征地拆迁安置办法

第一篇：征地拆迁安置办法

株洲市人民政府

关于印发《株洲市征地拆迁补偿安置办法》的通知

株政发〔2006〕20号

各县市区人民政府，市政府各局委办和直属机构，各企事业单位：

《株洲市征地拆迁补偿安置办法》已经市十二届人民政府第28次常务会议通过，并报请省人民政府批准同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月一日

株洲市征地拆迁补偿安置办法

第一章总则

第一条为进一步规范我市征地补偿安置工作，切实维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，保障征地工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、湖南省人民政府《关于深化改革严格土地管理的意见》、湖南省人民政府办公厅《关于发布湖南省征地年产值标准的通知》，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内因建设需要征收土地的，其补偿和安置适用本办法。

国务院和省人民政府兴建公路、铁路、大中型水利水电基础设施工程征收土地的补偿、安置办法，国家和省另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称征地拆迁补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地转为国有土地，并依法给予被征地拆迁的所有权人、使用权人合理补偿安置的行为。

第四条被征收土地的所有权人、使用权人和被拆迁人应当服从征地的需要，积极支持征收土地工作的实施，不得无理阻挠。

土地征收后，原土地承包合同和土地经营合同随之终止。

第五条县(市)、区人民政府应加强对征地拆迁补偿安置工作的领导。国土资源、财政、司法、建设、规划、农业、水利、林业、民政、房产、公安、劳动和社会保障等职能部门和乡（镇）人民政府、街道办事处及被征地的农村集体经济组织要按照各自的职能，履行职责，做好征地拆迁工作。

第二章一般规定

第六条经依法批准征收农民集体所有土地的，被征收土地所在地的市、县人民政府及其土地行政主管部门应当严格按照现行土地管理法律法规以及国土资源部《征用土地公告办法》、省人民政府《湖南省征地程序暂行规定》的规定实施征地。

第七条农村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的剩余土地可以依法征收为国家所有。

第八条拟用地单位应将征地拆迁补偿资金存入由国土资源部门指定的银行帐户，专款专用，并及时足额补偿到被征地的农村集体经济组织和个人。任何单位和个人不得拖欠、侵占、挪用征地补偿费用。

第九条已经依法、依程序、依标准计算征地补偿费，但被征地使用权人和被拆迁人无正当理由拒不领取补偿费的，可以将其补偿费全额付给被征地的集体经济组织，同时，委托该集体经济组织予以专户储存，并视为补偿到位。

第十条建立征地拆迁补偿调节专项资金。由市、县（市）国土资源部门在办理供地手续时从用地单位收取，按供地面积计算，标准为20元/平方米，但依法使用存量国有土地的除外。

征地拆迁补偿调节专项资金的收缴、使用、管理和监督等办法由市人民政府另行制定。

第十一条由市、县(市)区人民政府分别设立由政府法制办牵头，信访、国土资源、劳动和社会保障、财政、农业、民政、林业、水利、司法、房产等部门组成的征地补偿安置争议协调机构，对征地补偿争议及时协调。在协调争议过程中，不影响征收土地方案的实施。

第十二条被征收土地的所有权人、使用权人和被拆迁人对补偿项目和数额有异议的，必须在被告知补偿之日起15日内向征地拆迁部门提出书面复核申请，逾期不予复核。

第十三条土地被依法征收后，被征地的土地所有权或者使用权人应当持《集体土地建设用地使用权证》、《集体土地所有权证》到国土资源部门办理注销登记或变更登记。涉及《山林权证》的到林业部门办理相关手续。在补偿到位后，拒不交出上述相关权利证明的，依规公告注销。

第十四条被征地的村级集体经济组织应当将收到的征地补偿安置费中属于被征地农民的有关费用及时足额支付到位，并将征地补偿安置费的分配和使用情况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

市、县（市）区人民政府的农业、民政部门要加强对农村集体经济组织征地补偿费分配和使用情况的监督、检查。

具体监督管理办法由市人民政府另行制定。

第三章征地补偿安置

第十五条征收土地按照被征收土地利用现状调查的地类进行补偿，其中耕地按承包册上的地类进行补偿。地类发生变更的，经相关部门及村集体经济组织确认后予以补偿。

被征土地的面积计算，以水平投影面积为准。

第十六条土地补偿费按下列规定支付：

征收专业菜地、专业鱼池、水田(含灌溉兼养鱼塘)土地补偿分为两个等次，征收旱土、林地、园地、宅基地、道路、水渠及其他非耕地的不分等次，具体补偿标准见附表一。

第十七条安置补助费按第十六条的分类定等进行补偿，征收未利用地不计算安置补助费。补偿标准见附表二。

第十八条青苗补偿费按下列规定支付：

(一)征收耕地的青苗补偿费按不同种类的年产值标准补偿一年。

(二)征收果园、茶园、成片的油茶、油桐、苗木、花卉、药材等其他经济作物的，视作物的种类、生长期和生长状况，按苗期、始产期、盛产期划分为三类，按面积予以补偿。零星栽植的按株计算补偿。

(三)征收用材林等，根据树木的高度、胸径划分为三类，按面积予以补偿；其他树木灌木，视生长状况划分为三类，按面积予以补偿。零星栽植的按株计算补偿。

以上(一)至(三)项补偿标准见附表三至附表八。

(四)农作物间作的，其补偿面积之和不得大于被征土地总面积。且只按其中的一种主要(栽种的数量或面积占多数)的作物予以补偿。乔、灌木林地和竹林中的零星果树、经济作物不另计算补偿。

（五）未种植作物的土地不给予青苗补偿。土地征收后，在法律、法规规定时间内尚未使用，趁间隙种植作物的，不再给予青苗补偿。

第十九条征收土地时，地上附着物及青苗补偿费直接支付给地上附着物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多家农户的青苗补偿费，统一支付给集体经济组织，由集体经济组织负责分发到户。

补偿后的青苗，由其所有者在规定期限内自行处理，逾期未处理的，由用地单位处理。用地单位需要保留的，由用地单位与所有者协商解决。

第二十条土地补偿费、安置补助费付给被征地的村级集体经济组织，主要用于被征地农户的安置。

市、县（市）区人民政府应当妥善安置被征地农民，可采用下列途径之一进行安置：

（一）农业生产安置。征收土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农村集体土地，可以利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、发包方依法收回的承包地、土地开发整理新增加的耕地以及流转的承包地等调剂安排，保证被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。

（二）建立被征地农民基本生活保障制度。土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的被征地农民纳入基本生活保障体系。

被征地农民基本生活保障资金来源：

1.土地补偿费的75%和全部安置补助费；

2.市、县（市）人民政府从当年的土地出让金中提取5-10%；

3.被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入部分；

4.新增建设用地有偿使用费的10%；

5.其它可用于被征地农民基本生活保障的资金；

6.基本生活保障资金不足支付的，由同级财政负责解决。

基本生活保障的具体办法由市人民政府另行制定。

（三）入股分红安置。对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。

（四）货币安置。不以其他途径安置的被征地农户，经被征地集体经济组织内三分之二以上成员同意后，可由被征地集体经济组织直接将其被征承包耕地的75%的土地补偿费和全部安置补助费一并支付给被征地农户。

第二十一条实行留地安置。

1.在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，规划、国土资源部门根据被征地集体经济组织申请，以村为单位，预留该集体经济组织土地总面积的10-15%作为被征地农民生产、生活安置用地。

2.预留安置用地由规划部门进行红线控制，国土资源部门进行备案。预留安置用地的使用，按照征地进度和实际需要，由村级集体经济组织分别报规划、国土资源部门办理集体建设用地手续。

3.预留安置用地保留集体土地性质不变。

留地安置的具体办法由市人民政府另行制定。

第四章房屋拆迁补偿安置

第二十二条征地范围内涉及房屋拆迁的，采用征购与自拆重建两种方式予以补偿安置。株洲市土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的房屋，原则上采用征购方式（实行留地安置的村内的房屋除外）补偿；城市建设用地范围外的，一般采取自拆重建的方式补偿。征购和自拆重建的房屋，具体补偿标准见附表十一。

第二十三条自拆重建的房屋宅基地安置，按下列规定办理。

(一)重建宅基地由规划、国土资源部门按有关规定审批，原则上采用集中安置的方式，有关手续由申请用地单位负责承办。

（二）重建宅基地的平整，水、电、路三通及重建房屋的超深基础，由申请用地单位负责。

（三）重建宅基地面积，原则上不得超过被拆迁房屋的占地面积。如果拆迁一栋房屋中有多个自然户需要安置，其安置用地超过被拆房屋占地面积的，超过部分的费用由拆迁户自理。

（四）同一拆迁户有多栋房屋需被拆迁的，只能选用自拆重建和征购二种方式中的一种予以补偿安置。如采用自拆重建的，只能安排一户一宅，如拆迁房屋占地面积大于重建占地面积的，差额的占地面积另给予适当补助，但补助面积最多不得超过150平方米。

（五）被拆迁人不要求安排重建宅基地的，可按征购方式补偿，自行购房安置。

重建宅基地的用地标准及差额占地面积补助标准详见附表十二。

第二十四条被拆迁人的搬家补助费以户为单位，按常住人口计算。自拆重建的拆迁户，计算两次搬家补助费，并按月计发过渡费，过渡时间一般不超过12个月；非自拆重建的征购户，计算两次搬家补助费，发给6个月过渡费。具体补偿标准见附表十三。

第二十五条征购非住宅房屋按下列规定进行补偿。

(一)对集体或集体股份制企业的房屋，按个人住宅房屋征购标准增加10％的补偿额，不再另行安排重建用地。

1.征购企业生产用房（不含办公和生活用房），涉及生产设备搬迁需拆卸、安装调试的,另按生产用房总征购价的3％发给搬迁补助费,有重型设备的，另增加1-2％的搬迁补助费。

2.因征购造成停产、停业的，从停产、停业之日起，按其实有职工人数上季度平均发放的月工资和月工资15％的管理费两项之和计算停产停业补偿。停产停业补偿时间原则上不得超过6个月。在《征收土地公告》发布前已停产停业的，不计算停产停业补偿。

(二)征购个体工商户自有营业或生产用房的，如《土地使用证》上注明的用途为经营(生产)用地的，按住宅房屋征购价格增加15％补偿，不再另行安排重建用地。如批准的用途为住宅而自行改为经营(生产)用房的，一律按住宅房屋进行补偿。

第二十六条拆迁学校、寺庙、教堂的房屋，由国土资源部门组织申请用地单位和被征地单位依照本办法的规定协商办理。

第二十七条违法建（构）筑物，一律不予补偿安置。

第二十八条被拆迁人在规定期限内提前搬家腾地的，按所拆房屋征购、拆迁补偿费总额(不含附属设施装修及果、杂林补偿费)的5－10％给予奖励。逾期未搬家腾地的，取消奖励。

第二十九条房屋装修不逐项计算补偿，一律按房屋不同的结构类别，根据其合法有效的建筑面积限额补偿。具体补偿标准详见附表十四。

第三十条下列装修或设施一律不予补偿：

1.室外固定木质柜；

2.户外各类防护网、护栏、遮阳棚等；

3.农、畜、牧业等生产用房的装修；

4.其它室外非正常装修。

第三十一条房屋隔热层是房屋主体的组成部分，不计算建筑面积，其室内的装修一律不予补偿，超高部分具体按附表十一补助工料费。

第五章其他补偿

第三十二条征收灌溉兼养水塘，经有关部门认定确需重建的，另补偿造塘还塘费，具体标准见附表十。征收后无灌溉任务，不需造塘还塘的，不支付造塘补偿费。

第三十三条被征地范围内的道路、渠坝等地面设施，按被征地类（分为耕地和非耕地）实行综合补偿。具体补偿标准详见附表十。

被征收范围内的道路，需要重新修筑的，由业主单位按原道路标准负责重筑，原道路不予补偿。

第三十四条征收经营性苗圃，视苗木生长状况、种类、栽植密度补偿移植搬迁费。具体补偿标准详见附表九。

第三十五条征收经县级以上人民政府农业、国土资源部门批准的专业菜地中的大棚设施，补偿装、拆搬迁费，棚架材料由用户自行处理。其它土地中的大棚设施一律不予补偿。

在耕地中埋竖电杆、拉线，按标准给予一次性补偿。架设铁塔的用地，按征收补偿。

征收范围内的坟墓，由业主(用地)单位发出通告，坟主凭村级以上单位证明，经征地部门核实后予以补偿。逾期未迁的，由业主(用地)单位处理。

上述征收项目具体补偿标准详见附表十。

第三十六条其他生产、生活设施和地上附着物的补偿。具体补偿标准见附表十五。

第三十七条集体经济组织选派协助征地工作且无固定工资收入的人员，由业主(用地)单位按实际工作日支付误工费。具体标准见附表十。在征地拆迁过程中，业主(用地)单位应当支付适当的工作经费。

第六章附则

第三十八条非农业建设经批准使用国有农场、林场、牧场、渔场的土地，以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有的土地，参照本办法规定的土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费标准补偿。

第三十九条株洲市原郊区所辖的株洲市园艺场和城市工作处管辖的社会转城居委会，根据其历史沿革、经营管理模式和现实状况，其土地性质为集体所有。征收该范围内的土地（含房屋）按本办法规定执行。

征收县（市）范围内“村改居”的土地（含房屋）也按本办法规定执行。

第四十条县（市）范围内征收土地，年产值标准按省人民政府办公厅湘政办发〔2005〕47号文件执行。但各县（市）在执行本办法中表

一、表二的补偿标准时，醴陵市不得低于85%，株洲县、攸县、茶陵不得低于80%，炎陵不得低于75%。

县（市）范围内征收土地涉及的拆迁房屋的补偿安置办法，由各县（市）人民政府根据其社会发展经济状况，结合本地实际，自行制定。

第四十一条根据不同时期社会经济发展水平，国土资源部门可会同有关部门对房屋装修及设施的补偿标准进行适时调整，报市人民政府批准后公布实施。

第四十二条本办法中的被征收土地的所有权人、使用权人是指被征地拆迁的集体经济组织、房屋所有权人、青苗和地上附着物所有权人、集体非农建设用地使用权人、农村土地承包经营权人、土地承包经营权流转后的土地经营权人等。

被拆迁人是指被拆房屋的所有权人。

第四十三条本办法颁布实施前，已发布征地补偿安置方案公告的，征地补偿安置按原规定办理；尚未发布的，按本办法执行。

第四十四条本办法已经省人民政府批准，自2006年9月1日起施行。株洲市人民政府株政发〔2000〕10号、株政发〔2000〕14号和株政发〔2003〕19号文件同时废止。

国家和省有新的规定的，按新的规定执行。

第四十五条本办法由株洲市人民政府负责解释。

附图：

株洲市人民政府办公室2006年8月2日印发

第二篇：征地拆迁补偿安置办法(修改后)

安县征地拆迁补偿安置办法

(讨论稿)

第一章 总 则

第一条 为保障征地拆迁工作的顺利进行，维护被征地单位和个人的合法权益，促进经济发展和社会安定。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》等法律法规和国家、省及绵阳市有关征地拆迁补偿方面的政策规定，结合安县实际，制定本办法。

第二条 凡在我县境内征收农村集体所有土地的补偿和人员安置、集体土地上的房屋拆迁安置(包括原已全征土地，撤销集体经济组织建制，余下的未利用土地及未实施房屋拆迁安置的)适用本办法。

国家和省、市、县政府的重点建设工程项目，对征收土地补偿和人员安置另有规定的，从其规定。

第三条 征地拆迁补偿、安置工作在县政府的领导下，由县国土资源局负责牵头组织，县财政局、规划和建设局、监察局、审计局、公安局、发展改革和经济商务局、劳动和社会保障局、农业局、林业局、统计局、民政局等有关部门按照各自职责，协同做好征地拆迁补偿安置工作。

镇乡人民政府具体负责实施征地拆迁补偿安置工作。并可依据本办法制订有关征地拆迁补偿工作实施方案。第四条 征收土地实行“人随地走”的原则，将被征地农村集体经济组织村民的农业户口转为非农业户口(以下简称“农转非人员”)。

带建制(将按核算单位的集体经济组织土地全部征收)征收土地的，实行全征全转。

零星征收土地的，实行先征地先转，后征地后转。

第五条

被征地拆迁农民住房安置分为统规统建、统规自建和货币安置三种方式，每一户人只能选择一种安置方式，其户口以征地协议签订之日的户口为准。其中：

对花荄镇、界牌镇、黄土镇等城镇规划区县政府决定实行全征全转的农村集体经济组织，只采用统规统建和货币安置两种方式的按决定执行，县政府允许采取统规自建方式的其它乡镇和区域必须严格执行建设规划。具体安置补偿标准和办法在镇（乡）人民政府征地拆迁安置补偿实施方案中确定。

第六条 征收土地“农转非人员”安置，是指经省政府和市政府批准，被征地单位的土地全部或部分征收后(包括房屋拆迁补偿安置后，不便耕种的农户)，其农业户口转为非农业户口的人员(被征地前有集体承包土地，同时参加该农业集体组织收益分配的人员)安置，不包括以“农转非”为目的的空挂户。安置方式有：

1、自谋职业安置。

2、调地安置。

3、对符合条件的农转非人员按规定办理基本养老保险等。

4、符合特困人员条件的，可以纳入国家最低生活保障范围。第七条 征收土地“农转非人员”的计算。带建制征收土地“农 转非人员”计算，按征收土地时，该集体经济组织在册的正住人员；零星征收土地的，按征收耕地数量除以征收耕地前人均占用耕地数量为“农转非人员”人数。

第八条 “农转非人员”享受国家有关就业和再就业优惠政策。

第二章 征地补偿

第九条 征收耕地前三年每亩平均年产值以省国土资源厅核准并按规定向社会公布的亩平均产值为准。

第十条

征收土地的补偿费和安置补助费的计算倍数。

(一)征收每亩耕地的土地补偿费均按前3年平均年产值的10倍计算。

(二)安置补助费依据被征地集体经济组织人均耕地面积，按以下标准计算：

1、人均耕地1亩及1亩以上的，每亩耕地按前3年平均年产值6倍计算。

2、人均耕地1亩以下的，每个安置人口按前3年每亩平均年产值6倍计算。

上述土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费按上述标准减半计算。

(三)征收果园地和将耕地调整的鱼塘，补偿（助）标准按耕地对待。

(四)地上附着物和青苗补偿标准按绵阳市人民政府报经省人 民政府批准确定的补偿标准执行。

(五)征收土地，属于个人的地上建筑物及附着物、青苗和竹木花卉的补偿费支付给个人;属于集体所有的，支付给集体经济组织。

第十一条 下列地上附着物不予补偿：

（一）在未经依法批准使用的土地及其他地上非法修建或乱搭建的建（构）筑物；

（二）经依法批准的《征收土地公告》发布后，抢栽（插）、抢种的花草、林木、青苗及抢建的建（构）筑物；

（三）超过批准使用期限或虽未确定使用期限，但已使用2年以上的临时用地上的建（构）筑物；

（四）非林业用地上的天然野生灌木杂丛。

第十二条

征收土地的各项补偿、补助费用，应当自征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付，并按四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法第四十二条的规定管理使用。

征收土地的土地补偿费、安置补助费和其他有关费用，任何单位和个人不得私分、平调、挪用、截留。

第十三条 征收土地面积，以具有土地勘测资质的测绘单位测量为准。

第三章 人员安置与养老保险

第十四条 征收土地应当安置的人数按照被征收的耕地面积除以征地前被征地单位人均耕地面积计算。计算征地前人均耕地面积的总人口基数以依法批准的征收土地方案公告发布日享有农村集体土地承包经营权的在册常住农业人口为准。第十五条 被征地集体经济组织享有农村集体土地承包经营权的下列人员参加征地补偿费的分配，依法应当予以安置：

（一）农业人口；

（二）在校大中专学生；

（三）现役义务兵；

（四）法定婚姻迁入人员；

（五）合法收养子女及已接受处理的超生、非婚生育的子女；

（六）劳改教养人员；

（七）村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表认可应当安置的其他人员。

应当安置人员的年龄，以依法批准的《征收土地公告》发布之日的时间年龄为准。

第十六条 被征地集体经济组织的下列人员不参加征地补偿费用的分配，不予安置：

（一）虽享有农村集体土地承包经营权但在政府征地批文下达之日前已经死亡或因婚姻、就业等原因已经将户口迁出的人员；

（二）已因征地享受过货币安置或招工安置的人员；

（三）农村中轮换回乡落户的离退休人员；

（四）村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表认为不应当安置的其他人员。

第十七条 农村集体经济组织的土地被全部征收的，土地补偿费和安置补助费应全部用于“农转非人员”的安置；土地被部分征收的，其土地补偿费和安置补助费应用于“农转非人员” 的安置，若有剩余部分应拨付给被征地单位，用于发展生产或集体经 济组织的公益事业。

第十八条 被征地农村社会保障所需资金，原则上由农民个人、农村集体和当地政府共同承担。土地补偿费和安置补助费分别用于缴纳被征地农民参加社会保障应当由农村集体和农民个人缴纳费用后的不足部分及其余社会保障资金，按城镇批（次）实施土地征收的由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决，城镇规划区外按建设项目办理土地征收的列入划拨和出让土地成本。

被征地农民社会保障具体办法按相关规定执行。

第四章 住房安置

第十九条 在征地批文下达之日前，持有房地产权证或有效证明材料的被搬迁房屋的应安置人员为征地拆迁住房安置对象（以下简称“住房安置对象”）。

第二十条 本办法第五条所指统规统建安置方式的具体办法为：由政府提供基本住房建筑面积为每人35㎡的清水房（含公摊面积）。被拆迁的农户在基本住房建筑面积内不支付购房费用，也不享受原住房每人35㎡拆迁补偿。被拆迁人住房面积超过安置房面积35㎡，按房屋拆迁补偿标准给予补偿。被拆迁人原房屋面积不足安置面积的，由被拆迁人给政府按同类标准补差。

选择统建安置方式的拆迁户政府按符合安置条件的家庭成员每人可再购买30㎡（含公摊面积）的生活用房，并按建房成本价支付房款。若不愿意购买者，每人按政府当期确定的商品房均价与建房成本价之差给予生活补助。生活用房与统建安置房应在同一镇选择，可在不同安置小区，生活用房从颁发房产证之日起五 年内不得买卖。

上述具体补偿标准和办法在镇乡征地拆迁安置补偿实施方案中明确。

第二十一条 统建房用地为国有出让土地，统建房用地的征收土地成本和以房还房部分，计入相应批（次）报征土地的征地成本。统建房修建成本按县政府有关部门确定的综合造价标准执行。

第二十二条 本办法第五条所指货币安置方式具体办法为： 经本人申请，村组证明，（乡）镇政府审核。并提供已有房屋居住的产权证明，投亲靠友的要提供亲友承诺和向村组写出不在组上享受宅基地承诺。

选择货币安置户，付给每人一次性安置补偿费，具体补偿标准在镇乡征地拆迁安置补偿方案中确定，原住房按政策规定标准予以补偿。

第二十三条 三级及其以上士官复员回原籍赶上住房安置时间的，可计入家庭人口数享受住房安置。

第五章 法律责任

第二十四条 征收土地经依法批准，并对当事人依法补偿、安置后，县国土资源部门应向被征地单位发出交地通知，被征地单位应当按通知规定的期限交付土地，不得拒绝和阻挠；拒不交出土地的，依法强制执行。

第二十五条 因征地涉及的房屋搬迁，对当事人依法补偿安置后，被搬迁人拒绝搬迁的，由县国土资源部门责令限期搬迁，逾期不搬迁的，经县政府批准，实行强制搬迁，可处3000元以上20000元以下的罚款。

第二十六条 在全征全转过程中，对弄虚作假、巧立名目侵占土地，挪用、私分、平调、截留和转移集体财产的，将依法追究责任人的法律责任。

第六章 附则

第二十七条 本办法所称人均耕地，是指征地前被征地集体经济组织耕地面积（以统计部门认定为准），除以在册农业人口数。安置人口数依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定计算。

第二十八条本办法由县政府法制办、县国土资源局负责解释。第二十九条 本办法自公布之日起施行(本办法生效之日前征收土地的按原规定执行)。

安县人民政府

关于印发安县征地拆迁补偿安置办法的通知

各镇乡人民政府、县级各部门：

《安县征地拆迁补偿安置办法》已经安县人民政府第务会议讨论通过，现印发你们，希认真贯彻执行。

二O一O年

月

日

次常

第三篇：南京市征地房屋拆迁补偿安置办法

《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》实施细则（市国土资源局 2007

年4月）

字体大小：大 中 小 邵长胜 发表于 2009-03-03 14:10

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《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》实施细则

（市国土资源局 2007年4月）

根据《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》（宁政发〔2007〕61号）（以下简称《办法》），结合我市实际情况，制定本实施细则。

一、拆迁补偿安置方式

1、拆迁方式

依照《办法》第五条规定，征地房屋拆迁补偿安置方式，分为货币补偿、统拆统建两种。住宅房屋拆迁原则上实行货币补偿，对于征地中未撤销村民小组建制的，且被拆迁人仍可从事农业生产，又没有拆迁安置房供应的个别拆迁项目，在符合城市总体规划、土地利用规划和城镇建设规划前提下，可以实行统拆统建。非住宅房屋拆迁全部实行货币补偿。

2、补偿款项

住宅房屋拆迁实行货币补偿或统拆统建的，对被拆迁人的货币补偿款包括6项：①拆迁补偿款；②装修补偿费；③搬家费、过渡费；④电话、有线电视、空调、管道煤气等拆移补偿费；⑤围墙、地坪、道路补偿费；⑥提前搬家奖励费。其中，实行货币补偿的，拆迁补偿款包括：①原房补偿款，②购房补偿款，③区位补偿款；实行统拆统建的，拆迁补偿款包括：①原房补偿款，②建房补助款。

非住宅房屋拆迁，对被拆迁人的货币补偿款包括7项：①拆迁补偿款；②装修补偿费；③电话、有线电视、空调、管道煤气等拆移补偿费；④围墙、地坪、道路补偿费；⑤设备拆除、安装、搬迁费用；⑥停业补偿费；⑦特殊行业无法进行搬迁和再次安装使用设备的补偿。其中，设备拆除、安装、搬迁费用和停业补偿费均以拆迁补偿款为基数进行测算。拆迁补偿款包括原房补偿款和区位补偿款。

3、费用支付

住宅房屋拆迁实行货币补偿，被拆迁人放弃申购拆迁安置房并经公证的，可以领取货币补偿款。被拆迁人申购拆迁安置房的，其货币补偿款中的拆迁补偿款由拆迁实施单位直接支付到所在区拆迁安置房财政专户，作为被拆迁人的购房款，实行封闭运作；其货币补偿款中的其他补偿费用由拆迁实施单位支付给被拆迁人。被拆迁人只能使用拆迁补偿款申购拆迁安置房，其他补偿费用均不得计入购房款。

住宅房屋拆迁实行统拆统建的，其货币补偿款中的拆迁补偿款由所在街道办事处直接支付到统拆统建专门帐户，作为建房费用，不支付给被拆迁人；货币补偿款中的其他补偿费用由所在街道办事处支付给被拆迁人。《办法》第二十三条规定的公用设施配套费和可能发生的办理农转用手续等费用，由拆迁人支付到统拆统建专门帐户，实行专款专用。

按前述规定将被拆迁人拆迁补偿款直接支付到区拆迁安置房财政专户或统拆统建专门帐户的，其利息归被拆迁人，在选房时由拆迁安置房建设方与其结算。计息期限自资金拨入之日起，至选房之日止。计息标准按银行同期存款利率执行。

非住宅房屋拆迁，货币补偿款由拆迁实施单位支付给被拆迁人。

二、拆迁安置房有关事项

4、拆迁安置房计划

按照《办法》第六条规定，江南八区政府应当于年初统筹考虑当本区需要实施征地房屋拆迁的总体规模、具体项目、进度安排以及拆迁安置房的建设地点、建设进度和房源供应等计划，报市国土资源局、市房产管理局备案后，组织实施。

5、拆迁安置房规划

规划部门应当依据各区拆迁安置房建设计划和投资主管部门项目批准文件，根据城市总体规划、土地利用规划和城镇建设规划，按照“相对就近”的原则，做好各区拆迁安置房的规划，保障拆迁安置房选址落实。

6、拆迁安置房价格

根据《办法》第七条规定，由市物价局会同市国土资源局适时制定和公布绕城公路以外的拆迁安置房基准价格区间。各区具体拆迁安置房项目基准价格，由所在区政府在基准价格区间范围内，按照市物价局规定的拆迁安置房作价办法确定，并报市物价局、市国土资源局和市房产管理局备案；确需超出基准价格区间上限的，及位于绕城公路以内的拆迁安置房基准价格确定，需经市物价局和市国土资源局初审后报市政府审定。

各区建成后的具体拆迁安置房项目，应报市物价局据实核定价格。如区政府在建设前公告的基准价格与建成后据实核定的价格有差额，仍按已公告的基准价格供应。

拆迁安置房楼层、朝向等价格差异，由各区政府在确定拆迁安置房基准价格的同时，根据市物价局有关规定，一并制定和公布。

7、拆迁安置房资金管理和平衡

各区应当设立拆迁安置房财政专户，原则上按项目进行资金的封闭管理，实现建设和销售资金的基本平衡。对于由各区实行拆迁费用总额包干的拆迁项目，如供应该项目的拆迁安置房公告的基准价格与建成后据实核定的价格有差额，由各区政府自行平衡；实行拆迁费用据实结算的拆迁项目，该差额由各区政府与拆迁人进行结算。

按《办法》第二十九条第（三）款规定，超面积申购拆迁安置房的购房款，应当纳入所在区的拆迁安置房财政专户，专项用于拆迁安置房建设资金平衡。

拆迁实施单位在获得拆迁批准后7个工作日内，应当将不低于拆迁费用总额的30%资金，先行支付到所在区的拆迁安置房财政专户，由区政府在落实拆迁安置房建设单位后专款专用。

8、拆迁安置房建设、供应和管理

拆迁安置房仍属经济适用住房范畴，是指政府提供政策优惠、限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。

市房产管理局是本市拆迁安置房建设、供应和管理的行政主管部门，市住房制度改革办公室（市房改办）具体承办拆迁安置房建设、供应和管理的日常工作。市政府相关职能部门的分工参照经济适用住房原有规定执行。

拆迁安置房的建设、供应和管理及相关优惠政策参照《南京市经济适用住房管理实施细则》的相关规定实行。

拆迁安置房的供应对象为本市征地住宅房屋被拆迁人，拆迁安置房由所在区政府负责建设。拆迁安置房建设、供应和管理，按市房产管理局制定的具体办法实施。

9、拆迁安置房的跨区安置

根据《办法》第六条规定，因规划、土地等原因涉及拆迁项目确需跨区建设和供应拆迁安置房的，由拆迁项目所在区向市房产管理局提出申请，报市政府批准后，由市房产管理局牵头，会同市建委、规划、物价、国土等部门及有关区进行协调，落实跨区建设和供应拆迁安置房方案，该方案应包括建设主体、资金安排、费用支付、房源位置、基准价格、房屋套数、基本套型、交付时间、后期管理等内容。

三、暂停办理有关事项

10、暂停办理事项申请

按照《办法》第十二条规定，征地公告后（属于使用撤组剩余国有土地情况的，以取得用地批准文件时间为准，下同），拆迁人应当向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请在征（用）地范围内暂停办理有关事项，申请时提交暂停办理事项申请书、规划批准文件、征（用）地批准文件。

11、暂停办理事项通知和公告

市集体土地房屋拆迁管理办公室收到拆迁人暂停办理事项申请后，应当在7个工作内审查完毕；审查批准后，应签发《暂停办理事项通知》，交拆迁人送达当地规划、建设、户籍、工商、税务、房产、国土等行政主管部门及所在区人民政府、街道办事处，并由拆迁人在征（用）地范围内张贴，予以公告。通知应当载明征（用）地批文、暂停事项、暂停范围、暂停期限等内容。

12、暂停期限

暂停期限，自公告之日起算，最长不超过1年。拆迁人需要延长暂停期限的，应当提前30日向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请签发《继续暂停办理事项通知》，延长期限不超过半年。其通知和公告由拆迁人按本细则第11条规定执行。

四、征地房屋拆迁调查

13、调查条件、主体、范围

征地公告后，拆迁人应持征（用）地批准文件通知征（用）地所在区的拆迁实施单位，在签订《拆迁事务办理协议》前，对征（用）地范围内各类房屋情况进行拆迁调查登记，依据《办法》和本细则规定测算有关费用。拆迁人也可以同时参与调查。

14、调查主要内容

拆迁调查内容主要为所涉房屋及相关情况，包括4项：①住宅房屋户数、建筑面积及房屋性质的调查明细表； ②非住宅房屋建筑面积、宗数的调查明细表；③特殊行业无法进行搬迁和再次安装使用设备调查明细表；④违章户数、建筑面积的调查明细表等。

15、被拆迁人权利和义务

在征（用）地范围内所涉合法房屋，被拆迁人均有权进行拆迁登记，依据《办法》和本细则规定获得拆迁补偿安置。

被拆迁人应当配合拆迁实施单位进行调查登记。被拆迁人阻挠拆迁调查登记，拒不提供有效权证，故意隐匿有效权证，造成调查登记不实、费用测算误差、补偿金额漏项的，由被拆迁人自行承担责任。

五、拆迁费用审核

16、拆迁费用报审

依据《办法》第十三条规定，拆迁实施单位应对拆迁总费用进行测算，并在征求拆迁人意见后，报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核，对征用集体土地（含撤组剩余国有土地）上的所涉房屋，拆迁实施单位应提交以下材料：

（1）住宅房屋户数、建筑面积及房屋性质的调查明细表，及对该部分补偿费用的测算表；

（2）非住宅房屋建筑面积、宗数的调查明细表，及对该部分补偿费用的测算表；

（3）特殊行业无法进行搬迁和再次安装使用设备的补偿调查明细表，及对该部分补偿费用的测算表；

（4）违章户数、建筑面积的调查明细表，及拆违计划；

（5）拆迁工作经费、拆迁奖励费用、拆迁包干服务费用；

（6）处理拆迁中不可预见事务的费用；

（7）拆迁人对调查情况和费用测算的意见。

17、拆迁费用审核

拆迁费用测算未经审核的，不得签订《拆迁事务办理协议》，不予办理批准拆迁手续。拆迁费用审核包括以下方面：

（1）对拆迁实施单位报送的各类调查明细表所载内容进行内业检查，对费用测算表所载各项测算进行复核；

（2）组织对拆迁实施单位报送的各类房屋建筑面积、户数等情况进行实地抽查；

（3）内业复核、实地抽查中发现误差或不实的，可以责令拆迁实施单位重新测算；

（4）听取拆迁人对拆迁实施单位调查情况和费用测算的意见；

（5）出具审核意见书。市级以上重大项目拆迁的审核意见书，可抄报市政府。

六、拆迁事务办理协议

18、拆迁费用结算方式

依据《办法》第十三条规定，《拆迁事务办理协议》签订前，拆迁实施单位应当对拆迁总费用进行测算，同时应当明确拆迁费用结算方式，原则上采用拆迁费用总额包干方式，个别项目也可采用拆迁费用据实结算方式。

19、拆迁事务办理责任

依照《办法》第十三条规定，征地房屋拆迁前，拆迁实施单位应与拆迁人签订《拆迁事务办理协议》，该协议应当明确由拆迁实施单位承担依法拆迁、补偿安置、成本控制、拆迁稳定、按期拆迁等责任。

20、拆迁包干服务费用

拆迁实施单位的拆迁包干服务费用，由拆迁人按市物价局规定的标准支付。市集体土地房屋拆迁管理办公室的管理费用从拆迁包干服务费用中支出，由拆迁实施单位在申请拆迁批准时缴纳，具体标准由市物价局另行制定。

21、拆迁事务办理协议格式

《拆迁事务办理协议》格式由市集体土地房屋拆迁管理办公室统一印制。

七、拆迁申请与批准

22、拆迁申请

依据《办法》第十四条规定，征地房屋拆迁实施前，由拆迁实施单位向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请拆迁批准。

23、跨区项目申请

跨区的拆迁项目，应由所跨各区分别申请拆迁批准手续并组织实施。

24、跨线房屋拆迁申请

拆迁应当在经批准的征（用）地范围内实施，但是征（用）地范围外的房屋与拆迁范围内的房屋不可分割时，拆迁实施单位经市集体土地房屋拆迁管理办公室批准，可以把征（用）地范围外的该房屋划入拆迁范围，按规定进行补偿，被拆迁人应当服从。

25、兼有征地房屋拆迁和城市房屋拆迁情形申请

项目拆迁范围内，涉及国有土地上城市房屋拆迁的，拆迁人应按有关规定到市房产管理局申办拆迁许可等相关手续。

26、拆迁方案审核内容

依照《办法》第十四条规定，征地房屋拆迁实施前，拆迁实施单位应将征地房屋拆迁方案报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核。拆迁方案审核内容包括：

（1）项目基本情况，包括必须的批准文件和图件；

（2）拆迁范围，拆迁期限；

（3）被拆迁房屋及其附属物基本情况；

（4）拆迁方式，政策依据，补偿标准；

（5）拆迁安置房落实情况，包括拆迁安置房供应地点、交付时间、基准价格、房屋套数和基本套型等；

（6）其他应当在拆迁方案中明确的内容。

27、批准通知书印制

批准通知书由市集体土地房屋拆迁管理办公室统一印制，内容主要包括拆迁人、拆迁实施单位、项目名称、征（用）地批文、拆迁范围、拆迁期限、适用政策、签发单位、签发时间等。

八、对住宅房屋补偿面积的认定

28、两证不一致的认定

依照《办法》第二十条规定，拆迁补偿以两证所载的合法房屋建筑面积为测算依据，对于住宅房屋被拆迁人持有的宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证，下同）与房屋产权证（含建房许可证，下同）不一致的，以房屋产权证为准，确认合法房屋建筑面积，但在计算购房补偿款和区位补偿款时，认可的最大面积不得超过220平方米。

29、只有一证的认定

只有宅基地集体土地使用证，或只有房屋产权证的，以现有的权证作为依据确认合法房屋建筑面积，但在计算购房补偿款和区位补偿款时，认可的最大面积不得超过220平方米。

30、没有两证的处理

凡宅基地集体土地使用证和房屋产权证均不具备的，属于违法建筑，不予补偿。对住房特别困难的被拆迁人，符合所在区有关条件的，经区政府出具认定和同意申购拆迁安置房意见书后，可以申购拆迁安置房。

九、对同一户籍家庭人口的认定

31、不计入人员的认定

依照《办法》第二十八条规定，同一户籍家庭人口为征地公告前户口实际存续、实际居住并在他处无住房的人员，被拆迁人员家庭成员中属于下列情列之一的，均不得计入人口基数：

（1）不实际居住的空挂户口；

（2）虽户口实际存续，但系寄居、寄养、寄读的；

（3）户口实际存续、实际居住，但属于征地公告后，不符合《办法》第十条规定违规迁入的人员；

（4）征地公告前户口实际存续、实际居住，但在他处已有住房的人员。

32、计入人员的认定

被拆迁人家庭成员中虽无常住户口，但属于下列情形之一的人员，可计入人口基数：

（1）原常住户口在拆迁地的符合规定的现役士兵；

（2）原常住户口在拆迁地的各类在校学生；

（3）原常住户口在拆迁地的劳动教养、监狱服刑人员；

（4）符合法律、法规规定应当计入的其他人员。

十、拆迁补偿安置协议

33、拆迁补偿安置协议内容

依照《办法》第十八条规定，拆迁实施单位应与被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议》。实行货币补偿的，协议应当包括房屋座落、拆迁面积、补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限、违约责任、纠纷处理等内容。

住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房的，协议还应当包括拆迁安置房地点、交付时间、供应价格、基本套型、申购方法、申购套型、付款方式、差价及结算方式等内容。

实行统拆统建的，街道办事处应当与被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议》，协议应当包括统拆统建拆迁安置房的建设地点、交付时间、供应价格、安置套型、费用结算、搬迁要求、违约责任、纠纷处理等内容。

34、拆迁补偿安置协议份数

该协议一式四份，当事双方各执一份，其余两份一份用于被拆迁人向拆迁安置房管理部门申购拆迁安置房（实行统拆统建的，用于备案），另一份由拆迁实施单位向市集体土地房屋拆迁管理办公室报结时使用。

35、拆迁补偿安置协议印制

《拆迁补偿安置协议》格式由市集体土地房屋拆迁管理办公室统一印制。

十一、非住宅房屋拆迁

36、非住宅房屋没有两证的

未依法办理用地与建设手续的非住宅房屋，一律按违章建筑处理。

37、具有区域功能性的非住宅房屋拆迁

依照《办法》第二十四条第（二）款规定，拆迁具有区域功能性非住宅房屋，其拆迁补偿款按宁价房〔2004〕61号、宁国土资〔2004〕92号文（以下简称《标准》）表4—3规定标准的1.5倍计算，其他补偿费用仍按《标准》执行。

38、特殊行业工企单位设备补偿

《办法》第二十四条第（五）款所称非住宅房屋，专指加油站、变电所、化工厂等特殊行业工企单位；所称设备专指地下油罐、变电设施、化工管道等拆除后无法进行搬迁和再次安装使用的特殊设备。该类设备补偿，由拆迁实施单位在征得拆迁人意见基础上，按项目汇总报所在区政府审定后，报市集体土地房屋拆迁管理办公室备案。

对无法进行搬迁和再次安装使用的设备，如《标准》已有规定的仍按《标准》执行。对可以搬迁和继续使用的设备，只补偿其拆装和搬迁费用，仍按《办法》第二十四条第（三）款执行。对所有无法进行搬迁和再次安装使用的设备补偿后，该类设备归拆迁实施单位所有。

十二、个体工商户自有营业用房及连家店拆迁

39、按住宅房屋拆迁的

根据《办法》第二十五条规定，拆迁个体工商户自有营业用房及连家店的，如其土地使用证上所载明的土地用途为宅基地的，按住宅房屋拆迁。实行货币补偿的，被拆迁人可以申购拆迁安置房，其原房补偿款部分可按1.2倍计算并计入购房款，不再另行安置营业用房和连家店；实行统拆统建的，其原房补偿款部分按1.2倍计算，原房补偿款相应增加的部分，由所在街道办事处支付给被拆迁人，不再另行安置营业用房及连家店。

40、按非住宅房屋拆迁的

如其土地使用证上所载明的为其他用途的，按非住宅房屋拆迁，实行货币补偿。

十三、统拆统建

41、实施主体

符合本细则实施统拆统建规定的，由所在街道办事处负责组织拆迁实施、补偿安置和房屋建设等事宜。

42、拆迁实施

统拆统建的拆迁实施程序和要求，包括拆迁费用测算和审核、拆迁事务办理协议签订、拆迁申请、批准、公告、合法房屋建筑面积认定、拆迁补偿安置协议签订、拆迁纠纷裁决、拆迁审计、拆迁报结等，按《办法》和本细则有关规定办理。

所在街道办事处作为统拆统建实施主体，向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请拆迁批准时，不需要提供拆迁安置房落实材料，但在拆迁方案中必须附加统拆统建拆迁安置房的建设、供应和管理的有关说明。

43、统拆统建拆迁安置房的建设和供应

（1）由所在街道办事处根据相关建设程序要求，办理统拆统建拆迁安置房立项、规划、用地等手续；

（2）由所在街道办事处依法落实设计、施工、监理等单位，确保统拆统建拆迁安置房按期保质建设和供应；

（3）由所在街道办事处按经批准的拆迁方案和补偿安置协议的约定，组织向被拆迁人供应和分配房屋；

（4）统拆统建拆迁安置房的套型设计原则上按照政策性住房控制标准执行，根据实际情况可适当放宽。

44、统拆统建拆迁安置房的资金

由所在街道办事处建立统拆统建专门帐户。资金来源包括3项：①被拆迁人货币补偿款中的拆迁补偿款；②公用设施配套费；③可能发生的办理农转用手续费用。该帐户内资金实行专款专用。

45、统拆统建拆迁安置房的价格

统拆统建拆迁安置房建成后，应当对建设成本进行审计，由市物价局按照有关规定据实核定供应价格，按核定价格向被拆迁人供应。统拆统建拆迁安置房建设价格，应当控制在市物价局会同市国土资源局制定和公布的当拆迁安置房基准价格区间下限以下。统拆统建的拆迁补偿款标准与核定价格的差额，由拆迁人负责补足，支付到统拆统建专门帐户，用于统拆统建拆迁安置房建设资金的平衡。

46、统拆统建拆迁安置房的供应

统拆统建拆迁安置房原则上按照合法房屋建筑面积（不含附房、披房）“拆一还一”向被拆迁人供应，统拆统建拆迁安置房的建设规模应当依此进行控制。被拆迁人原合法房屋建筑面积小于所建统拆统建拆迁安置房最小套型的，所在街道办事处和拆迁人应当按最小套型面积进行补偿安置。

47、统拆统建拆迁安置房管理

统拆统建拆迁安置房如建在国有土地上的，其管理按拆迁安置房有关政策办理；统拆统建拆迁安置房如建在集体建设用地上的，其管理按农民住宅房屋有关政策办理。

街道办事处建设的统拆统建拆迁安置房有剩余的，应交还拆迁人。拆迁人按实际核定价格测算后，其房源应当纳入拆迁安置房，由市或区拆迁安置房管理部门统一管理，涉及费用按实结算。

48、统拆统建报结

统拆统建报结由街道办事处负责向市集体土地房屋拆迁管理办公室办理。拆迁工作专项经费和完成拆迁工作奖励标准和要求，按本细则有关规定执行，由市集体土地房屋拆迁管理办公室支付给所在街道办事处。

十四、加强征地房屋拆迁综合监管

49、实行征地房屋拆迁属地负责制

依照《办法》第十条规定，江南八区政府是本区征地房屋拆迁补偿安置的责任单位，各区政府应当切实担当起依法拆迁、综合保障、严格执法、维护被拆迁群众利益、成本控制、确保稳定的责任，强化组织协调，形成拆迁合力，提高拆迁效率。各区政府应落实具体政府部门作为拆迁实施单位，承办本区征地房屋拆迁补偿安置事务，各区落实或变更拆迁实施单位，应报市集体土地房屋拆迁管理办公室备案。

50、实行征地房屋拆迁稳定责任制

依照《办法》第十条规定，各区政府承担征地房屋拆迁稳定责任，应当制订征地房屋拆迁稳定工作预案，有效应对可能出现的各种突发情况，拆迁组织必须严密，稳定预案必须细致，工作程序必须合法合规，应急处置必须快速有力。拆迁实施单位要规范拆迁程序，认真落实拆迁公告、信访接待、投诉举报、拆迁监管和责任追究制度；要严格执行有关法律、法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁和非法强迫被拆迁群众搬迁；要依法依规按程序做好拆迁工作，妥善处理拆迁中各类矛盾纠纷，切实维护被拆迁群众合法权益，确保征地房屋拆迁稳定推进。

51、实行征地房屋拆迁目标绩效考核

依照《办法》第十一条规定，征地房屋拆迁目标绩效考核，包括依法拆迁、补偿安置、成本控制、拆迁安置房建设、供应和管理、拆迁稳定等内容。具体考核工作，可按进行，由市集体土地房屋拆迁管理办公室承办，考核结果报市政府批准后通告各区。

52、实行征地房屋拆迁工作联动机制

依照《办法》第九条规定，市、区各有关部门应当按照各自职能，强化对征地房屋拆迁的综合保障。行政执法部门应当加大拆迁综合执法力度。监察机关应当加强对各区和相关部门的监督，对违法违纪问题进行责任追究。宣传部门应当坚持正确的舆论导向，营造依法拆迁的良好氛围。公安、司法机关应当严格执法，严厉打击拆迁中以暴力和恐吓手段敲诈勒索、寻衅滋事、阻挠依法拆迁的违法犯罪行为，切实保障依法拆迁的社会环境。其他各有关部门应当按照各自职责做好相关工作。

53、实行征地房屋拆迁项目审计制度

各区应当实行拆迁审计制度，对征地房屋拆迁项目实行成本审计，严格控制拆迁成本。

十五、拆迁资金管理

54、拆迁补偿资金监管

根据《办法》第十五条规定，拆迁实施单位在申请拆迁批准时，应当提供由办理存款业务的金融机构出具的已专项收存不少于拆迁补偿款总额80%的资金证明，该项资金必须在领取《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》前，进入拆迁实施单位开设的专门帐户，由市集体土地房屋拆迁管理办公室实行监管，其余20%资金最迟在拆迁过半时必须进入该专户。

55、拆迁工作专项经费

拆迁人应当按照被拆迁房屋总建筑面积以10元/平方米标准向区政府支付拆迁工作专项经费，由拆迁人在拆迁实施单位申请拆迁批准时，缴纳给市集体土地房屋拆迁管理办公室监管。根据拆迁工作进度要求，由市集体土地房屋拆迁管理办公室支付给所在区政府。

56、拆迁工作奖励标准

拆迁人应当按照被拆迁房屋总建筑面积2元/平方米标准向区政府支付拆迁工作奖励费用，由拆迁人在拆迁实施单位申请拆迁批准时，缴纳给市集体土地房屋拆迁管理办公室监管。所在区及拆迁实施单位在约定期限内按规定要求完成依法拆迁、补偿安置、成本控制、拆迁安置房建设、供应和管理、拆迁稳定等工作的，在征求拆迁人意见后，由市集体土地房屋拆迁管理办公室支付给所在区政府。否则，由其直接退还给拆迁人。

十六、裁决的受理与中止

57、裁决受理

依照《办法》第三十一条规定，拆迁实施单位与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市国土资源局裁决。具体裁决工作由市集体土地房屋拆迁管理办公室负责。

有下列情形之一的，裁决申请不予受理：

（1）人民法院已经受理的；

（2）拆迁当事人对拆迁政策规定有异议的；

（3）拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生协议纠纷的；

（4）裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；

（5）已超过拆迁期限的；

（6）申请人为拆迁实施单位，因其未履行公告、公示等义务而引发争议的；

（7）拆迁当事人在拆迁范围以外与他人发生权益纠纷的；

（8）拆迁当事人与承租人之间发生权益纠纷的。

58、裁决中止

拆迁裁决受理后，有下列情形之一的，可以中止裁决程序：

（1）被拆迁人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；

（2）被拆迁人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；

（3）裁决必须依据的民事法律关系尚未确定的；

（4）需要补充的证据材料可能影响裁决结果的；

（5）当事人有正当理由向裁决机关申请中止的其他情形。

中止情形消除后，应当恢复裁决审理。

十七、拆迁报结事宜

59、拆迁报结手续

根据《办法》第十六条规定，拆迁项目结束后，拆迁实施单位应当向市集体土地房屋拆迁管理办公室办理报结手续，并提供以下材料：

（1）拆迁实施单位的报结申请；

（2）与被拆迁人的《拆迁补偿安置协议》；

（3）与拆迁人的移交用地凭证；

（4）审计部门对拆迁项目成本审计的材料；

（5）所在区政府对报结项目继续承担后续管理的承诺。

拆迁报结后，市集体土地房屋拆迁管理办公室在征求拆迁人意见基础上，及时向所在区政府兑付完成拆迁工作奖励费用。

十八、关于绕城公路界线

60、绕城公路内外范围

《办法》和本细则所称绕城公路以内范围，是指现有绕城公路和板桥汽渡与长江二桥之间的长江南岸岸线形成的闭合区域；所称绕城公路以外范围，是指现有绕城公路和板桥汽渡与长江二桥之间的长江南岸岸线形成的闭合区域以外的江南八区区域。

十九、关于房屋面积

61、房屋面积含义

《办法》和本细则所称房屋面积，均指房屋建筑面积。

二十、解释权、施行日期

62、解释权

本实施细则由南京市国土资源局负责解释。

63、施行日期

本实施细则自下发之日起施行

第四篇：邵阳市征地拆迁补偿安置办法

市政发［2002］17号
邵阳市人民政府关于印发《邵阳市征地拆迁补偿安置办法》的通知


各县、市、区人民政府，市直各单位：
《邵阳市征地拆迁补偿安置办法》已报省人民政府批准同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
各地在征地拆迁安置过程中，要积极研究和探索货币安置、社会保险安置等途径；进一步完善征地制度，强化依法征地观念，坚持“两公告一登记”制度，以确保征地程序合法和补偿安置规范化，使被征地单位、群众的生产和生活得到落实。
二○○二年五月二十一日

邵阳市征地拆迁补偿安置办法

第一章 总则

第一条 为加强征用集体土地的管理，确保各项建设顺利进行，保护当事人的合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本行政区域内进行建设，需要征用集体土地，拆迁被征集体土地上建(构)筑物、附着物的，其补偿安置适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 市人民政府土地行政主管部门统一管理、监督全市征地拆迁、安置补偿工作，并负责实施市区范围内的征地拆迁、安置补偿。县(市)人民政府土地行政主管部门负责本行政区内征地拆迁、安置补偿工作，但是需要由市人民政府土地行政主管部门负责的除外。其它任何单位均不得擅自组织征地拆迁工作。
第四条 市、县(市)人民政府土地行政主管部门应当依据本办法对被征地的农村集体经济组织和农民给予补偿安置。被征地拆迁单位和个人必须服从国家征地，在规定期限内搬迁腾地，不得拒绝、阻挠和拖延。
第五条 各级人民政府应加强对征地工作的领导，有关部门应当依照各自职责协助、配合土地行政主管部门做好征地拆迁的各项工作。
在征地补偿安置工作中有突出贡献的单位和个人，由市、县(市)人民政府给予表彰和奖励。
第六条 各县(市)人民政府按照本办法的实补偿安置标准执行。

第二章 一般规定

第七条 征用土地必须拟订征用土地方案，并报有批准权的人民政府批准。征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在的市、县(市)人民政府土地行政主管部门组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿登记的地点及期限等，在被征用土地所在的乡(镇)、村予以公告。
被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书和房屋所有权证书按公告指定的地点办理补偿登记。
市、县(市)人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，经同级人民政府批准后，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。
第八条 征地范围确定后，征地拆迁人员对红线范围的土地及地上建(构)筑物情况进行前期调查摸底，自摸底调查工作起，被征地的农村集体经济组织和个人必须维持土地和所有建(构)筑物的现状，不得新建、扩建、改建房屋及其他设施；不得以任何形式和借口抢种农作物，抢放鱼、抢栽树木、花卉和药材等；不得改变所有建(构)筑物使用性质，不得买卖、出租、抵押。
征地范围确定后，所在地公安、粮食、农政等部门应停止向征地范围内的村、组迁入户口，冻结征地范围内村民的分户。
在被征地村、组没有承包的“寄搭户”不属征地安置对象，征地时一律不予补偿安置。
第九条 征地范围确定后，由市、县(市)人民政府土地行政主管部门按照政务公开的原则和有关规定，将征地拆迁的事务性和技术工作委托给下属的征地拆迁机构办理具体事务。用地单位不得与被征地单位和个人洽谈征地拆迁事宜，严禁私下协议。
第十条 国家征用耕地，应相应核减被征地单位的粮食定购合同任务和农业税。凭征地批准文书，由粮食、财政部门按国家有关规定办理核减手续。
第十一条 市人民政府土地行政主管部门会同物价主管部门根据土地类别、年产量及物价变动情况，可定期对本规定确定的年产值进行调整。
第十二条 农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地为国家所有，由市、县(市)人民政府办理土地所有权变更登记。具备种植条件的，原集体成员可以耕种；建设需要时，应当退还所耕种的土地。
第十三条 建设项目使用国有农、林、牧、渔场的土地，或使用“转户”后剩余的土地；乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业用地需要征地时，参照本办法规定的有关补偿标准执行。

第三章 征地补偿

第十四条 征用土地按照被征用土地的原用途给予补偿。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费。

第十五条 土地补偿费按下列规定支付：

一、征用水田、专业菜地、专业鱼塘(池)和藕塘(田)，被征用土地所在地人平耕地四分以下的按征用前三年平均年产值的八倍补偿，人平耕地四分(含四分)以上的按征用前三年平均产值的七倍补偿。征用旱土，按征用前三年平均年产值的七倍补偿。
二、一般水塘(指既有灌溉任务又兼养鱼的水塘)，不需要恢复灌溉任务的不予易地造塘；需易地造塘的，应支付新塘建设费和新塘占地的各项补偿、补助费。新塘建设费用，按工程造价补偿。不需易地造塘的，按邻近水田标准补偿。只有灌溉任务的山塘、坑塘按邻近水田产值的七倍补偿。

三、果园按邻近水田补偿标准的80%补偿。茶园、成片的经济林地按邻近水田补偿标准的60%补偿。

四、成片林地(杉林、阔叶林、楠竹林)，按邻近水田补偿标准的40%补偿。牧草地按邻近水田补偿标准的30%补偿。荒山(柴山、茅草山)、荒地(丢荒三年以上的土地和荒废的其他土地)及其他未利用地按邻近水田补偿标准的20%补偿。

五、乡(镇)村公共设施、公益事业、企业用地和农村民宅基地，按邻近水田补偿标准补偿标准补偿。道路、空坪、水溪、水坝、水渠等为该土地邻近土地类别的补偿标准。征用水库按邻近旱土的补偿标准补偿。
第十六条 安置补助费按下列规定支付：

一、征用耕地、专业菜地、专业鱼塘(池)、一般水塘(山塘、坑塘)、藕塘(田)的安置补助费，按照需要安置的农业人口的人均耕地面积的数量来确定补助倍数，进行计算。

二、果园按旱土一类的补助标准补助，茶园、成片经济林按旱土二类的补助标准补助。

三、成片林地、牧草地按邻近水田的50%计算补偿六倍。

四、征用以灌溉为主的农田水利用地，不需恢复的水塘、渠坝，按该土地邻近水田安置补助费标准的40%补偿。水库按该土地邻近旱土安置补助费标准的30%补偿。需要恢复的，按恢复所占土地类别的安置补助费标准补助。
征用农村村民宅基地、乡(镇)村公共设施、公益事业、企业用地，需要重建恢复的，按重建所占土地的类别的安置补助费标准补助；不需要重建恢复的，按该土地邻近水田安置补助费标准和20%补助。

五、片用荒山荒地和未规定应付安置补助费的土地，一律不付安置补助费。
第十七条 青苗补偿费按下列规定支付：

一、稻田在插秧前已投入成本的补半年产值，插秧后补一年产值。

二、专业菜地，根据其年产值和作物生长期长短，分别补偿半年或一年的产值。

三、旱土和其他耕地，按作物生长期的长短分别补偿半年或一年产值，多年生长作物一律补偿一年产值。

四、藕塘(田)按年产值，定莳半年以下的补半年，定莳半年以上的补一年产值。

五、专业鱼塘，按其年产值补偿一年产值，一般水塘按邻近水田年产值的60%补偿，兼养鱼类的水库按一般水塘标准的50%补偿一年产值。只有灌溉任务的山塘、坑塘不补偿青苗费。

六、成片种植的茶叶林，视其生长情况，分类补偿。零星茶叶树，视其大小分别标准进行补偿。

七、果树、油茶、油桐按挂果前后分四类按标准进行补偿。

八、树木、竹类、茅柴按标准进行补偿，由所有者自行砍伐。用地单位要求保留的，按标准的二倍补偿。

九、果树苗按标准进行补偿。

十、埋栽电杆、拉线，按规定不征地，只付青苗补偿费。架设线路的铁塔、高架路路墩、桥墩等用地按征用土地补偿。
第十八条 其他补偿

一、征地范围内的坟墓，由用地单位发出通告，限期由坟主自行迁走，并按规定补偿坟费。
逾期未迁者，由用地单位按无主坟处理，不予补偿。

二、由村、组选派参加征地工作和通知参加征地调查实地丈量的无固定工资收入的人员，按实际天数，由用地单位按标准发给误工补贴费，非商定通知人员，不予补贴。
第十九条 各项补偿、补助费的管理：

一、地面附着物、承包土地上的青苗属个人所有的，其补偿费付给所有权人。

二、集体种植的作物和养殖的鱼、畜，其补偿费属集体，由集体纳入当年收入。

三、属集体所有的林木、油茶、果树及其它经济林承包给个人的经营者，应视其经营时间长
短和投资等情况，承包者可
得青苗补偿费的20%至50%，其余归集体所有。承包时有约定的，从其约定。

四、土地补偿费归被征用土地的所有者所有。

五、安置补助费必须专款专用，不能挪作他用，各级人民政府应加强监督。

六、征地的各项补偿、补助费由土地行政主管部门代收代支，用地单位不得私下与被征地单
位或个人商谈补偿事项或直接支付补偿费。

第四章 征地安置

第二十条 征用土地后，需要安置的人员由被征地的农村集体经济组织安置的，安置补助费由被征地的农村集体经济组织使用。
被征地的农村集体经济组织可以采取整理土地、开垦耕地、调整土地、留用土地、兴办企业、建立征地安置专项资金方式予以安置。
采取留用土地安置的，由被征地的农村集体经济组织按批准的建设用地指标和规划要求留用生产、生活用地，利用所留土地和征地补偿费用统一安置农民的生产和生活。对于留用的土地，被征地的农村集体经济组织应依法办理有关用地报批手续。留置地的相关问题，另行规定。
第二十一条 征用土地后，需要安置的人员由其他单位安置的，被征地的农村集体经济组织应将安置补助费支付给安置单位。
第二十二条 征用土地后，需要安置的人员不需要统一安置的，安置补助费可以发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意用于支付被安置人员的保险费用。被安置人员应与被征地的农村集体经济组织签订协议。
第二十三条 拆迁村民自用自住的房屋，按下列规定办理：

一、原则上按自拆自建标准进行补偿，由村民按规定和要求自拆自建。必须统一建设的，由用地单位或委托其他单位统一建设。房屋的附属设施及果、杂林等按标准另行补偿。

二、拆迁房屋，重建宅基地由被征地集体经济组织调整解决，同时，必须服从城市、村庄、集镇总体规划要求，必须执行规定的用地面积标准，尽量利用荒山、荒地、空隙地。

三、统一建设拆迁安置房屋，由用地单位办理报批手续。重建宅基地的平整及水、电、路由用地单位按标准恢复。

四、城乡结合地段房屋收购标准按农村房屋拆迁标准增加系数。
第二十四条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。宅基地被征用后，如另有宅基地且占地面积人平超过20平方米的，不再安排重建宅基地。分户安排重建宅基地时，所分户总面积原则上不得超过原拆除宅基地面积，特殊情况需要超过的，其超过面积部分相关费用自理。
第二十五条 拆除违章建筑和超过批准期限或者注明“国家建设需要时无条件拆除”的临时建筑，不予补偿安置，由拆迁户在规定期限内自行无偿拆除。拆除未超过批准期限的临时建筑物适当补偿。
第二十六条 拆迁村民房屋的搬家费，以户为单位，按标准和实住人口计算，被拆迁户须临时过渡并自行解决过渡用房的，按标准按月发给过渡费，过渡时间一般不超过三个月，最长不超过半年。
第二十七条 拆迁集体所有的房屋，确需重建而且有条件重建的，参照个人自拆自建房屋办理。无条件重建的，按个人房屋收购价格提高10%的标准予以收购。
拆迁集体企业用户，搬迁时必须停产停业的，从停产停业之日起，由用地单位按上月工资总额发给停产停业损失费和工资总额15%的管理费，以补偿停产停业损失。停产停业时间原则上不得超过三个月。
第二十八条 拆迁寺庙、教学、外侨房产及社会公用设施，由土地行政主管部门组织用地单位与有关部门和单位协商，按国家有关规定办理。
第二十九条 拆除征用范围内的有关生产设施，需要恢复的，由用地单位负责恢复，不需要恢复的按标准作价补偿，废弃不用的，不予补偿。

第五章 奖 罚

第三十条 为加快拆迁腾地工作，按规定日期提前搬迁的，按所拆房屋、拆迁费(征购费)总额(不含附属设施及果杂林补偿费)奖励5%。
第三十一条 征用土地，被征地单位或个人提出超越政策的附加条件，坚持无理要求，拒绝丈量登记，拖延办理征地拆迁手续，依法给予补偿后拒不腾地的，由市、县(市)人民政府土地行政主管部门发出限期腾地通知书，逾期不执行的，由发出限期腾地通知书的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 辱骂、殴打征地、拆迁工作人员，阻碍征地拆迁工作正常进行的，由公安机关
依照《治安处罚条例》的规定进行处罚。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十三条 征地拆迁工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条 本办法自公布之日起实施。原有关邵阳市征地补偿的文件同时废止。
第三十五条 本办法由邵阳市国土资源局负责解释

第五篇：27号湘潭市征地拆迁补偿安置办法（模版）

湘潭市征地拆迁补偿安置办法

潭政发〔２００５〕２７号

湘潭市征地拆迁补偿安置办法

第一章 总 则

第一条为加强征地拆迁补偿安置管理，保障各项建设顺利进行，切实保护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，促进社会经济和谐发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等法律、法规及国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内进行非农业建设，经依法批准征收农村集体经济组织土地的，其补偿和安置适用本办法。

经依法批准征收成建制转户后的剩余土地，其土地、青苗补偿和安置补助适用本办法。

国家和省确定的大中型水利、水电工程建设项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条 市、县（市）国土资源部门负责管理本辖区内征地拆迁补偿工作。市、县（市）征地拆迁事务机构受同级国土资源部门委托具体实施征地拆迁补偿工作。从事征地拆迁补偿安置工作的人员，必须经市国土资源部门培训合格，持证上岗；在实施征地拆迁补偿工作时必须文明、公正，严格执行本办法。

劳动和社会保障、建设、规划、发展和改革、物价、财政、监察、公安、司法、民政、农村经营管理等部门及各县（市）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处及村（居委会、场），按照各自职责共同做好相关工作。

第四条 因建设需要征地拆迁的，由征拆机构按规定组织落实征地拆迁补偿安置等费用。

（一）土地补偿费归农村集体经济组织所有。

（二）地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。

（三）征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付给被安置人员的保险费用。

（四）征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费用应按法律规定的期限全额支付给被征地农村集体经济组织；未按期全额支付的，国土资源部门不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。

第五条 土地补偿费的具体分配、管理办法由市农办、民政等部门按国家和省有关规定制定。

第六条市、县（市）人民政府应当积极创造条件，对被征地农民进行劳动技能培训。

建设用地单位必须主动配合，并在同等条件下，优先安排符合条件的被征地农业人员就业。

征收城市规划区内的农村集体土地，市、县（市）人民政府应当将因征地而导致无地的农民纳入城镇就业体系。具体办法由市人民政府另行制定。征收城市规划区外的农村集体土地，当地乡（镇）人民政府、村民委员会或相关农村集体经济组织应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、发包方依法收回的承包地、土地开发整理新增加的耕地以及流转的承包地等，确保被征地农民有必要的耕作土地，能继续从事农业生产。

第七条建立征地拆迁补偿调节专项资金。由市、县（市）国土资源部门在办理供地手续时从用地单位收取，按供地面积计算，标准为２０元／平方米，但依法使用存量国有土地的除外。

征地拆迁补偿调节专项资金的收缴、使用、管理和监督等办法由市人民政府另行制定。

第八条市、县（市）人民政府应当根据国家和省有关规定建立被征地农民养老保险制度。养老保险的费用由市、县（市）人民政府、农村集体经济组织和个人三方共同承担。其中政府承担的部分，从征地拆迁补偿调节专项资金中支付；其余由被征收土地的农村集体经济组织和投保者支付。具体办法由市人民政府另行制定。

第九条各级人民政府要加强对征地拆迁工作的领导，有关部门及被征地的农村集体经济组织应积极支持、配合国土资源部门做好征地拆迁工作。对在征地拆迁工作中有突出贡献的单位和个人，由市、县（市）人民政府给予表彰和奖励。

第二章 征地拆迁管理

第十条在征地依法报批前，市、县（市）国土资源部门应当将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以公告形式告知被征地农村集体经济组织、村民及其他权利人。自公告之日起，拟被征地农村集体经济组织和村民，不得在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建、抢装（修）饰，否则，征地时一律不予补偿。

有关部门自公告之日起，在拟征地范围内暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批新建、改建、扩建房屋，办理土地出让及土地登记发证；

（三）办理户口的迁入、分户；

（四）以拟被拆迁房屋为住址办理工商注册登记手续；

（五）改变房屋、土地用途；

（六）进行土地承包经营权流转。

暂停办理有关事宜的期限自公告之日起计算，最长不超过１２个月，另有规定的除外。

暂停期限内，擅自办理的本条第二款所列事项，征地拆迁补偿时不予认定。

暂停期限内，因出生、婚嫁和复转退军人、大中专院校学生等确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的人员及土地承包经营流转合同到期的，经国土资源部门核实后，可到公安和农村经营管理部门分别办理户口迁入及流转合同变更手续。公安部门和农村经营管理部门办理变更手续后，要及时抄告国土资源部门。

第十一条在征地依法报批前，市、县（市）国土资源部门应对拟征收土地的权属、土地类别、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与拟被征地的农村集体经济组织、村民、其他相关权利人和地上附着物产权人共同确认。当事人拒绝确认的，由市、县（市）国土资源部门申请公证机关对调查结果进行公证。

本条所称调查结果包括：文字、表格、有关数据、现场照相及摄影资料、相关证明材料等。

第十二条 市、县（市）国土资源部门应当在收到征收土地方案批准文件的１０个工作日内，在被征收土地所在地的乡（镇）、街道、村（居委会、场）进行征收土地公告。

征收土地公告应当包括下列内容：

（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；

（二）被征收土地的所有权人、位置、土地类别和面积；

（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；

（四）办理征地补偿登记的期限、地点。

第十三条被征收土地的所有权人、使用权人及其他权利人应当在公告规定期限内，持土地权属证书或建（构）筑物权利证书到指定的地点办理征地拆迁补偿安置登记手续。征拆机构应当组织工作人员到现场调查核实。

被征地农村集体经济组织、村民及其他权利人未按期办理征地拆迁补偿登记手续，拒绝征拆机构工作人员调查核实的，其补偿内容以本办法第十一条确认的或经公证的调查结果为准。

第十四条市、县（市）国土资源部门应当根据法律、法规和有关征地补偿安置政策、经批准的征收土地方案、征地补偿安置登记等拟订征地补偿安置方案，并在被征收土地所在乡（镇）、街道、村（居委会、场）进行公告，听取被征地农村集体经济组织和村民的意见。

第十五条在征地补偿、安置方案报批前，市、县（市）国土资源部门应当书面告知被征地的农村集体经济组织、村民或其他相关权利人，对拟订的征地补偿、安置方案有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，市、县（市）国土资源部门应当按照规定组织听证。

第十六条征地补偿、安置方案报市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）国土资源部门组织实施。申请用地单位应当将征拆机构对拟征地范围内测算的征地拆迁补偿费用（包括工作费用），一次性支付给征拆机构，实行专款专用，不得挪作他用。

第十七条征拆机构在实施征地拆迁工作前，可以根据征地补偿安置方案与被征地农村集体经济组织、村民和其他相关权利人签订征地补偿安置协议。征地补偿安置协议应当包括下列内容：

（一）补偿安置方式、补偿金额及其支付期限；

（二）腾地期限（自拆自建的还需明确搬迁过渡方式、过渡费和临时安置过渡期限）；

（三）搬家费；

（四）违约责任和争议解决方式；

（五）当事人约定的其他条款。

征拆机构应按协议规定，及时足额支付征地补偿安置费用。征地补偿安置费用没有足额到位前，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地（集体经济组织或其成员无正当理由拒绝领钱的除外）；征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地或腾地。

第十八条被征拆建（构）筑物的所有权人居住在拆迁范围内的，由征拆机构通知该建（构）筑物所有权人办理拆迁补偿安置手续。

无法通知或者被拆迁人有意回避不配合丈量登记的，由征拆机构做好被征拆建（构）筑物的勘察记录，向公证机关办理证据保全、补偿费提存手续。

第十九条征地补偿安置方案批准后，任何组织和个人不得擅自改变。各相关单位必须严格按照批准的方案施行，严格收费项目和收费标准。禁止任何单位和个人截留、侵占、挪用应当支付给被征地农村集体经济组织及个人的征地补偿安置费；禁止任何单位和个人向征拆机构或建设用地单位索要规定补偿标准以外的其他费用。

第三章征地补偿安置

第二十条被征收土地按照上土地利用现状调查（变更调查）登记的用途给予补偿。被征收土地上废弃不用的生产、生活设施不予补偿。

第二十一条土地补偿费按下列规定支付：

（一）征收专业菜地、专业鱼塘（池）、稻田、旱地的，其土地补偿费根据集体经济组织人均耕地量分四档进行补偿，具体补偿标准见附１、２。１．征地前人均耕地０．３亩（含０．３亩）以下的，按其地类的年产值１０倍进行补偿。

２．征地前人均耕地０．３～０．５亩（含０．５亩）的，按其地类的年产值９倍进行补偿。

３．征地前人均耕地０．５～０．８亩（含０．８亩）的，按其地类的年产值８倍进行补偿。

４．征地前人均耕地０．８亩以上的，按其地类的年产值７倍进行补偿。

（二）征收林地、园地、宅基地、道路、水渠及其它非耕地的，土地补偿费标准见附２。

本办法所称专业渔塘（池）是指经畜牧水产行政部门确定，有相关配套设施并不承担灌溉任务的以水产养殖为目的的渔塘（含水鱼、鳝鱼、牛娃、蛇、虾类等特种养殖）。本办法所称专业菜地是指经蔬菜行政部门确定，有大棚等相关配套设施和完善的灌溉系统，为城镇居民常年提供蔬菜的商品菜生产基地。

第二十二条安置补助费按第二十一条的分类进行计算?具体补偿标准见附３、４。

第二十三条青苗补偿费按下列规定支付：

（一）征收耕地的青苗补偿费按不同种类的年产值标准补偿。

（二）征收果园、茶园，成片的油茶、油桐、苗木、花卉、药材等其他经济作物的，视作物的种类、生长期和生长状况，按苗期、定植管理期、始果期、盛产期、衰老期划为五类，按面积予以补偿。零星栽植的按折合成亩的原则，计算补偿。

（三）征收用材林，根据树木的高度、胸径划分为三类，按面积予以补偿；其他灌木、竹类，视生长状况划分为三类，按面积予以补偿。零星栽植的按折合成亩的原则，计算补偿。

以上

（一）至

（三）项具体补偿标准见附５至附９。

（四）青苗补偿的面积，以水平或投影面积计算。经济作物和农作物间作的，其补偿面积之和不得大于被征土地总面积。经济作物和农作物混栽的，只对其中一种主要（栽种的数量或面积占多数）的作物予以补偿。乔、灌木林地和竹林中的零星果树、经济作物不再另行补偿。

（五）未种植作物的土地不给予青苗补偿。土地征收补偿后，在法律、法规的规定时间内尚未使用，利用间隙种植作物的，施工时不再给予青苗补偿。

（六）补偿后的青苗，由其所有者在规定期限内自行处理，逾期未处理的，由用地单位处理。

地上附着物及青苗补偿费直接支付给地上附着物及青苗的所有者。

第二十四条在城市规划区外征收农民集体所有土地的，市、县（市）人民政府应当在本行政区域内为被征地集体经济组织留有必要的生产生活用地。

（一）在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，根据被征地集体经济组织申请，以村为单位，由规划、国土资源部门按该集体经济组织土地总面积８％～１０％的标准，一次性核定生产、生活的留用安置地指标。留用安置地不实施征收，保留集体土地性质不变，并不得转让。

（二）留用安置地由规划部门进行红线控制、并作特殊标记，国土资源部门进行备案。

按照征地进度和实际需要，分别由规划、国土资源部门办理集体建设用地手续。

（三）任何单位和个人不得侵占和非法转让留用安置地。未经批准，不得改变留用安置地的区位和用途。

第二十五条建设项目经批准临时使用集体土地的，土地使用者应当根据土地权属与集体土地所有者签订临时使用土地合同，并支付临时用地使用费，其中青苗和附着物，按本办法规定的标准予以补偿。临时用地期满后，临时用地者必须及时清除废弃物，恢复土地原状；造成土地破坏的，临时用地者应当负责复垦。

第四章 拆迁补偿安置

第二十六条拆迁房屋补偿安置方式分为货币补偿、自拆自建两种，补偿标准按本办法附１０和附１６的标准执行。城市规划区内一律采取货币补偿方式，由征、用地单位或村集体经济组织按规划统一建设集中安置房，符合条件的被拆迁人可以申请购买集中安置房。

未经批准的违法建（构）筑物一律不予补偿。

第二十七条房屋装（修）饰不再逐项计算补偿，一律按房屋不同的结构类别，根据其合法有效的建筑面积，限额补偿（具体补偿标准见附１０）。

房屋架空层（２．２米以下）和隔热层是房屋主体的组成部分，不计算建筑面积，其室内的装（修）饰一律不予补偿。

第二十八条拆迁个人住房兼自营或出租的商业门面，有土地使用证或建设用地批准书、工商营业执照、税务手续、正在经营和近期纳税证明的，其实际营业面积部分按所属房屋类别的标准增加２８％的补偿，不再归还经营场地或作其他安置。没有上述批准手续的，不增加补偿；上述四项必备手续每缺少一项，扣减７％的补偿。商品和营业用具自行处理不予补偿。

本条所称实际营业面积是指临街（路）底层合法建筑面积减去厨房、厕所、楼梯间等辅助房的面积。

第二十九条拆迁生产用房，按所属结构类别的造价结合成色进行征购（见附１０），并按生产用房补偿总额增加３０％补偿（包括停产停业工资及设备拆除、安装、搬运等因拆迁需要补偿的一切费用），原生产用房由用地单位处理。

拆迁时正在使用的具有区域功能性的学校、幼儿园、医院、养老院，按所属房屋结构类别增加３０％的补偿，征地单位不再另行负责重建。

第三十条 城市规划区范围内，被拆迁人仅有一处住房，且获得的货币补偿金额低于集中安置区最小户型（６５平方米）安置房价格的，拆迁人应当按照最小户型安置房的总价对被拆迁人进行差额补偿。未建集中安置区的，可参照经济适用住房标准执行。经济适用住房价格以当地物价部门核准为准。

第三十一条农村村民一户只能拥有一处宅基地。宅基地被征收后，如另有宅基地且占地面积人平超过２０平方米的，不再安排重建宅基地。农民自拆自建的新宅基地面积，按规定的标准执行，并由乡（镇）人民政府统一规划、统一安排。建筑施工许可手续由被拆迁人按规定办理。

本条所称的户是以家庭户型为单元，以成家子女为主体。两个以上子女达到法定婚龄的，可以分户。

第三十二条市、县（市）人民政府应当采取措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。市、县（市）人民政府鼓励城市规划区外的被拆迁户在小城镇和中心村购买或按规划建设住宅。

第三十三条城市规划区外农民自拆自建的重建宅基地安置，按下列规定办理：

（一）自拆自建的新宅基地需使用农用地的，用地单位还应当支付办理农用地转用等相关报批手续费用；

（二）重建宅基地需要征地的，其土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费按重建占用土地类别的标准补偿；

（三）重建宅基地的水源、电源、道路由征地方按规定一次性包干补偿（由征地方提供水、电、路的不予补偿）；

（四）重建宅基地的基础以室外地面为准，超过１．５米的基础由征地方按标准和实际工程量支付补偿（见附１３）；

（五）重建宅基地面积，不得超过被拆迁房屋的占地面积。拆迁一栋房屋中有多个自然户需安置的，其安置宅基地面积超过被拆房屋占地面积的，超过部分的所有费用由拆迁户自理；

（六）同一拆迁户有多栋房屋需被拆迁的，只能选用货币补偿和自拆自建二种方式中的一种予以安置。如采用自拆自建的，一户只能安排一个重建宅基地。

第三十四条被征地范围内的道路，需要另建的由征地单位按原道路标准负责另建，原道路不予补偿。不需要另建的，按路面有效面积和其结构类别，按规定标准给予补偿（见附１２）。

第三十五条架设高压电杆占地、拆迁集体或个人正在使用的杆线，按本规定标准给予补偿（见附１３）。

第三十六条被征地范围内的坟墓，由坟主在规定的期限内自行迁移，按规定标准给予补偿（见附１３）。逾期未迁移的或无主坟不予补偿，由用地单位处理。

第三十七条住宅房屋拆迁，拆迁人应当向被拆迁人支付搬家费，过渡费，原房电话、空调、有线电视等设备拆移补偿费，拆除管道燃气补助费和电力增容工料费等费用。被拆迁人提前和按期搬迁的，拆迁人应当给予奖励。具体标准见附１４、１５。

第三十八条水塘征收必须另建的，按正常蓄水量每立方米补偿１０元造塘费，原塘有砖石挡土墙、护坡及其他设施的，按本办法规定给予补偿。水渠征收需要恢复的，由用地单位负责恢复，原有水渠不予补偿。

征收大棚菜地拆除大棚设施，按本办法规定标准补偿（见附１５）。

第三十九条被征地范围内如遇测量标志、文物古迹及其他需要保护的，要与其主管部门联系，及时妥善处理。

第四十条被征地范围内按本规定依法应给予补偿的其他设施和地上附着物，按本办法规定的补偿标准予以补偿。具体标准见附１１至１３。

第四十一条拆迁被征地范围内国有的电力、通讯、给排水、燃气等设施，应与主管单位联系，按实际工程量进行补偿。征收土地前已废弃未用的不予补偿。

第五章 附 则

第四十二条 乡（镇）村公共设施、公益事业使用本集体经济组织以外的集体所有土地的补偿，由双方协商或者参照本办法规定执行。

湘潭县、湘乡市、韶山市范围内进行非农业建设，经依法批准征收农村集体经济组织土地的，按本办法补偿标准的９０％执行。

第四十三条本办法实施前，已发布征地补偿安置方案公告的，征地补偿安置按原规定办理；尚未发布的，按本办法执行。

第四十四条本办法经省人民政府批准，自２００６年１月１日起施行。湘潭市人民政府２００１年５月３０日印发的《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》（潭政发〔２００１〕１８号）以及市、县（市）政府和其他部门制定的有关征地拆迁的文件同时废止。

国家和省有新的规定的，按新的规定执行。

第四十五条本办法由湘潭市人民政府负责解释。

附：１～２．土地补偿费标准

３～４．安置补助费标准

５～７．青苗补偿费标准

８～９．庭院内零星苗木、花卉补偿标准

１０．房屋结构、装（修）饰、设施要求及补偿标准

１１～１３．其他地上附着物补偿标准

１４．房屋拆迁室内其他设施补偿标准

１５．其他补偿标准

１６．房屋成色勘估表

１７．建（构）筑物及其他地上附着物拆迁计算补偿方法的说明