甘肃省农村劳动力转移专项调查报告(jiatu)

第一篇：甘肃省农村劳动力转移专项调查报告(jiatu)

甘肃省农村劳动力转移专项调查

初步汇总结果报告

按照《甘肃省人民政府办公厅关于开展全省农村劳动力转移专项调查工作的通知》（甘政办发电[2008]117号）精神，为贯彻落实省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的意见》（省委发[2008]32号）精神，推进农村人力资源开发行动，今年8月，省劳动和社会保障厅、省统计局和国家统计局甘肃调查总队联合开展了全省农村劳动力转移专项调查。此次调查涉及14个市、州，86个县、市、区，1226个乡镇，466万农户。调查方法采用由上至下逐级布置的全面调查的方法。数据汇总采取由下至上逐级汇总方法。调查时点为2008年8月15日。在各级政府的高度重视下，在各级劳务部门、统计部门的共同努力下，现场调查工作已经结束。初步调查结果汇总如下：

2008年8月15日全省农村已经外出的劳动力为366.67万人，准备外出的劳动力为83.60万人。现将主要情况分析如下：

一、甘肃省农村已经外出的劳动力情况

（一）基本情况

1.性别结构：在已经外出劳动力中，男性占了将近七成，有251.25万人，占68.52%；女性115.42万人，占31.48%。

性别结构图女, 115.42万人 , 31.48%男, 251.25 万人, 68.52%

2.年龄结构：在已经外出劳动力中，超过六成是16—35岁之间的青壮年。16—25岁的有96.29万人,占26.26%；26—35岁的有135.45万人 ,占36.94%；36—45岁的有103.90万人,占28.34%；46岁以上的有31.02万人,占8.46%。

年龄结构图135.45140.00120.00100.0080.0060.0040.0020.000.00①16—25岁②26—35岁③36—45岁④46岁及以上26.2636.9428.3431.028.4696.29103.90人数（万人）比重（%）

3.文化程度结构：在已经外出劳动力中，文化程度普遍较低，有一半外出劳动力的文化程度在初中及以下。初中194.26万人，占52.98%；小学及以下104.04万人,占28.37%。大专及以上4.39万人,占1.20%；中专12.00万人,占3.27%；

高中51.98万人，占14.18%。

文化程度分组图250.00200.00150.00100.0050.000.00①大专及以上②中专③高中④初中⑤小学及以下人数（万人）比重

（二）输转者的特征分布

1.外出时段结构：在已经外出劳动力中，1—3月外出的187.13万人，占51.03%；4—6月外出的91.49万人,占24.95%；7月1日—8月15日外出的31.32万人，占8.54%；其它时间外出的56.73万人，占15.47%。

外出时段结构图200.00180.00160.00140.00120.00100.0080.0060.0040.0020.000.00187.1391.4956.7331.32①今年1—3月②今年4—6月③7月1日至8月15日④其他时间

2.劳动力输出途径结构：在已经外出的劳动力中，各级政府组织的110.60万人，占30.16%；通过亲友介绍输出的78.93万人，占21.53%；自主就业的133.99万人，占36.54%；

其他43.15万人，占11.77%。

劳动力输出途径结构图④其它11.77%①政府组织输出30.16%③自主就业36.54%②亲友介绍21.53%

3．外出务工经商地区分布：在已经外出劳动力中，乡外县内78.90万人，占21.52%；县外省内98.78万人，占26.94%；京津唐地区31.96万人，占8.72%；环渤海地区23.55万人，占6.42%；长江三角洲地区21.67万人，占5.91%；珠江三角洲地区27.42万人，占7.48%；其它地区84.39万人，占23.02%。

外出务工经商地域分布图***②县外省内, 98.78①乡外县内, 78.90⑦其他地区, 84.39③京津唐地区, 31.96⑥珠江三角洲地区,27.42⑤长江三角洲地区,21.67④环渤海地区, 23.55

4．从事的行业结构：在已经外出劳动力中，从事建筑业的124.99万人，占34.09%；从事制造业的21.99万人，占6.00%；做家政工作的17.94万人，占4.89%；从事住宿餐饮的37.15万人，占10.13%；从事加工业的28.21万人，占7.69%;从事纺织业的10.28万人，占2.80%；从事采掘业的16.77万人，占4.57%；从事农业的21.33万人，占5.82%；当保安的11.24万人，占3.07%；其他76.76万人，占20.94%。

外出务工经商行业分布图⑩其它⑨保安⑧农业⑦采掘⑥纺织⑤加工④住宿餐饮③家政②制造①建筑76.7611.2421.3316.7710.2828.2137.1517.9421.99124.99

5．外出劳动力收入结构：在已经外出劳动力中，月收入1000元以下的94.60万人，占25.80%；1000—2000元的 224.37万人，占61.19%；2000—3000元的39.00万人，占 10.64%；3000元以上的8.69万人，占2.37%。

外出务工经商收入分布图10.64%2.37%25.80%***140①1000元以下②1000—2000元③2000—3000元④3000元以上61.19%

（三）输转者的技能特征

1．外出劳动力技能特长结构:在已经外出劳动力中，105.61万人有技能特长人，占28.80%；在有技能特长的外出劳动力中，有电焊特长的12.35万人，占11.59 %；有缝纫特长的6.84万人，占6.42%;有保安特长的5.80万人，占5.44%；有建筑特长的37.31万人，占35.01%；有加工业特长的10.02万人，占9.40%；有家政特长的8.09万人，占7.59%；有其他特长的26.17万人，占24.55%。

技能情况图⑦其它⑥家政⑤加工没有④建筑③保安②缝纫①电焊

2．专业等级结构；在外出有专业技能特长的劳动力中，有46.83万人达到技能等级。其中:初级36.33万人，占77.57%；中级8.79万人，占18.76%;高级1.71万人,占3.66%。

专业等级情况图70.0060.0050.0040.0030.0020.0010.000.0058.7836.338.79①没有②初级③中级1.71④高级

（四）地震对劳务输转的影响

1．5〃12汶川大地震对我省农村劳务输转的影响程度:据这次全面统计调查,有31.97万人因抗震救灾辞工回家。因大地震辞工回家而造成务工损失的有31.97 万人。其中：损失1000元以下的8.75万人，占27.37%；损失1000—2000元的15.18万人，占47.47%；损失2000—3000元的5.30万人，占16.57%；损失3000元以上的2.75万人，占8.59%。

2．抗震救灾辞工回家后的状况及打算：据这次全面统计调查，有12.28万人参与灾后重建，有3.13万人就地转移，有6.78万人在家务农，有6.76万人重新外出务工，有其他打算的3.02万人。

二、甘肃省农村准备外出的劳动力情况

（一）基本情况

1．性别结构：在准备外出的劳动力中，男性52.67万人，占63.00%；女性30.93万人，占37.00%。

性别结构图女, 30.93万人, 37.00%男, 52.67万人, 63.00%

2．年龄结构：在准备外出的劳动力中，16—25 岁21.68万人，占25.94%；26—35岁30.54万人,占36.53%；36—45岁23.58万人，占28.21%；46岁以上7.79万人,占9.32%。

年龄结构图36.5340.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.0030.5425.9421.6828.2123.58人数（万人）比重（%）7.799.32①16—25岁②26—35岁③36—45岁④46岁及以上

3．文化程度结构：在准备外出的劳动力中，大专及以上0.75万人,占 0.90 %；中专2.05万人,占2.45%；高中10.91万人，占13.05%；初中38.93万人，占46.56%；小学及以下30.97万人,占37.05%。

文化程度分组图50.0045.0040.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.00①大专及以上②中专③高中④初中人数（万人）比重⑤小学及以下

（二）准备外出者的意向特征

1．准备外出时间及途径：据这次全面统计调查，打算在今年四季度外出的36.45万人，明年上半年外出的38.48万人，明年下半年外出的8.67万人，分别占准备外出劳动力总数的43.61%；46.03%和10.37%。从输出途径打算来看，准备通过政府组织输出的21.44万人，通过亲友介绍输出的19.28万人，自主就业的33.81万人，其它方式输转的9.06万人，分别占准备外出劳动力总数的25.65%，23.06%，40.45%和10.84%。

准备输出途径图④其它10.84%①政府组织输出25.65%③自主就业40.45%②亲友介绍23.06%

2．准备外出地区分布结构：在准备外出的劳动力中，打算在乡外县内的15.38万人，占18.39%，县外省内的20.34万人，占24.33%；京津唐地区的7.65万人，占9.15%；环渤海地区的4.78万人，占5.72%；长江三角洲地区的3.03万人，占3.63%；珠江三角洲地区的6.15万人，占7.36%；其他地区的26.27万人，占31.42%。

准备外出务工经商地域分布图3025②县外省内, 20.34⑦其他地区, 26.2720①乡外县内, ***③京津唐地区, 7.65⑥珠江三角洲地区,6.15⑤长江三角洲地区,3.03④环渤海地区, 4.78

3．打算外出从事的行业：本次全面统计调查设计了10个行业选项，让被调查者多项选择。23.29万人选择了建筑业，5.24万人选择了制造业，6.07万人选择了家政服务，7.02万人选择了住宿餐饮业，5.92万人选择了加工业，2.00万人选择了纺织业，3.79万人选择了采掘业，8.90万人选择了农业，2.53万人选择了保安，19.39万人选择了其他行业。从多项选择来看，准备外出的劳动力中，想从事的行业主要集中在建筑业、农业、住宿餐饮业、家政服务、制造业等几个行业上。

准备外出务工经商行业分布图⑩其它⑨保安⑧农业⑦采掘⑥纺织⑤加工④住宿餐饮③家政②制造①建筑19.392.538.903.792.005.927.026.075.2423.29

4．准备外出劳动力的收入预期：在本次调查中，选月收入1000元以下者10.60万人,占12.68%；1000—2000元者57.74万人，占69.06 %；2000—3000元者11.62万人，占13.90%；3000元以上者3.64万人，占4.35%。总的来看，大部分人的月收入预期为1000—2000元。

期望收入图70.0060.0050.0040.0030.0020.0010.000.00①1000元以下②1000—2000元③2000—3000元④3000元以上

（三）准备外出者技能培训特征

1．准备外出劳动力的技能特长：全面统计调查表明，准备外出劳动力有中技能特长的15.56万人，占18.61%。本次调查设了7个方面特长选项，让有技能特长者多项选择，1.80万人选择了电焊，1.10万人选择了缝纫，0.90万人选择了保安，5.71万人选择了建筑，1.39万人选择了加工，0.84万人选择了家政，4.12万人选择了其它。

准备外出者技能情况图40.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.00①电焊②缝纫③保安④建筑⑤加工⑥家政⑦其它11.336.945.668.745.3325.9836.03

2．准备外出劳动力欲参加技能培训情况：本次调查设立了7个方面的技能培训选项，让被调查者多项选择。15.60万人选择了电焊，5.51万人选择了缝纫，4.34万人选择了保安，17.11万人选择了建筑，7.13万人选择了加工，4.72万人选择了家政，26.52万人选择了其它。

准备外出者技能情况图35.0030.0025.0020.0015.0010.005.000.00①电焊②缝纫③保安④建筑⑤加工⑥家政⑦其它6.818.815.365.8419.2721.1432.77

3．准备外出劳动力拥有专业技能等级情况：本次调查表明有专业技能等级的为6.11万人。其中；有初级专业技能等级的4.91万人，有中级专业技能等级的1.08万人，有高级专业技能等级的0.12万人。

准备外出者拥有的专业等级情况图③中级6.97%④高级0.78%②初级31.55%①没有60.71%

三、加强我省劳务经济工作的几点建议

1．加大宣传带动力度。通过近几年在宣传工作上的努力，已基本解决了我省农村群众“不敢走出去，不会走出去，不愿走出去”的问题，劳务工作能有今天这样的局面，宣传发挥了重要的作用。根据劳务工作发展出现的新形势，今后宣传工作要向深入发展。一是要加强对国家和省委、省政府发展劳务经济政策、措施的宣传，积极鼓励农民外出务工。二是宣传劳务输出所带来的经济效益，算收入对比账，进一步营造发展劳务经济工作的社会舆论氛围。三是加大对先进典型的宣传力度，对在务工、创业和培训中出现的先进单位、优秀人物和典型事例要进行深入地报道，将他们的事迹向全

社会广泛宣传，产生以点带面，以个人带动局部，以局部带动整体的作用。四是要及时将劳务工作中出现的好做法，创出的新经验，向全省进行推广宣传。

2．加大有组织输出力度。一是要大力推行培训、就业、维权“三位一体”的工作模式和张掖派遣劳务小分队的经验，不断完善“零距离、一站式”服务。二是下移工作重心，市、县劳务工作机构主要做好政策导向、宏观调控、市场监管、信息传递、权益保障等工作，具体组织人员、输送人员工作乃至小额劳务签约交由乡镇劳务站、职业中介组织和劳务经纪人去做。三要遵循市场经济规律，坚持城乡统筹的原则，充分发挥劳动力市场在资源配置中的作用，以政府劳动力市场为龙头，下大力气培育发展民营职中介组织和劳务经纪人队伍。四是组织好赴疆摘棉工作，认真落实与新疆签订的劳务合作协议。各地要成立赴疆拾棉工作领导小组，层层分解任务，靠实工作责任，从组织输出、生产劳动、生活安排、工资兑付到安全返程都要有专人负责，输出人数多的乡镇要派出带队干部，深入兵团农场与拾花工同吃同住，随时解决各种困难和问题。要主动加强与兵团团场的联系，随时了解棉花长势、拾花价格等影响拾棉工收入的各种因素，有针对性采取措施，确保拾棉工收入稳定增长。同时，各地要加强与铁路部门的联系，协助铁路部门做好运输调度工作，有计划、有组织、有秩序地安排拾花工安全赴疆和返程。

3．加大技能培训力度。一是各级党委、政府的重视和支持，切实加强对农民工技能培训工作的组织和领导，特别是县区一级要建立健全协调机制，强化督促检查，整合培训资源，落实培训资金。二要按照甘财„2006‟103号文件规定，落实农村劳动力培训的补贴政策和补贴标准；按照《甘肃省农村劳动力转移培训基地认定办法》和《甘肃省农村劳动力技能培训资金管理办法》，严格认定培训机构，合理安排培训资金，进一步提高培训质量。三是鼓励有实力的单位或个人创办技能培训学校，形成以县职业训练中心为龙头，技工学校、民办职业培训机构为主体，乡镇培训机构为基础的培训体系，将培训规模不断扩大。四是有条件的地方，要逐步将培训重心下移乡镇，贴近农民、贴近实际、贴近市场。五要按照劳动保障部相关规定，积极试行单项技能证书，使参加了培训的绝大多数农民工，能拿得到证，能上得了岗。六要做大做强优势工种，提高其产业化程度，并向品牌转化，走以品牌占市场的路子，着力打造甘肃劳务新形象。

4．加大市场开拓力度。一是加强驻外机构建设，目前，我省和劳务相关的驻外机构已达120多个，其中省级驻外机构有24个，要进一步发挥他们的职能，加强与驻地党委政府、劳动保障部门、企业、培训机构、劳务基地的合作，在农村劳动力资源调查、劳务信息搜集传递、农村劳动力培训、务工人员权益维护等方面建立协调配合、齐抓共管的工作机

制。二是加强省际劳务协作，积极主动地参加有关节会，举办劳务推介洽谈会，与输入地加强信息沟通、政策协调和工作配合，推介劳务、输出劳务，实现双向互动，建立新型的劳务协作关系。三是要不断拓宽输出渠道，在巩固扩大新疆、上海、广州等劳务基地的同时，抓住中部、东北等新兴经济热点地区，开辟新劳务基地，在劳务基地建设上有一个量的突破、质的提升。四是抓好境外就业工作，要紧盯国际劳务市场，加强研究，熟练掌握境外就业签证、考察、合同条款签订等细节问题；我省目前只有一家境外就业机构，严重制约我省境外就业工作的发展，因此要按照劳动保障部、公安部、工商总局《境外就业中介管理规定》，积极培育发展我省境外就业中介机构，发展壮大经营主体；要广开信息渠道，主动加强与我国驻外使馆、企业和侨胞的联系，密切关注国际交流服务中心网站等门户网站，加强信息收集，做好考证、分析和筛选工作。

5．完善各类社会保障制度，加强对安全生产的监管力度

农民工虽然有政策可参加社会基本保障，但相关政策缺乏强制性，农民工与用人单位都不愿执行，建议政府出台相关政策，将农民工纳入社保体系，规定用人单位必须为农民工办理各类社会保险，特别是有必要为农民工建立临时性、应急性的社会救济，为其在遭受意外伤害、交通事故、大病

或失业期间生活拮据时，提供适当的帮助。同时，政府相关职能部门须加强对安全生产的监管力度，开展经常性的安全生产大检查，严格保障农民工的人身安全。

6．维护农民工权益，杜绝克扣、拖欠工资

欠薪是一个比较普遍的问题，要解决这个难题，从根本上说，要规范劳动力市场上的雇佣关系，劳资双方要签订正规、有效的合同。政府部门要经常抽查监督，如果发现农民工没有签合同的，要对其所在的企业或者负责人严惩。此外，政府还应开展经常性的工资清欠工作或设立农民工投诉热线电话，及时维护农民工的权益。

7．注意解决好农民工看病就医难和子女就学难问题 针对农民工看病就医难的问题，政府可考虑将社区医疗的范围扩大，让农民工就近、便宜地看病，并适时将农民工纳入医疗保险的范畴，让他们和城市人一样看病可以报销医药费。医疗卫生部门还须对雇佣农民工比较集中的企业加强公共卫生检查，为农民工提供日常医疗服务。

针对农民工子女就学难的问题，明确要以流入地政府为主，负责农民工子女的教育工作。建议政府制订农民工子女接受义务教育的收费标准，对违规收费的学校，教育行政部门等要及时予以查处。农民工子女在城里上学，要明确以全日制公办中小学为主，接收农民工子女入学，除应该和城里孩子一样就近入学和缴纳相同费用之外，还应适当减免有关

费用，方便农民工子女就读。同时，要积极扶持民办学校和农民工学校，在办学场地、教学设备和办公经费等方面给予帮助。

8．帮助农民工维护正当权益

第一，针对农民工在自谋职业中被各种税收和费用所困的问题，如工商税、体检费、健康证、卫生许可证等，希望有关部门对这些费用能予以减免。第二，新型合作医疗保险很受农民工关注并愿意积极参保，但由于农民工在外务工经商错过参保的时间，或者即使参加了农村新型合作医疗保险，又无法到户籍所地参保医院就医，使农民工处在两难境地。希望政府出台相关政策解决这一问题。

9．建立经常性的农民工统计监测制度，加强农民工的维权工作。由统计调查部门和有关部门联合监测农民工工资兑现、医疗保障、子女就学等情况。

第二篇：关于农村劳动力转移的调查报告

关于农村劳动力转移的调查报告

关于农村劳动力转移的调查报告

随着农业结构的调整、农业产业化的实施，农村劳动生产率的提高，农村剩余劳动力的队伍日趋庞大，第一产业已经不能容纳和消化这些劳动力，农村劳动力资源会在全社会各行业进行重新配置，如何尽早安置、有序转移这庞大的农村就业队伍，已成为人们关注的话题。世界各国工业化进程表明：农业剩余劳动力转移是一个长期性、阶段性的转化过程。随着科学的进步和经济的发展，农业劳动力会持续不断地向非农产业转移，特别是山区地区，耕地在逐渐减少，信息闭塞，非农产业不够发达，对转移劳动力更是困难重重，进而制约农民收入的提高。[本文出自那一世范文

网.://.]

我所驻的镇村是位于富阳市以南约20公里，是灵桥镇的一个经济薄弱村。村地处山区，地理位置并不十分优越，但全村平均收入却有5618元，具备典型的尚未开发的农村的特征。作为村的农村工作指导员，我是带着“尽己所能为提高农民收入寻求一个好的切入点”来开展工作的。两个月来，我和村两委的几位同志通过上门走访、座谈等形式，掌握了制约村经济发展的第一手资料；联系周边地区的经济情况和村的历史，经过分析后觉得：村靠通过农业结构调整、培育农业特色经济、搞实业办工厂来发展经济的可能性不大、而且见效也不会很明显；村的出路在于高质量的转移农村剩余劳动力，转移劳动力的关键在于加强农民技能培训，提高农民的素质。

一、村农村劳动力转移现状

第一，转移不够。截止到12月，村农村总人口692人，劳动力总数约为370人，各类外出务工的劳动力有172

人，占全村劳动力总数的％左右。村第二村民小组是全村外出务工最多村民小组，其总人口218人，劳动人口87人，外出务工55人，外出务工人数占劳动人口总数的63％。第五村民小组则相反，总人口131人，劳动人口68人，外出务工17人，外出务工人数占劳动人口总数的25％。

第二，文化程度较低。村外出务工人员中文化程度普遍较低，有很大一部分甚至为文盲。以第二村民小组当前外出务工人员为例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占％；中专5人，占％；文盲10人，占％。

第三，男性较多。村农村外出务工人员中男性约146人，占％左右；女性约26人，占％左右。

第四，技能较差。目前外出务工的人员中，只有部分受过正规专业培训的劳动力，而这鸿世电器公司和电动工具厂。大部分未经过正规专业培训的劳动

力，主要分散在各造纸厂。

在调研中我们还发现村外出务工人员年龄普遍在18～45岁之间，为农村的青壮年劳动力；绝大多数涌向电器或造纸行业，从事简单的低技能的体力劳动。外出务工人员地区分布亦不平衡，绝大部分集中在附近的地方，较远相对比较少。

二、促进剩余劳动力转移的途径

1、以农业结构调整为契机，促进农村剩余劳动力在农业内部就业

随着城镇企业转制改革，企业下岗人员增多，并且受基础设施限制，城镇不能容纳过多的农村剩余劳动力。因此，发挥山区优势，在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展生态型农业，不断拓宽生产新领域应成为当前的举措。通过农业综合开发，向农业深度和广度进军，以农业结构调整为契机，把一些中低产田改造好，种植一些适销对路的农产品。根据调查，村在白扬尖曾有茶叶地200多亩，可以通过引资将其

扩大，产出高质量的茶叶。因此，要坚持把农业放在经济工作的首位，继续加强农业在国民经济中的基础地位作用。

一是增加投入，保障农业生产的后劲。对农业的保护和投入，要强化农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，进一步开发山区山地资源，充分发挥农村劳动力的积极性和创造性，把农业综合开发与改善农业生产条件，强化农业地位有机结合起来，促进农业现代化的发展，吸收更多的农村劳动力。

二是优化农村资源配置机制。按照“保障所有权、稳定承包权、放活使用权”的原则，逐步建立科学规范的土地流转机制，积极稳妥地推进土地适度规模经营。

三是努力培育农村市场体系，培育一个包括商品市场、生产要素市场健全、开发的农村市场体系，重点是深化流通体系改革，就地转移更多的农村劳动力。

2、努力提高山区劳动力素质，增强转移劳动力的市场竞争力

前面所述，不管是已工作的劳动力，还是未就业的劳动力，村劳动力文化程度还是较低的。文化程度低下，只能从事重体力的第一产业劳动和一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，一些急需的第三产业如科技服务、技术信息咨询等行业严重不足，这就要求培养一支掌握科学技术的高素质农民队伍，以扩大就业面。长期实际情况表明，劳动力素质高的地区，转移劳动力的速度要高于素质低的地区，随着市场经济的发展和经济方式的转变，各行各业对劳动力素质要求越来越高，很多企业在招工时，不但要求管理人员要具有一定的学历和技术职称外，连一般工人也要各种的就业证书，这说明了提高劳动力素质的紧迫性。由于劳动力的自身素质决定转移的速度与成效，所以加强农村青年的文化素质教育是劳动力转移的关键。当前要围绕农村经济发展中亟待解决的问题，实行基础教育，农村职业教育和成人教育的“三教”统筹。

应根据具体情况建立各种成人教育中心、成人培训学校。培训农电技术人员，注意加强农村成人教育与实用技术培训，实施“绿色证书”工程，切实提高农村劳动者的科技文化素质，为农业剩余劳动力增加就业机会。

3、完善劳务市场管理体系，确保剩余劳动力顺利转移

山区剩余劳动力转移到经济发达地区打工，是近年来农民收入的重要渠道，但是很多劳务市场不归范，招工既滥又乱，以招工之名行骗财之实屡见不鲜，甚至引发社会治安不稳定，特别是偏远山区农村，那些缺乏文化的青年经常受骗。因此有关政府职能部门规范好城乡劳务市场应下大力气，建议全市甚至全国用工单位要通过政府部门统一招工，与外出人员签定正式的招工合同，完善招工手续，明确劳动保障。

规范管理好农村劳务市场，不仅可以避免上当受骗，也有利于外出劳动人口的计生、治安管理，防止盲目外流，造成城乡混乱，增加外出人员不必要的开支，还可以进行集中专业技术培训，提高劳务工的素质和效率，减少劳务浪费，避免造成农村无人种田等多种问题，这是当前农民企盼的一件事。应做到：⑴加强信息网络建设，积极发展劳动力职业介绍所。⑵采取政府民间多种形式对农电进行职业培训，增强适应能力。⑶对劳动力转出地人员进行跟踪服务和管理，以保护输出地农村劳动力的合法权益。

第三篇：农村劳动力转移就业情况调查报告

农村劳动力转移就业情况调查报告

为全面了解我市农村劳动力资源状况，按照市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初开始，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源情况入户调查工作。此次调查涉及到全市（含市开发区及双峰山旅游度假区）所有乡镇（场、街道办事处），全面掌握了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将具体情况分析报告如下：

一、全市农村劳动力基本情况

（一）农村劳动力从业状况

截止2009年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数99.01万人、占41.87%；从事第二产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。

（二）农村劳动力转移就业状况

全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16-25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；高中和中专20.41万人、占17.99%；大专及以上3.14万人、占2.77%。

（三）农村劳动力转移就业行业分布（1）建筑业44.50万人、占39.24%；

（2）电子通讯及软件业11.86万人、占10.46 %；（3）机械制造业9.14万人、占8.06%；（4）纺织业7.94万人、占7.0%；（5）服装业10.94万人、占9.65%；（6）其他行业29.01万人、占25.59%。

（四）农村劳动力转移就业按地域分布 东北26.88万人、占23.7%； 江浙20.88万人、占 18.41%； 西北8.67万人、占7.64%； 西南10.52万人、占9.28%； 武汉城市圈25.84万人、占22.79%； 其它城市20.60万人、占18.18%。

二、农村劳动力调查的基本方法

（一）、成立工作专班，抓好衔接协调

这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府提供农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开专门会议、发出专门文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》（孝劳社[2009]22号），并于5月7日在孝南区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。孝昌县以政府名义下发了《关于开展全县农民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推进，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在孝昌县召开了现场会，推广孝昌调查工作的经验和作法。二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，及时督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，直接深入乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参加调查工作协调会，具体研究解决工作中的问题。三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了具体事项和细节问题，对整个普查工作作了精心部署和安排。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，积极寻求农户配合，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣传车进行广泛宣传，营造了良好的工作氛围。

（二）实行“三级”联动，确保措施到位

此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室根据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作情况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇（乡）村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同配合，保证了调查工作的高效、快捷进行。

（三）严格工作标准，确保数据质量

6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入及时、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、衔接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料认真整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。孝昌县和汉川市还专门投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据准确率。在这次调查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和财力。

三、调查中了解到的问题及下步对策建议

（一）主要问题

一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，高中及中专文化程度占17.99%,大专及以上文化程度仅占2.77%。二是农村劳动力技能素质普遍不高。全市参加了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获取职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严重缺乏一技之长。三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。四是农民工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务能力不能满足农民工需求。

（二）对策及建议

1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统一、开放、公平的现代劳动力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。按照乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯通市、县、乡（村）就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息网络。延伸就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业提供方便、快捷的就业服务。

2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。根据劳动力市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业技能教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出工人员的素质和技能，增强竟争就业能力。提高农村后备劳动力的文化水平和层次，改变低素质、低层次的格局，使农村劳动力成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。

3、加快县域经济发展，促进农村劳动力就近就地转移。结合县域经济发展和农业产业化开发工作，在推进工业化、产业化、城镇化和发展生态农业、特色农业的规划实施过程中，把项目建设与本地农民工转移就业结合起来，尽力做好就近就地转移就业工作。

4、加大劳动保障监察力度，维护农民工合法权益。当前，外出务工人员的合法权益难以保障的现象时有发生。一是加强宣传培训。深入开展劳动保障法规、法律和政策的宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。二是规范用工关系。加强劳动合同管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，及时协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等问题。三是加大执法力度。依法查处用工单位侵犯农民工合法权益的行为，促进社会公正公平。四是加强市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，为农民工提供优质高效服务。

5、制定出台优惠政策，积极引导外出农民工返乡创业。从创业培训、项目推介、开业指导、贷款担保、跟踪扶持等方面积极为回归创业人员提供高效便捷的服务，建立一条龙、一站式的创业服务工作机制。帮助各类回归创业主体了解投资形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营和管理必备知识，提高创业能力和职业转换能力。将回归企业纳入工作重点，提供职业培训、社会保险、公益性岗位等政策性补贴。对劳动密集型回归企业提供不超过200万元担保贷款扶持。协调相关部门落实回归企业税费减免等优惠政策。进一步完善自主创业相关政策，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立市（县市区）“创业指导服务中心”，支持回归企业不断做大做强，为我市经济发展和社会稳定作出更大的贡献。

第四篇：农村富余劳动力转移情况调查报告

农村生意劳动力转移调查报告

为解决就业问题，国家多年来实行了包括减少中小企业税负和提高银行贷款等多项优惠政策支持扩大就业，尤其是在面临国内外较为严峻的经济增长形势和就业压力的状况下，鼓励以创业带动就业，近年又审时度势出台了支持微型企业创业的多项优惠政策，为积极扩大就业，改善人民生活水平而不断努力和探索。开个开放三十多年以来，国家在坚持了科教兴国和人才强国的基本国策的情况下，为统筹城乡区域发展，坚持支持西部大开发，近年来，又提出了中部崛起的新口号，在十二五开篇之际，为了探寻在这一历史进程中我国的广大人民群众，尤其是广大的农村地区的农民的生活水平提高状况，农村剩余劳动力的就业专业情况，我们小组本次的选题是农村胜利劳动力转移情况调查。

在这个选题下，我们重点调查了小组成员家乡所在地，重庆市云阳县和重庆市奉节县以及江西省九江市的部分农村地区的剩余劳动力的转移情况。希望通过对这些地区的详细的调查，掌握大量真实可靠的一手资料，切实解当地农村剩余劳动力的转移情况，了解他们在社会大转型改革的进程中经过自己坚持不懈的努力所取得成就和遇到的现实问题并为当地农村乃至全国广大的农村地区的剩余劳动力转移就业或是创业提供切实的帮助和指导。

为掌握大量的真实可靠的一手资料我们小组坚持马克思主席哲学的基本方法，利用寒假亲身深入实际去调查访问，并积极做好寻访记录。我们主要设计了当地人口数量，每家剩余劳动力数量情况，在家人员年龄及健康状况，转移剩余劳动力数量及健康状况，转移劳动力的主要就业或创业地域去向，转移劳动力的就业或是创业的行业，外出就业或是创业所面临的压力或是不理条件，国家就业扶持或是就业培训惠及人员情况，家乡创意最近有哪些新的优惠或是鼓励政策等诸多方面，力求全面的了解他们所面临的压力，积极探索政府在扩大就业，支持农村富余劳动力转移的帮扶情况，在必要的情况下呼吁社会各界积极支持农村建设。但根据集体实际我们小组成又有没有完全机械和意思不动的采用了原始的调查问卷的方法，以上所列的调查内容只是我们的一个调查提纲，我们所采用的是亲自到当地村委会或是农民家里进行现场的调查。得知我们的调查可能给他们带来具体的指导和帮助的情况下，许多农民给我们详细的介绍了他们的情况。他们中的一些年轻人谈到，改革开放以来，随着政策的方框和社会经济的迅速发展给他们带来了不少的便利，他们的就业有了许多新的方式，许多年轻的夫妇选择了到外地自己创业，许多人开启了自己的餐厅。受访的老王叔今年四十岁，他们一家在外面开面坊已经是多年了，现在除了面坊以外他们还有了一家自己的规模不大中餐厅。谈到他们的创业，老王马上有了兴趣“其实这也不算创业，我们两口子也没啥文化，那时在家种地又的缴税，我们两口子那时都还年轻，干不动那地里的重活就出去了，那时她妈还反对呢。说是什么逃烂守不烂的，直到前几年我们赚了点儿钱自己买了车，虽然不算什么好车，不过就是个代步工具嘛，她妈才没那么说了”这是一旁的王大婶一边给果盘里添糖果一面反对到“当时你爸不也是很反对嘛，说什么也要让我留下在家里把两个娃看好”

听到这里，我们的组员若有所思道：“王叔啊，你们给我们村里开了个好头，现在村里的年轻人都效仿你们大都已经创出了自己的一片天地，许多人再也不指望着祖宗留下的那靠天吃饭的一亩三分地了，谢谢你们。那么你们能不能给我们说一说你们在自己外出闯荡的时候遇到了那些困难呢，我们打算把这些困难总结起来为将来其他人创业提供下指导也是你们二位的功绩啊”这是坐在一边儿许久没有怎么说话的王婶用右手抓了抓左手说到，就是苦了咱爸妈和娃儿们，爸妈都是这么大岁数了，那时辛辛苦苦的把我们一炮死一泡尿的拉扯大，到了这个年纪本应该享享清福的，可是还帮我们看着娃儿。那时我们刚出门，身上没有一分钱，娃儿在外地上学得给借读费，不划算就留在家里了，还有娃儿，当我们出门三年后第一次回家的时候，小娃儿都一直躲在他爷爷身后都不认识我这个妈了”说着说着头就低下去了，仿佛真是触及了许久没有提及的意一件伤心事。这是王大叔用手指了指厨房方向的门说到：“娃”他妈，时间也不早了，快去做午饭，我和他们再聊聊”就把几乎要哭出来的王婶只走了。王叔继续说到“当时才出门的时候是在太苦了，出门的时候身上只带了两千块钱，那是还是孩子他爷爷多年的继续在加上左邻右舍借起来，那是十多年前，物价比现在低，又是住的最差劲的房子出门第一各月工作没找好房租都交了一百五十块，眼看着娃儿不久就要上学了，那是学费虽然不贵，可是自己硬是拿不出来，差点儿眼泪都掉下来了，后来我在工地上找了份工作，每天太阳再大业的上班，一天累的要死，他妈就给我做饭，这样过了一年感觉硬是不行了，家里孩子爷爷也不支持就回家又中了一年多的地，后来一个亲戚说他再西藏搞面坊一年毛利润赚了二十多万，尽管累点儿，那当时对我们来说可是天文数字啊，就这样一年后我们又左拉右借拼凑了五万块钱去了西藏。之后才有几经周转最后有了现在这个样子。”

看到王叔现在的样子不仅为他们感到高兴，但是当回味起他们所经历的苦难时有禁不住为他们心酸，他们的遭遇不是他们一个人的遭遇而是这一代人中许多人遇到的问题：没多少文化，有闯劲儿，在外面遭受了许多波折，当时几乎没有政府的人和支助，虽然有了现在比较安定和舒适的生活但感觉对不住老人和孩子，正是在社会转型改革之中出现了大量需要关怀的空巢老人和空巢孩子。

近年来，政府十分关怀空巢老人和儿童，同时提供了大量免费的劳工培训，和积极支持微企创业的扶持政策为使农民工更轻松的找到更好的工作不懈努力也是我们看到了希望。

我们进行这个选题调查时正直一个返乡的农民工老李给儿子主持订婚仪式，说起这桩喜事儿老李可是深有感慨，以前老李一个人出门在一个建筑工地打工，收入低不说老板还老是拖欠工资，就连现在他都没在那个老板手上干活了有个老板都还欠着他的钱。自从家乡政府组织的免费技能培训后，他主动报名学习了线路装修，本来自己爱好这个又有一定的基础，他学的很快，经过学习市内市外已有较多的就业机会供他选择。他说其实工资都差不多，远走不如近爬，以来离家近可以照顾照顾老人。爸妈都是七十多岁的人了，家里就他这么一个儿子，有个姐姐远嫁到外地了。现在儿子也大了，可以干自己的事情，自己呢经济上的压力也不是特别大，乘着自己现在还不算太老就随便在离家近找份工作，自己也没啥别的追求了。

当问及，政府组织的这类培训对自己的切身帮助时，老李有些情绪激动的说，确实要感谢政府啊，要是没有政府的免费技能培训说不定自己现在还在那个工地上做呢，也还是一如既往的拿不到工资。我们连忙向老李介绍国家最近出台的关于拖欠农民工工资犯法的事情，希望可以平复老李的激动的情绪。老李说，其实他也听说了这个政策。但是具体实行起来还是很有难度，就拿采矿业许多老板都是无价无本就开始了所谓的创业，其实也就是一些未经允许的私营小矿。一旦真的开出了较好的矿石，老板有找好了销路的话，员工就可以很快的拿到自己的苦的工资，但是一旦勘测失误或是虽然开出了矿石但老板没找好销路的话老板照样跑路。

针对老李提到的这个问题，我们虽然一直解释政府近来来的努力并叫他坚信未来一定会更好的，但是肯定还有很多路要走。谈及政府的免费技能培训，老李说虽然对他很有帮助，但是培训中还是存在一些可以改进的问题。比如培训技能是否使用的问题，为此我们也在当地的政府了解到了一些情况，当地政府相关负责人说，由于之前的宣传不到位，即使是免费的培训还是有许多人不愿意去，就算勉强去了也不好好学，所聘请的教员教授的东西有时候确实好像也不太实用，但这毕竟是一个探索的过程，相信给他们一些时间他们会做的更好。同时他也希望上级政府能够做好调研和统筹给他们更好的指导。他们也将全力的去配合上级政府的指导意见展开有效的工作。

在了解到这些情况后小组成员相当满意，接下来我们走访了一对兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一刚好二十八，这两兄弟可谓算是我们所走访的人员中比较年轻的新生代了。自然他们的想法或许在我们这个选题下是值得一谈的。哥哥从初中毕业就没上学了，之前一直在外面工厂做工。四年前和嫂子结了婚，之后一起去了北方挂面条。据说生意还算可以，但是就是太累了点儿，每天早上三大当很多人刚刚开始进入美梦的时候小两口就得起床准备第二天的工作了，毕竟还年轻，经不起折腾，何况还带着一个不满三岁的儿子，听说最近几年国家不仅免除了两千多年的农业税还大力扶持自主创业。这哥两口在经过一些商议后就决定放弃原来的行业回来搞了个养羊场。他们想啊，技术嘛可以去参加政府组织的交流学习，场地嘛，自家的几乎都不要钱，就是要点儿饲料。何况近几年来羊的价格一直走高就自筹了三十万买了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是凉板的，另一半是实地的，下面是新挖的鱼塘，还颇有点儿珠江三角洲的感觉，毕竟是新一代嘛，见过世面，总想着利益最大化。据说羊场建成那天，这哥两的老母亲还说现在啊，世道真是变了哦，现在的羊住的比以前他们人还住的好。经过验收还获得了国家的标准养殖场地补贴和养羊数量上的补贴。

这家兄弟也是初中毕业没考上高中，但是却学了个计算机专业制图，其实学的也不精，这个半碗水在农村似乎没啥用处，但是他却学会了全新的思维，他搞自主创业是经过思考的，不仅的要求启动资金少，还得风险小，利润大，最好是切合时代要求环保无污染。他首先也是想到了搞养殖业，农村嘛，除了养殖的牲口的自己掏钱买之外其他的几乎什么都不需要话太多的钱，况且政府对达到一定规模的养殖场还有相关的补贴。正是因为他比哥哥后出生，有上过计算机这个先进专业的课程，他首先分析了搞养殖所面临的挑战。你看吧，虽然成本不大，技术要求也不太高，效益都是可以看到见的。但难免动物会生病啊，要是一般的病还好，要是传染病呢？那不什么都得从新开始啊。何况年轻人谁愿意和那些又脏又臭的东西在一起啊。他们考虑的是环保啊，就算创立不了科技型的企业什么的，至少也得是绿色无害的啊，所以他在三年前就果断的选择了木耳生产，起初是与同村的其他几个人合伙，后来别人有了更好的出路而他却没有，何况妻子去年生孩子就让他一个人把生意全并了，并下生意之后，他自己买了辆配送的车，目前他的客户已经已经遍及了临近的县城，据说在忙季他生产的无公害蘑菇还供不应求。

但是他也有自己的难处，比如交通不便，信息不便，尽管现在的通信很发达，但是有用的商业信息大都被大商人所有。因为交通不便，每次送货产生大量的交通费在很大程度上压低了自己原本就比较微薄的利润。

另外据我们了解到，就在今年，多地的当地政府不仅派专人去整体发展较好的江苏等地实地考察学习之后，充分结合当地实际分别推出了相应的种植和养殖项目。这些项目不仅有专人指导政府还和农夫签订了包收合同，我们小组成员走访的重庆市奉节县的一个乡今年就定下了万亩种玉米种植计划，像这样的种玉米价格是一般玉米的两到三倍，尽管收成相对低点儿。

当然这些只是我们调查中的几个比较典型的例子，通过这次调查，我们发现随着改革开放进行三十多年来农村改革和城市化进程的不断加快，多地农村的剩余劳动力得到了有效的转移，他们转移的地域很广，东至东部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈尔滨，南至广东海南；他们的转移后从事的行业及其丰富广泛，年纪较轻和有闯进有知识的人多从事自主创业，并能在自主创意的过程中充分考虑到自己的实际情况，既不好高骛远也不妄自菲薄，尤其是今年来许多年轻的创业者不仅考虑到自己的经济效益，越来越多的人考虑到如何发展绿色环保产业，并在十二五规划大的指导方针下，坚持文化创意产业发展，为坚持把家乡的特色推向全国而尽自己的努力。并且它们中的越来越多的人考虑到了到家乡发展，对家乡强烈的归属感和亲切感使他们大都愿意为家乡的建设尽自己的最大力量。在改变家乡整体经济状况和就业状况上不断下功夫。但是他们也有自己的困惑或是困难：外出创业机会虽多，但一般启动资金需要量大；外出打工工资较低且不易拿到现钱，且有时还会遭遇歧视尤其是把自己的孩子留给父母，不仅加重了父母的负担还是他们缺乏必要的精神依靠；家乡创业交通条件又不太好，且商业信息较封闭，产品没有固定的销售途径，有效的创业项目的培训都得自己掏钱培训等切实困难。

通过调查发现的他们这些实际的困难，我们小组认为，为了加快城乡一体化步伐，统筹城乡区域发展，政府一方面应该组织更多的学习和培训，尤其是对他们就业方式和就业观的培训，在具体的技能培训时要更加深入实际，切实选择他们所需要的项目，并注重培训效率；另外一方面，政府也应该继续加大对自己创业者的支持力度，充分卸掉，从资金配资，政策帮扶和税收减免等政策积极鼓励自主创业；另外在保障外出民工的权利方面也的继续努力，切实做到以人为本，要知道他们一个人的工资不仅关系他的家庭的日常开支和运转，更关系到孩子的教育和老人的赡养等系列问题。毕竟这些都是安国安民的大事情！

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第五篇：农村劳动力转移就业情况调查报告

农村劳动力转移就业情况调查报告

为全面了解我市农村劳动力资源状况，按照市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初开始，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源情况入户调查工作。此次调查涉及到全市（含市开发区及双峰山旅游度假区）所有乡镇（场、街道办事处），全面掌握了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将具体情况分析报告如下：

一、全市农村劳动力基本情况

（一）农村劳动力从业状况

截止2009年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数99.01万人、占41.87%；从事第二产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。

（二）农村劳动力转移就业状况

全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16-25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；高中和中专20.41万人、占17.99%；大专及以上3.14万人、占2.77%。

（三）农村劳动力转移就业行业分布

（1）建筑业44.50万人、占39.24%；

（2）电子通讯及软件业11.86万人、占10.46 %；

（3）机械制造业9.14万人、占8.06%；

（4）纺织业7.94万人、占7.0%；

（5）服装业10.94万人、占9.65%；

（6）其他行业29.01万人、占25.59%。

（四）农村劳动力转移就业按地域分布

东北26.88万人、占23.7%；

江浙20.88万人、占 18.41%；

西北8.67万人、占7.64%；

西南10.52万人、占9.28%；

武汉城市圈25.84万人、占22.79%；

其它城市20.60万人、占18.18%。

二、农村劳动力调查的基本方法

（一）、成立工作专班，抓好衔接协调

这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府提供农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开专门会议、发出专门文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》（孝劳社

[2009]22号），并于5月7日在孝南区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。孝昌县以政府名义下发了《关于开展全县农民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推进，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在孝

昌县召开了现场会，推广孝昌调查工作的经验和作法。二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，及时督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，直接深入乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参加调查工作协调会，具体研究解决工作中的问题。三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了具体事项和细节问题，对整个普查工作作了精心部署和安排。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，积极寻求农户配合，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣传车进行广泛宣传，营造了良好的工作氛围。

（二）实行“三级”联动，确保措施到位

此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室根据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作情况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇（乡）村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同配合，保证了调查工作的高效、快捷进行。

（三）严格工作标准，确保数据质量

6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入及时、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、衔接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料认真整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。孝昌县和汉川市还专门投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据准确率。在这次调查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和财力。

三、调查中了解到的问题及下步对策建议

（一）主要问题

一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，高中及中专文化程度占17.99%,大专及以上文化程度仅占

2.77%。二是农村劳动力技能素质普遍不高。全市参加了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获取职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严重缺乏一技之长。三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。四是农民工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务能力不能满足农民工需求。

（二）对策及建议

1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统一、开放、公平的现代劳动力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。按照乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯通市、县、乡（村）就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多

元化信息网络。延伸就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业提供方便、快捷的就业服务。

2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。根据劳动力市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业技能教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出工人员的素质和技能，增强竟争就业能力。提高农村后备劳动力的文化水平和层次，改变低素质、低层次的格局，使农村劳动力成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。

3、加快县域经济发展，促进农村劳动力就近就地转移。结合县域经济发展和农业产业化开发工作，在推进工业化、产业化、城镇化和发展生态农业、特色农业的规划实施过程中，把项目建设与本地农民工转移就业结合起来，尽力做好就近就地转移就业工作。

4、加大劳动保障监察力度，维护农民工合法权益。当前，外出务工人员的合法权益难以保障的现象时有发生。一是加强宣传培训。深入开展劳动保障法规、法律和政策的宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。二是规范用工关系。加强劳动合同管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，及时协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等

问题。三是加大执法力度。依法查处用工单位侵犯农民工合法权益的行为，促进社会公正公平。四是加强市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，为农民工提供优质高效服务。

5、制定出台优惠政策，积极引导外出农民工返乡创业。从创业培训、项目推介、开业指导、贷款担保、跟踪扶持等方面积极为回归创业人员提供高效便捷的服务，建立一条龙、一站式的创业服务工作机制。帮助各类回归创业主体了解投资形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营和管理必备知识，提高创业能力和职业转换能力。将回归企业纳入工作重点，提供职业培训、社会保险、公益性岗位等政策性补贴。对劳动密集型回归企业提供不超过200万元担保贷款扶持。协调相关部门落实回归企业税费减免等优惠政策。进一步完善自主创业相关政策，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立市（县市区）“创业指导服务中心”，支持回归企业不断做大做强，为我市经济发展和社会稳定作出更大的贡献。