在发展中保护环境 在保护环境中发展经济

第一篇：在发展中保护环境 在保护环境中发展经济

学习第七次全国环境保护大会心得体会

202_年12月20日-21日，第七次全国环境保护大会在北京召开。作为从事环境保护工作者，不仅要认真学习领会大会精神，还要积极投身于环境保护之中，结合实际工作，深入贯彻大会精神，全面推进各项环保目标的顺利开展。现结合我从事的工作，谈谈我个人学习的几点体会：

一、必须深刻领会大会所提出的新观点

（一）发展与保护的关系。第七次全国环保大会是在“十二五”开局之年、加快转变经济发展方式进入攻坚时期召开的一次重要会议。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强发表了重要讲话：环境是重要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，按照“十二五”发展主题主线的要求，坚持在发展中保护、在保护中发展，推动经济转型，提升生活质量，为经济长期平稳较快发展固本强基，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。

（二）生态文明理念应植入价值观。要逐步影响和引导决策管理行为和社会风尚，逐渐诱导人们的价值取向从金钱、功利转向社会的富足、健康与文明，生产方式从资源掠夺型向保育再生型转变，消费行为从高能耗、高消费向低能耗、适度消费转型，塑造新型的企业文化、消费文化、决策文化、社区文化和媒体文化。

（三）发展环保产业就是扩内需。现在清新的空气、干净的水、安全的食物都是内需所包括的内容，这种不断增长的绿色需求，只有靠不断发展环保产业来提供保障。生态保护、节能减排都属于生产性的内需。这些需求能促进、引导环保产业的发展。

（四）提供环境产品是政府的职责。基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。作为准公共物品的良好生态环境，各级政府理应成为第一生产者、提供者和分配者。将环境保护纳入基本公共服务范畴，从理论上明确了部分具有公共服务属性功能的环境产品提供应该是政府。城市环境与农村环境唇齿相依，农村环境保护不好，不仅损害农民的利益，还会严重影响居民的菜篮子、米袋子、水缸子，要大力推进和统筹做好农村面源污染和环境整治工作，为确保食品安全打好基础。

二、体会

（一）在发展中保护、在保护中发展，是对环境保护与经济发展关系的深刻揭示，是做好环保工作的战略方针。大力调整经济结构，加快转变经济发展方式，实现科学发展，是解决环境问题的根本所在。这就要求我们努力做到在发展中保护。发展的目的是为人民谋福祉，环境问题已成为重大民生问题，我们决不能为了发展而宽容污染。在当前复杂多变的经济形势下，加强环境保护是稳增长的重要引擎，是转方式的重要推动力量，可以促进经济又好又快发展。这就要求我们努力推进在保护中发展。

（二）建设生态文明直接关系到科学发展和构建社会主义和谐社会。其一，建设生态文明是科学发展的基本要求之一。坚持以人为本，让群众喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，要求生态文明；全面协调发展，就是在推进经济建设、政治建设、文明建设、社会建设、生态建设中使之各个方面相互协调，环境同经济社会发展相协调，人与自然相和谐，把生态保护和建设作为实现可持续发展的前提条件之一。其二，建设生态文明是构建社会主义和谐社会的重要内容，社会和谐就包括了人与自然的和谐，生态文明还是人与人和谐、人与社会和谐的重要条件。良好的生态环境就是群众生态质量的重要组成部分，乃至生命质量的第一要素。因为生态破坏、环境污染而引发的各种矛盾呈上升趋势，影响社会稳定和科学发展，从另一个方面说明了建设生态文明的重要性和紧迫性。其三，建设生态文明是实现科学发展、和谐发展、率先发展，增创城市比较优势的重要标志。

三、工作打算

一是加强学习，努力提升自身素质。根据自己今年到办公室工作的要求，我要把学习放在首位，认真学习各项方针政策及市、县环保会议精神，深刻领会精神实质，主动把握工作方向，为做好自己分内工作奠定坚实的基础。

二是熟悉业务，尽快掌握工作方法。由于自己未在办公室工作过，对于办公室工作方式方法掌握欠缺。所以，我要根据局务会和办公室安排，尽快熟悉自己办理的各项业务，工作上尽快上手，为更好的开展工作奠定基础。

三是遵守纪律，按时完成工作任务。严格遵守各项制度，扎实认真工作，确保按时完成各项工作任务。

第二篇：在发展中保护环境在保护环境中求发展会议发言稿

环境保护是我们的基本国策，是以人为本，全面协调可持续发展的必经之路，是造福当代，患及子孙的建设事业。我们__镇工业园在建园三年多的时间里一直坚持在发展中保护环境，在保护环境中求发展，坚持经济建设与生态建设一起抓，实现经济发展与环境质量同步提升。现将我园环保工作情况汇报如下：

一、精心谋划，科学定位

我们__工业园位于宝应县城区西北部。南起宝胜路，北至八浅大沟，东至苏中北路，西至运河路，是宝应县“二区四园”之一，是由我们__镇按照县城总体规划，自筹资金，自主开发建设的乡镇工业园，是我们__镇发展工业企业的重要基地之一。园区规划用地总面积1万亩，目前建成3500亩，进入园区投产的企业已有65家，主要是机械加工类、模具加工及器材制造业为主。早在规划建园时，我们就根据__镇产业发展特点和综合优势，结合周边关系及紧邻城区的区位优势，确定__工业园的功能定位为：以机械加工制造为主，集服装加工、电工、电器、出口轻工艺产品制造和其它现代制造业等功能于一体的综合性工业园区。因此，我们禁止发展有污染企业，尤其是大气污染、水污染项目进入园区。我们之所以这样定位，是为了在不产生相互干扰的前提下，扩大园区的招商面，增强园区经济持续发展的应变能力和抗风险能力。这也是由我们园区的发展目标所决定的，即以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，建设一个高效、便捷、优美、完善的富有亲和力的花园式工业园区，增强投资吸引力，实现健康持续发展。我园的环评报告已报市环境保护研究所，预计12月底通过专家评审。

二、因地制宜，合理整治

根据园区的发展目标，我们充分研究园区的发展模式，引入全新的规划设计理念，因地制宜，合理布局。

一是尊重自然地理特点，合理整治园区水系。针对现状用地内河塘沟渠分布支离破碎且断头较多的特点，对园区水系进行了必要的整理，形成“清水”、“蓝天”优良的园区环境。在这里当中我们既避免大开大挖，减少了投资，又保证防洪排涝的需要。

二是构建完善的绿化系统，营造富有“水乡”特色的环境景观。我们将园区绿地建设根据功能分为公共绿地、防护绿地、生态控制绿地三大类。

公共绿地包括两种类型：其一为地块状公园绿地，指向公众开放，有一定游憩设施，具有休闲、户外活动、交流、美化等综合功能的绿地；其二为带状景观绿地，指沿园区主要轴线设置，主要起美化园区景观功能的绿地。园区公共绿地共占地2.53ha，主要位于商业服务中心公园及沿河道两侧。

防护绿地也有二种类型：其一为自然灾害防护绿地，主要指沿保留水体设置的绿化带，起保持水土功能；其二为卫生隔热绿地，主要指工业用地与居住用地之间及环卫所，污水处理厂等市政设备周围和对外交通道路两侧的绿化带，起隔绝废气、本文来自文秘站网噪音功能。园区防护绿地总面积为74.23ha。

生态控制绿地，位于总体规划用地以外，对园区生态环境质量和园区景观有主要影响需加以控制的绿地。主要沿运路东侧布置100m宽绿化带，沿宝胜路至北侧及纬一路至八浅大沟之间各控制40m生态防护绿地。

三是构筑园区完善的绿地系统空间以滨河绿带为主，结合少量沿河路绿化，共同构筑绿地系统空间。

园区完善的绿地系统在大兴排河南岸及纬一路至八浅大沟之间，布置滨河公园，作为园区居民休闲娱乐场所，最大程度地为居民提供亲水空间，同时作为户外展示空间和人流集散场所，展现园区对外形象，展示现代气息。以__北路河、纬二路河为核心作为滨水空间是具有特色的景观要素，作为公共开放的空间。

三、环保先行，持续发展

建园以来，我们积极探索经济建设与生态建设一起抓，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与生态文明一起发展的路子。首先，鉴于园区特别的地理位置及功能定位，我们建立了招商引资的“绿色标准”，我们只允许无污染或轻污染工业项目进园，以有效保护园区及集镇生态环境。

其次，坚持对污水排放的原则由工厂进行预处理，达到《污水排入城市下水道标准》后，才能向园区污水管道排放。生活污水和预处理后工业污水由污水管网收集后，送至县污水处理厂集中处理。处理深度为二级（生化处理），尾水排入宝射河。未经处理的污水不准排入水体，以防止水体污染。

目前我们园区污水排放管网已全部建成，管道总长7000米，污水集中处理量为0.5万吨/日，污水集中处理率为90。

污水主干道沿苏中北路（D400-500），__北路（D400）等道路铺设，金源路（D400-500），大兴路（D400-500），宝胜路（D800），其它道路铺设污水支管，污水管道管径最大为D400，最小管径为D300。污水管道在道路下的管位为路北、路西。

另供热管道规划为4500米，已完成2500米。

以上是我们园区环保工作的一些做法及具体措施，虽取得一些成绩，但有些工作还不够完善，我们将进一步加强组织领导，坚持“环保先行”和“尊重自然，和谐共生”的价值取得，狠抓各项措施的落实，把省、市环保工作大会精神贯彻到行动中，真正实现经济持续发展，污染持续下降，生态持续改善。

第三篇：保护环境与发展经济之辩

思路：无论正方、反方，都要论述清楚“先后关系”的原因，即为什么要“一方优先、另一方稍后”。以优先环境治理的观点为例，可以从保护环境的必要性（环境问题的危害）和优先保护环境的可行性（先环境治理的意义）两方面入手，同时要兼顾反向论证，即要强调为什么不能等经济发展好了再解决环境问题。反之亦然。

先保护环境，后发展经济

经济建设重点关乎人类的发展，环境问题关乎人类的生存，生存比发展重要，先谋生再论发展。当今时代，由于人类环保意识的淡薄，我们几乎把自己推向了生存的边缘，经济发展不仅迷失了自己本真的方向，而且已经深陷环境问题的囹圄。

 环境问题导致人类生存危机

环境污染了固然可以尝试治理，生态破坏后的恢复则常常是花了买西瓜的钱去换不来芝麻，而生物多样性遭到破坏更是覆水难收。

可以多举例子：全球变暖导致的南北极冰川融化，酸雨降临导致的土壤腐蚀，氟利昂在臭氧层上的杰作，水体污染带来的水生植物的种类锐减，乱砍乱伐导致的植物濒危。

 环境问题严重制约经济发展

经济学家称，环境已经成为制约我国经济发展的“新瓶颈”，如果不能妥善解决，我国经济将几乎陷入停滞。广大城乡劳动者因环境污染导致了健康状况的下降，进而导致了劳动生产率下降和总产值的减少的例子在我国乃至世界都比比皆是。同样的，因健康状况导致医疗费用支出增加，百姓生活负担加重，居民的消费水平就会下降，这与全球性的经济投资来刺激居民消费的做法背道而驰。更严重的是，纵观全球的环保现状，治理环境污染的成本已经远远高于经济建设的收益。简单的水桶原理告诉我们，水桶的短板决定了水桶的水量，不解决当前的环境问题，是不可能获得进一步的经济发展的。

 很多环境问题难以治理，造成的损害不可逆转，先发展后治理的模式难以实现

资源耗尽不能弥补：煤、石油等化石能源。

生态破坏难以修复：物种缺失造成生态失衡，气候恶化难以捉摸。

信息系统的破坏。生物与生物之间彼此靠信息联系，才能保持其集群性和正常的繁衍。人为向环境中施放某种物质，干扰或破坏了生物间的信息联系，就有可能使生态平衡失调或遭受破坏。例如自然界中有许多雌性昆虫靠分泌释放性外激素引诱同种雄性成虫前来交尾，如果人们向大气中排放的污染物能与之发生化学反应，则性外激素就失去了引诱雄虫的生理活性，结果势必影响昆虫交尾和繁殖，最后导致种群数量下降甚至消失

大气环境正在恶化。主要表现为：气候灾害增多、加剧，全球气候变暖，冰川消融，海平面相应升高，沿海低地受到海水淹没的威胁； 大气成分发生不利于人的变化，二氧化碳增加，缓解紫外线辐射的臭氧层浓度降低，地球两极上空臭氧层出现空洞并在加大，还有多种有害于人类的成分也在增加。

 人类对生态环境的破坏行为不会因为社会经济发展而得到缓解

人类破坏生态环境的行为来自两个方面：人类的生产活动和生活活动产生大量的废气、废水、废物，不断排放到环境中，使环境质量恶化，产生近期或远期效应，使生态平衡失调或破坏；人类对自然资源不合理的利用，譬如盲目开荒、滥砍森林、草原超载等，也在不断侵害着生态环境。

随着经济发展和科技进步，人类的生产活动和生活活动对生态环境的影响会越来越巨大，人类的生产和生活痕迹会越来越深刻，很可能产生不可预料的且难以控制的不利影响。

同时随着人口的增多，城市群落的扩展，人类对各种自然资源的消耗会有增无减。

 环境治理的能力在相当长时期内不会因为经济发展而有本质的提升

环境问题日益严重，生态危机已经迫在眉睫，不能被动等待科技进步和环境治理能力提升。

依靠资金和技术支持有可能解决某些已有的问题，但新的环境问题也会不断涌现。在可以预见的时期内，继续以经济发展为优先目标，是不可能从本质上提升我们环境治理能力的。

 可持续发展的要求——经济建设，环保先行

走可持续发展道路是中国未来建设的方向，其中重要一条就是决不能走先污染后治理的老路子。国家主席胡锦涛也在“四个着力”中强调要着力加强资源节约和环境保护。为了推进这一战略，国家甚至允许一些地区经济发展为“零增长”甚至“负增长”，这充分表明了国家和领导人对环境的重视已经大过经济发展。专家指出，保护环境不会阻碍发展，我们甚至还可以发现一些经济的增长点，可以在发展经济的同时又促进环境的发展。可以说，经济建设，环保先行的理念现在已经越来越深入人心。

 环境治理不但不会阻碍经济发展，反而会孕育出新的经济生命力，促进新的产业发展。环保产业就得益于人类社会和国家对节能环保与环境治理的重视，成为经济发展的重要增长点

 可供选用的例证：

北京的雾霾……空气污染在中国到处都能感受得到，几年前世界银行公布，世界上污染最严重的20个城市中，有16个在中国。以首都北京为例，为了达到202_年奥运会的要求，北京已经为减少和降低空气污染做了大量的努力。然而，从北京举办奥运成功到现在，雾霾又成为了关注热点。

据世界银行估计，每年中国有300万人会由于空气污染引发的呼吸道疾病而早逝。在中国的主要河流周围，有数以千计的村庄因水源被污染而成为癌症村、矮子村。

另外还有移民问题。分析家认为，在202_到202_年之间，中国有3000万到4000万人口会因为环境污染而被迫移民；更为重要的是，污染是中国不安定因素的一个源泉，当工厂污染或者补偿不力的时候经常会酿成冲突。

在生态系统中，盲目增加一个物种，有可能使生态平衡遭受破坏。例如美国於1929年开凿的韦兰运河，把内陆水系与海洋沟通，导致八目鳗进入内陆水系，使鳟鱼年产量由202_万㎏减至5000㎏，严重地破坏了水产资源。

在一个生态系统中减少一个物种，也有可能使生态平衡遭受破坏。中国大陆50年代曾大量捕杀过麻雀，致使一些地区虫害严重。究其原因，就是由於害虫的天敌麻雀被捕杀，害虫失去了自然抑制因素。

据1997年美国里奇国家实验室的报告，大气中二氧化碳的浓度，自工业革命以来已增长了30%，甲烷增长了一倍，氮氧化物增长15%。二氧化碳、甲烷、氮氧化物都是能产生温室效应的气体，其浓度的增加导致气温升高。大气圈中发生的这些变化，有自然本身的原因，火山喷发，森林大火都能把污染物送入大气。但是人类使用煤和石油等化石燃料，释放出二氧化碳、甲烷、氮氧化物，二氧化硫及其他有害气体和粉尘，对大气的污染更为严重。烧煤产生的污染物最多。由此形成的毒雾和酸雨，是大气污染的突出表现。

“杀人的烟雾”于1930年首次出现在比利时，1948年至1962年，又四度笼罩伦敦，烟雾中二氧化硫和粉尘的浓度，大大超过人所能承受的程度，累计导致6000余人死亡。这种记录虽不多见，但污浊的空气，普遍充斥于许多工矿区和城市的空间中。普通雨水中本常含有微量的碳酸，受到污染的大气，增加了二氧化硫和氮氧化物等成分，使雨水的酸性增强，现在人们把pH值低于5.6的雨水定为酸雨。它看起来与普通雨水无异，但所含酸性物质进入陆地表面土壤和水中，依靠这些水土生存的生物，受到了不利影响，特别是对森林的破坏作用很大。

先发展经济，后环境治理

从人类发展的终极目标看，我们要彻底地解决环境问题，必须要标本兼治。要治本，必须优先发展经济，从根本上优化经济结构堵住产生环境问题的源头，要治标，同样要优先发展经济，为解决眼前的环境问题提供技术、资金等支持，只有这样，才能为人类生存和发展提供环境保障。

 从经济发展的概念出发，强调真正意义上的经济发展目标是涵盖了环境保护要求的，优先发展经济与环境保护是可以并行的。

经济发展是指追求自身利益最大化的人类，通过不断的技术经济组织和社会经济制度创新，使其总福利在经济总规模持续扩张的过程中得以不断改善。发展经济学家艾尔玛·阿德尔曼认为经济发展不仅包括经济社会结构性的转变和经济规模的增长，还包括经济社会质的方面的改善，如生活质量改善，生态环境良好，文化程度提高等。所以从真正意义上的经济发展概念分析，先发展经济是可以涵盖环境保护目标的，先发展经济并不意味着要破坏环境。

必须强调，经济发展绝对不是破坏环境，那样的发展，违背自然规律和社会规律。在优先发展经济的同时，兼顾治理环境，才是当今可持续发展经济的理念。

 从价值层面分析，经济发展更有利于人类社会的长远存续（时刻注意，经济发展的大目标是涵盖了环保目标的，先经济后环保不等于不环保。）

经济发展的标志是经济总量的增长，经济结构的优化，社会正反馈的增多以及社会认知能力的提升。环境保护的目的是为了人类的和谐发展提供环境保障，而我们辩论的前提就是在肯定经济发展和环境保护同等重要的前提下，在价值层面上判断哪个更有利于人类的生存与发展。

“保护环境”的涵义有两方面：

1、把已经被破坏的修复回来；

2、保护没有被破坏的不再被破坏。环境问题的产生是随着经济发展而来的，经济发展到一定阶段才出现了环境问题，而发展才是人类不变的主题。环境问题限制了发展，要解决，但环境问题的解决只是阶段性的关键，而不能替代发展作为人类社会的主题。

发展经济也让我们有能力兼顾环境保护，经济的发展为环保带来足够的资金技术支持。人要吃饭，要吃饭就要发展经济；人也要环保，要吃饭与环保兼顾也只能靠发展经济。可以说，发展经济治的是环保的本。而为了环保而环保，只是原始的、不成熟的方式。

 从人类需求出发，保护环境是为人类社会发展服务的，要以保证人类的基本生存为前提，不能本末倒臵。

从人类自身的需求上看，如果人类把环境保护放在优先的地位，那为什么人类从发展到现在都要改变环境以适应自己的需求，为什么人类会破坏环境来换取人类文明的进步。当我们的环保意识从“不涸泽而渔、不焚林而猎”发展到今天的人和自然和谐共处，无不证明了环境保护要为人类自身的发展需求而服务。的确，我们已经面临了许多气候变暖、水污染等环境的问题，但关乎人类生死存亡的却

是经济发展，全世界还有十亿人正生存在贫民窟中，脱离人的需求去谈环保优先，是对人生存权的蔑视，更是对环境保护要以人为本这一根本事实的蔑视。

 对于不同经济发展水平的国家和地区来说，环境治理的重要性是完全不同的，经济相对落后地区的人民更渴望优先发展经济。

在经济相对发达的地区，人们已经享受到了较高的物质生活（经济发展成果），人口素质也普遍较高，所以能够在发展经济的时候把保护环境放在重要位臵，实行的是经济-环境友好型发展模式。（切记不要承认经济发达地区应该优先保护环境，富裕地区只是更有条件去兼顾环保目标，如果以损害现有生活水平为条件实现环保，富裕地区也是不会接受的。）

在经济相对落后的地区，人们还没有享受到较高的物质生活（经济发展成果），甚至还处于温饱未解决的贫困状态，这时候，他们的国家无法保证在保护环境的前提下去发展经济，人们也更加看重经济发展带来的生活水平提高。

 环境问题已成事实，治理和防控是当前的关键，而环境治理和防控需要资金的大量支持和科技的全面进步，这就需要经济发展作为后盾。

 可持续发展三个基本要素：环境保护是基础，经济发展是前提，社会发展是目的。没有经济发展的前提，就没有环境保护的能力。

 发展经济既是解决环境问题的标本兼治之策，发展经济是环境治理的出路。

从人类发展的终极目标看，我们想要彻底地解决环境问题，必须要标本兼治。要治本，必须优先发展经济，从根本上优化经济结构，堵住产生环境问题的源头；要治标，同样要优先发展经济，为解决眼前的环境问题提供技术、资金等支持。只有这样，才能为人类生存和发展提供环境保障。所以我们说，决定人类生存与进步的经济发展，比影响生存与质量的环境保护更为重要。

第四篇：发展经济与保护环境的关系

发展经济与保护环境的关系

第一，落实环保优先，最根本的是要树立正确的政绩观，解决好思想认识和思想方法问题

环境质量下降，并不是发展本身的问题，而是发展方式带来的问题；发展方式又与政绩观密切相关。“ＧＤＰ至上”的政绩观，带来的必然是粗放的增长方式。我们常讲，世界观是总开关，套用这个观点，政绩观是决定发展方向和方式的总开关。有一句话说得好，把“官”的问题解决了，就什么问题都解决了。这实质上说的就是政绩观。我们落实环保优先，必须首先从观念、理念这个源头抓起，紧紧抓住政绩观这个根本，努力增强各级干部抓好环保的责任意识，使环保优先成为各级干部的自觉追求。

什么是正确的政绩观？形象地说就是“为官一任，造福一方”。现在看来，它的内涵不仅仅是兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，还要加上美一方环境这一重要内容。这四个方面统一起来、相互作用，才是完整的、正确的政绩观，也是我们在实践中必须遵循的思想方法和工作方法。我们要坚持以发展的综合指标、以富民的实际成果、以群众的满意度来评价和衡量干部的政绩，而不是单纯地追求ＧＤＰ增长，更不能把污染环境的ＧＤＰ当作政绩。要把环境指标作为一个权重大、考核严的重要指标，纳入各级干部的政绩考核体系，坚决实行环保目标管理责任制、环境问责制、责任追究制、一票否决制，把政绩考核的导向真正扭到科学发展上来。要切实通过调整政绩考核的杠杆，推动全市各级在全局工作的部署上，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。

第二，落实环保优先，并不是不要发展或放慢发展，而是要高质量高效益、全面协调可持续发展

如何处理好经济发展与环境保护的关系，是一道世界性难题，也是我们工作实践中绕不过去的发展课题。在当前形势下，强调处理好这个关系，具有重大的现实意义，对于我们更好地把准发展方向、创新发展理念、转变发展方式、理清发展思路，有着很强的针对性。我们一定要站在落实科学发展观的高度，深刻认识和正确把握环保优先的实质内涵，在实践中处理好发展经济与保护环境的关系，既要努力克服重发展轻环保的问题，也要坚决防止一谈到环保优先就放慢发展、甚至不要发展的倾向，真正做到以实事求是的态度、求真务实的举措，推动经济发展与环境保护协调并进。

科学发展观的第一要义是发展，离开发展就谈不上科学发展观。强调环保优先，并不是被动地放弃发展抓环保，而是要正确处理好发展与环保的关系，解决一个怎么发展的问题。从科学发展的角度看，发展经济和保护环境是相互促进的，发展是硬道理，环保是硬任务，目的都是为了造福人民。必须深刻认识，发展中的问题，包括环保问题，最终还是要靠加快发展来解决。当前形势下强调环保优先，主要是因为我们在保护环境上确实存在着盲点和不足。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中，有一段插话，他说，现在我们发展上“快”的问题解决了，但“好”的问题并未解决好。我理解这段话重点讲的就是环保工作还是一个突出的薄弱环节。客观分析，在科学发展的目标体系中，环保无疑是其中的一个关键目标，这个目标任务完成得不好，就不能说我们实现了科学发展。实践一再说明，环保一旦出现问题，发展的成果、小康的成果就会被倾覆。因此，在更好更快发展的新背景下，我们既要毫不动摇地突出经济建设这个中心，也要把环保工作放在更加突出的位置，坚持不懈地加以推进；既不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，也不能依靠放松发展来消极地保护环境。发展经济必然要付出环境成本，关键是要努力用最小的环境成本获得最大的发展效益。经济发展要上去，生态环境也要上去。

第三，落实环保优先，既要狠抓当前，推进铁腕治污，更要立足长远，加快转变发展方式

铁腕治污是难任务、更是硬任务，需要全市上下用力、用智狠抓落实。首先要在解决人民群众反映强烈的突出环境问题上体现“铁腕”，大力推进专项整治，坚决完成减排目标，严惩超标排污和违法偷排，同时更重要的是在落实环保治本措施上体现“铁腕”，加快转变发展方式。实践说明，抓环保最忌形式主义和虎头蛇尾的“刮风”，每刮一次风，环保问题的“抗药性”就增强一次。如果我们不痛下决心从转变发展方式这个根本环节上解决环保问题，就不能算是真正的“铁腕治污”。

我们现有的发展方式确实要深刻反思，确实要加快转变。发展方式怎么转，怎么体现环保优先的要求、真正实现更好更快发展？从指导思想说，就是要以产业升级减少环境污染，以发展循环经济减低废弃物排放，以集约发展提高资源利用效率，以生态建设提升环境质量。从具体工作讲，就是要狠抓“三个突出”，即突出优质大项目建设，把产业优势调强；突出现代服务业发展，把产业结构调轻；突出自主创新，把产业层次调高。这“三个突出”，是市委五届二次全会提出的工作思路，完全符合科学发展的要求，也抓住了更好更快发展的关键，同时还是对环保优先方针的很好落实。“三个突出”当中，重中之重是优质大项目建设。这是结构调整、产业升级、转变发展方式的核心环节。我们强调突出大项目建设，并不是说只看项目体量，不加选择、盲目引进，更多的则是注重项目质量。必须看到，每上一个新项目都必然会增加环境成本，但是一个优质大项目的环境成本，往往低于多个小项目的总和。比如金东纸业，产能和效益比10个甚至数十个小造纸还高，但其污染物排放只相当于1个小造纸的四分之一。所以，我们在转变发展方式的进程中，要坚持严把产业政策关、环境准入关和环评达标关，坚持以环保和产业政策说话、以环境科学评价说话、以专家学者说话，加快发展“两高两低”产业，坚决依法淘汰落后产能、整治“五小”企业，同时要在推进集约发展上狠下功夫，加快企业向园区集中，对工业园区内的企业实施集中管理、集中排污。

第四，落实环保优先，就是要多还老账，不欠新账，算好长远账

落实环保优先是一项长期而艰巨的任务，必须扎扎实实抓推进。当前最紧迫的是，要按照多还老账，不欠新账，善于算好大账的基本要求，抓紧抓好环保各项措施的落实，切实把环保优先方针贯穿到更好更快发展的整个过程和各个环节。

多还老账，就是要加大整治力度，最大限度地解决已经发生的污染问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气。在工作中，要把水环境整治作为头等大事，这既是工业化、城市化的命脉，也是人民群众生存的命脉，丝毫大意不得、松懈不得。尤其要对集中式饮用水水源地二级保护区水质的环境污染和安全隐患进行集中治理，坚决搬迁水源地范围内的污染企业。要大力推进化工行业整治、东部地区大气污染整治、农村环境卫生整治等。环保部门要以最严格的环保制度，加强执法监管，敢于动真碰硬，对环境污染实施最严密的监控。现在，环保部门已经成为“热点”部门，压力非常大、责任非常重，希望大家提升能力、扎实工作，既当好环境保护的“守门员”，又当好推动发展的“服务员”，为建设一个环境优美、生态良好、全面协调可持续发展的新镇江再立新功。在加强专项整治的同时，全市各级还要尽最大努力弥补环保基础设施的历史欠账，为落实环保优先夯实基础。我们讲要补好环保这一课，很重要的一个方面就是要按照“缺什么、补什么”的要求，大力加强环保基础设施建设。特别是城市污水处理及配套管网的全覆盖，太湖流域的生活污水处理厂、污水处理配套管网等工程建设任务，要千方百计确保按期完成。有关部门要按职能分工，抓好落实。这里，我要突出强调的是，要把环保投入作为各级财政支出的重点，同时要着力创新投入机制，努力形成多元化投资格局。

不欠新账，就是要坚决不上环保不达标的项目，“一票否决”，把好门槛，更加注重防患于未然，把力气用到抓源头控制、抓基础环节、抓机制体制、抓长效管理上。要在狠抓结构调整这个源头的同时，着力抓好五个方面：一是以积极预防求主动。加强对环境污染隐患的排查和整治力度，认真制定和落实环境灾害及突发事件应急处置的预案，这是当前环保工作的一个重点。二是以完善规划求主动。产业发展规划和功能布局规划，对环保的成效有着先导性的影响。要进一步完善优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区。三是以机制创新求主动。加快建立起“环保者得益、排污者付费、治污者赚钱、违法者受罚”的利益导向机制。已经形成的环保机制要坚决落实到位。四是以生态建设求主动。生态建设是更高层次的环境保护。要倍加珍惜生态特色和优势，进一步加快生态市建设步伐。五是以群众参与求主动。切实保障群众在重大环境事务上享有充分的知情权、监督权和参与权，把群众参与环保的积极性充分调动起来。

算好长远账，就是要着眼大局、立足长远，坚持把人民满意不满意作为检验环保成效的最高标准。实践说明，拒绝一个污染项目、关停一批污染企业、投资建设环保基础设施，近期确实需要付出代价和成本，但对未来发展大有益处。全市各级都要确立这样的战略意识、全局观念和长远眼光，在推进更好更快发展中，不断提高环保工作水平和环境质量，努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。

第五篇：发展经济与保护环境的关系

发展经济与保护环境的关系

202_ 工商管理学院工程硕士 一班 刘 斌

发展经济与保护环境之间的关系是一种相互制约、相互促进的依存关系。发展经济难免带来环境问题，保护和改善环境，需要付出一定的财力和物力，这是相互制约的一面。另一方面，保护环境本质上就是保护资源，保护生产力，促进能源和资源的节约，这都有助于经济的增长和效益的提高；反过来，经济的发展又为环境保护提供物质条件和技术基础，这是相辅相成的一面。由此可见，发展与环境的关系，处理得好，可以相互促进，协调发展；处理不当．则会相互影响，彼此阻碍。

我们是社会主义国家，是保障广大人民利益的。发展经济和保护环境的根本目的都是为人民造福。所以，在现代化建设中，必须处理好人口、资源、发展与环境的关系，把可能引起的环境污染和生态破坏，解决在生产建设的过程之中，使经济建设、城乡建设、环境建设，同步规划、同步实施、同步发展。做到经济效益、社会效益、环境效益三者的统一。

我国的建设取得了举世瞩目的成就，但在环境和生态方面所付出的代价也是十分巨大的。且不说像沙尘暴、水污染等人们切身感受的事实，据国家海洋局的报告，在我国沿海地区，有70%的海滩被侵蚀，10多个海湾港口正在丧失原有功能，滨海湿地丧失近一半，红树林减少了66%，近岸珊瑚礁95%受到不同程度的破坏，70%的水域遭到污染，202_年，近海发现28次赤潮，累计面积超 过1万平方公里，正成为最严重的海洋灾害。由3000位各国专家参与的联合国“政府间气候变化问题研究小组”最近的报告说，全球变暖将比以前设想的严重得多，而且还会持续数百年。报告认为，气候变暖的主要原因是“燃烧矿物燃料释放的二氧化碳气体”。这表明联合国气候会议通过的《京都协议书》的正确性和重要性。美国人口虽然只占全球的4%，可是排放的温室气体却占全球的1／4，是全球变暖的罪魁祸首。布什总统宣布不执行这个协议，当然引起各国人民 的抗议。

人们常说发展经济要“以人为本”，如果国民生产总值增加了，而垃圾、噪音和污染却增加得更多、更快，那又怎么体现以人为本呢？香港有份报纸的一篇文章说，当人们突然发现，钱有了，房有了，豪华的吃穿也有了，有的还有车；可是那清澈的、潺潺地、荡着碧波的水却已经浑了、脏了、臭了、少了、有的干脆没了。你愿意过那种日子吗？

近日《人民日报》记者在松辽平原采访，发现一个以生产粮食为主的传统农业县在招商引资过程中，引进、上马了将要带来污染的工业项目，引起农民群众的严重不安。一位领导同志与记者交谈时坦率承认，县里对此并非不了解，而是实出无奈：由于没什么工业企业，经济总量小，税源少，全县财政捉襟见肘。自知没什么明显的比较优势，也只能引进这样的项目。明明知道某个项目要产生污染，还要引进；为追求GDP的增长，急于把“蛋糕”做大，不惜以牺牲环境为代价，类似现象时下在全国不少地方。产生这一现象根源在哪里？关键在于一些地方领导将经济发展与环境保护对立起来，好像发展经济就得破坏环境，保护环境经济就无法发展经济。这是一种非此即彼的形而上学思维。其实恰好相反，保护环境与发展经济是辨证统一的关系。适应21世纪绿色文明的主潮，一种新的经济形态——生态环保效益型经济的出现，正是要在理论与实践的层面解决两者的对立，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一。

毋庸置疑，人类在环境保护和经济发展之间短期内确实存在矛盾，人们必须在这两者之间如何分配资源作出选择。其中任何一方面增加投入，就意味着必然减少另一方面资源的投入。然而必须看到，环境的合理性和经济的效率性又是统一的。节省资源，减少污染的过程，本身就是节省成本，提高效率的过程。严峻的现实告诉我们，那种先污染后治理造成的损失，远远大于实施生态环保效益型经济的投入。我们绝不能再走先污染后治理的老路，以牺牲环境为代价来“发展”经济了!全国政协委员杨先明说过，明智的开发就是保护。在当前各种原材料、初级矿产品比较紧张的情况下，很多地区热衷于上新项目，开发当地的矿产资源和其他自然资源。但是经验表明，盲目性的开发往将会成为未来环境问题的开端。因此，需要我们一开始就对资源的优势重新有一科学的认识。

首先，必须在开放经济的条件下重新认识西部的资源优势。我国加入世界贸易组织以后，经济的开放度将进一步提高。一些产品包括很多资源产品的原有优势在更大的市场范围将不复存在，这种情况已经屡见不鲜。因此，开发的重点是那些在国际市场上仍有比较优势的资源。其次，必须在市场经济的条件下重新认识西部的资源优势。这就需要我们区分资源的多样性、资源的丰裕度和资源的市场价值之间的重要差别，而不是盲目地把资源的自然存在与多样性当作资源经济优势。三是必须从可持续发展的高度重新认识西部的资源优势。从可持续发展的角度，本部的资源优势的开发必须以生态的保护作为前提。四是必须在知识经济的条件下重新认识本部的资源优势。由于知识创新和技术创新的作用，人们对资源的使用价值的认识深化了，本部的很多资源优势将会被进一步发掘出来。因此应重新认识资源优势，全面提高资源的使用价值，延长其资源开发产业的生命周期。

随着我国现代化建设进程的推进，人们对林业的主导需求已发生根本性改变，其显著特点是林业建设已从以木材生产为主向生态建设为主的历史性转变。林业在可持续发展中，被赋予重要地位；在生态建设中，被赋予首要地位；在西部开发中，被赋予基础地位。保护和改善生态环境、加强生态建设、维护国家生态安全、促进国民经济和社会健康发展，全面建设小康社会，已成为新时期对林业的主导需求。主导需求的变，赋予了林业比以往任何时候都重要的特殊地位和责任。林业的主要任务、指导思想、工作重点、管理体制等都在随之发生变化。林业已不是一个产业，而是一个综合性、社会性极强的公益事业。林业部门作为国家生态建设的主管部门，已由一个专业经济部门转变为宏观调控、执法监管、公共服务的综合部门。特别是依法治国方略，林业执法和监督工作特别重要。目前,由林业部门作为执法主体的有《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》等5部法律、6部法规。有法必依，执法必严，必须有一个强大的执法主体。有法必依，执法必严。

如此我们建议国家把发展沙产业、草产业列入我国国民经济发展规划，列入我国生态环境保护和建设、脱贫致富、农牧业产业化规划，把发展沙产业、草产业作为实现从保护和建设生态环境向发展生态产业转化的根本途径；同时，以科学的发展观、新型的生态观，面向市场，发展优势产业。

政府环境保护部门作为公共资源的管理者，应该将公众共同利益、公众意见和公众的广泛参与贯穿于从决策到实施的全过程，逐步形成社会公众从不同侧面、角度均能积极有效投入环境保护活动中的氛围和机制，从而提高环境保护的有效性。同时，完善环境立法，明确公众环境权益的法律地位。我国现行环保法律中有公民环保义务和对污染破坏环境行为进行检举控告权利的原则性规定，但仅有这些规定并不具有实体权力性质，公民行使自身环境权仅包括知情权、监督权、受到环境侵害的索赔权、环保决策和实践参与权等现行法律法规中都没可操作性的规定作为依据，形成权利与义务失衡的情况，因此应该尽快制定“公民环境监督保障条例”等环保法规