慈利县小农水经验推介

第一篇：慈利县小农水经验推介

民办公助建水利 兴水夯基惠民生

——慈利县小农水重点县建设典型经验介绍

慈利县地处湘西北，位于武陵山脉东部边缘，澧水中游，全县总人口69.8万人，耕地面积54.96万亩。是湖南省贫困县、粮食生产大县、山丘区农业大县。2010年3月，通过全省竞争立项，慈利县被列为全国第二批小型农田水利建设重点县。县委、县政府紧紧抓住这一难得机遇，加强组织领导，创新建管机制，提供优质服务，强力推进项目建设。全面完成2010年建设任务，取得丰硕成果和宝贵经验。2011年是我县小农水重点县建设的第二年，小农水项目于2011年11月开工建设，目前各项工作进展顺利，已完成计划任务的90﹪。项目进度和工程质量得到省水利厅领导和专家的充分肯定。2011年中央财政小型农田水利重点县主要建设地点为江垭、三官寺、赵家岗、许家坊、象市和甘堰等6个乡镇，涉及三双、教场坪、美市等55个村、耕地面积4.4万亩、农业人口5.5万人。主要建设内容为：改造山塘56处、改造河坝14处、新建水池157处、渠道衬砌89.13km、新建泵站4处38.5kw。项目概算总投资3248.28万元，其中水利专项资金1603.38万元，整合资金1644.9万元。

一、主要做法和经验

（一）整合资源是项目建设的保障

一是加强领导，充分整合领导资源。坚持把小农水建设作为全县的重点工程来抓，县委、县政府主要领导亲自安排、定期督查，分管领导具体挂帅、现场督战，镇级领导分片挂联、定点负

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第二篇：建设工程施工合同.(小农水工程)

建 设 工 程 施 工 合 同

（2011年小农水xx标段）

发包人（全称）： 黄坑镇人民政府

承包人（全称）：（自然人身份证号：）依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：工程地点：工程立项批准文号：闽水农水 [2011]33号资金来源： 上级财政拔款

二、工程承包范围

承包范围：详见工程投标标底（附后）。

三、合同工期

开工日期：年月日竣工日期：年月日合同工期总日历天数天

四、质量标准

工程质量标准： 符合国家现行《水利工程施工质量验收规范》合格标准。隐蔽工程和中间验收如： 基础、结构尺寸、砼开仓、模板、钢筋等，必须由监理、发包方管理员参与并签字认可。

五、材料设备供应

本工程发包人不供应材料设备，工程所需材料设备均由承包人采

购。但质量必须符合设计要求。

六、合同价款

金额（大写）：贰佰陆拾玖万捌仟捌佰壹拾元整。2698810.00(人

民币)中标标底价附后。工程决算价按中标单价乘以实际工程量或总价乘以下浮率2%。材料和人工价格如因市场变动不予调整。

七、进度款支付

按潭水综[2011]82号小农水重点县建设管理意见要求，具体为：

（一）项目合同资金在50万元以上的，按完成工程总量的50%

时拨款30%、完成工程总量的80%时拨款60%、完成工程总量的100%时拨款80%；其余资金待项目验合格后，财政资金拨付应达到90%，留10%项目质量保证金在市级财政，待次年复验合格后予以全部付清。

（二）项目合同资金在15万元以上50万元以下的，按完成工程

总量的60%时拨款40%、完成工程总量的100%时拨款80%；其余资金待项目验合格后，财政资金拨付应达到90%，留10%项目质量保证金在乡镇，待次年复验合格后予以全部付清。

（三）项目合同资金在15万元以下的，完成工程总量的100%时

拨款60%；其余资金待项目验合格后拨付，留10%工程项目质量保证金留在乡镇，待次年复验合格后予以全部付清。对验收不合格的，停止报账，待项目实施单位返工整改，经再次验收合格后方可报账，其整改费用财政不予支付。

八、履约担保

合同签订之前，承包人按工程总造价的10%，共计人民币贰拾柒万元用现金支付给发包人作为履约保证金。履约保证金待工程竣工验收合格后返还或转为质量保证金。

九、安全施工

按《水利工程施工安全检查标准》执行。在本工程施工期间，承包人必须做好安全防范措施，一切安全事故均由承包人负责。

十、工期延误

承包人不能按本合同约定的竣工日期竣工，则每延误一天罚款100元人民币，罚款由发包人直接从承包人承包的工程款中扣抵，但提前完成不予奖励。如遇不可抗拒力，则按通用合同条款执行。

十一、本合同未尽事宜，双方协商解决。

十二、合同份数

双方约定合同份数：陆份。

十三、工程投标标底(含细项目)

发包人：（公章）承包人：（公章）

法定代表人：法定代表人：

委托代表人：委托代表人：

电话：电话：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

二0一一年月日

第三篇：慈利四中初中部办学经验介绍材料

慈利四中初中部办学经验介绍材料

尊敬的各位领导、各位专家：

首先，我谨代表学校全体师生对你们的到来表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢。现就慈利四中初中部几年来的办学情况具向大家汇报如下：

一、基本情况

我校位于慈利县城北部。其办学历史可追朔到1943年（其时校址在零阳镇南洋村），迄今有71的历程，解放前校名为五全小学，1949年—1968年这个阶段名为代家岗完小，从1969年开始办中学，校名为蒋家坪“五.七”中学，改革开放后更名为蒋家坪乡中学。1995年撤区并乡蒋家坪乡并入零阳镇，随之学校更名为零阳镇城北中学，学校迁址到零阳镇太坪居委会（原蒋家坪乡政府所在地）。时代的前进给学校发展带来了良好的机遇，2014年四月城北中学并入慈利四中，就在此时，麓山国际实验学校慈利校区在慈利四中挂牌成立，城北中学为麓山国际实验学校慈利校区初中部。

学校现有校园面积175674平方米，校舍建筑面积47394平方米。创校七十多年来，学校发展羽翼渐丰，尤其并入四中后无论在办学规模、教学设备设施、校园环境，还是在师资水平和教育教学质量都有质的飞跃。

学校现有教职工78人。大学专科以上学历教师77人，专任教师学历合格合格率达100%。有中学高级教师8人，中学一级教师43人。学校现有17个教学班，共有学生848名。

二、办学特色

1.构建科学管理模式办学。

（1）.完善六位一体的分层管理模式。即学校、处室、年级组、教研组、班级、学生干部的分层的管理模式。学校规划好宏观工作思路，量化细化各项工作，责任到人。处室落实好线上工作，年级组抓好年级管理，教研组抓好学科教学改革工作，班主任搞好班级管理，学生干部协助学校或班主任工作。这些层面分别体现了充分发挥三个作用，即，贴近实际的科学决策作用，认真务实的贯彻执行作用，积极热情的得力助手作用。

（2）.制定完善系列管理职责和制度。近年来，我们主要制定和完善了与教职工切身利益相关的《奖励性绩效工资发放制度》、《办公室主任工作职责》、《教科室主任工作职责》、《教学常规管理制度》等39种职责制度。

（3）.借用他山之石完善管理措施。2012年9月18日、9月20日由唐西文副校长带领各处室主任和全体班主任到兄弟单位考察学习。学习通津铺中学班级管理、杨柳铺中学的食堂管理和寝室管理、二坊坪九年制学校的大课间活动管理、零溪中学团队工作的管理。

（4）.实施“一岗一证一规范”的学生干部管理。为发挥学生干部作用，学生干部持好一张证，上好一个岗，规范一种行为，提高一种自管能力。这一举措，使学生的日常行为习惯养成有了长足的进步。

（5）.开展 “一月一星”评选活动。为强化教师、班主任、学生管理本期开展了“一月一星”评选活动，即，全校一月评选一名星级科任教师和一名星级班主任教师，每班评选一名星级学生。

2.注入优良团队精神办学。一所学校如果有了优良的团队精神，那么这所学校就有了“撑天柱”，团队精神有“人心齐，泰山移” 的力量。我们本着这个理念在工作中弘扬优良的团队精神。弘扬优良的团队精神我们建好三支团队，（1）.建好一支行政干部团队。我们的行政班子担起三份责任，一是担起了一份引路人的责任，时时先行一步，处处为人师表。做到到教室看看学生晨读；到食堂瞧瞧伙食蔬菜；到操坪视视精神风貌；到寝室扯扯门窗风钩。要求教师参加升旗行政会站在队伍的里头；要求教师打扫卫生行政会先拿起扫把；要求教师撰写论文行政会先动笔头；要求教师贡献捐款行政会先掏腰包。我们的行政在教学发挥了领头羊的作用，行政人员上教学第一线的达到90%以上，如：邓跃华副校长是即将退休的人了，还担任毕业班的政治教学，政教主任杜名洪年年担任毕业班的数学课。二是担起了一份人文关怀的责任，担起这份责任我们的行政是这样做的，首先，关心、爱护、尊重老教师。我们视老教师为宝贵的财富，再就是换位思考：“老教师的今天就是我们的明天”。因此每年老人节，我们都要召开老教师座谈会，鼓励老教师建言献策。我们每年对每位退休教师进行慰问，对患病和家庭困难的的退休教师时刻关注，把慰问款送到他们的手上，把医保证明送到他们的病榻前。近年来，我们看望了中风偏瘫的张俊楚老师，到医院看望了患重度老年疾病的杨余爱老师和患肝癌的肖章清老师。杨余爱老师在病榻上和我们交谈时热泪盈眶，肖章清老师在弥留之际交代他的后人“要记住学校的好人”。第二，关心、爱护、尊重在职的教职工。在职的教职工是教育教学顶梁柱。尊重他们的劳动就是对他们的工作成绩客观地评价和肯定。我校在职称晋升和评先评优给予适当倾斜，让他们真正感受到一份耕耘就有一份收获。关心教职工的生活疾苦就是为他们排忧解难，消融他们心灵上的冰霜。如：近三年来，我们四次慰问患有严重内风湿的女教师汪云霞，我们为她争取了省“爱烛行动”救助基金，省、市、县领导多次慰问看望了她。第三，关心、爱护、尊重学生。我们的理念是关注留守生，看重潜能生，呵护家困生。三是班子担起了一份悉心管理的责任。班子成员发挥的指挥决策作用，每个班子成员献出管理良策并能独当一面的完成工作。如各处室献出了“以争创文明卫生寝室为突破口搞好寝室管理”的策略、“堂堂查课周周评课的课堂管理模式”、“学生分区域开餐”食堂开餐管理办法等。（2）.建好一支班主任团队。我们要求这支团队要有大爱的品格，发挥呵护学生成长的作用，我们的班主任做到了：栽培优秀生，关心贫困生，看好潜能生。为使德育工作做好，用三种方式进行德育工作交流，即班主任之间进行交流、科任教师之间进行交流、学生家长之间进行交流。从关心“留守学生”的生活入手，做“留守学生”生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人。为留守学生撑起了一片晴朗的天空。我们的班务管理工作取得了长足的进步，同时涌现出李红晖、覃勇华、黄生桃、卓名英、朱立群、刘春丽等一批优秀班主任，且有李红晖被评为市级优秀班主任，覃勇华被评为县级优秀班主任。

（3）.建好一支教学骨干团队。要求每位教师观念上“从当教书匠向当科研型教师转变”，积极投身教学改革。我们的教师在教学工作中显示出攻坚克难精神、力求创新精神、耐心细致精神，然而使教学工作取得良好效果。我前面所提到的被评为县级骨干教师的代名军、黄生桃、李红晖、王晓红四位老师就是在打造教学骨干教师团队的过程中诞生的。

正因为我们弘扬优良团队精神，我们的学校一路走来，克服了一个个困难，走过了一道道坎儿。我们的经费是捉襟见肘（全县有名的困难学校），而是享受的待遇少做的工作多，我们原来的办学条件严重滞后（这也是全县少有的学校），而是用简陋的教学设施取得了较好的教学效果。这一切都说明了团队精神的力量所在。

3.运用质量兴校理念办学。质量是学校的生命线，这是一条永不过时真理。基于这一理念，我们始终牢牢握紧这条生命线，想方设法的抓教学质量的的提高。按照新课程改革的要求，坚持德育为先、全面发展、能力为重、以人为本、与时俱进，彰显多元、开放、包容的课堂教学文化，最大程度地优化教学环境、教学内容、教学方法与手段，形成最优化的课堂形态，全面提高课堂教学效率和育人质量。我们从三个方面下功夫，即，在教学管理上下功夫，出台刚性的管理制度；在教学方法上下功夫，开展实效的教研活动；在学习方法上下功夫，针对学生进行科学指导。由于我们在上述三个方面的功夫，我们取得了令人欣慰的教学质量。2012年和2013年，在毕业学考中，升一中的比率在全县居前列位置，被教育局评为：初中毕业生分流、优质生源稳控、支持四中创艺术特色高中、向县属学校分流工作先进工作单位。且2012年毕业学考综合评价为县“十强”单位。

为打造精品质量，我们引进麓山的教学模式（三件套模式）：准备好教案、检测单、课件才进教室。学生的课堂反响较好，教学效果好。落实听课制度，先由教师到教科室领取听课单，听课后再由授课教师、行政值班人员签名，再由学科组组织评课，这样，提高了课堂效率、强化了教师的责任心。4.树立全面育人观念办学。促进学生全面发展，一是开展好德育户外活动，如：对学生进行爱家乡教育，组织学生进行上山进村春游或秋游活动。让学生感受传统或地方文化，组织学生到五雷山等地参观。使学生珍爱保护自然，组织学生参加保护澧水母亲河活动。二是开展好体艺活动，让学生增强体质，坚持每天锻炼一小时，开展好大课间活动，我校参加县组织的2012年大课间活动比赛获得了优秀组织奖的好成绩。让学生展示个性特长，组织开展“三独”等文艺活动。近年来，参加市县组织的中小学“三独”比赛取得较好成绩。三是积极参加科技创新活动，2012年，我们组织举行了“智力七巧板”创意竞赛活动，历经近20天的角逐于11月30日揭晓，在11个班级中评选出149班、152班、155班为优胜班级。在145幅作品中评选出55幅为优秀创作作品参加张家界市的比赛，单位获得了优秀组织奖。此次竞赛活动，丰富了学生的课余生活，发挥了学生的个性特长，推动了学校科技活动的开展，这是我校在科技创新工作最崭新的一页。

5.把握优质服务方向办学。要使教师安心工作学生安心学习，就要营造好的工作学习环境，这就要把握优质的服务方向。搞好优质服务我们做到：一是关心教师的家庭生活，把教师的“冷暖”挂在心头，如：2013年我们为困难教师于飞争取了。二是关心教师的业务成长，挤出经费安排教师外出培训学习。三是关心学生学习和生活，落实义务教育阶段营养改善计划，全力打造校园“透明厨房”让校园食品源头可溯，过程可控，价格可调，责任可究，满意可评，做到招标透明，监管透明，价格透明，为学生营造一个安全放心的饮食环境。我们为学生办好伙食，力求购买优质食品，讲究优质烹调，保证足量供应，使学生吃饱吃好。这一工作得到了上级领导和家长的一致好评，学校被慈利县教育局、卫生局、药监局评为“二零一三学生营养健康状况检测评估工作”先进单位。

在过去的工作中，由于我们，构建科学管理模式办学，注入优良团队精神办学，运用质量兴校理念办学，树立全面育人观念办学，把握正确服务方向办学。近三年来，我们的工作取得了一定的成绩，得到了上级领导的认可，同时获得了16项殊荣，如：2011年获得由中国教育学会评选出的“全国校园文学成果奖”，2012年被张家界青少年科技教育协会评为科技创新大赛优秀组织单位，2012年在毕业学考中被教育局评为学业考试前十强单位，2012年和2013年被教育局评为“学校目标管理先进单位”，2013年被慈利县教育局、卫生局、药监局评为“二零一三学生营养健康状况检测评估工作”先进单位，2014年参加市教育局组织的首届汉字听写大赛获三等奖等。成绩属于历史，未来等待我们去创造。我们深知，振兴教育任重而道远，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们将把握注入麓山国际品牌这一发展契机，进一步改善办学条件，积极开展教研教改活动，提高学校的整体教研水平，达到以研促教、以研兴教的目的。我校今后的奋斗目标是努力把我校打造麓山国际品牌，为办人民满意的教育做出新的贡献。

第四篇：华荣精神文明建设经验材料推介

华荣精神文明建设经验材料推介

以人为本共创和谐

——华荣集团创建和谐劳动关系纪实

“和也者，天下之达道也”。和则通，通则和。综观华荣的发展历程，正是时时处处注重和谐，无论形势如何变化，它始终保持对外部挑战的积极适应和对内在实力的高度历练。这份由内自外、由此及彼的和谐统一，使这支“航母舰队”，渐行渐远，渐行渐宽„„

创建于1987年的华荣，从一个家庭作坊发展成为全国无区域集团公司，主要生产防爆电器、照明灯具等产品，同时涉足房地产、电梯研制、环保建材等产业，系中国防爆电气行业的龙头企业。获得上海著名商标、上海名牌产品、上海高新技术企业、上海民企百强企业、先进制造业金奖等称号，被认定为上海市企业技术中心，连续九年六项综合指标行业排名第一，这些成绩，是企业管理者与全体员工共同奋斗的结果，和谐的劳动关系，是华荣的活力之源、成功之本。

一、把和谐发展作为企业的永恒目标

“天时不如地利，地利不如人和”。和谐是华荣最大的精神生产力。创业之初，华荣只是个家庭小作坊，老板和员工，一起干活，同吃一锅饭，大家像一家人那样和谐相处。随着企业的发展壮大，华荣确立“以振兴中华民族工业为荣”为企业主题理念，以共同的价值观，使员工团结协作，为企业发展努力奋斗，同时强调发展成果与员工共享。集团不断优化产权结构，完善现代企业制度，让公司骨干和老员工持股，关键性人员与企业成为命运的共同体，使更多的人分享企业发展的收益，广大员工的待遇随着企业发展“水涨船高”。公司开展实施工资集体协商制度，严格

按照法律程序与每位员工签订劳动合同，并交纳完备的社会保险，同时还积极解决员工的住房、交通、疗养、体检、培训等一系列问题。公司建设宿舍楼，办好职工食堂、组织员工体检、员工旅游，实施全员参保，以不断改善员工工作条件和生活待遇，确保员工的待遇与企业发展同步提高，推进企业的和谐发展。

华荣重视员工个人发展，努力使个人价值与组织价值共同实现。集团领导层认为，企业不只是一个工厂，同时也是一座学校；员工不只是干活，同时应该学习。公司尽量给员工提供学习培训的机会，使他们不断更新知识，提高劳动技能。公司建立专门的员工培训基地，自己编写技能培训教材，积极组织各类培训，员工培训率达100%。2010年，公司投入数百万元，先后组织内培外训60余批次，参加人员达1820人次，人均接受培训7个课时。公司大力推行人才强企战略，技术人员通过项目开发责任制、QC成果发表等活动，提高能力，早日出成绩；操作人员通过技术等级审定、职工技能大赛，提高技能，展示风采；管理人员通过合理化建议参与企业管理，从企业设立的创新奖励中获得认可„„

二、把党工团作为服务员工的桥梁纽带

集团公司高度重视党工团建设，自华荣党支部、工会、团委建立以来，在公司总裁班子的高度重视和全体员工的共同努力下，紧紧围绕企业中心任务，积极开展先进性教育，努力实践科学发展观，取得了显著成效，先后被评为 “两新”组织、先进基层党组织、文明单位、劳动关系和谐模范企业等荣誉称号。

在创先争优活动中，公司紧紧围绕加快企业转型发展，积极推进“活

力和谐企业”建设，扎实开展争当“发展强、党建强”先进企业活动(简称“双强争先”活动)，为企业转型升级提供了坚强的思想和组织保证，取得了企业党建工作和企业发展双丰收。

1、着力服务企业转型升级，持续推进企业科学发展。公司始终坚持把服务企业中心工作作为着力点，引导企业强化科学发展理念、推进企业加快自主创新、支持企业强化经营管理，做好企业生产经营的参谋和助手，每逢企业有重大决策，总是首先认真听取党组织的意见；参与企业战略规划制定，组织党员干部学习规划内容，深刻理解规划的目标任务，推动规划的各项任务落实到位；狠抓质量文化建设，党工团组织在广大员工中开展以“负责任地做好产品”为主题的系列活动，将质量文化导入到创建活动中来，把创建工作落实到提高产品质量上。

2、着力提高员工综合素质，有效提升企业核心竞争力。公司积极实施党管人才、人才强企战略，协助企业抓好聚才育才工作，引进高端人才、开展技术创新；凸显党员作用、打造人才旗帜，通过“党员人才工程”、“共产党员先锋岗”等形式，充分发挥党员的先锋模范作用；建立培养机制、发现培养人才，通过管理、专业技术、营销、生产、支持服务等职业发展体系，运用员工测评、竞争上岗、岗位轮换等方式实现个人发展。

3、着力创新党建工作载体，不断提升党建工作水平。集团党支部始终坚持在内容、形式和载体上不断创新，推进党的建设与时俱进，加强改进员工思想政治工作，开展员工座谈会活动，使思想政治工作做到“三到”（责任到人、管理到位、跟踪到底）；创立“四结合”学习型班组，将党小组、工会小组、团小组建在车间、班组的“四结合”模式，引入岗位竞争机制；率先开展党风廉政建设，建立采购领域的监督机制，保障供应链

采购的廉政性。

4、着力体现以人为本理念，积极构建和谐劳动关系。公司党支部始终把解决员工问题放在第一位，在危难时刻、困难时期把浓浓情意带给员工，同时积极引导企业承担社会责任，热心慈善事业，努力打造和谐劳动关系。

三、把制度作为维护员工权益的企业“宪法”

华荣的员工90%来自外地，分布10多个省市区，他们进入民营企业工作，会不会安心？民营企业起源于家庭工厂、家族式企业，会不会有重亲人、轻外人现象？怎样防止以亲情代替规则？华荣的创办者认为，只有建立现代企业制度，用制度作为企业的“宪法”，作为管理者与员工共同遵守的行为准则，才能有效保障员工的合法权益。

公司在企业发展过程中，通过多次会议，讨论了再讨论，修改了再修改，建立健全了100多项制度，进一步细化了集团总部各职能部门以及各事业部的职责与权限，把《公司法》、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等国家法律法规中保障员工权益的内容，具体纳入到集团的人事管理、员工行为管理、劳资争议等方面的制度中去，使人员聘用辞退、企业财务开支、绩效考核和薪酬福利等工作都有章可循，并在制度执行过程中不断完善，不断持续改进。根据制度规定，华荣实行了五个方面的厂务公开：重大决策公开、制度管理公开、经营绩效公开、人事调整公开、物资采购公开，以公开促公正，以公正促和谐。为了强调制度的权威性，集团董事会定下管理箴言，在制度面前人人平等。如今，公司已初步建立了具有时代特色、华荣特点和系统特征的企业制度，形成了一个严谨高效的管理体系。

四、把善待员工作为企业的应尽义务

把每个员工都当作一个平等的利益主体，尊重其个性及人格，这是企业的最基本的和谐准则。深层次的和谐是人格上的平等，华荣的创办者认为员工是企业最宝贵的财富，企业对员工应该尊重关心爱护。

集团党工团组织本着“让员工快乐地工作、快乐地学习、快乐地生活”的原则，积极开展丰富多彩的活动。公司考虑到外来务工人员千里迢迢外出打工，租房费用大，上下班不方便，自搬迁上海后，公司投资新建两栋员工公寓，供外来务工人员的居住；为解决员工的交通问题，公司购买了2辆大巴车，作为班车接送员工上下班，并定期开往嘉定市区，为员工出行购物提供便利。华荣建立职工之家，其中设立员工活动室、图书阅览室、棋牌室、台球室、乒乓球室、健身房、歌舞厅、篮球场等，制定了活动中心的管理制度，并派专人轮流值班。成立了读书俱乐部、歌舞表演队、篮球队和乒乓球队等，经常性地开展各种文化娱乐活动。工会开展“文明家庭”评比，营造“尊老爱幼、礼貌待人、和睦团结”幸福文明的家庭环境。

公司真诚关爱员工，近年来，通过爱心基金、送温暖等各种方式，帮助员工解决突然遇到的生活困难。集团推行人性化管理，认真履行作息时间，让员工依法享有国家规定的假期，带薪休假，探亲假、婚丧假等，并安排一年一度的体检和健康讲座活动，更好地维护了员工的身心健康。集团为员工举行集体庆生会，每年新年与全体员工共吃年夜饭等，一系列的人文关爱，使公司成了一个温馨的大家庭，员工生活有情趣，学习有乐趣，工作有干劲，呈现出一片活力、和谐的良好局面。

第五篇：慈利优势

充分发挥慈利优势 全面开发旅游特色财源

http:// 张家界在线2011年04月07日 19:29:35 进入论坛讨论

旅游事业被喻为低能耗的“无烟工业”，“无形贸易”。它融政治、经济、文化、科学、教育、艺术、园林于一体，是国民经济的重要组成部分。旅游业的发展，必然带动其他各业的发展变化。慈利作为世界名胜风景区一一张家界的东大门，在“十二五”时期怎样充分发挥得天独厚的旅游资源优势，努力发展旅游这个21世纪的朝阳产业和希望产业，寻找财政经济发展新的机遇，促使财政收入快速增长，正是摆在我们面前需要研究和探讨的课题。本文就充分发挥慈利优势，全面开发旅游特色财源作出探讨。

一、找准优势一一得天独厚的旅游资源是慈利财政经济发展的良好契机

特色是一个城市和地方的灵魂，没有特色的城市和地方就会失去风格和魅力。慈利具有得天独厚的旅游发展优势，这是它的一个明显的特色。

A、慈利有得天独厚的区位优势。慈利县位于湖南省的西北部，地处武陵山脉边缘、澧水中游，东北与国家森林公园张家界隔山相望;东南和夹山寺、桃花源旅游景点依山傍水;东面同世界自然风景区天子山遥相呼应;西北和神秘奇雄的索溪峪紧密相连，是通往世界风景名胜区——武陵源的咽喉要道，旅游交通位置十分重要，有张家界东大门之称。张家界这块金字招牌也为慈利带来了无限旅游商机和广阔的旅游市场前景。

B、慈利有便捷发达的交通优势。枝柳铁路、张长铁路横贯其境，省级公路1801线直穿其中。常(德)——慈(利)、石(门)——慈、慈——桑(植)、慈——索(溪峪)、张(家界)——慈、张——清(水洞)公路交织，四通八达。走水路可以乘轮船去常德，下洞庭。县城至张家界飞机场也只有几十公里之距。特别是张(家界)——常(德)高速公路的开通，使慈利的交通更加便捷。慈利每天都有至长沙、株洲、沙市、武汉、广州、惠州、珠海等几十个大中城市的毫华客班车来往，为旅游的发展打开了通道。

C、慈利有独具魅力的自然、人文景观优势。这里有弛名神州大地被称作南武当的五雷山道教圣地;有源远流长的名胜古迹——江垭九溪兴国寺、梅花殿、仙女洞;有从国家重点工程江垭水库始发的三十里水上游乐——溇索漂流;有三峡之称的溇澧三潭;有湘西风景明珠——十里长潭游览区;有号称全国一绝既有丰富的经济价值又有旅游观赏价值的赵家垭水库;

有闻名三湘大地集垂钩、游乐、网厢养殖于一体横跨慈桃(源)五个乡镇美妙绝伦、高峡平湖的黄石水库;有驰名世界誉为张家界“小香港”之称的岩泊渡鱼馆一条街;有茶庵电站、澧水枢纽工程东门大坝;有神话般的云朝山、天险桃花溪、万福温泉、溪口渔浦书院、城关镇五雷山真武祠、战国青铜鼎、永安渡准提庵及佛塔、从旧石器时代至汉代的文化遗址、古墓葬、古建筑、石刻文物等古香古味的旅游景点及湘西土家族、苗族、回族、白族所独有的民俗风情。慈利是国内革命战争时期贺龙元帅创建的湘鄂西和湘鄂川黔革命根据地的组成部分，留下许多可歌可泣动人的故事，为军事考古研究的重要地区。从慈利这块风水宝地走出了名人孙开华、孙道仁、袁任远、于兆龙、武侠杜心武、著名经济学家卓炯等富有传奇色彩的历史人物。慈利的这些奇山、秀水、仙洞、玉潭、名人、民族文化历史悠久、光辉灿烂，共同构成了一幅美丽动人的风景画卷。这些旅游资源沾武陵之灵气，已越来越受到广大游客的亲睐，吸引了中外游客前来观光、游览、渡假、经商、保健、学习、写作、考察、学术交流、考古、探险、旅游结婚及体育比赛，作为张家界世界自然瑰宝的一部分，慈利正逐渐成为一个新型的旅游胜地。

D、慈利有丰富的产品资源优势。盛产粮、棉、油、茶、鱼等农副产品。水电资源在全国领先。杜仲、柑桔、烤烟、镍钼合金闻名全国，素有“杜仲之乡”、“大理石之乡”之称。镍钼合金填补了国内空白，大理石博仪案等20项产品和技术获国家专利。慈利是世界最大的杜仲基地，开发前景非常可观。慈利是全国农业综合开发示范县，旱粮多熟制和无公害水果蔬菜种植位于全国先进行列。

E、慈利有良好的旅游投资环境优势。经过多年的努力，慈利的旅游经济环境不断优化，硬件、软件建设不断得到改善。慈利堪称是湘西北最美丽的城市，成为张家界又一道亮丽的风景。慈利被评为全国体育先进县、全省教育先进县、全省文明卫生城市。旅游投资环境优良。

这些优势，就是慈利旅游业发展的特色所在。就是慈利“十二五”时期靠旅游生财、促使财政经济又好又快发展的良好契机。

二、合理开发——紧紧依靠旅游带动拓宽慈利特色财源

目前，慈利旅游事业在发展中还存在诸多问题：一是旅游经济基础设施与旅游的开发要求不相适应。二是现行管理体制与充分发挥地方优势不相适应。三是经济建设的发展与知名度不相适应，存在着“热点不热”。因此，“十二五”期间慈利旅游业的发展，要有大思路搞大动作，以大手笔作大文章，实现由“渐变”到“突变”的跳跃式发展。做到一边招徕五洲四海的游客，一边吸引四面八方的资金，大力发展旅游支柱产业，兴办各种旅游服务企业，使全县农村剩余劳动力直接或间接转入旅游业，依托旅游产业为全县招财进宝，实现富民强县。在旅游规划上，要紧紧围绕“张家界的山、慈利县的水”这个主题，突出个性，独展奇特，充分体现出山水特色，融“奇、险、秀、幽、野”于一体，创造“人无我有，人有我特，人特我美”的品牌效应。在旅游布局上，关键是要以建设文化风景旅游城市为中心，以生态环境为重点，以旅游开发为龙头，在发展特色旅游上作文章，形成一个旅游先行，产业联动，以旅游开发带动各业发展，尽快变旅游资源优势为财政经济优势的新格局。

在旅游业的开发操作过程中要重点利用旅游资源，激发旅游动机。在旅游景点开发上要重点突出三个方面：

第一，进一步搞好以慈利县城为基础，向外线辐射的一点四线中心景点建设，提高旅游文化含量。县城主要抓好四个景点建设：一是建好琵琶洲水上公园。建立渡假村，组建水上运动俱乐部，开办龙舟、快艇等水上项目，并与江垭水库漂流和长潭河水上漂流相联系，作为这两个漂流的中转站和终途休闲点，不断吸引游客。二是进一步建好县城体育广场。建造高标准的足球场、篮球场、乒乓球训练厅、旱冰场、少年和中青年游泳池、健身练功房、歌厅、舞厅，经常举办群众体育比赛活动。同时在广场开辟湘西风情园，把旅游与娱乐、文化、体育、竞技有机结合，更多地吸引游客。三是建立经销旅游产品一条街。从零阳中路的白宫城到火车站建立具有湘西土家族民族风情和地方特色的旅游产品一条街，销售独具慈利特色的旅游工艺美术品。同时在旅游产品一条街对面开办夜市一条街，两条街都配装彩灯，通宵经营，让广大游额昼夜能买到称心如意的旅游纪念品，能吃到富有湘西特色的香肠、腊肉、羊肉串等美味佳肴。四是把以慈利宾馆为重点的服务设施进一步建设好。加强硬件、软件开发，做到“三个提高”，即提高服务档次，提高服务质量，提高服务水平，使广大游客能住得开心、舒爽，能高兴而来，尽兴而归。

在抓好县域中心景点建设的同时，做到向东、南、西、北四线辐射，建好l0大景点。东面：把南武当之称的道教圣地进一步建设好;将72庙36宫48寨景点彻底维修好，加快水、路、电配套建设，不断美化景点。举办庙会和道教研讨会，吸引更多的中外游人。把万福温泉景点建设好，搞好配套设施建设，利用天然优质的温泉，供游人尽情沐浴爽身和疗养。西面：建设好三个景点：一是开发湘西风景明珠的“十里长潭”。维修“水晶洞”和“和尚洞”中8大景区、70多个景点，在两个溶洞之间天然赐成的“十里长潭”增添皮划艇、摩托艇，举办龙舟和快艇比赛。在河岸沙滩设情侣帐蓬，搞日光浴和游泳比赛。搞出慈利水的特色和韵味，吸引游客前去游览。二是建设好从国家重点工程江垭水库始发的溇澧水上漂流，增加船只和服务人员，添置摄像器材，开展漂流和风光摄影比赛活动，不断提高游客的参与意识。在世界最大的杜仲基地——江垭林场设立杜仲文化节，把方兴未艾的杜仲文化展示给全世界，促进杜仲产品的深度开发，使人们享受杜仲的美好，靠杜仲生财。三是把闻名国内外的岩泊渡鱼馆一条街进一步建设好。不断增加这里食鱼文化的魅力，提高牛皮酒馆、华天酒家等40多家鱼馆的接待能力，使前去食鱼的全国各地和香港、澳门、韩国、马来西亚、泰国、菲律宾等国游客不断增多，使小“小香港”的生意更加火爆，以鱼生财。南面：搞好闻名三湘大地的赵家垭水库和黄石水库两个旅游景点建设。提高水面旅游开发价值，吸引国内外游客前去旅游经商。进一步建设好段家湾燕子洞亭殿。举办琴、棋、书、画和摄影比赛。北面：抓好长潭河至县城20里水上漂流建设。从县城乘车出发到长潭河，再乘小舟漂流到县城水上公园。修复代阳寺海拔800多米山上的寺庙，开展野营拉练、登山活动，建立武陵旅游登山节;搞野营拉练、登山比赛，把旅游和体育竞技有机融合起来。举办野炊和篝火晚会，搞出荒野和原始的风味。同时开通慈利至张家界、武陵源、夹山寺、桃花源、杭州、苏州、桂林、北京、上海等旅游专线。

第二，适应旅游消费的好奇性、群众性特点，大力发展旅游观光农业，搞出旅游的新时尚。在全县可积极发展特种农业和休闲农业，加大无公害林果业和蔬菜的开发力度，全县可选择几个极富田园风光、风景优美的乡镇山村，开辟特种水产养殖、钓鱼、种菜、植树、农作物嫁接科学试验和采猎等休闲项目，实现作物栽培规范化、植树造林风景化、规模养殖庄园化、蔬菜基地园林化。从而使慈利的旅游业与农业紧密相联，并把旅游业开发与农业产业

化有机结合起来，成立旅游开发集团公司，实行综合开发，在发展特色上更加突出，在质量上进一步提高，以建设具有较大增长潜力的旅游特色财源。

第三，满足旅游消费的需要，大力发展旅游工业，积极开发旅游新产品。随着旅游业的发展，旅游产品已成为旅游收入的一个重要组成部分，旅游产品的开发，首先要求“新”。旅游消费者所需要的、所追求的商品往往在于新奇，有奇才有异，新异刺激物具有巨大的吸引力，它能自然引起人的无意注意和直观兴趣。无论是渡假旅游，还是观光和专业旅游，都是开阔眼界、陶冶情操。从心里上来讲，都是为了寻找“新奇”，享受一次不同于日常生活的“经历”，这就是经常说的看看新鲜的东西，听听新鲜的故事，买一些新鲜的玩意儿，品尝些新鲜的没有尝过的风味。“新鲜”能给旅游者带来更多的“刺激”。越是有特色的旅游产品，就越能给旅游者以更多的满足。因此，开展旅游产品要在具有纪念性、工艺性和实用性的特点上求“新”，在求新上吸引顾客。其次要以城镇集体和乡镇企业为主，开发具有慈利特色和适销对路的旅游产品，以小为主，小中见大，形成规模，以小取胜。全县可生产具有地方特色的“绣花鞋”、“小花篮”、“刺绣”、“礼帽”、“索溪衫”、“武陵葛粉”、“丝丝香粉丝”、“武陵香精”、“慈姑酱油”、“杜仲筷”、“云雾茶”、“弥猴桃汁”、“杜仲系列饮料”等旅游工艺美术和消费产品，同时各宾馆、商业、供销等部门要扩大旅游商品的经营范围，促进旅游产品的生产和销售，以适应旅游发展的需要。

三、优化环境——促使慈利旅游事业和财政经济的持续快速健康发展

㈠治理经济发展环境，为旅游事业发展打下良好的基础。进一步加大治理经济发展环境的力度，大力打击各种违法行为，坚决制止“三乱”现象，维护游客的合法权益。大力美化环境，创出一个更宽松安全的旅游发展环境，造就文明礼貌高素质的慈利市民，让中外游客能放心大胆的来慈利旅游、观光、经商、办厂，发展慈利旅游经济。

㈡加大旅游投入，解决资金短缺矛盾，积蓄发展后劲。一是优惠政策，筑巢引凤，招商引资。制定有利于招商引资的优惠政策和灵活机制，对游客和投资者采取“只要来慈利，一切好商量”的办法，不断拓宽利用外资的范围和渠道，扩大旅游业的总体规模。通过内引外联，“借鸡下蛋”，克服资金短缺困难，促进旅游业向深度和广度开发。二是加大财政投入。在目前财政困难的情况下，要搞好先“予”后“取”、“取”“予”结合。每年都要挤出一

部分资金并纳入年初财政预算，发展旅游事业。并在旅游上缴财政的收入中，建立旅游建设发展基金，安排资金主要用于旅游宣传、设施和景点建设。银行信用部门要积极提供贷款，发展旅游产业。三是在统一规划建设的基础上，实行“谁投资，谁受益”的原则，鼓励乡镇、村组和城乡个体户自筹资金建设风景旅游区，充分调动群众集资开发旅游的积极性。

㈢强化旅游综合管理，促使旅游事业顺畅发展。首先，强化旅游从业人员的学习培训，全面提高旅游专业人员的综合素质，提高服务质量。其次，建立科学的环境保护管理制度，加强环境管理。再次，提高旅游行业管理部门的权威性，充分发挥其职能作用，制定出一套适合本地旅游经济发展的行业管理办法，做到有章可循、有章必循、违章受罚。全县要出台统一的旅游市场管理办法，对收费、人员管理等方面作出规定，杜绝全县旅游资源利用上的条块分割、各自为政、互挖墙角、直接影响旅游业的发展和财政收入增长的现象发生。使全县旅游业在统一规范管理下获得最大效益。

㈣强化领导，形成全社会大抓旅游的合力。一是提供强有力的组织保证。县委、县政府应成立旅游开发领导小组，明确一名县委副书记和一名副县长负责专抓。各级也应成立相应的机构，确定专职人员抓旅游业的发展。要加大专职抓旅游业的人员力量，利用机构改革和机关人员分流充实旅游从业人员。建立旅游发展目标责任制，并纳入对干部政绩考核和全县两个文明考评的重要内容，严格兑现奖惩。二是旅游、财政、税务、农业、工业、公安、工商、银行等部门要相互配合，全方位搞好旅游服务，形成发展旅游业的强大合力，不准出现部门服务空档，哪个单位出现旅游服务空档，影响旅游业发展，就要追究其单位领导和当事人的责任。三是要大力宣传。在向外大力宣传推介慈利旅游资源、吸引游客的同时，对内也要搞好旅游择业宣传，激发群众办旅游业的积极性。通过多种形式，广泛宣传，提高群众对旅游业地位、作用和意义的认识，推介旅游业致富典型，大力表彰和奖励发展旅游事业的能人和功臣，激发群众自办旅游的兴趣，促进社会大办旅游