省长王儒林在吉林省中小企业成长计划（推荐5篇）

第一篇：省长王儒林在吉林省中小企业成长计划

王儒林省长在吉林省中小企业成长计划

总结表彰暨新一轮民营经济腾飞

启动大会上的讲话

同志们：

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻省委九届十次、十一次全会和全国“两会”精神，总结经验，表彰先进，分析形势，部署实施新一轮民营经济腾飞计划，推动我省民营经济在新的起点上实现更好更快发展。

刚才，受表彰的单位，都是去年在我省实施中小企业成长计划竞赛活动中涌现出来的先进典型，为我省经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向受表彰的单位表示热烈祝贺!希望你们再接再厉，再立新功，再创辉煌!回顾民营经济近几年来的发展历程，自2007年开始省委、省政府先后实施民营经济腾飞计划和中小企业成长计划，各地、各部门认真贯彻落实省委、省政府部署，扎实推进各项工作，全省民营经济实现了较快发展，总量、质量、效益大幅度提高，在国民经济中的地位日益增强，为吉林老工业基地振兴做出了重要贡献。一是有效拉动全省经济增长。2010年，民营经济拉动全省经济增长达到7.8个百分点以上。全省民营经济增加值占地区生产总值的比重接近50%，比2006年提高近15个百分点。上交税金占地方级财政收入的比重达到68.4%，比2006年提高16个百分点。民营经济成为推动全省经济发展的重要力量。二是积极促进和谐社会建设。2010年，全省民营企业户数达到11.5万户，个体工商业户达到122.8万户，从业人员达到470万人，分别比2006年增长64%、53%和59%。民营企业数量的大幅度增加和从业人员快速增长对实现百姓富裕，实现社会稳定发展发挥了积极的作用。三是企业成长步伐加快。2010年千户成长型企业主营业务收入占全省民营经济主营业务收入的比重达到20.2%，比2006年提高3.2个百分点，上交税金所占比重达到21.7%，比2006年提高3.9个百分点。民营企业注册资本金亿元以上企业达到183户。一批大企业在行业或区域内起到了引领作用。四是推动经济结构优化调整。民营企业积极参与国有企业深化改革，深化产权制度改革。成长型企业中高新技术型企业所占比例由2006年的15%提高到目前的20%，带动整体经济素质的提升。

这些成绩，是全省上下采取一系列得力措施，加大组织推动力度取得的。近年来，我们坚持把民营经济发展摆上重要位臵，省里制定出台了促进中小企业发展的若干政策，各相关部门都制定了配套措施，并积极贯彻落实；壮大担保公司资本金规模，搞好银企保对接，千方百计破解中小企业融资难，截至去年底，全省已有1.6万户中小企业累计获得担保贷款超过800亿元；设立省级中小企业发展专项资金，累计支持中小企业6.2亿元；建设孵化基地85个，组建中小企业服务联盟，开通创业服务热线，深入开展全面创业；实施“万名创业者、万名小老板”培训工程，累计培训8万人次。这些工作，凝聚着各有关部门的努力与合作，凝聚着社会各界的支持与帮助，凝聚着广大创业者的智慧和汗水。在此，我代表省委、省政府，对各有关部门、单位的工作给予充分肯定，向所有支持民营经济发展的社会各界表示诚挚的谢意！向全省广大民营企业家和个体工商业者致以崇高的敬意！

当然，我们也应清醒地认识到，我省民营经济和中小企业的发展尽管取得很大成绩，但与发达省份相比差距还很大。一是总量不大、规模偏小。从企业数量看，我省每万人拥有私营企业数量42个，而江苏118个，浙江96个，辽宁65个，山东53个。从企业规模看，我省民营企业规模企业相对较小，户均资产规模仅是国有企业的5.5%，而我省国有企业的户均资产也仅为10.23亿元，超1000亿元的企业很少，2010年度我省进入全国民营企业500强的企业仅有大成、修正、皓月3户。所以，“大企业不大，小企业不多”是我省整体民营经济不强的现实表现。二是企业素质不高。体现在自主创新、市场开发、内部管理等方面能力弱。我省规模以上民营工业新产品产值率仅为7.3%，低于规上工业17个百分点，多数民营企业通过仿制、嫁接获得技术，缺乏核心技术和自主品牌。企业信息利用和营销能力较弱，产品市场占有率偏低。内部管理不科学，多数企业仍停留在传统的家族式、分散式管理中，重大事项靠个人拍脑袋，缺乏科学的现代管理手段和管理制度的运用。人员素质参差不齐，忽视对人才的培养和技术工人的培训，人才匮乏。三是获取要素能力不强。民营企业对发展急需的人才、技术、资源及抢占市场份额的能力不强。特别是资金融通能力弱，长期忽视企业信用体系建设，专业金融及财务人员短缺、管理不透明、财务报表不真实，加之金融机构创新能力不强，融资担保体体系不完善，多层次、多渠道融资方式欠缺，导致民营企业既难从银行获得贷款，又难以达到直接融资条件。

当前我们省正处在启动“十二五”规划，实施“三动”战略，推进“三化统筹的关键时期，我省正处于工业化和城镇化加速发展阶段，无论是做大总量、调整结构，还是加大投资、增加税收，尤其是活跃市场、扩大就业、致富百姓，都需要中小企业和民营经济的有力支撑。去年的省委九届十次全会上，政才书记提出要实施民营经济腾飞计划，今年的经济工作会议和省里“两会”对我省经济社会发展进行了全面部署，我曾在“两会”政府工作报告中提到，实施新一轮民营经济腾飞计划，开展中小企业“服务年”活动，加强融资担保体系建设，扶持科技型、产业型、创业型孵化基地。每年新生成小企业1万户，争取更多企业进入规模以上行列，主营业务收入年均增长20%，实现全省民营经济快速发展。为此，对实施新一轮民营经济腾飞计划总的要求是：以加快发展和科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条为目标，抓住企业孵化、成长、集聚、配套和延伸等关键环节，实行基地化生成、产业化发展、职业化管理、市场化运作、社会化服务。坚持市场导向和政府推动相结合，强化地位、创造环境、加大服务、开拓进取，大力推动全省民营经济实现新一轮腾飞。主要目标是：到2013年，全省民营经济主营业务收入达到2.4万亿元，年均增长20%以上；民营经济增加值占全省地区生产总值的比重达到56%，比2010年提高7个百分点；民营经济上交税金占全口径财政收入的比重达到41%，比2010年提高7个百分点；从业人员占全省职工和城镇个体劳动者总数的比重达到77%，提高7个百分点。三年生成3万个小企业，30万户个体工商业户，民营企业户数达到14.5万户，个体工商业户达到150万户，“三上”企业户数达到11000户。力争利用三年时间，培育销售收入超100亿元企业10户，超10亿元企业60户。今年要实现主营业务收入增长21％，上交税金增长20%的目标任务。着重抓好五个方面工作：

第一，大力推动全民创业，实现百姓富裕。全民创业是民营经济发展的根本基础，也是全省发展振兴的迫切要 5 求。要坚持“非禁即入”原则，开放民间投资领域。扩大市场准入范围，降低准入门槛。对于初创企业，实行2年筹备期制度，凡符合国家法定前臵审批条件的，筹备期间允许正常生产经营，享受新设企业相关政策。实施创业孵化工程，搭建公共服务平台，突出抓好企业生成。要积极推动企业孵化基地、创业孵化园区、大学生创业园、产业孵化器建设。增强孵化基地功能，提高企业入孵率和毕业率。依托孵化基地，为创业者提供项目开发、技术指导、产品检验等全方位服务，提高创业者技能和管理能力。今后三年，要建设国家级创业孵化基地5个，省级创业孵化基地120个，孵化总规模达到6000户，平均入孵率60%以上。推进实施“万名创业者、万名小老板、万名高技能人才”培训工程。在中小企业发展专项资金中安排培训专项补贴，补贴标准由次平均1000元提高到1500元。

第二，努力破解融资难题，增强企业生存发展能力。今年国家实施了稳健的货币政策，连续提高存款准备金率和贷款利率，在很大程度上，体现了货币政策的紧缩性。特别是我省中小企业综合实力不够强大，资金约束矛盾非常突出，实施融资担保创新工程，缓解企业资金紧张矛盾势在必行。要进一步加强银企保对接，继续实施“百户重点企业”、“千户成长企业”融资支持项目和 “万民创业小额担保贷款项目”。全面落实支持中小企业发展的金融政策，加强和改善对中小企业的金融服务。积极创新中小企业融资服务方式，扩大中小企业信贷投放规模，确保中小企业贷款持续增长，中小企业贷款增速高于全部贷款增速，增量高于上年。强化担保机构功能，要建立担保机构资本金持续注入机制，风险补偿机制和奖励补助机制，增强担保能力。扩大担保机构覆盖面，三年内力争担保机构达到县域和百个重点镇全覆盖。省财政在每年安排的中小企业贷款风险补偿资金中，列支一部分，用于对担保机构的风险补偿；每年在金融发展专项资金中，列支一部分，用于对担保机构实施业绩奖励。要加快区域资本市场建设步伐，探索建立吉林省股权交易所和高技术企业三板交易平台。鼓励企业通过发行集合债券、短期融资债券及信托投资等方式实现直接融资。发挥创业引导基金作用，引入各类股权投资基金，大力推动企业上市。力争每年为企业融资400亿元。

第三，大力提升企业素质，推动中小企业做优做强。提升企业整体素质，促进其成长壮大是当前转变发展方式，提高企业核心竞争能力的现实要求。重点民营企业是民营经济发展的骨干力量，要抓住机遇，创造条件，加快产品创新和优化升级，推进低成本扩张。实施企业素质提升工程，支持重点民营企业兼并重组整合，启动闲臵产能，引进外来资本、技术、管理，进行股份制改造，实现规模扩张。实行省市县三级联动，促进企业规模升级，省里重点培育1000户年主营业务收入亿元以上成长型企业，为成长为大企业打下基础；各市（州）重点扶持超两千万元企业成长为亿元企业，培育成为区域龙头企业；县（市）重点培育规模以下企业逐步成长为规模企业，使其成长为有特色的小巨人企业。推进企业技术进步，组建中小企业技术联盟，鼓励大专院校、科研院所分离科研成果，开放科研基础设施，与企业共享资源，加快新技术推广和科研成果产业化步伐。完善中小企业法人治理结构，促进企业实现管理创新。提高中小企业信息化发展水平，联合知名信息化服务商，开展成长型企业健康成长普查行动，为企业发展提供信息化解决方案。推动企业品牌建设，全省每年挖掘和申报地理标志保护品种3～4个，三年总数力争达到40个；每年培育80～90个吉林省名牌产品，三年总数力争达到260个。

第四，延伸产业链接，增强产业发展竞争力。打造产业集群，延伸产业链条，是先进生产力和先进生产方式的主要形式之一,是经济增长方式从粗放型走向集约型的一个重要标志。要加强大、中、小企业间产业协作配套，成立行业配套协作中心，组织企业开展配套协作项目对接，鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强协作配套，建立长效稳定的配套机制，提高产品本地配套率和精深加工率。鼓励中小企业进入金融、保险、现代物流、信息、工业设计等新兴生产性服务领域，拓展延伸产业链条。到2013年，要形成300户具有国内一流配套能力的中小企业，形成300户具有较强深加工能力的中小企业。形成300户具有较强特色资源转化提升能力的中小企业，整体推进构建产业集群发展格局。实施50个产业集群和50个产业链条培育计划，依托产业园区，引导中小企业进入，促进生产服务要素有效集聚，大力扶持集群内为主导产业服务的科技研发、标准检验、融资担保、技术支持、产品展示等公共服务平台建设，政府财政每年要对公共服务平台给予适当支持，逐步完善功能，发挥服务效能。加大品牌推介和培育力度，鼓励产业集群申请注册集体商标、打造集体品牌和区域品牌，扩大集群知名度，使集群内企业同享收益。

第五，开展服务年活动，促进民营经济腾飞。不断提升中小企业社会化服务水平是促进中小企业成长，实现民营经济腾飞的迫切要求。今年全省要开展中小企业和民营经济服务年活动，围绕企业发展的要素需求，开展各类专项对接服务，提高企业运营效率。要进一步加强中小企业服务联盟建设，开展中小企业“帮扶促 ”服务活动。继续坚持“政府扶持中介、中介服务企业”，积极发挥中介机构的专业服务功能，逐步完善各类服务机构的信息咨询、技术服务、创业指导、市场开拓、法律服务等设施网络建设。引入律师、公证、司法鉴定等法律服务机制，优化服务环境，降低交易成本，提高服务效率。带领中小企业 “走出去”，加强与外埠的商贸往来，定期开展吉林产品走全国活动，组织广大中小企业到目标市场开展各类展洽活动。加快培养企业人才，围绕企业发展战略、经营管理、市场营销、自主创新等开展培训，系统提升中小企业经营管理者素质和能力，三年培训9000人。实施“万名创业者、万名小老板、万名高级技能人才”培训工程，三年培训90000人。要加快职业经理人队伍建设，完善建设吉林省职业经理人人才市场和信息网络，制定职业经理人引进与培育政策，形成企业人才引进和交流的平台。

第六，强化政策扶持力度，营造良好发展环境。强化政策扶持，创造宽松的发展环境，是中小企业加快发展的重要条件，也是各级党委政府的重要职责。要完善政策法规保障体系。全面贯彻落实国家和省里关于促进中小企业发展的一系列政策，抓紧研究制订《吉林省促进中小企业发展条例》。要加大各级财政扶持力度，逐步增加省级中小企业发展专项资金。各市（州）和县（市）财政都要逐步设立中小企业发展专项资金，主要用于担保机构的资本金注入和服务机构建设，有条件的地区还可通过无偿资助或贷款贴息方式对成长型企业的技术创新、结构调整、节能减排、低碳技术、开拓市场、扩大就业等给予资金支持。各级政府督查室、工信部门及软环境办公室，每年要开展相关法律法规特别是金融、财税政策的贯彻落实情况的监督检查，清理和整顿收费项目，严肃查处乱收费、乱罚款及乱摊派行为，及时查处破坏软环境问题。充分发挥新闻舆论和社会监督作用，彻底减 10 轻企业社会负担，合力维护中小企业的合法权益。

中小企业和民营经济发展关系全局，涉及面广，政策性强。各地、各部门要切实加强组织领导，摆上重要位臵，作为重点任务来抓，进一步形成强大合力。省政府专门成立促进民营经济腾飞工作领导小组，并把中小企业和民营经济发展作为政府绩效评估的重要内容，分解落实到市（州）、省直有关部门和单位，实行定期公布制度和年度考核奖励制度。省政府对在促进民营经济腾飞工作中涌现出来的先进单位和典型企业给予表彰奖励。各市（州）、省直有关部门要进一步提高认识，建立工作责任制，确保各项任务落实到位。中小企业和民营经济主管部门要充分发挥职能作用，努力为中小企业发展创造良好条件。

同志们，发展民营经济事关全局，任务繁重。省委、省政府和全省人民对民营经济发展寄予厚望，对民营企业家寄予厚望。我们一定要坚持以科学发展观为统领，求真务实，开拓创新，齐心协力，优化环境，加大力度推动全省民营经济加快发展，为实现全省经济社会更快更好发展做出新的更大贡献。

第二篇：吉林省副省长、代理省长王儒林就职进行了即席讲话

吉林省副省长、代理省长王儒林就职进行了即席讲话：首先衷心感谢各位领导和同志们对我的信任，衷心感谢省人大常委会任命我为副省长、代理省长。省人大的任命，实际上寄托的是全省2700万人民的殷切期望。此时此刻，我深深感到，自己的能力和水平与所担当的职务相比，还有很大的差距，我深感任务艰巨、责任重大。特别是面对王珉书记、长赋省长带领全省上下开创的工作新局面，要承接好快速发展的良好势头，要在很高的起点上实现吉林更好更快的发展，更感到压力很大。我真诚的希望省人大常委会监督、支持我做好工作。让我们继往开来，团结一致，艰苦奋斗，共同努力把吉林这方热土建设得更加美好。

在今后的工作中，我决心不辱使命，努力做到以下六点：

第一，要坚持科学发展加快发展。进一步解放思想，深化改革，扩大开放，坚持投资拉动和项目带动不动摇，全力推动吉林经济社会实现又好又快的发展。

第二，要根据政府工作特点，尽快实现角色转换。政府工作有自身的规律和特点，要想当好政府一把手，首先必须当好党委二把手;要想履行好政府首长负责制，首先必须执行好民主集中制;要想用好政府的行政权力，首先必须尊重人大的法律监督和政协的民主监督权力。我一定自觉接受省委的领导，主动接受省人大、省政协和人民群众的监督，团结省政府一班人，努力完成好肩负的工作任务。

第三，要坚持真抓实干。空谈误国，实干兴省，实干富民。要求真务实，决不图虚名，不搞劳民伤财的形式主义。

第四，要坚持执政为民，把维护好、实现好人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，心里时刻装着群众，工作充分依靠群众，发展成果惠及群众，确保人民幸福安康、社会和谐稳定。

第五，要坚持依法行政，大力推进政府职能转变，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

第六，要更加严格要求自己，坚持做到认认真真学习，老老实实做人，干干净净干事，用手中的权力为人民服好务，而不是谋取个人私利，把自己的全部心思和精力都用于吉林的发展和振兴，努力做到让党中央放心，让人民群众满意。

第三篇：王儒林在吕梁调研

王儒林在吕梁调研

9月16日至19日，山西省委书记王儒林深入吕梁市兴县、方山县、中阳县、离石区、文水县，就贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对山西工作指示要求的情况、老区经济社会发展和群众生产生活情况、党风廉政建设和反腐败工作情况进行调研。王儒林强调，作为腐败问题重灾区，吕梁市的广大干部群众一定要坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一定要把思想和行动统一到党中央对山西工作的指示要求和省委的各项部署上来，一定要全力优化政治生态、实现弊绝风清，重塑吕梁形象、促进富民强市，努力开创各项工作新局面。

王儒林第一站到的是老区兴县。抗日战争和解放战争时期，兴县是中共中央晋绥分局、晋绥边区政府和晋绥军区司令部所在地，毛泽东、朱德、贺龙等老一辈革命家曾在此战斗生活，带领边区军民浴血奋战，建立了不朽功勋。位于蔡家崖村的晋绥边区革命纪念馆依山而建，庄严肃穆。王儒林首先来到贺龙元帅雕像前，向革命先烈敬献花篮，深情缅怀他们的丰功伟绩；随后，在一幅幅图片、一件件文物前，仔细听取讲解，不时询问史实，认真了解老一辈革命家的光辉历程。他说，总书记指出，“对我们共产党人来说，中国革命史是最好的营养剂。”吕梁是革命老区，在战争年代,英雄的吕梁人民前仆后继，筹粮筹钱，参军支前，为民族解放和革命胜利做出巨大牺牲和重要贡献，留下了宝贵的精神财富。我们这次来吕梁，就是要看望老区人民，重温老区精神，学习老一辈革命家优良传统，增添反腐倡廉、战胜困难、搞好工作的信心和力量。

从纪念馆出来，王儒林随机走进蔡家崖村民家中，了解生产生活情况，听取意见和建议。期间，王儒林针对温补民等村民反映的饮水安全、住房、就医、就学等问题，一一查问情况，认真提出处理意见。他要求，各级领导干部要大力弘扬老区精神，密切与群众的联系，时刻把群众利益放在心上，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

调研期间，王儒林还前往位于文水县的全国爱国主义教育示范基地——刘胡兰纪念馆，观看陈列，敬献花篮，回顾追念刘胡兰的英雄事迹。他说，刘胡兰的一生是短暂的，但她的精神是永恒的，“生的伟大、死的光荣”，永远是我们学习的榜样。

誉为“天下廉吏第一”的清朝官员于成龙，无论官居何职，始终保持清廉本色，事迹广为流传，深受百姓爱戴。于成龙廉政文化园位于于成龙故里方山县北武当镇来堡村，由民营企业投资开发。王儒林详细了解于成龙生平事迹，登门看望于氏后人。当得知于成龙墓冢曾两次被严重破坏、目前一片荒芜时，他深感痛心。他说，我这次来吕梁一个重要任务，就是想研究如何在吕梁、在山西落实总书记关于弘扬我国历史上优秀廉政文化的重要指示，深入挖掘，大力弘扬于成龙廉政文化，以古代廉吏于成龙为鉴，不断提高拒腐防变能力。吕梁的传统文化重德重廉，历史上出清官廉吏，而且出了“天下廉吏第一”，现在为什么出了这么多问题？成了全国发生严重腐败问题出名的地方呢？忽视历史上优秀廉政文化是一个重要原因，这也是一种痛苦的教训。王儒林要求，要按照符合政策、勤俭节约、尊重历史、教育后人的原则，修复于成龙墓地和故居。他说，我们不能让“天下廉吏第一”的墓地总是处于被严重破坏和一片荒芜的状态中，这件事我们不做，我们将愧对“天下廉吏第一”故里的荣称,将愧对吏者之师于公!

兴县巡检司村人均1.2亩红枣林，红枣是村民增收的主要依靠，但即将成熟的鲜枣一遇秋雨就表面皲裂、腐烂变质，枣农们非常痛惜。王儒林深入村民枣园，详细察看情况，深入探寻补救办法。他对有关部门负责人说，要围绕群众发展生产中的实际困难想办法、出主意，帮助排忧解难。核桃产业是中阳县农业主导产业，王儒林来到下枣林村核桃种植基地考察，与村民探讨增收办法。下枣林村党支部书记高三元自己拿钱，兴办公益事业，无偿帮助村民脱贫致富。他由煤炭转产开发的厚通科技养殖项目，计划采用“公司+农户”模式，建设年出栏30万头生猪的养殖场，带动2000多户村民养猪。王儒林来到新建的猪舍，饶有兴趣地了解生产经营规划，与技术员探讨相关新技术新工艺，寻求最佳经营模式和规避风险方法。王儒林对村支书、技术员和养殖项目给予高度评价。离石区泰瑞农林牧场，通过土地流转、村企帮扶、党组织联建等办法，帮助农民多渠道增加收入。小神头村大力发展设施蔬菜，成为产业扶贫、新农村建设的典型。王儒林考察后，对他们的做法予以肯定。

吕梁市军民融合创新研究院，由国防科技大学与吕梁市政府共同建立，联合开展高新技术研发和成果转化。王儒林详细了解具有千万亿次计算能力的云计算中心、微纳卫星、无人机系统、能源互联网等项目开发的有关事宜，认真询问有关技术的推广应用情况。时间虽然已经过去80多分钟，但交谈的热情丝毫没有减退。王儒林指出，山西未来的发展必须紧紧依靠科技创新，要大力促进科技创新与产业发展相结合，加快科技成果向现实生产力转化，支撑和推动经济社会创新发展。

袁家庄社区是离石区撤村建居工作试点、基层组织建设模范，王儒林来到这里，深入了解社区管理、基层党组织建设和居民生产生活情况。他指出，要做好整体规划和转交工作，为居民积极提供基本公共服务，要高度重视基层党建工作，努力建设文明和谐社区。王儒林还特意考察了中阳钢铁有限公司的生产经营情况，他强调说，中阳钢铁有一万多职工、三万多家属，同时是县里许多社会事业和县城居民供热的依托，吕梁市，特别是中阳县要积极支持和帮助这样的企业克服困难，继续发展。

安全生产是王儒林此次调研的重点之一。他专程来到中阳桃园鑫隆煤业有限公司，深入调度中心、安全管理中心和斜井井口，了解企业安全生产设备运行情况，检查安全生产责任制落实情况。王儒林说，越是煤炭价格下跌，经济下行压力加大的时候，越要重视安全生产，坚持把矿工生命安全放在所有工作的首位。他说，安全生产的规章制度是必要的，但光有这些是不够的，抓安全生产最关键的是责任心，最害怕的是不认真，必须以高度负责的精神，不折不扣地把各项制度真正落到实处。

调研期间，王儒林主持召开市、县和市直部门主要负责人座谈会，听取了吕梁市委的工作汇报。王儒林在讲话中提出六个方面的要求。一要充分认识吕梁腐败问题的严重性和危害性，坚决把反腐败斗争进行到底。吕梁的严重腐败问题对山西、对吕梁造成极为恶劣的影响，市委、市纪委要严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，旗帜鲜明地反对腐败，以“零容忍”态度惩治腐败，坚持在中纪委领导下积极配合中纪委调查组查办有关案件，加大自办案件查处力度，不管什么人，只要违反党纪国法，都要一查到底，坚决遏制腐败多发势头，保持惩治腐败的高压态势。要坚持标本兼治，加强制度建设，严格制度执行，有效防止权力寻租，真正把权力关进制度的笼子里，使吕梁党员干部适应政治“新常态”，不敢腐、不能腐、不想腐。二要把老区人民利益放在心中第一位，千方百计帮助老区人民解决实际困难和问题。在革命老区工作的领导干部，一定要进一步增强宗旨意识，增进群众感情，倾听群众呼声，积极帮助群众排忧解难，这是党员领导干部的基本职责。我们整天讲为人民服务，不能只说在嘴上、挂在墙上、写在文件上，要放在心上、抓在手上、落实在行动上。要在组织领导、资金投入、机制创新、队伍建设等方面加大力度、强化保障，切实抓好扶贫开发这个吕梁最重大的民生工程。三要继承和发扬革命老区精神，深入挖掘和借鉴历史优秀廉政文化。吕梁发生严重腐败问题，一个根本性的原因就是在一些干部身上失去了老区的革命精神，伤了根、丢了魂、忘了本。要把弘扬老区精神摆上突出位置，始终坚持中国共产党人一切为了人民、一切依靠人民的宗旨意识，始终坚持对党绝对忠诚、拒腐防变的党性观念，始终坚持密切联系群众、为民务实清廉的优良传统和作风，运用老区精神推动反腐败斗争。吕梁作为“天下廉吏第一”于成龙的故乡，要高度重视、深入挖掘、大力弘扬于成龙廉政文化，引以为鉴，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。四要适应经济“新常态”，调结构、转方式，提高科学发展、可持续发展能力。要深化改革，转型发展。加快资源配置市场化改革步伐，增强发展动力。要大力推进煤电一体化发展，延长煤焦化产业链条，发展好煤电铝产业，壮大煤层气产业，积极发展新能源，推动产业结构优化升级。要突出抓好创新发展。充分发挥军民融合创新研究院的平台作用，推动科研成果转化，催生发展相关产业。要全力推进第一和第三产业发展，狠抓红枣、核桃等产业的技术研发和市场开拓，增强抵御自然和市场风险能力，加快做大做强步伐。要高度重视和切实抓好思想转型、思维方式的转变。要统一思想又要解放思想，思想不转型，经济转型、产业转型、企业转型都难以真正实现。针对吕梁的情况，要从行政配置资源的思维向市场决定资源配置的思维转变，从“人情思维”向法治思维转变，从官本位思维向以人为本思维转变，从“有煤快富”“一夜暴富”思维向勤劳致富、可持续发展思维转变，等等。五要积极稳妥处置突出矛盾和问题，全力维护社会大局稳定。要重视解决金融问题，针对不同情况，采取有效措施，摸清底数，解决好存在的问题；加强安全生产，确保不发生重特大事故；做好信访工作，有力维护社会总体稳定。六要提振精神、勇于担当，重塑吕梁新形象。虽然吕梁一些干部出了问题，但省委相信吕梁大多数干部是好的，吕梁的未来是充满希望的。广大党员干部要痛定思痛，振奋精神，严于律己，优化政治生态，重塑吕梁市委班子新形象，重塑吕梁政府新形象，重塑吕梁各级干部新形象，重塑吕梁企业家新形象，重塑吕梁改革发展稳定新形象。

第四篇：学习省委书记王儒林在全省煤矿企业

学习省委书记王儒林在全省煤矿企业座谈会上提出的“五个必须”体会

集团工会主席：张志友

2013年4月24日，省委书记王儒林在煤矿安全座谈会上做了重要讲话，深刻反思了我省煤矿最近三起安全事故教训，提出了“五个必须”的要求。通过反复学习，认真思考，深受教育和启发。深深感觉到王儒林书记的讲话意义深远，内涵丰富，语重心长，三起事故，触目惊心，血泪昭示煤矿这种高危行业安全的重要，为我们煤矿安全生产再次敲响了警钟。

一、从灵魂深处提升思想观念，牢固树立“七个”安全理念。通过学习王儒林书记的讲话从内心深处充分认识生命至上的重要性，从内心深处体会安全第一的必要性，从内心深处感受到安全是企业最大效益，从而坚定信心，变压力为动力，振奋精神，深入搞好本单位停产整顿和安全工作，坚决克服麻痹侥幸心理。从灵魂深处认识到不守规尽责是安全生产的最大隐患；从灵魂深处认识到不科学决策是危害矿工生命的最大杀手；从灵魂深处认识到安全生产是企业最大的经济效益；从灵魂深处认识到保护矿工生命是矿工家属的最大福祉；从灵魂深处认识到违章指挥就是杀人、违章作业就是自杀；从灵魂深处认识到安全第一、预防为主、综合治理的重要性。结合集团公司工会工作实际，自觉积极组织、深入贯彻落实好吉林省委、省政府对煤矿停产整顿和安全生产工作一系列决策部署，积极创新学习培训和活动载体，把集团公司党政关于停产整顿和安全生产工作所采取的各项措施落到实处；进一步深化“安全在我心中，幸福在我手中”主题教育，弘扬安全文化，强化安全理念，提升安全意识，提高安全素质，使“生命至上，安全第一”的理念更加深入人心，促进全体员工把安全责任担当成为自觉的行为。通过层层落实责任制，进一步增强各级管理人员和全体职工的责任感、使命感。

二、结合工会工作实际，加强安全宣传教育引导，增强安全生产意识。反复学习“五个必须”，自己深深认识到：吸取“三起”事故教训，必须牢固树立“以人为本、保护矿工生命安全”的执政理念，切实关爱矿工生命、关心矿工健康、关注矿工安全。自觉做到无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大矿工的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳入工会组织工作的重要议事日程，把安全第一和具体工会工作同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推进，进而促进安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。“三起事故”告诫我们，安全工作的极端重要性必须充分认识，一定要把安全工作看重、看大、看急，决不可大意、不可自满、不可乐观，要把“保护矿工生命七条规定”和“五个必须”认真学习好、领会好、宣传好、引导好、贯彻落实好“生命至上”安全发展的理念。“安全第一”绝不是一句空话，没有安全，就没有搞生产、上效益的前提和基础，只有安全了，我们才会有产量、有效益、有出路、有底气。做好安全工作，我认为必须抓好安全生产宣传教育引导，打好安全基础。抓好安全生产宣传教育引导，首先必须从提高各级干部和全体职工从讲政治的高度，从勇于实践科学发展观的立场出发，提高思想认识，高度认识安全生产“七个理念”，深刻理解、自觉践行“保护矿工生命七条规定”。其次，要把安全教育和安全活动当作一项十分重要的基础工作来抓，列入各项工作的重要议事日程，扎扎实实做好工作，不能走形式，做表面文章，真正把“生命至上、安全第一”深入人心，自觉行动。三是要把安全教育纳入法制化、制度化、规范化的轨道，对重点人员、特殊岗位要依法依规采取强制性教育，规范管理手段，增强他们的安全理念意识、安全守规尽责意识，提升安全生产的自觉性和自我保护能力。四是要采取形式多样，职工群众喜闻乐见的方式开展普遍性、经常性的安全生产教育，做到“保护矿工生命、矿长守规尽责主题实践活动、三醒安全活动、365安全天天讲学习活动”常抓不懈，逐步完善辽矿公司安全专业教育、职业教育、企业教育和自我教育的安全生产教育体系和培训体系，促进全体员工素质提升、技能提升和自我保护能力提升，做好“保护矿工生命”基础保障工作。

总之，煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程，要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。要采取先进的宣传手段和科学的宣传内容教育职工群众，采取先进的装备武装煤矿，采用先进的管理方式管好煤矿。这既是客观实际的需要，也是我们每个安全管理人员义不容辞的责任。每一个安全管理人员，都要抱着对党高度负责、保护好矿工生命安全的高度责任态度，恪尽职守，努力工作，以实际行动落实好省委书记王儒林在煤矿安全座谈会上提出的“五个必须”的要求、自觉践行好保护矿工生命安全七条规定，为实现安全效益管理年做出积极的贡献。

第五篇：王儒林执行力

王儒林：8年来省部督转的太原涉黑涉恶线索无一办结

2014年10月13日 05:40 来源：山西日报

核心提示：王儒林在太原市讲话谈到，一些群众反映强烈的突出治安问题没有得到根本解决。到今年8月底，省部督、转的自2006年以来的14件涉黑涉恶核查线索无一办结。今年1-9月份，发生在“城中村”的刑事案件7700多起，占全市刑事案件的31%，受理治安案件54707起，占全市案件的55%。群众反映强烈的“两抢一盗”案件多发频发，今年1-9月共发生警情34362起，占刑事总警情的86%，立案17844起，占刑事案件的73.8%，而破案率只有12.5%。必须下大力气尽快改变这种局面。要把依法严厉打击黑恶势力犯罪和反腐败斗争结合起来，尤其是对领导干部充当黑恶势力“保护伞”等突出问题，要坚决依法查办，严肃整治影响群众安全的社会治安问题。

原标题：在太原市调研考察座谈会上的讲话

﹙二○一四年十月十二日根据录音整理﹚

同志们：

我到山西工作后，一直十分关注太原市的工作。我把调研的第二站选择来太原，主要考虑是，太原是我们山西的省会城市，在全省的地位举足轻重，应该进一步更加充分地发挥表率作用。

从8日到12日，用4天时间，先后到了10个县（区、市）和4个开发区，一共是25个调研点，大量地接触了基层的干部群众。刚才，吴政隆同志代表市委、市政府从四个方面进行了汇报，讲得都很好。

太原历史悠久，文化底蕴深厚，有5000年的文明史，2500年的建城史，历经唐尧故地、战国名城、北朝霸府、大唐北都、中原北门、九边重镇、晋商之都，可以说地灵人杰、名贤辈出。建国以来，太原是我国重要的工业基地，是全省的政治、经济、文化中心，在经济建设、城市建设、改革开放和各项社会事业发展中，都取得了明显成绩，为全省乃至全国作出了重要贡献。

当前，太原市既面临严峻的挑战，又面临新的机遇。今后太原市在全省的工作中，要在六个方面充分发挥表率作用。

一、要在惩治腐败、狠刹“四风”方面发挥表率作用。太原先后有三任市委书记，连续三任市公安局长出问题，还有多名干部和企业主被调查，这在全国的省会城市中是罕见的。太原市，也包括我们山西省为什么会出现这么多问题？根本原因还是在于没有从严治党，没有从严治吏，没有履行主体责任。今天，我们在这里召开座谈会，我想特别提出，市委和全市各级党组织要联系实际深刻反思这个问题。联系实际是多方面的。我看可以联系太原市“城中村”这个具体的实际问题。这个问题有一定典型意义，值得深思。在这几天的调研中，我们随机看了两个“城中村”，看了之后大家都感到很受触动。在离太原市主要的大街、繁华的地段不到100米就是城中村，我们在这两个村里看到，可以说是垃圾遍地、污水横流、臭气冲天，环境卫生差到什么程度？有的地方连下脚都下不去。太原市空气质量虽然有好转，但总的来说还算是比较差的。我们在调研中看到，有的老百姓就在家门口焚烧自己家的垃圾，老远看过去冒着浓烟、黑烟，乌烟瘴气。我们看到当街焚烧垃圾的，还不止这一家。

在调研中我们也了解到太原市从2003年就启动了“城中村”改造，尽管下了很大功夫，但是基本徘徊不前。十一年来只完成3个村整村改造，仅占应改造总数的1.7%，到现在还有170个“城中村”。太原市的“城中村”人口再加上棚户区的居民，占太原总人口的33.1%，这就是说太原市到目前还有三分之一的城市居民生活在这么差、这么恶劣的环境中，而且据太原市的同志说，我们看到的这两个“城中村”还不是最差的。“城中村”的现状，给我们一种没有人管的感觉。我们在两个“城中村”看到，多处垃圾成堆，有的垃圾堆不是两、三个月形成的，有的看上去都不是两、三年了，问题是为什么没人管？太原市有市委、市政府，有区委、区政府，有街道居委会，还有村委会，从市到区，也包括村里都有专门的管理部门、专业的队伍，但“城中村”却呈现这样一个状态，脏、乱、差到这种程度，到底是什么原因？我当场就提出严肃批评，并且责成太原市委、市政府要从“城中村”问题入手，倒查为官不为、治吏不严，甚至违法违纪问题，一定要认真、深入、彻底查清楚，该问责的问责，该处理的处理。当时看到这种状况，我就在想，一段时间以来，有人说因为贯彻执行中央八项规定、从严治党，为官不易了，一些人就为官不为了。那么我看，我们相当的一些干部，早就为官不为了！甚至还可以说由于我们的干部为官不为，导致清扫工也“为工不为”了。在吕梁，我们搞了一个“蔡家崖村调查”，现在有必要再搞一个“太原城中村调查”。

我们在调研的时候，为什么在“城中村”停留那么长时间？就是要深入了解情况，有许多事光听干部们说不行，必须较真，要核对核对，包括看看账。这两个“城中村”，其中一个只有588户，年收入710.6万元，支出1968.2万元。一个村只有500多户，一年收入和支出差1200多万。

我问村干部，村里干部加上工勤人员一共有多少人。他开始说七八十人，经过我们具体地问，他又说一百来人，实际仅账面上就有278人。我当时说，这个数还要认真核实，到底有多少人，是不是这么多人，这里面有没有吃空饷的？有多少吃空饷的？还有什么情况？都要查清。就按这278人，去年账面上的支出就是307.3万，一个500多户的村养这么多人，其中打扫卫生的就有79人。另一个村，打扫卫生的清扫人员是135人，去年工资加上垃圾清运费高达160.02万，这么多打扫卫生的人，花了这么多钱，实际上我们看到的却是垃圾无人清理，要倒查，而且不能搞下不为例，要追究领导责任。

在这个只有500多户的村，一年支出近2000万元，我问村里有没有村务公开、财务公开等，村支书回答有哇，我说去看看。结果大家都看到了，那个村务公开栏就立在村部楼前，但是公开栏上边已经被广告、宣传画覆盖了，撕开之后看到是几个月前公开的内容，有的是2010年的，而且公开栏里几乎一半左右是空白栏目，根本就没有内容，公开制度形同虚设。村里一年的收支相差1200多万，超支补差用的是征地补偿款，一年就贴进去1200多万，现在账上还有2792.2万，再有两年就全进去了。用完以后怎么办？难以为继了。我们到老百姓家里一了解，对现状不满，对干部意见也挺大。这就是我们在调研中看到的真实情况。应该说，“城中村”是我国城镇化进程中一种特殊的二元地域空间，村民成了被城区包围的“失地农民”。我们推进城镇化不能“只占地，不管人”。这里涉及诸多问题，包括涉及干部作风问题，可能还会涉及腐败问题。对这些问题，人民群众反响强烈，我们不能“躲猫猫”，更不能掩盖。太原市委、市政府要尽快研究解决，我也对省纪委主要领导说，省纪委也要关注这件事情，需要介入时要及时介入，要给省委一个交待，要给全市全省人民一个交待。太原市还要进一步加大力度，强化措施，加快“城中村”改造步伐，可以说这是一个系统工程，也是一个难点工程，更是一个民生工程，我们不能让省会城市1/3左右的人民群众长期生活在这样脏、乱、差的环境里。

太原市要在惩治腐败、狠刹“四风”方面发挥表率作用，必须认真落实好“两个责任”，尽快形成“三个高压态势”。一要形成反腐败的高压态势。我们不仅要对上级交办的案件认真查处，还要采取有力措施，切实加大自办案件查处力度。要突出重点领域、关键环节，坚持有案必查，发现一起查处一起，要形成强大的震慑，坚决遏制腐败案件多发高发的势头。二要形成狠刹“四风”的高压态势。10月8日，在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记就新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求，我们要坚决贯彻落实。“四风”是腐败的温床，反腐败必须反“四风”，特别是在现在这种形势下，对于顶风作案、顶风违纪的，要坚决从严查处，持续保持高压态势。三要形成扫黑除恶的高压态势。

目前全市社会治安总体上保持平稳，但是一些人民群众反映强烈的突出治安问题还没有得到根本解决。调研中我们了解到，到今年8月底，省部督、转的自2006年以来的14件涉黑涉恶核查线索无一办结。今年1-9月份，发生在“城中村”的刑事案件7700多起，占全市刑事案件的31%，受理治安案件54707起，占全市案件的55%。群众反映强烈的“两抢一盗”案件多发频发，今年1-9月共发生警情34362起，占刑事总警情的86%，立案17844起，占刑事案件的73.8%，而破案率只有12.5%。我们必须下大力气尽快改变这种局面。要把依法严厉打击黑恶势力犯罪和反腐败斗争结合起来，尤其是对领导干部充当黑恶势力“保护伞”等突出问题，要坚决依法查办，严肃整治影响群众安全的社会治安问题，一定要让省城太原成为平安和谐之城，让人民群众放心、满意。

二、要在把权力关进制度的笼子、形成长效机制方面发挥表率作用。净化政治生态，实现弊绝风清，是党中央对我们的要求，是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我们要高压反腐，突出治标，为治本赢得时间，同时，标本兼治，从三个层面布局，这就是努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，按照总书记的要求，“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。要在清除发生腐败的土壤上下功夫，这个方面我们要积极借鉴兄弟省市的好经验好做法，重点抓好“六权治本”。

第一，依法确定权力。贯彻党的十八届三中全会全面深化改革的精神，就是要让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。防止权力滥用，首先要做到权力依法确定、行使权力有法可依。要明确权力的边界，规范、简化、细化、量化自由裁量权，确保权力不缺位、不越位、不错位。即将召开的十八届四中全会要专门研究依法治国问题，依法治国就要依法行政、依法执政，就必须依法确权、依法授权。

第二，科学配置权力。权力结构合理、科学配置是预防权力滥用的基础工程和顶层设计。要按照效率原则和权力制约原则，合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，权力不能集中在“城中村”和少数人手中，而且决策权、执行权和监督权要相对分离，形成有效制约。要深化行政审批制度改革，按照科学配权的原则，加大简政放权力度，真正把该放的权力放到位，防止明放暗不放，克服台下运作、后台审批等弊端。同时要确保下放的权力接得住、能负责，不能只放不管，也要科学配置。

第三，制度限制权力。把权力关进制度的笼子里，既要解决制度缺失问题，也要解决“牛栏关猫”问题。要抓住容易滋生腐败和权力寻租的煤焦、土地、交通、房地产等重点领域，以及资源配置、工程招标、资金分配等关键环节，查找工作漏洞和制度缺失，健全完善有效管用的制度体系，堵塞漏洞，斩断利益链条，遏制权力寻租。要制定出台政府“权力清单”，把政府能干什么清清楚楚列出来；要制定出台政府的“责任清单”，防止政府不作为。

第四，阳光使用权力。阳光是最好的防腐剂。我们既要把权力关进制度的笼子里，又要放在阳光下。要坚持“公开是原则、不公开是例外”，完善党务、政务和各个领域、各个层级办事公开制度，构建信息公开平台，公开权力运行流程，使显性权力规范化、隐性权力公开化。要规范公开程序，确定公开内容，明确公开时限。我们在“城中村”看到的那种村务公开是不行的。

第五，合力监督权力。失去监督的权力必然产生腐败。防止权力滥用，必须加强对权力运行的全方位监督。要统筹发挥纪检、监察、审计、督查等专门监督部门的作用，充分发挥法律监督、民主监督、舆论监督、人民群众监督的作用，努力形成监督合力，确保权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，形成一整套行之有效的、合力监督权力的制度体系。第六，严惩滥用权力。制度不能形同虚设，不能成为“稻草人”“橡皮筋”，必须坚决惩处各种滥用权力的行为，切实做到“权力出笼子、就让人进笼子”，始终保持反对腐败、狠刹“四风”的高压态势，形成强大的震慑效应。只有这样，才能充分发挥各项治本措施应有的作用。

太原市要在“六权治本”上率先探索，逐一拿出办法，在实践中检验、完善。在抓好“六权治本”的同时，还要切实加强对干部的理想信念教育，加强党纪国法教育，加强红色传统和优秀历史廉政文化教育，引导党员领导干部真正筑牢拒腐防变的思想防线，切实增强拒腐防变的思想定力和行动自觉，努力建设不想腐的长效机制。

三、要在科学推进城镇化、着力改善民生方面发挥表率作用。多年来，在太原各级干部和全市人民群众的共同努力下，太原城市建设和经济社会发展都取得了明显成绩，有些方面走在全省乃至全国的前列。思路清晰，目标明确。提出建设一流省会城市的目标，着力发展五大产业园区，确定了“一区、两带、四心、五轴”的南部新区发展规划，太原晋中同城化步伐加快，积极推进山西科技创新城、汾东新区、晋阳新区、南站片区等重点区域的发展。投资结构得到优化。2013年非煤产业投资428.24亿元，增长26.7%，占工业投资的比重达到81.4%；新兴接替产业投资279.86亿元，增长25.7%，占工业投资的比重达到53.2%。城市建设力度不断加大。增加公用事业和基础设施建设投入，道路交通网络得到优化，服务功能加快完善，城市的承载能力不断提高。民生不断改善，社会事业进一步发展。“十二五”前三年，城镇累计新增就业33.24万人，城镇基本社会保险参保率由2010年的91.1%提高到97.85%，城镇基本医疗保险转外就医范围扩大到全国，新型农村合作医疗参合率由98%提高到99.6%，城乡居民养老、医疗保险和低收入群体基本生活保障实现了制度全覆盖。开工建设保障性住房13.74万套，完成规划目标任务的94.8%。实施了“一元钱”蔬菜惠民工程；开通了1121个公共自行车服务点，投放公共自行车34697辆，覆盖了3/4的建成区；加强社区工作，市、县两级财政每年补助每个社区20万元资金，用于补贴生活困难老人的日常生活等，受到群众普遍好评。生态环境整治力度不断加大、效果比较明显。去年空气质量排名在京津冀及周边16个城市中排在中游水平。2013年，建成区绿化覆盖率39.88%，绿地率34.97%。实施了一批生态环保工程，创造了一些好的经验。重点改革逐步深化。实施了“两集中、两到位”行政审批制度改革，等等。这些成绩必须充分肯定。城镇化是现代化的必由之路，是推动区域协调发展的有力支撑。根据这四天多的调研，我对太原城市建设和城镇化发展强调几点意见。

一要充分发挥城市规划的引领作用。看太原的城市建设，首先要看规划。正像总书记所指出的：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”太原城市建设的一大问题是城市框架没有拉开，中心城区到2020年规划总用地只有360平方公里。我在太原高新区了解到，这是山西省唯一的国家级高新区，规划面积只有8平方公里，除了中央、省、市单位等占地，实际开发面积只有2.5平方公里，而且现有园区已经城市化，工业企业不断萎缩，许多好项目不能落地。中部六省10个国家级高新区中，平均规划面积134平方公里。太原市区省级以上开发区有4个，实际规划用地只有24平方公里。中部六个省会城市中，武汉是800平方公里，太原是武汉的3%，郑州是977平方公里，我们是郑州的2.4%。现在太原的城镇化率已经高达84.12%，在中部六个省会城市中位居第一，比武汉高13.52个百分点，比郑州高17.04个百分点，但是太原的“城中村”和棚户区人口高达94.22万人，占市区人口的33.1%。这说明太原城镇化率太高，城镇化质量太低，实际上就是“虚高实低”。我们在调研中还看到大量“小产权”房，这些所谓“小产权”房，不是通常的在农村集体建设用地和宅基地上建的平房或低层楼，而是高楼大厦群。我们了解到，这其中许多是违规违法建设的，没有经过规划、土地等部门审批，也没有招投标。全市“小产权”房面积高达2700多万平方米，这已经成为太原市累积下来的一道大难题。城市的违规违法建筑必须坚决叫停、坚决制止，并且尽快着手解决问题。所有这些问题，归根结底是规划起点不高，而且有规划也成了墙上挂挂，存在有法不依、执法不严的问题，要认真研究，从源头上治理。

二要坚持以人为本，把提高城镇人口素质和居民生活质量放在首位。要牢牢把握、坚持推进以人为核心的城镇化。当前，太原市要实事求是地、积极稳妥地解决“城中村”和棚户区改造问题，进一步加大力度。太原市还要高度重视采煤沉陷区综合治理问题，作为省会城市，太原是比较特殊的。我们在古交市了解到，地方煤矿最多时达400多座，形成了300多平方公里的采空区，相当于太原现在建成区的面积，房屋损坏180万平方米，涉及37369人，土地裂缝或塌陷480万亩，不能耕种了，采空区农民生产生活极为艰难。实事求是地说，其困难程度如果不是亲眼所见，都难以想象。我们去的那户群众，房子实际上不能再住了，家里女主人说，屋地裂得七裂八瓣，用塑料袋塞上再抹上水泥，防止蛇钻出来。古交市正在实施今年到2018年的“一年试点、六年推进”安置规划，其中今年可搬迁安置5270人，杯水车薪。古交市现存煤炭企业基本都停产了，原来由企业每月每户发放的450-600元的“避险费”，也两年没发了，老百姓意见非常大。太原市要进一步加快综合治理的步伐。

三要加大基础设施建设力度，形成满足城市发展基本需求的功能体系。太原市城市面貌发展变化很大，但城市基础设施欠账也不少。我们调研了解到水电气暖的基本保障能力不足。市区公共供水普及率66.3%、污水处理率84.36%，实际上还没有这么多。一般来说，城市排水管网和收污管网配套应该

1，太原市供水管网1390公里，收污管网548公里，只占39.42%，而且雨污没有分流，净化水成本一吨一元多钱，净化后排掉了，利用还比较低，更何况我们山西是个严重缺水的地方。集中供热仍以传统燃煤锅炉为主体，占到全市供热面积的60%左右，这其中还有1656万平方米是10吨以下小锅炉供暖，小锅炉效率低、污染重，急需淘汰。加上大量“城中村”、棚户区各家各户的小煤炉，冬季对省城环境质量影响很大。城市地下老旧管网超期服役情况也比较严重，其中水、气老旧管网占比分别为27.2%、22.7%，存在很大安全隐患。垃圾处理仍以填埋为主，占到70%，仅有一个垃圾焚烧电厂，技术装备水平较低，排放不达标。城市道路人均面积也较低，结构不合理，全国人均14.39平方米，中部五省省会人均11.57平方米，太原只有8.8平方米。路网结构不合理，主、次、支路级配为

1，与大城市路网标准级配1

差距较大。就在上个月也就是9月3日，太原的汽车保有量突破了100万辆，平均算来，差不多每一个家庭就有1辆汽车，要进一步完善城市快速交通体系，大力推进公共交通建设，改善城市居民群众出行环境。

四要转变观念，从根本上解决城市建设“重面子、轻里子”“重地上、轻地下”的问题。

在调研中了解到太原市还没有对地下管网进行统一的综合性普查，要尽快进行全面普查，摸清家底，建立完整的地下管网电子数据档案，理顺管理体制，解决多头管理、各自为政的问题。要建立快速有效的地下管网应急处置机制，确保安全。目前，城市地下管线管理法规不健全，我国还没有上位法，我们要及时制定管理条例、办法，使地下管网进入依法建设和管理的新阶段。我们要重视城市的“面子”，也要重视“里子”，“面子”是风采，“里子”是民心。我们既要风采，更要民心。

五要加强城市管理。我们常说，现代城市“三分建设、七分管理”。我体会，这既是经验之谈，也是学术和业界的共识。太原市要特别重视改进和加强城市管理。城市管理处于诸多矛盾的风口浪尖，要依法管理，妥善处理各种各样的社会矛盾和问题，要健全和理顺管理体制，要加强智慧城市建设，统筹推进城市管理内容的数字化和精细化，切实提高太原城市管理现代化水平。

六要重视城市历史文化保护和发展。太原市是国家历史文化名城，我们要像爱护生命一样保护好城市历史文化遗产。要综合考虑城市布局，完善历史文化名城保护体系，加强晋祠、晋阳古城遗址、钟楼街、文庙、文瀛湖等历史文化遗存和风貌的保护，传承三晋文脉、彰显古城特色。

四、要在深化改革、扩大开放方面发挥表率作用。太原要当好全省发展龙头，根本要靠改革。太原作为老工业城市，计划经济的痕迹比较重，老企业多、下岗职工多、历史包袱重，深化改革任务艰巨。当前，改革进入攻坚期和深水区，要深入学习领会总书记关于全面深化改革的重要论述，着力突破思想观念的桎梏，破除体制机制的束缚，打破利益固化的藩篱，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，抓好党中央、国务院和省委、省政府部署的改革任务的落实，为全省作出示范、趟出路子。同时，要进一步扩大对外开放。太原外向度还不高，要充分发挥晋商之都、历史名城，承东启西、交通发达的优势，积极走出去、请进来，不断拓宽发展空间，提升太原整体对外开放的层次和水平。

五、要在推动“六大发展”、富民强省方面发挥表率作用。太原作为省会城市，在科学发展方面，要为全省作出更大的贡献。

一要推动廉洁发展。廉洁是我们推动发展必须坚守的底线。总书记指出，“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”古人尚且“不饮盗泉之水”，我们也不要不干净的GDP。廉洁发展要把廉洁政府、法治太原、诚信太原建设贯穿到发展的全过程，坚决堵塞经济活动中的腐败漏洞，在干部清正、政府清廉、政治清明中实现发展。

二要推动转型发展。要以思想转型为先导，以企业转型为基础，以产业转型为重点，推动经济社会的总体转型。对太原来说，要特别突出培育壮大高端装备制造业等战略性新兴产业；积极发展现代服务业；加快发展现代农业。

三要推动创新发展。太原要率先发展，最根本的要靠科技创新驱动。要用好省城科教资源比较优势；要建好山西科技创新城，为科技企业孵化、科技成果转化打造好的环境；要深化科技体制改革，进一步推进产学研协同创新，推进科技服务体系建设，以科技创新推动经济结构调整和发展方式转变。

四要推动绿色发展。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，大力推进生态太原建设，把生态文明建设融入现代化建设各方面和全过程，积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清新的空气，吃上放心的食品，实现环境与经济和谐共生，发展与转型协调共进，走出一条煤炭资源型地区绿色发展之路。

五要推动安全发展。要坚决贯彻总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这是“一条不可逾越的红线”的指示精神，始终坚持“安全第一、生命至上”，严格落实安全生产主体责任和监管责任，严格落实各项安全生产制度，严肃查处重特大安全事故，努力实现安全发展。要高度重视社会安全，创新社会治理模式，加强矛盾纠纷排查化解，认真解决好事关人民群众切身利益的根本问题，坚决防范群体性事件和恶性恐怖事件，切实保护人民群众生命财产安全。

六要推动统筹发展。要强化统筹意识、树立协调观念，切实提高发展的全面性、协调性和可持续性。要统筹经济与社会发展，统筹城乡一体化发展，统筹国际和国内发展，统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，实现四化同步发展。

六、要在净化政治生态、重塑山西形象方面发挥表率作用。总书记强调指出，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。太原要充分发挥在“净化政治生态、实现弊绝风清，重塑山西形象、实现富民强省”中的表率作用。

第一，要坚持从常委班子抓起。必须坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，必须把思想和行动统一到中央决定的精神上来，统一到省委的决策部署上来，保持清醒的政治头脑，保持高度的政治觉悟，讲政治，顾大局，守纪律，以实际行动贯彻执行党中央的决定，共同打造政治坚定、作风过硬、奋发有为、敢于担当的领导集体。要坚持党要管党、从严治党，切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，以零容忍态度惩治腐败，坚决把反腐败斗争进行到底。吴政隆同志来太原工作，是对太原市委班子的加强。政隆同志在太原读过四年大学，与太原有渊源，政治过硬，年富力强，经历过了国家部委和地方多个岗位的锻炼，都取得了较好成绩。政隆同志是省委常委、太原市委书记的优秀人选。我相信大家一定会拥护和支持政隆同志。政隆同志要承担起肩负的使命，认真履职，敢于担当，团结带领市委一班人，依靠全市干部群众，不断开创太原各项工作的新局面。

第二，要着力抓好干部队伍。既要解决“乱作为”问题，又要解决“不作为”问题，真正做到为民务实清廉。要从严整治选人用人上的不正之风，严肃治理违反干部任用标准和程序问题，整治跑官要官、说情打招呼等问题，切实把刷新吏治的要求落到实处。

第三，要重塑太原新形象。这几天在太原调研，在与基层干部的交流中，深深感到，我们广大基层干部默默无闻、任劳任怨，在各自的岗位上作出了重要的贡献。省委相信，太原的大多数干部是好的，尤其是作为省会城市，太原干部的整体素质是较高的，太原的未来是充满希望的。省委相信，在以吴政隆同志为班长的市委的坚强领导下，全市广大干部一定会振奋精神，团结奋进，重塑市委班子新形象，重塑干部队伍新形象，重塑省会城市改革发展稳定新形象。

第四，要狠抓落实。空谈误国、误省误市，实干兴业兴邦。归根结底，在于实干、在于落实，在于解决存在的各种实际问题。要始终注意解决“不落实”问题，形成抓落实的长效机制，确保政令畅通，决策落地生根。要把狠抓落实作为党性要求和铁的纪律，摆在突出位置，以抓铁有痕、踏石留印的精神，不折不扣把党中央、国务院和省委、省政府决策部署落到实处。太原市对存在的突出问题，要逐项研究，一项一项解决，重点任务落实情况要及时报告省委。

省委、省政府对太原寄予厚望。省和省直各部门要进一步加大对太原的支持、服务力度，正确处理好省与省会城市的关系，全力支持太原市不断取得新的成绩，不断为全省作出新的、更大贡献！

王儒林

新闻资料：

太原市三任落马市委书记：

侯伍杰(2000年1月到2004年12月)，申维辰（2006年1月至2010年9月任太原市委书记，2014年4月12日在中国科协党组书记任上落马）和陈川平（2010年9月至今任太原市委书记，2014年8月23日落马）；太原市三任落马公安局长：苏浩（2008年4月至2011年11月任太原市公安局长，今年3月在调任山西省司法厅副厅长后被带走调查）、李亚力（2011年11月至2012年12月任太原市公安局长，2012年12月6日被停职调查）、柳遂记（2013年2月至今，担任太原市公安局长）。