第一篇：在全市生态环境保护大会上的讲话
在全市生态环境保护大会上的讲话
同志们：
继国家、省、XXX市生态环保大会之后，今天我们召开全市生态环保大会。会议的主要任务是深入学习贯彻落实全国、省、市生态环境保护大会精神，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识，强化举措、攻坚克难，全面吹响新时代“生态立市”的嘹亮号角，让河津早日重现清风明月、碧波荡漾、鸟语花香、繁星闪烁的美好景象。我想这个景象不仅仅是在座各位的期盼，更是河津四十万儿女的期盼。我们提出要打好“工业强市”“文化兴市”“生态立市”三张牌，那么今天这个会就是全面启动“生态立市”的誓师动员会。就“生态立市”这个问题，我讲四点意见。
一、提高政治站位，明晰发展大势，切实增强打好“生态立市”牌的责任感和紧迫感
总书记指出，“生态环境是人类生存和发展的根基，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。一年多来，市委、市政府深入思考生态文明建设对河津长远发展的意义，不断凸显生态环保工作的力度和分量。5月份，我们在举行的“不忘初心、紧跟核心，牢记嘱托、砥砺奋进”深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神一周年系列活动中，我们就把环保誓师大会作为十大活动之一;6月份，我们又把生态文明建设作为市委学习贯彻习总书记系列重要讲话精神经验交流会的主题;而且今年，我们还启动了全域生态规划编制，制定出台《河津市环境综合治理三年攻坚行动方案》，同时开展企业环保提标改造、打击违法百日行动、铁腕治污等专项行动，拉开了“生态立市”的序幕。今天我们这个会，标志着“生态立市”这个战略、这个理念这个思路，将成为市委、市政府的中心工作，也意味着我们不但要把生态立市的理念贯穿于全部工作当中，还要以生态文明建设牵引和统领全市各项工作。大家要着重从四个层面深化认识：
(一)从讲政治的高度看，打好“生态立市”牌是大势所趋
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，将“绿色”纳入新发展理念，将“美丽”作为社会主义现代化强国的目标之一;十九大报告提出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。5月份召开的全国生态环境保护大会，又把生态文明建设从“千年大计”上升为“根本大计”。从这里能看出中央对生态文明建设的重视程度。7月31日和10月30日，山西省和XXX市生态环境保护大会相继召开，骆惠宁书记和刘志宏书记分别作重要讲话，在省市层面对生态文明建设作了安排部署。我们要认真学习领会习近平生态文明思想和省市会议重要精神，把打好“生态立市”牌作为检验树牢“四个意识”“两个维护”的重要标尺，以高度的政治责任感勇立生态文明建设潮头。
(二)从谋长远的广度看，打好“生态立市”牌是发展所需
生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题。孟子说，“不违农时，谷不可胜食也。数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时入山林，材木不可胜用也”。就是说不违背农时去耕作，粮食就会吃不完。不用非常细密的渔网到池塘里捕鱼，鱼鳖水产就会吃不完。砍伐林木的时候按照季节来砍伐，木材也会取之不竭。就是说绝对不能够急功近利，绝对不能够涸泽而渔。这些很朴素、很浅显的自然道理，讲明了发展与保护自然的辩证关系。多年来，随着经济的快速粗放发展，我市的生态越来越脆弱，环境问题也是越来越突出，一定程度上已经反过来制约着我们的高质量发展。我在各种会上多次讲过，环保不是发展的包袱。我们要坚决摒弃破坏生态环境的增长模式，严守生态保护的红线、环境质量的底线、资源利用的上限，加快新旧动能的接续转换，促进产业结构的优化升级，全力构建现代化的经济体系，让那种吃祖宗饭、毁生态貌、断子孙路、富个别人的事情彻底绝迹，让可持续发展更好地造福当时、泽被后人。
(三)从重现实的维度看，打好“生态立市”牌是问题所迫
生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。当前，河津的生态文明建设，可以说矛盾突出、挑战重重，压力巨大、形势严峻。比如结构性污染问题突出，发展偏粗放、三产偏工业、能源偏煤炭、运输偏公路的格局短期内难以扭转;环境风险隐患突出，每年产生固废770余万吨，危废5万吨，矸石、炉渣等历史存量也非常巨大，这都是现实情况;再有少数企业认识不够、思想麻痹，顶风违法、我行我素，偷排乱放行为屡禁不止;特别是个别领导干部对“党政同责、一岗双责”认识不到位，对“管行业、管业务、管生产经营必须管环保”的要求落实不到位，在环保整治当中送人情，碍于情面不好管，大家都觉得河津这地方太小，低头不见抬头见，所以在环保问题上送情面，碍于情面没法管，或者是网开一面，睁一只眼闭一只眼。要搞清楚，这种思想是拿着全市老百姓的健康在送人情，是拿着后代子孙的饭碗在挣面子，这是一种犯罪啊!中央环保督察组向我市反馈的14个问题，仍有11个未整改完成;省委、省政府督察组向我市反馈的33个问题，还有27个在整改当中;11月6日，中央第二生态环境保护督察组进驻山西开展“回头看”，截至目前我市已收到“回头看”信访案件11起;特别是8月20日至12月2日，生态环境部蓝天保卫战重点区域强化督查组对我市8轮督查期间，发现突出环境问题78个，基本占到XXX的15%，六分之一左右;前4轮督查中XXX还有70个问题未按照要求时限完成整改，河津有35个，占比达到一半。特别是1-10月份，我市空气质量二级以上天数168天，全年优良天数230天的任务已经不可能完成;大气污染综合指数为7.92，同比上升9.4%;PM2.5浓度为73微克/立方米，同比上升30.4%;PM10浓度为156微克/立方米，同比上升14.7%，空气质量在XXX市排名倒数第二，其实跟倒数第一也没什么太大的区别。市委认为，现在我们已经到了必须要改的关键期了，而且也到了有条件有能力来解决这些顽瘴痼疾的时候了，如果现在我们还不下大力气解决，那么将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更严重。前段时间新绛县高义钢铁违法倾倒废渣事件，共追责了27名干部,3名移交司法。再有12月3日，中央环保督察组又通报了韩城市一些焦化企业敷衍治理、环境问题突出的典型案例，这个问题我们要引起高度重视。要清楚我们加强生态治理不是为了迎接环保督察的检查，我们是为了老百姓，为了河津的天更蓝、水更绿，这个思想观念一定要转化过来。
(四)从强担当的角度看，打好“生态立市”牌是民生所向
给我印象最深的就是前段时间，在民营企业家座谈会上，有几个企业家都谈到了生态问题，我们的企业在粗放型的发展过程中，确确实实给河津的生态带来了很大的破坏和问题，现在看到这样的生态环境很心痛，很心酸，很自责。我觉得企业家能有这种认识，这是非常好的，这说明你对历史是负责任的，你对河津是负责任的，你对人民是负责任的。所以说我们必须全力打好“生态立市”牌，把解决突出环境问题作为当务之急，把老百姓的直观感受作为工作的评判标准，该花的钱必须花，该投的钱绝不省，不断满足群众日益增长的优美生态环境需要。
二、强化战略思维，明确思路目标，坚定不移走出一条具有河津特色的生态立市之路
打好“生态立市”牌，必须要有清晰可行的战略目标作导向，持之以恒、久久为功地抓下去，才能取得预期效果。结合省市目标任务，我市生态文明建设的总体目标是：到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，PM2.5年均浓度不超过54微克/立方米，空气质量二级以上天数稳定在290天左右，空气质量优良天数比率达到79%，全面消除汾河劣五类断面水质，饮用水源地100%达标，受污染耕地和污染地块安全利用率达到90%，全市森林覆盖率达到30%，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量根本好转。到本世纪中叶，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生的美好蓝图全面实现。
要实现这样的宏伟蓝图，必须深入贯彻习近平生态文明思想，始终践行绿色发展理念，坚持“高起点规划、高水平运作、高质量融合、高标准保障、全域化治理”的工作思路，努力打造全省一流的转型示范区和生态高地，全面建设龙门儿女向往、惠及子孙后代的美丽新河津。
三、聚焦突出问题，强力攻坚克难，扎实推进“生态立市”的各项任务
习总书记指出，“不狠抓落实，蓝图再好也是镜花水月”。我们要按照“打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战和农村人居环境治理攻坚战”的战略部署，结合河津实际，以最有力的举措打好“十大战役”，即企业提标改造、散乱污企业整治、固废危废治理、矿山生态修复、水系保护修复、扬尘雾霾治理、柴油货车污染治理、城乡垃圾治理、城乡清洁供暖、全域造林绿化“十大战役”，对这十个方面，我们必须要持之以恒地抓下去。打好这“十大战役”，我们要做好四方面的文章。
一要做好“产业”文章，全力打造高质量发展新引擎。我市一二三产的比重很不合理，3.8:61.7:34.5，且二产明显偏重，特别是二产当中焦化、钢铁等这些高耗能产业占80%以上，2017年规模以上工业能源消费标准煤增长5.1%，基本是靠高污染、高耗能的产业支撑，资源环境承载能力已达上限。对此，我们要深入推进供给侧结构性改革，彻底改变以往“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式，努力走出产业生态化、生态产业化的发展之路。要培育壮大新动能。前三季度我市战略性新兴产业增加值同比增长2.8%，低于9.7%的目标任务6.9个百分点，新旧动能转换接续乏力。对此，我们要按照新动能经济发展规划，以经济技术开发区为载体，超前谋划布局，下大力气在先进装备制造、生物医药、节能环保、新材料、生态农业、生态旅游、康养产业等行业上招引更多企业和资金，培育若干适合河津产业特点的新兴产业集群，努力打造中国北方资源型城市新动能经济实验区。
要加快传统产业提升改造。今年我市共取缔“散乱污”企业285家，停产整治648家。在企业环保提标改造方面，虽然我们做了大量工作，但进展依然缓慢。京津冀地区已于去年完成特别排放限值改造，并着手开始在焦化、钢铁、水泥等行业启动执行超低排放改造;周边的临汾、长治、韩城等地于去年完成了特别排放限值改造，新绛县也将于年底前全面完成，而我市焦化行业目前没有一家完成，开工率不足30%，年底前也才有3家能够完成特别排放限值改造，化工、水泥等行业完成率不足70%。针对这个情况，我们要持续加大焦化、钢铁、电力等行业提标改造力度，积极淘汰落后产能，深入推进“两化”融合，加快实现传统产业的智能化、清洁化改造，从根本上把污染物排放大幅降下来。今天这个会议，为什么要通知企业家也来参会?因为保护这一方水土，不光是市委、市政府的责任，更是包括企业家在内所有人共同的责任。客观讲，河津的生态毁坏，企业负有很大的责任，所以在生态重建过程中，各企业一定要主动承担社会责任，特别是在环保提标改造上，要投资金、下功夫，拿出硬办法，积极争创生态园林型企业，以实际行动为河津生态环境建设作出贡献。以前我们是粗放式的，以前我们是向环境要效益的，现在我们要拿出效益来补偿环境，以前的债是必须要还的，你欠的情也是必须要还的。全市企业家都要有这种意识，在生态立市的过程当中，每个企业都要真正负起应有的社会责任。要促进资源循环利用。我市赖以发展的矿产资源都是不可再生资源，各类工业废弃物，处理不好是污染源，利用好了就是资源和财源。我们要大力发展循环经济，减少煤炭消费比重，重点推进焦化企业整合入园进区，这项工作要不折不扣往前推进。焦化产业是我们河津的支柱性产业，可能在今后一段时期，这个支柱还要进一步支撑下去，我们要考虑焦化行业可持续的问题，高质量发展的问题。这次焦化产业整合，就是按照可持续、高质量发展的目标往前推进，在这个过程当中，咱们的焦化行业和企业可能会面临一种阵痛，但是阵痛过后会长久的舒服，如果不经历这次阵痛，那么我们可能就会长期的痛苦，所以长痛不如短痛，要本着对河津今后发展负责的态度，下大力气整合好，不能在我们手里把产能流失了。要引导企业之间资源共享、分工协作，鼓励企业多元错位发展，形成横向关联度高、上下游一体化的产业链群。需要强调的是，今年第四季度开始，XXX市要对企业的占用土地贡献率进行考核，对占用土地很大，对国家和社会贡献很小的企业坚决取缔，大家要提前摸清情况，做到心中有数。
二要做好“山水”文章，倾力修复史上最美古耿龙门。山是生态之基，水是生命之源。我们河津坐拥“一山两河三峪”，具有很好的生态环境基础。清代河津人张汾宿撰写了一副长联，把河津概括得非常到位，上联是“莫谓人弗杰：周卜子，汉马迁，隋传仲淹，明表敬轩，那几家硕士高贤，洵足接千秋道统”，下联是“漫言地不灵：东虎冈，西龙门，南来飞凤，北迎卧麟，这一带山清水秀，亦堪壮三晋观瞻”，可见河津一直以来都是人人向往的山水之城、风水宝地。我们的遮马峪、瓜峪30年前可以捕鱼捞虾，水质甘甜，可以直接饮用。然而现在呢?因为我们煤矿的开采，山体的破坏，水位下降，经常出现断流，水质也没有了以前的清澈甘甜。仅仅就这么30年，我们的环境就发生这样的变化。吕梁山长期被炸山取石、乱采滥挖，被破坏得满目疮痍、伤痕累累;大量未经处理的生活污水、工业废水直接排入河道，水质严重污染，老百姓虽有水而不得亲近，我想所有的河津人都感到痛心。心痛之后是我们的责任啊，要把这种责任担当起来，我们不能只是心痛之后就坐视不理了，我们这届市委、市政府担当不担当、作为不作为，就看我们对生态治理的坚决态度和实际行动了。对此，我们要全方位、全地域、全过程开展生态修复，多做治山理水、养山护水、显山露水的事，倾尽全力恢复古耿龙门的绿水青山。要狠抓生态修复。划定并严守生态红线，建立严格的管控体系，坚决查处红线内生态破坏行为，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。充分借鉴生态保护修复的“徐州经验”、“西山探索”，集中力量抓好荒山秃岭、采煤沉陷区、渣山、荒沟的生态治理，通过“以地养绿”、市场化多元化生态补偿机制新路径，尽快恢复生态原貌，消除地质灾害隐患。要破解治污难题。我市城镇污水收集管网不健全，污水处理能力只有4万吨，汾河、遮马峪河水质达标率仅有17%，特别是汾河水质始终徘徊在劣五类与五类之间。对此，我们要坚决打好碧水保卫战，严格保护水源地，认真落实河长制，大幅度削减入水污染物总量，加强开发区、城镇污水处理设施建设，完善配套管网，开展黑臭水体歼灭战，确保到2020年全面消除黑臭水体，重点乡镇基本具备污水收集处理能力。要推进全域绿化。目前全市还有近14万亩的造林空间，要尽快制定灭荒时间表，对企业、通道、村庄、四荒四边等(荒山、荒沟、荒丘、荒滩;村边、路边、水边和田边)，开展大规模绿化行动，当前要重点推进出省口、出市口、出乡镇口、出村口的景观打造。特别是全市各个企业厂区和厂区周边的造林绿化任务，企业必须责无旁贷担负起来。会后，林业部门要拿出方案来，对企业、机关、乡镇、村庄等绿化提出具体指导意见，特别是对企业及周边的绿化要下任务、下指标，环保局、经信局、工商质监局配合，这个必须强制推动。
三要做好“城市”文章，奋力开启生态新城千年之变。城市之美，在于雕饰，更在于天然。目前，我市建成区面积24.48平方公里，其中绿地面积8.39万平方米，绿地率34.27%，人均公园绿地面积14.23平方米，不及联合国最佳人居环境标准(60平方米)的1/4，而且绿化的档次和水平较低。市内唯一的水系，就是莲池公园105亩的水域，与境内丰沛的水资源极不匹配。对此，我们要强化“一座城市就是一座公园”的理念，把城市建设在公园中，把山水融入城市里，呈现“山映古耿、水润龙门”的美好画卷。要拓展蓝绿空间。坚持“内疏外扩、全面提质”的思路，统筹做好旧城改造和新区开发两篇文章，我们要打造文化古城、宜居老城、生态新城三座城，那么新城就要围绕“生态”来打造，全方位开展单位、街道、庭院绿化，按照“300米见绿、500米入园”的要求，高标准规划建设小游园、停车场，让大树进城，让绿荫遍地。同时，要全力打造城市水系，为什么我们讲要实现“千年之变”?河津虽然坐拥两河，但数千年来河流从未穿城而过，这是非常遗憾的。所以许多专家都建议引水入城，满足我们多年来的愿望。我们要坚持城乡建设规划和水系打造的有机统一，加快汾河湿地公园建设，涵养小流域生态系统，条件成熟时开展引河入城工程，形成湖泊、河流、湿地等多样化水体串通，给城市戴上一条有灵气的“水项链”，让河津因水而活、因水而美。住建部门要拿出符合河津实际的引水入城规划，这个事情我们要坚持做下去，哪怕三年五年甚至更长时间，一点一点把水引进城市，一点一点让我们的城市灵性逐渐闪动，这是久久为功的事情，也是必须要做的事情。要控制城市污染。城市有三个主要污染源，一个是取暖燃煤污染，一个是道路和工地扬尘污染，一个是汽车尾气排放。对此，要进一步加大“煤改气”“煤改电”力度，加快划定“禁煤区”，落实好气源、电力供应和补助政策，确保2020年10月底前，建成区清洁取暖覆盖率达到100%;要加快108、209国道改线进度，落实建筑施工工地周边围挡等“六个百分百”，控制烟花爆竹燃放，从根本上治理城市扬尘和噪音污染;汽车尾气排放方面，我市共有货车10845辆，相当一部分是拉煤的重柴油车，要加快优化调整货物运输结构，严格重柴油车和散装物料车限行管控措施，坚决淘汰“黄标车”、老旧车，切实治理好移动污染源。同时，我市拥堵现象非常突出，公共交通十分滞后，目前仅有9条线路、98辆公交车，线网密度和覆盖面很低，满足不了群众出行需求，乘坐率基本维持在50%左右。我们要养成绿色出行的习惯，首先从我们公职人员做起，把更多的公共资源、停车位留给人民群众，这也是我们公务员做好人民公仆的一个体现。所以说，我们要优先发展城市公共交通，优化公交线网，减少私家车尾气排放。要推进“五城同创”。我们要举全市之力，用几年甚至十几年的时间，以创建全国文明城市为抓手，创建文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市。“五城同创”的测评体系非常全面、非常细致，有很多都是生态环保的硬指标，是很好的工作抓手，只要我们对这些指标实现清单式管理，一项一项攻坚完成，城市形象一定会有质的飞跃。
四要做好“乡村”文章，竭力留住鸟语花香田园乡愁。乡村振兴，环保先行。当前，农村人居环境依然是我们工作的短板，治理设施比较落后，生活污水巷道乱流、垃圾围村现象普遍，群众反映十分强烈。比如固镇村宋金瓷窑发掘不到两年时间，相关开发工作还没开启，瓷窑周边就已经垃圾遍地。但这事能怪老百姓吗?主要还是我们没有很好地引导规划，垃圾收集处理能力严重滞后。我们要全力打造美丽乡村。
今年，我们制定了《河津市农村人居环境整治三年计划实施方案》和《2018年河津市美丽乡村建设实施方案》，相关部门要按照“点上求突破，面上重提升，源头抓治理，机制保长效”的工作思路，围绕12个人居环境整治示范村和16个美丽乡村，结合“一企帮一村”活动，积极推进污水治理、改厕、特色风貌整治等重点任务，把可看可学的成效尽快打造出来，示范带动全市农村人居环境整体提升。特别是54个村的生活污水集中处理项目，群众非常关注，必须加快推进，确保早日开工。要全面消除面源污染。大力推广节肥、节药、节水，严格控制有毒有害化学药品和肥料的使用，集中整治农业固废乱堆乱放，切实保障土壤环境安全。要学习借鉴安吉余村等地做法和经验，完善农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、市处理”处置体系，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。要建立完善长效机制。深化“七道七治”农村环境集中整治，鼓励专业化、市场化公司承接农村人居环境整治项目，加快完善违章建筑拆除、道路整治养护等管理办法，切实解决好“有人管、有钱管、长期管、能管好”的问题。持续深化“五改”“四好”活动，以“五星级文明家庭”创建为突破，引导广大村民逐步养成自觉爱护家园、自发保护生态的良好习惯。
四、加强党的领导，凝聚发展合力，同心共建“生态立市”美丽家园
打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。我们要坚决担负起生态文明建设的政治责任，确保中央、省、市决策部署不折不扣地落到实处，确保人民对美好生态环境的期盼早日实现。
一要压实环保责任。全市上下要树立“大环保”理念，严格落实“党政同责、一岗双责”，县处级领导要带头抓好分管领域生态环保工作;各乡镇(街道)主干作为本辖区第一责任人，要亲力亲为，强力推进;有关部门要各司其职、各负其责，共同发力推进生态环保工作。会后，围绕“十大战役”，各部门专门研究一下，然后“两办”牵头，环委会成员单位结合这次会议精神，围绕“十大战役”，研究制定出台具体的行动方案，这个方案不是要虚的，是要实的，方案要有目标、有数字、有举措、有机制，要有时间表、要有路线图，要以“十大战役”打响、打好、打赢生态立市攻坚战。
二要严格督查问责。以中央、省生态环境保护督察组“回头看”为契机，对涉及我市的具体问题实行清单管理，彻底杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题，确保全部按时销号。充分发挥“两办”督查室、“两代表一委员”等监督作用，狠抓一批破坏环境的反面典型，严肃问责环保领域不作为、慢作为现象。
三要打造环保铁军。近期，我们将进行党政机构改革，新组建生态环保部门，就是要整合职能，统一监管，彻底改变“九龙治水、各管一摊、相互掣肘”的现状。我们要努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。
四要凝聚社会合力。要开展全民绿色行动，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色企业等创建活动，充分发挥新闻媒体、微信等载体作用，大力宣传先进典型，畅通公众互动渠道，努力营造全社会关心、支持和参与生态建设的浓厚氛围。
同志们，迢迢生态文明路，壮哉美丽河津梦。做好生态环境保护工作是新时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来，齐心协力、攻坚克难，全力打好“生态立市”牌，为全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津提供坚强的生态保障!
第二篇：态环境保护大会上的讲话
在全市生态环境保护大会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。下面，我就当前的几项具体工作，讲四点意见。
一、切实抓好中央环保督察问题整改，高标准迎接好中央环保督察“回头看”
中央环保督察是习近平总书记亲自倡导和推动生态文明建设的重要改革举措，是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排和制度创新。对此，我们一定要有正确的认识，真正做到以整改为契机，解决好我们的环保遗留问题。去年，中央第七环保督察组进驻贵州，并下沉我市督察，反馈了涉及我市的31个问题，其中全省共性问题23个，我市的个性问题8个。一年多来，我们严格按照中央要求和省委、省政府部署，主动作为，照单整改，取得了积极成效，31个问题已整改完成29个，占问题总数的93.5%。但这仅仅是我们自己认定的，还没有经过“回头看”的检验，全市上下决不可盲目乐观、掉以轻心。特别是今年7月和9月，生态环境部西南督察局、省委第七环保督察组先后对我市整改情况进行抽查，现场指出了我市整改工作中存在的一些突出问题，必须引起高度重视。一是群众满意度
不够高。中央环保督察组交办的555件群众信访投诉案件，虽已全部办结，但通过电话回访，满意度只有64.3%左右。这是什么原因？是整改质量不高，还是宣传解释不到位？要逐一认真研判。整改就是针对问题，目的是要让群众满意，如果群众不满意，那就没有达到我们的目的。二是部分项目整改进度不够快。涉及我市的31个问题还有12个需要补充完善，主要还有13个县级饮用水源自动监测站未完成建设，11个空气自动站未建成。湘江河及部分支流管网仍有跑冒滴漏现象，土寨污水处理厂、虾子河地埋式污水处理厂等整治工程还未建成。对这些项目，要加强调度，尽快完成整改。三是个别问题存在整改不彻底，有侥幸过关的思想。赤水市玫瑰小镇、湄潭县茶海之星酒店、汇川区娄山关风景名胜区等项目，虽然上报了整改完成，但规划修编还未获得国家和省级有关部门批复，极有可能在“回头看”时被认定为提前销号、假装整改或表面整改。四是整改台账资料不规范。一些整改台账和建档资料，与现场实际不相吻合，各区域、各行业、各部门间的资料不衔接统一，不能客观真实地反映整改成果。
环保问题整改既是重大的政治问题，也是重大的民生问题。抓好中央环保督察整改，既是向党中央立下的军令状，也是对全市老百姓的承诺。全市上下要进一步增强“军令如山”的责任感和“为官一任、造福一方”的使命感，依法依规、严格标准、精准施策、动真碰硬抓好整改，以实实在在的整改成果迎接“回头看”。
第一，要对标清单查漏补缺。中央环保督察组即将进驻我市开展“回头看”，这既是对我市整改工作的全面检查，也是阶段性验收。各级各部门要严格按照既定的整改措施、整改目标和完成时限，对标清单、查漏补缺，确保问题整改彻彻底底、干干净净。对还未完成整改的2个问题，要进一步完善措施，倒排工期，持续推进，确保在规定时间内完成整改任务。对已经完成整改的29个问题，要全面回访，全面核实，进一步巩固提升，坚决防止整改不彻底或出现反弹回潮。特别是针对群众满意度不高问题，市整改办要将中央环保督察交办的555个信访投诉案件，与问题整改回访核实有机结合起来，充分听取投诉人及周边群众意见，对群众不满意的要逐一核实，加大整改和解释力度，用老百姓看得见、摸得着的整改成果，提升群众对整改工作的满意度。市整改办要对整改台账、整改资料进行全面梳理核查，严格审核把关，凡是不切实际的假资料，凡是与实际情况不相吻合，或与其他资料不相衔接的资料，一律退回相关责任单位重新完善，确保各项整改资料的真实性、逻辑性。
第二，要实事求是推进整改。中央环保督察是带电的高压线，来不得一丁点虚的，必须实事求是。中央环保督察“回头看”是不能糊弄的，之前，云南省上报完成率为86.5%，但“回头看”认定完成率只有
52.9%。各级各部门务必头脑清醒，坚持以中央环保督察组的整改要求为底线，该上的工程必须上，该搬的必须搬，该拆的必须拆，该完善的手续必须完善，决不能等着被问责，也不能眼看时限快到了，就做一些掩耳盗铃、欺上瞒下的事情，用一些表面文章、变通手法来糊弄“回头看”。要坚决避免以文件落实整改、以会议推进工作、以批示代替检查，确保整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。对在市级自查和“回头看”中揪出的假装整改、表面整改、敷衍整改等问题，必须罪加一等、严惩不贷。
第三，要着眼长远健全机制。中央环保督察既在于发现问题、纠正问题，更在于防止出现新的问题。我们决不要以为中央环保督察只是“一阵风”，只是“一锤子买卖”，简单地认为“整改了就算完事了”，要坚持把中央环保督察作为重大机遇，更加牢固树立生态优先、绿色发展的理念，以中央环保督察整改为契机，推动大生态战略行动向纵深发展，真正使良好生态环境成为人民生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现醉美遵义新形象的发力点。要充分借鉴中央环保督察的好做法，建立完善环保监督监管、群防群治、追责问责等工作机制，推动全市环境保护法制化、制度化、常态化、长效化，乘势而上开创全市生态环保工作新局面。
二、着力抓好“治污治水·洁净家园”攻坚行动，不断夯实全市生态环保工作基础
“治污治水·洁净家园”攻坚行动，是我市深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战的创新之举。两年多来，全市上下广泛发动、全面推进，广大农村群众的环保意识明显增强，城乡环保基础设施加快完善，农业面源污染得以有效治理，环保监管网络逐步健全完善。实践证明，这一举措是行之有效的，基层反映好、群众反响好。全市上下要按照“一年全面示范、三年彻底改善、五年巩固提高”的要求，进一步总结推广攻坚行动中的好经验好做法，瞄准目标，强化措施，深入推进，确保把此项工作抓出成效、抓出特色。
第一，要全力治污。生活垃圾是我市最大的污染源之一。通过近年来的大力治理，垃圾围山、垃圾围路、垃圾围村、垃圾围坝等现象得到了有效治理，但广大农村地区生活垃圾收集、分类、转运、处置体系还不完善，生活垃圾污染问题仍然十分突出。全市上下要深入开展垃圾污染防治行动，切实解决好生活垃圾污染问题。
一要加快完善垃圾处理设施。在全市范围内规划布局一批生活垃圾焚烧发电项目，不断减少垃圾填埋，全面禁止垃圾露天焚烧。乡镇和中心村要规划选择适宜的垃圾处理设施，原则上每个行政村至少建设一处垃圾集中收集点，每个乡镇都要有垃圾中转站，对交通不便无法集中转运的乡镇，必须建有生活垃圾无害化处理设施，加快形成“户有垃圾桶、村有垃圾池、镇有中转站、县有处置场”的垃圾收运处理体系，确保
2019年农村生活垃圾处置率达90%以上。
二要加快完善垃圾收运体系。在集镇附近的村、主干道沿线村，全面普及“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化处置模式，确保2019年实现农村生活垃圾收集转运全覆盖。各村要配齐垃圾收运车辆和清扫工具。各镇要普及密闭式垃圾清运车辆，有条件的可配置压缩式运输车。居住分散、人口规模小、生活垃圾总量少的偏远村庄，要以组或自然村为单位，对垃圾进行规范化、无害化处理。
三要加快完善农村保洁制度。根据作业半径、劳动强度，合理配置农村保洁员，确保村村有一支稳定的保洁员队伍，负责村内垃圾收集、公共环境保洁、可再生资源分类回收、环保宣传监督等工作。要大力开展社区生活垃圾分类试点，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，通过村民自治、积分奖励等方式，鼓励和引导居民自觉、科学地对生活垃圾进行分类，不断提高农村地区生活垃圾处理水平。各县（市、区）要创新工作方式，通过在村村之间举办公共环境卫生评比、现场观摩等活动，营造比学赶超的浓厚氛围，促进农村地区环境持续改善。
第二，要全力治水。水是生命之源、生产之要、生态之基。在遵义，山是城的骨，水是城的魂。抓好水污染防治，既是党中央交给我们的重大政治任务，也是建设生态园林城市的现实需要。全市上下要把治水放在重中之重的位置，全力抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，让水清、岸绿、河畅、景美成为遵义的常态。
一要扎实抓好大江大河治理。我市有水流的河长共9148.5公里，河长大于10公里或集雨面积大于20平方公里的河流有416条。各级各部门要深入推进“河长制”，对每一条河流定期进行体检，制定日常“保养”清单，真正把“一河一策”落到实处，使每一条河流都碧水长流、两岸常青。要集中力量保护好乌江、湄江、芙蓉江、湘江河、赤水河、桐梓河、洪渡河等大江大河，对沿岸绿化、生态修复、水体自净等进行系统治理，依法严厉打击砍伐护岸林木、开挖损伤河堤、偷排污染河流和炸鱼、电鱼、毒鱼等非法行为。湘江河污染问题是中央环保督察指出的重点问题之一，市环保局和流域涉及区（县），要坚持把湘江河综合治理作为我市环保督察整改的样板工程，进一步落实责任，强化措施，全力加快土寨、虾子河等干支流污水处理厂、污水收集管网建设，全面加大湘江河流域环保监管执法力度，确保湘江河水质稳定达标，不折不扣完成好湘江河污染问题整改任务。同时，要统筹抓好山塘、沟渠治理，积极争取实施一批农田水利项目，通过清淤扩挖、修整护坡，让山塘之水“活”起来。
二要扎实抓好城乡生活污水处理。进一步加大项目争取
和投入力度，全面推进城镇污水处理设施建设，加快中心城区及县城污水处理厂配套管网升级改造，确保今年底全面完成县级以上污水处理厂提标改造，城镇污水处理率达95%以上。大力推进乡镇污水处理厂建设，沿路、沿河、沿饮用水源保护区、沿景区或集中居住1000人以上的乡镇集镇所在地，必须建设集中式污水处理厂，力争年内实现乡镇集镇所在地污水处理设施全覆盖。要因地制宜推进村庄村落污水处理设施建设，原则上1000人以下500人以上的人口聚集地，都要建设污水处理厂或一体化污水处理设施；500人以下的人口聚居村落，要建设集中式污水处理设施；200人以下的聚居村落，要建设分散处理设施，确保到明年底，90%的行政村和80%的村民小组建成污水处理设施，农村生活污水处理率达90%以上。要大力推广环境污染第三方治理，积极探索农村污水处理收费机制，推动全社会树立“生污必有责，有责必负担”的意识。
三要扎实抓好饮用水源保护。大力推进城乡一体化和村庄集中供水项目建设，通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施，全力加快农村地区集中供水步伐，确保到2019年，全市村庄集中供水达85%以上，自来水普及率达80%以上。进一步健全完善农村饮用水源台账档案，落实最严格的管控措施，坚决取缔和制止在饮用水源保护区内的工业企业、畜禽养殖和违法建筑等行为，凡水质安全得不到保障，水质达
不到饮用标准的取水点，必须立即停止取水并及时调整。
第三，要全力整治乡村环境。乡村环境整治是实施乡村振兴战略的重要内容，投入少、见效快，最容易提高群众认同感，提升群众满意度，提振群众精气神。各县（市、区）要有机地把脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游，与农村人居环境整治结合起来，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，深入实施新一轮“四在农家·美丽乡村”小康行动计划，全面改善农村人居环境，着力建设一批特色突出的生态村庄，实现生态环境和农民增收致富双促进，使每个村庄都成为遵义的靓丽风景线。要大力推进农村“厕所革命”，加大户用卫生厕所新建或改造力度，全面普及户用卫生厕所和行政村公共卫生间。要全力推进农业面源污染治理，大力实施化肥、农药减量行动计划，加大畜禽粪污、农作物秸秆、农用薄膜的资源化利用力度，广泛推广“畜—沼—粮（茶、菜、果）”生态循环养殖模式，促进规模化、高效化、生态化循环农业发展。
三、持续抓好“月月造林·增绿添彩”行动计划，厚植全市绿色发展屏障
习近平总书记强调，“植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程。”造林绿化不是一件小事，而是造福当代、泽被后世的千秋伟业。绿化是城市的天然屏障，俗话说，人美在一白遮百丑，城美在一绿成天然，城市
绿化搞得好，则可以极大地提高城市的格局和品味。全市上下要牢固树立“功成不必在我，功夫必须有我”的思想，弛而不息推进“月月造林·增绿添彩”行动计划，为醉美遵义增添更多绿色。
第一，要因地制宜造林绿化。各县（市、区）要围绕种哪里、种什么等问题，始终坚持适地适树原则，充分尊重自然规律和群众意愿，切实统筹好土地资源和苗木供给，大力推进封山育林、植树造林、退耕还林，全面绿化宜林荒山荒地，不断提高全市森林覆盖率，确保到2020年全市森林覆盖率达62%。要广泛发动群众多种经济林、经果林，探索种植竹子、蜜柚、花椒等“种植地域广、生长周期短、经济效益好”的树种，使其像茶叶一样，既能绿了千千岭，更能富了万万家。要在高速公路、国省干道沿线和精品旅游线、旅游景区景点，大力种植景观树和木本花卉，使其在绿化环境的同时，也能成为一道靓丽的风景线。要在石漠化、水土流失严重等生态脆弱地区，选择抗逆性和适应性强的苗木树种，加大退耕还林力度，切实防沙固土。要大力修复被破坏的山体、河岸、湿地、植被，见缝插针地修复城市中被破坏的自然景观，不断改善生态环境质量，提升城市魅力活力。
第二，要科学管护提高效益。树是有生命的，生长周期长，需要坚持不懈地精心抚育和管护，才能成林成材。各级各部门要围绕怎么养、怎么用等问题，切实提高管理养护水
平，确保种一棵活一棵，栽一片绿一片。尤其是林业部门，要引进高水平专家团队，进一步加大科技和技术指导力度，扎实抓好林业病虫害防治。各地要坚决防止急于求成、急功近利思想，坚决防止搞天然大树移植“一夜成林、一夜成景”的形象工程，坚决防止搞破坏原始景观、人为造景的政绩工程。要坚持国土增绿、林业增效与农民增收有机结合，始终坚持生态产业化、产业生态化，加快发展山上经济、林下经济，努力使林业成为全市生态建设、产业发展、农民增收的增长点。
第三，要多措并举加快推进。各级各部门要切实把造林绿化重任扛在肩上、抓在手上，抢抓国家政策机遇，全力推进石漠化治理、水土流失治理和退耕还林等工程建设。林业、园林、农业、水利、交通等部门要严格落实绿化分工负责制，充分发挥部门在造林绿化中的作用，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。要广泛发动党政机关、企事业单位和在校学生，积极开展形式多样的义务植树活动，努力营造人人爱绿、人人植绿、人人护绿的浓厚氛围，形成人人参与、人人尽力、人人享有的全民造林绿化新格局。
四、全面抓好生态文明示范创建，大力营造全民环保浓厚氛围
生态创建是深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进生态文明和美丽遵义建设的重要抓手，是守住发展和生态两条
底线，建管并举、标本兼治，解决突出环境问题的现实需要。近年来，我们坚持“户为单元、村为基础、镇为重点、县级领导、市级统筹”，全力推进国家生态文明建设示范市创建，已累计创建国家生态文明建设示范区1个、国家生态县2个、国家生态示范区5个、国家生态乡镇38个，省级生态县7个、省级生态乡镇187个、省级生态村95个，极大地改善了我市生态环境质量。全市上下要紧紧围绕创建目标和指标要求，坚定不移推进国家生态文明建设示范市创建，努力营造全社会重视环保、参与环保的浓厚氛围，形成全民环保的强大合力。
第一，要进一步加大创建力度。紧紧围绕建设生态园林城市、生态绿色小镇、生态美丽乡村目标，充分借鉴“创文”成功经验，加快健全完善创建工作机制，精准对标国家创建考核标准，挂出作战图、列出时间表，全力以赴抓好创建工作。要进一步加大投入力度，积极探索第三方运营，吸引社会资本参与，大力推进生态空间、生态经济、生态生活、生态文化、生态制度、生态环境“六大工程”建设。已经创建成功的地方要进一步巩固提升，引领示范。还未创建的地方要主动作为，细化措施，争取早日创建成功。市环保局要结合各地实际，每年下达具体的创建任务，有计划、有步骤地推进一批示范创建。
第二，要大力促进绿色经济发展。生态创建的最终目的是要实现百姓富与生态美的有机统一，我们决不能为了创建而创建，必须牢固树立“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以生态创建为载体，大力发展生态经济，培育生态文化，完善生态制度，推动生态创建与大扶贫、大数据、大旅游、大健康有机结合，进一步夯实生态基础。各县（市、区）、乡镇、村要立足自身生态资源条件和产业发展实际，坚定不移培育发展“一长两短”产业，推动茶叶、蔬菜、中药材等产业规模化发展。要按照高端化、绿色化、集约化要求，以“双千工程”“万企融合”为抓手，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业。要扎实推进生态旅游业与生态农业、林业、康养产业融合发展，大力发展集道地药材、民族医疗、养老养生、智慧健康于一体的大健康服务业，推动更多的绿水青山变成金山银山。
第三，要统筹推进生态文明制度改革。群众的力量是无穷的。推进生态创建，要充分尊重群众的首创精神，发挥群众的主观能动性，不断在创建中改革创新，用改革的办法和举措推进生态创建。要不折不扣抓好中央和省规定动作落实，做好机构改革过渡期各项工作，全面承接和落实好上级交办的各项改革任务。要着力推出一批自选动作，全面实施生态红线、生态补偿、环境污染第三方治理和监测等改革，切实有效解决一批制约经济社会发展和生态环境保护的重点难点问题，努力打造更多在全省乃至全国可复制、可推广的成功经验。
同志们，良好的生态环境是遵义的最大优势，保护好生态环境是我们的重大使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托，感恩奋进，坚决打好污染防治攻坚战，为开创百姓富、生态美的多彩贵州、醉美遵义新未来作出新的更大贡献。
第三篇：在生态环境保护委员会2021年全体会议上的讲话
在生态环境保护委员会2021年全体会议上的讲话范文
今天召开市生态环境保护委员会2021年第一次全体会议，主要任务是传达学习有关会议精神，安排部署全市生态环境保护重点工作。结合传达学习、文件讨论和几个县区及部门的汇报发言，我讲几点意见。
第一，坚定不移推进生态环境质量持续好转。近年来，全市生态环境保护工作不断加强，生态环境质量持续改善，地表水优良率和城市饮用水源地达标率100%，X出境断面持续保持地表水Ⅱ类标准，空气质量首次高质量进入国家空气质量达标城市行列；X县生态文明示范创建获得“国字号”殊荣，X县入选全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县；污染减排目标任务全面超额完成；中央环保督察反馈的X个问题全部整改到位，省委环保督察反馈的X个问题已完成整改X个；X生态环境保护突出问题整改率达到X%；去年空气和水环境质量排名全省“双第一”。良好的生态环境已经成为X高质量发展的最大优势和最强底气。
习近平总书记多次强调，对国之大者要心中有数。相较于成绩而言，我们更要保持清醒头脑，充分认识面临的形势和存在的问题。具体来讲，一是党中央全面加强生态环境保护的决心之大前所未有。从党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，到党的十九大把“坚决打赢污染防治攻坚战”列为决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一，再到十九届五中全会部署建设人与自然和谐共生的现代化具体任务，无一不传递出党中央持之以恒抓生态环境保护的强烈信号。去年，习近平总书记向全世界做出了2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和庄严承诺，减污降碳将成为今后一个时期我市推动经济社会发展全面绿色转型的主攻方向和重要抓手。二是第二轮中央和省委生态环境保护督察即将开始。今年7月、11月，我市将陆续迎来第二轮省委生态环保督察和中央生态环保督察。从第二轮第三批中央生态环保督察情况来看，督察更加规范、问责力度更大，截至5月X日，X个督察组已约谈党政领导X人，问责X人。三是我市生态环境保护工作仍有短板。今年1至4月，我市空气质量改善幅度处于全省后位，中心城市存在退出国家空气质量达标城市的潜在风险，生态环境保护工作好了还要再好，还有很多难题要破解，任何时候都不能掉以轻心。X座尾矿库和过境危化品道路运输对水质安全造成威胁，矿山污染治理和生态修复任重道远。对此，我们一定要保持清醒，始终心系“国之大者”，准确研判形势，加快补齐短板，驰而不息加强生态环境保护，推进全市生态环境质量持续好转。
第二，全力以赴抓好生态环境保护重点工作。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，必须从进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略高度，扎实推动重点工作落地落实落细。
一是深入推进绿色循环发展。树牢绿水青山就是金山银山理念，聚焦高质量发展主题，紧盯“六大绿色工业”“五大特色农业”、高新技术产业和三产服务业，健全绿色低碳循环发展经济体系，探索建立生态产品价值实现机制和森林碳汇参与全国碳排放权交易试点，创建国家生态文明建设示范区。充分发挥生态环境保护引导、优化、促进和倒逼作用，推进“三线一单”落实落地，严格环评审批，全面实施排污许可制，落实好中省碳达峰碳中和工作要求，加快形成绿色生产生活方式，促进经济社会发展绿色低碳转型。
二是扎实抓好重点问题治理。认真对照《X市X河硫铁矿污染整治工作实施方案》《X河硫铁矿治理工作任务清单》要求，按照时间节点高质量推进整治。X县要落实主体责任，确保X河重金属污染治理项目和X处应急处置工程高效运行、发挥效益，编制好X个硫铁矿点“一点一策”污染治理可行性研究报告，精心组织实施，确保今年取得阶段性成效。各级各部门要加强举一反三，落实好全市有主矿山生态环境问题综合整治任务，特别是加快XX等污染排查整治和生态修复工作。加大无主矿山治理修复项目策划包装申报力度，积极争取中省资金支持；配合生态环境部规划院编制好《X江流域金属矿产开发生态环境综合整治规划》，争取全市域纳入规划盘子。
三是全力配合中省环保督察。生态环境保护督察是党中央、国务院关于推动生态文明建设和生态环境保护做出的重大制度安排，大家务必要高度重视，下好“先手棋”，打好“主动仗”。要切实把第一轮督察反馈问题整改作为重中之重。市住建局要加快推进剩余X个问题整改；各县区、部门近期要认真开展一次中省生态环保督察反馈问题整改“回头看”，对反弹问题、尾巴问题要立知立改、彻底整改，坚决不能有丝毫侥幸心理；各市级领导要按照联系县区分工要求，开展一次生态环境保护调研活动，确保“党政同责、一岗双责”落地落实。同时要提前谋划，积极准备，切实做好配合保障相关工作。
四是持续深化环境综合治理。紧紧围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”工作要求，坚持精准、科学、依法治污，以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，强化细颗粒物和臭氧协同控制，进一步巩固提升空气环境质量；统筹水环境治理、水生态保护、水资源利用，确保一泓清水永续北上；持续开展土壤污染防治行动，有效管控土壤环境风险，让老百姓“吃的放心、住的安心”。积极实施乡村振兴战略，深入开展农村环境综合整治，建设美丽宜居乡村。坚持系统观念、法治思维，统筹山水林田湖草系统治理，当好X生态卫士，打造XX段生态环境保护最佳区域。
第三，齐抓共管形成生态环境保护工作合力。生态环境保护工作是一场大仗、硬仗、苦仗。习近平总书记在十九届中央政治局第二十九次集体学习时强调，“生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈、奋发有为。”我们一定要强化责任担当，按照“勤快严实精细廉”要求，坚决扛起生态环境保护政治责任。
一要夯实压紧责任。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，按照生态环境保护责任清单规定，切实履职尽责。各级党委、政府主要领导是辖区生态环境保护第一责任人，对本辖区生态环境质量负总责，要切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，守土有责、守土尽责、守土负责。市直管发展、管生产、管行业的部门必须履行管环保的责任。市生态环境保护委员会要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，各成员单位要各司其职、齐抓共管，推动形成生态环境保护强大合力。
二要加强执法监管。保护生态环境需要制度和法规，更重要的是要把各类制度法规落实到位。各级各部门要进一步加大执法监管和惩处力度，坚持依法执法、严格执法、文明执法，对屡查屡犯、屡教不改的市场主体决不能手软，决不能下不为例。要保持高压态势，该处罚的要严加处罚，该关停的要坚决关停，公开曝光，形成震慑。同时要利用好生态环境执法正面清单，不搞简单粗暴“一刀切”，积极服务“六稳”“六保”。
三要强化考核问责。市生态环境保护委员会办公室要抓紧细化、量化、分解生态环境保护目标任务，持续完善目标责任考核机制，用好用足烟花爆竹燃放、秸秆焚烧督查扣分机制和“三色”督办制度，严格实施考核。需要强调的是，即将进入夏收季节了，发现一起焚烧秸秆的扣X分，并通报批评，该问责的要问责到位。对生态环境保护工作落实不力、失职渎职或者不作为、不担当等行为造成生态环境损害严重后果的，按程序向市纪委监委或县区党委移交问题线索，进行问责处理。各县区、各相关部门要建立相应的生态环境保护责任追究机制，做到真追责、敢追责、严追责。
同志们，做好生态环境保护工作责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平生态文明思想，克难奋进，久久为功，全面加强生态文明建设和生态环境保护，不断加快X生态经济强市建设，以优异成绩奋力谱写新时代追赶超越新篇章！
第四篇：领导干部在生态环境保护督察整改工作推进大会上的发言
领导干部在生态环境保护督察整改工作推进大会上的发言
4月30日，习近平总书记在中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习时发表了重要讲话，明确指出我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设；提出要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，努力建设人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记的重要讲话，从战略和全局高度深刻阐明了新时代生态文明建设的方向性、原则性、根本性问题，为我省推进“十四五”时期美丽XX建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对美丽XX建设进行系统性重塑，构建美丽XX数字化综合应用系统，进一步拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以高水平的美丽XX建设推动人与自然和谐共生的现代化。
2020年美丽XX建设取得新进展
2020年，全省上下牢记习近平总书记提出的“生态文明建设要先行示范”的殷殷嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，苦干实干、奋力争先，交出了一份生态高分报表。主要有5个特点：一是注重从政治上把握。坚决落实党中央打好污染防治攻坚战等重大决策部署，迅速推动中央环保督察发现问题、长江经济带警示片披露问题整改，发布全国首部省级GEP核算技术规范，成为首个签订共建生态文明建设先行示范省战略合作协议的省份。二是坚持改革创新赋能。以政府数字化转型为牵引，率先建立环境污染问题发现机制，建立企业“环保码”监管平台，完善生态环境保护综合协同管理平台，实现省市县全贯通，环境信访连续四年下降，生态环境治理能力现代化水平进一步提升。环保科技全国领先，生态环境部向全国推广XX生态环境科技工作典型经验做法。三是构建全域大花园建设格局。持续实施“千万工程”，一体推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，把全省域作为大花园来打造，全省XXX个小城镇基本消除脏、乱、差现象，农村人居环境整治评测全国第一，全域美丽正成为XX最鲜明的特征。四是生态环境持续高位改善。全省设区城市PM2.5平均浓度为25微克/立方米，所有县级以上城市空气质量首次实现全达标；全省地表水省控断面I—III类水质比例达到94.6%，县级以上饮用水水源地水质达标率首次达到100%；全省近岸海域Ⅰ、Ⅱ类海水比例大幅提升，Ⅳ类和劣Ⅳ类海水比例大幅下降，全省生态环境公众满意度连续9年提升。XX长江流域45个断面I—III类水质比例达93.3%，提前3年完成消除劣Ⅴ类水质断面任务。五是绿色发展动能更加充沛。“三新”经济增加值占GDP比重、数字经济核心产业增加值占GDP比重分别提升至27.0%、10.9%，三次产业增加值比例持续优化。
“十四五”时期美丽XX建设的总体要求、基本路径和主要目标
如果说“十三五”时期的美丽XX代表的是高水平全面小康的美丽XX，那么“十四五”时期的美丽XX则必须代表的是“重要窗口”的美丽XX、社会主义现代化先行省的美丽XX、高质量发展建设共同富裕示范区的美丽XX和美丽中国先行示范区的美丽XX。我们只有站在这样的高度来谋划和推进新发展阶段美丽XX建设，才能不断擦亮美丽XX建设这张金名片，确保继续干在实处、走在前列、勇立潮头。
总体要求。深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展建设共同富裕示范区和建设美丽中国先行示范区为目标指引、以推进碳达峰和碳中和为结果倒逼、以生态文明大场景分析为过程解构，对美丽XX建设进行系统性重塑，坚持理念、目标、机制、方法、手段“五个先行示范”，构建美丽XX数字化综合应用系统，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，使新时代美丽XX既有形美、又有神美，既有外在美、又有内在美，既有局部美、又有整体美，既有自然美、又有人文美，既好看、又好用，努力建设人与自然和谐共生的现代化，基本建成诗画XX美丽大花园，让绿色成为XX发展最动人的色彩，让优良生态环境成为最普惠的民生福祉、美丽经济成为高质量发展的鲜明底色、人与自然和谐发展成为共同富裕的重要特征。
基本路径。一是全领域提升共进，大力发展绿色低碳循环的美丽生态经济、建设天蓝地绿水清的美丽生态环境、打造宜居宜业宜游的美丽幸福城乡、完善科学高效完备的美丽治理体系，精准绘好新时代“富春山居图”。二是全地域协同共建，以推动长江经济带发展、落实中央环保督察反馈问题整改为契机，建立跨地区、跨部门、跨层级高效协同机制，增强各项举措的关联性和耦合性，构建纵横贯通、严格严密的多污染物协同控制和区域联防联控体系。三是全要素美丽共享，全面加强生态修复和生物多样性保护，推进山水林田湖草沙系统治理，打造天蓝地净水清无废的全要素美丽生态环境，建设全省域美丽大花园。四是全过程管控共治，统筹发展与安全，不断夯实美丽XX生态屏障，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，完善环境污染问题发现、风险预警和应急处置机制，完善生态环境突出问题全过程闭环管理长效机制，加快从“事”向“制度”“治理”“智慧”转变。五是全方位塑造共融，持续实施“千万工程”，全面建设新时代美丽城镇，加快建设现代宜居的美丽城市，不断提升美丽XX建设的内在美和融合度，塑造多元立体的全省美丽大花园新格局。
2021年美丽XX建设目标任务和重点举措
深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战。坚持控源、扩容两手发力，下定决心、实干苦干，切实解决结构性素质性问题，确保取得实效。一要深化“五水共治”碧水行动。统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化，落实好“河长制”，深入推进城镇“污水零直排区”建设，加快实施农村生活污水“强基增效双提升”行动，扎实推进“美丽河湖”“美丽海湾”建设，提高水质改善的稳定性和系统性，全方位保障饮用水安全。二要全面推进清新空气行动。以“清新空气示范区”建设为载体，统筹大气污染物和温室气体协同控制，深化固定源、移动源、面源治理，协同推动NOx与VOCs减排，大力实施PM2.5和O3“双控双减”，确保空气质量领先长三角。三要打造吃得放心、住得安心的净土家园。加快构建土壤和地下水污染“防控治”体系，加强土壤污染源头管控，推进农用地土壤分类精细化管理，扎实推进农业面源污染治理，加强建设用地风险管控和修复，强化地下水污染防治，确保土壤环境安全。四要全面建设全域“无废城市”。以全域“无废城市”建设为抓手，持续加强固体废物源头减量化、分类收集、资源化利用和闭环监管，加快建立小微产废企业危险废物集中统一收运体系，全面推行垃圾革命，巩固提升生活垃圾零填埋、零增长成效。五要强势推进塑料污染综合治理。2021年年底前，要率先在机关事业单位、国有企业全面落实治塑工作要求，推动一次性塑料制品行业加快转型升级，全省县城以上建成区的农贸市场全面禁止使用超薄塑料袋，全省35%的大型商场创建成绿色商场。普遍推行科学适用的塑料减量和绿色物流模式，建立健全塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，禁止使用不可降解塑料袋，努力把塑料污染治理打造成美丽XX的亮点品牌。
率先推进碳达峰碳中和，加快实现绿色低碳转型。对于这项工作，要早部署、早落实，争取在全国率先打响碳达峰碳中和工作第一枪。一要制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。2021年，要组织编制全省“6+1”领域碳达峰方案，确保完成国家下达的单位GDP碳排放和能耗下降任务。坚持减缓和适应并重，围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度4个指标，科学分析、摸清底数，制定完善政策举措。协同推进工业、能源、交通、建筑、生活等领域的达峰行动，打造多层级低碳发展试点体系，有序引导有条件的地区和重点行业率先达峰。二要推动生产生活方式的低碳绿色转型。大力宣传绿色知识和行为规范，推动建立绿色产品标准、认证、标识体系，推进企业开展节能低碳产品认证和标识，提高重点领域绿色低碳产品的有效供给，继续深化绿色系列建设工程。三要强化碳达峰碳中和的科技支撑。深入开展绿色技术创新“十百千”行动，建立健全市场导向的绿色技术创新体系，在碳监测、碳捕集、碳利用、可再生能源等领域加强技术研发和科技攻关，形成更多低碳技术新成果。
实施生态修复和生物多样性保护。从生态系统整体性出发，聚焦资源开发与保护的突出矛盾，推动从污染治理向生态修复、生物多样性保护升级。一要统筹推进山水林田湖草沙一体保护修复。开展八大水系水生态健康评价和生态修复，完善以国家公园为主体的自然保护地体系，编制生态修复和生物多样性保护五年行动计划，实施河湖生态缓冲带建设、“六大森林”建设、海岸带保护与整治修复等，实现生态系统扩容提质。二要严守饮用水水源地、自然保护地等生态保护红线。深刻吸取教训，充分借鉴千岛湖临湖地带综合整治经验，举一反三，标本兼治，把生态红线保护工作一抓到底，确保经得起历史和人民的检验。三要加强海污陆治、水岸同治。健全陆海统筹机制，开展城镇、工业、滨海等空间协同治理，加强海岸线保护与整治修复，全面推进已批备案的围填海历史遗留区域生态修复工作，提升近岸海域水质稳定性。四要加强森林资源和野生动物保护。坚定不移护住青山，增加森林面积、提高森林质量、加强森林管护，给野生动物更多的栖身家园。
建立健全中央环保督察反馈问题整改长效机制。强化问题导向、效果导向、制度导向，聚焦中央环保督察反馈问题整改工作举一反三、建章立制，推动实现制度化规范化长效化。一要健全清单化调度推进制度。聚焦中央环保督察反馈问题，按照确定的整改目标、整改时限，严格落实执行调度对接、通报督办、明查暗访、验收销号、约谈追责的工作闭环，确保问题尽快整改“清零”。同时，鼓励各地举一反三，主动查找问题、解决问题。二要健全“回头看”滚动排查、跟踪督办机制。完善落实日常检查和“回头看”制度机制，对整改完成的问题要常态化排查、不定期巡查，切实巩固和提升整改成效，防止问题死灰复燃、卷土重来。三要健全问题发现处置快速响应机制。利用大数据、互联网等技术，对环保问题切实做到早排查、早发现、早处置，防止小事拖大。四要扎实做好省级环保督察。对中央环保督察反馈问题整改情况要重点督察、专项督察，一体推进中央和省级督察任务落地、整改到位，避免督察整改碎片化。
以数字化改革引领生态文明制度建设。坚持数字赋能、整体智治，加快推进现代环境治理体系和治理能力建设。一要加快打造美丽XX数字化综合应用系统。以“实用、管用、体现特色”为目标，全面梳理核心业务流程并系统重构，集成美丽XX建设各领域数字和平台系统，建设空气质量巩固提升行动、深化碧水行动、“无废城市”建设、危险废物转移处置服务一件事等具有重大标志性成果的应用场景，全面推动数字化技术与美丽XX建设业务的深度融合。二要加快健全智能化管控手段。加强信息化手段，加快形成全流程、闭环式、智能化问题发现查处体系。加快部署以大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等技术为基础的数字治理基础设施，推进“互联网+监管”系统建设，提升及时感知、智能预警、精准溯源、快速处理的美丽XX智慧治理能力。三要推进生态环境数字治理立法。加快推进重点领域立法，出台专门政策文件，为建设美丽XX提供法规制度保障，切实解决“登高者先缺氧”的困境。四要不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转换通道。加快探索生态价值提升和转换的实现路径，拓宽生态产品价值实现机制试点，创新开展生态系统生产总值（GEP）核算，探索形成GDP与GEP协同增长的评价考核体系。深化完善生态补偿机制，探索建立横向生态补偿标准核算体系，让生态环境保护的收益内部化。
高质量推进城乡融合发展的全域美丽大花园建设。美丽XX建设是一项整体大美的系统工程，需要全社会共同发力。一要加强国土空间规划和管控。充分发挥国土空间规划的基础性作用，建立健全国土空间准入和用途转用制度，探索地上地下空间的统筹规划和统一管理，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。二要做强美丽城市圈。2021年起，每年要选择若干个重点区域开展示范建设，打造一批整体风貌协调、地域文化突出、空间体验丰富、功能活力十足的城市风貌提升示范区，并形成开发整治的建设管理范式。做好做优城市宏观顶层设计，加快杭绍甬、甬舟、嘉湖一体化和衢丽花园城市群发展，对标国际生态城市，开展城市有机更新。三要组团化打造美丽风景线。发挥各市、县（市、区）的积极性，打造山区、平原、水乡、海滨等各具魅力的美丽乡村组团，打造浙东唐诗之路、大运河诗路、钱塘江诗路、瓯江山水诗路“四条诗路”，深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程，持续提升城乡人居环境质量，塑造具有浙味特色的乡村建筑风格和整体风貌。四要全力推动违法建筑治理迭代升级。以“无违建”争先创优和“无违建”指数评价为抓手，坚决遏制新增违建，确保存在安全隐患的违法建筑今年年底之前坚决处置到位。持续推进“腾笼换鸟”和集约节约用地，提高依法治违的能力，让不能违、不敢违、不想违的思想扎根在XX大地。各县（市、区）在提升城乡风貌时，都要注意打造一个高铁（高速）门户、一条迎宾大道、一个中心商务区、一条城市绿道、一个城市规划馆、一个市民中心、一个城市公园、一个特色小镇等地标。
加强党对美丽XX建设的领导，着力形成真抓实干、攻坚克难的良好氛围
全面加强党对美丽XX建设的领导，把推进美丽XX建设与党史学习教育为民办实事结合起来，不断满足人民群众优美生态环境需要。重点要健全“五组链条”。
健全科学决策、逻辑严密、适度前瞻的政策链。强化省美丽XX建设领导小组把方向、统全局、定政策、抓落实的能力，严格落实重大决策程序制度，健全“开门决策”机制，建立专班运作机制。统筹整合利用各类资金、土地等要素资源，加大政策激励保障力度，鼓励各市、县（市、区）因地制宜找准具体工作的突破口、创造探索美丽建设的做法经验，营造全社会共建共享美丽XX的浓厚氛围。
健全党政同责、一岗双责、追责问责的责任链。严格落实生态环境保护党政主体责任、部门监管责任，完善管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环保工作责任体系，严格党政领导干部生态环境损害责任追究，实行失职追责和损害担责。
健全分工明晰、创新管用、高效协同的执行链。各地各部门要根据《XX省生态环境保护工作责任规定》及责任清单要求，结合自身生态环境保护工作职责，制定本地本部门生态环境保护工作计划、任务清单、措施清单、责任清单，不断形成上下联动、协同推进的工作机制。
健全源头严防、过程严管、后果严惩的监督链。落实“三线一单”，加快构建源头严防工作体系，扎实推进生态环境保护综合行政执法，健全乡镇（街道）生态环境网格化监管体系，全面推行“双随机、一公开”和环境信用监管模式，形成全流程、闭环式、智能化的问题发现查处体系。
健全导向鲜明、奖惩分明、激励担当的评价链。以开展“八八战略”实施综合评估工作为契机，研究完善美丽XX建设评价办法，科学设置美丽XX建设的各方面特征及其指标，细化完善美丽XX建设考核细则，定期开展综合评价，对各地各部门目标任务完成情况进行考核，并纳入省级督查督办重点内容，考核结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价和奖惩任免的重要依据。
第五篇：在生态环境保护委员会暨生态环境保护重点工作推进会上的主持讲话
在生态环境保护委员会暨生态环境保护重点工作推进会上的主持讲话
同志们：
今天上午，我们召开区生态环境保护委员会第一次会议暨全区一季度生态环境保护重点工作推进会。主要任务是通报一季度全区生态环境保护重点工作进展情况，研究分析当前形势，安排部署下一步重点工作。
这次会议共有三项议程：
第一项，请区生态环境分局××同志通报重点生态环境问题整改情况
……
第二项，请区政府副区长××同志约谈讲话。
……
被约谈单位作表态发言。重点汇报下一步工作打算和措施。
1.请住建局作表态发言
……
2.请城管局作表态发言
……
3.请环卫局作表态发言
……
4.请××镇作表态发言
……
5.请××镇作表态发言
……
第一项：观看全市生态环境问题排查整治实录（二）
……
第二项：请区生态环境分局局长××同志通报生态环境保护重点工作进展情况
……
请区政府副区长××同志讲话
……
同志们，今天的会议议程进行完毕，刚才，观看了全市生态环境问题排查整治实录（二）。通报了一季度生态环境保护重点工作进展情况。区政府副区长××同志就生态环境保护工作作了全面安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。
下面，我再强调三个方面的意见：
一要提高政治站位，深化思想认识。
做好生态环境保护工作是重大政治责任。中央经济工作会议、中央农村工作会议、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记都对加强生态环境保护工作提出明确要求，这充分体现了党中央坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境的坚定决心。各乡镇街道、区直相关部门务必要认清形势，进一步提高政治站位，聚焦当前全区生态环境突出问题和生态环保短板弱项，坚持认识不偏、目标不变、力度不减，精准施策、靶向用力，不折不扣地把中央、省市区委部署贯彻落实到位。
二要坚持问题导向，抓好任务落实。
针对今天会上通报的×方面突出问题，各乡镇、街道、区直相关部门要主动认领，严格落实领导包抓重点环境问题整改责任制，进一步摸清底数，对梳理出的问题要实行动态管理、台账推进、挂账销号，下实手解决扬尘污染、污水排放、垃圾处置等影响环境质量问题。对未完成整改到位的×个中省环保督察反馈及交办的信访问题，各相关单位要切实履行行业责任和属地责任，加快工作进度，严格按节点完成工作任务。对已完成整改的问题，及时对接销号，巩固整治成效，严防问题反弹。
三要强化责任担当，确保取得实效。
各乡镇、街道、区直相关部门“一把手”作为生态环境保护的第一责任人，要切实负起责任，对环境问题要亲自部署、亲自过问、亲自协调。乡镇、街道、部门之间要加强联动协作，心往一处想，劲往一处使，形成排查整治工作合力。生态环境保护委员会及办公室要充分发挥好职能作用，定期调度工作，及时反馈情况，积极解决问题。对存在问题不整改、整改措施落实不到位的，要及时通报问责，确保各项部署要求落地见效。
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