农田水利试卷

第一篇：农田水利试卷

河海大学2001年攻读硕士学位入学考试试题 名称：农田水利学

一：名词解释（每小题三分）

1.凋萎系数

2、作物需水量

3、灌溉设计保证率

4、灌溉制度

5、日常水位

6、排水承泻区

7、排渍模数

8、轮灌

二、判断题（每小题而分）

对以下概念，你认为正确的在括号内填“+”号，你认为错误的在括号内填“-”号。

1、土壤中的吸湿水是可以被作物根系吸收利用的水分（）

2、鉴定土壤水分对作物生长是否有效的主要标志是土壤含水量（）

3、制定作物灌溉制度的基本原理是水量平衡（）

4、从河道引水灌溉时，如果河道流量大于灌溉引水流量，但枯水期水位偏低，饮水不足，应修筑水库调节径流（）

5、设计灌溉渠道时，如果糙率系数取值偏小，就会失渠道断面过大而增加工程量（）

6、上层滞水是停留在包气带土壤中的重力水（）

7、地下水的流量、流速、水位等运动要素随时间而变化的运动叫做地下水非稳定流动（）

8、田间排水沟的间距取决于土壤性质和排水要求，与排水沟深度无关（）

9、制定旱作物灌溉制度是作物地下水利用量指的是地面以下土层的储水量（）

10、用平均排出法计算的排涝设计流量比可能出现的排涝设计流量偏大（）

三、问答题（每小题6分）

1、灌溉渠道的设计流量、加大流量、最小流量在渠道设计中各有什么用途？

2、渠道的水量损失包括哪些方面？渠道衬砌有何优点？

3、什么叫渍害，主要的防治措施有哪些？

4、排水沟设计中要考虑哪些特征水位？各由哪些因素确定？

5、管道灌溉系统规划中要考虑哪些原则？ 四：计算题（第一题12分，第二题14分）

1、某排水区面积为40km２，其中旱地占80%，水稻占20%，采用日降雨量150mm三天排出的排涝设计标准，旱地径流系数，稻田日耗水量为5mm，允许拦蓄利用雨量40mm，求该排水渠的设计排涝模数和设计排涝流量。

2、某灌区有干渠一条，支渠三条，其布置如图。各支渠灌溉面积分别为A１支=2.0万亩、A2支=1.5万亩、A3支=1.8万亩，干渠各段长度为AB=1.5km、BC=3.5km，干渠沿线土质为中粘壤土

A=1.9、B=0.4，设计灌水模数q=0.5m３/S/万亩，支渠渠系水利用系数η支系=0.8，田间水利用系数η田=0.9，求（1）干渠的径流量和毛流量（2）灌区的灌溉水利用系数

河海大学2002年攻读硕士学位研究生入学考试试题 名称:农田水利学

一:名词解释（每小题4分）

1、作物需水量

2、喷灌强度

3、灌溉水利用系数

4、作物水分生产函数

5、排渍水位

6、排水承泄区

二、判断题（每小题2分，共20分）

1、土壤中的毛管水是不能被植物根系吸收利用的水分（）

2、灌水定额是灌区的单位面积在单位时间内的灌水量（）

3、水库取水方式适用于河道水位和流量都满足灌溉引水要求的情况（）

4、规划固定式喷灌系统时，支管轮灌方式是否合理对于管的设计流量有显著影响（）

5、设计灌溉渠道时，如果糙率系数取值偏小，就会使渠道断面偏小，从而影响渠道过水能力（）

6、田间排水沟的间距取决于土壤性质和排水要求，和排水沟的深度无关（）

7、排渍模数是排水渠单位面积的排渍流量（）

8、灌溉渠道实行轮灌的主要目的在于减少渠道渗漏损失（）

9、喷灌工程不适用于地面坡度变化复杂的农田使用（）

10、用平均排出法计算的排涝设计流量比可能出现的排涝设计流量偏大（）

三、问答题（每小题8分，共40分）

1、灌溉渠道的设计流量、加大流量、最小流量在渠道设计中各有什么用途？

2、排水沟道系统的规划布置要考虑哪些原则？

3、局部灌溉包括哪些类型？渠道衬砌有何优缺点？

4、渠道的水量损失包括哪些方面？渠道衬砌有何优缺点？

5、灌溉管道系统的工作制度包括哪些内容？各自的适用条件是什么？

第二篇：农田水利

选择题

1.地下水临界深度是指?（C）

A、地下水埋藏深度。

B、在一定的自然条件和农业技术措施条件下，为了保证土壤不产生渍害，所要求保持的地下水最小埋深。

C、在一定的自然条件和农业技术措施条件下，为了保证土壤不产生盐碱化和作物不受盐害，所要求保持的地下水最小埋深。

D、在一定的自然条件和农业技术措施条件下，为了保证土壤不产生盐碱化和作物不受盐害，所要求保持的地下水最大埋深。

2.对于控制一定地下水位要求的农田排水系统，下列哪种说法是正确的？（B）

A、在同一排水沟深度的情况下，排水沟的间距愈大，地下水位下降速度愈快，在一定时间内地下水位的下降值愈大，在规定时间内地下水位的下降值也愈大。

B、在允许的时间内要求达到的地下水埋藏深度ΔH一定时，排水沟的间距愈大，需要的深度也愈大。

C、在允许的时间内要求达到的地下水埋藏深度ΔH一定时，排水沟的间距愈小，需要的深度也愈大。

D、在同一排水沟间距的情况下，排水沟的深度愈小，地下水位下降速度愈快，在一定时间内地下水位的下降值愈大，在规定时间内地下水位的下降值也愈大。

3.设计排涝标准时，需选择发生一定重现期的暴雨，一般选择标准是？（B）

A、1-5年。B、5-10年。

C、10-15年。D、15-20年。

4.对渍害最不敏感的作物是？（D）

A、小麦；B、玉米；

C、高粱；D、水稻。

5.特别适宜防治土壤次生盐碱化的农田排水方式是？（B）

A、明沟排水；B、竖井排水；

C、暗管排水；D、暗沟排水。

6.在进行排水沟设计时，用来校核排水沟的最小流速的设计流量是？（B）

A、排涝设计流量；B、排渍设计流量；

C、日常排水设计流量；D、排涝模数。

7.农田长期渍水不会造成下列后果？ B

A、土壤的透气性很差。B、土层都处于强烈的氧化状态。

C、利于硫化氢等硫化物的形成，对作物根系产生永久性伤害。D、有机质矿化程度低，分解释放的有效养分少，不能满足作物生长的需要。

8.防治土壤盐碱化的水利技术不包括？（D）

A、明沟排水B、井灌井排

C、灌水冲洗D、放淤改良

9.什么叫计划用水？（B）

A、灌溉水量的分配方法。

B、就是按作物的需水要求与灌溉水源的供水情况，结合渠系工程状况，有计划地蓄水、引水、配水与灌水。

C、是指灌溉水在灌区各级渠系调配、管理的方式。

D、是指灌溉水通过各级渠道流入田间的方法。

10.灌区用水计划一般来说有哪四种主要类型？（C）

A、水源引水计划、渠系配水计划与田间的用水计划等。

B、水权集中、统筹兼顾、分级管理、均衡受益。

C、轮廓用水计划、某灌季全渠系用水计划、干支渠段用水计划及用水单位的用水计划。

D、上下结合、分级编制，统一调度、联合运用。

11.灌溉设计标准是反映灌区效益达到某一水平的一个重要技术指标，一般以()与()表示？

A、灌溉设计保证率、抗旱天数。B、水文年型、降水量。

C、设计灌溉用水量全部获得满足的年数、抗旱天数。D、水源来水量、灌区需水量。

12.什么叫田间渠系的灌排相邻布置？（）

A、灌溉渠道与排水沟道的规划布置。B、田间各级渠道规划布置的形式。

C、田间灌排渠系并行相邻的布置形式。D、田间灌排渠系交错的布置形式。

13.渠道的输水损失包括以下四个部分：（）

A、干渠、支渠、斗渠及农渠等四级渠道的水量损失。

B、渠床土质、地下水埋深、渠道的工作制度及输水时间。

C、自由渗流、顶托渗流、渠床土质、与渠道的工作制度等。

D、渠道水面蒸发损失、渠床渗漏损失、闸门漏水与渠道退水等。

14.什么叫渠道水的利用系数？（）

A、灌溉渠系的净流量与毛流量的比值。

B、某一级渠道的净流量与毛流量的比值。

C、田间实际灌入的有效水量与末级渠道的供水量之比。

D、实际灌入农田的有效水量和渠首引入的水量之比。

15.在渠道规划设计中，渠道最小流量有何作用？（）

A、用以校核对下一级渠道的水位控制条件。

B、用以校核渠道不淤条件。

C、用以确定修建节制闸的位置。

D、用以校核对下一级渠道的水位控制条件和确定修建节制闸的位置，并按最小流量验算渠道不淤条件。

16.什么叫雨水径流集蓄灌溉工程？（）

A、导引、收集雨水径流，并把它蓄存起来加以有效灌溉利用的工程技术措施。

B、田面、坡面、路面及屋面庭院等各类集水工程。

C、各类形式的水窖、水窑窖等蓄水工程。

D、各类最为有效节水的灌溉方式。

17.集流面的处理主要包括哪三类方法？（）

A、采用混凝土、水泥土、三七灰土进行表面处理。

B、采用塑料薄膜、或塑膜复沥青、复草泥。

C、植被管理；地表处理；化学处理。

D、采用钠盐、硅有机树脂及粗石蜡等化学处理方法。

18.蓄水工程有哪几种主要的类型？（）

A、引水渠沟或管道、入水口、拦污栅、沉沙槽、蓄水设施以及放水装置等。

B、涝池、旱井、田间蓄水池、水窖、水窑窖等。

C、引水渠、蓄水窑洞与放水暗管与放水暗渠。

D、沉沙池、进水管、水窖等。

19.什么叫续灌方式？（）

A、类似于自来水管道可随机用水的供水方式。

B、输配水管道进行输水、配水和灌水的方式。

C、是指上一级管道按预先划分好的轮灌组分组向下一级管道配水的方式。

D、是指上一级管道向所有的下一级管道同时配水的方式。

20.什么叫集水效率？（）

A、降水特征（次降雨量、降雨强度）和集水面质地、坡度、前期含水量与集水面尺寸。

B、集水面的处理材料、集水面积、集流路径和汇流时间。

C、随降水强度的增大而提高。

D、某时段内或某次降雨集水面的集水量占同一时期内的降雨量的比值。

1、什么叫作物需水关键期？D

A、作物最需要灌水的生长时期。

B、作物生长最关键的生育阶段。

C、对作物产量影响最大的生长阶段。

D、水分亏缺对作物产量影响最敏感最严重的生育时期。

2、什么叫作物系数Kc？D

A、作物各生育阶段的需水规律。

B、作物各生育阶段的需水量占全生育期总需水量的百分比。

C、作物各生育阶段的需水量的大小。

D、作物系数Kc 是作物本身生理学特性的反映，它与作物种类、品种、生育期、作物群体叶面积有关，Kc = ETc/ETo。

3、什么叫平均喷灌强度？B

A、单位时间内喷洒在某一点的水深B、是指单位时间内喷洒范围内各点喷灌强度的算术平均值（mm/h）。

C、喷灌雨点的大小D、单位时间内喷灌水量的大小

4、什么叫喷灌均匀度？C

A、喷灌范围内纵横两个方向的水量分布B、喷洒范围内的水量大小

C、是指在喷灌面积上水量分布的均匀程度D、喷灌范围内的水滴的大小

5、什么叫斗农渠系的灌排相邻布置？C

A、灌溉渠道与排水沟道的规划布置B、田间各级渠道规划布置的形式

C、田间灌排渠系并行相邻的布置形式。D、田间灌排渠系交错的布置形式。

6、渠道的输水损失包括以下四个部分：D

A、干渠、支渠、斗渠及农渠等四级渠道的水量损失。

B、渠床土质、地下水埋深、渠道的工作制度及输水时间。

C、自由渗流、顶托渗流、渠床土质、与渠道的工作制度等。

D、渠道水面蒸发损失、渠床渗漏损失、闸门漏水与渠道退水等。

7、在渠道规划设计中，渠道最小流量有何作用？D

A、用以校核对下一级渠道的水位控制条件。

B、用以校核渠道不淤条件。

C、用以确定修建节制闸的位置

D、用以校核对下一级渠道的水位控制条件和确定修建节制闸的位置，并按最小流量验算渠道不淤条件。

8、地下水临界深度是指?C

A、地下水埋藏深度

B、一定的自然条件和农业技术措施条件下，为了保证土壤不产生渍害，所要求保持的地下水最小埋深。

C、在一定的自然条件和农业技术措施条件下，为了保证土壤不产生盐碱化和作物不受盐害，所要求保持的地下水最小埋深。

D、在一定的自然条件和农业技术措施条件下，为了保证土壤不产生盐碱化和作物不受盐害，所要求保持的地下水最大埋深。

9、对于控制一定地下水位要求的农田排水系统，下列哪种说法是正确的？A

A、在同一排水沟深度的情况下，排水沟的间距愈大，地下水位下降速度愈快，在一定时间内地下水位的下降值愈大，在规定时间内地下水位的下降值也愈大。

B、在允许的时间内要求达到的地下水埋藏深度ΔH一定时，排水沟的间距愈大，需要的深度也愈大。

C、在允许的时间内要求达到的地下水埋藏深度ΔH一定时，排水沟的间距愈小，需要的深度也愈大。

D、在同一排水沟间距的情况下，排水沟的深度愈小，地下水位下降速度愈快，在一定时间内地下水位的下降值愈大，在规定时间内地下水位的下降值也愈大。

10、设计排涝标准时，需选择发生一定重现期的暴雨，一般选择标准是？C

A、1-5年B、5-10年C、10-15年D、15-20年

11、对渍害最不敏感的作物是？D

A、小麦；B、玉米；C、高粱；D、水稻。

12、特别适宜防治土壤次生盐碱化的农田排水方式是？B

A、明沟排水；B、竖井排水；C、暗管排水；D、暗沟排水。

13、在进行排水沟设计时，用来校核排水沟的最小流速的设计流量是？B

A、排涝设计流量； B、排渍设计流量； C、日常排水设计流量；D、排涝模数。

14、农田长期渍水不会造成下列后果？B

A、土壤的透气性很差。B、土层都处于强烈的氧化状态。C、利于硫化氢等硫化物的形成，对作物根系产生永久

性伤害。D、有机质矿化程度低，分解释放的有效养分少，不能满足作物生长的需要。

15、下面的灌溉方法中，哪种方法的灌溉水既可以向上运动，又可以向下运动。

A 沟灌B渗灌C 喷灌D 滴灌

16、渠道的不冲流速应该（）

A． 等于设计流速B.大于设计流速C.小于设计流速D.与设计流速无关

17、涝灾是指(A)

A.地面水过多B.土壤水过多C.地下水过多D.承压水过多

18、低压管道系统的压力一般不超过（C）

A.0.10MPaB.0.15 MpaC.0.20 MpaD.0.25 Mpa19、微喷灌主要适用于（）

A.高秆作物B.水稻C.大田作物D.经济作物

20、什么叫田间水的有效利用率？D

A、最末一级田间渠道的净流量与毛流量的比值。

B、储存于作物根系土壤区内的灌溉水量与水源工程引入的总

水量的比值

C、作物对灌溉水量的利用程度

D、储存于作物根系土壤区内的水量与实际灌入田间的总水量的比值。

21、滴灌系统的组成包括(ABCDE)。

A:首部枢纽: B:水源工程C:控制、量测和保护装置D:滴头E:输配水管网

22、微灌按所用设备（灌水器）及出流方式不同，主要有（ABCDE）。

A:滴灌B:微喷灌C:小管出流灌D:重力滴灌E:渗灌

23、低压管道输水灌溉系统按系统移动程度分为（ACE）

A:固定式B:滚动式C:移动式D:半移动式E:半固定式

24、按喷头的工作压力分为（ABC）。

A:低压喷头B:中压喷头C:高压喷头D:微压喷头

25喷灌喷头的组合方式有（ABCD）等方式。

A:正方形B:矩形C:正三角形D:三角形和扇形

1.（C）叫作物需水量？

A、灌溉作物所需满足的蒸发蒸腾量。

B、实际生长条件下作物的植株蒸腾量与棵间蒸发量之和。

C、生长在大面积上的无病虫害作物，在最佳水、肥等土壤条件与生长环境中，取得高产潜力所需满足的植株蒸

腾和棵间蒸发之和。

D、土壤水分充足，地面完全覆盖、生长正常、高矮整齐的开阔绿草地的蒸发蒸腾量。

2.农田土壤水分存在的基本形式可分固态、液态和汽态三种形态。液态水按其运动特性又可分为（A）、（）、及（）3类。

A、吸着水、毛管水和重力水。B、田间持水量、毛管断裂点和凋萎系数。

C、汽态水、吸湿水、薄膜水。D、重力势、压力势、基质势。

3.影响作物需水量的因素主要包括以下哪四个方面？（B）

A、作物种类、作物品种、作物生育期及作物产量。

B、气象条件、土壤特性、作物性状及农业耕作措施。

C、土壤含水量、灌溉条件、作物性状及农业耕作措施。

D、降水、日照、土壤特性、及作物性状。

4.田间灌水均匀度是指（A）？

A、田间灌溉水湿润作物根系土壤区的均匀程度。B、灌溉水湿润土壤的平均深度。

C、灌溉水流入单位面积农田的时间。D、单位面积农田上的灌溉水量。

5.（D）叫作物需水关键期？

A、作物最需要灌水的生长时期。B、作物生长最关键的生育阶段。

C、对作物产量影响最大的生长阶段。D、水分亏缺对作物产量影响最敏感最严重的生育时期。

6.作物需水的模比系数是（C）？

A、作物各生育阶段的需水规律。

B、作物各生育阶段需水量的大小。

C、作物各生育阶段的需水量占全生育期总需水量的百分比。

D、作物各生育阶段需水量的大小。

7.（D）叫作物系数Kc？

A、作物各生育阶段的需水规律。

B、作物各生育阶段的需水量占全生育期总需水量的百分比。

C、作物各生育阶段的需水量的大小。

D、作物系数Kc 是作物本身生理学特性的反映，它与作物种类、品种、生育期、作物群体叶面积有关，Kc = ETc/ETo。

8.农作物的灌溉制度（A）？

A、指作物播前及全生育期内的灌水次数、每次的灌水日期、灌水定额及灌溉定额的总称。

B、某一次灌水单位面积上的灌水量。

C、作物全生育期各次灌水定额之和。

D、作物全生育期灌溉的时间表。

9.土壤计划湿润层深度是指实施灌水时，计划调节、控制土壤水分状况的土层深度，生产实践中一般取（B）

A、物的根系深度。B、作物的主要根系活动层深度。

C、40—80cm。D、40—100cm。

10.作物水分生产函数是指（C）

A、作物产量与灌溉水量之间的函数表达式。B、是指全生育期消耗利用的水量总和。

C、指在农业生产水平基本一致的条件下，作物所消耗的水量与作物产量之间的函数关系。D、作物产量的数学表达方式。

第三篇：农田水利

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。2011年中央1号文件鲜明提出农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，把农田水利作为要突出加强的第一薄弱环节，明确要求大兴农田水利建设。这是针对我国农业和水利的突出问题、顺应经济社会发展要求作出的具有战略意义的重大决策，必将产生重大而深远的影响。

充分肯定近年来农田水利建设的成绩

从新中国成立到改革开放之前，特别是经过大跃进、农业学大寨时期的集中突进，我国农田水利的面貌发生了巨大变化，水库库容由解放前的200亿方左右增加到1976年的4200亿方，农田有效灌溉面积由2.4亿亩增加到6.7亿亩。改革开放后，农田水利建设确实一度有所放松，上世纪80年代末的有效灌溉面积还比不上1978年，但进入90年代后又明显加强，1999年的有效灌溉面积比1989年增加了1.2亿亩，达到近8亿亩。

党的十六大以来，我国“三农”发展进入又一个黄金期，如何看待这期间的农田水利建设？如何认识农田水利建设滞后与这些年成绩的关系？这个问题十分重要。我们认为，这些年来，中央对农田水利建设高度重视，连续8个中央1号文件都对农田水利建设有明确的部署要求和大力度的政策支持，并采取了大型灌区续建配套与节水改造、大中型病险水库除险加固、小型农田水利建设补助等一系列重大举措，取得了明显成效。突出表现在三个方面：一是农田有效灌溉面积快速增加。2003—2009年，全国有效灌溉面积由8.1亿亩增加到8.9亿亩，六年增加8000万亩，增幅近1/10，特别是2005以来连续五年每年增加1000万亩以上，是改革开放以来没有过的；近九亿亩的有效灌溉面积，也是世界各国中独一无二的。其中，30万亩以上大型灌区的灌溉面积增加15.7%，节水灌溉面积增加38.3%，比重大幅提高。农业灌溉水有效利用系数从2005年的0.45提高到2010年的0.5。二是对小型农田水利工程建设的支持显著加大。2005年中央财政设立小型农田水利建设补助专项资金，安排规模三亿元，2010年增加到78亿元，增加了25倍；各省财政也建立了小型农田水利补助资金，并不断扩大规模。2009年又启动村级公益事业一事一议财政奖补，资金规模也快速扩大。三是水库建设取得重要进展。规划内6240座大中型及重点小型病险水库的除险加固任务全面完成，全国水库库容由2003年的5658亿方增加到2009年的7064亿方，增加1400多亿方、增加了1/4，这也是一个了不起的成就。总之，应当充分肯定这些年农田水利建设的巨大成就，不能因为现在农田水利建设依然滞后而看不到这些年的成绩，更不能对改革开放以来的农田水利建设一概简单否定。

农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤

人多地少、水旱灾害频繁是我国的基本国情，灾害影响大、高度依赖灌溉是我国农业的重要特点。随着全球气候变化影响加大，灌溉和水利对我国农业的作用将更加凸显。尽管我国灌溉面积高居世界首位，但依然远不能满足农业稳定发展和维护粮食安全的需要。综合分析，在影响农业特别是粮食生产的诸多因素中，目前最为薄弱、制约最大、最需要加强的还是农田水利。

我国农田水利设施的薄弱主要表现在以下方面：一是农田水利设施老化失修严重。目前全国大型灌区骨干工程完好率为60%，中小灌区干支渠完好率仅50%左右，大型灌溉排水泵站老化破坏率达75%左右，与农业生产最密切的“最后一公里”渠道成为最薄弱的环节。全国因老化损坏年均减少灌溉面积311万亩，相当于10个30万亩大型灌区。二是节水灌溉不适应现代农业发展需要。采取节水措施的灌溉面积仅占总灌溉面积的43.5%，灌溉水利用率2010年为0.5，远远低于发达国家水平，并且与我国水资源短缺的国情严重不符。三是山区水利发展滞后。我国西北黄土高原丘陵沟壑区、华北干旱缺水区和西南旱山区总面积200万平方公里，这些地区水资源贫乏、又不具备修建骨干水利工程的条件，区域性、季节性干旱缺水问题严重，去年西南大旱使这一问题更加暴露无遗。四是灌溉潜力的挖掘还有较大差距。我国现有耕地18.26亿亩，有灌溉条件的耕地为8.89亿亩，尚有一半以上是“望天田”；初步治理的易涝农田中有70%仅达五年一遇的除涝标准。全国平均受旱面积达三亿亩以上，因旱减产粮食数百亿公斤。

我国农田水利建设滞后，原因和影响因素很多，突出的有以下三点：

第一，农田水利建设投入不足。农村税费改革前，农田水利特别是乡村范围内的小型农田水利建设，主要的投入来源是农村义务工和劳动积累工，上世纪90年代中后期全国规模在100亿个工日以上；税费改革后，“两工”取消，加之农村青壮年劳动力大量外出务工、农业比较效益持续下降，农民对农田水利建设的投工投劳锐减。据测算，近3年全国农民年均投入农田水利基本建设的工日较税费改革前10年的平均数减少75亿个；每个工日按25元计算，就相当于全国农田水利建设投入一年减少了1875亿元。尽管各级财政用于农田水利的资金近年来增加很多，但与这个缺口比，都只是很小一个比例。这是农田水利建设滞后的重要原因。

第二，小型农田水利建设责任主体不清。税费改革前，兴修小型农田水利要靠村集体组织、群众投工投劳，似乎是集体的事情、农民的义务，最多是“民办公助”。税费改革后，农民无心干、集体无力干、政府没钱干，但到底应当是谁的责任，理论上和实践中都存在着模糊认识。有的认为小型农田水利农民直接受益，不属于公共产品，因而责任主体应当是农民，“谁受益，谁投资”，政府只是引导鼓励；有的认为小型农田水利私人不愿投资，就应当由政府弥补，因而应当纳入公共财政，由政府负责供给。这种认识分歧对农田水利的建设维护造成较大影响。第三，农田水利工程管理体制不顺。农村水利工程管理单位受事权划分不清、地方财政困难等影响，普遍存在人员和维修养护经费难以落实的问题，改革难度很大。小型农田水利受工程运行不佳、水价不到位、水费计收难等因素的影响，难以建立起良性、长效的管理机制。群众性管理组织由于灌排工程公益性强、经济效益低，又缺乏必要扶持，改革进展缓慢。管护缺乏是农田水利工程老化失修不可忽视的因素。

下决心解决农田水利建设滞后问题

1.大幅增加农田水利建设投入。一是从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。二是水利投入总盘子要明显增加，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。三是要将水利作为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金；进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。四是加大金融对农田水利的支持，有条件的地方根据不同水利工程的建设特点和项目性质，确定财政贴息的规模、期限和贴息率；在风险可控的前提下，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务；鼓励农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构进一步增加农田水利建设的信贷资金。五是鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道。

2.健全农田水利建设新机制。新机制明确要求中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。这样就将农田水利建设的责任主体明确确定为政府，农民投工投劳完全是出于自愿。政府要通过各种政策，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

3.加大农田水利设施更新改造力度。这是解决灌排设施老化失修问题、防止灌溉面积减少的根本出路。到2020年基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。

4.进一步增加有效灌溉面积。这是提高我国农业综合生产能力的必由之路。但实践中必须综合考虑资源环境条件，防止造成生态环境破坏，尤其要防止地下水超采。要结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区新建一批灌区。到2020年要新增农田有效灌溉面积4000万亩。

5.大力发展节水灌溉。这是提高农业水资源利用效率的治本之策。要大幅度增加高效节水灌溉资金投入，小农水重点县建设资金要优先用于节水灌溉，扩大节水、抗旱设备补贴范围，用好节水灌溉财政贴息政策，大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区。牧区要稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地。不具备灌溉条件的地区要积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。通过多种措施，使2020年农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

6.因地制宜兴建中小型水利设施。这对于山丘区发展农田水利有重要意义。要支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。7.创新农田水利建设管理体制机制。要深化国有水利工程管理单位体制改革，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费，中央财政对中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护经费给予补助，妥善解决水管单位分流人员社会保障问题。深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。

第四篇：农田水利

建始县农田水利设施现状分析报告

建始县是一个以农业为主的大县，全县绝大多数人是农村人口，农业是建始县经济的主要支柱。“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的发展纲要，要搞好农村建设，基础建设是关键，水利是一项基础产业、是农业经济的命脉，是农村建设的重头戏，大力推进小型农田水利设施建设是当务之急。目前，我县小型农田水利设施的现状不容乐观，老的设施年久失修、毁坏严重；新的设施要么刚建好正在调试要么正在建，都还不能正常使用；水利队伍新老交替缓慢、阵容不整，具体表现在以下几个方面：

一、老的小型农田水利设施损毁严重，很大程度的制约了农村经济的发展

小型农田水利设施是水利设施中的毛细血管，关系到农村经济发展的每一个器官、每一块皮肤、甚至每一个细胞，是建设社会主义新农村的起始点和落脚点，小型农田水利设施建设的好坏直接关系到社会主义新农村能否建设成功。但是，目前___的小型农田水利设施建设明显滞后于农村经济的发展，具体表现为：

１、建设年代久远，自然毁损的程度高。我县有小型水库38xxxx，堰塘58800口，小型机埠 70xxxx以及若干灌溉支渠、毛渠，这些农田水利设施多建设于六七十年代，受当时建设条件的制约，有些水利设施建成后受风蚀、水蚀以及地壳运动的影响，毁坏严重，又得不到有效的修复，很快就不能满足原来设计的要求而被荒废了。①水库、骨干塘带病运行多：全县38xxxx小型水库有4xxxx都是带病运行，这些病险水库增加了许多不安全的因素，渡汛期间更是险情重重；此外，由于水库病险增加，蓄水、灌溉功能严重下降，远远达不到设计要求，如___杨家溶水库堤身渗漏，旱季无法蓄水，雨季无法防洪，已失去了水库的基本意义。②灌溉设施损毁，渠道淤塞严重：八十年代黄石水库的水通过南干渠一直到达___镇的陬郊村，但现在由于倒虹吸管失效和渠道的淤塞，不仅黄石水库的水难以到达，就是十几里地远的长岭岗水库的水也不能到达。至于其他七座中型水库灌溉面积都有不同程度萎缩，其主要原因也是尾水渠道淤塞灌溉水源难以到达。③机埠失修，自然折旧快：小型提水机埠的问题最为严重，一般的机埠都由村或者组所有，修建时没有规划，也没有设计，有的一建成就由于达不到预想的目的而被搁置，有的建成之后由于使用率低，用时有人管，不用时就没有人管理，导致水管、电机锈蚀，进水、出水道堵塞，几年之后就无法使用。

2、建成后疏于管理，人为损坏的原因多。小型水库和灌溉支渠、毛渠一般由乡镇水管单位管理，小型提排水机埠有的是乡镇管理，有的则是村或组管理，说是管理，其实是没有管理，对于小型农田水利设施的建设和管理每一个单位基本上都没有具体过硬的措施，几乎是放任自流。其原因有自然的也有体制上的，有深层次的也有浅表的，但根本的原因却是人的原因。①小修不修，大修无钱修，许多设备最初维修都是只需劳力，而无需出钱，但由于无人出力，导致损坏更严重，最后失去维修的价值。②许多设备无人看管，被偷盗严重，特别是提水机埠设备如：电机、输电线路、水管，被偷现象更为厉害。③土建设备被人为破坏，这里主要指渠道、涵管、输水隧洞等，为争抢水源，有人人为的挖断沟渠、堵塞涵管和输水隧洞，导致沟渠被毁、涵洞堵塞，失去了过水功能。

现在，由于小型农田水利设施毁坏严重，即使是夏秋之际的小旱情也能给广大农民的生产生活造成极大的不便。

二、现在建成建设重在样板工程，建成后疏于管理，使用效率不高

1、水利政策法规宣传不到位，农民对公助民办小型农田水利设施认识模糊，热情度不高。随着社会生产方式和生产力的进步，社会体制改革的进一步深入，人民的生活水平逐步提高，但是人民的认知水平却没有得到相应的提高，主要表现在以下几个方面；①民办公助的主体意识不清。他们认为公共设施的所有权是国家的，公共设施的建设也是国家的事，如果要我办国家就要给我付钱，他们忽视了民办公助的主体是集体公众，是受益群体，按照水利建设的基本原则就是谁受益谁负担，实际上绝大多数小型农田水利设施建成后的受益者都是农民群众，因此他们才是最基本的负担者，但考虑到农民群众的经济承受能力低，才由国家投入资金，老百姓自主办理。②民办公助搞建设的协作意识不强。他们每个人只注重自身利益，而对整体的利益却视而不见，特别是在农村建设的局部—小型农田水利设施的建设中，这种表象更为严重，群体考虑的是群体的利益，个人考虑的是个人的利益，他们关心最多的是水能否灌到我的田，能否浇到我的地，能否引到我的水池，而对水道能否长期畅通，设施能否长期蓄水、多蓄水、多灌田考虑不多。这种短视行为就导致了群体与群体之间不能协作、个人和个人之间不能协作，使得水利设施使用寿命变短、使用效率降低，从而违背了国家搞小型农田水利建设的根本宗旨。

2、只建不管，建成后使用效率不高。小型农田水利设施缺乏管理这是水利系统的一个通病，但又是一个无法回避的问题，如有的乡镇搞样板渠道建设，虽然具有榜样作用，却缺乏科学的管理调度，这一段水渠虽然通了，但上一段和下一段水渠不通，这段样板渠道也就成了摆设，同样的道理，有的小

（一）、（二）型水库得到了整修，但它的灌溉渠道却千疮百孔，淤塞严重，它的样板也就失去了作用。在小型农田水利建设中我们要有科学的调度管理，要做到统筹兼顾，全盘规划，不能重建轻管，这样一来既浪费了国家有限的资金，有极大的挫伤了农民群众的积极性，不利于小型农田水利建设的良性循环，也不利于社会主义新农村建设。

三、基层水利经济循环模式几乎崩溃，无法承受水利设施的建设和管理

从上个世纪九十年代开始，由于市场经济高度发展，人们的生产、生活方式发生了根本的改变，劳动力有了新的流向，价值观也有了新的取向，原有的农村经济体制被打破，水利经济工作面临前所未有的危机，这些危机主要表现在；

1、工资待遇偏低，水利技术人员流失严重。水利系统人员工资待遇普遍偏低，其主要原因是多年来水利经济没有得到长足的发展，水利队伍自身建设不够。基层的水利工程管理单位和乡镇水管站他们的年均工资不足600xxxx，而且这点工资也不能按时足额的到位，因为水利经济的季节性，往往是到了年底，灌溉水费收缴到位后工资才能发放。近几年来，由于水利员工工资待

遇偏低，基层水利单位没有招到水利专业的大中专毕业生，而且，他们也不愿意进人，因为人员增加却不能带来收入的增加，人员反而成了包袱。现在有的水管单位连记帐的会计员都没有，正常的经济核算无法进行，而现有的水利技术人员由于工资低都无心工作，纷纷选择停薪留职自谋职业或外出打工，留下的多是没有专长，或快要退休的年长者。水利技术人员是水利建设的中流砥柱，他们是水利经济发展的血液，没有了他们，水利经济的发展就失去了存在的基础，前进的动力。

2、资金短缺，水利设施缺乏必要的维修和管理。由于水利经济的全面危机，基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，工程的运行费用基本没有，按现在社会的生存情况来看，水利人员的工资基本只能是“喝粥”，如果再拿他们“喝粥”的钱去搞工程的运行、维修和管理似乎难以下手，而依靠国家的投资难度也比较大，因此，资金成了制约水利设施建设和管理的瓶颈，寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急，在建设社会主义新农村的前提条件下，民办公助建设和管理小型农田水利设施成了扭转水利经济颓势的一把金钥匙，如何使用好这把金钥匙，有这么三个方面的问题值得我们思考：

建立完善的财政投入体制，搞好财政资金的管理，加强资金的效益审计

在并不富裕的财政状况下，民办公助小型农田水利建设和管理首先要考虑的应是资金的管理，一是要考虑资金的投入方向，要有侧重点，不能搞毛毛雨，遍地落，也不能搞眉毛胡子一把抓，想上的项目一哄而上，要搞好论证和设计，效益好的项目优先上，人情工程和政绩工程应缓上或不上；二是要搞好资金的效益评估，好钢要用在刀刃上，资金流向最急处。而真正要把握好民办公助这种形式最好的办法是建立完善的财政投入体制，加强资金的效益审计，其具体的做法有三点：

1、建立工程评议制度，投资前搞好效益评估。每一项工程它的确定上马，都要有严格的评议制度，首先从其立项的严谨性入手，看工程的立项是否科学，是否符合客观事实，是否有益于大多数人；再论证其可行性，主要看其投资规模，技术支持；最后评估它的效益，其效益要从社会的和经济的两个方面着手，必要时可以有所侧重。

2、建立专项工程帐目，保证专款专用。小型农田水利建设资金要专帐、专户、专人管理，要按工程进度拨款，资金流转要通过银行转帐或电汇，禁止大额提现，工程完工后要及时办理竣工决算，形成的固定资产要及时的交付使用。

3、建立工程效益审计制度，加强受益后的工程效益审计，以总结经验吸取教训。工程完工后，应抓好跟踪审计，看是否达到原有的设计效益水平，并找出原因，好的经验加以推广，得到的教训加以总结，以防止类似问题的发生。

建立完善的小型农田水利设施的建设机制，明确划分权责界限

小型农田水利设施的建设是一项惠民工程，应落到实处，具体要建立xxxx方面的机制，才能提高人民的认识水平，保证各方面的权、责、利划分明确。

1、建立完善的宣传发动机制。水利建设的任务重，涉及面广，特别是在目前的社会环境下，要把水利建设的气氛造起来，首先要搞好会议宣传。通过会议让领导干部明白在农业税取消后，乡镇干部的责任是什么，工作重点是什么。特别是让广大农民群众和村组干部明白，在新形势下，水利建设依然是自己的事。同时通过会议督导和调度后进乡镇加强领导、加强进度，促进平衡发展。其次搞好舆论宣传。重点宣传2005年中央1号文件精神中涉农涉水的政策和取消农业税及农村“两工”后，小型农田水利建设实行“民办公助”的政策。大力宣传重视水利建设的领导干部和抓得好的水利工程典型，大造水利建设的舆论，创造良好的环境。通过宣传发动，使全县干部群众对于水利建设在思想有更进一步的认识，是全县人民搞水利建设的积极性大幅度的提高。

2、建立领导责任考评机制。每一项小型农田水利工程都要有行政领导负责，并明确其领导的责任。年终对其责任的落实情况进行考评。

3、根据实际情况，建立多样的“公助”机制。①“一事一议”。根据每一项小型农田水利设施建设的投资和投劳情况，发动群众以劳代资，尽量减少资金的浪费。②水费切块。从历年各乡镇拖欠的灌溉费中切块部分资金用于小型农田水利建设。③盘活资产。对于闲置的水利资产施行租赁的形式，承包经营，用承包款来搞小型农田水利建设。④争取国家支持。积极向上争取资金，用好、用足国家建设社会主义新农村的政策，用国有资金来建设投资稍大，受益面较广的工程。⑤民办民营。按谁投资、谁所有、谁经营、谁收益的原则，发动群众自办小河坝、山塘、农村小水电等水利工程。⑥群众投入。发动民间闲散资金用于改造农村抗旱机埠和维修山塘、疏通渠道等农田水利建设。

4、建立奖励机制。经常开展了水利建设乡镇之间的竞赛检查评比活动，使乡镇之间的竞赛对象、竞赛内容具体化、明确化，激发乡镇的工作热情；经常开展干部群众竞赛活动，评选出优秀的国家干部和村支书，工程技术员，设立奖项，给予一定的精神和物质奖励。用这样的机制来激发村级兴办水利的热情。

建立高效的运行管理机制，贯彻谁受益谁负担的原则

工程完工投入使用后，运行的管理极为重要，要贯彻谁受益谁负担的原则，由受益方从其受益所得中按一定的比例提成，存入专用的帐户中，用于工程的维护和管理。

第五篇：农田水利

赵化明在全省农田基本建设工作会议上的讲话

这次全省农田基本建设工作会议是省政府研究决定召开的，就是要认真落实陈政高省长的重要指示，全面总结“十一五”期间全省农田基本建设工作，及早部署安排今年秋冬季以水利基础设施建设特别是以水毁工程修复为重点的农田基本建设工作。刚才，史会云同志对“十一五”期间全省农田基本建设工作进行了认真总结，对“十二五”和下一步工作提出了具体安排意见，请各地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、会上交流的典型经验给我们的启示

在今天的大会上，丹东市、凤城市、葫芦岛市和盘山县分别交流了开展农田基本建设的经验，他们的做法对我们很有启示和借鉴意义，特别是凤城市是我省农田基本建设“大禹杯”竞赛活动的发源地，又是今年我省遭受洪涝灾害的重灾区，大家参观后深受触动。他们的经验做法给我们的启示，归纳起来有以下几个方面：

一是领导重视，特别是主要领导高度重视。这些地区主要领导的发展观定位正确，坚持深入贯彻落实科学发展观，把农田基本建设“大禹杯”竞赛活动作为民生工程、生态工程和发展工程来抓，突出重点，明确任务，落实责任，特别是舍得投入，讲求质量，注重效益。今年洪水过后，丹东和凤城的灾后重建任务十分繁重，财政压力巨大，他们不等不靠，集中一切可利用的资源，抓紧修复水毁工程，并且已经取得了显著的阶段性成果，很值得各地认真学习借鉴。二是坚持农田基本建设常抓不懈。23年来，凤城市委、市政府始终坚持以“大禹杯”竞赛为载体，带领广大基层干部和农民群众持之以恒地开展农田基本建设，使农村基础设施显著加强，农业综合生产能力大幅提高，农村经济迅猛发展，农民生活水平明显改善。涌现出了大梨树村等一批通过开展农田基本建设实现农村致富的先进典型。

三是水毁工程修复工作行动快、力度大。今年主汛期，凤城市遭遇了严重的暴雨洪水，局部最大降雨量达到572毫米，部分水利设施遭受严重损坏。凤城市的同志们发扬大禹治水的精神，迅速展开了对水毁工程的修复工作，坚持城市段与村庄段的各类工程协调推进，及早为明年春耕生产和安全度汛做好准备，体现出了较强的主动性和自觉性。

四是注重发挥农田基本建设的综合效益。凤城市大梨树村在毛凤美同志的带领下，凭借强烈的发展意识和苦干实干精神，持之以恒地开展小流域综合治理，使昔日的荒山沟发展成为全省学习、全国关注的新农村建设典型。凤城市把农田基本建设作为发展现代农业和改善生态环境的重要手段，统筹规划工程项目建设，发展旅游观光型、生态型、节水型和高效型的现代精品农业，使农田基本建设工程产生了明显的综合效益。

二、认真总结今年我省抗御严重洪涝灾害的经验教训

今年汛期我省气候十分异常。从7月19日至8月29日，在40天内连续遭遇了6次强降雨过程，主要江河都发生了洪水。其特点：一是主汛期持续时间长达48天，降雨集中，为历史之最。二是雨量显著偏多。全省平均降雨量达657毫米，较多年平均值多37.5％。凤城市、宽甸县、桓仁县的降雨量均为有气象资料记载以来的最大值。三是降雨强度大。丹东砬子沟24小时降雨量达毫米，为历史罕见。四是主要江河同时发生洪水。鸭绿江、辽河分别发生建国以来第2位和第3位的大洪水。五是经济损失大，人员伤亡小。全省直接经济总损失244亿元，山洪泥石流致11人死亡，5人失踪。

面对今年严重的暴雨洪水，经过全省上下共同努力，我们夺取了防汛抗洪工作的全面胜利。这主要得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各级防汛指挥部的科学调度和各有关部门的通力协作，也得益于长期以来水利基础设施建设在防灾减灾中发挥的巨大作用。

一是通过科学调控水库库容，大伙房、观音阁、清河、柴河、桓仁等大型水库发挥了十分

突出的蓄洪错峰作用，最大限度地减轻了下游河道的防洪压力，实现了防洪减灾效益的最大化。

二是中小型水库和河道堤防在抗御大洪水中有效地保护了沿岸群众的生命财产安全和基本农田。在发生超标准洪水时，为组织群众转移赢得了宝贵时间。三是各地连续多年的小流域治理在蓄水保土、拦截泥沙、削减洪峰方面功效显著，减轻了下游河道的压力。四是排水设施在战胜内涝中发挥了重要作用。7月中旬开始，全省降水频繁，且降雨强度大，土壤含水量普遍饱和，一些农田积水严重。据统计，7月19日至21日的降水过程中，全省农田积水面积达663.91万亩。各地迅速启动排水站479座、机组1179台，在有效时间内共排出积水65213万立方米，排水面积635.37万亩，占总积水面积的95.7%，极大地减轻了涝灾损失。辽阳市从2004年 起，全市筹集资金12000万元对80座三、四类排水站进行了更新改造，今年汛期全市农田积水面积达80万亩，由于及时启动了排水设备，使75万亩农田在有效时间内排出积水，把灾害损失降到了最小。

面对今年严重的洪涝灾害，重新审视我省农田水利设施建设的现状，我们必须清醒地看到，特大洪水对水利设施损毁严重，我省农田水利基础设施建设水平还远不适应抗御严重自然灾害的要求，防灾减灾的综合保障能力亟待提高，加强农田基本建设的压力巨大，任务繁重。一是水利工程设施毁坏严重。水库在拦蓄洪水之后，经过长时间大流量泄洪，有相当一部分水库的溢洪道、输水洞等工程受到不同程度的毁坏；中小河流由于超标准洪水损失惨重；辽河、浑河、太子河干流的部分堤防出现了新的险工险段；全省水毁灌溉设施4551处，影响灌溉面积354万亩；水毁农村供水工程1603处，影响供水人口90.5万人；水文设施损毁180处，严重影响了报汛工作；75座农村小水电站受损，发电能力降低。据调查统计，水利设施的直接经济损失43亿元，占全省洪灾总损失的19％。

二是水利基础设施抗御自然灾害的能力亟待提高。主要表现在：全省还有2/3中小河流的防洪标准达不到10年一遇，这是我省防洪的心腹之患；在粮食主产区还有易涝面积1500万亩，一些排水沟道落淤严重，排水闸、站年久失修；全省有117座水库不同程度受损，对下游群众的生命安全已经构成了严重威胁，成为防汛隐患；全省水土流失面积尚有6000多万亩，不仅加重了泄洪的压力，而且极易引发山洪和泥石流等地质灾害。

三是明年的防汛形势依然十分严峻。1985和1986年、1994和1995年，我省都是连续两年发生大洪水，对明年的防汛形势我们必须保持清醒的认识，今秋明春的农田基本建设不仅关系到明年的农业生产，而且直接关系到明年全省的安全度汛。各级政府和全社会都要从经济社会可持续发展和确保人民生命财产安全的战略高度，深刻认识开展农田基本建设对于保护人民群众生命财产安全、提高农业抗灾能力、保障农村经济社会发展和全面建设小康社会的必要性和重要性，进一步增强农田基本建设的紧迫感和责任感。

三、大力抓好今秋明春农田基本建设

农田基本建设是一项复杂的系统工程，必须牢固树立全面、协调和可持续发展观念，切实把加强农田水利基本建设与土地整理、耕地质量建设结合起来，与农业综合开发结合起来，与村镇规划建设、生态环境建设结合起来，采取综合措施，创新工作机制，全面提高农田基本建设的成效和水平。当前，要着力抓好四方面工作：

（一）千方百计加大农田基本建设投入。夯实农田水利基础的关键在于资金投入，这是衡量重视和支持这项工作的一个硬指标。要建立稳定的公共财政投入机制，不断加大公共财政投入农田水利建设资金的比重，给予重点倾斜。省水利厅要争取在10月中旬前下达省以上投资计划，并争取于10月底前将2011年省本级计划投资预拨50％以上。各地要紧密结合实际，进一步完善民办公助、以奖代补等各项政策措施，充分利用市场融资、资源利用等有效方式，不断创新工作思路和运行机制，拓宽农田水利投资渠道，加大投入，保证配套资金落实到位，确保水毁工程保质及时修复。

（二）进一步强化依法管理。要认真总结今年水灾的经验教训，从今年的水毁工程看，有部分是工程设计和施工质量问题，有超标准洪水因素，而一大部分属于在行洪区内乱采、乱挖、乱建、栽树和种植高颗植物造成的。省水利厅要配合省国土资源厅抓紧完成对河道和河滩地的确权工作，明晰权属，落实责任。这次水毁工程修复，首先要尊重自然规律，完善规划设计；其次要进一步依法清除所有违规违法建筑及行洪区内阻水物；第三要杜绝行洪区内的乱采、乱挖行为，全面强化依法管理工作。

（三）建立完善科学的管理体制和运行机制。要发挥政府的主导作用，充分利用好“一事一议”等筹资投劳政策，组织群众积极参与农田基本建设；要科学规划工程项目，突出重点，坚持标准，注重实效；要加大督促检查工作力度，维护规划的严肃性，推动工作责任落实；要进一步完善农田基本建设资金管理办法，加强资金使用监督检查和绩效考评，加大审计与问责力度；要严格建设程序，合理确定和有效控制工程造价，完善行业自律机制，坚持项目法人制、招投标制和建设监理制；要建立切实有效的质量保障制度，全面加强质量监控，增加科技含量，提高技术水平；要按照事权划分原则，坚持公开、公正、公平，不断完善工程验收机制。

（四）切实加强农田基本建设的组织领导。农田基本建设事关农村经济发展的全局，能否重视和加强农田基本建设，是对各级党委和政府是否坚持深入贯彻落实科学发展观，正确树立执政为民的政绩观的具体检验。各地都要自觉坚持把农田基本建设作为加强农业基础设施建设、增强农业综合生产能力、建设现代农业的重要举措和重点民生工程来实施。今后一个时期，全省农田基本建设工作要坚持以科学发展观为指导，以加快水利基础设施建设为重点，以多渠道增加投入为保障，以创新体制机制为动力，整合各种资源，调动农民和社会的积极性，坚持不懈地搞好农田基本建设，为夯实现代农业基础、保障粮食安全、促进经济社会又好又快发展提供强有力支撑。同时，各地要高度重视基层水管单位的改革与发展，充分考虑农村水利任务越来越重的实际，县、乡的水保站、河道所、水利站等公益性水管单位的职能只能加强，不能削弱。

我们要充分发挥“大禹杯”竞赛的优势，扎实组织和开展好今秋明春的全省农田基本建设工

作，确保工作力度大于往年，资金投入多于往年，工作措施优于往年，综合效益好于往年。