《形势与政策》课程总结[本站推荐]

第一篇：《形势与政策》课程总结[本站推荐]

《形势与政策》课程总结

《形势与政策》课是高校思想品德课中的一门必修课程，是对学生进行形势与政策教育的主渠道和主阵地，是每个学生包括大专业、本科生、研究生在内的必修课，是学校德育的一项重要内容。经过本学期形势政策课程的学习，帮助我正确认识到国家的政治、经济形势，以及国家改革与发展所处的国际环境、时代背景，正确理解党的基本路线、重大方针和政策，正确分析社会关注的热点问题，极大激发了我的爱国主义热情，增强了民族自信心和社会责任感，有利于我更好的树立正确的人生观和价值观，努力学习，把握未来。

大一大二的形势与政策课程内容我记得不是很清楚，好像讲过中华人民共和国建国历史，邓小平的改革开放政策，世界经济格局等重大政治经济变革事件，主要以老师演讲加播放短片的方式。之前对国家的政治、政策之类的内容我并不是很感兴趣，但是在上完《形势与政策》这门课之后，我逐渐的开始关心起新闻中这类的事情。

自十一届三中全会后，党和政府领导人民实行改革开放政策，在社会主义现代化经济建设中取得了辉煌成就，我国的综合国力大大增强，人民生活水平不断提高。中国的发展令全世界瞩目，08年北京奥运会的圆满成功又为全世界留下了深刻的印象，成为其腾飞的契机，历史悠久的中国在中国共产党和政府的领导下正焕发着青春，复兴崛起。

但“福兮祸之所伏”，在中国取得长足发展的同时，国内的突发事件也频频发生，对社会的稳定和经济的持续发展产生了一定的影响。08年春节期间，南方各省遭遇特大冰雪灾害，中国南方大部分地区交通中断，电力、供水设施遭受重创，春运受阻，群众日常生活受到严重影响。但党和国家及时作出战略部署，发放救援物资，是受灾民众安得一个祥和的春节。“5.12”汶川大地震期间，四川省共有68712名同胞遇难，17921名同胞失踪；直接经济损失达8451亿元人民币，同时对自然环境也造成了很大的破坏和影响。但党和国家领导人第一时间赶赴现场指挥抢险救援，人民子弟兵在党的领导下不畏艰难，持续作战把大批灾区群众转移到安全地带，又为灾区群众运来了大量急需物资，“一方有难，八方支援”各国各族人民以捐款等形式为灾区群众送去了温暖。3月14日，拉萨发生了极少数不法分子打砸抢烧的暴力事件，对社会的稳定和人民群众的安全造成

了恶劣影响，党中央在第一时间平息了暴动，遏制了不法分子企图分裂国家主权的行为。通过学习，我了解到拉萨“3·14”暴力事件不是偶然、孤立的活动，而是有组织、有预谋、精心策划的。09年7月15日新疆又发生了一起打砸抢烧严重的暴力犯罪事件，一些暴徒袭击无辜群众，打砸公共设施，哄抢店铺商场，破坏社会秩序，行为之恶劣、手段之残忍，令人发指。在新疆维吾尔自治区党委和政府领导下，各族干部群众谴责暴力行径，打击犯罪活动，努力维护法律尊严，恢复社会秩序，维护社会稳定。

202_年对于中国人来说最大的一件喜事莫过于于上海举办的世界博览会了。继202_年北京奥运会之后，中国又一次敞开她博大的胸怀迎接了全世界的目光。世博会既是每个时代最新文明成果和人类智慧的大汇聚，也是东道主动员全国力量，全方位展示本国社会、经济、文化成就和发展前景的最好机会，是国力强盛的象征和国际地位提升的重要标志。

当今世界形势发展变化很快且十分复杂，正处于旧格局解体走向新格局的过渡时期，分析当前的国际格局，应该说还是一个以美国为超级大国，以欧盟、俄罗斯、日本、中国为大国及国际集团的形式。下面谈一下美国的单边主义及世界的多极化趋势。

美国作为头号超级大国的地位在短期内是不会动摇的。首先它的经济地位是不会动摇的，第二，它的军事地位是无法取代的，第三，是科技实力的优势。这些都为美国的大国地位及奠定了基础。欧盟的发展也极为迅速，欧盟的发展是对美国和俄罗斯的抗衡，因为欧盟的东扩实质是在侵占俄罗斯的势力范围，从东欧巨变和苏联解体，俄罗斯作为苏联的后继者不能控制整个东欧。相反，欧盟抓住机会，利用欧洲共有的信仰和理念拉拢东欧，对俄罗斯形成威胁；欧盟的扩展也是在蓄势对美国抗衡，试图摆脱美国的阴影，此前的欧洲需要美国的军事保护，而现在欧盟正在建立自己的军事共同体和导弹防御体系。

俄罗斯是当今世界上唯一一个在军事上可以与美国叫板的国家。俄罗斯的科技在国际舞台上占有重要地位。比如说航空航天业，它拥有航天航空的核心技术。只是经济发展速度缓慢。

日本经济发展迅速，日本的经济支柱主要是电子、高科、轻工业、汽车、金融等，由经济带来的军事发展也是得到了很大提高。

中国的宗旨是维护世界和平。中国的发展、特别是在改革开放二十年来的发展是非常快的，每年以8~9%的速度发展，世界惊呼：21世纪是中国的世纪。中国的改革开放带来了经济的发展，同时也带来了科学技术的快速发展。中国在国际事务上越来越显得举足轻重，为维护世界和平做出了重要贡献。随之而来的是兴起了“中国威胁论”这一说，但这实属一些国家的无稽之谈。基于以上分析我认为中国的发展要注意以下两点：

一、要保证经济的持续高速发展，不要错过珍贵的和平年代。只有经济发展了才能使国防、科技、教育、基础设施等方面得到提高，才能充分保障国家安全。

二、要坚持和平共处五项原则的外交政策。有了良好的外交，才有良好的国际环境，才能吸引外资，为经济建设做出贡献。

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

我一直觉得高等学府不是学术的象牙塔，而是一个培养国家新一代“知识分子”的殿堂。所谓“知识分子”就是封建时期“士大夫”的角色，专业知识技能是一方面，另外也是更重要的一方面是一种忧患意识。具备这种忧患意识的人生在乱世则成为引领时代变革的英雄，而放在当今的和平稳定时代则更加弥足珍贵——居安思危，才能走在时代的前面，在一片繁华胜景中看到时代的弊病，不至于让自己被时代俘虏了，失去独立思考的能力。宋代的张载有言曰“为天下立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。这句话是我读高中的第一节语文课上老师写在黑板上的，从此成为我学习接受教育的终极目标——不再是找一份 3

好工作赚大钱，而是能否成为一代思想先锋，即使不能亲手去改变一些腐朽的教化，也能为历史变革的厚积薄发尽自己的一份心力。

如是看来，《形势与政策》这门课程着实任重道远。这四年里，我经历了这门课一步步的改进和完善，觉得这门课越来越贴近我们的生活越来越落到实处，不再是一个宣传的工具一个噱头。然而我依然觉得这门课程还有很大的改革空间。《形势与政策》不应当仅仅是最新资讯的信息灌输，更重要的是是否能够给学生提供一个不寻常的角度多方面地看待一个问题。如果一门课只是重复报纸网络电视里的信息就显得单薄了，因为任何社会流媒体的信息都只代表了一些人的观点代表了一种相对局限的出发点，这些信息的受众很广传播面大。而作为高校的《形势与政策》课程，以大学生为唯一的教授群体，在课程设置方面学生所期待的比外界能够直接获得的信息要高得多，我们希望能够在同一个事件上听到不一样的声音、找到不同的分析切入点。所以判断这门课程的成功与失败在于有没有引发起学生对一个问题的不同思考，形成自己的独立主张，即使这样的主张是片面或者幼稚的。

第二篇：形势政策课程总结

形势与政策课程总结

光阴似箭日月如梭，转眼自己已经大四即将面临毕业，而形势与政策这门课程也陪伴自己了四个年头。回头想这四年间，或许在只有这门课上才能真正找到那种关注国家，关心民生，胸怀天下，壮志未酬的情怀。或许这就是青年，就是年轻！

记得第一次上这门课是在一个大教室里，那次我们看了一个荡气回肠的视频，视频回顾了我们国家改革开放三十年来所取得的成就，看着一座座高楼拔地而起，一条条铁路顺势铺开，经济总量的增长，民生的改善，一股甘愿做社会主义大厦上的一小块砖那种想法就油然而生。当时的自己甚至对自己这种想法感到吃惊，兴奋。或许是由于高中时的自己只是关注于学习，心中只想着怎么考得好成绩，怎么才能上一所好大学，只是生活在自己的小生活圈子里就像那句话所说的“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，外面发生的一切都好像与自己无关。那时的我没有时代的感觉，更没有胸怀天下关注民生的青年使命。自己的理想也只是考上一所好的大学，至于为什么要考大学？考大学时候干什么？我该干什么？为什么？等这些问题从来没有深刻的体会过。那节课之后我如醍醐灌顶，回去之后想了很多很多，关于自己，关于未来。

通过形势与政策这门课程我意识到形势与政策左右着国家的发展方向，关系到我们每一个青年的未来，我们青年应该把自己的奋斗方向与国家的形势与政策与民族的使命感结合起来，史有“识时务者为俊杰”今应为“适时务者为俊杰”，形势瞬息万变，只有跟得上它的发展方向适时的调整自己才能很好的实现自己的未来，理想。历史环境，形势，政策等这些看似无关的东西往往决定着我们每一个青年人的发展空间和限制。我们要不仅要学会依据形势与政策找准自己的定位，确定自己的发展方向，然后依据个人目标制定切实可行的计划方案，构建合理的知识体系，拓展素质，不断提升自我包括个人能力和素质方面，同时还要学会适时的利用形势和政策因素，为我所用，形成对形势与政策等因素的敏锐洞察力和深刻理解力，培养把握时代命脉，大胆预测形势政策的胆识，自觉利用形势与政策形成自我发展的良好外部因素从而实现自己的远大理想，做一个对国家、社会、民族有用的人。

毛主席曾所过年轻人是八九点钟的的太阳，未来是属于我们青年人的。青年人从古至今都是推动社会和历史进步的一支主要力量，无论是人类社会发展历程中还是在中华民族的历史中，无论是古代还是近代向来都是如此。而大学生作为青年人中一个特殊的群体，具有较高的文化素质和个人修养，是最具潜力最具创造力的群体。因此我们大学生树立正确的人生观、价值观和个人理想将直接关系到国家的未来、民族的复兴。

当代世界形势瞬息万变，表面的平和下往往蕴含着巨大的能量，谁都不知道

下一刻将是什么。但这并不意味着消极被动，正是因为此我们才要以一颗大胆谨慎的心去积极的迎接面对，把握时代命脉，走在形势的最前沿，立足现在，着眼未来，坚定信念，努力学习从而去实现自己的抱负和理想。

瞬息万变的形势，千变万化的政策，时代的风云总是看似让人捉摸不定，晴空万里下往往蕴含着波涛汹涌。也正是因为如此更是彰显了形势与政策这门课程的必要性。通过这门课程开阔了我的视野，使我更加深了的了解了祖国，认识了世界，了解了自己身边的世界，认识到自己与时代前沿的差距，找到了自身的不足，同时让我在思想上也更进一步，也为我走出学校去实现自己抱负理想打下了理论基础让自己始终能有一个清醒的头脑去面对瞬息万变形势，从而牢牢把握时代的命脉，尽最大限度的发挥自己的作用，从而为实现中华民族的伟大复兴而努力！

第三篇：形势与政策课程总结

形势与政策课程总结

转眼间，大学四年已然接近尾声。这四年里，除了学习，我们的的确确学到了很多书本之外的东西。就拿《形势与政策课程》来说，关注时事，聚焦社会形势政策变化，给了我们更多的机会去了解社会，熟悉社会生活。当今世界飞速发展，很显然“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代已经一去不复返，地球村里的变化日新月异，作为生在当代的大学生，我们不能只做墙角的书柜，必须走出象牙塔，去拥抱外面精彩的世界。

课程期间，我们看了视频重走长征路、走进祖国成长奋斗史、回顾祖国改革开放30年取得的成就，同时也关注着当前社会经济高速发展状态下的社会现状和变化动态。史有“识时务者为俊杰”，现有“适实务者为俊杰”。社会形势瞬息万变，我们大学生，必须调整自己的方向和目标，才能在迈向成功的道路上顺利前行。我们不仅要依据形势和政策还找准自己的定位，规划自己的发展方向，然后根据个人目标去制定可行的学习和实践方案，同时还要认清社会形势和熟悉政策措施，来为我所用，帮助自己更好的适应这个竞争无处不在的社会万花筒。当今形势，表面一片平和下蕴含着巨大的能量。全球的经济、政治、文化发展都朝着多元化方向迈进，观念的冲突、理念的碰撞，新潮事物的成长，这些无不要求着我们每个年轻人去不断学习不断接触新鲜事物，充实自己的知识库。从基层到高层，从国内到全球等等各个层面，都隐含着波涛汹涌的发展、竞争的态势。我们目前要做的是关注时事变化，居安思危。全球化的经济危机，虽然我国能继续保持着GDP的连续增长，但也难免出现了国内经济市场的通货膨胀率上升现象；全球环境变化引起广泛关注，各国政府和人民扮演者何种角色；各国政治体制的不同，对各自发展的影响各有千秋；中国内政问题的演变，台湾问题仍然处于僵局；伴随着经济全球化而来的西方文化入侵，对我国文化传统的影响加剧等等。所有这一系列的问题都是我们大学生必要关注的焦点。我们要把握形势与政策的发展，形成自己独立的思考和见解，拓宽自己的见闻视野，为自己今后的发展储备知识力量。

形势政策课程，让我们能更全面更清楚的了解到当今社会，我们因该学会抓住和好好利用这个机会去拓宽自己的知识面，汲取有益于自己的部分，争取将书本里学到的专业知识与社会需求相联系，争取走在形式的前沿，立足现在，踏踏实实为自己以后步入社会打下坚实的基础。四年的大学生涯，这门课程虽然课堂节数不多，但是却也让我收获颇丰，印象深刻。

第四篇：形势与政策课程心得体会

“形势与政策课”是高校思想政治教育的重要内容，是大学生的必修课，是对学生进行形势与政策教育的主要渠道和重要阵地，是思想政治素质教育的重要载体。丰富“ 形势与政策”课的教学内容，改进“形势与政策”课的教学方法，提高“形势与政策”课的教学效果，是深入贯彻落实中央精神，切实加强大学生思想政治教育工作的重要组成部分。

在欧洲大陆，欧洲主权债务危机虽然并非始于今年，但在今年却逐渐转趋恶化，不仅让欧盟一时束手无策，甚至也让全球经济备受牵连，成了欧债危机的“陪葬品”。更为严重的是，如果说带有强烈“火药味”的北非、中东变革导致一些国家政治体制崩溃还不足为奇的话，那么，发生在平和、稳定和成熟的欧洲大陆的一场债务危机，竟然也促发并导致如希腊、意大利和西班牙政府的相继垮台，这的确令人唏嘘不已。

在亚太地区，所谓中国“南海问题”纠纷表现格外突出。从今年3月份开始，中国与那些在南海部分岛礁主权以及海上划界存在分歧的国家，不断发生海上冲突事件，如中国海监船砍断越南海底缆线、越南海上执法船冲撞中国渔船等。在越南首都河内，反华示威游行事件也接连发生。而相对弱小的国家，如越南和菲律宾还采取“抱团”合围中国的策略，试图利用以众敌寡的“群狼战术”对抗中国。越、菲两国还通过加强海上军事装备，以及同美、澳频繁举行大规模海上联合军演等方式，向中国展示“不惜动武扞卫主权”的姿态，令局势更趋紧张。来自域外势力，如美、俄、日、澳和印度等，也伺机介入南海争端，把本来属于中国同有主权诉求国家之间的双边问题扩大化、国际化和复杂化了。南海局势动荡，为中国外交政策和国家安全战略，提出了新的挑战和新的课题。

202_年9月，菲律宾总统阿基诺三世携200余人的代表团访华，带回70亿美元的经贸合同。然而没过多久，菲律宾便在南海问题上频频挑衅中国。似乎在对华政策方面，菲国内存在一种观点，即认为对中国强硬一些无需付出任何代价，菲律宾照样可以和中国大做买卖，继续吸引来自中国的投资。如今看来，这种实用主义政策显然是错误的。在黄岩岛事件中，中国开始抛弃“怀柔政策”，对菲律宾打出了近乎于经济制裁的几手牌。

202_年美国外交政策有明显的“大调整”和“大转向”。在正式结束“两场战争”之前，白宫就已经把美国外交重点重新落在亚太地区：202_年6月初，时任美国国防部长的罗伯特.盖茨，就在“香格里拉对话”会上宣布，美国将把战略重心移到亚太地区，加强同日本、澳大利亚、新加坡和菲律宾的军事合作。10月，国务卿希拉里在美国《外交事务》期刊上发表题为《美国的太平洋世纪》的长篇文章，详细论述美国“重返亚洲”的背景、目的和策略；11月，在APEC首脑峰会和东盟系列峰会期间，奥巴马总统再次强调“重返亚太”的政策，并积极推动《跨太平洋战略经济合作协议》（TPP）的落实。而希拉里历史性访问缅甸，被誉为“挪动了大棋局中一枚最牵动的棋子”。很明显，美国采取“积极介入、强化主导、软硬兼施”的外交策略，一方面是在政治、外交、经济和安全等全方位回归亚太地区，积极扩大其在这一地区的影响力，巩固和加强美国与传统盟国的关系，并努力经营与战略伙伴国的关系，而另一方面，通过拉拢那些与中国存在矛盾、纷争的国家，重新编织更大范围的围堵中国的外交网络，以便约束、钳制中国在家门口的外交影响力。

当今形势，表面一片平和下蕴含着巨大的能量。全球的经济、政治、文化发展都朝着多元化方向迈进，观念的冲突、理念的碰撞，新潮事物的成长，这些无不要求着我们每个年轻人去不断学习不断接触新鲜事物，充实自己的知识库。从基层到高层，从国内到全球等等各个层面，都隐含着波涛汹涌的发展、竞争的态势。我们目前要做的是关注时事变化，居安思危。全球化的经济危机，虽然我国能继续保持着GDP的连续增长，但也难免出现了国内经济市场的通货膨胀率上升现象；全球环境变化引起广泛关注，各国政府和人民扮演者何种角色；各国政治体制的不同，对各自发展的影响各有千秋；中国内政问题的演变，台湾问题仍然处于僵局；伴随着经济全球化而来的西方文化入侵，对我国文化传统的影响加剧等等。所有这一系列的问题都是我们大学生必要关注的焦点。我们要把握形势与政策的发展，形成自己独立的思考和见解，拓宽自己的见闻视野，为自己今后的发展储备知识力量。

第五篇：形势与政策课程论文

形势与政策课程论文——新四化

班级：

姓名：赵晶

学号：

12自动试点1236613120

202_.5.2

2新四化在十八大报告中提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

一.“新四化”的概念

1.新型工业化是长期增长潜力的新力量

党的十六大报告指出，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。新型工业化道路这个概念是在202_年11月中共十六大提出的。它是特指中国特色的工业化道路，并不是指其他任何一个国家。工业化是由农业经济转向工业经济的一个自然历史过程，存在着一般的规律性；但在不同体制下，在工业化的不同阶段可以有不同的发展道路和模式。新型工业化之路，将在上、中、下游工业产业之间，在传统和新兴工业产业之间，在国有经济和民营经济之间，在信息化和城镇化同步发展之间，在技术创新与产业升级之间，发掘真正代表长期增长潜力的新力量。

2.信息化是更有技术含量的新增长

信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。（智能化工具又称信息化的生产工具。它一般必须具备信息获取、信息传递、信息处理、信息再生、信息利用的功能。）与智能化工具相适应的生产力，称为信息化生产力。智能化生产工具与过去生产力中的生产工具不一样的是，它不是一件孤立分散的东西，而是一个具有庞大规模的、自上而下的、有组织的信息网络体系。这种网络性生产工具将改变人们的生产方式、工作方式、学习方式、交往方式、生活方式、思维方式等，将使人类社会发生极其深刻的变化。

信息化是以现代通信、网络、数据库技术为基础，对所研究对象各要素汇总至数据库，供特定人群生活、工作、学习、辅助决策等和人类息息相关的各种行为相结合的一种技术，使用该技术后，可以极大的提高各种行为的效率，为推动人类社会进步提供极大的技术支持。

3.城镇化是可持续增长的新动力

城市化（urbanization/urbanisation）也有的学者称之为城镇化、都市化，是

由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。202_年12月，中国社会蓝皮书发布，我国城镇人口占总人口的比重将首次超过50%，标志着我国城市化率首次突破50%。

4.农业现代化是解决“三农”问题的重要驱动力

农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。

二．“新四化”的地位

“四化”在中国的政治舞台上有特殊的历史地位。早在1954年召开的第一届全国人民代表大会上，“实现工业、农业、交通运输业和国防的四个现代化” 的任务就提出来。在1964年12月召开的第三届全国人民代表大会第一次会议上，总理周恩来在政府工作报告中首次提出：在二十世纪内，把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。

1979年12月6日，邓小平在与日本首相大平正芳会谈时，把四个现代化量化为“到二十世纪末，争取国民生产总值达到人均1000美元，实现小康水平”。邓小平把这个目标称为“中国式的四个现代化”，即“小康之家”。从那时开始，在改革和开放的推动下，中国经济经历了三十年的高速增长。国家统计局经过详细核算后在202_年8月15日发布：202_年，中国人均国内总产值达5432美元。已经远远超过了三十三年前设定的目标。

在十八大上，李克强提出的四化和之前的四化内容有不同，但总体上都是推动中国经济继续向前发展的主要抓手。工业化、城镇化、农业现代化是这三化这些年提得比较多，各省的发展战略中大部分以此为主体。信息化也有提，但比较少的和这三化一起提，这次李克强比较清晰的将信息化包含进去，提出“新四化”。

三．“新四化”的依据

“新四化”的提出有足够的依据：首先，中国仍然有剩余的农业人口，需要靠工业化来进一步消化；第二，中国的传统工业要依靠信息化来提高效率，才能与国际同行处于同样的竞争平台上；第三，城市必须容纳日益增加的参与工业化的农村人口，让农民工变成市民；第四，农业产出必须从“强调数量、解决温饱”转向“强调质量、满足品味”，适应消费者从小康走向富裕的需要。

当然，李克强提出的工业化、信息化、城镇化、农业现代化，之所以说是

“新四化”，还有很重要的一个原因在于发展理念出现新变化。比如对于将给中国经济未来提供巨大需求空间的城镇化，李克强在多次发言中都提出要从以前的以物为主走向以人为主的新阶段；比如更多的强调必须不失时机深化重要领域改革，来给四化发展提供新的制度保证。

中国经济如果能够在未来5-10年里成功实现“新四化”，中国的经济将保持持续增长、结构优化将会有显著提升。只是要实现“新四化”并不容易达到，体制改革、增长方式转变必不可少。为此，新一代的领导人需要为此作出持续不懈的努力。

四．“新四化”的新意

一“新”，战略重点从强调发展目标转向注重发展路径

二“新”，发展理念从“以物为主”向“以人为本”转变

三“新”，“四化”关系从相互独立向融合集成、相辅相成转变

首先，“新”在从强调发展目标到注重发展路径。“四化”这个概念，在中国有着特殊的历史地位。1964年12月，周恩来在政府工作报告中首次提出：在20世纪内，把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。1979年12月，邓小平在与日本首相大平正芳会谈时，把四个现代化量化为“到20世纪末，争取国民生产总值达到人均1000美元，实现小康水平”，目标十分清楚明确。虽然“四化”的说法语境不同，内涵也不同，但我们还是从中看到中国现代化建设经历的过去和阶段性特征。今天提出的“新四化”是指新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。202_年，中国人均国内生产总值已经达5432美元，总量排名世界第二，远远超过了33年前设定的“四化”目标。未来要实现更大的“中国梦”，需要更高水平的“四化”，这些都可以通过“新四化”这一抓手来实现。

其次，“新”在发展理念从“以物为主”向“以人为本”转变。改革开放30多年来，中国取得了巨大成就，但也出现了“发展起来以后的问题”。以往的城镇化，就存在“重物不重人”的遗憾。尽管202_年中国的城镇化率达到51.27%，城市建筑规模越来越大，但是城镇户籍人口占总人口的比例却只有约35%。2亿多生活在城镇里的农民工实现了地域转移和职业转换，但还没有实现身份和地位的转变，尚不能享受到同等的公共服务，这既造成不公平，也埋下了社会不稳定的隐患。李克强提出“新四化”时特别强调“人”的因素，直指了问题关键。未来中国城镇化的核心将是“人”的城镇化，以提高“人”的生活质量造福百姓、富裕农民。同样，其他“三化”中，工业化突出节能环保，信息化突出智慧城市，农业现代化追求食品更安全，“人”也都是它们的最终服务方向。未来“新四化”必然会更加凸显“以人为本”的基本理念。

最后，“新”在更强调“四化”融合集成、相辅相成的关系。中国有大量剩余的农业人口，需要靠工业化来进一步消化；中国的传统工业要依靠信息化来提高效率；城镇要合理容纳参与工业化的大量农村人口，让农民工变成市民；农业

产出必须从“强调数量、解决温饱”转向“强调质量、满足品位”。这些，决定了“新四化”密不可分、相辅相成的新型关系：城镇化是扩大内需的最大潜力，是扩大工业化、信息化、农业现代化的生产能力关键所在；而城镇化又需要产业来支撑，工业化、信息化、农业现代化反过来又是推进城镇化所必须依赖的产业所在。同理，信息化与工业化是发展到一定阶段的“孪生子”，其深度融合是产业升级的方向与动力；农业现代化又是信息化和工业化可以大发展的基础所在。“新四化”的这种关系，可以提高效率，保证中国经济的可持续发展。

五．“新四化”突出的矛盾与问题

一个突出问题是企业创新能力不强。经过30多年的快速发展，我国已成为全球制造业基地，但总体上还处于国际分工和产业链的中低端，现代信息技术在企业的集成应用水平不高，企业创新能力不强，这严重制约了我国国际竞争力的提升。推进工业化和信息化深度融合，必须推动信息网络技术广泛应用和全面覆盖，加快促进制造模式向数字化、网络化、智能化转变，带动产业升级，提高自主创新能力。

一个突出矛盾是城镇化相对滞后、质量不高。我国城镇化水平不仅大大低于高收入国家平均水平，也低于世界平均水平。而城镇化质量问题更为突出，主要表现在：大量农业转移人口不能平等享有城镇基本公共服务；城镇用地规模扩张过快，城镇建设对“土地财政”依赖过大；城镇空间分布与资源承载能力不匹配，不同规模和层级城镇发展不协调；城镇水资源短缺和空气污染等问题突出，资源和环境压力加大；城镇房价上涨过快，成为提高城镇化水平的一大障碍。1990年到202_年，我国城镇化水平稳步提高，由20%多上升到52.57%，预计到202_年将达到60%左右，峰值将在70%—75%之间。今后20年间，我国将新增城镇人口3亿人左右。如此大规模的人口城镇化，在人类历史上是前所未有的。应当明确，推进城镇化，核心是推进人的城镇化，关键是提高城镇化质量。推动工业化和城镇化良性互动，应以农业转移人口市民化为核心，加快改革户籍制度；科学规划城镇空间布局，既避免农业转移人口在大城市过度集聚，也防止小城镇遍地开花、盲目扩张。

“新四化”同步面临的最突出矛盾是农业现代化滞后。当前，农业现代化仍是我国现代化建设的短板，农业基础薄弱、农村发展滞后已成为全面建成小康社会面临的最大制约因素。我国正处在工业化、城镇化快速发展时期和传统农业向现代农业转变的关键阶段。现阶段推动“新四化”同步，应把解决好“三农”问题放在重中之重的位置，加快克服农业基础薄弱这一瓶颈制约，加快解决农村发展滞后、城乡发展不协调这一突出问题，加快破除城乡二元结构这一深层矛盾，努力探索中国特色农业现代化道路。

六．推动“新四化”同步，政府的着力

“新四化”同步是发展问题，也是改革问题。应坚持把改革创新贯穿于各

个环节，以体制改革拆除妨碍“新四化”同步的樊篱，以制度建设铺就“新四化”同步的新路。

坚持社会主义市场经济的改革方向。市场取向的改革是我国经济快速增长的原动力。目前我国改革已进入攻坚期，必须正确处理政府与市场的关系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，充分发挥市场配置资源的基础性作用

加快推进户籍制度改革。户籍制度改革既要鼓励地方探索创新，又要从国家层面统筹考虑，方向是注重社会公平，突破城乡居民身份界限和制度壁垒，改革户籍与福利合一的管理制度，还原户籍的人口登记功能。应健全城乡统一的公共服务制度，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，逐步创造居民自由迁徙的公平环境。

推进农业经营体制创新。坚持和完善农村基本经营制度，培育新型经营主体，构建新型农业经营体系。扶持一家一户的农民发展专业化、规模化、集约化生产。扶持联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体，发展适度土地规模经营。大力发展农民的专业合作和股份合作。

建立财力和事权相匹配的财政体制。进一步推进财税体制和各级政府公共服务事权改革，以财力定事权，完善转移支付制度，推动基本公共服务均等化。

创新城乡社会管理体制。“新四化”同步不仅是城乡产业结构和空间结构的变迁，也是社会结构的深刻转型。社区是社会管理体系的落脚点。应适应社会管理扁平化趋势，加快转变基层政府职能，加强基层社区服务功能，完善社区管理体制。社会结构的深刻变化呼唤政府和社会各归其位。应改变社会是政府附属物的传统观念，明确政府与社会的边界，规范政府与社会的职能，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系，让社会组织在协调利益关系、维护社会秩序和增进社会合作中发挥更大作用。