公共政策报告

第一篇：公共政策报告

燕山大学里仁学院

公共政策分析报告

Public Policy Analysis Report

专业班级： 公共事业11-2班

成 员： 武凯丽 刘菲 赵超岭

臧电动 周鑫

2014年11月8日 中国移动公司市场化道路问题的研究

目录

第一章

中国移动通讯公司的简介„„„„„„„„„„„„„.3 第二章 电信重组前中国移动的现状及特点„„„„„„„„„„3 第一节 中国移动所处的环境状况„„„„„„„„„„„„4 第二节 中国移动的优势基础„„„„„„„„„„„„„„5 第三章 电信重组后中国移动的竞争优势及特点„„„„„„„„6 第一节 品牌策略分析„„„„„„„„„„„„„„„„„8 第二节 价格和渠道策略分析„„„„„„„„„„„„„„9 第三节 多元整合营销传播„„„„„„„„„„„„„„„10 第四章 中国移动市场化道路未来面临问题及挑战„„„„„„„12 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 14

摘要

信息产业作为国民经济的基础产业、先导产业、支柱产业和战略性产业,正在发挥着越来越重要的作用。鉴于通信业是信息产业的重要组成部分，而电信运营商在通信业中又处于核心地位，所以电信运营商的持续、快速、健康发展对信息产业至关重要。随着电信运营商之间竞争的加剧，研究电信运营企业的竞争优势获取是非常必要的和重要的。现在,我国有六家电信运营商,它们分别是中国移动通信集团公司(以下简称中国移动)、中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国联合通信有限公司(以下简称中国联通)、中国铁道通信信息有限公司和中国卫星通信集团公司。在这六家运营商中，中国移动可谓业绩卓著。在《财富》500强的最新排名中,中国移动攀升至224位；《商业周刊》最近发布全球公司市值排名，中国移动上升到36位，成为亚洲市值最大的电信公司，在全球电信公司中处于前列。那么中国移动是如何脱颖而出，走的又是怎样的一条市场化道路呢？

一、中国移动公司的简介

中国移动通信公司于2000年4月20日成立,注册资本为518亿元人民币,资产规模超过4000亿元。中国移动全资拥有中国移动(香港)集团有限公司,由其控股的中国移动(香港)有限公司在国内31省(自治区、直辖市)。设立全资子公司,并在香港和纽约上市。目前,中国移动(香港)有限公司是我国在境外上市公司中市值最大的公司之一。

二、电信重组前中国移动

根据中国移动通信公司通信市场发展的时间顺序,并以中国联通有限公司为参照,分析中国移动通信公司的市场化道路。第一阶段为电信重组以前,主要分析中国移动通信公司的竞争优势形成的基础;第二阶段是从电信分营迄今,将在分析产业环境和竞争形势的基础上,研究中国移动通信公司的品牌策略、价格和渠道策略以及多元整合营销模式。第三阶段通过介绍中国移动通信公司的新战略,分析这种新战略的合理性,提出这种新战略将会为中国移动通信公司未来竞争优势 奠定良好的基础。

第一节

中国移动市场化道路所处的环境状况

中国电信企业在经历了政企合一,邮电合营时期后,在90年代进行了政企分离,邮电分营,市场开放,电信重组等一系列的电信改革后,多元化的市场格局已经形成,中国电信行业从原来的政企合一发展到了竞争时代,出现了中国电信、中国移动、中国联通、中国通信广播卫星公司多家公司的竞争状况。

邮电业务迅猛发展,为移动通信发展提供了良好的行业环境。下表是1991年到2000年期间邮电业务总量与国内生产总值增长比较图。

1991年-2000年邮电业务总量与国内生产总值增长比较图

从1991年到2000年,邮电业务总量迅猛发展,年增长率最低的年份是1991年，增长率为31.4%，同期的国内生产总值增长率是最高的年份是9.3%。年增长率最高的年份是1993年,增长率为59%，同期的国内生产总值增长率是最高的年份是13.5%。

第二节

中国移动在市场化道路的优势基础

1、原有用户规模庞大，为中国移动的网络运行提供了强大的支持。

电信运营业的一个普遍特点是要求运营企业达到一定用户规模才能盈利,移动通信运营也不例外。一个移动通信基础网络要达到运营的要求,起码的要求是必须能覆盖一定的地域范围、有一定的用户容量。中国移动即2000年的用户6284万户,而同期的中国联通的用户数只有1864万户,差距一目了然。

2、业务发展较好,收入情况良好。

2000年,中国移动业务总量完成1616.3亿元,比上年增长33.7%;移动通信业务收入完成1346.8亿元,比上年增长17.5%;中国联通全年主营业务收入379.8亿元,比上年增长42.6%。

3、总资产规模大,资金充足,全员劳动生产率较高,为公司的发展提供了有利的保障。

中国移动资产总额达到3274亿元,资产负债率降低到26.1%。全员劳动生产率达到155生产率74.6万元,比上年增长28.9%。而中国联通总资产约1862亿元。劳动2万元。

4、公司的固有客户大部分为高端客户,客户忠诚度高,离网率低。

早在1997年以前,移动电话还是一种高收入阶层和政府官员使用的奢侈品。这些客户的特点是消费能力强,客户忠诚度高,一般不会因为话费的变动而轻易更改自己的号码,所以离网率低。这也是至今为止中国移动的单位用户平均收入仍然较高的原因之一。

5、中国移动利用在位优势为联通设置了种种壁垒,这种壁垒反映在互连互通,价格战等等方面。

下表简单明了的展示了1999年电信市场的竞争格局。

从表中可以看到，中国电信和中国移动是中国电信业的两大巨头，而中国电信的基本业务是固定电话、电话卡、数据业务,而中国移动则是基于手机终端的移动通信业务，尽管手机和固定电话业务有着替代的关系，但是在当时的环境下，中国移动的主要竞争对手还是中国联通。可以看出，中国移动相对中国联通的优势十分明显。

二、电信重组后中国移动

1999年2月,国务院通过电信重组方案。1999年12月,国务院批复组建中国移动通信集团公司。2000年4月20日公司成立，从此以后,中国移动乘中国改革开放和经济发展的春风,内强素质,外塑形象,严格管理,不断创新,取得了令人瞩目的成绩。下面表格说明了从2000年至2005年的电信通信水平的增长速度。

可以看到,移动的用户数从2000年的8526万增长到2005年的3.9亿多,大约 增长了3.6倍。而固定电话数从2000年的1.76亿万增长到2005年的3.5亿多,只增长98%,并且移动通信的用户数在2003年首次超过固定电话的用户数;全国固定及移动电话用户总数的上升很大程度上是靠移动电话用户数的增长所带动的。中华人民共和国国家统计局发布的邮电业务基本情况(2006年1月)最新数据表明,固定电话用户达到35299.1亿,同比增长25.8%;而移动电话用户达到39879.9万户,同比增长17.4%。可以预见,虽然移动电话用户增长速度趋于缓慢,但其增长速度高于固定电话的趋势将会长期存在。

中国移动在中国经济的大好形势下得到了迅猛的发展，我们认为中国移动出色的营销水平无疑是非常重要的。其目标客户市场细分、品牌和产品定位、整合营销传播等营销策略值得广大企业学习。下面将全面剖析中国移动在市场化道路的的营销策略。

第一节品牌策略分析

根据美国营销协会的界定,品牌是一个名称、术语、标志、象征、设计或是它们的合而为一,旨在鉴定一个卖主或一群卖主的物品与服务,并将它们与竞争者的物品与服务区别开来。由此可见,品牌的基本特征,一是象征或标志,二是品牌物品及服务与竞争者的物品及服务有明显区别。对于消费者,品牌首先是一种象征,在消费者心目中造成深刻印象,进而影响他们的购买行为。对于企业而言,品牌至关重要,它是企业确保其竞争优势的重要手段。

通信产品包括核心产品、实际产品和外延产品三大层次。其中，核心产品是指消费者购买某种产品时所追求的利益,即顾客的核心需求。实际产品是指核心产品借以实现的形式,即向市场提供的实体和服务的形象。外延产品则指顾客购买有形产品时所获得的全部附加服务和利益,包括提供信贷、免费送货、保证、安装以及售后服务等。下面看一下中国移动通信产品的三个层次：

中国移动提供的核心产品是信息传递和搬移,实际产品体现为通信质量、通信设备和通信方式,外延产品主要表现在服务上,如服务承诺、交易方式、客户服务、跟踪服务等方面。

中国电信市场竞争经历了三个阶段。第一阶段是价格竞争。在这一阶段里企业争相压低成本、以期通过降低价格的策略去吸引顾客,打败对手,占有更大的市场份额。第二阶段是质量竞争。经过第一阶段的竞争,通信企业认识到价格竞争 8 只会导致更多的利润流失,结局只能是两败俱伤,不利于市场的稳定。经过多次价格竞争的搏斗,他们趋向质量竞争,以清晰的通话质量、更大范围的健全的网络覆盖面、良好的服务形象去争取顾客。第三阶段是品牌竞争。这时的移动通信企业在质量方面虽然有一些差异,但是产品的功能、品质、服务日益同质化,这就需要靠附加的情感联系来区分不同的品牌。因为只要掌握了消费者对某种产品的情感需求,就能左右他们的消费。建立品牌个性就是建立一种象征,它能代表购买产品和服务的消费者的想法、追求和精神;取得消费者共鸣,产生一种认同感,满足消费者情感需求,也就拉近了品牌与消费者的距离、增强了消费者购买的理由,增进品牌竞争力、忠诚度、美誉度,从而使得品牌得到发展、提升。正是基于这样的原因,中国移动做了较好的品牌规划,目前己形成了“全球通”、“神州行”、“动感地带”三大全国统一的主导产品品牌,分别涵盖高端用户、流动性较强的用户和收益潜力大的潜在中高端用户;中国移动将“全球通”和“神州行”与“动感地带”并列起来,作为中国移动的三大客户品牌。这样一来,中国移动完成了客户品牌对整个市场由高端到低端的完整覆盖。如图：

第二节 价格和渠道策略分析

1、价格策略分析

中国移动采用多种定价方式,有价格歧视策略，竞争基准定价法，心理定价法，网内网外差别差价,等 这里我主要介绍一下“价格歧视”定价策略。

所谓价格歧视(price Discrimination)实质上是一种价格差异,通常指商品或服务的提供者在向不同的接受者提供相同等级、相同质量的商品或服务时,在接受者之间实行不同的销售价格或收费标准。具体到中国移动的“价格歧视”策略,即针对不同话费支出的客户制定差异性的资费调整政策。如针对“全球通”用户,主要运用“套餐”的方式进行优惠,并且在“全球通”用户内还要根据贡献度大 小而制定不同的费率;针对“神州行”用户,主要运用“亲情号码”的方式局部降价;针对“动感地带”用户,实行新业务捆绑策略来提高客户的使用价值;针对区域用户,实行限制业务功能来限制中高端用户的转网。并且对同一类型的客户又根据特征和需求量大小的不同进一步细分,如轻松听、叠加套餐、多种包月方式等等。

2、分销渠道策略

分销渠道(distribution channel)指与为顾客和商业客户的使用和消费提供产品和服务的过程相关的一整套相互依存的机构。使用渠道的原因是,他们能够以更高的效率将商品提供给目标市场。

在渠道策略方面,中国移动广泛依靠营业厅自办、社会渠道代办或合办、客户经理“一对一”三种模式发展新的用户并用来维系老用户。一方面依托电信重组前遗留下来的自有渠道,努力发挥其销售功能和示范功能,同时加大对自有渠道的新投资,体现自身服务领先的战略追求;另一方面也动用社会力量积极发展社会代经销渠道或合作,延伸产品的覆盖范围和市场控制力。在社会渠道的管理上,中国移动努力统一企业，严格管理,力争以差异化的地区性产品来刺激最终市场,进而启动渠道的积极性,与竞争对手展开对渠道的争夺。

第三节 多元整合营销传播

除了上面提到的品牌、价格和渠道策略外,中国移动还特别重视整合营销传播。整合营销传播是综合、协调的使用各种形式的传播方式,传递本质上一致的信息,以达到宣传目的的一种行销手段。

1、广告营销

在广告策略上,中国移动实施整合营销传播,强调“沟通从心开始”强化自身“移动通信专家”的定位。如分布在各城市的户外广告牌;电视、电台、网络、报纸、杂志等平面媒体上的形象传播和产品传播。将公司理念、核心价值观、品牌形象、品牌主张、资费套餐等信息迅速传达给了目标消费群体。影响最大的当数“动感地带”品牌传播时，邀请当时人气最旺的周杰伦做品牌代言人，这在青少年最关心的娱乐界无疑是爆炸性的新闻。此举迅速拉近了“动感地带”与青少年群体的距离，极大提升了“动感地带”的品牌形象。2、个人营销和直接营销

除了大规模的广告营销外,，中国移动还十分重视以大客户经理和终端营业员为代表的个人营销传播，以.直邮与短信为代表的直接营销传播，同时根据不同目标客户的特定展开相应的针对性传播，如校园营销计划,主要是通过一些校园内的相关活动或举办相应的全国大型赛事，如街舞大赛、彩信暗语大赛等等；VPI卡计划，针对商务人士的活动特点,与一些高尔夫俱乐部!机场!高档休闲场所等联合促销。3、公共关系营销

无论是“携手小天王”新闻发布会,还是”2003动感地带M一ZONE”中国大学生街舞挑战赛、结盟麦当劳,或是冠名赞助“第十届全球华语音乐榜中榜”等公关活动,“动感地带”都深入了青少年这一目标人群,并让这一目标消费群体亲身参与到他们所关心和热衷的这些活动中来"通过在这些活动中的亲身体验,使青少年群体产生年轻人的集体归属感,潜移默化的推广了“动感地带”作为“年轻人的通讯自治区”的品牌文化;在地震、“非典”等社会危机中,中国移动主要在以下几个方面下功夫:为抗击“非典”助力;帮助地震灾去重建家园;移动客户发“88580”短信献爱心等等。

4、事件营销

中国移动曾经借助几个典型事件来推广全球通:如2001年10月5日全球通成功营救八名“千里之行户外运动俱乐部”的大学生；2002年全球通国际漫游成功营救了乘坐128人中国游客的越南游船;139使4名驾车摄影爱好者于长白山脱险；2003年2月18日定位服务紧急解救遇险船只。其实,这都是“关键时刻,信赖全球通”行销传播的一系列生动案例,以事件来证明“全球通”的优势,以事件来征服潜在消费着，因为事例最有说服力。

5、客户关系营销

在客户关系管理上,中国移动视客户为企业的资产，通过创新不断培养客户的满意度和忠诚度。如采取营销策略联盟，联系社会上与移动用户的生活息息相关的商店或休闲消费场所，强强联手，开展联盟互动活动，在联盟店中均可享受到优质、低价(打折)的便利(M一ZONE与麦当劳!VPI卡与一些高档消费和娱乐休闲场所等)；成立和开展用户俱乐部活动，定期在用户中开展各种有益活动。11 如对资信好的用户，可授予移动公司荣誉员工的称号，组织他们参观移动通信公司，以增强他们对公司的认同感，开展诸如“短消息发送大赛0”、“彩信发送大赛”、“移动百宝箱设计大赛”、“M-ZONE应用大赛”等活动，吸引年轻用户参加，以引导时尚潮流。同时积极配合活动开展各种形式的宣传，以在公众中树立物超所值、关心生活的良好企业形象，对月均话费超过一定额度的个人大客户以及重点集团客户采取一对一营销服务，专门的大客户经理定期上门回访，推荐新业务，提供新的资费优惠政策等。在其心目中树立起移动服务超值享受的感受。

总之,中国移动营销策略的系统性较强,表现在营销政策有着较强的主动性、连续性和对不同用户的营销政策平衡较好等，较为注重社会公共关系管理，不惜大量运用赠机方式增强对重要党政机构的影响力，力图形成“示范效应”和“口碑效应”。中国移动还通过对客户行为的深刻研究,根据不同客户的行为规律进行,开展极具个性化的营销沟通，最终实现“精确制导”、“智能沟通”的整合营销传播境界。

三、中国移动市场化道路未来面临问题及挑战

企业要想建立竞争优势,必须深刻分析环境的机会和威胁。中国移动的“新跨越战略”是在分析未来产业环境的基础上提出的,所以在此有必要分析一下中国移动未来将会面临的问题挑战。

1、社会政治方面:国家在“十一五计划”明确提出了全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、推进社会主义和谐社会建设等目标,'g这些目标的实现要求国有企业承担必要的社会政治职责,做优秀的企业公民。

2、国内经济环境方面:GDP将保持7.5%左右的高速增长,由粗放型向效益型方向转变,信息化成为带动经济发展的重要动力。

3、移动用户需求方面:整体议价能力增强,要求通信资费的进一步降低;对服务和增值业务的需求呈现上升趋势;语音和非语音价值分化;规模化和个性化并存。企业用户潜力增大,融合服务需求增大;通信信息服务的市场需求依然较为旺盛。

4、行业监管方面:伴随着电信业的快速发展,整个监管制度尚未完全建 立,呈现出监管落后于市场发展的局面。这种局面会伴随入世和电信法的出台而逐渐得到改观。行业监管进入后保护期阶段,开放和法制并存;再次行业重组正在积极酝酿中,电信强国方针逐步确立。

5、同业竞争者方面:其它运营商不仅会更进一步的客户群体的细分,而 且对企业内部效率的要求会更高,目的是追求更长的用户生命周期;国内运营商以价值链重构、服务理念转变、业务定位调整为中心的转型,积极推进国际化。电信行业值链重构、服务理念转变、业务定位调整为中心的转型,积极推进国际化。电信行业重组和3G牌照的发放,使其它运营商获得挑战中国移动现有行业主导地位的机会,新的移动通信运营商即将出现,竞争日趋激烈;产业链各环节渗透扩展,以MNS、SKYEP为代表的新型运营商和无线宽带接入、虚拟运营等“短线”运营商正逐渐占有一席之地,对现有运营商形成冲击。

6、投资者方面:投资者继续看好电信业发展,但是更加实际,既关注企业长期战略回报,又关注短期资本回报,并月_要求进一步加强对代理人的控制和资本内控,以便维护投资人利益。

7、业务趋势:移动话音替代固定话音;VOPI和mVoIP替代传统话音;数据业务替代话音业务。

8、企业购并重组重新成为建立竞争实力的手段之一:以效率为目标的企业内部重组成为重要战略举措;以资源整合、竞争为目的的行业重组成为中国电信行业的战略性任务。

9、政府推进“走去出”战略为企业进行海外投资提供了良好的政策保障。但在在“走去出”的时候面临复杂多变的外部环境,同时在经验、机制、人才等方面存在很大差距。

参考文献

[1] 菲利普.科特勒，《营销管理》，清华大学出版社,2010年9月出版 [2] 韩伯棠 张平淡《炙战略管理》，高等教育出版社,2012年6月出版 [3] 刘红等,《电信竞争与入世对策》，人民邮电出版社,2009年7月出版 [4] 周光斌蔡翔，《电信政策与管制》，北京邮电大学出版社,2008年11月出版 [5] 张书晰刘娟，《营销管理》，金城出版社,2005年5月出版

[6] 竺培芬胡运等，《整合营销传播学》，上海交通大学出版社,2013年出版 [7] 郭雅，《中国电信发展历史、现状和发展趋势》，吉林摄影出版社,2005年8月出版

[8] 菲利普.科特勒等，《市场营销教程：第六版》，华夏出版社,2014年10月出版

[9] 陆长荣陆长生，《现代品牌战略运作》，华东理工大学出版社,2013年10月出版

第二篇：公共政策分析报告

公共政策分析报告

2015年，10家印刷公司产出利润增长较快，主营业务高度集中，各公司经营情况差异明显。部分印刷公司积极推动技术创新，技术创新成为驱动公司业绩增长的重要动力。

整体情况：全年实现营收269.17亿元

2015年，10家印刷公司产出利润增长较快，全年实现营业收入269.17亿元，较2014增加16.53亿元，增长6.54%；净利润26.33亿元，较2014增加3.96亿元，增长17.70%。各公司经营差异化明显，康得新营业收入、净利润均取得了40%以上的增长，其净利润占10家印刷公司净利润总和的53.51%；珠海中富、陕西金叶、鸿博股份营业收入、净利润大幅下滑，净利润下滑比例在50%以上。珠海中富所在饮料包装市场需求不振，竞争激烈，公司营业收入下滑20.92%，净利润大幅下滑257.14%，全年亏损6636万元，成为报告期唯一亏损的印刷公司。

分业务经营情况：技术创新成赢利关键

主业高度集中，各公司差异明显。

印刷公司主业高度集中于各自印刷包装细分业务及相关衍生业务，主业营业收入占主营业务收入的比例均在60%以上。受整体经济环境影响，各公司大多采取收缩战略，营业收入呈现向各自主业集中的趋势，7家公司主业营业收入占比提升。

印刷公司各自细分业务之间存在明显差异，跨越出版物印刷、饮料、橡胶和塑料制品、高分子材料、烟标、彩票、电子发票等多个业务领域，经营环境差异性大。各公司主业营业收入变化差异明显，毛利率基本稳定，波动在5个百分点以内。

以技术创新驱动公司发展。

报告期内，部分印刷公司积极推动技术创新，促进成果转化，技术创新成为驱动公司业绩增长的重要动力。

康得新前期技术研发投入获得回报，光学膜项目全面投产，光学膜业务营业收入大幅增长65.85%，占主营业务收入77.85%，成为拉动公司业绩大幅增长的主要动力。同时，公司报告期内研发投入超过4亿元，大幅增长58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3D、大屏触控、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、全息显示等新兴显示技术领域均已领先全球。

劲嘉股份报告期内在技术创新方面取得多项突破，新申请专利150项，新获得专利授权135项。通过发挥在新产品开发及设计方面的优势，公司克服国家卷烟行业结构升级、同行业竞争加剧等不利因素，报告期包装印刷业务营业收入增长超20%，毛利率水平超过40%，拉动公司营业收入整体增长17.09%，净利润增长24.10%。

东港股份持续推进产品升级和产业转型。当期对智能卡、射频识别（RIFD）电子标签、电子发票、彩票销售系统等多个项目进行了技术研发，研发投入合计7437万元，增长20.77%，占营业收入的比例达到5.92%，推动公司产品附加值不断提升，印刷业务毛利率水平维持在40%的高位。公司营业收入、净利润分别实现了13.05%和27.81%的增长。

第三篇：公共政策实习报告

福建农林大学经济与管理学院（旅游学院）

实习报 告

专业年级 姓名学号实习类型《公共政策学》课程实习实习单位福建农林大学实习时间2010.6.23—2010.7.6指导老师成绩

2010年7月16日

课程实习报告

1实习目的与意义

为了加强我们对本专业知识的理解和运用，掌握办公室处理日常的行政事务，熟悉整个企事业单位工作流程，丰富实际管理知识，锻炼我们对发现问题和解决问题的能力，我们在福州前景彩印纸品有限公司进行两周的实习生活。

在实习的过程中，我把课堂上的理论知识同实际工作联系起来，使所学理论知识得到验证，培养灵活运用书本知识的能力，并且学到许多书本上学不到的东西，增长和扩充知识面，增加对社会的接触，体验到社会竞争的残酷，为以后在工作中积累了各方面的经验，同时为在毕业后能快速地融入社会打下了基础。2实习时间

2010.6.23—2010.7.6

3实习单位概况

福州前景彩印纸品有限公司自2003年成立以来，专业从事包装盒,手提纸袋,杂志,画册,挂历,海报等彩色印刷纸制品加工制作业务，引进国外先进设备和高素质的专业管理人才，凭着丰富的生产管理经验和一整套先进的管理制度，以及良好的信誉，多年来深受广大业界人士的好评和认可。

公司目前拥有4500平方标准厂房，130多名员工，环境优雅的办公室，现代化的设计室，新进口日本小森L540对开五色机、四开四色、台湾双色印刷机，配套设备有全自动晒版机、上光机、压光机、覆膜机、全自动裱褙机、半自动褙卡机、全自动糊盒机、模切机、烫金机、压纹机、自动冲标机等，形成从彩色印刷到后道产品加工及成品销售的一条龙生产线。诚心为顾客提供优质、满意的服务。

公司本着“以人为本”、构建和谐劳动关系的理念，逐年加大员工福利待遇和文化生活设施的投入，积极为员工办理合作医疗、工伤等各种劳动保险，在暑假这段期间，考虑到天气炎热问题，购进许多空调，为员工宿舍提供免费的服务，做到人性化的管理。

4实习过程

在老师的安排下，我们到福州前景彩印纸品有限公司进行为期两周的实习。

6月23日我们在总经理的安排下我们参观了公司的车间和操作的流程，同时把我们分配各个部门，而我被分配到行政部；6月24-6月28日，我帮助行政助理整理劳动合同、工作计划、通告等档案，并帮助他们打印复印材料及起草传送文件；6月29-7月3日，协助他们做好招聘工作和入职培训。在这实习的过程中，基本上达到实习的目的，理解和熟悉整个企事业单位工作流程，学会用公共政策的视角发现和分析企事业单位存在的问题，并提出相关的意见和建议。5实习内容

在这周实习期间，我的主要工作内容是协助行政部人员做好的各项人事及日常行政工作。在这实习过程中，我初步地了解公司行政部门的具体业务知识，把自己所学到的知识运用到具体的管理中去，同时拓展了所学的专业知识。现在我就总结一下我具体的实习内容：

5.1整理归集档案

由于这段时间公司在扩大招工，要增加一些新的合同和人事档案，再加上以前的档案随意堆放在档案柜里，缺乏很好的分类和归集，间接造成一些文件的难以查找，所以我的第一次任务是协助行政部人员整理大批量的文件。整理文件看似小事，但其中也蕴含着很多的学问，对文件的排序、装订、拆图钉和编码都能让我们学到很多书本永远无法体会的知识和经验。

5.2协助招聘工作

由于这家公司是一家民营企业，里面部门的设置和规模无法跟一些大型的公司相比，所以行政部在负责一些日常工作的同时也要承担起招聘员工的责任。我主要是帮助行政人员接一些应聘者的来电，指导应聘者填写一些履历表，并将通过初试者送往各部门经理处进行复试，然后开试工单通知复试通过者过来试工，并做好登记。最后，协助行政部人员做好新员工入职培训工作。在此期间，我旁听了几次面试，这让我了解到面试官需要了解的东西以及自己欠缺的地方，为我以后的面试做好准备。

5.3起草和传送文件

行政部作为这家公司的中枢机构，负责统揽全局和做好各部门的沟通工作，其主要是通过发放一些通知，决策，计划等来做到上通下达，统揽全局。我主要帮助行政部人员起草一些通知计划和对一些文字进行把关，并将上级决定的各个

文件送到各个部门经理的手里，并做好签收工作。同时，我还和行政人员一起参加公司的“周管理例会”，感受和理解了企业开会的气氛和形式，并帮助他们做好会议记录。

5.4打印复印文件

办公室总是有大量的文字需要处理，一般遇到这种事情，我就要求主动代劳。在这实习期间我帮助行政人员打了很多东西，为他们减轻了很多的负担，感觉心里还是蛮高兴的。在打完字后，我就帮他们把这些材料打印下来，需要复印的便拿起复印。值得一提的是，以前在书上只学到如何复印的理论知识，到现在才在现实生活中真正掌握这门技术。

6实习过程中发现的问题与对策建议

6.1劳动合同的问题

在整理档案的过程中，我发现里面有很多员工的劳动合同已经过期了，但仍在这边工作，没有按照法律规定进行续签，这不利于对劳动者权利的保护。同时，里面有很多劳动合同都是一式两份存在公司的档案里，但根据《中华人民共和国劳动合同法》第十六条明确规定：劳动合同由用人单位和劳动者各执一份，很明显，员工缺乏者这方面的自我保护意识。

我觉得劳动者应培养维护自己合法权益的意识，学会用法律的武器维护自己的合法权益。同时，用人单位应该要及时与一些需要续签员工进行续签，进行制度化管理，保护员工的权益。

6.2处罚问题

在办公室的文件夹里面存放着很多是关于对员工的处罚通报，根据统计，每天几乎有员工因为操作失误或交接失误造成材料损失和浪费而受到罚款的处罚，但为什么这种现象屡见不鲜，时常发生呢?

我觉得主要从有以下三个方面：第一，处罚的力度不够，扣了金额太少未能引起员工的重视。第二，对员工专业素质能力的培训不够，造成员工容易在自己的岗位出错。第三，员工的责任心不够，在生产车间里面，一些机器用久后容易出现移位或零件掉失，员工没有做到及时检查和维修，容易造成操作失误而引起材料浪费。我觉得用人单位可以从以上三个方面入手进行整治，就会减少此类现象的发生。

6.3安全隐患问题

在值班时发现办公室电脑插座电源未关闭存在，造成电源的浪费和形成一定的安全隐患；同时，员工在车间里随意堆放东西，有些堵住正常的通道，有些堆得摇摇欲坠，更甚者竟然有人在车间旁边吸烟，作为印刷厂，里面堆放的都是易燃物，要是遇到一些火之类的东西是很容易引起火灾的。

我觉得公司应制定明确的规章制度并加强对安全隐患的管理。员工在下班时要及时把电源拔离方可离开；值班人员在值班时应到生产各现场进行巡查，发现问题及时给予纠正与处理；对于一些在车间旁边吸烟的员工要给予严重的处罚；在进行“5S”检查时应该把这些因素作为评比的标准之一。

6.4权限与责任问题

在值班的过程中，我发现了一个纠纷问题，主要是因为业务员在没有经过生管部门的同意和确认情况下，直接更改生产产品的流程单，而引起生产主管的不满。

我觉得应该要明确权限和责任问题，业务员不能直接在生产流程单上进行更改，应及时上报生产主管，让其进行更改，一经发现越权现象就要按照公司规定给予处分。同时，要明确生产流程单的更改由生管部开单员统一负责，遇到数量涂改必须“大写”标明与签字确认，若涂改处较多且与订单内容不符合应予作废重新开单，不可太过于随意。

7实习心得

第一，学会分清主次，做事要有条理。作为一名行政人员，面对的工作通常都是一些很琐碎的事情。比如每天都要收发文件，整理材料等，手头上也很有多件事情需要完成。这时候我们需要学会分清主次，把所有事情的主次顺序排好，并把重要的事情放在首位，先集中精力解决主要的问题，再解决次要的问题，做到有条理性地做事。

第二，保持乐观向上的态度。作为一名行政人员，处于一种沟通上下级的中枢神经，要忍受着来自各方面的压力，所以保持乐观向上的心态对缓解压力和面对挫折具有重要的作用。我们在遇到挫折时应进行冷静分析，从客观、主观、目标、环境、条件等方面，找出受挫的原因，采取有效的补救措施。树立一个辩证的挫折观，经常保持自信和乐观的态度，应该认识到正是挫折和教训才使我们变

得聪明和成熟，正是失败本身才最终造就了成功。同时我们要学会自我宽慰，能容忍挫折，要心怀坦荡，善于化压力为动力，改变内心的压抑状态，以求身心的轻松，重新争取成功，从而让目光面向未来。我们遭遇挫折时绝不能就此放弃，犯错误领导责骂时不能赌气就辞职。

第三，学会沟通，培养良好的人际关系。我们无论身处在怎样的环境里，我们都应该和身边的人搞好关系，不轻易交恶，但要真诚地待人。敌人是很容易树立的，朋友也是要诚心才能相交的。在工作中，我们会遇到各种各样的人，也许某些人只是公司合作的来往伙伴或是走走过场，但是，无论我们面对什么样的人，微笑，真诚，是留给别人最好的印象。而且，同在一个办公环境里，和同事相处得融洽，会让自己的工作发挥得更出色。当我们拥有良好的人际关系网，那么，许多的事情处理起来会相对容易的多，即使是自己一个人的独立工作，也会有很多人愿意帮助你协助你，这会让我们的工作做得更加出色，同时也在这个团队里共同成长。

第四，要为自己行为负责，勇于承担责任。很多的时候，我们难免会犯错误，更何况作为实习期间的实习生，没有什么工作经验，犯错误更是家常便饭的事，做错了，不要试图去掩盖，那只会让你错得更彻底。公司的前辈们会容许我们犯这样那样的错误，但绝对不容许我们为了这个错误做出更错误的决定。所以一旦错误已经发生，不要惊慌，静下心来想想应该怎样去补救，尽量把损失降到减少到最低，并且要主动地承担责任，作一个真正的承担者。

第五，学会保密。办公室人员因工作关系要经常接触领导和一些重要文件，参加一些重要会议，了解到一些重要的决定。凡是单位的决策都比其他人员先知晓一步，这就要求行政人员必须有高度的保密意识，一项决定在没有公布之前，都要学会保密，如不注意提前泄露，就可能给工作造成损失。行政人员在工作中要做到，知道的不要乱说，不该知道的不要打听，学会管住自己的嘴巴，切实做到知情不泄密，谨言慎行。

第四篇：公共政策学实习报告

一、绪论

1.1 任务与目的课程实习是大学教育一极为重要的实践性教学环节。通过实习，使我们在社会实践中接触与本专业相关的实际工作，增强感性认识，培养和锻炼我们综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识，去独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实际结合起来，提高实践动手能力，为我们毕业后走上工作岗位打下一定的基础；同时可以检验教学效果，为进一步提高教育教学质量，培养合格人才积累经验，并为自己能顺利与社会环境接轨做准备。两年半以来，我以做一名高素质的优秀淮工大学生为目标，全面严格要求自己，不断追求进步，不断完善自己，不断超越自己。在实习期间，在带队老师的带领下，深受实习单位指导老师的照顾和关怀，认真负责，做好各项工作，完成任务要求，做一名合格的公务人员。

1.2 实习安排

1.2.1 总体实习安排

实习单位是学校老师联系的，我们都绝对无条件地听从带队老师的安排。老师们帮我们联系了几个单位，如计生委、市国土资源局、工商行政管理分局、环保局、司法局、劳动局、城管局等等。各单位分配的人数不等，是事先就已经安排好的，这次不是我们自己选单位再协调，而是老师按学号依次排下来的。

1.2.2 本人实习的安排

听从带队老师和实习单位指导老师的安排，我被分在连云港市国土资源局执法监察处，而和我同组的董晓凤同学则分在市国土局办公室。我所在部门共有三个人：闫振标处长，左晓梅主任，王其谦主任，我很有幸地与这些重要级领导成为同事。实习一个星期结束之后，我大体了解执法监察处是个什么样的部门。执法监察处对执行和遵守国家土地资源、矿产资源法律、法规情况进行监督检查，拟定执法监督和违法案件查处的规定；监督检查土地规划、农地转用、土地和矿产资源资产处置及土地使用权交易等行为；依法组织查处重大土地违法案件；承担行政案件应诉工作。实习生活

实习生活是多姿多彩的，每天都有一些挑战，但也是枯燥乏味的，每天的工作内容基本相同。

2.1 实习内容

2.1.1 具体工作

（1）法律法规。实习的第一天我就只是看看一些他们自己精选的法律条文，从中我学到了很多，让我印象深刻的是关于基本农田的一些知识点，因为我是农村出来的孩子，比较关心这个，所以就可以记住了有关农田的信息。

基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，根据土地利用总体规划而确定的长期不得占用的耕地。应该说，基本农田是为了满足一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求而必须确保的耕地最低需求量。对基本农田进行保护，主要包括两方面：①基本农田数量保护。a.基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得改变或占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用的，必须经国务院批准。b.经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。c.禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物。禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经批准占用的基本农田、满一年未使用而又可耕种并收获的，由原耕种的单位或个人恢复耕种，也可由用地的单位组织耕种；一年以上未动工建设的，按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有，交由原集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。承包经营基本农田的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位可以终止承包合同，收回发包的基本农田。②基本农田质量保护。a.利用基本农田从事农业生产的单位和个人必须保持和培肥地力。国家提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。b.县级人民政府根据当地实际情况制定基本农田地力分等定级办法，由农业行政主管部门会同土地行政主管部门组织实施，对基本农田地力分等定级，并建立档案，农村集体经济组织或者村民委员会定期评定基本农田地力等级。县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施。c.凡是向基本农田保护区提供肥料或城市垃圾、污泥的，必须符合国家有关标准，因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。

（2）调查报告。实习第二天，闫处长说要锻炼锻炼我就要求我写一份调查报告，是关于连云港市围海造地现状的调查报告，后来还被闫处长交给了上级领导。我一听要我写报告就懵了，对围海造地我完全没概念，还好闫处长拷贝了一份电子文献给我。写调查报告对我而言并不难，之前因学业要求练过笔，但我晚上回到宿舍之后还特地翻阅了《社会学研究方法》，查看了一下文献研究方法和调查报告格式。从文献资料中，我了解到围海造田可以分为两类，一是与大陆海岸相连，二是孤悬浅海中形成人工岛。围海造田的主体工程是拦潮堤坝，堤坝高程、堤坝结构和断面形式跟地形地质条件、最高潮位和浪高、爬高等因素决定，在通海口的堤坝处修筑挡潮闸门，以防潮水倒灌，并排出沥涝水盐，蓄积淡水。而连云港围海造地带来了很多问题，其一是港口堵塞严重，连云港海港的入海口是黄海，泥沙淤积比较严重，围海造地使得港口堵塞更加严重；其二是造成生态环境被破坏，我们在开发利用沿海滩涂的同时要注意保护自然生态环境，尽量做到不破坏生物们的生存环境和生存之地。这两点我在报告中都有提出。

我们在开发利用某一资源的时候，既要看到当前利益，还要注重长远利益，要将社会利益和经济利益相结合，这是不可忽视、不可替代的真理。

（3）台帐。很巧的是实习的第二周他们得接受省政府组织的基本农田检查，对连云港市进行耕地保护履行情况考核，考核XX年、2010违法使用耕地和基本农田案件查处清单和卷宗，我也积极参与了此项活动。为了迎接检查，我帮闫处长作了两本台帐，是连云港市XX年、2010违法用地情况统计台帐，这个工作很简单，但却很繁杂，因为需要统计连云港市八个县区的违法用的情况，有大量的数据需要分析和排除，看得我眼花缭乱。在刚开始做台帐时，总有种做不完的感觉，随着时间的流逝，台帐基本成形，数据也基本填上，我仿佛看到了黎明前的曙光，越来越顺利，越来越接近成功，整整一天的时间，我终于全部完成了。后来晚上回去又做了很多修改，设置了台帐的字体、字号、单元格格式等等。

两本台帐耗费了我太多精力，但看到它们一一被打印出来后，我内心是骄傲的，充满了自信。第二天把台帐交给闫处长做最后的修改，他毫不吝啬大加赞赏我，为表示感谢，他还送了本庆祝中国60华诞的油册给我，我内心那个激动啊。同时，我也见识到了无纸办公的强大功能，以前需花几天甚至一星期才能完成的工作现在只需几小时或者一天就能完成，而且错误率远远降低。现在政府部门、企事业单位都已实行无纸办公，这是社会进步的标志，也体现了现代工作人员的工作技能越来越高。现代社会需求的人才是复合型人才，这也鼓励了我要好好学习专业知识外，还要努力扩展其他方面的知识和技能，努力做一个合格的社会需要的全面人才。

台帐做完后，就得发给各县对账，以便在检查中不会出现不吻合的账目。整个检查过程，从准备到迎接到结束，让我深刻体会到一个政策或命令只有通过实践才能实现目标和功能，一旦被制定或发布出来后，不管它有多么完善无缺，有多么重要，若不认真地付诸实践（行动），就只能是空中楼阁，没有任何意义。上级制定政策，发布命令通知，下级就得付诸行动，给它一定的意义，行动以其政策或命令为出发点贯穿整个过程。

2.1.2 无纸办公

这测实习让我见识到了打印机、复印机、传真机各自的强大功能，一个办公室必不可少的配备除了计算机外，这三样工具是缺一不可的。

（1）打印机。这是我第一次触碰到打印机，以前在学习办公自动化时，老师因学校没条件让我们做实验，所以我就只能从书本上获得关于打印机的一些知识，现在我终于有机会使用打印机了。我询问市国土局技术部的一位老师有关打印机的使用方法，在他的帮助下我现在会使用了。一般来说首先安装打印机的驱动程序，然后在关机状态下连接打印机，启动计算机后应该可以自动识别打印机就可以使用了。那位老师还告诉我打印机一般都是在word中使用，第一次使用的时候做一下打印机测试和核准。

（2）复印机。复印机是我在上大学后才见到的，自己也没机会使用过，这次实习让我学会了使用复印机。第一次使用时难免有些紧张，就怕弄坏了，我虚心请教办公室的陈姐叫我使用复印机。她告诉我复印机每次工作之前，都要花费很长的时间来预热，一旦预热好后，就能持续工作了。如果要复印多分相同材料时，最好先将复印机工作模式设置为连续复印状态，并根据复印份数的多少，设置好连续复印的页数，以后直接执行控制面板上的“复印”命令，复印机就能自动地将所有份数自动复印出来，这样不但提高了工作效率，而且还能节省操作时间，这种连续复印的功能，特别适合复印大量相同文稿的时候。同时陈姐还跟我讲解键面的各种按钮和触屏上的按钮的功能和使用方法，还告诉我一些其他的注意点。

（3）传真机。传真机完全是自己自学学会的。王主任经常使用传真机，我就在旁边“偷学”，再问问晓凤有关实际操作方法（她在办公室实习，办公室的侍秘书教她使用传真机，这是她实习工作必须掌握的），我学会了发送和接收传真。发送传真时，把要发的文件放进纸入口，听到“嘀”一声，然后拨对方的号码，让对方给信号，如果对方是自动给信号，就直接听到信号音，在对方给了信号后，听到信号音，按下“开始”键，挂机开始发送，对方同步接收打印出来。接收传真分两种：一种是自动接收，一种是手动接收。自动接收时，打开“自动”按键灯，对方拨过来后自动给信号，接收打印；手动接收时，在传真机响铃后，听到对方信号请求时，按下“开始”键，挂机，接收并打印。传真机的传真号码就是电话号码，很简单的操作，却发挥了很强大的作用。

2.2 实习心得及感想

这两的星期的实习，是我真正体会到做一个上班族的乐趣，同时，它使我运用所学的理论分析实际公共政策问题，是空泛的政策理论变为真正的政策运行。两个星期的实习，现在回想起来，短短的实习生活，自我感觉可以说不错，真的很不错。记得我刚来市国土局执法监察处的第一天，我的指导老师向其他同事介绍我这个新成员，他们很热情地用微笑欢迎我的加入。我感到很激动，他们的热情让我大受鼓舞，我暗暗想，接下来的时间里，我一定要好好表现，跟领导们好好相处，认真完成实习工作，不辜负他们对我的热情！时间过得真快，实习生活已经结束，我刚刚适应那里的生活就要走了，心里很舍不得，舍不得办公室的同事，舍不得办公室鱼缸里的小鱼，舍不得这种生活，总之舍不得实习的一切。时间虽然很短，可是这段时间却很令人难忘，对我们人生也起着很大的作用。这两个星期的实习使我的工作经验得到了一个质的飞跃，我学到了很多书本上学不到的知识。“知识是永无止境的”。在取得好成绩的同时，我时刻不忘超越自己，面对实习工作的满腔热情，将鼓舞着我不断前进。我相信，通过继续努力，我今后能成为一个很好的公务人员。这是我在这段实习期间的一点深切体会，这段时间的经历对我们将来的工作是有着很重要的作用和启示。

2.3 实习中发现的问题及解决措施

在这整个实习过程中，我遇到了很多问题，但都被我一一解决了。其中最困难的就是台帐。为迎接检查，我做了两本台帐，在此过程中，我发现困难重重。首先我不明白土地用途后的数字是什么意思，也不清楚哪些内容需要保留，还有也不清楚备注这一栏的内容该复制哪一个旧数据本上的等等，这些问题搞得一个头两个大。我只好先将问题一条一条记录下来，汇总后就虚心请教办公室同事，在他们的耐心讲解后，我终于弄清楚了，解决了我所遇到的各种问题，让我很顺利地完成台帐。其次，我发现课堂上学的电脑知识在工作上有点使不上劲来，excel还是不能够灵活运用，很多功能不会使用也不知该怎么做才能达到九台帐的效果。但我并没有气馁，自己在那儿慢慢摸索，再打电话问问同学，终于在自己的不懈努力之下，我做的台帐格式与旧台帐一模一样。进一个台帐我就出现了这么多问题，但却在解决问题之后我学到了很多书本中学不到的东西。实习建议

实习结束之后，我对各方面都比较满意，但还是想提点意见，我从学校、实习单位和自己个人方面来谈谈自己的看法和意见。

3.1学校方面

学校是我们实习的强大后盾，要大力支持学生的实习活动，不但精神上要支持，更要在物质上提供支持。因为有过一次课程实习，我知道学校的实习补贴只有20元，而且发放的速度超慢，作为利益的接受者，我们都很关心补贴何时发放，能否及时发放，能否把补贴金额往上涨涨。我知道学校每年实习的人数数目都很庞大，增加补贴有点困难，但20元实在太少了，不够我们的来回车费。增加补贴，及时发放补贴，这都是实习生的心声，希望学校能接受我的建议，更加全面地支持我们的实习活动。

3.2 实习单位方面

了解了其他同学的实习情况后，我对实习单位有以下方面的建议。实习单位就相当于一个真实的模拟工作环境，得公平、公正地对待我们这些实习生，别把我们还当学生看，要将我们当平起平坐的同事看待。除了端茶递水、打扫卫生、收拾桌面等这种我们应该做的事之外，让我们做的工作不要只局限于看看报纸、喝喝茶、跑跑腿送文件这种简单而又无聊毫无实质意义的工作，也不要把我们当成免费的劳动力，所以我们大部分同学在实习生活中并无所获，搞得实习不像实习，倒像是来度假休闲的，这又造成我们实习日记不知写什么，报告也无内容写。还有一种现象是上班晚下班早，这也是实习单位的指导老师说的“你可以晚点来没关系，也可以早点走，反正没什么事干”，于是我们就成了晚出早归的上班族。我们强烈要求实习单位能正确看待我们还在大学的实习生，能让我们做些实质性的工作，让我们能实有所获，不要让我们对实习起厌恶之心，真诚地帮助我们顺利地完成实习！

3.3 个人方面

从我们个人来讲，首先我们要严格要求自己，严格遵守实习单位的劳动纪律和工作纪律，不迟到不早退，遵守领导的安排，必须按照规定，还有一点更重要的是中途不能退缩，有些同学会以太累太苦或实在无聊等等理由想中途退出，这些情况都是不允许的，因为这既对自己产生不利的影响，又玷污了学校的名誉。其次大学生应有的道德素质、正义感不可少，要尊重学习单位同志，正确并合理处理好与单位的人际关系。再次是个人态度问题，实习毕竟不是在学校，跟学校是不一样的，我们还要让实习单位的人考核。若因个人态度问题而得罪了他们，我们这次实习就白费了，而且下次也没有去这个单位实习的机会了。这不仅仅关系到我们个人，还牵涉到整个学校，也许以后他们就不愿要我们学校的实习生了。所以碰到事情我们要冷静处理。最后我们还要注意，课程实习要求我们理论联系实际，要求我们能够运用所学的理论分析实际问题。

第五篇：2010公共政策

2010 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题

********************************************************************* 学科、专业名称：公共管理学科行政管理专业、教育经济与管理专业、社会保障专业