、频率和速度日益增大。要认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和农民工相关政策措施，按照统筹城乡发展、保障农民工合法权益等要求，切实做好流动人口服务管理工作。加快建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新机制，确保实现全国“一盘棋”、“三年三步走”（2009年省内“一盘棋”、2010年重点区域“一盘棋”、2011年实现全国“一盘棋”）目标。积极推进

流动人口服务管理全员化、网格化和均等化，完善流动人口登记制度。制定和实施人口发展功能区规划，引导流动人口有序流动和合理分布。

计划生育利益导向机制是利国利民的好事情，它是国家为加强和改进农村人口和计划生育工作，变“处罚多生”为“奖励少生”所做的制度性安排，是工作思路和工作方法实现重大转变的标志性举措，制定并实施有利于计划生育工作的农村产业政策及各项措施，对于农村能坚持计划生育政策，努力求发展的农户，给予政策扶持，并采取有力措施落实，使利益导向机制建设有了新亮点，迈出了新步伐。

一、强化措施，把发展农业产业化经营与计划生育工作“三结合”。对实行计划生育的家庭优先协调银行贷款，优先选择劳转项目，优先提供“阳光工程”技能培训，优先提供生产技能培训，二、把扶贫开发与计划生育工作紧密结合起来。对计划生育搞得好的贫困村，品税在“一村一品”建设中，提供政策支持，优先安排上项目，同等条件下提供政策扶持资金促其发展，使其生活不断提高;对于实行计划生育的家庭，在国债项目沼气工程建设中优先考虑建池，使其早受益、早发展、早脱贫。

镇域经济作为县域经济的主要支撑力量，它是一个区域经济实力的重要体现。镇域经济发展的水平直接影响和决定着一个区域经济社会发展的速度，影响和决定着人民群众生活水平的提升，特别是在全面推进小康社会建设进程中，要缩小与先进发达地区的差距，努力实现人民群众脱贫致富奔小康，加快镇域经济发展步伐，提升镇域经济总体实力是关键。就八寨镇而言，如果从这几年来的发展变化看，经济社会在一定程度上虽然取得了较大的进步和发展，但从长远和全局看，与先进发达地区相比，目前的发展水平和发展速度仍然与之相距甚远，要想实现与先进发达地区同步甚至超越的目标，仍然任重道远。

近几年来，八寨镇始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，抓住经济建设这个中心不动摇，以“聚精会神搞经济，一心一意谋发展”的理念，立足于群众增收、农业增效、农村发展的目标，结合实际，积极探索农村经济发展的新路子，提出了“围绕一个中心，建好两个支柱，打牢三个基础，实现四个突破，培育五个特色”的经济社会发展思路，通过抓基础、强后劲，调结构、促增收，使镇域经济得到了较快的发展。同时，努力打造新型文明小城镇，有效促进了经济繁荣和社会进步。

一、农业基础设施进一步夯实完善，发展后劲明显增强。加大建设投入力度，改善以水、电、路、通讯等为主的农村基础设施建设。5年来，累计投入资金1000余万元，修建和改造了农田灌溉沟渠30余千米，改善了5000余亩农田的灌溉条件，解决了6400余人1400余头大牲畜的饮水困难；完成了农村电路电网改造工程；组织实施了农村通达工程，乡村公路硬化改造80余千米，全镇自然村通路率达到98%；农村有线电视和电话覆盖率分别达到75%和97%以上。

二、产业结构布局进一步优化，多元化发展格局逐步形成。按照“规模调大、品种调优、效益调高”的原则，立足资源优势，提出了“建设五大基地和建好两个支柱、重点培育五个特色产业”的发展目标。目前，烤烟、畜牧两个支柱产业效益明显，五个特色产业正在稳步发展，逐步形成了多元化、科学化、规范化、合理化的发展格局。

三、集镇建设品位进一步提升，市场带动能力明显增强。走“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的发展路子，以建设“市场带动型”集镇为目标，以优化环境、规范市场、完善功能为重点，大力加强集镇基础设施建设，先后完成了集镇各主干街道的柏油铺设及水泥路面改造，完成了“四纵四横”八条街道的规划及前期开发工作，完善了大牲畜交易市场、农贸综合市场、市政休闲广场等配套设施，集镇整体综合功能明显增强。

四、招商引资力度进一步加大，非公经济总量明显提升。树立“无商不强、无商不富”的理念，大力招商引资，狠抓非公经济发展，使非公经济呈现出蓬勃发展的趋势。目前，全镇非公企业已发展到了10余家，涉及农产品、木材、药材、建筑等行业。非公经济的发展，不仅带动了产业发展，而且还解决了一批富余劳动力的就业问题，促进了群众增收，助推了镇域经济发展。

从目前镇域经济发展的状况来看，虽然取得了一定的成绩，但仍然还存在许多问题，这些问题解决不好，将会影响追赶先进发达地区的步伐和全面建设小康社会目标的实现。

一、观念落后，改革创新意识不强。由于受各种主客观因素以及经济社会发展水平的制约，广大干部群众在思想观念上还比较保守，因此，在推进镇域经济发展过程中，创新意识不强，闯劲不足，投资、经营和发展的胆识和魄力不够，顾虑重重，不敢尝试，害怕承担风险，在很大程度上制约、阻碍和束缚了发展步伐。

二、基础薄弱，农业发展后劲不足。通过不断加大投入进行夯实完善，全镇的基础设施虽然得到了较大的改善，但与一些相对发达的地区相比，其基础建设总体水平仍然与之差距甚远，很难适应新形势下发展农村经济的需要，农业发展后劲依然显得不足。

三、产业化程度较低，经济效益不明显。在产业结构调整上虽然取得了一定的成效，促进了群众增收，但从总体来看，农业产业化程度仍然较低，产业经济效益不明显。主要体现在科学化程度不高，产业和产品科技含量较低；规模化程度不高，总体实力不强，难以形成聚集效应；专业化程度不高，特色经济、优势经济、龙头经济不突出。

针对八寨镇域经济发展存在的不足,笔者认为，推进镇域经济发展,提升镇域经济实力,必须要结合实际,转变思想观念，创新发展思路，狠抓措施落实，做到既要突出重点，又要统筹推进，既要立足当前，又要考虑长远，才能推进镇域经济持续、快速、健康发展。

一、转变观念，破除影响发展的思想障碍。思想解不解放，观念更不更新，直接影响和制约着镇域经济发展的速度和成效。因此，在推进镇域经济发展的过程中，首先必须要解决思想和观念上的问题，进一步破除保守、落后的思想，坚决清除影响、制约发展的一切思想障碍，放开手脚，打破常规，大胆闯、大胆干，要有敢为人先、敢担风险的意识；其次要坚决摒弃等、靠、要等依赖思想，坚持自立更生，积极创造条件，抢抓机遇，依靠自身谋发展。

二、依托优势，推进产业科学化调整。发展镇域经济必须要以产业作为支撑，产业的发展程度影响决定着镇域经济的发展程度。因此，必须进一步加大产业结构调整力度，一方面，要充分依托资源优势，努力推进产业多元化发展，切实把资源优势转化为产业优势，把产业

优势转化为经济优势；另一方面，要进一步提升产业建设水平，努力推进产业发展科学化、专业化、规模化、规范化，提升产业档次与实力，实现产业与国内国际市场的对接。

三、夯实基础，增强农村发展后劲。推进镇域经济发展首先要加快农村经济发展,而薄弱的基础设施是制约农村经济发展的重要因素，因此必须把强基础、增后劲作为促进发展的一项重要举措，重点加强以农田水利、道路交通、电力通讯等为主的农村基础设施建设，进一步夯实农村发展基础，优化发展环境，努力降低农村群众的劳动成本投入，加快发展步伐。

四、城乡统筹，实施强镇带动战略。城镇对于聚集第二、三产业、推进镇域经济发展具有不可替代的作用。要充分发挥并利用好城镇优势，进一步提升城镇建设水平，优化城镇环境，大力招商引资，以第二、三产业的聚集发展，推进非公经济的发展壮大，从而增强城镇吸附外来资金、技术、人才、经验的能力，以城镇的发展辐射、带动农村发展，最终实现镇域经济的发展。

五、龙头牵引，提升镇域经济实力。镇域经济发展要靠产业来支撑，产业发展则需要龙头来牵引。因此，要把发展龙头企业作为推进产业发展、提升镇域经济实力的重要手段，一方面，要加大龙头企业扶持发展力度，进一步壮大企业群，努力发挥聚集效应，以企业群的发展壮大来带动产业群的发展壮大；另一方面，要进一步提升企业自身的整体实力，大力推进产、供、销一体化建设，促进产品精深加工，树立品牌意识，努力打造精品，最大限度地提升产业效益。

二、围绕“半小时经济圈”着力加快小城镇建设步伐

下一步，我镇将不断完善服务功能，积极引导小城镇向集约化发展。围绕打造“半小时经济圈”的目标，将公路、街道建设与环境建设结合起来，着力提升城镇管理水平；以“整脏治乱”工作为载体，进一步完善环卫设施安装，大力发展公益文化事业，美化、净化城镇环境，创建文明卫生城镇，2010年，我镇力争完成集镇三轮修编工作，继续抓好集镇中心通道建设和综合农贸市场建设，力争更多建设指标，为群众解决住房困难。

通过招商引资大项目的带动，实现集镇扩容及城镇率的提高。如今，本庄的集镇功能和形象正日益提升，以集镇为中心的繁茂经济正逐渐复苏，并向四周不断辐射。据统计，每月由本庄镇发往广东、贵阳等地的猪、牛就有数千头，禽蛋上百万枚，同时，饲料、肥料、钢材等物资大批量流向周边乡镇，本庄作为石阡县西边经济贸易中心的独特魅力正在逐步彰显。